第一篇：***在全市基層組織建設工作會上的講話

[推薦]***在全市基層組織建設工作會上的講話

全市基層組織建設工作要突出重點、整體推進

(二00五年七月12日)

***

一、以“標兵工程”為抓手，積極實施“旗幟工程”

各縣區(qū)委要對“標兵工程”建設點進行檢查、篩選，對照標準重新申報。要嚴格標準、優(yōu)中選優(yōu)，培養(yǎng)一批示范、引導、輻射作用大的先進典型為示范點、為旗幟。今明兩年，全市要樹立省、市、縣三級綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委10個，綜合示范先進村黨組織100個，黨員致富帶頭人1000名。其中，省級綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委1個、綜合示范先進村黨組織５個、黨員致富帶頭人10名；市級綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委２個、綜合示范先進村黨組織10個，黨員致富帶頭人50名，真正做到縣有示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范村，村有示范工程、示范戶。

二、以加強村級黨組織班子建設為核心，繼續(xù)抓好后進基層組織整建

一要對整建情況、整改措施、整建效果進行全面檢查。對整建沒有達到預期效果和還沒有整建的軟弱渙散的后進村“兩委”責令鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)整建，限期完成。到年底前，對瞞報漏報后進村或集中整建工作措施不力、效果不明顯、未解決實際問題、群眾意見大的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領導責任；二要切實抓好后進村基層組織領導班子配備。要把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的優(yōu)秀年輕后備干部選派到村上，擔任村、黨組織書記或村委會指導員，期限1--２年，在這期間，以駐村的工作成績作為考核干部業(yè)績的主要依據；也可采取直選、公選的辦法，把那些黨員和群眾公認、有能力為群眾辦事，有信心改變村上面貌的人選到村“兩委會”班子。各縣區(qū)要抓住今年年底到明年春村“兩委會”換屆的有利契機，靈活運用我市廣泛開展的村黨組織“兩推一選”、“雙推直選”、“兩票直選”、公開選聘貧困村黨支部書記等做法，將村“兩委會”負責人選好配強。今后凡村黨組織書記、村委會主任外出務工在一月以上且不準備再回村履行職責的，要按有關規(guī)定及時補選。村級組織班子癱瘓超過三個月的，要給予所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨紀處分或責令辭職。

三、以增強服務功能為重點，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革必須準確定位職能。要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的職能進行適時調整，建立體現社會主義市場經濟體制要求的全新的制度和標準，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作產生新的生機和活力。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革必須準確定位目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革應該緊緊圍繞加強執(zhí)政能力建設、提高執(zhí)政水平進行。必須提高依法行政能力，解決實際問題、維護穩(wěn)定能力，帶領群眾共同致富能力，做群眾工作能力，興辦、管理社會公益事業(yè)能力。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，必須以改進和加強作風建設做保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變是今后一段農村黨建的重點之一，市委組織部準備工作1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直選試點工作。希望各縣區(qū)大膽實踐，積極探索，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的根本性轉變。

四、以提高黨組織組建率為突破口，不斷提升非公經濟組織黨建工作水平

一要解決好黨組織組建和隸屬關系問題。要采取“獨立建、聯合建、掛靠建”等辦法建立黨支部，杜絕黨員游離于黨組織之外的現象。防止黨員管理出現“兩頭懸空”和歸屬脫節(jié)現象，做到“不遺漏、不重復”。二要解決好黨員教育管理和作用發(fā)揮問題。黨組織應為黨員接轉組織關系提供方便，安排黨員到所屬黨組織參加活動；要經常對黨員進行黨的宗旨、理想、黨員標準、黨的政策等教育，堅定理想信念，充分發(fā)揮先鋒模范作用。三要解決好黨組織活動載體創(chuàng)新問題。要以小型、分散、業(yè)余、多樣、實用、靈活為主要方式開展黨的活動。四要解決好引導機制問題。要按照“黨管人才”要求，制定相關激勵措施，對重視非公黨建工作，取得了明顯成效的私營業(yè)主及企業(yè)黨組織大力宣傳和表彰和重點扶持；對建立黨組織不積極、不支持的業(yè)主，要加強教育引導，拒不改正的，不推舉擔任社會公職、勞動模范、人大代表和政協委員人選。五要解決好向非公經濟組織選派黨建指導員和推薦黨務工作者問題。采取自愿報名、組織推薦、企業(yè)選擇的辦法，從機關、企事業(yè)單位選派一批黨員到非公經濟組織中擔任黨務工作者，引導非公經濟組織黨建工作健康開展。

五、以加強黨員教育管理為關鍵，切實抓好社區(qū)黨的建設

一是社區(qū)黨建必須建立一套有效的工作推進機制。要健全考核、檢查轄區(qū)工作情況或評選先進黨組織和文明單位、考核任用于部，應當聽取街道、社區(qū)黨組織意見的制度。在社區(qū)干部的選用上，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，可采取“派、選、聘、薦”等多種形式，選派干部到社區(qū)工作，原編制、工資和福利待遇不變，行政關系不轉，并根據社區(qū)年度工作考核給予一定獎勵。二是社區(qū)黨建必須創(chuàng)新載體。要積極推行黨員活動日、在職黨員雙重管理、無職黨員設崗定責等行之有效的制度，同時探索開展“凝聚力工程”，“黨員奉獻日”等活動，舉辦文化廣場、樓院晚會、趣味運動會、演講比賽等增強社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是社區(qū)建設應以政府主管部門為主，整合社會各方力量。今后，居民小區(qū)規(guī)劃、建設時，各縣區(qū)可要求開發(fā)商在小區(qū)內按規(guī)劃無償提供社區(qū)辦公場所；對不足２００平方米或沒有辦公活動場地的社區(qū)，采取財政、駐社區(qū)單位和部門幫建、個人捐助等方式多渠道籌措資金予以解決。四是社區(qū)黨建必須給予一定的財政支持。將社區(qū)干部工資待遇、社區(qū)辦公經費

補助納入財政預算，以確保社區(qū)黨建工作的順利開展和社區(qū)綜合功能的有效發(fā)揮。

六、以實施“五三Ｏ工程”為載體，進一步抓好發(fā)展黨員工作

一是堅持不懈地抓好“五三Ｏ工程”，從根本上改善黨員隊伍結構，提高黨員隊伍質量。把握好新形勢下發(fā)展黨員的方針、目標、要求和重點，同時按時規(guī)定，嚴格標準、規(guī)范程序，積極穩(wěn)妥地做好在新的社會階層中發(fā)展黨員工作。要采取有力措施，擴大非公經濟組織黨組織覆蓋面。二是重視組織員隊伍建設?；鶎狱h委要盡快建立健全組織員工作機構，配齊配強組織員隊伍，保證專職專用。基層黨委要從實際出發(fā)，設置、聘任一定數量的專、兼職組織員，逐步建立起一支素質優(yōu)良、精干高效、專兼職結合的組織員隊伍。

七、以解決村“兩委”辦公室和黨員活動室為基礎，切實加大基層基礎工作力度

根據省委要求，在２００５年６月之前全部解決“兩無”村陣地建設問題。年底之前，對在陣地建設工作中行動快、措施得力、成效明顯的縣區(qū)再次予以表彰獎勵。對力度不大、進展緩慢的要進行通報，并將此項工作納入縣區(qū)2004年度黨建工作目標考核。各縣區(qū)委及組織部門要高度重視，采取村級自建、部門幫建、群眾捐建、納入各級扶貧開發(fā)重點村建設項目等辦法，同時，積極協調國土資源和城建規(guī)劃部門對建設村級陣地的用地優(yōu)先審批并減免有關費用，確保按要求如期建設任務。

八、以學習貫徹黨的十六屆四中全會精神為契機，加強各級黨委和組織部門執(zhí)政能力建設

一要以高度的政治責任感，精心組織好全會文件的學習和宣傳。二要研究制定貫徹的具體措施。各級黨委和組織部門以四中全會精神為指導，理順在加強黨的執(zhí)政能力建設方面的工作，總結經驗，搞好年終總結，謀劃明年工作。三要把學習貫徹四中全會精神同推動當前工作相結合。要同落實大規(guī)模培訓干部任務、即將開展的保持共產黨員先進性教育、“樹組工干部形象”集中教育活動相結合；與加強黨的基層組織建設，夯實黨執(zhí)政的組織基礎相結合；與樹立和落實科學發(fā)展觀、人才觀和正確政績觀、與擴大黨內民主、推進組織制度創(chuàng)新相結合。

第二篇：在基層組織建設年工作會上的講話[范文模版]

在全市基層組織建設年

暨街道社區(qū)黨建工作現場會上的講話

張翼翔

（2012年7月24日）

各位領導，同志們：

下面，根據周部長的指示和會議安排，我就當前基層組織建設和黨員隊伍建設的一些具體工作作個簡要發(fā)言。主要講七個方面：

第一，關于基層黨組織整改提高、晉位升級工作。今年來，各地堅持立足基層、突出重點、嚴格標準，扎實推進基層黨組織的調查摸底、分類定級工作，取得了明顯的階段性工作成效。根據基層組織建設年總體方案，從5月份開始，全面轉入整改提高、晉位升級工作。一段時間來，中組部和省組先后下發(fā)文件、召開會議，對有關工作提出具體要求，希望各地認真抓好貫徹落實。一要明確目標任務。牢牢把握“抓書記、強班子，抓發(fā)展、明思路，抓覆蓋、建組織，抓規(guī)范、建制度，抓陣地、建場所，抓保障、增投入”六項重點任務，努力使每個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，確保后進黨組織轉化率、一般黨組織提升率、先進黨組織鞏固率全部達到100%。二要全力抓好后進黨組織整頓工作。堅持逐個支部分析、逐個問題研究，對癥下藥、有的放矢地制定整改方案，采取領導掛點、部門幫扶、結對共建、下派干部等措施，力促轉化升級，并力爭從中選樹一批后進轉化為先進的典型。特別是每個后進村（社區(qū)）至少要安排1名縣處級黨員 領導干部聯系，1個縣（市、區(qū)）直部門幫扶，選派1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部駐村，幫助做好整頓工作，三要落實整改責任。該由縣（市、區(qū)）黨委負責的堅決不下移，該由黨工委、系統黨委負責的堅決不推諉，該由基層黨組織自行整改的堅決不降低要求，真正做到各司其職，各負其責，形成合力。組織部門要加強組織領導和工作統籌，建立健全督促檢查機制，及時總結、交流經驗。基層黨組織要建立整改問題“臺賬”，實行項目運作，明確每個問題由誰負責、從哪切入、采取什么措施、什么時候完成、達到什么目標，做到管用有效。四要著力完善基層黨建工作機制。重點抓好“168”機制的延伸提升，加大非公企業(yè)黨建“三五”工作法推廣力度，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“五三”工作法，學習借鑒鯉城區(qū)街道黨工委“3+3” 工作法和社區(qū)“四聯”工作法，形成切合各領域實際、相對統一規(guī)范的運行機制，增強基層黨組織的功能和活力。

第二，關于村級組織換屆選舉工作。村級組織換屆選舉工作是當前一項十分重要的政治任務。各地一定要按照總體工作方案，注意把握好工作節(jié)奏，周密安排，精心實施。組織工作滿意度測評工作本月25日左右就可以完成，下一步各地要抓緊進度，確保8月底前完成村黨組織換屆，10月份基本完成村委會換屆。具體工作中要注意這么幾點：一是要注意把好村干部人選關。在剛剛召開的全省基層組織建設工作匯報會上，姜信治部長專門通報了龍巖市長汀縣的“黃馬生事件”，要求我們要從中汲取深刻教訓，以此為戒，舉一反三，抓好候選人資格審查工作。各地一定要嚴格執(zhí)行資格聯審制度，該征求的意見一定要征求到位，堅決把近年來有違法違紀行為、參加非法組織活動、道德品質低下、在群眾中影響較差的人排除在外，特別是對受過政法機關處理的人選，要嚴格逐個把關，真正把那些政治素質好、“雙帶”能力強、辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為村民服務的人提名為候選人。二是要進一步優(yōu)化班子結構。切實通過這次換屆，把村“兩委”成員交叉任職比例和村主干“一肩挑”的比例分別提高到20%、10%以上，努力實現“六升兩降”，即黨員村委會主任、黨員村委會成員、黨員村民代表、婦女村干部、大學生村干部、大中專學歷以上村干部的比例較上屆有所提高，村黨組織成員和村委會成員平均年齡分別較上屆有所下降。特別是我市現有大學生村官3000多名，各地要注意引導他們參選。三是要高度重視信訪工作。各地要指定專人負責這項工作，建立健全來信來訪登記、查處、反饋制度和信訪工作責任制，及時排查化解群眾反映的突出問題。對可能影響換屆工作的敏感問題，要聯合鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專項整治，營造寬松、有序的換屆環(huán)境。四是要嚴肅換屆紀律。加大換屆工作的宣傳、教育、監(jiān)督和引導，嚴格依法辦事，堅決查處侵犯黨員群眾民主權利和破壞選舉的違法行為，堅決防止和糾正宗族、宗教對“兩委”換屆選舉的干擾，確保換屆過程風清氣正。對于情況比較復雜的村，要加強部門之間、縣鄉(xiāng)之間的溝通協調，制定工作預案，及時防范和處置換屆選舉工作遇到的各種問題。五是要加強組織領導。各級黨組織要充分發(fā)揮領導核心作用，主動介入，敢于和善于開展工作。要建立健全各級領導小組成員和有關部門掛鉤指導等制度，明確各級各部門的職責任務，建立上下聯動、條塊結合、有序推進的工作機制。組織部門和換屆辦要落實好換屆工作周報制度，及時準確地向上級報送進展情況及各種好的經驗、做法，遇有突發(fā)事件、重大事件要及時 報告。

第三，關于非公有制企業(yè)黨建工作。這是我市基層黨建工作的一大特色、一張名片。特別是周部長到泉州以來，在全面總結歷年工作的基礎上，對非公企業(yè)黨建工作進行了深化探索，推出了一系列新的舉措和辦法，極大地提升了全市非公企業(yè)黨建工作水平。在前不久召開的全省非公黨建工作會、中組部非公黨建海南會議上，周部長代表我市作了典型發(fā)言，得到與會領導的充分肯定。下一步，按照全國、全省非公企業(yè)黨建工作會議和市委《關于進一步加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設工作的實施意見（試行）》（泉委?2012?46號）要求，重點要抓好四項工作：一要加大企業(yè)黨組織組建力度。圍繞“三個100%”目標，集中力量抓好非公企業(yè)特別是規(guī)模以下企業(yè)黨組織組建工作，落實組建工作周報、通報制度，確保全市組建率有大幅度提高。從目前上報的數據看，有些地方差距還比較大，有些地方盡管組建率比較高，但水分不少。我們希望以此為契機，不僅把非公企業(yè)的組建率提上來，而且要把一些相關的數據做實，把水分瀝干，為今后工作打好基礎。二要加強黨務工作者隊伍建設。積極推行黨務干部“雙選聘”工作，采取企業(yè)內聘、社會招聘、機關選聘等辦法，選優(yōu)配強企業(yè)黨務干部特別是黨組織書記。各縣（市、區(qū)）在年底前要全部開展這項工作。同時，要依托各級黨務干部、黨員教育培訓基地，抓好企業(yè)黨組織書記培訓，著力提高企業(yè)黨組織書記隊伍素質。三要進一步壯大黨員隊伍。采取“發(fā)展一批、查找一批、輸送一批”的辦法，發(fā)展壯大黨員隊伍，積極探索在企業(yè)精英人才、中高層管理人員中發(fā)展黨員工作，注意發(fā)展符合條件的企業(yè)出資人入黨，力爭年底前非公有制企業(yè)黨員總數有較大幅度提 高。四要廣泛開展“雙強六好”黨組織創(chuàng)建活動。以實施“211”典型培育工程為抓手，精心篩選確定一批基礎、條件比較好的企業(yè)黨組織，進行重點培育，以點帶面，促進企業(yè)黨組織更好履行職責，切實發(fā)揮“兩個作用”。

第四，關于街道社區(qū)黨建工作?？偟氖且獓@落實“三有一化”要求，以建設和諧社區(qū)為目標，突出抓好四項工作：一要加強社區(qū)工作者隊伍建設。采取公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘專業(yè)化、高素質的社區(qū)工作者，優(yōu)化社區(qū)工作者隊伍結構。加強社區(qū)干部教育培訓，逐步提高社區(qū)工作者的待遇，妥善解決醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障問題，加大從優(yōu)秀社區(qū)干部中聘用事業(yè)編制人員的力度。二要強化社區(qū)工作經費保障。逐步構建以財政投入為主，黨費補助、社會支持為補充的經費保障體系，適當提高社區(qū)組織運轉經費財政補助標準，確保每社區(qū)每年不低于2萬元。探索發(fā)展社區(qū)集體經濟，引入市場機制，運作社區(qū)資源，增加社區(qū)收入。三要推進社區(qū)活動場所和服務設施建設。通過新建、擴建、改造、置換、購買、租賃等多種途徑，解決社區(qū)辦公用房，努力實現全市每個社區(qū)綜合服務站面積達到200平方米以上。四要提高社區(qū)管理服務水平。強化社區(qū)黨組織的領導核心作用，建好社區(qū)工作者、黨員和志愿者三支隊伍，促進黨員在居住地發(fā)揮作用，推廣“黨員專業(yè)服務工作室”做法，努力做到60%以上的社區(qū)黨員和20%以上的社區(qū)居民認領志愿服務崗位，每季度至少組織開展1次黨員志愿服務活動，滿足居民多層次、多樣化的服務需求。

第五，關于黨員教育管理工作。圍繞全面提升黨員素質，認真做好黨員教育管理相關工作。一要加大發(fā)展黨員工作力度。從 上半年各地發(fā)展黨員工作看，新發(fā)展的黨員數明顯比往年少，與去年同期相比，負增長達10%以上就有9個單位，差距比較大的有：國資委-81.58%，機關工委-60.69%，師院-36.56%，惠安縣-32.29%，開發(fā)區(qū)-25%，洛江區(qū)-22.22%。下半年，各地各單位一定要深入查找原因，分析存在問題，切實采取有力措施，抓好發(fā)展黨員工作尤其是非公企業(yè)發(fā)展黨員工作，確保實現全年目標任務。二要開展發(fā)展黨員工作自查。堅持一手抓發(fā)展黨員，一手抓黨員質量，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。近期，各地各單位要組織對本地本單位發(fā)展黨員工作開展自查，全面了解和督促指導發(fā)展黨員工作，嚴肅發(fā)展黨員工作紀律，及時整改存在問題。對違反發(fā)展黨員程序、采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的發(fā)展為黨員等違紀違規(guī)行為，堅決予以查處。三要加強流動黨員教育管理服務工作。流動黨員教育管理服務與村級組織換屆選舉、非公黨建等工作密切相關，前不久省委組織部還專門就進一步加強高校畢業(yè)生流動黨員教育管理服務工作下發(fā)通知，提出要求。各地特別是晉江、石獅、南安、開發(fā)區(qū)等流動黨員較多的地方要立足實際，研究探索有效管理辦法和措施，切實管好、用好流動黨員。四要進一步探索黨內激勵關懷幫扶機制。今年省委組織部在我市（重點是在晉江市）開展了建立健全黨內激勵關懷幫扶機制試點工作，對此，晉江、石獅、惠安等地要加強研究，積極探索健全黨內激勵關懷幫扶機制的途徑和辦法，爭取下半年能出一批經驗成果，供各地借鑒參考。五要提高黨員教育管理的信息化水平。按照中組部提出的“以全媒體提升黨員教育水平”要求，積極探索運用網絡在線學習、動漫等形式載體開展黨員教育培訓工作，推進黨員教育上電視、上手機、上互聯網，提高黨 員教育管理實效。比如，南安市利用“世紀之村”網站平臺，加強流出黨員管理服務的做法，就值得我們學習借鑒。

第六，關于深入開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動有關工作。要深入貫徹落實全市深化下基層活動座談會精神，堅持高標準、嚴要求，切實解決好“怎么下、下到哪、干些啥”的問題，努力做到“四個貫穿始終”：一是要堅持把增強實效貫穿始終。用好用活“四入三幫五促進”載體，通過黨員干部進廠駐村蹲點、結對掛鉤幫扶、完善服務設施等方式，著力解決一批老大難問題，切實讓基層群眾感到實惠和變化。堅持領導干部接訪下訪制度，到問題多、困難大、矛盾集中的地方，排查化解矛盾糾紛，解決群眾合理訴求，促進社會和諧穩(wěn)定。二是要堅持把依靠群眾貫穿始終。建立健全群眾評議制度，通過報刊、網絡、宣傳欄等媒體，向基層、群眾通報下基層的服務對象、主要任務等，及時更新機關干部下基層情況，并適時組織基層和群眾進行評議，促進工作落實。三是要堅持把強化督查貫穿始終。落實好下基層活動月報制度，開展《民情日記》、民情臺賬抽查，指定專人定期搜集、整理、報送基層群眾反映的突出問題和困難。年底前，各級各單位要根據下基層活動方案，實行“清單對賬”，逐條加以對照，作為檢查活動成效、兌現獎懲的重要依據。四是要堅持把落實責任貫穿始終。各級下基層活動領導小組要負起牽頭抓總的責任，加強組織協調、宏觀指導。有關單位要加強與掛鉤聯系項目、單位和結對幫扶對象的對口銜接，抓好任務分解和責任落實，切實為基層辦實事、解難事。同時，對下基層活動中創(chuàng)造的好經驗、好做法，要用制度的形式固定下來，及時轉化活動成果。

第七，關于深化創(chuàng)先爭優(yōu)有關工作。當前，創(chuàng)先爭優(yōu)活動雖 然已進入總結階段，但離黨的十八大召開還有相當一段時間，接下去還有許多工作要做。各地各單位要圍繞中央和省委、市委的部署要求，克服松勁、厭煩情緒，扣緊時間節(jié)點，抓好深化工作，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、品牌化。一要突出抓好典型經驗的宣傳推廣。十八大召開前，各地要充分運用報刊、廣播、電視等傳統媒體和手機、互聯網等新興傳播媒介，集中宣傳一批創(chuàng)先爭優(yōu)先進典型，廣泛報道各級黨組織和廣大黨員以優(yōu)異成績迎接黨的十八大的實際行動和精神風貌，深入開展“學先進、見行動”活動，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好環(huán)境。二是要全面客觀總結活動經驗。根據上級安排，市一級的總結工作將于8月份進行，縣一級和基層單位的總結工作要于9月底前完成。各地各單位要認真對照本單位的目標任務，全面回顧創(chuàng)先爭優(yōu)活動的豐富實踐，系統總結創(chuàng)先爭優(yōu)活動的特點、做法、成效、社會評價和經驗啟示，彰顯活動成果。各級創(chuàng)先辦要認真研究起草創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結報告，努力做到情況清楚、分析透徹、特色鮮明。市直機關工委、教育工委和國資委、華大、師院、福煉公司黨委總結材料請于8月1日前，各縣（市、區(qū)）委和開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)黨工委請于9月25日前，以正式文件的形式報送市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組。三要著力構建創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。切實運用好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成功經驗，積極構建承諾踐諾評諾、聯系服務群眾、行業(yè)部門指導推動等方面的長效機制，指導督促每個黨支部至少建立一項務實管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化。

第三篇：市委書記在全市基層組織建設會上的講話

在全市黨的基層組織建設工作會議上的

講 話

唐利民

（2009年12月23日）

同志們：

這次全市黨的基層組織建設工作會，是在國際金融市場漸趨穩(wěn)定、全國全省經濟回升向好、我市推進“兩個加快”進入關鍵階段的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，認真分析當前基層黨建形勢，總結回顧去年工作，研究部署今后一段時期工作，動員全市干部群眾進一步統一思想、凝聚力量、乘勢而上，腳踏實地強基礎，堅定不移建堡壘，上下齊心促跨越，為“兩個翻番”多做貢獻，為“兩個加快”不斷奮起。

這次會議，5個縣(區(qū))書記作了大會述職，部分市級部門也作了書面匯報。大家在發(fā)言中，既講一年來基層黨建工作的主要情況，又重點展示和交流工作亮點?？梢哉f，這次會議既是對各地黨建工作成效的檢閱，也是大家互相學習借鑒的機會?？偟膩碇v，各地各部門貫徹市委決策部署堅決有力，黨的建設工作在攻堅克難中取得新的進展，形成了你追我趕、競相發(fā)展的良好局面，主要呈現以下幾個特點：一是 成績顯，66名全市優(yōu)秀黨組織書記受到隆重表彰，村、社區(qū)干部每月最高報酬分別達到1020元和1300元，1380個遠程教育終端接收站點建設任務全面完成，“兩年內解決全市村級組織無辦公場所問題”有望提前實現。二是工作實，全市首個現代農業(yè)園區(qū)黨委、工業(yè)園區(qū)黨委宣告成立，向省上申報2009年實施“萬村黨建富民，建設美好家園”行動幫扶項目村20個，基層黨建工作“三級聯創(chuàng)”活動向縱深發(fā)展。三是亮點多，各個地方抓黨建亮點紛呈，有的建立激勵保障機制率先突破，有的開展“社區(qū)凝聚力工程”迅速領先，有的打造干部品牌全面提升，有的探索黨代會常任制走在前列。四是效果好，基層黨建責任制得到進一步強化，黨員隊伍生機活力進一步增強，推進城鄉(xiāng)統籌的基層黨建格局步伐進一步加快，促進經濟發(fā)展成效更加明顯，辦了一批大事、實事、好事，得到了廣大群眾的歡迎和認可。

下面，我就當前全市黨建形勢和今后一段時期黨建工作講幾點意見。

第一，認識和把握當前形勢，必須廓清而不能模糊 謀劃今后一段時期全市基層黨建工作，清醒認識和準確把握當前形勢至關重要。我們要深入領會中央和省委對基層黨建工作的決策部署，從內江實際出發(fā)，跳出黨建看黨建，跳出基層看基層，進一步統一思想認識，更加積極主動地做好基層黨建工作?！龊没鶎狱h建工作，是全面推進黨的建設的迫切需要。今年9月份以來，中央召開黨的十七屆四中全會，省委召開九屆七次全會，相繼對加強和改進新形勢下黨的建設工作進行安排部署。10月19日召開的市委五屆十七次全會提出，要使全市各級黨組織成為領導各項事業(yè)的堅強核心，成為黨和人民事業(yè)成功的重要保證，成為引領廣大群眾的前進旗幟，成為社會各方面的團結中堅，成為“實現新跨越、建設新內江”的領導力量，不斷開創(chuàng)我市黨建工作新局面。基層黨建是黨的建設的重要組成部分，基礎不牢，地動山搖。當前，全市黨的基層組織的狀況總體上是好的，不少工作還走在全省前列，但也還存在一些突出問題。一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，全市亟需整頓的后進村有81個；一些黨員素質不高、年齡偏大，初中以下占到56.28%，55歲以上占到43.66%；一些黨員思想信念滑坡、紀律意識淡薄，僅今年就有580名黨員干部受到處分，156名黨員違反人口與計劃生育法規(guī)。這些問題已經影響到基層黨組織作用的發(fā)揮，影響到進一步推進地方經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定。我們應當從推進黨的建設新的偉大工程的戰(zhàn)略高度出發(fā)，不斷完善基層黨組織工作思路和運行機制，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，大力加強理論指導、制度建設和方法創(chuàng)新，努力實現黨的基層組織自身的科學發(fā)展。

——做好基層黨建工作，是推進內江跨越發(fā)展的現實選 擇。站在新的歷史起點上，內江確定了“加快建設成渝經濟區(qū)新高地、加快建設川南城市群中心城市”的戰(zhàn)略定位，制定了“經濟總量力爭三年翻一番，建成區(qū)面積力爭三年、確保五年翻一番”的工作目標。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘，正是通過各領域各單位的基層黨組織，組織和發(fā)動廣大黨員，團結和帶領廣大人民群眾，不斷開創(chuàng)了內江改革、發(fā)展、穩(wěn)定的新局面。從2009年的情況看，各項工作推進順利，目標任務完成較好，預計全年實現GDP560億元以上、增長15%，規(guī)模工業(yè)增加值297億元、增長26.5%，固定資產投資259億元、增長50%，社會消費品零售總額166億元、增長18.8%，城鎮(zhèn)居民可支配收入12544元、增長11%，農民人均純收入4873元、增長10.7%，財政一般預算收入15.7億元、增長20%。這些成績喜人，但是形勢也很逼人。一方面，區(qū)域競爭日趨激烈，加快發(fā)展各顯神通，內江在發(fā)展，其他市州也在發(fā)展，甚至發(fā)展得更好。另一方面，2010年我們要鞏固向好、加速快進、實現跨越，時間很緊，任務很重，還有很多工作要做。所有這些，都對加強和改進黨的基層組織建設提出了新的更高要求。全市各級黨組織和廣大黨員干部肩負的任務更重、責任更大，必須加壓奮進、不斷奮起。

——做好基層黨建工作，是順應人民群眾期待的重大考驗?；鶎狱h組織的位置與老百姓更加接近，廣大黨員干部的 工作與老百姓更加密切，也倍受老百姓關注和評判。對人民群眾而言，黨的領導更直接的就是基層組織的領導，為人民服務更現實的是基層黨員干部的服務。站在老百姓的角度，老百姓由衷地期盼在思想上得到更多重視，在感情上得到更多親近，在政治上得到更多關心，在生活上得到更多照顧，在生產上得到更多發(fā)展，他們的實際問題和困難能夠不斷解決，改革發(fā)展的成果能夠充分享受。站在黨組織的角度，我們盡管為群眾做了大量工作，但是做得還很不夠，也曾經因為極少數基層組織建設不力，損害過群眾利益，影響過內江發(fā)展，敗壞過內江形象。所有這些，不但給我們長久的警醒，更增添了我們干事創(chuàng)業(yè)的動力。我們要組織人民、領導人民更好更快地發(fā)展，就必須不斷加強和改進黨的基層組織建設，順民意、解民憂、惠民生，凡是看準的事，凡是老百姓歡迎的事，就爭分奪秒地“搶”，有膽有識地“闖”，千辛萬苦地“拼”，腳踏實地地“干”，不甘落后，勇于爭先，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。

第二，服務發(fā)展這個第一要務，必須遵循而不能偏離 發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，也是抓黨建、抓基層的出發(fā)點和落腳點。對內江這樣一個欠發(fā)達的西部地區(qū)來說，推進加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，就是最大的政治和最緊迫的任務。

一要咬定跨越不動搖?！敖洕偭苛幦攴环ǔ蓞^(qū)面積力爭三年、確保五年翻一番”，是市委五屆十五次全會做出的重大決策，是全市干部群眾為之不懈努力的奮斗目標。我們許多同志到過鄂爾多斯，2000年鄂爾多斯GDP為150億元，到2008年底達到1600億、增長11倍，2000年財政收入為15億元，到2008年底達到265億元、增長17倍，鄂爾多斯發(fā)展勢頭何其兇猛！我們許多同志也到過柳州，柳州今年剛剛與內江締結為友好城市，柳州平均每三年實現工業(yè)總產值翻一番，2006年工業(yè)總產值突破1000億元，2009年又將是翻番之年、達到2000億元，今年8月，柳州又提出“三年四千億、工業(yè)再翻番”，柳州翻番決心何其堅定！其他地方，重慶提出五年內力爭經濟規(guī)?！傲鶄€翻番”，廣西桂林提出“三年再造一個桂林”，還有很多城市都是雄心勃勃、加速快進。這些地方的雄心、這些地方的堅韌、這些地方的成功經驗，很值得我們學習和深思。為什么他們能夠豪氣沖天，而我們有些同志卻信心不足？為什么他們做得到，而我們做不到？有些事情能夠迂回前進，但有些事情卻注定無路可退，不在奮進中崛起，就會在落伍中沉淪，我們就是要殺出一條血路，把不可能變?yōu)楝F實。對內江而言，2010年既是實施“十一五”規(guī)劃的最后之年，也是“十二五”發(fā)展的謀劃之年，更是推進“兩個加快”的關鍵之年、力爭經濟翻番的決戰(zhàn)之年。黨的基層建設工作必須找準定位、搞好對 接，圍繞“開放、投資、工業(yè)、城建”四大重點服務，為推進“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化”三化聯動服務，為加強“商貿物流、文化建設、社會建設”三個方面服務，為扎實開展“開放合作縱深年”、“項目投資突擊年”、“發(fā)展環(huán)境提升年”三項活動服務，樹立更高的目標，追求更好的質量，謀求更大的發(fā)展。

二要服務群眾不停步。民心如海，匯細流而成汪洋；民利如山，積碎土而成巍峨；民情如水，水能載舟，亦能覆舟。新時期的基層黨建工作，應該站得更高、做得更好，始終把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的期盼作為第一要求，把群眾的安危作為第一要情，自覺把全心全意為人民服務落到實處。要從感情上親近群眾，鄭板橋在州縣任職時有首詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲；些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”，作為黨的組織、黨的干部，心里要有群眾、不能忘本，要關心群眾疾苦、不能變質，要維護群眾利益、不能背離，帶著對老百姓的深厚感情，真正了解群眾想什么、干什么、盼什么、怨什么，柴米油鹽醬醋茶，事事關心，衣食住行游樂娛，件件辦好。要從行動上關心群眾，“德莫高于愛民，行莫高于利民”，群眾利益無小事，人民利益大于天，從身邊做起，從小事做起，從群眾最需要、最迫切、最難解決的事情做起，多為群眾“雪中送炭”，多為群眾“壺底加薪”，多為群眾“錦上添花”，多給群眾看得見、摸得著的 利益，堅決反對“官樣文章”，堅決反對勞民傷財的“形象工程”、政績工程。要從利益上代表群眾，我們追求的是為全體人民謀利益，即便不能為所有人謀利益，也要為多數人謀利益，即便不能為多數人謀利益，也要為急需幫助的人謀利益，即便不能為急需幫助的人謀利益，也不能為自己謀利益，對于干部個人的事，只要做出了成績，組織不會虧待大家。

三要維護穩(wěn)定不懈怠。只有鎮(zhèn)里、村里穩(wěn)定，市里、縣里才會穩(wěn)定，只有基層的穩(wěn)定才有大局的穩(wěn)定，只有大局的穩(wěn)定才能加快發(fā)展。當前，因企業(yè)改制、征地拆遷、勞動糾紛、環(huán)境污染、涉法涉訴和涉軍群體、銀行協解人員等問題，引起的矛盾糾紛比較突出。加之內江這兩年推開了許多大的建設，開始著手解決一些比較棘手的問題和困難，也給維護社會穩(wěn)定帶來了一定壓力。前段時間，我們成功化解了全省頭號信訪大案——李碧才“家族式”信訪案，內江籍重點人員息訴罷訪，省領導給予高度評價，內江這項工作做得很好，這里面不僅有市和區(qū)的努力，更浸透著鎮(zhèn)村基層的心血和汗水?；鶎咏M織和基層干部戰(zhàn)斗在穩(wěn)定的最前沿，是最基礎、最根本的環(huán)節(jié)，千萬疏忽不得。比如，街道社區(qū)接收退休、離職、失業(yè)、下崗黨員，安排下崗職工再就業(yè)，黨員義務巡邏隊星羅棋布，群防群治保一方平安，這些都是貢獻。又比如，選派干部進駐農村，積極幫扶村社發(fā)展，搞活經濟，改 變面貌，這些也是貢獻。再比如，切實加強停產、關閉和破產國有企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織在促進企業(yè)改革、保持企業(yè)穩(wěn)定中的作用，幫助職工尋找生活出路，做到組織不散、關系不斷、管理不松、工作不停、思想不亂、作用不減，確保改革的順利推進，這些貢獻也很大。元旦春節(jié)將至，各級各部門務必再緊一根弦，切實承擔起維護穩(wěn)定的第一責任，做好自己的事、看好自己的門、管好自己的人，確保大事、中事不出，出現小事也能及時穩(wěn)妥處置，確保全市大局穩(wěn)定。

第三，提升基層黨建科學化水平，必須鎖定而不能否定 十七屆四中全會首次提出，要“提高黨的建設科學化水平”，我們要認真總結近年來抓基層黨組織建設的生動實踐，在“選好帶頭人、擴大覆蓋面、增強凝聚力、推進一體化”等方面創(chuàng)新舉措，提升基層黨建工作科學化水平。

一要更加注重基層黨組織建設這個重點。規(guī)模宏大、組織嚴密、覆蓋廣泛的基層黨組織，是我們黨豐富的組織資源和堅實的執(zhí)政基礎。最近，我看了市委組織部報來的材料，講全市產業(yè)鏈、產業(yè)示范帶上建立了10個黨組織，建一個組織、興一項產業(yè)、富一方百姓，這確實是基層黨組織建設的著力點。我們首先要擴大黨組織覆蓋面，加強在外出務工黨員集中地、尚不具備建黨組織條件的非公有制經濟組織、新社會組織中建立黨組織工作，做到哪里有群眾、哪里就有黨的工作，哪里有黨員、哪里就有黨的組織。我們更要優(yōu)化黨 組織設置模式，主動適應經濟結構、產業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工等發(fā)展變化，著眼增強凝聚力，著眼務實管用，理順黨組織隸屬關系，實現黨的組織和黨的工作對經濟社會發(fā)展所有領域的深度融合，做到哪里有黨組織、哪里就有健全的組織生活、哪里就有黨組織堅強的戰(zhàn)斗力。我們還要聯動其他基層組織建設，堅持以活躍基層、打牢基礎為目標，充分發(fā)揮基層黨組織領導核心作用，帶動工會、共青團、婦聯等其他基層組織建設，注重以靈活多樣的方式開展黨的工作。

二要更加注重基層干部隊伍建設這個關鍵。近年來，市委堅持把基層干部隊伍建設作為基層組織建設的重中之重來抓，大力提高基層干部待遇，基層干部崗位的吸引力不斷增強。下一步，我們要乘勢而上，著力構建基層干部隊伍基層黨組織書記選、育、用、管“四位一體”機制。要選好基層干部，市委的態(tài)度一直很鮮明，就是要選發(fā)展能力強的干部、選做事執(zhí)著、真爬坡、敢破難的干部，選人品正、不講回報、不講價錢的干部。要育好基層干部，讓基層干部在完成急難險重任務中砥礪品質，在招商引資促進開放合作中茁壯成長，在維護穩(wěn)定最前沿接受考驗，著力提高基層干部推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面的能力。要用好基層干部，注重從政治、經濟和榮譽等各個方面加大激勵，今年，我們隆重表彰了一批優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記，大膽提拔了好幾名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記當縣級干部，也從農 村（社區(qū)）優(yōu)秀基層黨組織書記中考錄了公務員，這些工作還要繼續(xù)加強。要管好基層干部，既要對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，又要對干部政治上關心、精神上激勵、生活上幫助、心理上關懷，使他們輕裝上陣，創(chuàng)造更好業(yè)績。

三要更加注重黨員隊伍建設這個基礎。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨的偉大事業(yè)要靠千千萬萬高素質的黨員去完成，“實現新跨越，建設新內江”的宏偉藍圖需要全市16萬多黨員去描繪。要積極穩(wěn)妥地抓好黨員發(fā)展?！笆略谌藶椤?，有“人”才能有“為”，要注重在急難險重關頭考察和識別先進分子，注重在社會影響大、知識層次高、示范帶動強的群體中發(fā)展黨員，注重最廣泛地把各方面的先進分子和優(yōu)秀人才集聚到黨的周圍。我們尤其要重視農村外出務工人員中發(fā)展黨員工作，對那些長期不發(fā)展黨員的村，市委組織部和縣區(qū)要開展一次集中清理，進行限期整改和整頓。要堅持不懈地提高黨員素質。從基層組織入手，從建設細節(jié)抓起，使他們堅定理想信念、具備過硬素質、擔負組織重任，掌握適應社會發(fā)展與人才要求的技能，在各項活動中起模范帶頭作用，永葆共產黨人的政治本色。要建立健全教育、管理、服務黨員長效機制。一方面，要辦好村和社區(qū)辦公活動陣地，辦好黨員培訓中心和農村黨員短期實踐培訓基地,充分利用好這些資源，真正發(fā)揮出“政務中心”、“培訓中 心”、“文娛中心”、“惠民中心”的作用。另一方面，要強化黨組織提供服務的功能，既為困難黨員服務，又為優(yōu)秀黨員服務，既為黨員服務，又為群眾服務，既為本地服務，又為其他地方服務。

四要更加注重城鄉(xiāng)黨建統籌這個抓手。統籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協調發(fā)展，是適應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是中央和省委一再強調的重要工作。要推進組織聯建，打破傳統的垂直型、行政化、單位式的基層組織設置模式，探索建立“聯合型”黨組織、“產業(yè)型”黨組織、“流動型”黨組織和“網絡型”黨組織。要推進黨員共管，積極構建城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機制，推動城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓、服務群眾等方面互動融合，充分發(fā)揮他們在推動城鄉(xiāng)統籌發(fā)展中的先鋒模范作用。要推進人才聯動，已經開展的“領導掛點、部門包村、干部幫戶”、“愛心幫扶行動”和“萬名干部下基層”等活動，是推進城鄉(xiāng)基層黨建統籌發(fā)展的有效載體，我們要持續(xù)不斷地開展下去。要推進資源共享，推動城市黨建優(yōu)勢資源向農村流動，鼓勵城鄉(xiāng)活動場所、公共服務設施等資源雙向開放，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的互補效應。要推進服務統籌，建立網上黨員活動室，開辟黨員“博客”，扎實開展基層黨組織服務民生活動，開放城市黨員活動中心和農村黨組織活動場所，為城鄉(xiāng)黨員提供綜合服務，實現黨員服務區(qū)域化、社會化。第四，縣區(qū)黨委書記履行黨建責任，必須加強而不能削弱

我們評價一個縣區(qū)委書記，很重要的就看他在基層工作包括基層黨建工作方面，想了些什么，講了些什么，干了些什么，抓出了什么效果，對經濟社會發(fā)展有什么促進。縣區(qū)委書記是基層黨建第一責任人，尤其要做到眼界寬、導向明、方法新、作風實。

一是眼界要寬。果斷破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念、做法模式、體制機制，站得更高一點、想得更深一點、看得更遠一點，用超前眼光、戰(zhàn)略思維和現代理念，大氣魄、大手筆、大氣勢，想大事、謀遠事、干實事，真正做到從大處著眼、小處著手，確?；鶎狱h建登高望遠、方向正確、胸懷全局、路徑清晰，不斷開創(chuàng)全市黨建工作新局面。

二是導向要明。如果把一個縣級班子看作一名足球運動員，全市的縣級班子就是一支足球隊，市委班子就是教練組，教練組考慮的是大方向。下了場，這場球要怎么踢，還是要看運動員本身的發(fā)揮。他踢得有問題，觀眾不滿意，隊友有意見，教練組就要警告、就要幫助、就要換人。要給想干事的人機會，給能干事的人舞臺，給干成事的人榮譽，讓不能干事、干不成事的人休息，市委旗幟鮮明，縣區(qū)應該堅定不移。

三是方法要新。前段時間，四川遂寧面向外出農民工，定向公選招商局副局長和副鎮(zhèn)長，媒體報道“開了全國先河”。我們抓基層黨建，就是要多做這種開先河的事，多做這種基層歡迎的事，多做打造黨建名片的事，使之成為不斷夯實黨的執(zhí)政基礎的“根基工程”、促進全市經濟社會發(fā)展的“動力工程”、黨組織和黨員服務群眾的“民心工程”。

四是作風要實?，F在，內江的崛起勝利在望，同時又風險相伴，開弓沒有回頭箭，我們只有勇往直前。我們尤其要提倡“五加二”、“白加黑”的精神，力爭做到每周工作六天、每天工作十個小時以上，三步并作兩步走，今朝有事今朝完，攻堅克難快突破，加速超車勇爭先，不斷創(chuàng)造出無愧于人民、無愧于組織、無愧于時代的光輝業(yè)績。

同志們，加強和改進新形勢下黨的基層組織建設，我們使命光榮、責任重大。讓我們以黨的十七屆四中全會精神為指引，團結帶領全市廣大黨員群眾，振奮精神，同心同德，真抓實干，開拓進取，把我市黨的基層組織建設得更加堅強、更具活力、更有成效，為“加快建設川南城市群中心城市、加快建設成渝經濟區(qū)新高地”作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第四篇：在基層組織建設觀摩會上的講話

加強黨的基層組織建設是先進性教育活動四項目標之一，基層組織建設與先進性教育活動這兩項工作，其實是一個主題，兩者是一脈相承的。昨天組織大家觀摩了13個基層組織建設和先進性教育活動的觀摩點，都有一定的示范性、典型性，這些觀摩點也是我們開展先進性教育活動所取得成果的標志。剛才我們觀看了《強組織聚民心，維穩(wěn)定謀發(fā)展》－xx縣基層組織建設工作巡禮幻燈片，聽取了7個單位從不同角度對基層組織建設和開展先進性教育活動做法、經驗的介紹，都很有典型性和可操作性。縣委常委、組織部長xx同志對前段時間基層組織建設和第二批先進性教育活動兩項工作進行了總結，就這兩項工作存在的問題談了很好的意見，我完全同意。州督導組組長xx書記對第二批先進性教育整改提高階段提出了很好的意見，希望與會人員會后認真領會，并加以貫徹。下面，我就基層組織建設工作和第二批先進性教育活動講幾點意見：

一、關于基層組織建設工作

今年以來，在先進性教育活動的推動下，全縣各級黨組織把基層組織建設作為各項工作的重中之重來抓，取得了長足發(fā)展，主要呈現出領導抓、變化大、有創(chuàng)新、效果好四個特點：

領導抓：一是各級領導都十分重視基層組織建設，做到了縣、鄉(xiāng)主要領導親自抓，分管領導具體抓，領導班子對基層組織建設工作的思路比較清晰，認識到位，措施得力。二是加大了對基層組織建設的投入，自年初以來縣財政已投入資金達170多萬元，縣鄉(xiāng)村三級對基層組織建設的累計投入達500萬元。

變化大：一是陣地條件改善變化大，主要是村級陣地變化大，如xx鄉(xiāng)xx村的辦公陣地與以往相比有很大的變化，既提升了農村基層黨組織的形象，也展示了基層黨組織的財力、實力與能力。二是村容村貌變化大，如xx鄉(xiāng)其xx村環(huán)境衛(wèi)生等方面都有了很大變化。三是村“兩委”班子精神面貌變化大，如今村干部精神面貌煥然一新，干工作的自信心增強了。四是群眾生產生活方式變化大，因為基層組織建設加強了，進一步拓寬了群眾增收的渠道，改變了群眾過去緊守土地的生產方式，實施了勞動力轉移等一系列的致富方式，今年全縣已輸出勞動力約5萬人次，其中僅輸出拾花勞動力就達1萬多人次；同時，農牧民的業(yè)余文化生活豐富了，許多群眾都在村委會開展了健康向上的文化生活。

有創(chuàng)新：一是辦公陣地建設有新發(fā)展，鄉(xiāng)村兩級黨組織在辦公陣地建設上能從規(guī)劃抓起，抓審定、抓質量，新建辦公陣地功能都比較完善，基本建立了四室一場。二是服務內容上有拓展，如x鄉(xiāng)在鄉(xiāng)里建立了“三農服務中心”，在村里也設有便民服務站，形成了鄉(xiāng)村便民服務網絡；社區(qū)功能得到了進一步拓展，實行了一站式服務，極大地提高了黨組織的戰(zhàn)斗力和影響力。三是制度建設有新舉措，各級黨組織進一步建立完善了黨員干部培訓、發(fā)展黨員、班子建設、后備干部培養(yǎng)、四大塊五部門延伸村級“兩委”工作機制等一系列的規(guī)章制度。

效果好：一是極大地提高了基層黨組織的戰(zhàn)斗力；二是增強了基層黨組織的服務功能；三是豐富了群眾的精神文化生活；四是促進了經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。從全縣來看，經濟發(fā)展較快，社會穩(wěn)定形勢也比較好，目前全縣的GDp增長率達14％，財政收入增長達42％。

雖然我縣的基層組織建設取得了一定的成績，但還存在一些問題：

一是整體發(fā)展不平衡。財力不足只是其中一方面的因素，但主要原因還是部分基層領導對加強基層組織建設的重要性、緊迫性認識不到位，造成工作滯后。

二是班子及隊伍建設任務十分繁重。主要表現在村黨支部書記難選，不少村（隊）黨支部書記年齡偏大、知識結構老化，造成工作很難推動。其中主要原因是農村黨員數量較少，年齡偏大，目前農村黨員僅占農牧民人口總數的1.3％，比例非常低。對照“五種能力”來看，基層班子的執(zhí)政能力、為民辦事能力、依法管理宗教事務等能力還比較弱，特別是缺乏駕馭全局和發(fā)展市場經濟的能力。

三是集體經濟十分薄弱。全縣141個村（隊），集體資產超過10萬元的僅有22個，比例太小，“空殼村”仍然存在，發(fā)展壯大農村集體經濟的任務還比較繁重。

四是分類指導不到位。一些基層黨組織對弱、差的基層組織的問題找得不準，措施不得力，沒能有針對性地進行整頓轉化。如針對貧困問題，農牧民住房、就醫(yī)、上學這三大問題是我們扶貧工作的重點，這三大塊問題解決了，貧困群眾的生活就有了基本保障。各鄉(xiāng)村要認真分析研究班子的執(zhí)政能力、發(fā)展思路等問題，特別是黨委書記要做到對各村（隊）情況了如指掌；社區(qū)功能還需進一步提升，要在社區(qū)文化建設上下功夫；非公有制企業(yè)黨建雖已搭建了機構，但戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不是很好。因此，要在加大企業(yè)黨建工作力度的同時，在建立健全工青婦等群眾組織上下功夫。在工作方法上要統籌兼顧、分類指導，采取“抓兩頭，帶中間”的方式，促進基層組織建設工作的整體推進。

今后工作總的要求是：要抓住一個關鍵，突出兩大主題，解決三方面問題，用六種理念全面推進基層組織建設工作。

一個關鍵：抓住鄉(xiāng)村班子建設這個關鍵。鄉(xiāng)村班子建設是基層組織建設工作的基礎，也是黨的戰(zhàn)斗力的基礎。一是要選準配強一把手，突出抓好村（隊）黨支部書記的選配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委要高度重視，要拓展選人用人渠道，嚴格落實“兩推一選”、“兩推一考”等制度，把政治強、作風正、有思路、有創(chuàng)新的人選到領導崗位上來；二是強化村班子建設，在年齡結構上，要做到老、中、青搭配；在知識結構上，必須有一名中專以上文化水平的村干部。同時，在村“兩委”班子中必須有一名鄉(xiāng)干部或縣直機關下派的干部；三是不斷壯大黨員隊伍，通過黨員來體現黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要把發(fā)展黨員“四推”制、開展“雙培雙強雙帶”工程付諸于實踐和行動，作為黨建工作考核的重要目標，做到既要數量又要質量，力爭用3年的時間將農村黨員的比例提高到2％。

兩大主題：突出發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題。各級黨組織要進一步轉變觀念，要做到圍繞發(fā)展與穩(wěn)定抓黨建，抓好黨建促發(fā)展與穩(wěn)定，把促進發(fā)展與維護社會穩(wěn)定作為衡量黨建工作的硬指標。對在發(fā)展、穩(wěn)定工作方面沒有明顯進步的，基層組織建設工作不能評優(yōu)。發(fā)展方面要著力抓好經濟工作，要不斷增加農牧民收入，壯大集體經濟實力，推進農業(yè)產業(yè)化。加快小城鎮(zhèn)建設步

伐，通過以城帶鄉(xiāng)促進經濟發(fā)展。同時，要注重教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)的發(fā)展。穩(wěn)定工作要圍繞打擊“三股”勢力，取締非法宗教活動，加強信訪工作，提高應對處置突發(fā)事件的能力等方面來進行。

三大問題：解決好三個方面的問題。一是加強隊伍建設，解決“有人干事”的問題。一要加強村“兩委”班子、民兵組織、婦聯、共青團的建設，團結、組織愛國宗教人士、“三老”人員，把這些我們所能依靠的力量團結在村黨支部周圍，服務各族群眾。二要加強教育培訓，特別要抓好村“兩委”一把手和后備干部的培訓，在培訓內容上要有針對性，通過培訓不斷提高村干部的思想政治水平和執(zhí)政能力；二是提升陣地，解決“有址議事”的問題。今后，縣委、政府將加大投入，鄉(xiāng)村再配套一部分，按照規(guī)范化、標準化的要求提升辦公陣地，使其成為農村標志性建筑。通過陣地建設帶動班子建設，改變村容村貌，加強干群關系；三是保障經費，解決“有錢辦事”的問題。一方面要通過公開拍賣林木、發(fā)包機動地、爭取上級項目資金等形式創(chuàng)收，另一方面要加強資金管理，盤活村存量資產和轉移支付，保障村集體經濟的發(fā)展。

六種理念：用六種理念抓好黨建工作。一是用市場理念抓經濟。在市場經濟條件下，要占領市場提高競爭力，就要在優(yōu)化產業(yè)結構上突出特色產業(yè)，有特色才有市場，要做到人無我有，人有我優(yōu)。在發(fā)展農村經濟上，我們要大力扶持特色產業(yè)，通過發(fā)放貼息貸款、實行稅收優(yōu)惠政策等方式使之做大、做強。要用工業(yè)的理念抓農業(yè)，推廣龍頭企業(yè)聯基地，大力推行支部＋協會的產業(yè)模式，以農戶為基礎，以協會為載體，以特色產業(yè)為依托，以致富為目標，加強黨支部對協會的領導，增強黨支部的凝聚力；二是用教育文化手段抓穩(wěn)定。要通過開展“面對面”的宣傳教育，大力開展文化活動，寓教于樂，使群眾知法懂法，豐富群眾精神生活，引導群眾自覺抵制封建迷信，提高辨析合法與非法性能力，這個要靠政府來做組織、宣傳。學校要高度重視穩(wěn)定和意識形態(tài)反～斗爭再教育工作，切實抓好九年義務教育，堅決控制輟學生，防止青年參與宗教活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委分管教育的領導要經常去學校檢查意識形態(tài)反～斗爭再教育工作；三是用減少農民的方法抓增收。我縣農民人均占有耕地平均2.5畝左右，土地上的年收入最好也只有1000元左右，因此僅靠土地難以有大幅度增收，要拓展增收必須把農民從土地中引導出來，減少種植農民，要組織農民向二、三產業(yè)轉移。從這兩年組織勞務輸出來看，通過中介人組織勞務輸出比政府組織要好得多，因此我們一定要加強對勞務輸出中介人的培訓，對中介人進行分層次的培訓，進一步發(fā)揮好中介人對勞務輸出的組織帶動作用。再者，要通過小城鎮(zhèn)發(fā)展，促進二、三產業(yè)發(fā)展，把勞動力負擔轉化為勞動力資本；四是以科技和信息為重點抓好服務。要向農牧民群眾及時公布農產品價格、用工和政策信息，以信息化帶動農業(yè)市場化，以科技化加快農業(yè)現代化；五是用幫扶的方法抓和諧。城鄉(xiāng)差距和貧富差距大是不和諧的重要表現，目前我縣區(qū)域上表現為鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村差距大，個體上表現為貧與富差距大，農村大戶掩蓋貧困戶的現象比較嚴重。從構建和諧社會來講，要對貧困農牧民進行重點幫扶；從穩(wěn)定的角度來講，要堅持對危安人員、重點人員落實“四幫一”制度，要對他們從思想上改造，從物質上幫扶；六是用聯創(chuàng)分類指導抓提升。抓好基層組織建設“三級聯創(chuàng)”工作，要在“聯”字上下功夫，“創(chuàng)”字上作文章。在內容上要把發(fā)展和穩(wěn)定作為兩大主題，在范圍上要做到縣直機關和鄉(xiāng)村上下聯動，在方法上要做到分類指導，“抓兩頭，帶中間”，前引后推，做到后進變面貌，中間上臺階，先進創(chuàng)新高。各級黨組織的負責人，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委書記、分管副書記，要把基層組織建設作為我們的重要職責來抓，要樹立不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職觀念。縣委、政府負主要責任，縣委書記是第一責任人，組織部門起指導作用，負主管責任，幫扶部門起幫扶作用，負協管責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委起組織實施作用，負直接責任，黨委書記是第一責任人，要進一步健全分類管理的目標責任，要把軟任務變?yōu)橛踩蝿?，增強針對性和實效性，健全考核監(jiān)督機制，及時總結經驗解決存在的問題。

二、關于第二批先進性教育活動

全縣第二批先進性教育活動開展健康有序,現即將轉入整改提高階段。整改提高階段是檢查先進性教育活動取得實效的關鍵階段,在這個階段要抓好以下三個方面的工作:

（一）解決好存在的問題。一是圍繞州黨委張國梁書記提出的在開展先進性教育活動中要解決的五大問題和我代表縣委提出要解決的六大問題進行對照檢查；二是圍繞分析評議階段對黨組織、黨員個人提出的意見、建議進行整改；三是圍繞群眾提出來的熱點、難點問題進行整改；四是圍繞第一批先進性教育活動縣委、政府整改方案中提出需要基層黨委、政府解決的問題、縣直部門承諾中需要基層站所解決的問題進行整改。

（二）大力開展主題實踐活動。通過第二批先進性教育活動近期工作來看，主題實踐活動開展較少、宣傳力度還不夠。在開展主題實踐活動中，我們要重點從涉及群眾利益的事做起,以幫扶貧困群體為重點，通過開展形式多樣、內容豐富的主題實踐活動讓群眾得實惠。近期，要圍繞以下幾個方面掀起開展主題實踐活動的高潮：一是大力推進新型合作醫(yī)療工作，各級黨組織要把此項工作作為一項政治任務去完成，我們的目標是一定要進入國家合作醫(yī)療試點縣，哪個鄉(xiāng)拖后腿，就追究那個鄉(xiāng)領導的責任。二是大力加強信訪工作，防止越級上訪，如果出現越級上訪，干部必須要跟訪。三是大興農田水利建設，加大對干支斗渠修建力度。四是大興村通油路工程。五是大幅度降低輟學生，要落實好各項任務。六是大幅度降低社會治安案件發(fā)案率。七是大范圍開展扶貧幫困獻愛心活動。八是大范圍發(fā)放救助基金，落實好計劃生育獎勵金、大病救助、安居工程等基金的發(fā)放和使用工作。另外還要大力開展選樹典型活動，要善于挖掘典型，用榜樣的力量，營造先進性教育活動的濃厚氛圍。

（三）建立永葆先進性的長效機制。這是衡量我們整改提高階段取得成效的標志和根本要求。建立長效機制，就是圍繞四項目標：提高黨員素質，加強基層組織建設，服務基層群眾，解決發(fā)展和穩(wěn)定工作的突出問題，尤其是圍繞

服務基層群眾和不同行業(yè)崗位，先進性的具體要求來建立長效機制。一是增強黨員的黨員意識，要從新時期黨員先進性的具體要求、提高基層干部的五種能力入手，建立黨員教育培訓方面的長效機制。在抓黨員學習上要有選擇性、針對性、實用性，方式要規(guī)范性、靈活性、創(chuàng)新性，要通過學習提高黨員的思想水平、執(zhí)政水平，提高黨員永葆先進性的熱情。二是圍繞強班子、建隊伍、創(chuàng)制度、壯實力，建立基層組織建設的長效機制。三是圍繞服務三農，進一步健全村民自治，提升精神文明水平，完善政務環(huán)境服務網絡，建立各種便民服務中心，建立為基層服務的長效機制。四是圍繞確保社會穩(wěn)定，探索意識形態(tài)領域反～斗爭的再教育、處置應急突發(fā)事件的能力、依法管理宗教事務、處理群體性上訪以及開展社會治安綜合治理等方面內容建立維護穩(wěn)定的長效機制。五是圍繞廉政建設，建立反腐倡廉的長效機制，大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、聯系群眾、為民務實作風。六是圍繞加快發(fā)展探索新的工作思路、措施。

要使先進性教育活動切實取得實效，達到提高黨員素質、推動各項工作、為群眾辦實事、讓群眾得實惠的目的，就必須扎實做好整改提高階段工作。各級黨組織和黨員制定的整改措施要落實到人，主抓班子和個人整改。整改措施和整改方案不能光寫在紙上、掛在墻上、埋在檔案里，要抓責任落實、抓公開、抓“回頭看”、抓～宣傳、抓督促檢查，從而推進第二批先進性教育活動的健康開展，使先進性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。

第五篇：在全市基層組織建設工作座談會上的講話提綱專題

黨的十八大明確提出，“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。高曉兵部長在全省組織部長會議上指出，“要以服務統攬各領域基層黨組織建設”?？梢哉f，“堅持群眾路線”、“建設服務型基層黨組織”的總體思路，將貫穿今后基層黨建工作始終。我們要準確把握新形勢、新任務、新要求，抓住機遇，務實奮進，堅持不懈地把基層組織建設工

作推向深入。

一、著力加強基層班子建設、強化基礎保障

（一）分類別、分批次開展基層黨員干部集中培訓。以深入學習貫徹十八大精神為主要內容，突出抓好黨性教育這個核心，充分運用現有的黨史教育資源和身邊的先進典型，強化基層黨員干部的理想信念、黨性觀念、群眾觀念和宗旨觀念教育。市里抓好示范培訓和骨干培訓，縣鄉(xiāng)和市縣各系統搞好普訓、輪訓，對村黨支部書記、“兩新”組織負責人、選派“第一書記”和“雙聯共建”工作組成員、大學生“村官”分期分批開展集中教育培訓活動。同時，指導縣鄉(xiāng)兩級全面實施“選帶培”工程，注重發(fā)現和培養(yǎng)一批村級年輕后備干部，為2014年村“兩委”換屆提供充足的人才資源。

（二）全力做好第三輪活動場所建設工作，切實加強村級組織服務陣地建設。市里明確要求，2013年年底前全面完成村級組織活動場所建設任務。從目前掌握的情況看，仍有個別地方進度較慢，對此，縣鄉(xiāng)要加大督導和通報力度，縣委組織部分管負責同志要逐村進行摸排，不僅要督導新建場所，對需要擴建和修繕的，也要實地查看修建標準落實情況，并切實搞好檢查驗收和產權登記。省選派“第一書記”領導小組辦公室、省委組織部、省財政廳將聯合對省補助貧困村活動場所建設情況進行檢查驗收，同時指出，如發(fā)現存在截留、挪用建設資金以及工作不力、虛報瞞報、不能按時完成任務的，將嚴肅追究責任。近期要逐村進行自查。場所建成以后，要完善基礎設施，強化日常管理，拓展服務功能，切實發(fā)揮好職能運轉、民主議事、便民利民的綜合作用。

三是堅持“一村一策”大力發(fā)展村集體經濟，不斷增強基層組織服務群眾的能力和水平。在前期階段性工作成效的基礎上，探索總結不同類別的、具有普遍指導意義的集體經濟發(fā)展途徑，宣傳推廣一批成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。按照全省統一部署，結合我市實際，我們提出到2013年底，年集體收入3萬元以上的村達到35%；到2014年，村集體收入3萬元以上的村達到60%；到2015年底，努力實現省提出的80%以上的村年集體經營性收入達到3萬元以上的目標。各縣（市區(qū)）要根據本地實際，進一步細化任務目標，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地逐個研究，強化責任分解落實，跟蹤掌握村級經濟發(fā)展狀況，并督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進一步規(guī)范村級“三資”管理的有關制度，確保村級經濟健康發(fā)展。

二、進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專項述職制度，以強化黨建工作責任推動各項任務落實

在總結前期工作經驗的基礎上，繼續(xù)完善述職評議程序，細化調研方案，優(yōu)化評議指標，明確點評要求，落實督導反饋制度，積極探索現場述職觀摩、課件輔助、播放專題片等形式，增強述職實效。通過開展書記述職，促進鎮(zhèn)域黨建工作交流，培養(yǎng)和宣傳一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作典型，加強培植扶持，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作示范點建設，形成一批有特色、有影響的基層黨建品牌，進一步擴大述職效果。縣級黨委組織部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作的具體指導，注重發(fā)揮“書記抓黨建”的示范效應，建立“書記抓”基層黨建的長效機制，調動各個方面的工作積極性?？h（市區(qū)）委組織部長要主動約談參加述職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，聽取述職情況匯報，指導會議精神貫徹落實，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記切實感受到，落實黨建責任的核心是把基層黨建與中心工作統一起來，抓黨建是促進當地經濟發(fā)展、和諧穩(wěn)定的根本保證。

三、突出抓好“兩新”組織黨建和社區(qū)黨建工作

要健全工作制度，進一步理順“兩新”組織黨建工作領導體制和運行機制，以中小規(guī)模“兩新”組織為重點，深入廣泛開展黨組織活動，著力破解黨組織和黨員發(fā)揮作用難的問題，切實提高非公企業(yè)和社會組織的有效覆蓋。要全面落實工作經費保障。省里提出，“根據經濟發(fā)展水平，每個城市社區(qū)按照10—20萬元的標準落實為民服務經費”；省委組織部、省財廳、省國稅、地稅近日聯合下發(fā)《關于落實非公企業(yè)黨組織工作經費的通知》，各縣（市區(qū)）要結合實際抓好配套落實。要注重社區(qū)黨建示范點建設。確立“城市社區(qū)抓服務、農村社區(qū)抓示范”的工作思路，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要建設1—2個黨建工作示范社區(qū)，發(fā)揮黨建引領作用，力爭到2013年底，社區(qū)黨建和其他各領域黨建工作規(guī)范化、科學化水平明顯提高。

四、進一步做好2013年大學生村官選聘及日常管理工作

從今年開始，選派大學生到村任職與選調生工作實行并軌，全省統一按照選調生的標準和程序選調大學生村官，目前正在進行報名審核。這項工作的社會關注度越來越高，選聘任務特別是日

常管理任務也更加繁重。大學生村官管理工作的重心在縣一級，要站在為基層培養(yǎng)后備干部力量的高度，高度重視大學生村官的進步成長，結合實際制定具體的教育培養(yǎng)、管理服務和鍛煉使用制度，為他們增長才干、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、打造平臺。要結合開展黨內教育實踐活動，做好深入細致的宣傳和思想政治工作，利用好村級組織事務管理平臺，充分發(fā)揮大學生村官年紀輕、素質高、觀念新、聯系群眾緊密的優(yōu)勢，讓他們安心扎根基層、鍛煉成長。

五、繼續(xù)深化選派“第一書記”開展“雙聯共建”活動

去年年底，市委選派辦組織力量對全市81個市直單位選派的“第一書記”“雙聯共建”工作進行了全面考核。從考核情況看，絕大多數單位重視程度高、投入精力大，幫扶成效明顯，受到群眾廣泛贊譽，這項工作已成為全市建設服務型黨組織的有力抓手。全省基層組織建設年一抓三年，市縣鄉(xiāng)各級要把2013年作為深化措施年、幫扶見效年，進一步加大“第一書記”工作力度。一方面，按照省提出的“所有無集體收入的村都要選派第一書記”的要求，繼續(xù)抽調精干力量到工作弱、經濟弱、力量弱的農村、社區(qū)和企業(yè)，真正把這支隊伍建設成服務基層組織的中堅力量。另一方面，要督促聯建單位在前期以資金投入和設施建設為主的基礎上，將幫扶工作重點向“抓班子、帶隊伍、增實力”上傾斜，切實為實現村級長遠發(fā)展目標打下堅實基礎。

六、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

開展群眾路線教育實踐活動，是今年組織工作的重大政治任務。中央、省市還要做具體部署。當前，要認真總結我市開展先進性教育活動、學習實踐科學發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等集中教育實踐活動的成功經驗，圍繞“為民、務實、清廉”主題，早思考、早調研、早準備，爭取工作主動，做好結合文章，努力使教育實踐活動取得扎實成效。

七、加強組織制度建設，努力提高組織指導工作水平

按照新《黨章》和黨內有關法規(guī)，切實搞好對民主生活會和組織生活會的服務指導，努力提高生活會質量。進一步規(guī)范和創(chuàng)新各級黨組織設置，理順關系，明確職責，確保黨組織規(guī)范運行?？偨Y和學習我市高唐縣及外地開展黨代會常任制試點經驗和試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制的好經驗、好做法，探索黨代表閉會期間發(fā)揮作用的有效途徑，不斷完善市、縣、鄉(xiāng)黨的代表大會制度。