第一篇：農(nóng)村黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案

**市農(nóng)村黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案

今年第四季度，我市農(nóng)村黨組織任期屆滿，將進(jìn)行換屆選舉。按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和上級黨委的安排部署，為確保全市農(nóng)村黨組織換屆選舉工作按期順利完成，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神，嚴(yán)格按照總書記和省委、**市委、市委提出的從嚴(yán)治黨要求，遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的農(nóng)村黨組織書記，努力把農(nóng)村黨組織班子建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為全市“**”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、職數(shù)設(shè)置

農(nóng)村黨組織的職數(shù)設(shè)臵要根據(jù)黨章、條例和《**市農(nóng)村“兩委”干部職數(shù)管理辦法》（**組通?2010?12號）的規(guī)定，本著精干、高效的原則，綜合考慮農(nóng)村村民人數(shù)、黨員人數(shù)、管轄范圍和集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模等因素。原則上常住人口在2000人以下的村，支委成員一般設(shè)3名；常住人口在2000人以上、經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到較大規(guī)模的村，支委可設(shè)3-5名；常住人口在3000人以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村，可適當(dāng)增加職數(shù)，但最多不超過7名。對于確需增加支委職數(shù)的，黨員人數(shù)在50人以上，可適當(dāng)增加1名支委；黨員人數(shù)在100人以上的，可適當(dāng)增加1-2名支委，但支委總數(shù)不能超過7人。支委成員3名的，一般不設(shè)副書記；支委成員5名的，可設(shè)1名副書記；支委成員7名的，可設(shè)2名副書記。

設(shè)臵大學(xué)生村干部專職副書記，不占職數(shù)。任大學(xué)生村干部滿一年的中共正式黨員，要同時(shí)競選村黨組織專職副書記和村委會(huì)專職副主任，實(shí)現(xiàn)交叉任職。大學(xué)生村干部擔(dān)任“兩委”正職的，可相應(yīng)增加1個(gè)副職職數(shù)。

職數(shù)設(shè)臵由各鄉(xiāng)（辦）黨（工）委根據(jù)實(shí)際情況確定，報(bào)市委組織部同意。提倡村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村委會(huì)主任，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，每村至少要有1名“兩委”成員交叉任職。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”。

三、任職條件

選拔任用村黨組織成員，要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，以德為先，以廉為基，德才兼?zhèn)?。具體要堅(jiān)持以下標(biāo)準(zhǔn)條件：①具有堅(jiān)定的政治立場，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議，思想政治素質(zhì)好；②宗旨觀念強(qiáng)，務(wù)實(shí)為民，樂于奉獻(xiàn)；③思想解放，視野開闊，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)；④有

較強(qiáng)的政策法制觀念，善于做群眾的思想政治工作，有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、處理復(fù)雜矛盾和問題的能力；⑤公道正派，誠實(shí)守信，作風(fēng)民主，堅(jiān)持原則，清正廉潔，群眾威信較高；⑥中共正式黨員；⑦一般應(yīng)具有初中以上文化程度。對于省委、省政府明確規(guī)定的“十種情況人員”，要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決不能提名為候選人。各鄉(xiāng)（辦）黨（工）委要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化候選人預(yù)備人選的標(biāo)準(zhǔn)條件，要把這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中對村“兩委”班子和村干部了解掌握的情況充分運(yùn)用到這次換屆工作中。對城郊村、城中村、資源村、矛盾突出村、軟弱渙散村等重點(diǎn)難點(diǎn)村的黨組織班子成員候選人人選，尤其是黨組織書記人選，鄉(xiāng)（辦）黨（工）委要認(rèn)真調(diào)研摸底，進(jìn)行準(zhǔn)確界定，并在初審的基礎(chǔ)上，對其中個(gè)別確有必要的人選，須經(jīng)市農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)市委備案。

要進(jìn)一步擴(kuò)大選人視野，組織實(shí)施“回歸工程”，注重從土生土長、素質(zhì)好、有見識、有本事、有業(yè)績、對家鄉(xiāng)有感情、愿意回鄉(xiāng)服務(wù)的民營企業(yè)家、企業(yè)管理人員、個(gè)體工商戶等外出務(wù)工經(jīng)商人員中推薦提名人選。注意從本村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、現(xiàn)任村干部、優(yōu)秀大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師中推薦村黨組織班子成員提名人選。對于本村黨員中沒有合適村黨組織書記提名人選的，鄉(xiāng)（辦）黨（工）委要從上級機(jī)關(guān)選派的駐村干部、鄉(xiāng)（辦）包村干部以及從本村走出去

在各級黨政機(jī)關(guān)“退二線”或者退休的領(lǐng)導(dǎo)干部中推薦選拔。要通過引導(dǎo)黨員群眾推選、鼓勵(lì)動(dòng)員回村參選、重點(diǎn)培養(yǎng)擇優(yōu)選，市鄉(xiāng)機(jī)關(guān)派任、優(yōu)秀書記兼任、鄰村干部跨任等“三選三任”方式，把各類優(yōu)秀人才推選到村干部崗位。

要進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。在年齡結(jié)構(gòu)上，注重年富力強(qiáng)、梯次配備，注重吸納、培養(yǎng)和鍛煉優(yōu)秀青年黨員，要加大大學(xué)生村干部的培養(yǎng)使用力度，力爭每個(gè)鄉(xiāng)（辦）有1名大學(xué)生村干部擔(dān)任村“兩委”主干；要積極推動(dòng)村團(tuán)支部書記進(jìn)入村“兩委”。在文化結(jié)構(gòu)上，要大幅度提高村黨組織班子的文化程度，尤其是努力提高具有高中以上學(xué)歷黨支部書記的比例。在性別結(jié)構(gòu)上，要進(jìn)一步優(yōu)化村黨組織班子結(jié)構(gòu)，要確保婦女干部占有一定的職數(shù)，堅(jiān)持“專職專選、定位產(chǎn)生”，“兩委”班子中至少要有1名女干部，并逐步提高 “兩委”班子中女性正職和委員的比例。

四、組織實(shí)施

根據(jù)上級有關(guān)精神和要求，我市農(nóng)村黨組織換屆選舉從2014年10月開始，到2014年底結(jié)束，具體到每個(gè)鄉(xiāng)（辦）從正式啟動(dòng)到選舉結(jié)束，一般不超過2個(gè)月。具體分為三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

市、鄉(xiāng)（辦）召開動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行廣泛發(fā)動(dòng)和充分動(dòng)員。要堅(jiān)持多層次、全方位宣傳，大造聲勢，造大聲勢，由市委宣傳部牽頭，在電視臺、電臺、《今日**》等媒體開辟專欄，鄉(xiāng)（辦）要

設(shè)立宣傳欄、出動(dòng)宣傳車，各村要采取掛標(biāo)語、出板報(bào)、廣播、發(fā)放宣傳單等形式，大力宣傳黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、黨組織成員的任職條件、選舉的方法步驟等，宣傳搞好村黨組織換屆選舉工作的重要意義，宣傳換屆選舉的有關(guān)政策規(guī)定，教育黨員干部講政治、顧大局、守紀(jì)律，正確看待和積極參與這次村黨組織換屆選舉工作，為換屆選舉營造健康的氛圍。

（二）組織實(shí)施階段

黨組織換屆選舉要充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按照村黨組織“兩推一選”制度，即黨員和群眾推薦、鄉(xiāng)（辦）黨（工）委推薦、黨內(nèi)民主選舉，重點(diǎn)把握好以下四個(gè)環(huán)節(jié)：

1、開展推薦。積極推行村黨組織班子成員由黨員和群眾推薦與鄉(xiāng)（辦）黨（工）委推薦相結(jié)合的辦法。黨員和群眾推薦在鄉(xiāng)（辦）黨（工）委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下進(jìn)行，由鄉(xiāng)（辦）黨（工）委派人主持，召開由全體黨員和村民代表參加的推薦大會(huì)。推薦過程中，要根據(jù)班子結(jié)構(gòu)，注意引導(dǎo)黨員和群眾推薦優(yōu)秀年輕黨員、婦女黨員和大學(xué)生村干部黨員。黨員和群眾推薦的結(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)公布。黨員群眾推薦得票數(shù)不高的，不能提名為候選人。一時(shí)無合適人選的，可由鄉(xiāng)（辦）黨（工）委根據(jù)平時(shí)掌握的情況推薦提名候選人。

2、確定候選人。上屆村黨組織根據(jù)黨員和群眾推薦情況，按照職數(shù)規(guī)定和多于應(yīng)選委員20%的差額比例，提出候選人預(yù)備

人選名單，上報(bào)鄉(xiāng)（辦）黨（工）委進(jìn)行資格審查和考察。鄉(xiāng)（辦）黨（工）委審查和考察后，將候選人名單上報(bào)市委組織部，由市委組織部對村黨組織班子成員候選人名單統(tǒng)一征求紀(jì)檢、檢察、信訪、公安、司法、計(jì)生、維穩(wěn)、綜治等部門意見。鄉(xiāng)（辦）黨（工）委結(jié)合各部門意見對候選人名單進(jìn)行批復(fù)，由村黨組織提交黨員大會(huì)醞釀確定正式候選人。

3、大會(huì)選舉。選舉由鄉(xiāng)（辦）包村干部或上屆黨支部主持。選舉時(shí)要把握好五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：一是參加會(huì)議的正式黨員要不少于應(yīng)到人數(shù)的五分之四方可開選。二是全體黨員以舉手表決的方式通過《選舉辦法》。三是實(shí)行無記名秘密投票差額選舉。四是公開唱票、計(jì)票，當(dāng)場宣布選舉結(jié)果。被選舉人得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。贊成票超過半數(shù)的人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。五是支部委員產(chǎn)生后要及時(shí)召開第一次支委會(huì)，選舉產(chǎn)生支部書記、副書記。各鄉(xiāng)（辦）在堅(jiān)持“兩推一選”的基礎(chǔ)上，也可以采取直接選舉的辦法，即在黨員大會(huì)上，直接選出書記、副書記和委員。要改進(jìn)村黨組織委員候選人介紹辦法，增進(jìn)選舉人對候選人的了解。

要切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，扎實(shí)做好黨員動(dòng)員工作，及時(shí)把換屆工作部署傳遞到每一名黨員。擴(kuò)大黨員群眾參與面，制定換屆方案要廣泛聽取黨員群眾意見，確定投票時(shí)間應(yīng)充分尊重本村生產(chǎn)生活習(xí)慣，具體組織操作時(shí)積極引導(dǎo)黨員群眾有序參與。村

黨組織根據(jù)實(shí)際情況確定參加黨員大會(huì)選舉的應(yīng)到黨員人數(shù)，報(bào)鄉(xiāng)（辦）黨（工）委批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)市委組織部備案。黨員參會(huì)人數(shù)達(dá)不到規(guī)定人數(shù)的不得進(jìn)行選舉。做好流動(dòng)黨員參與選舉工作，對外出務(wù)工經(jīng)商等不能到現(xiàn)場參與投票的黨員，可探索有效方式進(jìn)行投票。

4、選舉結(jié)果公示。新一屆村黨組織班子成員選舉產(chǎn)生后，對正式選舉出的班子成員，要進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示；公示無異議的，鄉(xiāng)（辦）黨（工）委應(yīng)及時(shí)批復(fù)，并報(bào)市委組織部備案。

（三）后續(xù)管理階段

1、做好落選干部的思想工作。對落選的村黨支部書記，由鄉(xiāng)（辦）黨（工）委書記親自談話，其他落選干部由鄉(xiāng)（辦）黨（工）委派專人談話。要充分肯定他們過去的工作成績，教育他們提高認(rèn)識，顧全大局，積極支持和配合新班子的工作，繼續(xù)為本村發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。

2、辦理交接、建章立制。鄉(xiāng)（辦）黨（工）委要幫助、監(jiān)督新老班子及時(shí)辦理交接手續(xù)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。同時(shí)，幫助建立健全新一屆團(tuán)支部、婦代會(huì)等村級配套組織，鼓勵(lì)村黨組織班子成員兼任村級群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人。修訂完善村級組織各項(xiàng)制度，全面落實(shí)“定查評”工作法，指導(dǎo)新一屆班子制定任期目標(biāo)，確定

發(fā)展任務(wù)。建好用好村級組織活動(dòng)場所，推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級、完善功能、發(fā)揮作用。

3、強(qiáng)化教育培訓(xùn)。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，按照分級負(fù)責(zé)原則，抓好新任村干部培訓(xùn)，市委對村“兩委”主干培訓(xùn)“全覆蓋”，各鄉(xiāng)（辦）黨（工）委要對村“兩委”委員培訓(xùn)“全覆蓋”。要指導(dǎo)新一屆村黨組織班子落實(shí)“定查評”工作法和“四議兩公開”工作法，制定任期目標(biāo)，向黨員群眾公開承諾，增強(qiáng)工作使命感和責(zé)任感，使其盡快進(jìn)入角色。

4、加強(qiáng)考核管理。要嚴(yán)格落實(shí)“一定三有”政策，完善村干部管理辦法，加強(qiáng)對“兩委”干部的管理，進(jìn)一步明確職責(zé)，完善考核獎(jiǎng)懲辦法，妥善解決農(nóng)村“兩委”成員的待遇，調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部工作積極性。

五、嚴(yán)明紀(jì)律

要把正風(fēng)肅紀(jì)，營造弊絕風(fēng)清的換屆環(huán)境作為換屆工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，嚴(yán)格落實(shí)各級黨委的主體責(zé)任和各級紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律、加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，用鐵的紀(jì)律保證換屆工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)弊絕風(fēng)清。

1、強(qiáng)化教育引導(dǎo)。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先。各鄉(xiāng)（辦）要通過在各村醒目位臵張貼公告、發(fā)放宣傳頁等方式，對“六個(gè)做到、六個(gè)嚴(yán)禁”、“賄選的九種表現(xiàn)形式”、“十種不宜確定為候選人的情況”等政策法規(guī)廣而告之；各督導(dǎo)組要在各鄉(xiāng)

（辦）換屆工作動(dòng)員會(huì)上、培訓(xùn)會(huì)上對新政策、新要求深入宣講；同時(shí)注意運(yùn)用反面警示教育增強(qiáng)教育實(shí)效，讓黨員群眾知曉應(yīng)該選什么樣的人，不應(yīng)該選什么樣的人，違規(guī)違法操作有什么樣的后果等，引導(dǎo)他們增強(qiáng)法制觀念，有序參與選舉。

2、規(guī)范競選行為。全面推行“先定事、后定人”和“競選承諾”制度。在村級組織換屆選舉前，鄉(xiāng)（辦）黨（工）委要指導(dǎo)各村黨組織按照新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和“定查評”任務(wù)要求，圍繞本村班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、村民素質(zhì)提高、公益事業(yè)、增加村民收入等內(nèi)容，制定三年發(fā)展目標(biāo)和具體工作任務(wù)，并圍繞目標(biāo)和任務(wù)開展競選。在“先定事、后定人”過程中，全面推行候選人競職承諾制度。承諾內(nèi)容包括施政承諾、參選紀(jì)律承諾、廉潔承諾三個(gè)方面，施政承諾就是圍繞三年任期目標(biāo)和年度任務(wù)作出具體承諾；紀(jì)律承諾就是承諾不拉票、不賄選，嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律；廉潔承諾就是嚴(yán)格要求自己，承諾不違反村規(guī)民約、不違法亂紀(jì)、不貪污受賄、不謀取私利等。鄉(xiāng)（辦）黨（工）委對競職承諾書要嚴(yán)格審核，對照本村情況看承諾是否符合實(shí)際，要注意查看有沒有利用村級公共財(cái)產(chǎn)胡亂承諾的情況等。競選承諾書要存檔備查，候選人應(yīng)承諾當(dāng)選后，若出現(xiàn)違法違紀(jì)、不能正確履職或群眾評議差等情形的，須主動(dòng)辭去職務(wù)。

3、進(jìn)行全程監(jiān)督。要抓住候選人提名、競職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督。開通專用舉報(bào)電話，設(shè)立專

門舉報(bào)信箱等，由專人負(fù)責(zé)受理。建立換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報(bào)告制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對突發(fā)群體性事件的防范和處理。對競爭激烈、選情復(fù)雜的重點(diǎn)難點(diǎn)村，要派出工作組駐村指導(dǎo)，重點(diǎn)監(jiān)督。

4、加大查處力度。建立換屆選舉違法違紀(jì)問題專辦制度，堅(jiān)持有訪必接，有報(bào)必查，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要限時(shí)辦結(jié)。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選票數(shù)等手段，以及利用家族、宗族或宗教勢力等破壞、妨礙選舉的，要迅速受理，深入核查；查實(shí)的行為要依法處理。對以不正當(dāng)競爭手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，宣布當(dāng)選無效。對黑惡勢力、境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞選舉的，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊。查處的典型案例要及時(shí)通報(bào)，對換屆選舉風(fēng)氣不好、整治不正之風(fēng)不力，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要按規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力度。市委成立了市委書記任組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（辦）黨（工）委也要成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨（工）委書記任組長。要認(rèn)真落實(shí)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，市委書記是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)（辦）黨（工）委書記是直接責(zé)任人。市級四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，強(qiáng)化對所包聯(lián)村的督促指導(dǎo)。市委將派出督導(dǎo)組，加強(qiáng)對換屆選舉工作的具體督導(dǎo)。

鄉(xiāng)（辦）黨（工）委也要派出指導(dǎo)員，全程指導(dǎo)換屆工作。市委組織部要加大宏觀協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的力度，對村黨組織換屆工作實(shí)行日報(bào)制度，各鄉(xiāng)（辦）黨（工）委要按時(shí)上報(bào)工作進(jìn)度，遇有重要情況及時(shí)上報(bào)。

2、要統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。一要統(tǒng)籌考慮村黨組織與村民委員會(huì)換屆選舉的先后順序。要堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，按照“先支部、后村委”的順序，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩委”換屆，通過黨支部的換屆選舉，保證和促進(jìn)村委會(huì)的換屆選舉。二要統(tǒng)籌考慮“兩委”班子人選。在確定人選時(shí)，要因地制宜，統(tǒng)籌考慮，該交叉的交叉，適合“一肩挑”的“一肩挑”，尤其對支村“兩委”主干，一定要精心考慮，把合適的人選用到最合適的崗位上。三要注意“兩委”換屆選舉的有效銜接。要密切關(guān)注換屆選舉過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)分析原因，采取針對性的措施，消除矛盾，保證村“兩委”換屆選舉順利進(jìn)行。

3、要注重宣傳培訓(xùn)。市、鄉(xiāng)（辦）、村要充分利用各種輿論宣傳工具進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，努力提高黨員群眾的知曉度、參與度，充分發(fā)揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用。廣泛通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式，加強(qiáng)換屆輿論宣傳。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，做好換屆輿情應(yīng)對工作，營造良好的輿論氛圍。要抓好對換屆選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，當(dāng)好“操盤手”。

各鄉(xiāng)（辦）黨（工）委要根據(jù)此方案，結(jié)合各自實(shí)際，制定操作性強(qiáng)的工作方案，就換屆工作的進(jìn)度、步驟、程序等提出具體要求。特別是重點(diǎn)難點(diǎn)村，要做到一村一策，保證換屆工作健康順利進(jìn)行。換屆工作中遇到的重大問題要及時(shí)向市委報(bào)告。

附：

1、**市村級黨組織換屆選舉工作“兩推一選”流程圖；

2、**市村黨組織黨支部黨員大會(huì)選舉辦法草案（樣本）；

3、**市村級黨組織支部委員會(huì)換屆選舉選票（票樣）；

4、**市村級黨組織支部委員會(huì)書記、副書記選票（票樣）。

第二篇：黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案

黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)XX黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，根據(jù)XX精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)制定XX黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆四中、五中全會(huì)要求，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法依章依規(guī)辦事結(jié)合起來，選好配強(qiáng)黨組織班子，建設(shè)高素質(zhì)、強(qiáng)能力的黨員干部隊(duì)伍，為加快轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福和諧XX奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二、換屆選舉范圍

三、換屆選舉方式

全面實(shí)行“公推直選”。即在一定范圍內(nèi)公開推薦候選人，由黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生書記、副書記和委員。

四、換屆選舉的內(nèi)容與程序

1、集中進(jìn)行學(xué)習(xí)教育。換屆選舉之前，要組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的有關(guān)文件精神，進(jìn)行黨的民主集中制和黨員權(quán)利、義務(wù)的教育，提高黨員對換屆選舉工作重要性的認(rèn)識，激發(fā)黨員的光榮感和責(zé)任感，增強(qiáng)黨員參與換屆選舉工作的主動(dòng)性和自覺性。

2、黨組織報(bào)告工作并組織評議。由黨組織結(jié)合任期目標(biāo)，對上一屆的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、班子建設(shè)和工作實(shí)績等方面的情況，進(jìn)行全面總結(jié)，向黨員大會(huì)報(bào)告，提交黨員大會(huì)審議。組織黨員根據(jù)工作報(bào)告對現(xiàn)任黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子按照“優(yōu)秀、合格、不合格”三個(gè)等次進(jìn)行民主評議，并提出意見和建議。同時(shí)，按“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)等次，對現(xiàn)任黨組織成員進(jìn)行民主測評。

3、確定黨組織成員候選人并組織考察。根據(jù)黨組織成員任職條件，組織黨員和黨外群眾分別進(jìn)行民主推薦，參照民主推薦結(jié)果確定新一屆黨組織成員候選人，并組織考察。

4、呈報(bào)上級黨組織審查批復(fù)。新一屆黨組織成員候選人，要按干部管理權(quán)限呈報(bào)上級黨組織審查，經(jīng)上級黨組織同意并正式批復(fù)后，按程序組織換屆選舉。

5、召開選舉大會(huì)，組織有選舉權(quán)的全體黨員進(jìn)行選舉。黨總支委員根據(jù)具體情況，可以先進(jìn)行差額預(yù)選、再進(jìn)行等額正式選舉；也可以直接進(jìn)行差額正式選舉，委員候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的20%。選舉時(shí)先由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生總支委員會(huì)，再由總支委員會(huì)選舉產(chǎn)生正、副書記。

召開換屆選舉大會(huì)時(shí)，由上屆總支委員會(huì)共同負(fù)責(zé)，并確定具體主持人。進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效。其具體程序?yàn)椋孩庞蓵?huì)議主持人向全體黨員就選舉的具體事項(xiàng)進(jìn)行說明。⑵推選監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人。監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人從本總支中不是候選人的黨員中推選，經(jīng)黨員大會(huì)舉手表決通過。⑶填寫選票。選票

上的候選人名單以姓氏筆畫為序排列。選舉一律采取無記名投票的方式進(jìn)行，選舉人不能寫選票的，可委托他人按本人的意愿代寫。因故未出席會(huì)議的黨員不能委托他人代為投票。選舉人對候選人可以投贊成票、不贊成票或棄權(quán)票，也可以另選他人。⑷唱票匯總。投票結(jié)束后，監(jiān)票人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核對，核對無誤后進(jìn)行唱票，計(jì)票人、唱票人應(yīng)在監(jiān)票人的監(jiān)督下進(jìn)行工作。匯總結(jié)束后應(yīng)由監(jiān)票人當(dāng)場公布候選人的得票數(shù)。⑸宣布選舉結(jié)果。候選人得票數(shù)公布后，由會(huì)議主持人進(jìn)一步核實(shí)，候選人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如票數(shù)相等不能確定時(shí)，應(yīng)就得票相等的候選人重新投票，得票多的當(dāng)選。核對無誤后由會(huì)議主持人宣布當(dāng)選人名單，并說明由上級黨組織行文批復(fù)后正式公布。

6、呈報(bào)上級黨組織行文批復(fù)。黨組織正式選舉結(jié)果，要按照干部管理權(quán)限呈報(bào)上級黨組織行文批復(fù)，批復(fù)后正式公布。

7、建章立制。新一屆黨組織產(chǎn)生后，建立黨組織任期目標(biāo)責(zé)任制、黨組織成員分工責(zé)任制、黨組織議事規(guī)則、廉政建設(shè)制度以及黨員教育和考評制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，并結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)措施。同時(shí)，召開黨員大會(huì)進(jìn)行反饋，并張榜公布。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證換屆選舉工作平穩(wěn)、順利進(jìn)行，黨組織成立由XX為組長，XX為副組長，支委委員等組成的黨總支換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在XX，XX任辦公

室主任。

第三篇：社區(qū)黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案

社區(qū)黨組織換屆選舉工作

實(shí) 施 方 案

今年，社區(qū)黨組織任期即將屆滿，為創(chuàng)新形式、選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍，按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定和縣委安排，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就開展社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、十七大、十七屆四中和五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合正在開展的基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，圍繞改進(jìn)和完善基層黨組織設(shè)臵，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，遵循公開、公平、公正的原則，通過民主推薦和民主選舉，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的黨員選拔到社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高整體素質(zhì)，把基層黨組織建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

二、目標(biāo)要求

1、全縣社區(qū)均采取“兩推一選”方式選舉產(chǎn)生新一屆黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

2、各社區(qū)黨組織換屆選舉工作從

月

日正式啟動(dòng)，月日前完成；

城市社區(qū)黨組織通過換屆選舉設(shè)書記1名，副書記2名（其中專職副書記1名，主任兼任副書記1名），委員2—4名。村改居社區(qū)黨組織通過換屆選舉設(shè)書記1名，委員2——4名。

五、報(bào)名推薦范圍、基本條件及任職資格

（一）報(bào)名推薦范圍

符合任職資格條件，黨組織關(guān)系在下陸區(qū)的中共黨員。重點(diǎn)從現(xiàn)任社區(qū)干部、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生社區(qū)干部選拔黨組織書記。鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人員，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的優(yōu)秀黨員人才回原籍或居住地競選社區(qū)黨組織書記，動(dòng)員下派干部中的中共黨員報(bào)名參選。

（二）基本條件

1、政治思想素質(zhì)好。能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在基層的基本路線、方針、政策，自覺接受上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。思想上能與上級黨組織保持高度一致，政治覺悟高，道德品行好，有良好的黨性修養(yǎng)和群眾基礎(chǔ)。

2、服務(wù)意識強(qiáng)。有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，熱心為黨員、居民群眾服務(wù)。

3、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。善于做群眾工作，能夠正確認(rèn)識和及時(shí)處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4、作風(fēng)紀(jì)律好。能夠堅(jiān)持在崗履職，辦事公道；顧全大局，公正廉明，作風(fēng)正派，在黨員和居民中有較高威信。

2、成立選舉機(jī)構(gòu)?？h委成立社區(qū)黨組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對本次社區(qū)黨組織換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)黨委要相應(yīng)成立社區(qū)黨組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，加強(qiáng)對社區(qū)黨組織換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

3、制定方案。各社區(qū)黨委要根據(jù)全縣社區(qū)黨組織換屆工作實(shí)施方案，制定本社區(qū)換屆工作實(shí)施方案，工作實(shí)施方案于 月 日前報(bào)縣委組織部。

第二階段：選舉階段(2011年 月 日至 月 日)

1、群眾推薦。既可以集中組織，也可以分塊進(jìn)行，推薦結(jié)果按照得票多少排序，作為黨員推薦的基本依據(jù)。

參加推薦大會(huì)的人員為居民代表，參會(huì)人數(shù)原則上不少于40人。主要有4個(gè)程序：

1、介紹情況。介紹現(xiàn)任書記基本情況。

2、競職陳述。按照先推薦黨組織書記預(yù)備人選，再推薦委員預(yù)備人選的順序，參選人員根據(jù)抽簽順序依次進(jìn)行10分鐘以內(nèi)的競職陳述。

3、投票推薦。投票產(chǎn)生預(yù)備候選人。投票采取無記名方式進(jìn)行，每名參會(huì)人員推薦書記預(yù)備候選人2人，委員預(yù)備候選人8—12人，村改居社區(qū)推薦書記預(yù)備候選人2人，委員預(yù)備候選人4—8人。推薦結(jié)束后，當(dāng)場計(jì)票公布得票情況，按得推薦票數(shù)從高到低，產(chǎn)生黨組織書記預(yù)備候選人和委員預(yù)備候選人。（推薦書記預(yù)備候選人同時(shí)參加委員預(yù)備候選人的推薦）

申訴，要求復(fù)審。街道黨工委審查通過后，要在選舉前5日將正式候選人報(bào)縣委審查備案。

凡有下列情形之一的不具備參選資格：

1、受開除黨籍處分，或被依法追究刑事責(zé)任，或被紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)立案偵查的；

2、組織或參與非法宗教活動(dòng)、聚眾賭博的，或利用宗派勢力甚至黑惡勢力等干預(yù)社區(qū)正常工作的；

3、違反計(jì)劃生育法律法規(guī)生育子女的；

4、擔(dān)任社區(qū)干部期間，因長期不實(shí)行居務(wù)公開，資金賬目不清及個(gè)人工作不力等原因，造成集體上訪的；

5、煽動(dòng)、組織群眾非法集體上訪造成群體性事件的；

6、違反社區(qū)集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度行為，經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題的；

7、不符合其他黨內(nèi)規(guī)定要求和國家法律法規(guī)的。

（四）大會(huì)選舉

組織召開黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。書記、副書記、委員可以一次選舉產(chǎn)生，也可先選舉委員，再選舉書記、副書記。選舉前，要公布群眾、黨員推薦情況和組織審查情況。選舉結(jié)果報(bào)縣委審批。

召開社區(qū)黨組織黨員大會(huì)直接選舉，產(chǎn)生當(dāng)選人。推薦會(huì)由街道辦公室選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組派員主持。主要程序：

1、清點(diǎn)人數(shù)

2、通過選舉辦法

織“三滿意”。街道辦公室也要相應(yīng)成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和換屆監(jiān)督小組。

第四篇：農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案

為保障我鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉順利進(jìn)行，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于做好全省村級黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（云辦發(fā)〔2010〕1號）、玉溪市村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于貫徹云辦發(fā)〔2010〕1號文件精神做好我市村級組織換屆選舉工作的通知》和縣委、縣政府《關(guān)于認(rèn)真做好全縣

農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的意見》（江發(fā)〔2010〕9號）文件精神，今年上半年我鎮(zhèn)將進(jìn)行村黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉。為切實(shí)做好換屆選舉工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下方案：

一、換屆選舉的指導(dǎo)思想、根本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨員群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，全面推行“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“新班子、新機(jī)制、新氣象”的目標(biāo)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）根本原則

把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，是做好村“兩委”換屆選舉工作必須牢牢把握的根本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。充分發(fā)揚(yáng)民主，就是要尊重黨員群眾的主體地位，引導(dǎo)他們有序參與民主選舉、正確行使民主權(quán)利，選出黨和群眾滿意的村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格依法辦事，就是要按照有關(guān)法律法規(guī)，以及中央、省、市有關(guān)政策精神開展換屆選舉工作，堅(jiān)決反對和遏制“賄選”等違紀(jì)違法行為，保障換屆選舉公正有序。

（三）目標(biāo)任務(wù)

按照村黨組織先于村民委員會(huì)的順序進(jìn)行換屆選舉；繼續(xù)提倡村黨組織書記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切”；積極倡導(dǎo)村黨組織和村民委員會(huì)班子成員“交叉任職”，“交叉任職”的比例原則上不低于三分之一，有條件的村力爭達(dá)到50%；村“兩委”成員素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，努力提高村組干部的黨員比例；統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村共青團(tuán)組織、婦代會(huì)的換屆選舉。

二、職數(shù)設(shè)置及人選條件

（一）規(guī)范村干部職數(shù)

1、村黨組織的職數(shù)設(shè)置。設(shè)立黨支部的,原則上設(shè)委員3名；設(shè)立黨總支的,原則上設(shè)委員5名?；鶎狱h組織設(shè)書記1名。村黨組織書記與村民委員會(huì)主任“一肩挑”的或黨員人數(shù)在100人以上的，設(shè)1名專職副書記。

2、村民委員會(huì)的職數(shù)設(shè)置。村民委員會(huì)設(shè)主任1名，副主任（兼文書）1名，委員1至3名。村“兩委”委員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名女委員，根據(jù)實(shí)際情況兼任團(tuán)組織書記和婦代會(huì)主任。力爭三分之一的村有女性村黨組織書記或村民委員會(huì)主任或副主任（兼文書）。

（二）拓寬村干部來源

注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村“兩委”委員。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加村“兩委”委員選舉。本村暫時(shí)沒有合適人選，以及需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量的，可從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派村黨組織書記。鼓勵(lì)大學(xué)生村官積極參與換屆選舉，通過法定程序進(jìn)入村“兩委”班子。

（三）嚴(yán)格候選人條件

按照省委提出“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的要求，引導(dǎo)黨員群眾將那些擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的政策，具有一定文化科技知識，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才推選為村“兩委”成員候選人。

新進(jìn)入的村黨組織成員候選人，一般應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下。對原村黨組織成員，以及優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍參加選舉的，可適當(dāng)放寬年齡限制。

有下列情況之一的，不宜推選為村“兩委”成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案查處的；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的；違反計(jì)劃生育政策，未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿七年的；擔(dān)任村組干部期間，村務(wù)長期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的；以非法手段煽動(dòng)、組織群眾集體上訪造成群體性事件的。

三、換屆選舉的方法步驟

村“兩委”換屆選舉工作，從2010年1月開始，到2010年4月中旬基本結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：準(zhǔn)備階段（2010年1月至2月），主要是組建機(jī)構(gòu)、制定方案、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、召開會(huì)議、培訓(xùn)

骨干、開展宣傳；選舉階段（2月底至3月底），主要是進(jìn)行村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉；培訓(xùn)和總結(jié)階段（2010年4月初至4月中下旬），主要是開展任前培訓(xùn)、工作交接、立卷歸檔、工作總結(jié)等。

（一）村黨組織的換屆選舉程序

按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例

》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，全面實(shí)行“兩推一選”，具體做法是：

1、準(zhǔn)備工作(2月10日2月24日)。在村黨總支（支部）委員會(huì)任期屆滿之前召開班子成員會(huì)議，研究換屆選舉有關(guān)事宜，制定工作計(jì)劃，(來源：好范文 http://004km.cn/）確定召開黨員大會(huì)的指導(dǎo)思想、主要議程、時(shí)間及委員職數(shù)，向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)換屆選舉的請示。

2、推薦工作(2月25至2月27日)。按照先黨內(nèi)、后黨外的思路，做好候選人預(yù)備人選的推薦工作。（1）黨員推薦（一推）。召開黨員大會(huì)，以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會(huì)成員候選人預(yù)備人選。在黨內(nèi)推薦時(shí)，要注重發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。（2）群眾推薦（二推）。對照任職條件，結(jié)合推選村民選舉委員會(huì)工作，在村民會(huì)議、戶代表會(huì)議或村民小組會(huì)議上，群眾以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會(huì)成員候選人預(yù)備人選。推薦結(jié)束后，村黨組織匯總公布村黨總支（支部）委員會(huì)成員初步人選，并在醞釀后，按多于應(yīng)選名額20%的比例，向鎮(zhèn)黨委報(bào)告候選人預(yù)備人選名單。

3、組織考察(2月28日3月2日)。鎮(zhèn)黨委根據(jù)“兩推”情況和領(lǐng)導(dǎo)班子配備的條件、結(jié)構(gòu)要求，召開黨委會(huì)審核村黨組織成員候選人預(yù)備人選，確定考察對象，派出考察組對考察對象進(jìn)行考察，考察結(jié)果進(jìn)行公示，并對新一屆村黨組織成員候選人預(yù)備人選給予批復(fù)。公示期間如有群眾舉報(bào)，鎮(zhèn)黨委應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

4、黨內(nèi)選舉(3月3日至3月9日)。召開村黨組織班子成員會(huì)議，討論鎮(zhèn)黨委批復(fù)的候選人預(yù)備人選，確定正式候選人報(bào)告鎮(zhèn)黨委后進(jìn)行公示三天。按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會(huì)，由上屆村黨總支（支部）委員會(huì)主持，組織黨員進(jìn)行無記名投票，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員。并及時(shí)召開新一屆村黨組織委員會(huì)第一次全體會(huì)議，由全體委員選舉產(chǎn)生書記。選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。對少數(shù)缺少黨總支（支部）書記合適人選的村，可由上級黨委從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任，選派的村黨總支（支部）書記應(yīng)與村民委員會(huì)主任實(shí)行分設(shè)。村黨總支選舉完成后，召開各支部會(huì)議，選舉產(chǎn)生支部委員會(huì)和支部書記。

（二）村民委員會(huì)的換屆選舉程序

按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《云南省實(shí)施〈村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，分五個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，推選村民選舉委員會(huì)（2月26日至2月27日）。村民選舉委員會(huì)由村民會(huì)議、戶代表會(huì)議或者各村民小組推選產(chǎn)生，村民選舉委員會(huì)由主任、副主任、委員共5至7人組成，提倡按民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任。組成人員中應(yīng)有村黨總支（支部）成員、村民代表、村民小組長代表、婦女代表、青年代表。村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為村民委員會(huì)成員候選人的，自被確定之日起退出村民選舉委員會(huì)，村民選舉委員會(huì)所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。村民選舉委員會(huì)的職責(zé)是：（1）組織實(shí)施縣、鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的選舉方案。（2）登記選民、審查確認(rèn)選民資格并公布選民名單。（3）組織選民醞釀候選人名單，確定并公布正式候選人名單。（4）解答選民有關(guān)選舉方面的問題，確定選舉地點(diǎn)和程序。（5）主持選舉大會(huì)和投票站的選舉，公布選舉結(jié)果。（6）總結(jié)選舉工作。村民選舉委員會(huì)的職責(zé)權(quán)限，從產(chǎn)生之日起到新一屆村委會(huì)召開第一次會(huì)議止。

第二階段，選民登記（2月27日至3月5日）。主要任務(wù)是：

村民選舉委員會(huì)公告本屆村民委員會(huì)選舉的選舉日和選民登記日。確定和培訓(xùn)選民登記員。按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四減”的原則，全面、準(zhǔn)確地做好選民登記工作。

“四登”，即登記有本村戶口。包括新遷入本村具有選民資格的村民；因婚姻家庭關(guān)系住進(jìn)本村具有選民資格的村民；被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民；年滿18周歲。計(jì)算年齡的時(shí)間，以選舉日為準(zhǔn)。出生日期的確認(rèn)，以身份證為準(zhǔn)。新滿18周歲未辦理身份證的，以戶口薄為準(zhǔn)；享有政治權(quán)利。即未被依照法律剝奪政治權(quán)利。確認(rèn)為被剝奪政治權(quán)利的，以司法機(jī)關(guān)的法律判決文書為準(zhǔn)；具有表達(dá)自己意志、行使選舉權(quán)利的行為能力的村民?！八牟坏恰保床坏怯浘癫』颊?、經(jīng)醫(yī)院證明和其合法監(jiān)護(hù)人確認(rèn)，不能行使選舉權(quán)利的人；無法正常表達(dá)意志的、嚴(yán)重智力障礙人員；村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織等臨時(shí)雇傭的非本村的人員；被依法剝奪政治權(quán)利的人員?！八脑觥?，即新增年滿18周歲的村民；新遷入本村的選民；因婚姻、家庭等關(guān)系住進(jìn)本村的選民；被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民?！八臏p”，即減去戶口遷出本村的選民；因婚姻、家庭等原因不居住在本村但戶口尚未遷出的選民；死亡的選民；被依法剝奪政治權(quán)利的選民。

登記工作要做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登，選民登記率達(dá)100％，登記合格率達(dá)98％以上。村民選舉委員會(huì)對登記的選民名單審核確認(rèn)后，在選舉日的20日以前公布選民名單，告示選民。選民對名單有不同意見的可向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)在選舉日前依法作出處理和解釋。選民名單公布后，要填寫選民證，并由村民選舉委員會(huì)成員負(fù)責(zé)將選民證發(fā)到選民手中，在投票選舉時(shí)，憑選民證領(lǐng)取選票。

第三階段，推選村民代表，產(chǎn)生村民委員會(huì)成員候選人（3月6日至3月24日）。推選新一屆村民代表。村民代表一般按5—15戶推選1名，每個(gè)村民委員會(huì)的村民代表名額基數(shù)不低于20人。根據(jù)村民選舉委員會(huì)分配的代表名額召開村民小組全體會(huì)議，由參加會(huì)議人員投票表決，過半數(shù)贊成即可當(dāng)選，村民代表產(chǎn)生后應(yīng)報(bào)村民選舉委員會(huì)及鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應(yīng)占一定的比例。

產(chǎn)生村民委員會(huì)成員候選人。村民委員會(huì)組成人員由主任、副主任和委員組成，村民委員會(huì)組成人數(shù)為3－5人。村“兩委”成員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名女委員。推選村民委員會(huì)成員候選人，必須掌握幾個(gè)基本原則：

一是村民委員會(huì)主任、副主任和委員候選人的基本條件。①擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的政策和各項(xiàng)法律法規(guī)；②帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)，在群眾中有號召力，遵紀(jì)守法、廉潔奉公、作風(fēng)民主、辦事公道；③密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信；④身體健康，有一定的文化科技知識。

二是候選人的產(chǎn)生。在提名候選人前，村民選舉委員會(huì)要反復(fù)向選民宣傳候選人應(yīng)具備的資格和基本條件。提名候選人時(shí)，必須注明其當(dāng)選職務(wù)。根據(jù)江發(fā)〔2010〕9號文件精神，我鎮(zhèn)村民委員會(huì)成員的候選人采取選民10人以上聯(lián)名提名初步候選人，然后由村民代表無記名投票預(yù)選確定正式候選人的方式進(jìn)行。村民委員會(huì)成員初步候選人的提名不得超過應(yīng)選人數(shù)。村民委員會(huì)初步候選人名單，于選舉日前7日按姓氏筆畫為序公布。村民選舉委員會(huì)對村民委員會(huì)成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，由新一屆村民代表大會(huì)采取無記名投票方式確定正式候選人。村民委員會(huì)主任、副主任正式候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，委員正式候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1人。村民委員會(huì)正式候選人名單，于選舉前3日按得票多少為序公布。

第四階段，投票選舉（3月25日至4月5日）。具體做法：

1、認(rèn)真做好投票前的準(zhǔn)備工作。①進(jìn)一步核實(shí)選民數(shù)，查實(shí)選票數(shù)，外出的選民，可委托其他選民代為投票，每個(gè)受委托者代為投票人數(shù)不得超過3人。②公布投票時(shí)間和地點(diǎn)。便于選民在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到大會(huì)會(huì)場或在就近的投票站投票。③布置投票會(huì)場和投票站，選票由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制作。④建立秘密寫票間，便于選民個(gè)人獨(dú)立自主地填寫選票。

2、投票的主要方式。村民委員會(huì)選舉采用直接無記名投票的方法進(jìn)行，投票的主要方式采取選舉大會(huì)投票。將選民集中到一個(gè)較大的場地，由村民選舉委員會(huì)召開大會(huì)，在會(huì)場中設(shè)立幾個(gè)固定票箱，選民依次集中投票。如選民人數(shù)較多且居住地較為分散，又不便于集中選民投票的，可增設(shè)選舉大會(huì)分會(huì)場，采取投票站投票方式進(jìn)行。投票站是根據(jù)村民居住狀況和便于投票的原則設(shè)立的，可設(shè)一個(gè)或多個(gè)。投票站只接受投票，不得開箱計(jì)票。一般情況下，不允許采用流動(dòng)票箱投票的方式。如確實(shí)需要設(shè)立流動(dòng)票箱，必須向鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，經(jīng)研究同意后，方可使用。流動(dòng)票箱應(yīng)由3名選舉工作人員攜帶投票箱上門接受投票，流動(dòng)票箱只接受老弱病殘和其他原因不便到選舉大會(huì)會(huì)場或投票站投票的選民投票。流動(dòng)票箱只接受投票，不得在選舉大會(huì)會(huì)場外開箱計(jì)票。

3、投票的原則。在正式投票前，主任候選人必須發(fā)表競選演說，選民可以提問。選舉時(shí)，設(shè)總監(jiān)票員1人，監(jiān)票員若干人?？偙O(jiān)票員對發(fā)票、投票等選舉全過程進(jìn)行監(jiān)督，計(jì)票員在監(jiān)票員監(jiān)督下負(fù)責(zé)發(fā)票、計(jì)票工作。在選舉過程中，所投票數(shù)等于或少于投票人數(shù)的有效，多于投票人數(shù)的無效。每張選票所選人數(shù)少于或者等于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)的無效。投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)日集中在中心會(huì)場開箱，當(dāng)眾驗(yàn)票、計(jì)票并公布選舉結(jié)果。要堅(jiān)持“選舉村民委員會(huì)，有選舉權(quán)的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則。如遇最后幾名候選人得票相等不能確定誰當(dāng)選時(shí)，就在得票相等的候選人中重新投票選舉，得票多者當(dāng)選。選舉結(jié)果應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)人民政府和縣民政局備案，并由鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)村民委員會(huì)主任、副主任和委員當(dāng)選證。

第五階段，推選村民小組長，建立健全村委會(huì)下設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度（4月6日至4月20日）。新一屆村委會(huì)選舉產(chǎn)生后，要及時(shí)認(rèn)真抓好幾項(xiàng)具體工作：

1、推選村民小組長。根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際，原則上按照村民小組人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的原則配備。村民小組長應(yīng)具備的基本條件：思想品德好，廉潔自律，辦事公道，有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力；熱心為村民服務(wù)，在群眾中有一定威信。村民小組長的選舉要和村民委員會(huì)的選舉統(tǒng)籌考慮。村民小組長的推選方式可以采取鎮(zhèn)、村推薦和村民小組先推薦候選人后進(jìn)行選舉等方式進(jìn)行。原則上由村民小組黨組織負(fù)責(zé)人兼任村民小組長。提倡村、組干部之間和組干部之間“交叉任職”。村黨總支委員可以擔(dān)任村民小組黨支部書記，村“兩委”成員、村民小組黨支部書記可以通過法定程序推選為村民小組長人選。村民小組長推選產(chǎn)生后，應(yīng)報(bào)村民委員會(huì)和鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，由村民委員會(huì)頒發(fā)村民小組長當(dāng)選證，同時(shí)由村民委員會(huì)以公告的形式張榜公布。

2、積極做好村民委員會(huì)主任、副主任和委員的合理分工，健全和完善村委會(huì)下設(shè)的工作委員會(huì)。

3、建立各項(xiàng)規(guī)章制度。主要有村委會(huì)工作制度、村委會(huì)各工作委員會(huì)職責(zé)、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度、村“兩委”議事規(guī)則、村務(wù)公開制度和村規(guī)民約等。

4、抓好新當(dāng)選村委會(huì)成員的培訓(xùn)，搞好村委會(huì)換屆選舉工作的驗(yàn)收總結(jié)，建立選舉工作檔案，為下屆選舉做好資料積累。

四、換屆選舉工作的有機(jī)銜接

村黨組織與村民委員會(huì)換屆選舉的工作銜接。在準(zhǔn)備階段，鎮(zhèn)召開村“兩委”換屆選舉動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一安排部署換屆選舉工作，對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。在選舉階段，村黨組織“兩推一選”的“群眾推薦”環(huán)節(jié)，可與村民委員會(huì)換屆選舉的推選村民選舉委員會(huì)工作結(jié)合起來，以節(jié)約時(shí)間和成本。村黨組織的換屆選舉，必須于提名村民委員會(huì)成員候選人環(huán)節(jié)開始前結(jié)束。在培訓(xùn)和總結(jié)階段，統(tǒng)一開展村“兩委”成員的任前培訓(xùn)工作，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是崗位培訓(xùn)和“四議兩公開”工作法。

五、營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境

堅(jiān)決查處村“兩委”換屆選舉中的賄選等違法違紀(jì)行為，為村“兩委”換屆選舉營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

（一）認(rèn)真做好黨員群眾來信來訪工作

鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作組對有關(guān)來信來訪，要熱情接待，及時(shí)調(diào)查，妥善處理和答復(fù)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。要建立健全村“兩委”換屆選舉工作信息報(bào)告制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)，對選舉引發(fā)的重大事件要妥善處理，逐級上報(bào)，不得隱瞞。在選情復(fù)雜的村，各工作組要建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范和處置。

（二）堅(jiān)決制止和查處賄選行為

在村“兩委”換屆選舉中，參選人以獲取選票為目的，本人及其親友直接或指使他人用財(cái)物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是賄選?？h紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、法院、檢察、司法、信訪等部門要密切配合，加大監(jiān)督檢查和查處力度。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等違法手段破壞選舉或者妨礙選舉，以及對控告、檢舉違法行為的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。

（三）加大對選舉工作人員違法違紀(jì)行為的查處力度

村黨組織和村民選舉委員會(huì)成員在村“兩委”換屆選舉中有違法違紀(jì)行為的，要及時(shí)終止其資格。對偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨礙村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的黨員干部，要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。村黨員和國家公務(wù)員有參與或者慫恿村“兩委”換屆選舉中違法違紀(jì)行為的，要分別給予黨紀(jì)或者政紀(jì)處分。對利用宗教、宗族、黑惡勢力，以及境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞選舉活動(dòng)的，或者假借選舉之名，打著宗教旗號從事非法活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)和刑事犯罪活動(dòng)的，要堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲打擊。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

村“兩委”換屆選舉工作，政治性、政策性、法規(guī)性強(qiáng)，面大量廣，情況復(fù)雜。各工作組、各村要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，周密安排部署，切實(shí)抓緊抓好。

（一）健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。同時(shí)，為保證此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，成立9個(gè)換屆選舉工作組，工作組負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作。各工作組、各村要按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，開展好有關(guān)工作。

（二）認(rèn)真排查和解決突出問題

換屆選舉前，要認(rèn)真研究在城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口流動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民都能依法行使自己的選舉權(quán)利。各工作組要加強(qiáng)調(diào)查摸底，逐一分析排查問題突出的村，對情況復(fù)雜、管理薄弱的村，要積極幫助制定好選舉工作方案，實(shí)行一村一策，穩(wěn)步推進(jìn)換屆選舉工作。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造和諧氛圍

充分利用廣播、黑板報(bào)、公開欄等陣地，積極廣泛的宣傳《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》以及縣委十一屆五次全會(huì)精神，宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策要求，宣傳換屆選舉中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和農(nóng)村黨員干部的先進(jìn)典型，形成良好輿論氛圍。通過宣傳，引導(dǎo)村民了解選人標(biāo)準(zhǔn)，掌握換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)精神，營造和諧選舉的氛圍和風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

（四）培訓(xùn)選舉骨干

有針對性地對鎮(zhèn)、村相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。學(xué)習(xí)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)。通過培訓(xùn)提高對村民委員會(huì)換屆選舉工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步明確選舉任務(wù)和選舉中的法律程序，為指導(dǎo)和組織村委會(huì)換屆選舉工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

（五）認(rèn)真做好換屆后續(xù)工作

村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，要及時(shí)組織新老班子辦理工作交接，關(guān)心愛護(hù)離職離崗村干部，認(rèn)真做好落選人員的思想工作，引導(dǎo)他們積極支持新班子的工作。抓好村“兩委”成員的上崗培訓(xùn)和思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感。健全完善村“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高村民委員會(huì)基層民主管理水平。

各工作組要每天向鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)換屆選舉工作進(jìn)展情況。換屆選舉工作結(jié)束后，各工作組要對村“兩委”換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)報(bào)告于2010年4月20日前報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員進(jìn)行抽查驗(yàn)收。

本實(shí)施方案由××鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：鎮(zhèn)村級黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案

&&&鎮(zhèn)村級黨組織 換屆選舉工作實(shí)施方案

按照%%%%市委提出的我市村級黨組織將在第三季度集中換屆的要求，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，集中廣大黨員群眾的意愿和智慧，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)的新一屆村級黨組織班子，為我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治各項(xiàng)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、基本原則

1、堅(jiān)持黨管干部、群眾公認(rèn)原則。既要堅(jiān)持黨 1 對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對黨員干部的教育管理，又要充分發(fā)揚(yáng)民主，提高群眾的參與度和公認(rèn)度。

2、堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、配?qiáng)選優(yōu)原則。要把認(rèn)真貫徹黨的方針政策和國家法律法規(guī)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有一定的改革創(chuàng)新能力和致富本領(lǐng)，顧大局，善干事，能帶領(lǐng)村民共同致富，善于做群眾工作、公道正派的黨員先進(jìn)村黨組織班子。特別要選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。

3、堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化、整體效能原則。年齡上做到梯次配備，進(jìn)一步推進(jìn)村級黨組織班子的年輕化、知識化。努力提高農(nóng)村實(shí)用型人才、具有高中（中專）以上學(xué)歷和35歲以下的黨員在村級黨組織班子中的比例，加大女干部和村級后備干部的選拔力度。

4、堅(jiān)持依法辦事、公開公正原則。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真組織開展村黨組織換屆選舉工作。

三、任職條件

村黨組織班子成員應(yīng)具備以下條件：（1）認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，具有履行職責(zé)所需要的理論水平和政治素質(zhì)，與黨中央保持高度 2 的一致；（2）事業(yè)心、責(zé)任心較強(qiáng)，具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，能夠帶領(lǐng)黨員群眾積極有效地完成黨組織交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)；（3）處事公正，作風(fēng)民主，熱心為村民服務(wù)；遵紀(jì)守法，清正廉潔，在群眾中有較高威信；（4）年齡結(jié)構(gòu)以35—45周歲年齡段為主體，文化程度一般在初中以上，身體健康。作為村黨組織書記人選，還應(yīng)具備一定的政策水平和統(tǒng)攬全局的協(xié)調(diào)能力，具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富、處理農(nóng)村各種復(fù)雜矛盾、確保農(nóng)村穩(wěn)定的本領(lǐng)。新進(jìn)班子成員要優(yōu)先考慮村級后備干部和具有高中（中專）以上學(xué)歷的人選。

參加法輪功等邪教組織、受留黨查看處分期間和和預(yù)備黨員，不能推薦為支部委員候選人。

有下列情形之一的，一般不宜推薦為村黨組織候選人：（1）近一年內(nèi)受過黨內(nèi)警告或黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的；（2）受撤消黨內(nèi)職務(wù)處分不到二年的；（3）受到留黨察看處分，恢復(fù)黨員權(quán)利后不到二年的；（4）涉嫌違紀(jì)違法正在被查出的；（5）初中以下文化程度的；（6）體弱多病不能正常開展工作的；（7）配偶和直系親屬中已有正式候選人的；（8）組織觀念差，紀(jì)律散漫、發(fā)揮作用不好的。

四、選舉方式

按照市委村級黨組織換屆選舉實(shí)施方案的要求，結(jié)合我們&&&鎮(zhèn)各村黨組織的實(shí)際情況，我們將采取黨內(nèi)民主選舉方式進(jìn)行選舉。一是民主推薦黨支部委員會(huì)委員候選人。（1）召開上屆村黨支部委員會(huì)會(huì)議。研究安排換屆選舉工作，進(jìn)行黨員資格審查和應(yīng)到會(huì)人員的確定。（2）提名推薦候選人。組織黨員差額提名推薦黨支部委員候選人初步人選。由上屆村黨支部委員會(huì)組織正式黨員進(jìn)行推薦。在進(jìn)行民主推薦時(shí)，要向參會(huì)人員講清支部書記、副書記任職條件、黨支部委員會(huì)的組成結(jié)構(gòu)以及民主推薦原則和具體要求。民主推薦以無記名填表推薦的形式進(jìn)行。上屆村黨支部委員會(huì)根據(jù)民主推薦情況按規(guī)定確定初步候選人（含差額），報(bào)鎮(zhèn)黨委考察審批。（3）村黨支部委員會(huì)委員初步候選人確定后，應(yīng)將名單采取適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ鐝埌窆肌V播等）進(jìn)行公示，進(jìn)一步聽取意見。（4）召開上屆村黨支部委員會(huì)會(huì)議，根據(jù)公示情況確定正式候選人，報(bào)鎮(zhèn)黨委審查同意后，方可組織選舉。二是選舉產(chǎn)生新一屆黨支部委員會(huì)。召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉，一般有以下程序：（1）清點(diǎn)到會(huì)黨員人數(shù)。大會(huì)主持人（一般由上屆村黨支部委員會(huì)成員擔(dān)任）向 4 大會(huì)報(bào)告應(yīng)參加大會(huì)的黨員人數(shù)和實(shí)參加大會(huì)的黨員人數(shù)。到會(huì)的有選舉權(quán)的黨員人數(shù)符合規(guī)定人數(shù)后，方可進(jìn)行選舉。（2）通過選舉辦法。（3）推選（通過）監(jiān)票人，宣布計(jì)票人，候選人不可擔(dān)任監(jiān)票人和計(jì)票人。（4）宣布下屆村黨支部委員會(huì)委員名額和候選人名單。（5）監(jiān)票人當(dāng)場檢查票箱，計(jì)票人分發(fā)選票，大會(huì)主持人說明填寫選票注意事項(xiàng)。（6）填寫選票完畢后按指定順序投票。（7）監(jiān)、計(jì)票人清點(diǎn)選票，確認(rèn)選舉是否有效。（8）計(jì)票人在監(jiān)票人監(jiān)督下計(jì)票。（9）計(jì)票結(jié)束后，監(jiān)票人向大會(huì)報(bào)告被選舉人得票情況，大會(huì)主持人宣布黨支部委員當(dāng)選人名單。（10）新一屆黨支部委員會(huì)第一次會(huì)議選舉書記。選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委批復(fù)。

提倡有條件的村以“兩推一選”的選舉方式進(jìn)行選舉。

五、方法步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)。（8月29日至8月30日）用2天的時(shí)間進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，利用廣播、宣傳欄、宣傳單，召開黨員干部及村民代表參加的座談會(huì)等形式和手段，深入宣傳村級黨組織換屆選舉的有關(guān)規(guī)章制度、方針政策、方法步驟等內(nèi)容，使農(nóng)村黨員、群眾深刻 5 認(rèn)識村級黨組織換屆選舉的重要意義，教育和引導(dǎo)他們正確行使民主管理，嚴(yán)格依法辦事，自覺地維護(hù)換屆選舉的公正性和嚴(yán)肅性，真正把農(nóng)村優(yōu)秀人才選進(jìn)村級黨組織班子。

2、搞好聯(lián)系服務(wù)。（8月31日至9月2日）利用3天時(shí)間指導(dǎo)各村做好外出黨員和行動(dòng)不便黨員參加選舉的聯(lián)系和服務(wù)工作，保證參加選舉人數(shù)達(dá)到規(guī)定要求。各村黨支部委員會(huì)要擔(dān)負(fù)起換屆選舉工作的重要職責(zé)，將外出黨員的聯(lián)系動(dòng)員任務(wù)分解落實(shí)到人，通過致外出黨員一封信、電報(bào)電話等方式主動(dòng)聯(lián)系，積極動(dòng)員外出黨員的親屬朋友幫助聯(lián)系，盡可能采取一切方式，聯(lián)系每一位外出黨員。要充分做好對年老體弱、行動(dòng)不便黨員參加選舉的服務(wù)工作，安排專職人員負(fù)責(zé)對他們的接送和護(hù)理，使他們按時(shí)到會(huì)、正確履職、安全到家，保障黨員正常行使自己的權(quán)利。

3、公告黨員。（9月3日）用1天時(shí)間由上屆村黨支部委員會(huì)將本支部有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)的黨員情況在村公示欄以書面形式告知本村的黨員、群眾。黨員情況包括黨員姓名、性別、年齡、文化程度、健康狀況、現(xiàn)任職務(wù)、上民主評議等次、現(xiàn)在從事行業(yè)等。

4、民主推薦。（9月4日至9月5日）用2天的時(shí)間組織黨員進(jìn)行民主推薦。村黨支部委員會(huì)一般設(shè)委員3－7人。推薦時(shí)畫寫推薦票，支部委員候選人應(yīng)按多于應(yīng)選名額20%比例提出，推薦結(jié)束后，村黨支部形成請示報(bào)鎮(zhèn)黨委組織考察。村黨支部委員會(huì)委員初步候選人確定后，應(yīng)將名單采取適當(dāng)?shù)男问綇埌窆?，進(jìn)一步聽取意見。各村要將原始推薦票封存保管。

5、組織考察。（9月6日）用1天的時(shí)間，鎮(zhèn)黨委根據(jù)村黨支部的意見進(jìn)行嚴(yán)格考察，并對候選人進(jìn)行批復(fù)。

6、民主選舉。（9月7日至9月9日）候選人確定之后，村黨支部應(yīng)制定選舉辦法，及時(shí)召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效。正式選舉時(shí)，投票以無記名差額選舉的方法，選舉產(chǎn)生黨支部委員會(huì)，然后再由黨支部委員會(huì)選舉產(chǎn)生黨支部書記（副書記）。選出的委員、書記（副書記）報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，并報(bào)市委組織部備案。全鎮(zhèn)村級黨組織的換屆選舉工作在9月9日前完成。

六、幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次村黨組織換屆選舉工作，7 任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高。鎮(zhèn)黨委成立村級黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。各村也要相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)村換屆工作。

2、充分發(fā)揚(yáng)民主。要尊重和保障黨員的民主權(quán)利，體現(xiàn)選舉人的意愿。教育廣大黨員堅(jiān)持黨性原則，正確行使黨員的民主權(quán)利。要廣泛聽取群眾意見，擴(kuò)大識人視野，拓寬選人渠道，提高黨員群眾參與度，讓優(yōu)秀人選依法當(dāng)選。鎮(zhèn)黨委結(jié)合村級“兩委”換屆這一契機(jī)，全面推行新型民主治村工作模式，明確村級黨組織、村代會(huì)、村委會(huì)工作職責(zé)，改進(jìn)和健全村民代表會(huì)的各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制、議事程序，促進(jìn)民主治村模式的科學(xué)化。年底前我鎮(zhèn)推行新型民主治村模式的村數(shù)要力爭達(dá)到50%—60%。

3、認(rèn)真核準(zhǔn)選舉黨員基數(shù)。為了保證黨的基層組織的選舉工作能夠順利進(jìn)行，黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報(bào)上級黨組織同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)：（1）患有精神病或者其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；（2）自費(fèi)出國半年以上的；(3)雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；（4）年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；（5）工作調(diào)動(dòng)、下派鍛煉、蹲點(diǎn)、外 8 出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。

4、嚴(yán)格依規(guī)辦事。要自始至終地按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定的選舉程序辦事，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性。對在村黨組織選舉過程中，對個(gè)別黨員故意不參加會(huì)議，造成選舉無法進(jìn)行的，要嚴(yán)肅紀(jì)律，采取必要的措施進(jìn)行組織處臵。對借換屆選舉之機(jī)，對干部打擊報(bào)復(fù)的，對用賄賂、欺騙、威脅、暴力、偽造選票、砸毀票箱、撕毀選票、沖擊選舉會(huì)場等手段破壞和妨害選舉的，對參與或指使他人操縱選舉、避會(huì)抵制、跟蹤監(jiān)視、虛假委托、張貼大字報(bào)、分發(fā)傳單等不正當(dāng)活動(dòng)的，對用誣告、造謠、誹謗等手段對參選人進(jìn)行惡意中傷的，對不交印章、不交帳本、不交檔案、不交事務(wù)的，要按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從速處理，直至開除黨籍。對干擾和操縱黨組織換屆選舉的各種黑惡勢力，公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊，切實(shí)維護(hù)正常的換屆秩序，確保全市村級黨組織換屆選舉工作順利發(fā)展并取得成功。

5、做好后續(xù)工作。各村黨組織要關(guān)心愛護(hù)離職離崗的村干部，做好落選人員的思想政治工作。新當(dāng) 9 選班子成員要盡快進(jìn)入角色，開展工作，并及時(shí)做好新老班子交接工作。及時(shí)總結(jié)選舉工作，建立健全選舉檔案，使換屆選舉工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。