第一篇：區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況匯報

一、總體情況

我區(qū)下轄海滄鎮(zhèn)、東孚鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)黨委，27個行政村黨支部，1個農(nóng)場支部（海滄鎮(zhèn)古樓農(nóng)場），2個居民區(qū)黨支部（海滄居民區(qū)黨支部、海發(fā)居民區(qū)黨支部）。共有農(nóng)村黨員1920人，占全區(qū)黨員總數(shù)的45.7%。農(nóng)村黨員中預(yù)備黨員34人；女黨員289人；35歲及以下427人，占22.2%，36至45歲249人，占13.0%，46歲至60歲593人，占30.9%，60歲以上651人，占33.9%；大專及以上文化程度97人，占5%，中專（高中）文化程度401人，占20.9%，初中文化程度及以下1422人，占74.1%。從我區(qū)農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)看，存在年齡偏大，文化程度較低的實際情況。

我區(qū)現(xiàn)有村（場、居）兩委干部217人（支部班子129人，村委班子88人），其中黨員184人（預(yù)備黨員11人），平均年齡40.2歲，45歲以下142人，占65.4%，大專及以上文化程度7人，中專（高中）文化程度103人，占47.5%，婦女35人，占16.1%。村（場、居）主干（書記、主任）59人，其中黨員49人（預(yù)備黨員3人），平均年齡43.5歲，45歲以下34人，占57.6%，大專及以上文化程度5人，中專（高中）文化程度17人，占28.8%，婦女3人，占5.1%。行政村黨支部中，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮較好的有8個，一般的18個，較差的2個。村級集體資產(chǎn)薄弱的有9個，有1個村支部３年沒有發(fā)展黨員。

一年來，我區(qū)為全面加強鎮(zhèn)、村工作，推動鎮(zhèn)、村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)村穩(wěn)定，加快奔富裕型小康步伐，服務(wù)我區(qū)的“三新”建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要》（試行）》，全面、扎實、深入、持久地推動農(nóng)村基層組織建設(shè)。

二、主要做法

（一）全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)

1、加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鎮(zhèn)各級分別成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)我區(qū)黨建工作。各基層黨組織牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制較健全。大部分基層黨組織對黨建工作責(zé)任制的落實較好，做到黨建工作有計劃、有自查、有整改、有總結(jié)，不斷提高黨建工作水平。

2、加強以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。重點是加強支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和帶領(lǐng)群眾奔小康的本領(lǐng)，推動農(nóng)村基層組織建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)上新臺階。去年7月份開始，我區(qū)在海滄鎮(zhèn)的漸美村、古樓農(nóng)場和東孚鎮(zhèn)的鳳山村、蕓美村開展了以“黨員聯(lián)系戶、村干部聯(lián)系村民小組，村民民主評議村干部、民主評議黨員；村干部帶頭致富、帶領(lǐng)村民致富，把黨員培養(yǎng)成能人、把能人培養(yǎng)成黨員”為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙評”、“雙帶雙培”活動試點，即“四雙工程”活動試點。其目的也是讓村組干部和廣大農(nóng)村黨員結(jié)合實際加強學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)，增強“帶創(chuàng)”能力。是對新形勢下如何發(fā)揮農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用的一次有益探索。

3、加強支部工作規(guī)范化建設(shè)。幾年來，各支部都能加強支部工作規(guī)范化建設(shè)，取得了一定的進展。目前，大部分農(nóng)村支部都有比較規(guī)范的黨員活動室，各支部“三會一課”制度基本得到落實，其他制度都比以前得到進一步規(guī)范、落實。

4、堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，做好黨員發(fā)展工作。各支部能嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)發(fā)展黨員工作的規(guī)定、要求，認(rèn)真做好黨員發(fā)展計劃，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上發(fā)展黨員，使黨員隊伍結(jié)構(gòu)不斷得到改善。去年共發(fā)展農(nóng)村黨員19名，其中村委會干部3名，高中以上學(xué)歷 8名，占42.1%，35歲以下10名，占52.6%。

5、建立和完善村議事決策制度，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。黨支部能善于用民主的方法凝聚群眾、團結(jié)群眾，以便指導(dǎo)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策變成群眾的自覺行動。

（二）扎實推進村務(wù)公開、民主管理、村民自治工作。

1、健全各級管理機構(gòu)。區(qū)、鎮(zhèn)各級黨委、政府能統(tǒng)一思想，形成共識，把村務(wù)公開民主管理工作作為農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上黨委、政府的重要議事日程。區(qū)委成立了區(qū)村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并明確了相應(yīng)的職責(zé)與任務(wù)，形成領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議研究布置工作，分析解決問題，落實措施責(zé)任的制度。各鎮(zhèn)、村也調(diào)整健全村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確第一責(zé)任人，加強對村務(wù)公開民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。各村調(diào)整充實了民主管理監(jiān)督小組，監(jiān)督小組成員主要由老人協(xié)會會長、村民小組長、村民代表組成，負(fù)責(zé)對本村村務(wù)公開民主管理工作進行監(jiān)督。

2、完善相關(guān)工作制度。去年初，區(qū)委制定下發(fā)了《海滄區(qū)村務(wù)公開民主管理工作若干規(guī)定》，對村務(wù)公開民主管理工作的具體實施作出了明確的規(guī)定和要求。兩鎮(zhèn)均建立并實行村

財鎮(zhèn)審制度，如海滄鎮(zhèn)修訂完善了《海滄鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理若干規(guī)定》、《關(guān)于村兩委干部工資補貼的規(guī)定》，對各村資產(chǎn)管理、使用接待費用開支等財務(wù)管理工作以及村干部工資補貼標(biāo)準(zhǔn)進行了重新規(guī)定。進一步規(guī)范鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理中心的運作，對全鎮(zhèn)村財繼續(xù)實行“三統(tǒng)一”管理制度。通過統(tǒng)一記帳辦公、統(tǒng)一帳前審核、統(tǒng)一帳后審計，規(guī)范了村級財務(wù)管理程序，有效地堵塞了村級財務(wù)管理漏洞，對提高財務(wù)公開的透明度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和密切黨群干群關(guān)系起到了重要作用。海滄鎮(zhèn)還實行村務(wù)公開備案制度，要求各村每個月公開的村務(wù)管理內(nèi)容（如財務(wù)情況、村干部補貼等）要送鎮(zhèn)公開辦備案，以便于及時了解和掌握各村貫徹落實村務(wù)公開的情況。東孚鎮(zhèn)進一步完善農(nóng)村村財鎮(zhèn)審、村務(wù)公開、公開招投標(biāo)、零接待“四項制度”。各村能根據(jù)《廈門市海滄區(qū)村務(wù)公開民主管理若干規(guī)定》的要求，結(jié)合各自實際，進一步修訂完善村務(wù)公開制度、村委會工作細(xì)則、村規(guī)民約、村民代表會議制度及議事規(guī)則、村民自治章程等各項制度。

3、加大宣傳，提高干部群眾參與意識。我們始終重視做好村務(wù)公開民主管理工作的政策宣傳，要求各級組織通過宣傳欄、會議等途徑以及其它各種場合，宣傳村務(wù)公開民主管理對于加強基層組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義以及實施公開工作的具體要求等。例如，兩鎮(zhèn)針對去年村級組織換屆選舉，部分村主干和業(yè)務(wù)人員首次走上村務(wù)管理崗位，對村務(wù)公開、民主管理工作的目的、意義、主要內(nèi)容、方法步驟等具體要求和做法不夠了解的情況，多次利用各村主干例會、各種業(yè)務(wù)人員工作會議等機會，通過以會代訓(xùn)的辦法加強對村主干和業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷增強村主干、業(yè)務(wù)人員對村務(wù)公開民主管理工作重要性的認(rèn)識，提高其工作水平。通過宣傳，廣大群眾參與村務(wù)公開民主管理和民主監(jiān)督意識得到增強，為村務(wù)公開民主管理工作的深入開展打下了基礎(chǔ)。

4、抓好硬件建設(shè)，拓展公開內(nèi)容。我們要求各級黨委要加大投入支持村務(wù)公開民主管理工作，從資金上保證村務(wù)公開硬件設(shè)施建設(shè)。目前為止，全鎮(zhèn)30個村（場、居）全部在村民集中活動的地段（路口）設(shè)置了1塊以上的不銹鋼公開欄，另外還有不少普通公開欄。我們要求各村必須建立村務(wù)公開工作檔案，公開程序要符合規(guī)定，公開內(nèi)容要真實、完整、規(guī)范，凡上欄公開的所有資料都要指派專人及時整理歸檔，無建檔的視為無公開。同時區(qū)、鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門定期不定期到各村檢查指導(dǎo)工作，要求各村著眼群眾關(guān)心的熱點、難點問題不斷拓展村務(wù)公開民主管理的內(nèi)容。引導(dǎo)各級不斷健全村民代表會議制度，強化村民代表會議職能，使廣大村民通過村民代表會議對村委會的工作進行直接、有效的監(jiān)督，共同參與村務(wù)管理。各村級黨支部也能通過黨員大會的渠道，向黨員通報村級事務(wù)和重大事項，集中黨員管理本村事務(wù)的意見。所有村級黨支部每季度都按規(guī)定召開一次以上黨員大會，半數(shù)以上的村黨支部每月固定時間召開一次黨員大會。

（三）進一步理順好村黨組織與村委會的關(guān)系。

農(nóng)村黨支部和村委會是村民自治中同時存在的兩個村級治理的政治組織。過去存在黨支部與村委會相互對立，各自依靠一勢力對著干，一方強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，忽視村民自治，一方強調(diào)自主，拒絕黨的領(lǐng)導(dǎo)，對一些事務(wù)相互扯皮、互相推諉，沒有形成合力，凝聚力、戰(zhàn)斗力不高等情況，我區(qū)針對這些可能存在的情況和原因進行研究、分析，制定有力的制度和措施加以解決。一是明確職責(zé)，依法加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要求各鎮(zhèn)認(rèn)真組織村兩委干部學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，特別是《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī)。使廣大村干部能明確黨支部和村委會的職責(zé)范圍，杜絕雙方爭權(quán)奪利，互相扯皮、互相推諉的現(xiàn)象發(fā)生，一切都能依法維護、保障村民自治的權(quán)利，保證黨和政府在農(nóng)村的各項政策、方針和路線的順利開展。二是建章立制，規(guī)范落實黨領(lǐng)導(dǎo)村民自治的具體制度。加強制度建設(shè)，實行以制度管人，按制度辦事，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，落實村民自治權(quán)利，有利解決了當(dāng)前存在的村兩委職責(zé)不清，工作不順的現(xiàn)象。三是加強引導(dǎo)，確保村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定健康發(fā)展。各鎮(zhèn)注重通過以會代訓(xùn)和個別談話等形式，多方面對村兩委干部進行教育和引導(dǎo)，使廣大村兩委干部能正確處理好黨支部與村委會的關(guān)系，對“上”負(fù)責(zé)與對“下”負(fù)責(zé)的關(guān)系和班長與成員的關(guān)系，不斷提高村兩委的戰(zhàn)斗力、凝聚力，真正發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡壘作用，促進村民自治和其他村級組織的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、存在的主要問題

1、村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不強。一是組織制度建設(shè)方面存在薄弱環(huán)節(jié)，存在黨員教育不夠，黨員管理不足等現(xiàn)象，部分黨員干部中存在著淡化政治的不良傾向。二是農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不夠突出，特別是在如何充分結(jié)合本村的實際，加快發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟方面措施還不夠有力。三是個別村級班子軟弱渙散。因換屆選舉遺留問題和農(nóng)村家族勢力等因素干擾，個別村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作互相推諉，個別村黨組織和黨支部書記群眾威信低，領(lǐng)導(dǎo)核心作用大打折扣。

2、農(nóng)村黨員、干部的先鋒模范作用不突出。一是農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)不高，“帶、創(chuàng)”能力不明顯。全區(qū)村“兩委”干部217名，其中年齡最高56歲，45歲以上75名，占34.6 ％；大專學(xué)歷7名，占3.2%，高中以上學(xué)歷103人，占47.5％，初中以下學(xué)歷107人，占49.3％。村干部文化素質(zhì)偏低直接導(dǎo)致工作思路狹窄，領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)新能力不夠，在帶領(lǐng)農(nóng)民致富、帶動一方經(jīng)濟發(fā)展方面“帶、創(chuàng)”能力不強。再者村干部工

第二篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)匯報

農(nóng)村基層組織建設(shè)“規(guī)范提升創(chuàng)新年”活動匯報

自全市農(nóng)村基層組織建設(shè)“規(guī)范提升創(chuàng)新年”活動會議召開后，我鎮(zhèn)積極召開專題會議，成立了鎮(zhèn)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排鎮(zhèn)組織辦牽頭負(fù)責(zé)，各黨總支、黨支部積極參與，密切配合，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進農(nóng)村改革發(fā)展大局，認(rèn)真分析基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)存在的突出問題，不斷加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為加快建設(shè)文明和諧強鎮(zhèn)提供堅強的組織保障。在活動實施中我們做到了以下幾點：

一、抓管理服務(wù)。我們嚴(yán)格按照市“規(guī)范提升創(chuàng)新年”活動實施方案，積極做到了四個規(guī)范。嚴(yán)把了黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和條件，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序；積極抓好黨員信息登記工作，掌握黨員基本情況，完善黨員信息管理臺帳、電子檔案，建立流動黨員服務(wù)站，按上級規(guī)定督促黨員及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，建立村干部臺帳；同時，對村干部選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵保障、監(jiān)督管理作出明確規(guī)定；并建立健全黨支部村委會聯(lián)席會、黨員會、代表會和議事懇談會、聽證會等議事決策機制，進一步健全鎮(zhèn)、村工作規(guī)范，積極推行黨務(wù)公開，確保決策的科學(xué)化和民主化。

二、抓活動載體。緊密結(jié)合黨員六制工程，積極做好“結(jié)對共建”“素質(zhì)提升”、“創(chuàng)優(yōu)爭先”、“黨員創(chuàng)業(yè)”工程的實施，嚴(yán)格按照市委組織辦有關(guān)要求，開展了村黨支部與村黨支部、黨員與黨員之間的結(jié)對幫扶工作、定期上黨課、設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾及黨員創(chuàng)業(yè)等相關(guān)活動，并做到活動有方案、工作有措施、有濃厚、效果顯著，基本實現(xiàn)了“五有”同時有效的提升了村級黨員干部的素質(zhì)，對下一步農(nóng)村工作的開展及農(nóng)村的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、抓制度保障。我們按照制度健全、樣式規(guī)范、執(zhí)行有效、落實有力的總體要求，建立健全了民主決策、民主評議、民主生活會、黨務(wù)公開、黨員教育管理、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員發(fā)展、黨員民主評議、黨員訪談、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、黨員承諾服務(wù)、黨員關(guān)愛幫扶等基本制度和機制。并按要求統(tǒng)一設(shè)計制作了制度牌匾，保證了整齊劃一。

四、抓活動陣地。我們在去年解決了部分村級活動場所的基礎(chǔ)上，今年結(jié)合“規(guī)范活動創(chuàng)新年”活動與村級文化大院建設(shè)活動，繼續(xù)實行對新建改造辦公場所資金扶持政策，解決了村級活動場所建設(shè)，確保了村村活動有場所，并做到了場所設(shè)置規(guī)范、設(shè)施完善的要求。

同時，我們還積極極強了黨建資料的收集整理與管理，及黨建目標(biāo)責(zé)任考核工作，確保了黨建工作的健康有序開展。

下一步，我們將按照市委組織部安排繼續(xù)加大工作力度，細(xì)化各項工作目標(biāo)，楔實工作責(zé)任，不斷加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

第三篇：區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況匯報

一、總體情況

我區(qū)下轄海滄鎮(zhèn)、東孚鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)黨委，27個行政村黨支部，1個農(nóng)場支部（海滄鎮(zhèn)古樓農(nóng)場），2個居民區(qū)黨支部（海滄居民區(qū)黨支部、海發(fā)居民區(qū)黨支部）。共有農(nóng)村黨員1920人，占全區(qū)黨員總數(shù)的45.7。農(nóng)村黨員中預(yù)備黨員34人；女黨員289人；35歲及以下427人，占22.2，36至45歲249人，占13.0，46歲

至60歲593人，占30.9，60歲以上651人，占33.9；大專及以上文化程度97人，占5，中專（高中）文化程度401人，占20.9，初中文化程度及以下1422人，占74.1。從我區(qū)農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)看，存在年齡偏大，文化程度較低的實際情況。我區(qū)現(xiàn)有村（場、居）兩委干部217人（支部班子129人，村委班子88人），其中黨員184人（預(yù)備黨員11人），平均年齡40.2歲，45歲以下142人，占65.4，大專及以上文化程度7人，中專（高中）文化程度103人，占47.5，婦女35人，占16.1。村（場、居）主干（書記、主任）59人，其中黨員49人（預(yù)備黨員3人），平均年齡43.5歲，45歲以下34人，占57.6，大專及以上文化程度5人，中專（高中）文化程度17人，占28.8，婦女3人，占5.1。行政村黨支部中，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮較好的有8個，一般的18個，較差的2個。村級集體資產(chǎn)薄弱的有9個，有1個村支部３年沒有發(fā)展黨員。

一年來，我區(qū)為全面加強鎮(zhèn)、村工作，推動鎮(zhèn)、村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)村穩(wěn)定，加快奔富裕型小康步伐，服務(wù)我區(qū)的“三新”建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要》（試行）》，全面、扎實、深入、持久地推動農(nóng)村基層組織建設(shè)。

二、主要做法

（一）全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)

1、加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鎮(zhèn)各級分別成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)我區(qū)黨建工作。各基層黨組織牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制較健全。大部分基層黨組織對黨建工作責(zé)任制的落實較好，做到黨建工作有計劃、有自查、有整改、有總結(jié)，不斷提高黨建工作水平。

2、加強以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。重點是加強支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和帶領(lǐng)群眾奔小康的本領(lǐng)，推動農(nóng)村基層組織建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)上新臺階。去年7月份開始，我區(qū)在海滄鎮(zhèn)的漸美村、古樓農(nóng)場和東孚鎮(zhèn)的鳳山村、蕓美村開展了以“黨員聯(lián)系戶、村干部聯(lián)系村民小組，村民民主評議村干部、民主評議黨員；村干部帶頭致富、帶領(lǐng)村民致富，把黨員培養(yǎng)成能人、把能人培養(yǎng)成黨員”為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙評”、“雙帶雙培”活動試點，即“四雙工程”活動試點。其目的也是讓村組干部和廣大農(nóng)村黨員結(jié)合實際加強學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)，增強“帶創(chuàng)”能力。是對新形勢下如何發(fā)揮農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用的一次有益探索。

3、加強支部工作規(guī)范化建設(shè)。幾年來，各支部都能加強支部工作規(guī)范化建設(shè)，取得了一定的進展。目前，大部分農(nóng)村支部都有比較規(guī)范的黨員活動室，各支部“三會一課”制度基本得到落實，其他制度都比以前得到進一步規(guī)范、落實。

4、堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，做好黨員發(fā)展工作。各支部能嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)發(fā)展黨員工作的規(guī)定、要求，認(rèn)真做好黨員發(fā)展計劃，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上發(fā)展黨員，使黨員隊伍結(jié)構(gòu)不斷得到改善。去年共發(fā)展農(nóng)村黨員19名，其中村委會干部3名，高中以上學(xué)歷8名，占42.1，35歲以下10名，占52.6。

5、建立和完善村議事決策制度，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。黨支部能善于用民主的方法凝聚群眾、團結(jié)群眾，以便指導(dǎo)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策變成群眾的自覺行動。

（二）扎實推進村務(wù)公開、民主管理、村民自治工作。

1、健全各級管理機構(gòu)。區(qū)、鎮(zhèn)各級黨委、政府能統(tǒng)一思想，形成共識，把村務(wù)公開民主管理工作作為農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上黨委、政府的重要議事日程。區(qū)委成立了區(qū)村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并明確了相應(yīng)的職責(zé)與任務(wù)，形成領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議研究布置工作，分析解決問題，落實措施責(zé)任的制度。各鎮(zhèn)、村也調(diào)整健全村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確第一責(zé)任人，加強對村務(wù)公開民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。各村調(diào)整充實了民主管理監(jiān)督小組，監(jiān)督小組成員主要由老人協(xié)會會長、村民小組長、村民代表組成，負(fù)責(zé)對本村村務(wù)公開民主管理工作進行監(jiān)督。

2、完善相關(guān)工作制度。去年初，區(qū)委制定下發(fā)了《海滄區(qū)村務(wù)公開民主管理工作若干規(guī)定》，對村務(wù)公開民主管理工作的具體實施作出了明確的規(guī)定和要求。兩鎮(zhèn)均建立并實行村財鎮(zhèn)審制度，如海滄鎮(zhèn)修訂完善了《海滄鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理若干規(guī)定》、《關(guān)于村兩委干部工資補貼的規(guī)定》，對各村資產(chǎn)管理、使用接待費

用開支等財務(wù)管理工作以及村干部工資補貼標(biāo)準(zhǔn)進行了重新規(guī)定。進一步規(guī)范鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理中心的運作，對全鎮(zhèn)村財繼續(xù)實行“三統(tǒng)一”管理制度。通過統(tǒng)一記帳辦公、統(tǒng)一帳前審核、統(tǒng)一帳后審計，規(guī)范了村級財務(wù)管理程序，有效地堵塞了村級財務(wù)管理漏洞，對提高財務(wù)公開的透明度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和密切黨群干群關(guān)系起到了重要作用。海滄鎮(zhèn)還實行村務(wù)公開備案制度，要求各村每個月公開的村務(wù)管理內(nèi)容（如財務(wù)情況、村干部補貼等）要送鎮(zhèn)公開辦備案，以便于及時了解和掌握各村貫徹落實村務(wù)公開的情況。東孚鎮(zhèn)進一步完善農(nóng)村村財鎮(zhèn)審、村務(wù)公開、公開招投標(biāo)、零接待“四項制度”。各村能根據(jù)《廈門市海滄區(qū)村務(wù)公開民主管理若干規(guī)定》的要求，結(jié)合各自實際，進一步修訂完善村務(wù)公開制度、村委會工作細(xì)則、村規(guī)民約、村民代表會議制度及議事規(guī)則、村民自治章程等各項制度。

3、加大宣傳，提高干部群眾參與意識。我們始終重視做好村務(wù)公開民主管理工作的政策宣傳，要求各級組織通過宣傳欄、會議等途徑以及其它各種場合，宣傳村務(wù)公開民主管理對于加強基層組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義以及實施公開工作的具體要求等。例如，兩鎮(zhèn)針對去年村級組織換屆選舉，部分村主干和業(yè)務(wù)人員首次走上村務(wù)管理崗位，對村務(wù)公開、民主管理工作的目的、意義、主要內(nèi)容、方法步驟等具體要求和做法不夠了解的情況，多次利用各村主干例會、各種業(yè)務(wù)人員工作會議等機會，通過以會代訓(xùn)的辦法加強對村主干和業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷增強村主干、業(yè)務(wù)人員對村務(wù)公開民主管理工作重要性的認(rèn)識，提高其工作水平。通過宣傳，廣大群眾參與村務(wù)公開民主管理和民主監(jiān)督意識得到增強，為村務(wù)公開民主管理工作的深入開展打下了基礎(chǔ)。

4、抓好硬件建設(shè)，拓展公開內(nèi)容。我們要求各級黨委要加大投入支持村務(wù)公開民主管理工作，從資金上保證村務(wù)公開硬件設(shè)施建設(shè)。目前為止，全鎮(zhèn)30個村（場、居）全部在村民集中活動的地段（路口）設(shè)置了1塊以上的不銹鋼公開欄，另外還有不少普通公開欄。我們要求各村必須建立村務(wù)公開工作檔案，公開程序要符合規(guī)定，公開內(nèi)容要真實、完整、規(guī)范，凡上欄公開的所有資料都要指派專人及時整理歸檔，無建檔的視為無公開。同時區(qū)、鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門定期不定期到各村檢查指導(dǎo)工作，要求各村著眼群眾關(guān)心的熱點、難點問題不斷拓展村務(wù)公開民主管理的內(nèi)容。引導(dǎo)各級不斷健全村民代表會議制度，強化村民代表會議職能，使廣大村民通過村民代表會議對村委會的工作進行直接、有效的監(jiān)督，共同參與村務(wù)管理。各村級黨支部也能通過黨員大會的渠道，向黨員通報村級事務(wù)和重大事項，集中黨員管理本村事務(wù)的意見。所有村級黨支部每季度都按規(guī)定召開一次以上黨員大會，半數(shù)以上的村黨支部每月固定時間召開一次黨員大會。

（三）進一步理順好村黨組織與村委會的關(guān)系。

農(nóng)村黨支部和村委會是村民自治中同時存在的兩個村級治理的政治組織。過去存在黨支部與村委會相互對立，各自依靠一勢力對著干，一方強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，忽視村民自治，一方強調(diào)自主，拒絕黨的領(lǐng)導(dǎo)，對一些事務(wù)相互扯皮、互相推諉，沒有形成合力，凝聚力、戰(zhàn)斗力不高等情況，我區(qū)針對這些可能存在的情況和原因進行研究、分析，制定有力的制度和措施加以解決。一是明確職責(zé)，依法加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要求各鎮(zhèn)認(rèn)真組織村兩委干部學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，特別是《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī)。使廣大村干部能明確黨支部和村委會的職責(zé)范圍，杜絕雙方爭權(quán)奪利，互相扯皮、互相推諉的現(xiàn)象發(fā)生，一切都能依法維護、保障村民自治的權(quán)利，保證黨和政府在農(nóng)村的各項政策、方針和路線的順利開展。二是建章立制，規(guī)范落實黨領(lǐng)導(dǎo)村民自治的具體制度。加強制度建設(shè)，實行以制度管人，按制度辦事，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，落實村民自治權(quán)利，有利解決了當(dāng)前存在的村兩委職責(zé)不清，工作不順的現(xiàn)象。三是加強引導(dǎo)，確保村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定健康發(fā)展。各鎮(zhèn)注重通過以會代訓(xùn)和個別談話等形式，多方面對村兩委干部進行教育和引導(dǎo)，使廣大村兩委干部能正確處理好黨支部與村委會的關(guān)系，對“上”負(fù)責(zé)與對“下”負(fù)責(zé)的關(guān)系和班長與成員的關(guān)系，不斷提高村兩委的戰(zhàn)斗力、凝聚力，真正發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡壘作用，促進村民自治和其他村級組織的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、存在的主要問題

1、村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不強。一是組織制度建設(shè)方面存在薄弱環(huán)節(jié)，存在黨員教育不夠，黨員管理不足等現(xiàn)象，部分黨員干部中存在著淡化政治的不良傾向。二是農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不夠突出，特別是在如何充分結(jié)合本村的實際，加快發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟方面措施還不夠有力。三是個別村級班子軟弱渙散。因換屆選舉遺留問題和農(nóng)村家族勢力等因素干擾，個別村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作互相推諉，個別村黨組織和黨支部書記群眾威信低，領(lǐng)導(dǎo)核心作用大打折扣。

2、農(nóng)村黨員、干部的先鋒模范作用不突出。一是農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)不高，“帶、創(chuàng)”能力不明顯。全區(qū)村“兩委”干部217名，其中年齡最高56歲，45歲以上75名，占34.6％；大專學(xué)歷7名，占3.2，高中以上學(xué)歷103人，占47.5％，初中以下學(xué)歷107人，占49.3％。村干部文化素質(zhì)偏低直接導(dǎo)致工作思路狹窄，領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)新能力不夠，在帶領(lǐng)農(nóng)民致富、帶動一方經(jīng)濟發(fā)展方面“帶、創(chuàng)”能力不強。再者村干部工作待遇偏低，卸任后沒有保障；部分村還因村財薄弱，村干部工資長年受到拖欠直接影響工作積極性，目前，由于農(nóng)村大部分有一定文化、腦子比較靈活的青壯年勞力都外出打工或從事二、三產(chǎn)業(yè)，從而使村干部的選拔缺乏應(yīng)有的后備人選，提高村干部隊伍素質(zhì)的工作難度加大。二是農(nóng)村黨員先進性不明顯。黨員隊伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的“老齡化、低文化”。據(jù)統(tǒng)計，兩鎮(zhèn)1920名農(nóng)村黨員中，55歲以上的就有846名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的44.1；小學(xué)以下文化程度848名（其中文盲69名），占農(nóng)村黨員總數(shù)的44.2；高中文化程度黨員302名，僅占農(nóng)村黨員總數(shù)的15.7，大專（含）以上文化程度97名，僅占農(nóng)村黨員總數(shù)的5.0。年齡結(jié)構(gòu)的老化、文化層次不高，使培養(yǎng)農(nóng)村基層組織的后備力量形勢嚴(yán)峻。真正有能力、有志向帶領(lǐng)群眾致富的黨員不多，黨員干部未能在群眾中樹立較高威信。個別黨員黨性觀念、宗旨觀念淡薄。在開發(fā)建設(shè)中混同于一般群眾，先模作用不突出。近年來發(fā)展黨員雖然注重了對年齡、文化、素質(zhì)的要求，但總體情況仍不理想，年齡偏大、文化偏低的狀況并未得到根本的改善，且分布也不夠合理。三是黨員聯(lián)系農(nóng)戶制度未形成有效的規(guī)模。目前在兩鎮(zhèn)四個村（海滄鎮(zhèn)的漸美村、古樓農(nóng)場和東孚鎮(zhèn)的鳳山村、蕓美村）進行了“四雙工程”的試點，建立了黨員聯(lián)系戶、村干部聯(lián)系村民小組制度，取得了一定的實效。但在其他村還未形成有效的制度和規(guī)模，工作雖有開展，但沒有形成規(guī)模效應(yīng)，沒有真正發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。農(nóng)村黨員在農(nóng)村征地拆遷、打擊“六合彩”等熱點、難點問題時流于與一般老百姓為伍的地步，沒有有效地做好引導(dǎo)和對群眾的幫扶工作。

3、村集體經(jīng)濟薄弱，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。目前我區(qū)兩鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，海滄鎮(zhèn)各村村財大多數(shù)充足，但大部分來源于土地征用的補償款。由于缺少投資渠道和項目，資金只好放在銀行儲蓄取息，難以尋求其他增收來源，集體經(jīng)濟缺乏造血功能。目前，只有霞陽村投資數(shù)千萬元興建外口公寓，溫厝村與土地開發(fā)公司合作投資數(shù)百萬元購買通用廠房，東嶼村投資千萬元開發(fā)海鮮批發(fā)市場，其他各村至今都尚未找到合適的投資項目，集體經(jīng)濟發(fā)展艱難。東孚鎮(zhèn)各村的村財普遍比較薄弱，2004年，全鎮(zhèn)12個村，村均集體年收入僅為9萬元，集體經(jīng)濟年收入5萬元以下的村4個，占33.3％，年收入20萬元以上的村1個，僅占8.3％。村級組織的這種經(jīng)濟狀況，不僅使村干部工作舉步維艱，也導(dǎo)致了村干部的待遇難以有效保障，進而影響工作積極性。另外因開發(fā)建設(shè)土地被征用，造成大量的失地農(nóng)民，富余勞動力出路堪憂。

4、村務(wù)公開，民主管理工作發(fā)展不平衡。雖然目前多數(shù)村都建立了不少村務(wù)管理制度。但還存在一些問題，集中表現(xiàn)為“四重四輕”：一是重形式、輕內(nèi)容；二是重一般、輕熱點；三是重公開、輕反饋；四是重事后、輕事前。有的村執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定不到位，宣傳力度不夠，群眾共同參與民主管理、民主監(jiān)督的氛圍不夠濃厚。有的村民主集中制貫徹不充分，不講民主或不講集中，都不同程度地削弱了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用。

5、村級民主政治建設(shè)還不完善。由于法制不夠完備，基層黨員干部和群眾對民主的認(rèn)識存在偏差。有的認(rèn)為《組織法》規(guī)定的實行村民自治，偏離農(nóng)村實際；搞民主選舉，不但勞神費錢，而且選出來的干部不能發(fā)揮預(yù)期的作用，影響村級組織整體功能。有的則片面強調(diào)村民自治，認(rèn)為村里一切工作依法應(yīng)由村民委員會負(fù)責(zé)，村黨支部不能插手村里的事務(wù)。另一方面村級民主政治建設(shè)受到宗族、宗派勢力干擾。近幾年來，由于農(nóng)村精神文明建設(shè)滯后，群眾性文體活動較少，農(nóng)村政策、法制教育幾近空白，宗族、宗派勢力抬頭，一些村民受這些勢力影響，往往將選票投給本派本族人士；少數(shù)村干部也自覺不自覺地成了家族利益的代言人。在個別宗派勢力嚴(yán)重的村，一些人為了個人利益、家族利益，采取賄選、無原則許諾等不正當(dāng)手段競選而走上村級領(lǐng)導(dǎo)崗位，干擾了村級民主政治建設(shè)進程。

四、對策與建議

當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題，并不是一朝一夕形成的，而是有著復(fù)雜的歷史原因和時代背景。因此，在考慮解決問題的辦法與措施時，也必須充分考慮這一特點，從而使我們的視野和眼光，既有對歷史的反思，又有對未來的展望和前瞻，使之具有鮮明的時代特征。

1、以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心，全面提高農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。要通過加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子在新形勢下駕馭全局的能力。一是選準(zhǔn)配強村“兩委”班子帶頭人。通過嚴(yán)格的考察、培養(yǎng)和適當(dāng)?shù)募顧C制，把一批政治素質(zhì)高、能力強、黨委滿意、黨員擁護、群眾放心的人才吸收到班子中來；二是堅持解放思想、與時俱進。黨支部要轉(zhuǎn)變思想觀念，努力學(xué)習(xí)和掌握適用于新時期農(nóng)村的現(xiàn)代管理知識；增強法制觀念，采取民主的方法，以法建制，以制治村；增強政策觀念，提高政策水平，把國家政策變成群眾的行動；改進支部的思想和工作作風(fēng)，增強群眾的觀點，密切黨群關(guān)系，始終把提高村民的生活水平作為支部工作的根本出發(fā)點。三是加強黨支部規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格督促各支部制度建設(shè)。深入抓好“四雙”工程，真正做到把黨員培養(yǎng)成能人，把能人培養(yǎng)成黨員，村干部帶頭致富，帶領(lǐng)村民致富。同時，加大選拔優(yōu)秀青年干部到農(nóng)村掛職工作的力度，切實提高農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

2、加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，全面提高農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)。一要以開展“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動為契機，加大農(nóng)村黨員和村組干部的培訓(xùn)力度，全面提高黨員教育和管理的新水平。二要確保新發(fā)展黨員質(zhì)量，逐步改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。要采取有利措施加強入黨積極分子隊伍的教育管理，增強黨員發(fā)展工作的計劃性，注重從農(nóng)村工作一線、文化素質(zhì)較高、具有一定致富本領(lǐng)的青年“能人”中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，適當(dāng)提高婦女黨員在新發(fā)展黨員中的比例，通過努力，逐步改善農(nóng)村黨員隊伍的整體結(jié)構(gòu)。三要進一步建立健全黨內(nèi)生活的各項制度，切實尊重和維護黨員的民主權(quán)利，提高黨員在群眾中的威信。要認(rèn)真執(zhí)行民主評議黨員制度，加強黨員管理。通過開展評議，達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。對于沒有違紀(jì)，但各方面表現(xiàn)沒有體現(xiàn)先鋒模范作用，不積極參加組織活動及黨內(nèi)教育的黨員，要及時給予明確告誡，告誡不改的，按不合格黨員處理。

3、積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟的新途徑，壯大集體經(jīng)濟實力。堅持實事求是的原則，充分利用本地資源優(yōu)勢，在為農(nóng)民服務(wù)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上想辦法，做文章，以創(chuàng)新的精神，通過招商引資，引進外部資金，發(fā)展地方經(jīng)濟，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等途徑，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟的新途徑，實行“一村一主業(yè)一特色”的發(fā)展路子，如吳冠村的水產(chǎn)養(yǎng)殖，東嶼村的餐飲，青礁村的旅游，東埔村的瑪瑙，霞陽、新安村的房屋出租等。引導(dǎo)群眾闖市場，調(diào)結(jié)構(gòu)。政府從中協(xié)調(diào)、引導(dǎo)，讓大企業(yè)周圍的村莊主動向企業(yè)靠攏，與企業(yè)建立良好的掛鉤合作關(guān)系，為企業(yè)做好外圍配套（如廠區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、餐飲、員工居住安置）服務(wù)，把貞庵與電廠掛鉤的經(jīng)驗、霞陽與夏新村企合作的典型等進行推廣，同時，大力爭取、收集企業(yè)用工崗位，拓展就業(yè)空間，加大靈活就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度及各種職能的培訓(xùn)力度。切實解決剩余勞動力出路問題。使群眾增收的同時，為村級集體經(jīng)濟積累財富，壯大集體經(jīng)濟實力。

4、全面推行村務(wù)公開和民主管理制度。認(rèn)真抓好村務(wù)公開民主管理工作，落實已制定的各項制度，積極探索村務(wù)公開的新辦法，激發(fā)農(nóng)民參與村務(wù)、材財管理、監(jiān)督的積極性，使村務(wù)公開民主管理真正行之有效，不流于形式。一是繼續(xù)廣泛深入地開展宣傳教育，提高干部群眾參與村務(wù)公開民主管理工作的自覺性和積極性。以群眾普遍關(guān)注的熱點問題為重點，以清理財務(wù)為突破口，確定村務(wù)公開內(nèi)容，著力抓好財務(wù)公開。二是樹立典型，以點帶面，加強交流。針對各村村務(wù)公開、民主管理工作進展不平衡情況，充分發(fā)揮典型示范作用，確定幾個工作效果好的村作為示范點，加大對他們的培養(yǎng)、總結(jié)、宣傳力度，在此基礎(chǔ)上開展各村工作交流，帶動全鎮(zhèn)各村村務(wù)公開民主管理工作的整體水平上新臺階。三是建章立制，規(guī)范管理。根據(jù)各村的實際情況制定行之有效的相關(guān)制度和章程。促進村務(wù)公開經(jīng)?；?。加強督查，狠抓落實，強化村干部責(zé)任意識。對于工作不到位的村干部要給予嚴(yán)肅批評教育，促其整改。同時，要充分支持、保障民主管理監(jiān)督小組開展工作，加強對村務(wù)公開民主管理工作的監(jiān)督。

5、妥善處理鎮(zhèn)村關(guān)系，正確引導(dǎo)村民自治活動。鎮(zhèn)黨委要深入調(diào)研、掌握各村級基層組織的總體情況，并加以引導(dǎo)和規(guī)范，要把加強村“兩委”規(guī)范化建設(shè)與完善村民自治結(jié)合起來，穩(wěn)步推進村民自治工作。要經(jīng)常組織村組干部的培訓(xùn)，幫助村民學(xué)習(xí)掌握村民自治的工作業(yè)務(wù)，教育、引導(dǎo)村民提高民主法制意識，學(xué)會行使民主權(quán)利。并定期深入各村了解檢查開展村民自治活動的情況，對照法律規(guī)定和工作標(biāo)準(zhǔn)，對有關(guān)村工作不到位的問題，及時提出指導(dǎo)意見和整改要求。鎮(zhèn)政府與各村委會在工作上盡量做到不謀而合，努力在“行政指導(dǎo)”和“協(xié)助”上尋求工作結(jié)合點，使村委成員明確認(rèn)識到村民自治的目的是為了村民辦好自己的事情，政府的行政指導(dǎo)也是為了督促村委會辦好村民的事情，兩者目標(biāo)是一致的，并在工作中不斷地實踐和強化這一認(rèn)識。

6、妥善處理好村黨組織和村民委員會的關(guān)系。以堅持和完善村兩委聯(lián)席會議制度為著落點，明確村兩委職責(zé)范圍，加強村黨組織書記和村主任的溝通協(xié)調(diào)。村兩委聯(lián)席會議由村黨組織同意受理議案和負(fù)責(zé)召集，涉及重大村務(wù)的議案必須提交村民委員會或村民代表大會討論決定，進一步規(guī)范民主決策程序。村支部在對待和處理同村民委員會之間的關(guān)系時，要堅持五條原則：一是對村民自治的民主權(quán)利，村支部要維護不要干涉。二是對村委會職權(quán)范圍內(nèi)的事情，要支持不要包辦。三是村支部要保證村民委員會依照憲法和村委會組織法的規(guī)定獨立行使職權(quán)，做到該管的不推，不該管的不攬。四是對村民委員會在工作中遇到困難或挫折時，要幫助不要旁觀。五是對上級黨委和政府布置的中心工作或者突擊性任務(wù)，村支部與村委會要分工不要分家。

總之，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是全黨的一件大事，需要全黨的高度重視和全社會的關(guān)心與支持。只要我們真正做到思想上高度重視，措施上扎實有效，工作上真抓實干，就一定能把這項工作做好做實，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強有力的組織保證。

第四篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)匯報

農(nóng)村基層組織建設(shè)匯報 XXX下轄?個行政村，?個村民小組，農(nóng)業(yè)人口?人。鄉(xiāng)黨委下設(shè)?個黨總支，?個黨支部，全鄉(xiāng)共有黨員?名，其中，農(nóng)民黨員?名。

一、我鄉(xiāng)把建制村“劃檔分類、升級晉位”工作作為提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平、推進農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展的重要措施來抓。一是明確標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃類。對全鄉(xiāng)XXX個行政村整體建設(shè)情況進行全面細(xì)致的調(diào)查研究，下發(fā)了《關(guān)于在全鄉(xiāng)開展建制村“劃檔分類、升級晉位”工作推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展的實施意見》和相關(guān)的考核細(xì)則。專門召開了鄉(xiāng)動員部署會議，在廣泛調(diào)查了解和綜合考評的基礎(chǔ)上對各村進行了綜合排序，經(jīng)過鄉(xiāng)黨委充分討論，確定了標(biāo)兵村、先進村、達標(biāo)村、偏弱村、薄弱村的數(shù)量。二是制定目標(biāo)，完善措施。制定各類建制村升級晉檔的近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)和規(guī)劃。鄉(xiāng)黨委與村黨總支層層落實了責(zé)任制，將升級晉位工作成果與鄉(xiāng)黨建工作考評掛勾，與村黨總支書記的評獎評優(yōu)及工資掛勾。三是建立檔案，定期考核。建立了各類建制村基礎(chǔ)檔案，明確了建制村的基礎(chǔ)情況、目標(biāo)任務(wù)。截止目前，全鄉(xiāng)XXX個建制村中，標(biāo)兵村?個，占?；先進村?個，占?，達標(biāo)村?個，占?。

二、在建制村“劃檔分類、升級晉位”工作中，我鄉(xiāng)結(jié)合實際，開展了基層黨組織和黨員干部先鋒示范、服務(wù)民生的“四個體系”建設(shè)，把“創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的活動內(nèi)容與“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的活動目標(biāo)落實到基層黨組織和黨員日常工作中，促進村級組織建設(shè)水平整體提升，推動農(nóng)村基層組織建設(shè)均衡發(fā)展。

1、建設(shè)先鋒示范體系。著力發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，實施典型帶動。每個村培養(yǎng)?名黨員干部典型。為群眾引路子、做榜樣、提供示范，用身邊事和身邊人教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾。通過典型的示范引導(dǎo)，廣大農(nóng)民群眾自覺向榜樣看齊，謀劃發(fā)展，勤勞致富，熱心公益，維護穩(wěn)定，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、建設(shè)致富服務(wù)體系。全鄉(xiāng)建立黨員致富服務(wù)中心XXX個，村黨員致富服務(wù)點?個，一個QQ致富服務(wù)平臺，形成點線面相結(jié)合，信息互通、惠及群眾的便捷有效的致富服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各村黨組織組建黨員致富服務(wù)隊XXX個，設(shè)立熱線電話XXX部，黨員志愿者人數(shù)達到?人。

3、建設(shè)合作帶動體系。大力加強農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，基層黨組織和黨員干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦帶動，優(yōu)惠政策催動，組建專業(yè)合作組織黨組織拉動等措施，促進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大，擴大覆蓋面。全鄉(xiāng)黨員和黨組織領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織?個，在黨員干部示范引領(lǐng)下，全鄉(xiāng)已注冊專業(yè)合作組織?個，吸納農(nóng)戶?余戶。通過擴大農(nóng)民專業(yè)

合作組織，從而幫助更多農(nóng)民群眾合作發(fā)展，形成凝聚人心、組織群眾的發(fā)展平臺。

4、建設(shè)幫貧扶困體系。全鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及部門黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點、聯(lián)系戶，重點突出對偏弱村的幫扶工作，提升整體水平。全鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立聯(lián)系點?個，聯(lián)系貧困戶?多戶，深入聯(lián)系點開展幫扶活動?多次。捐贈資金?萬余元。在全鄉(xiāng)形成了貧有所幫，困有所扶，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)的良好氛圍，形成了和諧發(fā)展、共同富裕的幫扶機制。

三、村干部文化層次進一步提高，執(zhí)行農(nóng)村政策、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛的能力進一步增強。到目前為止，全鄉(xiāng)有?名在職村干部達到大專以上文化程度、占?。到現(xiàn)在我鄉(xiāng)有?名黨組織書記被授予 “四平市優(yōu)秀黨組織書記”光榮稱號，享受副鄉(xiāng)級待遇；同時按照“平西鄉(xiāng)優(yōu)秀村黨組織書記”的決定的文件的精神，我鄉(xiāng)還有?名村支部書記享受副鄉(xiāng)級工資待遇。

四、村級組織活動場所面積?平方米以下的沒有、80-100平方米的沒有、101-200平方米的?個、201-500平方米的?個、500平方米以上的?個。全都是獨立村部，由于歷史原因，各村村部是由村里各小隊出地、出錢、出勞務(wù)，逐漸形成了集體積累，變成了集體資產(chǎn)，暫時沒有相關(guān)政策能辦理產(chǎn)權(quán)證。

五、大學(xué)生村官管理情況：截至到?年，共有?名大學(xué)生“村官”在我平西鄉(xiāng)工作，大學(xué)生村官全部在崗，無缺席。對于大學(xué)生村官工資我們采取按月發(fā)放的方法，每月?日定期發(fā)放。我們平西鄉(xiāng)高度重視大學(xué)生“村官”管理工作，立足實際，加強“村官”隊伍的建設(shè)和管理，積極打造一支能夠宣傳政策、凝聚群眾、發(fā)揮專長的高素質(zhì)青年農(nóng)村干部隊伍。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、建立健全管理制度。鄉(xiāng)黨委直接對大學(xué)生“村官”進行教育和管理，定期召開專題會議，研究和部署大學(xué)生“村官”管理工作。加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，成立了大學(xué)生“村官”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)組織辦公室具體負(fù)責(zé)大學(xué)生“村官” 的日常管理服務(wù)工作。

2、搞好培訓(xùn)，增強服務(wù)基層本領(lǐng)，做好大學(xué)生“村官”工作，管理是基礎(chǔ)，培養(yǎng)是關(guān)鍵。平西鄉(xiāng)采取“內(nèi)外結(jié)合、鍛煉提高”的培訓(xùn)模式，本著“缺什么補什么”的原則，定期開展黨建、民政、計生、財務(wù)等業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，讓他們盡快熟悉農(nóng)村政策，掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識。經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)和工作實踐，他們成功實現(xiàn)了角色的轉(zhuǎn)變和思想觀念的轉(zhuǎn)變，凡事從大處著眼，小處著手，用扎實的工作作風(fēng)、出色的工作成效贏得了群眾和領(lǐng)導(dǎo)們的信任。

六、基層組織建設(shè)年中的創(chuàng)新性做法：

1、崗位標(biāo)兵評比活動使創(chuàng)先爭優(yōu)活動有了新成效。全

系統(tǒng)黨員干部要牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式和促進農(nóng)民增收的重要措施，堅持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，緊扣鄉(xiāng)黨委中心工作、堅持“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”。在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中更加注重融入中心工作，更加注重實際實用實效，更加注重創(chuàng)新方式方法，不斷創(chuàng)新黨建工作載體，打造具有農(nóng)業(yè)部門工作特色的黨建工作。在全系統(tǒng)黨員中開展崗位標(biāo)兵評比活動，培養(yǎng)一批先鋒形象突出、表率作用明顯、群眾和社會公認(rèn)的“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”，引領(lǐng)全局 掀起“創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭社會和諧之優(yōu)”的新高潮。

2、多形式學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動使黨員干部能力素質(zhì)有了新提升。大力創(chuàng)新黨員干部學(xué)習(xí)方法、載體、內(nèi)容和機制，扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。積極探索多層次學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式，把送學(xué)、培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合，把實體培訓(xùn)、虛擬培訓(xùn)及自我培訓(xùn)有機結(jié)合起來，形成立體式的自主選學(xué)體系。通過開展豐富多彩的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，引導(dǎo)全局黨員干部更加 注重學(xué)習(xí)，不斷提升自身素質(zhì)。

3、正風(fēng)肅紀(jì)活動使黨風(fēng)廉政建設(shè)有了新氣象。全局黨員干部自覺把思想統(tǒng)一到中央、省委和市、鄉(xiāng)黨委的要求上來，正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格做到“52不準(zhǔn)”，自覺監(jiān)督和抵制不正之風(fēng)，大力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境；認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，進一步拓展黨員干部聯(lián)系群眾的工作渠道，從制度上建立起密切聯(lián)系群眾的長效機制，實現(xiàn)黨聯(lián)系群眾工作的制度化、常態(tài)化。

第五篇：縣農(nóng)村基層組織建設(shè)匯報材料

市委組織部：

今年以來，全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委確定的“果畜富民，石油強縣”的特色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和“團結(jié)穩(wěn)定，加快發(fā)展，實干興縣”的工作大局，認(rèn)真實施“1234”黨建工程，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到了加強，尤其是“三級聯(lián)創(chuàng)”、“創(chuàng)樹”計劃、后進支部整頓、農(nóng)村黨員活動陣地建設(shè)、基層干部黨員的教育培訓(xùn)等工作進展順利，并取得了一定的成效。為全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展及全面建設(shè)小康社會提供了強有力的組織保證。

一、去年“創(chuàng)樹”計劃及農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的總結(jié)表彰情況

縣委為了認(rèn)真總結(jié)2003年“創(chuàng)樹”計劃及農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，制定印發(fā)了《關(guān)于表彰二00三先進集體和先進個人的決定》、《關(guān)于表彰命名農(nóng)村科技致富帶頭人的決定》、《關(guān)于表彰萬名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧先進集體和先進個人的決定》、《關(guān)于表彰獎勵優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨支部書記的決定》等文件，縣財政拿出150多萬元，對成績突出的單位和個人進行了表彰獎勵。在全縣經(jīng)濟工作會上，對127個先進集體和171名先進個人進行表彰獎勵（獎勵現(xiàn)金131.8萬元）；在全縣“創(chuàng)樹”活動表彰大會上，對做出突出成績的24名帶頭人、6名包建科技示范基地先進工作者進行了表彰獎勵，對76名農(nóng)村科技致富帶頭人進行了表彰命名；在萬名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧活動表彰大會上，對20個先進集體和100名先進個人進行了表彰獎勵，對5名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和10名優(yōu)秀黨支部書記進行了表彰獎勵。

二、今年農(nóng)村基層組織建設(shè)情況

市委組織工作會議之后，縣委及時召開黨委會，傳達會議精神，安排部署了全縣黨建工作。我部在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出臺了《2004年組織工作要點》、《關(guān)于建設(shè)百村黨員學(xué)習(xí)教育陣地的安排意見》等文件，重新確定深化了“1234”黨建工程。即：圍繞一個中心（經(jīng)濟建設(shè)）；開展兩項活動（創(chuàng)樹千名科技致富帶頭人和萬名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧活動）；抓住三個重點（領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和人才隊伍、基層組織和黨員隊伍）；解決四個問題（黨員活動陣地建設(shè)質(zhì)量差和利用率低、機關(guān)黨建流于形式、非公有制經(jīng)濟組織不健全、社區(qū)黨建工作難開展）。2月13日召開了萬名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧表彰大會，3月15日召開了縣委擴大會議，會上對全縣黨建工作進行全面部署，并對成績突出的農(nóng)村科技致富帶頭人進行了表彰和命名。

1、“三級聯(lián)創(chuàng)”情況。按照“三個代表”的要求，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”內(nèi)容。全縣以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真分析農(nóng)村基層組織建設(shè)缺少“強班子、新樣子、好苗子”的突出問題，深入開展了“爭創(chuàng)富村先進黨支部、爭做富民好支部、爭當(dāng)黨員科技示范戶”的“三爭”競賽活動，在全縣樹立“三爭”競賽先進集體5個、先進個人20個，推動了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動不斷向縱深發(fā)展。

2、“創(chuàng)樹”計劃實施情況。今年，“創(chuàng)樹”活動要按照鞏固典型，提高一般的原則，命名表彰100名縣級科技致富帶頭人，推薦10名市級科技致富帶頭人，培訓(xùn)400名基層干部和黨員取得綠色證書，為了深化“創(chuàng)樹”活動，切實解決農(nóng)村生產(chǎn)中的實際問題，縣委組織部3月12日至3月20牽頭抽調(diào)果業(yè)中心、蔬菜站、畜牧站技術(shù)人員，并聘請市果業(yè)中心和延安農(nóng)校專家組成三個科技小組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村開展實用技術(shù)培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班52場次，其中現(xiàn)場培訓(xùn)28場次，受訓(xùn)人員達1450余人，有力地促進了全縣春季梨果管理工作。

3、后進支部整頓情況。按照村級組織建設(shè)“五個好”的要求，全縣在30個后進村開展整頓工作，著重解決支部班子“癱、軟、散、懶”問題。工作組進村后，在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定了符合各自實際的整頓方案，并按照宣傳動員、學(xué)習(xí)教育、思想總結(jié)、整改提高、總結(jié)驗收五個階段的工作任務(wù)去實施，收到了較為明顯的效果。全縣共調(diào)整支部書記3人，調(diào)整支委13個，培訓(xùn)入黨積極分子102名，并對干部群眾關(guān)心的熱點財務(wù)問題進行了清查，接受了群眾監(jiān)督。

4、農(nóng)村黨員活動陣地建設(shè)情況。按照“八有一上墻”的標(biāo)準(zhǔn)，今年全縣要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)黨員活動陣地100個。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把陣地建設(shè)工作擺上了重要議事日程，按照“因村制宜，分類推進，整潔大方，簡樸實用”的原則，通過動員農(nóng)村支部集一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委給一點、包村部門扶一點、縣財政爭一點、組織部從黨費中擠一點的“五個一點”籌資途徑，加強了農(nóng)村黨員活動室建設(shè)，7月底，將完成陣地建設(shè)工作任務(wù)。

5、農(nóng)村基層干部黨員的教育培訓(xùn)情況。今年，全縣要加大干部培訓(xùn)力度，準(zhǔn)備選派50名年輕優(yōu)秀后備干部到經(jīng)濟發(fā)達地

區(qū)掛職學(xué)習(xí)，全年力爭舉辦兩次報告會，縣黨校舉辦四期干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部1000名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)2500人?？h委組建了六個考察組，深入縣、鄉(xiāng)各黨委對年輕后備干部進行了考察考核，為選派干部掛職學(xué)習(xí)工作奠定了基礎(chǔ)。目前，縣、鄉(xiāng)黨校分別舉辦干部培訓(xùn)班一期，培訓(xùn)干部1200人，其中縣黨校培訓(xùn)干部500名。

三、今年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的典型經(jīng)驗和做法

我縣是國家重點貧困縣，全縣轄6鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，288個行政村，14.3萬人。其中：貧困村136個，占47.2%；貧困人口5.7萬人，占農(nóng)業(yè)人口11.7萬人的39.8%。貧困仍然是我縣最大的實際，縣委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，率先在全縣黨員干部職工中開展了萬名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧活動，即組織縣、鄉(xiāng)、村三級有幫扶能力的10000名黨員干部職工（6000名機關(guān)干部職工，4000名村級干部和黨員）幫扶全縣農(nóng)民人均純收入不足625元的10000戶貧困戶?？h委要求每名有幫扶能力的黨員，利用每年“五一”、“十一”、春節(jié)前后三次長假上門探訪貧困“親戚”，與貧困戶交友談心，針對他們實際困難，從疏導(dǎo)思想、傳播知識、開發(fā)產(chǎn)業(yè)、解決困難、幫助失學(xué)等方面幫扶，爭取在三年內(nèi)實現(xiàn)“5個2”目標(biāo)，即人均2畝果、2畝草、2只羊、2畝基本農(nóng)田、2000元純收入。截止2003年12月底，全縣各級黨員干部職工共建立幫扶對子10061戶，累計捐贈幫扶現(xiàn)金85萬余元，衣物6300余件，送面粉15930袋、科技資料1.91萬冊，贈送羊子3500只，贈送價值11000元的防非藥物，贈送地膜、粉碎機等21000余元的農(nóng)耕物資，維修和新修道路35公里，引進致富項目23項，幫助發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)5320畝，救助失學(xué)兒童96名。在具體工作中開好三會抓動員，嚴(yán)把三關(guān)定對象（開好全縣黨政企事業(yè)單位黨員干部職工大會，縣直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有關(guān)人員會議，部門、單位黨員干部職工聯(lián)戶會議；嚴(yán)把幫扶對象確定關(guān)、嚴(yán)把黨員干部職工聯(lián)戶關(guān)、嚴(yán)把幫扶標(biāo)準(zhǔn)關(guān)），實行“五到戶”（政策宣傳到戶、思路調(diào)整到戶、產(chǎn)業(yè)開發(fā)到戶、服務(wù)落實到戶，增收體現(xiàn)到戶），堅持六注重，狠抓六落實（注重思想發(fā)動，落實觀念扶貧；注重扶持啟動，落實政策扶貧；注重項目帶動，落實退耕扶貧；注重溝通聯(lián)系，落實感情扶貧；注重示范帶動，落實科技扶貧；重視協(xié)作配合，落實社會扶貧），不斷增強幫扶的實際效果。幫扶活動實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，縣委成立了萬名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組在組織部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣聯(lián)戶扶貧活動的組織指導(dǎo)、檢查督辦、考核評比。明確縣級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)戶扶貧活動的第一責(zé)任人；實行目標(biāo)責(zé)任制。明確規(guī)定有幫扶能力的黨員干部每人至少幫扶一戶貧困戶，要求通過幫扶，使貧困戶一年打基礎(chǔ)，兩年變面貌，三年基本脫貧。目標(biāo)達不到，干部不脫鉤；實行工作責(zé)任制。從2002年起，縣委把萬名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧活動與全縣黨員干部職工評優(yōu)樹模、工資晉升、提拔任用相掛鉤，列入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容進行考核，作為干部公務(wù)員考核和黨內(nèi)民主生活會的一項內(nèi)容進行對照檢查。全縣上下形成了縣委組織部牽頭抓總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門密切配合，黨員干部職工真心幫扶的良好局面?？h委書記楊霄、縣長薛海濤率先垂范，先后數(shù)次深入自己包扶的貧困戶落實幫扶任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全縣30名縣級領(lǐng)導(dǎo)平均每人包扶2戶，平均深入包扶戶5次以上，支助現(xiàn)金1.35萬元，救助衣物126套，協(xié)調(diào)落實資金18.4萬元，幫助發(fā)展梨果1255畝，舍養(yǎng)羊子1345只。

四、目前農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的主要問題

農(nóng)村基層組織建設(shè)中，農(nóng)民黨員年齡結(jié)構(gòu)老化，觀念守舊，缺乏創(chuàng)新意識和奉獻精神；村級集經(jīng)濟“空殼”村較多，無錢辦事的問題尤為突出；黨員外出打工較多，正常的組織生活難以開展，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先進性難以發(fā)揮；黨員活動陣地利用率低，作用發(fā)揮不明顯。

五、今后加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要措施

一是要建立和完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點制度。要按照“三級示范、三個帶頭”的思路來進行，即縣委抓黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委常委帶頭抓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建示范村，黨委委員帶頭抓；村黨支部抓黨員示范戶，支委委員帶頭抓。通過抓點示范，努力使各級領(lǐng)導(dǎo)干部的黨建聯(lián)系點真正成為“三個文明”的綜合示范點。二是要落實抓基層組織建設(shè)責(zé)任制。加強黨的基層組織建設(shè)，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)是“第一責(zé)任人”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)黨委書記是“直接責(zé)任人”，各黨支部書記是“具體責(zé)任人”。各級黨組織和黨員干部要牢固樹立不抓黨建是失職、抓不好就是不稱職的思想，真正在全縣上下形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的新局面。三是要強化督促檢查，創(chuàng)新工作機制。由縣委組織部、基層辦牽頭，各有關(guān)成員單位共同參與，對全縣黨建工作要進行跟蹤督查指導(dǎo)，要不斷完善督查措施，把全面檢查與重點檢查結(jié)合起來，把明查與“暗訪”結(jié)合起來，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要表彰獎勵，對工作不力的要進行解剖。四是要建立黨建責(zé)任追究制。對村黨組織半年以上無支部書記，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直機關(guān)黨委一年內(nèi)不發(fā)展一名黨員，不按財務(wù)會簽制進行財務(wù)審批及財務(wù)不公開，有兩個以上熱難點問題不解決，嚴(yán)格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機關(guān)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。