第一篇：建立農(nóng)村聯(lián)合黨支部的做法和啟示

建立農(nóng)村聯(lián)合黨支部的做法和啟示

近年來，高密市柴溝鎮(zhèn)黨委為解決個別村干部難選、班子難建、事業(yè)難發(fā)展的問題，打破影響和制約新農(nóng)村建設(shè)的“瓶頸”，先后在本鎮(zhèn)的梁西村和宮家莊村、山莊村和鹿家營村、尚村和朱公村進行了建立聯(lián)合黨支部的探索和實踐。從運行情況看，這些村的落后局面得到了有效改變。

一、建立農(nóng)村聯(lián)合黨支部的起因

農(nóng)村基層黨組織是帶領(lǐng)和組織廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)導核心。從當前農(nóng)村的實際情況看，大多村級黨組織是按村域建立支部的模式設(shè)臵的,但隨著農(nóng)村工作形勢的不斷發(fā)展變化，柴溝鎮(zhèn)黨委一班人深刻地認識到，“一村一支部”的設(shè)臵方式已不能有效解決個別村尤其是后進村的發(fā)展問題，使新農(nóng)村建設(shè)工作受到極大影響，有必要進行改革和創(chuàng)新。

從柴溝鎮(zhèn)的實際情況看，全鎮(zhèn)共有79個行政村，5萬口人，2281名黨員。從統(tǒng)計情況分析，人口不足200人的村有18個，占25%；黨員不足15名的村有26個，占33%。每村一個黨支部，享受職務補貼的干部村均4個。總體上看，大多數(shù)村黨支部具有一定的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，能夠勝任組織帶領(lǐng)黨員干部群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任。但也有個別村支部班子軟弱渙散，致使村級管理混亂，不能解決目前農(nóng)村中存在的諸多問題。如有的村未能按照國家政策進行土地延包，土地不均矛盾比較突出；有的村債務沉重，集體和個人之間往來帳目不清不明；隨著農(nóng)村稅費的取消，部分村集體收入減少，村干部工資難以兌現(xiàn)，工 1

作積極性受到挫傷，村里的公益事業(yè)如五保老人供養(yǎng)、自來水安裝、街路修鋪、水利建設(shè)等無力顧及，與新農(nóng)村建設(shè)的要求大相徑庭。

柴溝鎮(zhèn)黨委經(jīng)過認真分析，認為產(chǎn)生上述問題的根本原因，是這些村的黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強，有的甚至選不出干部，建不起班子。鑒于此，他們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，決定采取“強弱村聯(lián)姻，大小村掛靠，好差村互補”的辦法，建立聯(lián)合黨支部，以促進新農(nóng)村建設(shè)工作的平衡發(fā)展。

二、主要做法和效果

一是強弱村聯(lián)姻。梁西村和宮家莊村是兩個毗鄰的行政村。梁西村黨支部一班人思想解放，團結(jié)協(xié)作，干事創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾修道路，興水利，發(fā)展黃煙生產(chǎn)，三個文明建設(shè)一齊抓，在丘陵薄地上闖出了一條強村富民之路。村支部書記任懷斌治村有方，深得干部群眾擁護。宮家莊村宗族派性嚴重，各自輪流“選人”坐莊，頻繁更換支部書記，群眾意見大，干群關(guān)系僵。兩村聯(lián)合建立支部后，梁西村支部書記任懷斌兼任宮家莊村黨支部書記，他上任后，帶領(lǐng)聯(lián)合支部一班人，在較短時間內(nèi)解決了群眾最關(guān)心的土地延包問題，理順了財務關(guān)系，清理了農(nóng)業(yè)稅尾欠，使宮家莊村的各項工作很快步入了正規(guī)。

二是大小村掛靠。尚村僅有105戶、300多口人，集體積累少，經(jīng)濟基礎(chǔ)差，“兩委”班子成員卻一個不缺。隨著農(nóng)村稅費改革的實施，村集體收入銳減，道路鋪墊、水渠整修、干部工資、辦公等經(jīng)費都沒有著落，村級財務入不敷出，舉步維艱?！皟晌卑嘧映蓡T知難而退，相繼辭職，村里工作無人管，沒人問。緊鄰的朱公村264戶、800多口人，支部一班人年富力強，富有戰(zhàn)斗力。近年來，他們團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展桑蠶生產(chǎn)，加強民主管理，村風正，民心穩(wěn)，干群關(guān)系融洽。由于歷史上兩村原為一個生產(chǎn)大隊，村民彼此熟悉，尚村的黨員群眾愿意得到朱公村的幫助扶持，兩村聯(lián)合建立支部一拍即合，得到了干部群眾的一致?lián)碜o和支持。

三是好差村互補。山莊村和鹿家營村僅一地之隔，兩村發(fā)展差距較大。山莊村黨支部書記孫杰立足本村實際，帶領(lǐng)群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，僅靠養(yǎng)豬、養(yǎng)牛兩項，全村平均每戶每年增收三至五千元。鹿家營村共有7名黨員，先后有4人次干過支部書記，村里的土地未按國家政策延包。每任支部書記上任后，都無計劃地亂借錢，不足百人的村欠下10萬元的外債，3個村干部10年來未領(lǐng)到一分錢工資，連村里僅有的一個五保戶都供養(yǎng)不起。村里矛盾成堆，上訪不斷，亂扯不少。黨委安排孫杰擔任兩村的聯(lián)合支部書記后，首先解決了鹿家營村8口人沒有土地的問題，贏得了村民的初步信任，然后著手理順村級財務，明確了債權(quán)、債務主體，解開了村民一直關(guān)注和疑慮的問題，有效地化解了村內(nèi)矛盾，使各項工作走上了正規(guī)。

三、幾點啟示

1、建立聯(lián)合黨支部，有利于強村帶動。通過建立聯(lián)合黨支部，實行強村、大村、好村支部書記兼任弱村、小村、差村支部書記的辦法，可以有效化解弱小村無合適支部書記人選的問題。弱小村干部在聯(lián)合支部中任職，能夠得到培養(yǎng)和鍛煉，學到新的工作思路、工作方式和方法，提高干事創(chuàng)業(yè)能力和為民服務水平。在強村的幫助帶動下，弱小村的各

項工作能夠很快步入正軌。

2、建立聯(lián)合黨支部，有利于資源共享。建立聯(lián)合黨支部，可以實現(xiàn)智力資源共享，集思廣益，共同謀劃村莊發(fā)展大計。同時，可以實現(xiàn)物質(zhì)資源共享，通盤考慮村莊建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等方面的問題，避免重復投資，減少浪費。像自來水安裝，單憑一個村的財力，尤其是像尚村、鹿家營等弱小村，將不堪負擔。若兩個村或幾個村聯(lián)合投資建設(shè)，共用一套供水系統(tǒng)，既能節(jié)省投入，又能充分利用現(xiàn)有資源。

3、建立聯(lián)合黨支部，有利于行政村兼并。建立聯(lián)合黨支部，相關(guān)村之間、村干部之間、村民之間，在生產(chǎn)生活及日常交往中相互磨合、相互溝通、相互了解，可以逐步達到思想、行為上的趨同。若加以正確引導，就可以在黨員群眾自愿的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)行政村的兼并。

4、建立聯(lián)合黨支部，有利于減輕負擔。建立聯(lián)合黨支部，兩村只設(shè)一套班子，較以前減少了“兩委”干部職數(shù)，減少了人頭費，一定程度上減輕了村集體開支和農(nóng)民負擔。以尚村和朱公村為例，以前兩村拿工資的干部共有6人，建立聯(lián)合支部后減少到3人，村干部工資支出大幅度減少。

第二篇：建立農(nóng)村民間糾紛聯(lián)合調(diào)解機制經(jīng)驗做法及成效

建立農(nóng)村民間糾紛聯(lián)合調(diào)解機制經(jīng)驗做法

及成效

**鄉(xiāng)地處慶元縣南部,和福建省政和縣相毗鄰，55省道經(jīng)過該境,是一個交通便利的鄉(xiāng)，轄區(qū)14個行政村、39個自然村，72個村民小組，總?cè)丝跒?558人。**鄉(xiāng)以建設(shè)“和諧**”為目標，不斷探索新形勢下化解矛盾糾紛新機制，成立**鄉(xiāng)農(nóng)村民間糾紛聯(lián)合調(diào)解委員會，通過創(chuàng)新“六項機制”，實現(xiàn)“六個到位”。目前，**鄉(xiāng)共有15個調(diào)委會，其中1個聯(lián)合調(diào)委會，14個村級調(diào)委會，除聯(lián)合調(diào)委會外，14個村級調(diào)委會又將轄區(qū)劃分為二個聯(lián)系片，由7個調(diào)解員負責一個聯(lián)系片，初步形成了聯(lián)合調(diào)委會、基層調(diào)委會和聯(lián)系片三級網(wǎng)絡(luò)模式。

一、主要做法、創(chuàng)新調(diào)解隊伍構(gòu)成機制

成立**鄉(xiāng)農(nóng)村民間糾紛聯(lián)合調(diào)解委員會，在鄉(xiāng)司法所的領(lǐng)導下開展工作。鄉(xiāng)民間糾紛聯(lián)調(diào)委對各村上交司法所的糾紛案，及時安排人員進行調(diào)解，原則上每個月安排7個行政村的調(diào)解主任值班，在值班當月對受理的民間糾紛案件協(xié)助發(fā)案村進行調(diào)解直至結(jié)案。鄉(xiāng)綜治委還根據(jù)工作需要和地域特點，科學合理安排，排列出鄉(xiāng)綜治委成員值班表和“村調(diào)解委員會主任”進綜治調(diào)解中心值勤表，值勤人員具體負責 全鄉(xiāng)人民調(diào)解協(xié)作聯(lián)調(diào)工作。

、創(chuàng)新矛盾信息反饋機制

建立矛盾信息反饋機制，對存在的矛盾隱患進行梳理，制定預警方案，確保調(diào)解員超前介入，化解矛盾。完善各村人民調(diào)解工作信息交流制度以及定期聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)誼“三聯(lián)”制度，共商調(diào)處、預防民間矛盾糾紛激化。同時，建立**鄉(xiāng)農(nóng)村民間糾紛聯(lián)合調(diào)解委員會人民調(diào)解人才長效合作機制和培養(yǎng)交流機制，建立人民調(diào)解聯(lián)調(diào)聯(lián)席會議制度。在**鄉(xiāng)司法所，建立全鄉(xiāng)人民調(diào)解聯(lián)合委員會，具體負責全鄉(xiāng)人民調(diào)解協(xié)作聯(lián)調(diào)工作，并確定專門人員負責。

建立**鄉(xiāng)農(nóng)村民間糾紛聯(lián)合調(diào)解委員會書面匯報制度，并制成制式表格，由值班村的調(diào)解主任統(tǒng)一填寫、上報、存檔。依托現(xiàn)有“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)組織，拓展信息源，在加強村級調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，廣泛構(gòu)建“大調(diào)解”工作信息員，集中排查每月不少于一次，在第一時間發(fā)現(xiàn)矛盾信息源，掌握矛盾糾紛動態(tài)，及時消除矛盾隱患，確保矛盾發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，化解得了。

、創(chuàng)新綜合調(diào)處機制

建立人民調(diào)解聯(lián)動機制，有效控制群體性事件，預防矛盾激化、升級。建立健全不穩(wěn)定因素聯(lián)合排查機制，共同做好全鄉(xiāng)維穩(wěn)工作，樹立法律權(quán)威，提高群眾守法意識，通過人民調(diào)解解決矛盾糾紛，形成良好的社會法治氛圍。鄉(xiāng)聯(lián)調(diào) 委和各村人民調(diào)解委員會的相互積極協(xié)作配合，共同調(diào)解，及時化解，依法公正處理民間糾紛。XX年3月18日，鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會與村級調(diào)解員簽訂**鄉(xiāng)村級糾紛聯(lián)調(diào)委協(xié)議書，明確了鄉(xiāng)聯(lián)調(diào)委員會和村級調(diào)解委員會的責任和任務分工。

在調(diào)解方式上，由過去單純的權(quán)威壓服、情理說服，過渡到綜合運用“情、理、法”三種手段進行說服、教育和勸導，最大限度地把矛盾化解在基層。5月14日，山頭洋村山場承包業(yè)主吳某某與村民吳某某因葬墓發(fā)生爭執(zhí)沖突斗毆，造成5人受傷的重大民事糾紛案件，在鄉(xiāng)司法所主持下，聯(lián)調(diào)委通過“情、理、法”等多種手段，多次說服和勸導雙方當事人，最終達成和解意見，避免了矛盾糾紛升級和激化。

、創(chuàng)新制度規(guī)范機制

在縣司法局的指導下，該鄉(xiāng)結(jié)合穩(wěn)定工作的實際情況，制定了一整套指導調(diào)解工作的操作規(guī)程，包括《**鄉(xiāng)農(nóng)村民間聯(lián)合調(diào)解委員會制度》、《**鄉(xiāng)村級糾紛聯(lián)調(diào)委協(xié)議書》和“八個規(guī)范”即待遇落實到位和調(diào)解場所規(guī)范、接待受理規(guī)范、調(diào)查取證規(guī)范、調(diào)解程序規(guī)范、調(diào)解文書制作規(guī)范、臺帳資料規(guī)范、工作制度規(guī)范的要求有序運作，從操作程序、調(diào)解檔案、案件回訪等各個環(huán)節(jié)對調(diào)解工作進行了全方位的理順和規(guī)范，進一步加強了調(diào)解工作的程序化、制度化和規(guī)范化建設(shè)。、創(chuàng)新考核激勵機制

依據(jù)調(diào)解員的德才表現(xiàn)、任職時間、業(yè)務水平、工作成績等方面，定期對調(diào)解主任進行工作考核評定，將矛盾隱患排查與化解作為重點內(nèi)容，每年組織兩次考核，根據(jù)績效兌現(xiàn)誤工補貼，一年600元，由鄉(xiāng)財政支付?？己藘?yōu)秀的，鄉(xiāng)政府將予以表彰通報；考核不合格的，降低或取消調(diào)解員資格，有效調(diào)動了調(diào)解員的工作主動性和創(chuàng)造性。

另外，在農(nóng)村民間聯(lián)調(diào)委值班調(diào)解過程中的村級調(diào)解主任產(chǎn)生的誤工補貼原則上按每天每人50元計，由案件發(fā)生的行政村負責支付。

、創(chuàng)新教育培訓機制

新形勢下農(nóng)民群眾的法律意識、維權(quán)意識和訴求表達意識不斷增強，鄉(xiāng)村調(diào)解員必須具備與時俱進的能力和水平。按照這樣的要求，該鄉(xiāng)積極組織鄉(xiāng)、村級調(diào)解員一起分析案件的法律依據(jù)和政策導向，共同研究案件的調(diào)處方向與解決方案，在分析和研究中共同進步。鄉(xiāng)調(diào)解委員會還通過加強日常對村調(diào)解協(xié)議書的審議、組織村級調(diào)解員輪流參與調(diào)處重大矛盾糾紛等多種方式，對村級調(diào)解員給予經(jīng)常性的輔導和培訓。該鄉(xiāng)還組織全鄉(xiāng)調(diào)解員隊伍進行集中教育培訓，重點加強法律法規(guī)、調(diào)解技能、文書制作、調(diào)解程序、檔案管理等方面的學習，努力提高調(diào)解員的調(diào)解水平。

二、主要成效

XX年，該鄉(xiāng)人民調(diào)解工作成效明顯，在維護個人和集體利益、維持社會穩(wěn)定方面做出了應有成績，預防和化解了大量的民間糾紛，信訪穩(wěn)定形勢逐步好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，該鄉(xiāng)聯(lián)調(diào)委共妥善調(diào)處各類民事糾紛46件，其中山林25件，農(nóng)田11件，水利7件，勞動爭議3件，調(diào)解率和調(diào)處成功率均達到95%，矛盾糾紛發(fā)生率大幅下降，調(diào)處成功率大幅躍升，邊界地區(qū)沒有發(fā)生一起群體性矛盾糾紛，推進了邊界的和諧，促進了區(qū)域社會經(jīng)濟健康發(fā)展。所取得的成效主要有：

1、聯(lián)調(diào)組織到位。在全鄉(xiāng)14個行政村中選出14名遵紀守法、辦事公道、工作能力強和群眾威信高的同志擔任所在村矛盾糾紛調(diào)解主任，具體負責所在村矛盾糾紛的排查、反饋和調(diào)解等工作。這支隊伍在鄉(xiāng)司法所領(lǐng)導下，形成了鄉(xiāng)、村級配套聯(lián)動的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，有力地維護了基層社會穩(wěn)定。

同時，成立**鄉(xiāng)農(nóng)村民間糾紛聯(lián)合調(diào)解委員會，整合全鄉(xiāng)調(diào)解資源，充實了鄉(xiāng)、村兩級的調(diào)解力量，極大推進了該鄉(xiāng)的民間糾紛調(diào)解工作。

2、信息掌控到位。建立信息反饋機制，對發(fā)現(xiàn)的一些小糾紛主動進行先期調(diào)解，做到重心前移，抓早、抓小、抓苗頭，實現(xiàn)糾紛不積累、不積怨、不激化。對難度較大的糾紛，逐級向上反映，防止了矛盾激化，使矛盾糾紛真正做到信息靈、反應快、調(diào)處及時。

建立鄉(xiāng)聯(lián)調(diào)委書面匯報制度，設(shè)置調(diào)解工作信息員，每 月集中排查3次，有效保證在第一時間發(fā)現(xiàn)矛盾信息源，掌握矛盾糾紛動態(tài)，及時消除矛盾隱患。目前鄉(xiāng)聯(lián)調(diào)委共排查了29起案件，消除矛盾隱患20余起

3、調(diào)解工作到位。各村人民調(diào)解委員會協(xié)作配合，共同調(diào)解，依法公正處理民間糾紛，目前鄉(xiāng)聯(lián)調(diào)委共處置群體訪隱患3起，有效控制了群體性事件。

**鄉(xiāng)聯(lián)調(diào)委堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主的”工作方針，有效地控制和調(diào)處了各類糾紛，實現(xiàn)了“六無”，即無因跨界糾紛而引起的群體性械斗、無集體上訪、無民轉(zhuǎn)刑案件、無非正常死亡、無矛盾上交、無因調(diào)處不力而引起當事人向人民法院起訴，為當事人節(jié)省了大量的人力、財力、物力，不僅維護了廣大人民群眾的根本利益，而且維護了**鄉(xiāng)及毗鄰地區(qū)的社會穩(wěn)定。

4、規(guī)范操作到位。規(guī)范人民調(diào)解工作“軟件”，各村調(diào)解委員會統(tǒng)一使用了制式調(diào)解文書，建立了民間糾紛受理調(diào)解、回訪、排查、學習、例會等登記簿。統(tǒng)一制訂了人民調(diào)解委員會檔案管理、學習、例會，崗位責任、考評、排查等十項規(guī)章制度。

5、考核激勵到位。重視對人民調(diào)解組織及人民調(diào)解員的表彰獎勵工作。XX年，鄉(xiāng)聯(lián)調(diào)委共獎勵先進調(diào)解組織2個，優(yōu)秀人民調(diào)解員6名，一批優(yōu)秀人民調(diào)解員和模范調(diào)委會脫穎而出，涌現(xiàn)出李永余等一批優(yōu)秀人民調(diào)解員，6、素質(zhì)培訓到位。加強調(diào)解隊伍整體素質(zhì)建設(shè)，對各村調(diào)委會主任開展政治、業(yè)務知識的培訓，至今已開展培訓4次，人均培訓時間達2天以上。調(diào)解員由鄉(xiāng)司法所負責培訓考核，做到有教案、有總結(jié)、有考核結(jié)果，有效地提高了調(diào)解員隊伍素質(zhì)。

第三篇：淺析全南縣農(nóng)村警務建設(shè)的主要做法及啟示

淺析全南縣農(nóng)村警務建設(shè)的主要做法及啟示

溫榮喜

近年來，全南縣大力實施農(nóng)村警務戰(zhàn)略，把農(nóng)村警務建設(shè)作為 “三基”工作的重要內(nèi)容來抓，較好地維護了鄉(xiāng)村的安全與穩(wěn)定，為促進和諧平安鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。日前，筆者在深入全南縣公安局等部門調(diào)研的基礎(chǔ)上，就該縣農(nóng)村警務建設(shè)的主要做法及啟示作一個粗淺的探討。

一、主要做法

1、思路“大創(chuàng)新”。一是抓調(diào)研。組織縣局領(lǐng)導班子分赴基層一線，深入開展調(diào)查研究；組織有關(guān)民警赴其它先進縣市實地學習農(nóng)村警務建設(shè)經(jīng)驗，并召集離退休老同志召開“茶話會”、“懇談會”，對一些重大理論和實踐問題進行深入探討，征集好的意見和建議。二是抓督導。深入各基層派出所對農(nóng)村警務建設(shè)進行督導，同時，實行掛點幫扶責任制，縣局班子成員掛點聯(lián)系1-2個警務室，幫助、指導和督促農(nóng)村警務室建設(shè)。

2、機構(gòu)“大改革”。結(jié)合城鄉(xiāng)治安實際，及時調(diào)整基層派出所布局，將原金龍和中寨派出所合并到城廂和南逕兩個中心派出所；為發(fā)揮警力的集約效能，把巡邏大隊合并到城廂派出所，實行合署辦公，派出所警力由原來的18名增加到28名；按照因事設(shè)崗，明晰事權(quán)的原則，進一步規(guī)范公安內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，對職能交叉機構(gòu)進行整合，內(nèi)設(shè)機構(gòu)由原來的16個減少到11個，減幅達31%。目前，全縣基層一線民警139人，占總警力的88.5%；基層派出所民警72人，占總警力的45.8%。

3、政策“大傾斜”。明確規(guī)定政治、福利待遇向基層所隊傾斜，分別為看守所、派出所民警每月增加100元和50元的生活補貼。同時，組織開展評選優(yōu)

秀社區(qū)、駐村民警、親民愛民典型活動，在晉升晉級和評先評優(yōu)上優(yōu)先考慮基層民警，鼓勵民警扎根社區(qū)和農(nóng)村警務工作。截止目前，全縣先后有6名基層所隊長晉升為副科級，5名基層民警被提拔為股級干部，5名民警在職位競爭中，走上了領(lǐng)導崗位，充實到了基層所隊領(lǐng)導班子中。

4、硬件“大改善”。在南逕、中寨、大吉山、城廂、龍源壩、陂頭、社逕、龍下等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）治安復雜的行政村分別建立2個社區(qū)警務室和8個農(nóng)村警務室，挑選10名具有較強業(yè)務工作能力和基層工作經(jīng)驗的同志充實到警務室工作。制定了警務室民警的工作職責，明確規(guī)定社區(qū)和農(nóng)村警務區(qū)民警每周在警務區(qū)工作不少于20小時的工作制度，從而進一步提高了見警率，極大地方便了群眾報警求助、辦事辦證。

5、治安“大防控”。一是建立快速反應的指揮機制。建立了110、122、119等報警服務聯(lián)合受理中心，由三類接警并為一次性接警，實現(xiàn)了三臺合一。二是建立技防體系。在城區(qū)主干道、重點場所和城郊出入口安裝了16個電子監(jiān)控探頭的基礎(chǔ)上，又在治安情況相對復雜的金龍、南逕兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點部位新設(shè)8個“電子警察”，城防體系由城區(qū)向農(nóng)村延伸。三是建立群防群治工作機制。調(diào)整充實農(nóng)村治安信息員隊、社區(qū)保安隊等六支隊伍，并在90多個建制村建立交通安全管理委員會，組建農(nóng)村交通安全協(xié)管員隊伍，使道路交通安全管理工作重心由城鎮(zhèn)向農(nóng)村拓展。通過治安上的“大防控”，去年，該縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的刑事案件發(fā)案數(shù)低于5起，其中，社逕鄉(xiāng)和龍下鄉(xiāng)全年僅發(fā)刑案1起。

6、治安糾紛“大調(diào)處”。建立和完善民事治安矛盾糾紛化解機制，對一般性的民事治安矛盾糾紛化解由警務室民警負責調(diào)解；對重大民事治安矛盾糾紛由派出所牽頭，組織警務室民警會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、司法干部，采取聯(lián)調(diào)的辦法進行解決，收到了較好效果。南逕熱水警務室所管轄的區(qū)域，從去年至今，未發(fā)生一起

刑事案件；陂頭正河警務室從成立到現(xiàn)在，僅發(fā)生一起刑事案件。同時，警務室加大了民事糾紛的調(diào)處力度，使相當一部分治安案件化作治安糾紛進行調(diào)解，也遏制一大批民轉(zhuǎn)刑事件的發(fā)生，去年以來，全縣共有127起有可能引發(fā)民轉(zhuǎn)刑的糾紛得到了較好的處理，廣大農(nóng)村地區(qū)的治安狀況有了進一步的好轉(zhuǎn)。

7、崗位“大練兵”。大力推行“戰(zhàn)訓合一，輪訓輪值”的練兵模式，深入開展模擬現(xiàn)場勘查、辦案卷宗評比、旁聽典型案件庭審等多種教學活動。今年，該縣城廂派出所民警李東華主辦的“譚志龍等人盜竊案”被評為贛州市“十大優(yōu)質(zhì)案件”之一，并被選送參加全省公安機關(guān)10大優(yōu)質(zhì)案件評比。

8、形象“大提升”。在廣泛調(diào)查社情民意的基礎(chǔ)上，大力推行為群眾代辦證件、上門辦證、送證上門等服務，為群眾提供更多、更好、更快的便利和實惠。同時，以增強群眾安全感為目標，開展形式多樣的法制宣傳教育，指導群眾加強安全防范意識，確保人民群眾人身財產(chǎn)安全，改善農(nóng)村社會治安狀況，受到了群眾的好評。

二、幾點啟示

啟示一：黨政支持，是搞好農(nóng)村警務工作的前提。要把農(nóng)村警務工作納入當?shù)亍笆晃濉苯?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，成立地方農(nóng)村警務建設(shè)領(lǐng)導小組，為農(nóng)村警務建設(shè)提供強有力的組織保證和政策支持。要保障公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費及各種專項經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對新建基層派出所要無償劃撥土地，村（居）委會對設(shè)立警務室要免費提供辦公場所和辦公設(shè)施，為警務室的民警創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。

啟示二：改革創(chuàng)新，是搞好農(nóng)村警務工作的力量源泉。農(nóng)村警務工作是一項嶄新的工作，沒有既定的模式可以照搬照套，也無成熟的經(jīng)驗可借鑒，只能在工作中探索。因此，必須根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，充分發(fā)揮民警的主觀能動性和創(chuàng)造性，才能使警務室產(chǎn)生最大的效能。要創(chuàng)新，就要做到創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措。創(chuàng)新思路，即創(chuàng)新農(nóng)村警務工作機制和運行模式；創(chuàng)新舉措，即創(chuàng)新便民措施和管理措施。農(nóng)村警務工作只有在廣泛發(fā)動群眾、緊密依靠群眾上走創(chuàng)新之路，才能得到群眾的支持和擁護，才能使其發(fā)揮最根本的為民謀利的作用。

啟示三：上下聯(lián)動，是搞好農(nóng)村警務工作的保證。農(nóng)村警務工作是一項系統(tǒng)而復雜的工作，只有在領(lǐng)導層面的高度重視下，全體民警的共同努力下，上下聯(lián)動，才能確保該項工作有序有效的進行。要通過經(jīng)常性的培訓和煅煉，使民警的基本知識、基本技能、基本體能適應當前工作的需要，并得到不斷提高。

啟示四：整體謀劃，是搞好農(nóng)村警務工作的關(guān)鍵。政策傾斜、機構(gòu)改革、硬件改善、治安防控以及崗位練兵等措施都是全局性的整體謀劃，只有多策并施，多措并舉，才能使農(nóng)村警務工作得到整體的、全面的推進。要提供剛性政策支撐，從根本上解決民警的職級待遇問題，切實關(guān)心警務室民警家屬就業(yè)、子女就讀等問題，以解決民警的后顧之憂。（作者系江西省全南縣人民政府副縣長）（作者單位：全南縣人民政府辦公室）

第四篇：建立黨支部

黨章規(guī)定：“企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準，分別設(shè)立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。進一步加強我校黨支部建設(shè)，增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，凡是有正式黨員3人以上的單位、學生班級和年級即可成立黨支部。以組織活動方便、有利于提高活動效果、充分發(fā)揮作用為原則，努力把黨支部建在最基層單位。教師黨支部一般按教研室或?qū)W科方向設(shè)置；機關(guān)、后勤、產(chǎn)業(yè)等部門的黨支部一般按部、處、科、室設(shè)置；學生黨支部一般按班級或年級設(shè)置。正式黨員人數(shù)不足3人的，可與業(yè)務相近或?qū)I(yè)接近的單位、班級聯(lián)合成立黨支部。黨員人數(shù)在7人以上（含7人）的黨支部，應設(shè)立支部委員會；黨員人數(shù)不足7人的黨支部，不設(shè)支部委員會，設(shè)書記1人，必要時可增設(shè)副書記1人。黨支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，并報上級黨組織批準，每屆任期兩年或三年。堅持把學生黨支部建在班上，使大學生黨支部成為帶動學生班級團結(jié)進步和開展思想政治教育的堅強堡壘。積極探索研究生黨支部設(shè)置的新方式，充分調(diào)動黨員研究生導師參與研究生黨支部建設(shè)的積極性，努力實現(xiàn)研究生黨員培養(yǎng)、教育和管理工作與研究生學習、教學和科研工作的有機結(jié)合。

建立黨支部的一般程序

1．向上級黨委寫出建立黨支部的請示。請示的內(nèi)容包括：建制單位的工作性質(zhì)、人員數(shù)量等簡要情況；現(xiàn)有正式黨員、預備黨員的數(shù)量，建立黨支部的依據(jù)和理由；所建黨支部的性質(zhì)；黨支部委員會組成人數(shù)和委員設(shè)置方案等。

2．上級黨組織批準建立黨支部以后，應召開支部黨員大會，以無記名投票方式差額選舉產(chǎn)生支部委員會。

3．召開黨支部委員會，等額提名或直接選舉產(chǎn)生黨支部書記、副書記，并對委員進行分工。

4．向上級黨委寫出黨支部委員會組成的請示。請示的主要內(nèi)容包括：選舉支部委員會的依據(jù)；支部黨員大會進行選舉的簡要情況，包括時間、出席大會的黨員情況、候選人名額與應選人名額差額情況、選舉結(jié)果等；黨支部委員會選舉書記；副書記的情況以及黨支部委員的分工情況。

5．上級批復。黨支部委員會開始工作，履行自己職責。

黨支部書記的帶頭模范作用

黨支部書記應由黨性強、政治和業(yè)務素質(zhì)好、群眾威信高、具有一定組織能力、創(chuàng)新意識和奉獻精神的黨員擔任。學生黨支部應推選優(yōu)秀的學生黨員擔任書記或副書記。要高度重視對大學生黨支部書記的培養(yǎng)，以學習、培訓、參加學生事務管理等多種形式，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務水平。黨支部委員會一般由3至5人組成，委員的配備要注意年齡梯次、知識結(jié)構(gòu)和工作需要，按組織、宣傳、紀檢、統(tǒng)戰(zhàn)、青年等工作職能，明確分工。黨支部書記會必須認真貫徹民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導與個人分工相結(jié)合，堅持重大問題集體討論決定。黨支部書記對黨支部工作負主要責任，應認真執(zhí)行集體討論做出的決定，認真履行職責。黨支部書記會應加強學習，不斷提高政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、科學文化及業(yè)務素質(zhì)，創(chuàng)造性地開展工作，增強黨支部自主開展活動和解決自身問題的能力，把黨支部建設(shè)成為堅決執(zhí)行黨的基本路線、密切聯(lián)系群眾、團結(jié)戰(zhàn)斗、積極進取的領(lǐng)導集體。

第四章 黨支部的職責和任務

完成黨章規(guī)定的基層黨組織的基本任務，接受上級黨組織的工作任務，加強黨支部的自身建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

負責思想政治工作，使黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議在本單位落到實處。

1、大力宣傳黨的路線、方針、政策，及時傳達上級黨組織的決定，努力使本單位、本學生班級和年級的黨員、群眾緊跟形勢，統(tǒng)一思想，團結(jié)進步。

2、堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決定，動員、團結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，出色地完成本單位的各項工作和學習任務，學生黨支部還應當組織學生黨員積極參加班級事務管理，充分發(fā)揮學生黨員在學習、班級工作等方面的模范帶頭作用。

3、教育、督促黨員樹立大局意識，增強法紀觀念，認真履行職責，做到廉政勤政，保證監(jiān)督黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決定在本單位的落實。

第十一條 加強自身建設(shè)，不斷提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、組織黨員學習政治理論，學習黨的路線、方針、政策及決議，學習科學文化和業(yè)務知識，堅持“三會一課”等制度，不斷提高黨員的理論水平、政治素養(yǎng)和工作能力。

2、加強對黨員的教育，努力使黨員樹立馬克思主義世界觀，胸懷共產(chǎn)主義理想，堅定中國特色社會主義信念，堅持黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，認真履行義務，正確行使權(quán)利，保持共產(chǎn)黨員的先進性，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

3、做好黨員日常管理工作，及時接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，做好黨費的收繳和管理，做好對預備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作，做好流動黨員的管理，關(guān)心離退休黨員，保障黨員的合法權(quán)利，表彰優(yōu)秀黨員，幫助后進黨員，處置不合格黨員，保持黨支部的純潔性和戰(zhàn)斗性。

4、建立和擴大要求入黨的積極分子隊伍，按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針和《中共東南大學委員會發(fā)展黨員工作實施細則》，有計劃、有重點地做好發(fā)展黨員工作。要注重在教學、科研第一線和學生中發(fā)展黨員。教師黨支部要重點培養(yǎng)、發(fā)展優(yōu)秀中青年骨干教師和學科帶頭人入黨。學生黨支部要按照本科生班級“一年級有黨員、二年級有黨小組、三年級有黨支部”的要求，將發(fā)展工作的關(guān)口前移，加大發(fā)展和培養(yǎng)力度，不斷壯大黨員隊伍。

第五篇：如何建立黨支部

如何建立黨支部

一、建立黨支部的條件

有正式黨員3人以上的企業(yè)，并且黨組織關(guān)系在現(xiàn)所在單位或能夠轉(zhuǎn)入新影集團黨委的。

二、建立黨支部的程序

1、向上級黨組織上報申請建立黨支部的請示。請示的內(nèi)容一般包括：建立單位的工作性質(zhì)、人

員數(shù)量等簡要情況；現(xiàn)有正式黨員、預備黨員的數(shù)量，建立黨支部的依據(jù)和理由；黨支部委員會的組成人員和委員設(shè)置方案等。

2、上級黨組織批準建立黨支部后，召開支部黨員大會，選舉產(chǎn)生支部委員會。

3、選舉產(chǎn)生的黨支部委員會，召開第一次支部委員會議，對經(jīng)上級黨組織同意的書記、副書

記候選人進行選舉，并對委員進行分工。如果黨員人數(shù)較少，可只設(shè)書記，也可以設(shè)正、副書記，正、副書記通過全體黨員大會直接選舉產(chǎn)生。

4、向上級黨組織上報選舉結(jié)果的報告。報告主要內(nèi)容包括：支部黨員大會選舉結(jié)果，黨支部

委員會選舉結(jié)果以及黨支部委員的分工情況。

5、上級黨組織批復。企業(yè)黨支部正式成立

三、成立黨支部流程圖

四、公司黨支部的成立既需要硬件的支持，又需要軟件的準備

（1）黨支部辦公室及會議室

（2）檔案柜及辦公桌

（3）黨旗及學習材料

（4）黨員管理制度及活動安排

（5）黨員檔案

（6）申請表及發(fā)展計劃

（7）黨費收繳統(tǒng)計表