第一篇：發(fā)展民營經(jīng)濟推進全民創(chuàng)業(yè)

***決戰(zhàn)“兩區(qū)” 跨越發(fā)展征文***

發(fā)展民營經(jīng)濟推進全民創(chuàng)業(yè)

遂川縣財政局彭冬華

當前，民營經(jīng)濟正面臨著良好的發(fā)展機遇，黨的十七大明確提出：改善融資條件,破除體制障礙,促進個體、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了強有力的政策保障。

隨著我國的社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和完善，民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的重要作用日益顯現(xiàn)，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟不可或缺的組成部分。民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，推動了我市經(jīng)濟的高速增長，增強了經(jīng)濟發(fā)展的活力，促進了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，增加了財政收入，拓展了就業(yè)渠道。要把放手發(fā)展民營經(jīng)濟、大力推進全民創(chuàng)業(yè)作為吉安市一項長期堅持的基本政策,對民營企業(yè)高看一眼,厚愛三分,鼓勵民營企業(yè)做強做大做優(yōu),推進吉安經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。如何放手發(fā)展民營經(jīng)濟，大力推進他民創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為我市發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重中之重，筆者以為，需做到以下幾點：

首先，發(fā)展民營經(jīng)濟是一個不斷解放思想的過程，周邊城市民營經(jīng)濟的發(fā)展，有很多經(jīng)驗值得我們總結和借鑒。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，首先必須在更深的層次上進一步推進思想解放，聯(lián)系實際解決認識問題，不斷深化對民營經(jīng)濟性質(zhì)的認識，深化對民營企業(yè)家的認識，真正做到思想上放心，工作上放開，政策上放活。制定相關政策，扶持 1

創(chuàng)業(yè)。為扶持和推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展，應該相斷出臺一系列政策性的意見。這些意見，從拓寬市場準入領域、降低準入門檻、構建公平競爭平臺、規(guī)范行政許可行為、減少行政事業(yè)性收費、加大金融扶持、完善服務體系等方面，以更大的力度加強對民營經(jīng)濟的政策支持。并且要狠抓落實，確保這些政策措施落到實處。同時，降低投資門檻，增加投資吸引力。營造環(huán)境、服務創(chuàng)業(yè)。企業(yè)是市場的主體，政府是服務的主體，企業(yè)是內(nèi)因，政府是外因。因此，對企業(yè)來說，要有一個良好、寬松的環(huán)境。

其次，要制定相關放手發(fā)展民營經(jīng)濟，大力推進全民創(chuàng)業(yè)的政策。它的核心應該是“放心、放膽、放寬、放手、放開”，要在吉安全市形成一個人人想創(chuàng)業(yè)、處處談創(chuàng)業(yè)、大家齊創(chuàng)業(yè)的氛圍；號召黨員、團員、青年帶頭創(chuàng)業(yè)。在吉安，我們有些干部保留公職下海創(chuàng)業(yè)，這就對我市的廣大青年起到了一個很好的示范作用；用典型帶動創(chuàng)業(yè)。我們可以舉辦一些創(chuàng)業(yè)論壇或創(chuàng)業(yè)大會，請那些各地創(chuàng)業(yè)比較成功的企業(yè)家介紹經(jīng)驗和體會。例如，我們可在工業(yè)園區(qū)內(nèi)辦一個創(chuàng)業(yè)示范園，并且定期舉行“創(chuàng)業(yè)演講大會”和創(chuàng)業(yè)心得交流會。因為，典型創(chuàng)業(yè)者的帶頭作用非常實用。對懷有創(chuàng)業(yè)夢想的人來說，“要不要創(chuàng)業(yè)、能不能創(chuàng)業(yè)、怎么創(chuàng)業(yè)”，典型最具有說服力，最能激勵那些有理想的青年。青年最有激情，同時也很迷惘，有幾個典型事跡激勵他們釋放自己的能量，對我市的經(jīng)濟發(fā)展是很有幫助的。

第三，鼓勵老企業(yè)進行二次創(chuàng)業(yè)，使之做大做強，不斷提高企業(yè)和產(chǎn)品的競爭能力。在吉安，目前的中小企業(yè)絕大多數(shù)是民營企業(yè)，對這些民營企業(yè)我們應該有一些相應的政策來鼓勵它們進行二次創(chuàng)業(yè)，并制定相關的政策。我們要鼓勵民營企業(yè)發(fā)展，鼓勵“大魚吃小

魚”、“快魚吃慢魚”優(yōu)勝劣汰。培植規(guī)模企業(yè)。扶大幫強，外引內(nèi)聯(lián)，對市內(nèi)規(guī)模較大的民營企業(yè)給予重點幫助和扶持，多渠道幫助民營企業(yè)解決融資困難，有計劃地組織民營企業(yè)家赴境外招商，促使其做大做強。

最后，強化領導，靠前指揮，行政推動創(chuàng)業(yè)。要轉變工作作風，建立健全各級領導幫包民營企業(yè)制度、限時審批制度和責任追究制，以及受理民營企業(yè)投拆的維權中心，提高工作效率，增強工作效果，為全民創(chuàng)業(yè)提供最大便利，鼓勵各級領導深入一線指導，把民營經(jīng)濟的發(fā)展狀況列入干部的政績考核指標之一。

參考文獻

①《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會報告》，人民出版社，2007年，第25頁。

②梁國勝《發(fā)展民營經(jīng)濟，推進全民創(chuàng)業(yè)》，載《致富》2006年第9期。

第二篇：民營經(jīng)濟及全民創(chuàng)業(yè)工作方案

鎮(zhèn)民營經(jīng)濟及全民創(chuàng)業(yè)工作方案

為認真貫徹落實大安市委、市政府精神，深入推進我鎮(zhèn)民營企業(yè)、個體工商戶、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員以及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作，盡快形成人人謀發(fā)展、上下齊創(chuàng)業(yè)的良好局面，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)提出如下實施方案：

一、指導思想

以 “三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建和諧社會的要求，進一步推動社會各階層人士的思想解放，深挖創(chuàng)業(yè)潛力，增大創(chuàng)業(yè)壓力，激活創(chuàng)業(yè)動力，努力提升全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平。

二、工作目標

通過堅持不懈的工作，促進從營造“創(chuàng)業(yè)氛圍”到弘揚“創(chuàng)業(yè)文化”的根本轉變。實施全民創(chuàng)業(yè)行動，制定出臺扶持全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，并在工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等各個行業(yè)培育若干個全民創(chuàng)業(yè)典型，以典型引路營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，努力推動經(jīng)濟總量快速增長、財政收入快速增加、綜合實力快速增強。

三、工作內(nèi)容

（一）推進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”工作

1、提升民營企業(yè)綜合實力。企業(yè)通過增加投入、擴大生產(chǎn)規(guī)模、研發(fā)和引進新技術、開發(fā)和引進新產(chǎn)品，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴張、經(jīng)營效益和市場競爭能力的提高。

2、做好項目編制推介工作。向具有“二次創(chuàng)業(yè)”條件和實力的企業(yè)進行推介。同時，搜集工業(yè)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”需要招商引資的項目信息進行對外發(fā)布，通過民營企業(yè)與創(chuàng)業(yè)項目的有效對接，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。

（二）推進個體工商戶“二次創(chuàng)業(yè)”工作

1、擴大個體工商戶經(jīng)營規(guī)模。引導個體工商戶轉變觀念，不斷擴大生產(chǎn)經(jīng)營范圍、規(guī)模，走連鎖、聯(lián)合、加盟的路子，逐步轉型成民營企業(yè)。

2、建立個體工商戶信息臺帳。要在廣泛調(diào)查摸底的基礎上，建立具有一定規(guī)模和有“二次創(chuàng)業(yè)”意愿的個體工商業(yè)主信息臺帳，并確定重點對象進行跟蹤培養(yǎng)和扶持，引導和促進其擴大經(jīng)營規(guī)?；騽?chuàng)辦私營企業(yè)。

（三）推進我鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員創(chuàng)業(yè)工作

1、扶持鎮(zhèn)鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。通過引導和扶持，鼓勵我鎮(zhèn)已就業(yè)人員進行再創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員（含失地農(nóng)民）實施再就業(yè)等，逐步改善生活水平。

2、做好城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務。鎮(zhèn)勞動和社會保障所要依托勞動就業(yè)信息網(wǎng)，整合各類資源，建立城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員創(chuàng)業(yè)信息服務中心。創(chuàng)業(yè)信息服務中心要定期發(fā)布就業(yè)和創(chuàng)業(yè)信息，建立創(chuàng)業(yè)者信息檔案，對城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員創(chuàng)業(yè)提供“一站式”服務，并實行跟蹤管理。

3、積極開發(fā)公益性崗位。鼓勵機關企事業(yè)單位開發(fā)公益性崗位（指

面向社區(qū)居民服務、機關企事業(yè)單位后勤保障和社會公共管理服務的就業(yè)崗位，以及保潔、綠化、社區(qū)保安、公共設施養(yǎng)護等就業(yè)崗位），促進城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員（含失地農(nóng)民）充分就業(yè)。

（四）推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作

1、鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。通過宣傳引導，鼓勵土地的合理流轉，動員農(nóng)民擴大種養(yǎng)規(guī)?；蛐陆ㄞr(nóng)莊、創(chuàng)辦加工流通企業(yè)或專業(yè)合作組織。

2、為農(nóng)民規(guī)?；瘎?chuàng)業(yè)做好服務。對以建基地辦農(nóng)莊、擴大種養(yǎng)規(guī)模等方式創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，由農(nóng)業(yè)等相關部門無償提供設計方案、規(guī)劃圖紙和種養(yǎng)技術，確定專業(yè)技術人員進行跟蹤服務，并積極協(xié)調(diào)金融部門幫助其優(yōu)先解決小額貸款。

3、扶持農(nóng)民創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。對農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和現(xiàn)有龍頭企業(yè)擴大規(guī)模的，要積極爭取項目和資金支持。全力支持和培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

四、組織領導

1、強化創(chuàng)業(yè)領導。成立全民創(chuàng)業(yè)工作領導小組，領導小組下設全民創(chuàng)業(yè)辦公室（民營經(jīng)濟辦公室），負責創(chuàng)業(yè)活動的組織、協(xié)調(diào)、指導、服務和綜合工作。

2、強化工作責任。對組織實施全民創(chuàng)業(yè)工程中服務較好、評價較高的部門和單位，予以獎勵；對發(fā)現(xiàn)亂收費、亂罰款、亂攤派等各種吃拿卡要行為，影響全民創(chuàng)業(yè)工程順利實施的單位和個人，進行責任追究。各部門要從講政治、講大局、講發(fā)展的高度，狠抓全民創(chuàng)業(yè)各項措施落實，通過扎實有效的工作，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第三篇：發(fā)展海峽西岸經(jīng)濟 大力推進全民創(chuàng)業(yè)

大力推進全民創(chuàng)業(yè) 發(fā)展海峽西岸經(jīng)濟

黨的十七大報告明確提出“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展”，這是第一次將“海峽西岸”寫入黨的全國代表大會報告，充分說明了海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的地位更加突出，充分說明了福建在全國大局中的作用更加明顯，充分說明了黨中央對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的支持更加有力。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展思路的探索、形成和實施，伴隨著中國特色社會主義在福建的實踐，伴隨著福建改革開放29年的歷程。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，突出的標志是與時俱進、繼承創(chuàng)新，鮮明的特點是發(fā)揮優(yōu)勢、服務大局，顯著的效應是凝聚人心、推動發(fā)展，基本的經(jīng)驗是注重運作、實干實效。這些年來的實踐充分證明，建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，符合十六大以來黨中央的一系列重大戰(zhàn)略思想，符合十七大的精神，是福建加快自身發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，是福建服務全黨全國工作大局的實踐途徑，也是我們繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推動福建各項事業(yè)又好又快發(fā)展的必然要求。在新的歷史起點上推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，要認真落實十七大提出的一系列新要求，進一步發(fā)揮福建在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設中的主體地位和重要作用，構建擴大對外開放的平臺、推動全國區(qū)域合作的平臺、促進祖國 1 統(tǒng)一大業(yè)的平臺。切實提高認識，培育壯大創(chuàng)業(yè)主體，拓展全民創(chuàng)業(yè)空間，完善和落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實加強組織領導，大力推進全民創(chuàng)業(yè)，努力把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設成為科學發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)。

一、切實提高思想認識

創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、就業(yè)之本、屈起之途、和諧之策。開展全民創(chuàng)業(yè)，是培育壯大市場主體、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構、增加居民財產(chǎn)性收入的一項重大舉措，是加快富民強市步伐、構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、實現(xiàn)我市全面小康的必然要求。為此，縣（市、區(qū)）要從全面落實科學發(fā)展觀、加快“創(chuàng)新寧德”“和諧寧德”建設的高度，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，切實把全民創(chuàng)業(yè)工作抓實抓好。要堅持以黨的十七大精神為指導，堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進發(fā)展的方針，以弘揚創(chuàng)業(yè)精神、培育創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間、加強創(chuàng)業(yè)服務為重點，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)活力，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，增強城市活力和競爭力，把寧德建設成為創(chuàng)業(yè)之城。

二、培育壯大創(chuàng)業(yè)主體

(一)鼓勵各種形式的創(chuàng)業(yè)。鼓勵和支持不違背法律法規(guī)和政策規(guī)定的各種形式創(chuàng)業(yè)，既包括本土創(chuàng)業(yè)，也包括外來 2 投資創(chuàng)業(yè)；既包括做大做強國有企業(yè)，也包括加快發(fā)展民營企業(yè)；既包括興辦大企業(yè)，也包括創(chuàng)辦中小企業(yè)；既包括經(jīng)營實業(yè)，也包括經(jīng)營非實業(yè)；既包括實在資本和有形資產(chǎn)投資，也包括非實在資本和無形資產(chǎn)投資。廣泛動員民眾不拘形式、不拘規(guī)模，自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵各類經(jīng)營型和管理型人才創(chuàng)辦企業(yè)、經(jīng)濟實體和社會中介組織。鼓勵各級干部轉變作風，奮發(fā)進取，立足本職，服務創(chuàng)業(yè)。

(二)大力扶持初始創(chuàng)業(yè)。凡我市以自主創(chuàng)業(yè)方式實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)的科技人員、大中專畢業(yè)生、復轉軍人、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、殘疾人和農(nóng)村勞動者等七類人員，從事初始型創(chuàng)業(yè)活動的（國家限制的行業(yè)除外），均屬創(chuàng)業(yè)扶持對象，均可享受《再就業(yè)優(yōu)惠證》中有關鼓勵創(chuàng)業(yè)的扶持政策。對扶持對象從事初始型創(chuàng)業(yè)活動的，給予限額減免營業(yè)稅、城市維護建設費、教育費附加和個人所得稅；并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。減免期限依情況而定。

(三)鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)。支持高校、科研院所、企事業(yè)單位的科技人員，以各種形式在創(chuàng)辦高新技術企業(yè)，從事高新技術成果轉化，參與企業(yè)技術創(chuàng)新。市屬科研機構、高校和事業(yè)單位科技人員離崗留職創(chuàng)辦高新技術企業(yè)的，離崗期間由原單位繼續(xù)為其繳納養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療三項保險費，同 3 時允許他們一定年限內(nèi)回原單位競爭上崗，并享有與連續(xù)工作的人員同等的福利待遇。對歸國留學人員和擁有自主知識產(chǎn)權的科技人員，新創(chuàng)辦的科技型企業(yè)在技術創(chuàng)新項目上，給予一定的補貼，并對科技型企業(yè)的經(jīng)營者和技術骨干進行鼓勵。

(四)引導農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，享受外地客商同樣的優(yōu)惠政策。鼓勵農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)，對從事高科技種子、種苗產(chǎn)業(yè)或其他新品種生產(chǎn)提供政策性農(nóng)業(yè)保險，對從事規(guī)模種植、養(yǎng)殖的，提供無償技術服務和技術指導。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉，引導土地規(guī)范流轉。鼓勵和引導社會資本參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及農(nóng)村公用事業(yè)建設。積極培育一批技術先進、帶動范圍廣和市場競爭力強的大型農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

三、拓寬全民創(chuàng)業(yè)空間

(一)放寬準入門檻。實行非禁即入，凡法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域，均對非公有制企業(yè)開放。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，非公有制企業(yè)和國有、集體企業(yè)平等享受優(yōu)惠政策。除法律和行政法規(guī)規(guī)定的前置審批外，其他前置審批一律取消。對有前置審批項目的，工商部門可先核發(fā)籌建登記的營業(yè)執(zhí)照，在取得前置審批手續(xù)后，再辦理營業(yè)執(zhí)照的變更。從事個體工商業(yè)、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨資企業(yè)，一律不受注冊 4 資本限制；開辦科技型、環(huán)保節(jié)能型有限責任公司，降低首期出資額；投資設立其他類型有限責任公司，允許分期注入。投資人可以用專利技術、科技成果以及股權等非貨幣財產(chǎn)作價出資。

(二)簡化登記手續(xù)。注冊登記的前置審批，按照“統(tǒng)一受理，抄告相關、限時辦理、集中回復”的并聯(lián)方式，在承諾時間內(nèi)辦理完畢。創(chuàng)業(yè)主體可自行選擇規(guī)范的企業(yè)名稱、字號，凡依法申辦的企業(yè)、個體工商戶，均可冠市名。允許非外方控股的外商投資企業(yè)在名稱中使用“寧德”字樣。鼓勵并全程幫助各類主體申請冠省名和國家無行政區(qū)劃的企業(yè)名稱。

(三)擴大經(jīng)營場地范圍。個體工商戶經(jīng)批準的臨時商業(yè)用房可視為有效經(jīng)營場所；個體工商戶進行工商登記時，租房協(xié)議可作為有效的經(jīng)營場所使用憑證。申辦企業(yè)時，可提交經(jīng)相關部門認定的使用權證明進行場所登記。允許經(jīng)過物理分割的同一法定地址注冊多家企業(yè)。凡符合安全和環(huán)保要求，經(jīng)有利害關系的業(yè)主同意后，允許以家庭住所為經(jīng)營場所。

(四)打造創(chuàng)業(yè)平臺。開展社區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動，積極創(chuàng)建允許就業(yè)社區(qū)，對建成的充分就業(yè)社區(qū)和以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)先進社區(qū)給予表彰獎勵。街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分利用現(xiàn)有存量 5 用地和閑置廠房等，因地制宜實施規(guī)劃、改造、再利用，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。各區(qū)要依據(jù)自身資源條件，加強引導，注重各類專業(yè)市場和樓宇經(jīng)濟建設，合理規(guī)劃建設創(chuàng)業(yè)場地和設施。充分整合利用工會、共青團和婦聯(lián)現(xiàn)有促進創(chuàng)業(yè)的各類服務資源，加強下崗職工（工友）創(chuàng)業(yè)和孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)園、婦女創(chuàng)業(yè)中心建設，積極打造各具特色的創(chuàng)業(yè)載體。建設科技創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，建設科技企業(yè)孵化器和科技創(chuàng)業(yè)入社區(qū)，構建體系完善、功能健全的科技創(chuàng)業(yè)平臺。

四、完善和落實創(chuàng)業(yè)扶持政策

(一)建立健全擔保體系。市、縣（市）、開發(fā)區(qū)都要積極推進為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者服務的融資擔保平臺建設，對已建立的中小企業(yè)信用擔保機構要支持其做大做強，使其資本金達到億元以上；尚未建立中小企業(yè)信用擔保機構的，縣、市（區(qū)）盡快組建或確定為本區(qū)域中小企業(yè)服務的機構，并給予資金支持。大力發(fā)展社會投資的中小企業(yè)擔保機構，鼓勵中小企業(yè)信用擔保機構出資人增加資本金投入。每年由市財政局、經(jīng)委、科技局安排專項資金，用于對政府出資設立的中小企業(yè)信用擔保機構補充資本金，以及為小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供融資服務的機構實行補貼。市財政要將中小企業(yè)信用擔保機構風險補償資金逐步增加。鼓勵金融機構根據(jù)擔保機構的信用等級，合理確定放大擔保倍數(shù)。對符合條件的擔保機 6 構免征一定年限的營業(yè)稅。完善個人和企業(yè)信用誠信系統(tǒng)，建立健全信用獎懲制度，為推動全民創(chuàng)業(yè)提供良好的社會信用環(huán)境。

(二)加大小額擔保貸款工作力度。將小額擔保貸款扶持范圍，擴大到科技人員、大中專畢業(yè)生、復轉軍人和農(nóng)村勞動者等所有初始創(chuàng)業(yè)扶持對象。進一步簡化小額擔保貸款手續(xù)，全面推進信用社區(qū)創(chuàng)建工作，加強信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行合作，鼓勵擔保機構降低反擔保門檻或取消反擔保；各類自主創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔保貸款，辦理房產(chǎn)抵押手續(xù)時，免予評估，有關部門和單位的各種管理費、服務費和證照費一律免收。對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)一定比例，并與其簽訂勞動合同的，可享受貼息貸款優(yōu)惠政策。設立市級小額貸款擔保基金，用于小額貸款擔保、貸款貼息和風險補償。各縣、市（區(qū)）要制定小額擔保貸款工作目標，強化責任約束，探索建立小額擔保貸款長效機制。

(三)加強金融支持。銀行監(jiān)督管理部門，要積極支持商業(yè)銀行增資擴股，加快籌建以民間資本為主面向中小企業(yè)的金融機構；督促各商業(yè)銀行設立專門部門負責小企業(yè)貸款工作，對小企業(yè)貸款業(yè)務加強專項指導和分賬考核增加中小企業(yè)貸款和授信額度，提高對中小企業(yè)的貸款比重，為全民創(chuàng) 7 業(yè)提供多元化的融資方式。各商業(yè)銀行要按照要求，簡化貸款手續(xù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，疏通結算渠道，為中小企業(yè)提供便捷的金融服務。商業(yè)銀行、農(nóng)信聯(lián)社城區(qū)社增加貸款的一定比例，要用于支持中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。

(四)支持多渠道融資。設立科技創(chuàng)業(yè)投資引導資金，扶持引入、設立和發(fā)展風險投資機構以及為高新技術風險投資項目提供貸款貼息。設立支持企業(yè)上市融資專項資金，對列入后備改制、實現(xiàn)上市的企業(yè)，給予分階段補貼。鼓勵有實力、有信譽的企業(yè)面向社會發(fā)行債券、實行股權融資、項目融資。按照有關規(guī)定，由工商行政管理機關辦理股權出質(zhì)和動產(chǎn)抵押登記，為中小企業(yè)提供新的融資渠道。通過對合法經(jīng)營的典當行的服務費補貼，支持創(chuàng)業(yè)者以典當方式獲取創(chuàng)業(yè)營運資金。

(五)設立以獎代補專項資金。設立專項資金，通過以獎代補方式，鼓勵各區(qū)大力推進全民創(chuàng)業(yè)工作。全民創(chuàng)業(yè)以獎代補資金，按各縣、市（區(qū)）當年新增創(chuàng)業(yè)基地面積、創(chuàng)業(yè)服務提供量、新增個體工商戶和企業(yè)戶數(shù)、新增就業(yè)人數(shù)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況等指標進行考核撥付，主要用于補助各區(qū)政府推動創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)服務體系建設、典當融資補助等各項全民創(chuàng)業(yè)工作支出，以及表彰創(chuàng)業(yè)先進個人和企業(yè)，各縣、市（區(qū)）也要從實際出發(fā)，為全民創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

8(六)依法實行減免稅收政策。稅務部門要為初始型創(chuàng)業(yè)和“二次創(chuàng)業(yè)”提供寬松的征管環(huán)境。對創(chuàng)業(yè)企業(yè)從事技術轉讓，技術開發(fā)及相關的技術咨詢、技術服務所取得的收入，應按規(guī)定免征營業(yè)稅。對企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，再按研究開發(fā)費用的一定比例加計扣除，形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的一定比例攤銷。對專業(yè)從事排灌、病蟲害防治、植保、政策性農(nóng)業(yè)保險以及相關技術培訓，以及家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防防治的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，應按規(guī)定免征營業(yè)稅。對吸收就業(yè)多、資源消耗和污染排放低等服務類企業(yè)，按照其吸收就業(yè)人員數(shù)量給予補貼。研究制訂社區(qū)服務、家政服務、實物租賃、維修服務、便利連鎖經(jīng)營、廢舊物資回收利用、中華老字號經(jīng)營等服務和出口文化教育產(chǎn)品等領域的稅收優(yōu)惠政策。

五、建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系

(一)加強創(chuàng)業(yè)輔導服務。建立全民創(chuàng)業(yè)服務指導中心，搭建全民創(chuàng)業(yè)信息服務平臺，為全民創(chuàng)業(yè)提供政策法規(guī)、投資信息、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓等資訊服務。各縣、市（區(qū)）要利用現(xiàn)有平臺，建立全民創(chuàng)業(yè)服務指導機構，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供有針對性的財會、法律和勞保等代理服務，開展政策、信息、技術和融資指導等服務。要對全民創(chuàng)業(yè)服務 9 指導機構，給予政策指導和資金扶持。充分發(fā)揮人力資源服務機構、科技孵化器以及各類創(chuàng)業(yè)基地的服務功能，為有意創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)咨詢和創(chuàng)業(yè)輔導服務。

(二)實施創(chuàng)業(yè)培訓工程。建立全民創(chuàng)業(yè)培訓基地，加強對城鄉(xiāng)勞動力的創(chuàng)業(yè)指導和職業(yè)技能培訓，提高城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。增加政府對創(chuàng)業(yè)培訓的投入，對創(chuàng)業(yè)扶持對象參加創(chuàng)業(yè)技能培訓，給予一次性創(chuàng)業(yè)技能培訓補貼。培訓機構對創(chuàng)業(yè)培訓合格者，要積極提供就業(yè)指導、項目開發(fā)、稅費減免和小額擔保貸款等等“一條龍”服務。

(三)健全中小企業(yè)服務體系?？h、市（區(qū)）中小企業(yè)服務中心，要積極開展融資輔導、管理咨詢等公益性服務。按照“政府扶持專業(yè)機構，專業(yè)機構服務企業(yè)”的原則，引導社會專業(yè)化服務機構，為中小企業(yè)提供法律、投資與資產(chǎn)管理、技術、會計等專業(yè)化服務。鼓勵協(xié)會、商會等中介組織加強行業(yè)信息、人才培訓等方面的服務。

六、營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境

(一)優(yōu)化政務環(huán)境。推進縣、市（區(qū)）政務服務中心規(guī)范化建設，建立健全市直部門“一個窗口對外”的審批工作機制。推進聯(lián)網(wǎng)審批服務平臺建設，實現(xiàn)行政許可事項信息發(fā)布、受理登記、內(nèi)部流轉、結果反饋和監(jiān)督考核等環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡化，凡是具備網(wǎng)上審批條件的事項，都應做到網(wǎng)上辦理，10 全部實行“一表受理、一網(wǎng)運作、一次發(fā)證”。實行執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯和行政過錯追究責任制，依法保護創(chuàng)業(yè)出資人的合法權益。慎用“司法介入”，著力解決多頭執(zhí)法、重復收費和不執(zhí)行收支“兩條線”等問題，規(guī)范行政自由裁量權。完善投訴處理辦法，及時處理創(chuàng)業(yè)者的興趣報投訴。建立健全維護企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營者和個體工商戶合法權益的法律服務和法律援助體系。

(二)營造良好輿論氛圍。利用各種媒體和多種形式，積極營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)和崇尚成功、寬容失敗的社會氛圍。要充分發(fā)揮輿論的導向作用，大力表彰優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者和為社會作出貢獻的企業(yè)家，大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)成長的典型事例，真正形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾積極創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展氛圍。

七、切實加強組織領導

在黨委、政府領導下，由全民創(chuàng)業(yè)工作領導小組負責，全面統(tǒng)籌全民創(chuàng)業(yè)的政策制定、組織協(xié)調(diào)以及檢查督促和考核工作。各縣、市（區(qū)）是推進全民創(chuàng)業(yè)各項工作的責任主體，要把開展全民創(chuàng)業(yè)作為一項戰(zhàn)略性工作，制訂長遠和工作方案，統(tǒng)籌安排，周密部署，認真實施，根據(jù)工作需要成立組織領導機構，具體指導全民創(chuàng)業(yè)工作，認真解決發(fā)展中遇到的困難和問題，落實各項政策措施。建立健全目標 11 責任考核體系，推動全民創(chuàng)業(yè)工作在本區(qū)域內(nèi)扎實有效地展開。市直有關部門要根據(jù)國家有關規(guī)定，認真履行職責，提高效率，主動服務，共同推進全民創(chuàng)業(yè)。

（中央黨?？h<處>級干部培訓班 12

林守鉞）

第四篇：如何大力發(fā)展民營經(jīng)濟,鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)

如何大力發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)

一、加大對民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的支持力度，放寬開辦民營公司的政策，從資金到技術上均給予一定的支持，如降低民營企業(yè)貸款利率，延長民營企業(yè)還貸時間，推薦專家對民營企業(yè)進行技術指導。

二、為民眾找項目，努力尋找大眾化小型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，帶動群

眾的創(chuàng)業(yè)積極性；為企業(yè)找路子，引進創(chuàng)辦企業(yè)的先進思想，為企業(yè)謀劃發(fā)展前景。

第五篇：在推動全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟大會上的講話

在推動全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟大會上的講話

今天的會議，對于ｘｘ的發(fā)展具有非常重要的意義，這是因為推動全民創(chuàng)業(yè)，對于提高人民富裕度、打牢全市經(jīng)濟基礎、增添發(fā)展動力至關重要。特別是今天會議上推出了一批典型，他們的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)業(yè)成果必將帶動和推動全民創(chuàng)業(yè)在儀征的蓬勃興起。關于全民創(chuàng)業(yè)工作，陳市長作了很重要的工作報

告，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、立足于新，用嶄新的視角認識全民創(chuàng)業(yè)的重大意義

2004年全省私營個體經(jīng)濟工作會議以來，我市認真貫徹“六放”方針，采取扎實有效措施，激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情，掀起了新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展的熱潮，取得了可喜的成績。但與浙江、蘇南等先進地區(qū)相比、與周邊縣市相比，我們?nèi)駝?chuàng)業(yè)的意識還不濃。人們的富裕程度不高、財政的可用財力不多、發(fā)展的基礎活力不足是儀征現(xiàn)狀的真實寫照。但是，很多同志對此并無切膚之痛般的認識，躺在大企業(yè)的“搖籃”里，小富即安，不富也安，缺乏溫臺地區(qū)窮則思變、白手起家的闖蕩精神和人人追求財富、個個想當老板的創(chuàng)業(yè)沖動；我們的創(chuàng)業(yè)質(zhì)量還不高。創(chuàng)業(yè)指數(shù)（萬人中擁有私營企業(yè)、個體工商戶）只有212，與溫臺、蘇南及周邊縣市有很大的差距，而且層次較低、規(guī)模較小、品牌較少；我們的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不優(yōu)。門檻高，成本大，干擾多，不僅挫傷了本地能人的創(chuàng)業(yè)激情，而且使得外地客商望而卻步，喪失了許多發(fā)展的機遇。這種狀況與日益激烈的區(qū)域競爭態(tài)勢極不相稱，與儀征大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的形勢極不相稱，與富民強市、實現(xiàn)“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”的目標極不相稱。

二、立足于全，用全面的理念來推動全民創(chuàng)業(yè)

在年初的全市文明單位表彰大會上，我提出要進一步確立全面的創(chuàng)業(yè)觀，勵精圖治創(chuàng)大業(yè)，并對“全面”進行了解釋：就是所有的層面都要行動，所有的領域都要開放，所有的環(huán)節(jié)都要打通。今天，我再作三點補充：一是全面發(fā)動，為全民創(chuàng)業(yè)營造氛圍。區(qū)域發(fā)展最根本動因不是儲藏豐富的物質(zhì)資源，不是充裕活躍的金融資本，不是原有的經(jīng)濟基礎，而是人們內(nèi)心涌動著的揮別貧窮、奔向幸福的強烈渴望，是人們內(nèi)心涌動著的創(chuàng)業(yè)激情。去年6月1日，省委xxx書記來儀征視察，在參加新集小學少先隊活動時，他強調(diào)指出：從小學生開始就要強化創(chuàng)業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)意識的教育，使每個人從小就崇尚創(chuàng)業(yè)。認真貫徹李書記的講話精神，就是要把弘揚創(chuàng)業(yè)精神、激勵創(chuàng)業(yè)熱情作為事關儀征全局的一項重點工程來抓，大力培育與弘揚新時期創(chuàng)業(yè)精神，積極引導民眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)大業(yè)的落后觀念，倡導樂于吃苦、敢于冒險的創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)成為儀征的最強音。就是要大力宣傳開店辦廠、打工經(jīng)商的農(nóng)民典型，以及搶抓機遇、不斷追求的民營企業(yè)家典型，讓創(chuàng)業(yè)者受到尊重、支持和保護。就是要全面動員各階層把創(chuàng)業(yè)作為自己的第一選擇，敢于在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自己的人生價值，真正在儀征形成農(nóng)民向居民和商人轉變、打工者向老板轉化、個私業(yè)主向企業(yè)家轉型、干部由官場向市場轉移的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。二要全面改革，為全民創(chuàng)業(yè)構筑平臺。要在進一步加快工業(yè)園區(qū)建設、小城鎮(zhèn)建設、市場體系建設，為全民創(chuàng)業(yè)搭建舞臺、提供空間的基礎上，把全面改革作為發(fā)展民營經(jīng)濟的突破點、全民創(chuàng)業(yè)平臺的重要支撐點。要進一步深化國有（集體）企業(yè)的產(chǎn)權制度改革，加快外引內(nèi)聯(lián)和國有股權退出步伐，讓更多的非公資本特別是民間資本進入，給投資者、各類能人更多的機會。尤其要引導現(xiàn)有企業(yè)管理者自主創(chuàng)業(yè)或參與其他實業(yè)經(jīng)營，由股東變成老總，由跟著別人干變?yōu)樽约侯I頭干。要下決心推進事業(yè)單位改革，改變政府對社會事業(yè)包辦過多、負擔過重、限制過死的狀況，凡是能由民營、民辦、民管的事業(yè)，都要大膽放手改革，鼓勵民間資本加快進入道路、交通、水利等城鄉(xiāng)基礎設施領域和科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領域。三要全面創(chuàng)新，為全民創(chuàng)業(yè)增添動力。全面創(chuàng)新是全民創(chuàng)業(yè)的生命力所在。要創(chuàng)新思想觀念。要徹底改變個人創(chuàng)業(yè)以及民營經(jīng)濟被列入“另冊"、享受不到“平等的國民待遇”的狀況，糾正歧視性的政策規(guī)定和不公平做法，對創(chuàng)業(yè)者精心呵護、倍加珍惜，對民營經(jīng)濟高看一眼、厚愛三分，不僅要公平，還要包容、善待、傾斜。要加快對企業(yè)放權、對市場放開、對群眾放手的步伐，一切以市場為取向，讓市場自主選擇創(chuàng)業(yè)者，讓創(chuàng)業(yè)者充分參與市場競爭。要把創(chuàng)業(yè)精神作為城市精神的核心內(nèi)容，作為對人生價值評判的重要標準，真正形成創(chuàng)業(yè)光榮、納稅光榮、當老板光榮的輿論導向。要創(chuàng)新部門服務。一流的政務環(huán)境是全民創(chuàng)業(yè)最重要、最直接的孵化器。各部門一定要以促進創(chuàng)業(yè)為己任，以服務創(chuàng)業(yè)為天職，顧全大局，創(chuàng)新辦法，主動支持配合。要從是否有利于創(chuàng)業(yè)、是否有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的角度來創(chuàng)新服務，要從幫助解決創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展中具體問題的角度來創(chuàng)新服務，要從摒棄狹隘的部門利益、讓利于民、讓利于創(chuàng)業(yè)