第一篇：中共莆田市秀嶼區(qū)委三屆六次全會召開

中共莆田市秀嶼區(qū)委三屆六次全會召開

會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會和省委九屆十次全會、市委六屆六次全會精神，討論了區(qū)委常委會向全委會作的今年工作報告，審議通過了《中共莆田市秀嶼區(qū)委關(guān)于貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》和《中共莆田市秀嶼區(qū)委六屆六次全體會議決議》。

區(qū)委書記厲云在全會上作報告，區(qū)委副書記、區(qū)長陳再新作《決定（討論稿）》說明。區(qū)委常委吳慶茂、陳芳林、陳奮強(qiáng)、徐正平、陳國華、張志明、林珍發(fā)、黃國輝出席會議。會議應(yīng)到區(qū)委委員28名，實(shí)到23名；應(yīng)到候補(bǔ)委員4名，實(shí)到4名，符合規(guī)定人數(shù)。厲云在報告中說，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會和省委九屆十次全會、市委六屆六次全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。全區(qū)各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話精神，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議、城鎮(zhèn)化工作會議的精神，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，動員全區(qū)干部群眾積極投身改革事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越。

厲云指出，全區(qū)上下要充分認(rèn)識到破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)跨越引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、改善民生民本，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提速提質(zhì)增效，必須全面深化改革，切實(shí)增強(qiáng)改革創(chuàng)新的責(zé)任感和自覺性，堅定改革創(chuàng)新的信心決心。

厲云指出，我區(qū)全面深化改革總的要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省委九屆十次全會、市委六屆六次全會精神，牢牢把握“六個緊緊圍繞”，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持突出特色、先行先試、大膽創(chuàng)新，加快推進(jìn)我區(qū)各個領(lǐng)域改革，重點(diǎn)突破城鄉(xiāng)一體化、激發(fā)市場主體活力、社會治理創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變等重要領(lǐng)域改革創(chuàng)新，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，為推進(jìn)秀嶼科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供強(qiáng)大動力和體制機(jī)制保障。到2020年的目標(biāo)是，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，率先建成全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先行區(qū)、全國社會辦醫(yī)改革的示范區(qū)、全國海洋牧場建設(shè)示范基地，形成具有特色的系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟定型。

厲云強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)我區(qū)全面深化改革，一要注重特色，先行先試。要把突破臨港產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的第一戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，堅持抓大項(xiàng)目好項(xiàng)目，打造“以港興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的重點(diǎn)區(qū)域。要依托園區(qū)平臺，創(chuàng)新民資、民智回歸創(chuàng)業(yè)機(jī)制，打響“中國木業(yè)之城”和爭創(chuàng)“中國銀飾之都”品牌，打造全國民營醫(yī)療樣板。要圍繞“風(fēng)行海西、鮑打天下、客聚八方”的目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建南日島海洋產(chǎn)業(yè)體系。二要注重統(tǒng)籌，突破重點(diǎn)。既要整體推進(jìn)制度體系構(gòu)建，又要抓住重點(diǎn)集中力量予以突破，重點(diǎn)要在城鄉(xiāng)一體化、激發(fā)市場主體活力、社會治理創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變政府職能等領(lǐng)域取得突破，達(dá)到“牽一發(fā)而動全身”、“一子落而滿盤活”的效果。三要注重開局，務(wù)求實(shí)效。對于《決定》提出的到2020年的改革目標(biāo)，要一年一年去推進(jìn)、一項(xiàng)一項(xiàng)去落實(shí)，確保各階段取得有意義的結(jié)果。對于2014年全區(qū)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革方案，要明確責(zé)任、細(xì)化舉措，不等不靠、主動作為，力爭有所突破。厲云要求，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力把各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。一要解放思想促改革，只要有利于解放和增強(qiáng)社會活力，有利于推動秀嶼經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉，就要大膽試、堅決改，把改革創(chuàng)新的過程，變成一個振奮精神、反思不足、堅定信心的過程。二要敢于擔(dān)當(dāng)促改革，牢固樹立敢為人先、敢闖敢試、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，努力營造鼓勵改革、推動創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，努力營造鼓勵冒尖、寬容失敗、提倡競爭、倡導(dǎo)合作的環(huán)境氛圍。三要凝聚共識促改革，切實(shí)增強(qiáng)全局意識，明確各自職責(zé)，加強(qiáng)上下溝通，確保各項(xiàng)改革相互配合、協(xié)同推進(jìn)，不斷聚合全面深化改革的正能量，讓改革創(chuàng)新成為全區(qū)上下的共同行動。

在全會審議通過《決定》和《決議》后，厲云作了總結(jié)講話。他說，實(shí)現(xiàn)全面深化改革的新目標(biāo)，關(guān)鍵是把全會各項(xiàng)部署落到實(shí)處。要組織學(xué)習(xí)貫徹，將目標(biāo)任務(wù)傳導(dǎo)下去，將責(zé)任要求傳感下去；要分解細(xì)化任務(wù)，使我區(qū)各領(lǐng)域改革創(chuàng)新的思路、辦法、舉措得到真正落實(shí)；要抓好啟動工作，對城鄉(xiāng)一體化、社會治理、基層黨組織建設(shè)等一些條件比較成熟的改革進(jìn)行早安排、早部署、早落實(shí)。

厲云強(qiáng)調(diào)，年終歲末，全區(qū)各級各部門要認(rèn)真盤點(diǎn)全年工作，以高度負(fù)責(zé)的精神抓好各項(xiàng)工作的掃尾、收官。要緊抓項(xiàng)目，想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決存在的問題和困難，統(tǒng)一思想、堅定信心，齊心協(xié)力、切實(shí)突破。要維護(hù)穩(wěn)定，沉到一線、沉入工作之中，積極化解矛盾糾紛，尤其要切切實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)，堅持抓發(fā)展必須抓安全，確保社會大局和諧穩(wěn)定。要重視民生，對各類困難群眾進(jìn)行摸底造冊，積極開展走訪送溫暖幫扶活動。要開展移風(fēng)易俗，加大宣傳教育引導(dǎo)，力爭在去年的基礎(chǔ)上取得更好的成效。要抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動啟動工作，先學(xué)先改，營造良好的活動氛圍。

第二篇：中共重慶市委四屆六次全會召開明年重點(diǎn)工作有哪些

中共重慶市委四屆六次全會召開——明年重點(diǎn)工作有哪些

12月22日至23日，中共重慶市委四屆六次全會召開。本次全會的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和總書記系列重要講話精神，報告市委常委會一年來的工作，總結(jié)2014年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，部署2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，堅定信心、乘勢而上，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，推動我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。市委書記孫政才代表市委常委會作工作報告，全面部署2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，并作總結(jié)講話。市委副書記、市長黃奇帆安排明年經(jīng)濟(jì)工作。全會充分肯定了市委四屆四次全會以來市委常委會的工作，一致認(rèn)為，面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，堅持一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建，堅持低調(diào)務(wù)實(shí)、少說多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)，大力實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著力抓發(fā)展、抓改革、抓民生、抓穩(wěn)定，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。一年來，市委常委會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆二中三中四中全會精神和總書記系列重要講話精神，扎實(shí)有效開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，堅持不懈保障和改善民生，加強(qiáng)平安建設(shè)和創(chuàng)新社會治理，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)深化改革重點(diǎn)任務(wù)，著力擴(kuò)大對外開放，研究部署全面推進(jìn)依法治市工作，切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想文化工作，不斷加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，聚精會神抓好黨的建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民生不斷改善、社會政治穩(wěn)定，干部群眾思想統(tǒng)一、精神振奮、干勁很足，總體發(fā)展態(tài)勢良好。全會指出，明年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治市的開局之年。做好明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前形勢，準(zhǔn)確判斷未來走勢，是基本前提；歷史地、辯證地、全面地、科學(xué)地把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是關(guān)鍵。要辯證看待經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的起伏，更加注重看整體、看主流；辯證看待經(jīng)濟(jì)增長速度的快慢，更加注重看質(zhì)量、看內(nèi)涵；辯證看待經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的取舍，更加注重看潛力、看可持續(xù)性；辯證看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的衍變，更加注重看苗頭、看規(guī)律性；辯證看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換，更加注重看后勁、看協(xié)同性；辯證看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的利弊，更加注重看大局、看長遠(yuǎn)。一定要準(zhǔn)確把握我市當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體形勢，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，戰(zhàn)略上要保持清醒，有定力、有耐心，戰(zhàn)術(shù)上要高度重視，有創(chuàng)新、有辦法，搶抓機(jī)遇、主動作為，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，科學(xué)謀劃好明年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。全會指出，明年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強(qiáng)化改革、開放和創(chuàng)新三大動力支撐，著力保障和改善民生，加強(qiáng)風(fēng)險防控，全面推進(jìn)依法治市，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。全會指出，做好明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，要有定力、善作為，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，沉著應(yīng)對復(fù)雜形勢，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；要轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量，堅定不移加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益；要重統(tǒng)籌、促公平，統(tǒng)籌推進(jìn)“四化”建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展等，更加注重資源要素在區(qū)域、城鄉(xiāng)間的優(yōu)化配置和公平使用；要防風(fēng)險、補(bǔ)短板，積極防范和化解各類風(fēng)險，千方百計破解發(fā)展難題，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后勁；要打基礎(chǔ)、可持續(xù)，從經(jīng)濟(jì)長周期著眼，適應(yīng)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，把夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的工作做深做細(xì)做實(shí)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。全會明確了明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)工作：一要深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。要統(tǒng)籌好資源配置和生產(chǎn)力布局，促進(jìn)全市一體化科學(xué)發(fā)展。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更多地向都市功能核心區(qū)集聚，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)向都市功能拓展區(qū)布局，推動新增工業(yè)和人口落戶城市發(fā)展新區(qū)。發(fā)揮大都市區(qū)主引擎作用，提升城市規(guī)劃建設(shè)水平，增強(qiáng)國家中心城市功能。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，加快特色發(fā)展、綠色發(fā)展，提高長江上游地區(qū)生態(tài)屏障功能。要加快建設(shè)外通、內(nèi)暢、互聯(lián)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，更好地發(fā)揮重慶在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的輻射、承接、轉(zhuǎn)移、疏解作用。要加強(qiáng)區(qū)域合作協(xié)作，共同服務(wù)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新戰(zhàn)略。信息化是推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的新機(jī)遇。在實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，要充分發(fā)揮信息化的重要作用，大力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，加快先進(jìn)信息設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二要著力穩(wěn)投資、促消費(fèi)、擴(kuò)出口，推動“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力。把擴(kuò)大有效投資與深化投融資體制機(jī)制改革、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、化解政府性債務(wù)、落實(shí)國家重大決策部署結(jié)合起來，保持合理的投資規(guī)模，更加注重突出投資重點(diǎn)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、改革投資方式、提高投資效率、擴(kuò)大有效投資。著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加快培育消費(fèi)熱點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)體消費(fèi)平臺，抓住消費(fèi)模式變化機(jī)遇，堅持不懈地擴(kuò)大消費(fèi)需求。鞏固和發(fā)展出口在穩(wěn)增長中的支撐作用，加快開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易共同發(fā)力態(tài)勢。繼續(xù)狠抓五大服務(wù)貿(mào)易專項(xiàng)，加速形成新的外向型產(chǎn)業(yè)集群。三要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在做大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展中提高質(zhì)量效益、協(xié)調(diào)互動中促進(jìn)轉(zhuǎn)型，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用。把做強(qiáng)做大工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，下大力氣淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并重，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展、跨界發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。旅游業(yè)是富民產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)產(chǎn)業(yè)，要著力推動文化和旅游深度融合，形成規(guī)模和品牌效應(yīng)，加快把旅游業(yè)培育成我市的支柱產(chǎn)業(yè)。四要大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，持續(xù)夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，大力培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度和農(nóng)畜產(chǎn)品市場化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值增效。加大新農(nóng)村建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，拓展農(nóng)村發(fā)展空間。下大力氣做好農(nóng)民增收各項(xiàng)工作，多渠道增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革工作。五要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加大科技創(chuàng)新力度，對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈有針對性地布局創(chuàng)新鏈，有計劃、有步驟地實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，集中攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)。著力培育和發(fā)展各類創(chuàng)新主體，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。用改革的辦法解決科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，以市場為導(dǎo)向整合創(chuàng)新資源、優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，重點(diǎn)推進(jìn)科技計劃管理體制、財政科研項(xiàng)目和資金管理機(jī)制、科技創(chuàng)新資源開放共享機(jī)制等改革，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩張皮”的問題。加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)，大力培育引進(jìn)一批科技型領(lǐng)軍人才、高端技術(shù)人才和高層次創(chuàng)業(yè)人才。大力引進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)新資源，著力推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等。六要著力破解各種瓶頸制約，推動非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要多管齊下、綜合施策，在財政、金融等方面加大支持力度，下大力氣緩解企業(yè)融資難、融資貴問題，幫助困難企業(yè)渡難關(guān)、謀發(fā)展。按照“放開、減負(fù)、解難、引導(dǎo)”的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的政策扶持力度，降低投資準(zhǔn)入門檻，放開企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，依托大企業(yè)配套服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、高?？蒲性核l(fā)展一批小微企業(yè)，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新型、民生型小微企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步改善對小微企業(yè)的服務(wù)，打造多層次專業(yè)化服務(wù)平臺，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量。七要推進(jìn)全面深化改革和擴(kuò)大對外開放，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力活力。要抓緊制定全市全面深化改革中長期實(shí)施規(guī)劃，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。抓緊重大改革問題研究，謀劃一批新的重點(diǎn)改革專項(xiàng)。狠抓改革措施落實(shí)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和風(fēng)險防范化解工作，確保各項(xiàng)改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。要進(jìn)一步擴(kuò)大向西向東開放，大力建設(shè)內(nèi)陸開放高地。加強(qiáng)對外開放通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與周邊區(qū)域互聯(lián)互通。積極借鑒上海自貿(mào)區(qū)可推廣經(jīng)驗(yàn)做法，扎實(shí)用好用足“1+10”開放政策，加強(qiáng)兩江新區(qū)、保稅港區(qū)等開放平臺建設(shè)，發(fā)揮好航空、水港、鐵路口岸的功能作用，增強(qiáng)開放綜合優(yōu)勢。大力“引進(jìn)來”、“走出去”，更好利用兩個市場、兩種資源發(fā)展壯大自己。八要推動文化大發(fā)展大繁榮，不斷提高群眾精神文化生活水平。始終把文化建設(shè)擺在突出位置，堅持不忘本來、吸收外來、面向未來，尊重文化發(fā)展規(guī)律，加快建設(shè)文化大市、文化強(qiáng)市。大力發(fā)展文化事業(yè)，按照發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的要求，始終把社會效益放在首位，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化文化政策引導(dǎo)，培育壯大文化市場主體，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以改革的精神、開放的理念、創(chuàng)新的方式，建立健全現(xiàn)代文化市場體系。積極推進(jìn)文化體制改革創(chuàng)新，充分激發(fā)文化發(fā)展活力。大力創(chuàng)造既富有重慶特點(diǎn)又體現(xiàn)時代特色的文化精品力作。九要統(tǒng)籌做好各項(xiàng)民生工作，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要始終把保障和改善民生放在重要位置，按照市委“五個堅持”要求，繼續(xù)辦好22件民生實(shí)事，再謀劃實(shí)施一批新的民生實(shí)事。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，推動更高質(zhì)量的就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，提高高考錄取率，大力發(fā)展職業(yè)教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，擴(kuò)大公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)扶貧攻堅，統(tǒng)籌抓好科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧和內(nèi)源扶貧，抓好高山生態(tài)扶貧搬遷等重點(diǎn)工作。十要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為全市人民營造更加美好的生存發(fā)展環(huán)境。深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，堅持把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，著力抓一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、固根本的大事要事。始終把推進(jìn)三峽庫區(qū)水環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)擺在首要位置，加快長江沿線生態(tài)屏障建設(shè)，健全庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系和地質(zhì)災(zāi)害防治長效機(jī)制，保護(hù)三峽庫區(qū)和長江母親河。深入實(shí)施環(huán)保“五大行動”，著力解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境問題。堅守耕地、林地、森林三條生態(tài)紅線，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。深化生態(tài)文明體制改革，加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，形成愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。十一要高度重視抓好安全穩(wěn)定工作，確保社會和諧穩(wěn)定。安全穩(wěn)定工作，任何時候、任何情況下都不能有絲毫放松和大意。要深入推進(jìn)平安建設(shè)，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，繼續(xù)完善有效預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制，高度重視社會治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，維護(hù)好校園安全、網(wǎng)絡(luò)安全和食品藥品安全，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時，明年要抓好全面推進(jìn)依法治市、科學(xué)謀劃和制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃等重點(diǎn)工作。全會強(qiáng)調(diào)，新形勢新任務(wù)對黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的能力和水平提出新的要求。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法與時俱進(jìn)。要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作法治化水平，增強(qiáng)管理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的專業(yè)素養(yǎng)，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輿論引導(dǎo)工作。全會要求，各地各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹本次全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央精神和市委決策部署上來，深刻領(lǐng)會市委對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后形勢的分析判斷，扎實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。要解放思想，大膽創(chuàng)新工作方式方法；細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；堅持不懈轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以良好的精神狀態(tài)投入工作；調(diào)動各方面積極性，形成推動全市一體化科學(xué)發(fā)展的合力。要切實(shí)做好歲末年初相關(guān)工作，認(rèn)真籌備開好全市“兩會”，抓好社會安全穩(wěn)定工作，切實(shí)關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活。要嚴(yán)格執(zhí)行中央和市委有關(guān)規(guī)定，過一個勤儉節(jié)約、風(fēng)清氣正的新年。全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心，振奮精神，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會新局面。

第三篇：中共四川省委十屆六次全會全文

中共四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)

確保同步全面建成小康社會的決定

﹙二〇一五年七月八日中國共產(chǎn)黨四川省第十屆委員會第六次全體會議通過﹚

為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局落實(shí)，中共四川省委十屆六次全體會議深入分析全面建成小康社會面臨的形勢任務(wù)，對全面貫徹中央精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略、集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)進(jìn)行了研究部署，作出如下決定。

一、提高思想認(rèn)識，把握集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的總體要求

（一）重大意義。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。到2020年與全國同步全面建成小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。黨的十八大以來，省委把扶貧開發(fā)作為一項(xiàng)全局性任務(wù)來部署推進(jìn)，啟動實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”，著力抓好“五大扶貧工程”，全省農(nóng)村貧困人口從750 萬人減少到497.65萬人，貧困發(fā)生率從11.5%下降到7.7%，扶貧開發(fā)取得重要階段性成果。但是，四川農(nóng)村貧困“面寬、量大、程度深”特點(diǎn)仍然突 出，住房難、行路難、飲水難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難、通信難、增收難等問題依然存在，因病、因殘、因?yàn)?zāi)致貧返貧現(xiàn)象突出。扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃“硬骨 頭”、攻堅拔寨的沖刺期。集中力量推進(jìn)扶貧開發(fā)攻堅，是踐行黨的宗旨和群眾路線的具體行動，是促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動民生改善、共享發(fā)展成果 的重要舉措，在實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進(jìn)“兩個跨越”中處于特殊地位，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會和諧中具有基礎(chǔ)作用，對于我省與全國同步全面建成小康社會具 有決定性意義。

（二）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略 布局和扶貧開發(fā)總體思路，認(rèn)真實(shí)施《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，以消除絕對貧困為目標(biāo)，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為手段，以改革創(chuàng)新為 動力，采取超常舉措，拿出過硬辦法，深入實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”“五大扶貧工程”和“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，貫徹《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條 例》，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化社會合力，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

（三）目標(biāo)任務(wù)。按照“五年集中攻堅、一年鞏固提升”的要求，以縣為單位分制定到村到戶的扶貧脫貧計劃，確保全省每年減少農(nóng)村貧困人口100萬左右。到2020年，全面消除絕對貧困，全省497.65萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，11501個貧困村和88個貧困縣全部“摘帽”；貧 困縣農(nóng)民人均純收入比2010年翻一番以上；實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、社會保障全覆蓋，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心，村村有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有寬帶網(wǎng)，戶戶有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視，讓貧困地區(qū)群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。

（四）基本要求。扶貧開發(fā)攻堅貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)，要做到識真貧、扶真貧、真扶貧。

——扶持對象精準(zhǔn)。聚焦建檔立卡的貧困村、貧困戶，對扶貧對象實(shí)行精準(zhǔn)化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理，做到底數(shù)清、任務(wù)清、責(zé)任清。

——扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)際編制扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，確定實(shí)施內(nèi)容、投資規(guī)模、進(jìn)度安排、受益對象、責(zé)任分解等內(nèi)容，做到項(xiàng)目規(guī)劃到戶、脫貧效果到戶。

——資金使用精準(zhǔn)。以縣為主體，加大資金整合使用力度，把資金精準(zhǔn)投放到村到戶，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。

——扶貧措施精準(zhǔn)。根據(jù)貧困村、貧困戶脫貧需求，因人因地施策、因致貧原因施策、因貧困類型施策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，生產(chǎn)生活條件改善到村到戶，致富能力提升到村到戶。

——駐村幫扶精準(zhǔn)。因村派人、強(qiáng)化責(zé)任，按需選派各級干部組成駐村幫扶工作組，針對扶貧工作薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化支持、落實(shí)舉措。

——脫貧成效精準(zhǔn)。完善扶貧開發(fā)工作考核評價體系，建立縣、村、戶減貧檔案，分逐級驗(yàn)收脫貧成效，增強(qiáng)貧困群眾的獲得感。

二、聚焦貧困人口，精準(zhǔn)實(shí)施“五個一批”扶貧攻堅行動計劃

（五）扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。對有勞動能力、可以通過生產(chǎn)和務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，加大產(chǎn)業(yè)培育扶持和就業(yè)幫助力度，因地制宜發(fā)展貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)對接服務(wù)，通過發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)促增收。以貧困縣為單位制定規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃和大力推動生態(tài)、綠色、安全的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育糧油、畜牧、茶葉、藥材、果蔬、林竹、水產(chǎn)等 特色農(nóng)產(chǎn)品。加快貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展貧困戶有能力經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以放活土地承包經(jīng)營權(quán)為突破口，積極培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大 戶、家庭農(nóng)場、職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動群眾增收致富。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促增收。編制“十三五”旅游扶貧專項(xiàng)規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃，推動文旅、農(nóng)旅、體旅深度融合發(fā)展，建立完善鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，把旅游產(chǎn)業(yè) 培育成為增收脫貧的富民產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)藏羌彝文化走廊建設(shè)，創(chuàng)建藏區(qū)全域旅游試驗(yàn)區(qū)和“四大片區(qū)”旅游扶貧示范區(qū)，支持創(chuàng)建特色旅游示范村和民宿旅游達(dá)標(biāo) 戶，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對增收脫貧的帶動作用。

發(fā)展商貿(mào)流通促增收。健全鄉(xiāng)村商品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系，支持電商企業(yè)發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，培育一批知名“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)”品牌，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)線上線下全覆蓋。

發(fā)展縣域工業(yè)促增收。立足資源稟賦和比較優(yōu)勢，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、民族手工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，科學(xué)合理有序開發(fā)水電、礦產(chǎn)資 源，積極發(fā)展太陽能、風(fēng)能等生態(tài)能源。支持有條件的地方開展招商引資，積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育壯大骨干企業(yè)。鼓勵民族地區(qū)與省內(nèi)國家級、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)對 接，共建“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、合作園區(qū)。鼓勵企業(yè)吸納貧困人口就業(yè)。

發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促增收。辦好貧困縣職業(yè)學(xué)校，提升職業(yè)培訓(xùn)能力。落實(shí)免費(fèi)職業(yè)教育政策，在中職助學(xué)金的基礎(chǔ)上，再給予貧困家庭學(xué)生一定的生活補(bǔ)助。加大 對勞務(wù)培訓(xùn)的投入。支持用人單位在貧困地區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，搞好定向、訂單培訓(xùn)。對具備創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力，開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵支持外出務(wù)工人員 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)貧困群眾就業(yè)增收。

（六）移民搬遷安置一批。在生存環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本發(fā)展條件的地方，以及居住過于分散、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套難的地方，實(shí)施移 民搬遷安置，做到實(shí)施一個項(xiàng)目、安置一方群眾、實(shí)現(xiàn)一方脫貧。對接國家移民搬遷規(guī)劃，制定全省移民搬遷專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)保障性安居工程和幸 福美麗新村建設(shè)，合理安排搬遷地點(diǎn)、搬遷資金、搬遷進(jìn)度，到2020年實(shí)現(xiàn)具有搬遷條件和意愿的貧困戶應(yīng)搬盡搬。

制定特殊政策，通過調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓或集中進(jìn)行土地開發(fā)等方式，解決搬遷貧困戶宅基地、口糧田。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策、土地整治政策、地質(zhì)災(zāi)害避讓 搬遷政策、生態(tài)移民政策等，解決部分搬遷資金。提高易地搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予搬遷建房貸款貼息。統(tǒng)一規(guī)劃易地搬遷集中安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，優(yōu)先安排實(shí)施。對一些地方出現(xiàn)的“自主搬遷”現(xiàn)象，要合理引導(dǎo)、規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)，研究解決子女入學(xué)、社會保障等問題，幫助他們?nèi)谌氘?dāng)?shù)?生活。

（七）低保政策兜底一批。對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的，全部納入最低生活保障，通過社會保障實(shí)施政策性兜底扶貧。研究貧困 地區(qū)扶貧線和低保線“兩線合一”實(shí)施辦法，逐步把低保線提高到扶貧線標(biāo)準(zhǔn)。率先對殘疾人扶貧對象實(shí)行生活費(fèi)補(bǔ)貼，核定其年收入與國定貧困線標(biāo)準(zhǔn)差額，據(jù)實(shí) 發(fā)放差額補(bǔ)助，使其年收入達(dá)到國定貧困線標(biāo)準(zhǔn)。

加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，在供養(yǎng)對象自愿的前提下，對農(nóng)村無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人扶養(yǎng)人的特困人員實(shí)行集中供養(yǎng)。

擴(kuò)大社會保險覆蓋面，將貧困地區(qū)城鄉(xiāng)居民納入基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險，實(shí)現(xiàn)人人有社保，并逐步縮小城鄉(xiāng)社會保障標(biāo)準(zhǔn)差距，編織兜住貧困地區(qū)困難群眾基本生活的社會安全網(wǎng)。

（八）醫(yī)療救助扶持一批。調(diào)整新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，逐步提高貧困人口的新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院監(jiān)管，嚴(yán)格控制目錄外費(fèi)用占比。改革新農(nóng)合支付方式，重點(diǎn)將區(qū)域內(nèi)住院疾病排名、費(fèi)用占比前十位的病種納入支付方式改革，降低貧困人口就醫(yī)費(fèi)用支出。

加強(qiáng)醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，資助最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員等重點(diǎn)救助對象參加基本醫(yī)療保險。探索財政支持貧困戶購買重大疾病醫(yī)療保險辦法。完 善大病保險制度，提高大病保險報銷比例。加強(qiáng)貧困戶、殘疾人重大疾病醫(yī)療救助，發(fā)生在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用，除基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保 險、各類補(bǔ)充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷外，對需要個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，在救助限額內(nèi)給予補(bǔ)助。

開展地方病特殊救助，繼續(xù)對大骨節(jié)病患者實(shí)施救助，開展藏區(qū)包蟲病、地氟病等地方病綜合防治，加強(qiáng)大小涼山禁毒防艾工作。

（九）災(zāi)后重建幫扶一批。通過災(zāi)后恢復(fù)重建和發(fā)展振興，幫扶地震、洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)區(qū)貧困人口脫貧，有效解決因?yàn)?zāi)致貧返貧問題。堅持以人為本，優(yōu)先推進(jìn)住房重建，對個別建不起房的特困家庭實(shí)行政府兜底。加快學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施重建。支持災(zāi)區(qū)迅速 恢復(fù)生產(chǎn)，在重建中推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增加更多就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)災(zāi)區(qū)群眾增收。自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)要有計劃地開展生態(tài)移民、避災(zāi)搬遷。

三、采取過硬舉措，精準(zhǔn)解決貧困地區(qū)突出問題

（十）優(yōu)先改善貧困戶住房條件。幸福美麗新村建設(shè)資金安排向貧困地區(qū)傾斜，扎實(shí)推進(jìn)彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居、烏蒙新村建設(shè)。全面實(shí)施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治、文化傳承五大行動，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系和社會治理機(jī)制，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理為重點(diǎn)的環(huán) 境整治，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，以新村建設(shè)帶動農(nóng)村全面發(fā)展、貧困群眾脫貧致富。

全面實(shí)施危房改造。在新村建設(shè)中給予貧困戶特殊幫扶，同步解決他們的住房問題，確保住有所居、住得安全。全省農(nóng)村危房改造政策向貧困縣傾斜，整合使用 危房改造、抗震設(shè)防、災(zāi)損農(nóng)房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造等資金，重點(diǎn)支持貧困戶危房改造。開展農(nóng)村危房改造信貸貼息試點(diǎn)。提高貧困戶危房改造補(bǔ)助標(biāo) 準(zhǔn)。

推進(jìn)農(nóng)村廉租房建設(shè)。實(shí)行政府主導(dǎo)，村集體組織實(shí)施，為建不起、改不起房的特困戶提供保障性住房。注重盤活農(nóng)村閑置房屋，通過多種方式、多種渠道增加廉租房源。鼓勵社會捐贈資金用于農(nóng)村廉租房建設(shè)。

（十一）加強(qiáng)貧困地區(qū)交通建設(shè)。優(yōu)先支持貧困地區(qū)重大交通項(xiàng)目，加快高速公路向貧困地區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)州府所在地都有高速公路連接，其他貧困地區(qū) 高速公路基本覆蓋到縣。加快推進(jìn)貧困地區(qū)國省干線公路提檔升級，實(shí)現(xiàn)市到縣有二級及以上、州到縣有三級及以上公路連接，每個貧困縣有兩個以上對外公路通 道，構(gòu)建對外暢通、路況良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)的國省干線公路網(wǎng)絡(luò)。今后5年，省農(nóng)村公路建設(shè)資金主要投向貧困地區(qū)特別是民族地區(qū)。分類區(qū)提高貧困地區(qū)農(nóng)村公路 建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)通鄉(xiāng)油路、通村硬化路、縣鄉(xiāng)道改善、村道完善、溜索改橋、渡改橋工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，建制村、新村聚居點(diǎn)通硬化路，根本 改變?nèi)罕姵鲂须y、行路難、運(yùn)輸難狀況。

（十二）加快建立供水保障體系。積極推動貧困地區(qū)重大水利項(xiàng)目納入國家和省級水利規(guī)劃，符合條件的優(yōu)先列入投資計劃，加大投資傾斜力度。加快大中 型骨干防洪控制性工程、抗旱應(yīng)急備用水源工程等建設(shè)，支持貧困地區(qū)通過挖潛配套與新建水源相結(jié)合，開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利、牧區(qū) 水利、“五小水利”工程建設(shè)。全面完成農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃任務(wù)，啟動實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，強(qiáng)化水源保護(hù)，發(fā)展適度規(guī)模集中供水，大力提高集 中供水率、自來水普及率、供水保障率、水質(zhì)合格率，構(gòu)建精準(zhǔn)到戶的飲水安全保障體系。支持建立農(nóng)民用水合作組織，加快小型水利工程確權(quán)登記頒證，充分調(diào)動 用水合作組織和農(nóng)戶建設(shè)、管理、維護(hù)水利設(shè)施的積極性。

（十三）推進(jìn)電力和信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程和光伏工程，重點(diǎn)解決貧困村供電設(shè)施落后、供電能力不足的問題，全面提升配 網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。采取多種方式全面消除無電戶。盡快實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)縣域電網(wǎng)同網(wǎng)同價、供電服務(wù)均等化。

推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快推動電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合和資源共享，統(tǒng)籌有線、無線和衛(wèi)星三種覆蓋方式，推進(jìn)電視戶戶通、廣播村村響和寬帶鄉(xiāng)村 建設(shè)，實(shí)施藏區(qū)州縣廣播電視覆蓋工程，基本實(shí)現(xiàn)行政村電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。采取政府補(bǔ)貼、企業(yè)減免、社會支持等方式，鼓勵農(nóng)村貧困戶使用信息網(wǎng) 絡(luò)，提高寬帶家庭普及率。

（十四）全面提升貧困地區(qū)教育發(fā)展水平。堅持扶貧先扶智，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，讓貧困家庭的孩子都能接受教育，從根本上阻斷貧困代際傳遞。

實(shí)施基礎(chǔ)教育鞏固提升計劃。健全學(xué)前教育資助政策，逐步提高貧困地區(qū)幼兒保教費(fèi)減免比例，對貧困家庭子女免收保教費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”政 策，鞏固和提升普及義務(wù)教育成果。辦好或恢復(fù)確需保留的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，大力發(fā)展寄宿制教育，保證學(xué)生就地就近上學(xué)。支持貧困地區(qū)辦好綜合高中，改善普通 高中辦學(xué)條件。通過遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享范圍，逐步實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通。

實(shí)施民族地區(qū)十五年免費(fèi)教育計劃。支持民族自治州和自治縣穩(wěn)步推進(jìn)15年免費(fèi)教育，在實(shí)行9年免費(fèi)義務(wù)教育基礎(chǔ)上，全面免除3年幼兒園教育保教費(fèi)，全 面免除3年普通高中教育學(xué)生學(xué)費(fèi)并免費(fèi)提供教科書。繼續(xù)實(shí)施“9+3”免費(fèi)教育計劃，面向市場需求優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提高畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

實(shí)施鄉(xiāng)村教師專項(xiàng)支持計劃。拓寬貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道，積極爭取擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃實(shí)施規(guī)模。將四川省免費(fèi)師范生計劃培養(yǎng) 規(guī)模增加至每年3000名，重點(diǎn)面向“四大片區(qū)”。建立“四大片區(qū)”農(nóng)村中小學(xué)校直接招聘本科及以上學(xué)歷急需緊缺專業(yè)人員制度。加強(qiáng)貧困地區(qū)教師培訓(xùn)，制 定實(shí)施民族地區(qū)“雙語”教師培訓(xùn)計劃。全面推行義務(wù)教育階段教師隊伍“縣管校聘”，教師職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，鼓勵優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué) 校流動。建立貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，對在鄉(xiāng)村學(xué)校長期從教的教師給予激勵。

實(shí)施藏區(qū)千人支教十年計劃。由對口支援藏區(qū)的縣（市、區(qū)）選派優(yōu)秀教師到受援藏區(qū)縣支教兩年，安排藏區(qū)教師到對口縣（市、區(qū)）學(xué)校學(xué)習(xí)交流。同時，每年選派優(yōu)秀中小學(xué)及幼兒教師到貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)支教一年。

（十五）加快貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。健全貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性和保障水平。

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。以人才、技術(shù)、重點(diǎn)專科、遠(yuǎn)程醫(yī)療為核心，推進(jìn)貧困縣縣級醫(yī)院能力建設(shè)，改善基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)所有貧困縣的縣級醫(yī)院達(dá)到二級水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。

深化醫(yī)療衛(wèi)生對口支援。幫助貧困縣縣級醫(yī)院全部建立三級醫(yī)院遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)，開展網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)。實(shí)行三甲醫(yī)院對口支援貧困地區(qū)縣級醫(yī)院，二級醫(yī)院對口支 援貧困地區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院。省、市兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員晉升中級、副高級職稱前，須到貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支援6個月；晉升高級職稱前，須到貧困縣醫(yī) 療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支援3個月，讓貧困地區(qū)患者就近就地享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。完善招聘方式，多渠道培養(yǎng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才，2017年基本補(bǔ)足配齊人員，實(shí)現(xiàn)每萬人口有2名全科醫(yī)生。推進(jìn)鄉(xiāng) 村衛(wèi)生計生人員一體化管理，衛(wèi)生計生人員“鄉(xiāng)聘村用”覆蓋90%以上地方，每千人口至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生。組織貧困縣醫(yī)生到對口支援城市二甲以上醫(yī)院免費(fèi)進(jìn) 修。將貧困縣二甲及以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員，納入基層衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評聘范圍。

認(rèn)真執(zhí)行計劃生育政策。嚴(yán)格實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村，嚴(yán)格控制政策外生育。優(yōu)先扶持計劃生育貧困家庭脫貧。

（十六）實(shí)施文化惠民扶貧行動。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建，通過“新家園、新生活、新風(fēng)尚”活動，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理 念和生活習(xí)慣。文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)專項(xiàng)資金向貧困地區(qū)傾斜，加快縣級圖書館、文化館、影劇院等文化場所建設(shè)，建設(shè)幸福美麗新村文化院壩。推進(jìn)“視聽鄉(xiāng) 村”、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，實(shí)施中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程、牧民定居點(diǎn)和彝家新寨文化惠民工程。注重民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)和挖 掘工作，加強(qiáng)對農(nóng)村古村落、古建筑的保護(hù)維修。采取項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購、直接委托等方式，支持文藝院團(tuán)增加到貧困地區(qū)演出場次，扶持發(fā)展農(nóng)民演藝團(tuán)體和烏 蘭牧騎式演出隊。省、市宣傳文化單位結(jié)對幫扶貧困地區(qū)文化單位，幫助培養(yǎng)文藝骨干，指導(dǎo)開展文藝活動。

（十七）建立完善科技服務(wù)體系。加大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度，加快科技扶貧示范村和示范戶建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作用，為貧困村、貧困戶提供生產(chǎn) 技術(shù)、市場信息、政策咨詢。繼續(xù)選派科技扶貧團(tuán)、科技特派員、科技副縣長、科技副鄉(xiāng)長到貧困地區(qū)工作。鼓勵科技人員到貧困地區(qū)領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。廣泛開展 科技人員一對一到戶幫扶指導(dǎo)。加強(qiáng)科技培訓(xùn)和科普宣傳，突出抓好種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)合作社骨干的培訓(xùn)。

（十八）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)扶貧工程。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的投入，加快治理突出生態(tài)問題，筑牢貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展的生 態(tài)本底。建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大濕地補(bǔ)償范圍，適度提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜。加快生態(tài)脆弱地區(qū)治理步伐，優(yōu)先支持貧 困地區(qū)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、土地沙化及石漠化治理和水環(huán)境治理。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)，加大滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治力度，重點(diǎn)抓好災(zāi)害 監(jiān)測預(yù)警、工程治理等綜合防治措施。支持貧困地區(qū)群眾直接參與重大生態(tài)工程建設(shè)，增加其生態(tài)建設(shè)管護(hù)收入。合理開發(fā)利用生態(tài)資源，促進(jìn)生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài) 資本和經(jīng)濟(jì)效益。建立和實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，對造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追責(zé)。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制，顯著提升扶貧開發(fā)攻堅實(shí)效

（十九）建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。建立“省負(fù)總責(zé)，市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)”的扶貧開發(fā)管理體制，省級主要做好牽頭抓總、目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、社會動員、檢查指導(dǎo)等工作；市（州）主要做好組織動員、進(jìn)度安排、資金管理、推動實(shí)施等工作；縣（市、區(qū)）是扶貧開發(fā)攻堅的工作主體、責(zé)任主 體、實(shí)施主體、管理主體，主要做好扶貧力量組織調(diào)配、項(xiàng)目資金運(yùn)行管理、幫扶措施督促落實(shí)、建檔立卡信息統(tǒng)計等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）主要做好組織和帶領(lǐng) 群眾推進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、登記造冊、監(jiān)督管理、信息反饋等工作。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究重大問題，對扶貧開發(fā)攻堅工作作出總體評估和安排。認(rèn)真落 實(shí)省級領(lǐng)導(dǎo)、省直部門聯(lián)系指導(dǎo)貧困縣工作制度。市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志是扶貧開發(fā)第一責(zé)任人，要與上級黨委、政府簽訂脫貧責(zé)任書，每年向上級專題報告扶貧開發(fā)攻堅工作進(jìn)展情況。建立“片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶”的工作機(jī)制，制定扶貧開發(fā)攻堅項(xiàng)目臺賬，每年對市（州）、縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門下達(dá)減貧任務(wù)，報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，完成一項(xiàng)銷號一項(xiàng)。下放扶貧項(xiàng)目審批權(quán)限，全面落實(shí)扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”制度。

（二十）健全投入增長機(jī)制。整合民生資源，重點(diǎn)推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，對同一區(qū)域同步投入、集中使用，項(xiàng)目資金盡可能由縣級統(tǒng)籌。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財政 專項(xiàng)扶貧資金投入，提高扶貧支出占一般公共預(yù)算支出的比重。省級財政要加大對貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，省直有關(guān)部門每年投向貧困縣的項(xiàng)目資金，原則 上達(dá)到50%以上。用好財政增量，貧困地區(qū)新增財力重點(diǎn)用于扶貧開發(fā)，“四大片區(qū)”外也要加大扶貧投入。深入推進(jìn)普惠金融，貧困地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款主 要用于當(dāng)?shù)匦刨J投放，確保貧困縣每年各項(xiàng)貸款規(guī)模高于上年。用好兩大扶貧特惠金融產(chǎn)品，即按照每個貧困戶3年5萬元標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行免抵押擔(dān)保、基準(zhǔn)利率放貸、扶貧資金貼息、縣建風(fēng)險金補(bǔ)償?shù)男☆~信貸政策，以及國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行移民搬遷發(fā)債和貸款政策。大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，探索發(fā)行地方政 府債券，引導(dǎo)社會資本投向貧困地區(qū)。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)，支持農(nóng)村發(fā)展資金互助合作。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先向貧困縣傾斜。建立扶貧項(xiàng)目 資金公開制度，定期開展全面審計，支持社會輿論監(jiān)督，防止擠占、挪用、貪污浪費(fèi)和虛報冒領(lǐng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。

（二十一）構(gòu)建資產(chǎn)扶貧機(jī)制。探索資產(chǎn)收益扶貧模式，引導(dǎo)貧困村將集體資產(chǎn)、貧困戶將承包土地和個人財產(chǎn)入股，采取委托經(jīng)營、合作經(jīng)營等方式，確保貧 困村和貧困戶多渠道增收。探索投資收益扶貧模式，將財政扶貧資金投入形成的資產(chǎn)量化給貧困戶，將財政支農(nóng)資金投入到村或農(nóng)民合作社形成的資產(chǎn)劃出一部分，采取優(yōu)先股的方式量化到貧困戶，實(shí)行貧困戶收益保底、按股分紅。探索理財收益扶貧模式，對無勞動能力的貧困人口，可將無指定用途的扶貧捐資或安排到戶的扶 貧資金，采取委托經(jīng)營方式，幫助其獲得理財收益、分紅收入。

（二十二）創(chuàng)新社會扶貧機(jī)制。廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧，形成政府、市場、社會互為支撐，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格 局。充分對接在川定點(diǎn)扶貧的中央和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，繼續(xù)做好東西扶貧協(xié)作工作，創(chuàng)新廣東省、浙江省對口支援我省藏區(qū)、珠海市扶貧協(xié)作我省涼山彝區(qū)的 工作方式，在互惠互利基礎(chǔ)上推進(jìn)共同發(fā)展。做好省內(nèi)定點(diǎn)幫扶工作，積極籌措資金，落實(shí)幫扶規(guī)劃，選派優(yōu)秀中青年干部到貧困縣、貧困村掛職和蹲點(diǎn)扶貧。深入 開展省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)對貧困地區(qū)的對口幫扶，引導(dǎo)鼓勵國有企業(yè)承擔(dān)更多的扶貧開發(fā)任務(wù)。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體、大專院校、科研院所、駐川解放軍 和武警部隊等在扶貧開發(fā)中的作用，鼓勵、支持、幫助各類非公有制企業(yè)、社會組織和個人自愿采取定向、包干等方式參與扶貧，增強(qiáng)扶貧開發(fā)攻堅社會合力。搭建 社會力量參與扶貧的信息平臺，探索社會扶貧參與機(jī)制，大力發(fā)展慈善事業(yè)，培育公益慈善類社會組織，引導(dǎo)社會力量自發(fā)自愿參與扶貧。

（二十三）完善績效評估機(jī)制。制定減貧驗(yàn)收辦法，明確貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)、貧困村和貧困縣“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)，完善扶貧開發(fā)統(tǒng)計與貧困監(jiān)測制度。落實(shí)取消對限制 開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的地區(qū)生產(chǎn)總值考核的規(guī)定，完善貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績考核辦法，把扶貧成效作為 考核的主要目標(biāo)。對完不成扶貧開發(fā)攻堅任務(wù)的，實(shí)行一票否決。加強(qiáng)對行業(yè)扶貧工作的考核和定點(diǎn)幫扶工作的督查，對每年完成目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行通報。建立貧困 縣退出機(jī)制，對“摘帽”的貧困縣，保持扶貧政策不變、扶貧投入不減，鞏固擴(kuò)大扶貧成果。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起扶貧開發(fā)攻堅重大歷史責(zé)任

（二十四）建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。貧困地區(qū)黨委、政府要把扶貧開發(fā)攻堅作為中心任務(wù)，作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的實(shí)際行動。配強(qiáng)貧 困地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，注重從扶貧開發(fā)工作一線選拔干部，選派政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，一心為民、干在實(shí)處的干部擔(dān)任縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，有針對性地配備熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村金融、群眾工作等方面的領(lǐng)導(dǎo)干部。對扶貧實(shí)績突出的干部，在同等條件下優(yōu)先提拔使 用。對扶貧開發(fā)攻堅措施不力、成效不佳的黨政領(lǐng)導(dǎo)要及時調(diào)整。對扶貧幫扶和駐村幫扶重視不夠、工作不實(shí)的部門領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格問責(zé)。

（二十五）夯實(shí)基層基礎(chǔ)。把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，鼓勵和選派思想好、作 風(fēng)好、能力強(qiáng)、真心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，認(rèn)真落實(shí)向貧困村黨組織選派“第一書記”舉措，把基層黨組織建設(shè)成為帶 領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅持強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村，建立聯(lián)合黨組織，推行駐村幫扶單位、幫扶企業(yè)與村支部聯(lián)建黨支部。加強(qiáng)基層扶貧機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。扶持貧困村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)解決貧困戶特殊困難的實(shí)力。認(rèn)真落實(shí)“四大片區(qū)”急需緊缺人才選拔培育實(shí)施計劃，培養(yǎng)引進(jìn)一批教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、文化、旅游等專業(yè)技術(shù)人才。

（二十六）落實(shí)駐村幫扶。提高縣以上機(jī)關(guān)派出干部的比例，從省、市、縣三級抽調(diào)了解農(nóng)村、能力較強(qiáng)的優(yōu)秀干部，組建駐村幫扶工作組，確保全省 11501個貧困村每個村至少有1個駐村幫扶工作組、1個聯(lián)系單位，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋。加大對駐村幫扶工作組和駐村干部的考 核力度，推動加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平四項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。駐村干部可以輪換，駐村幫扶工作組要長年駐扎、包干完成脫貧任務(wù)，貧 困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧，工作組就不撤出。

（二十七）突出群眾主體。堅持扶貧先扶志，發(fā)揮貧困群眾主體作用，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變思想觀念，堅定信心、不等不靠、苦干實(shí)干，依靠自身努力增加收入，改變落 后面貌，過上美好生活。堅持盡力而為、量力而行，正確引導(dǎo)群眾預(yù)期，切忌好高騖遠(yuǎn)，影響扶貧開發(fā)工作持續(xù)性。根據(jù)貧困群眾需求制定扶貧措施，認(rèn)真落實(shí)一事 一議、村民自建、以工代賑、以獎代補(bǔ)等政策，充分調(diào)動群眾的積極性和主動性。強(qiáng)化群眾監(jiān)督和群眾評價，確保扶貧項(xiàng)目資金發(fā)揮更大效益。

（二十八）加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。堅持整合資源、重心下移，健全基層組織和公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，健全符合貧困地區(qū)實(shí)際的利益協(xié)調(diào)、治安防控、民主自治等工作 機(jī)制。各級黨委、政府要高度重視、落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮基層組織和社會組織等的作用，加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的關(guān)愛幫扶服務(wù)，深化殘疾人量 化服務(wù)。推進(jìn)村民自治，加強(qiáng)以基層黨組織為核心的居民自治組織建設(shè)，引導(dǎo)村民制定村規(guī)民約，完善村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度，深入推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工 作法，規(guī)范村“兩委”職責(zé)和村務(wù)決策管理程序。培育農(nóng)村專業(yè)協(xié)會類、社區(qū)服務(wù)類等社會組織。推進(jìn)農(nóng)村依法治理，創(chuàng)新農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，大力開展農(nóng)村社 會治安綜合治理，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

（二十九）強(qiáng)化法治保障。強(qiáng)化《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》剛性約束，各級政府和相關(guān)部門要認(rèn)真履行農(nóng)村扶貧開發(fā)的法定責(zé)任，各級扶貧開發(fā)行政主管部門 切實(shí)行使規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理的法定職責(zé)，落實(shí)好扶貧開發(fā)措施、社會扶貧、項(xiàng)目管理、資金管理和監(jiān)督檢查等法定工作，把扶貧開發(fā)攻堅納入規(guī)范化、制度化、法治化軌道。

第四篇：中共北京市委十屆六次全會召開 劉淇作工作報告

中共北京市委十屆六次全會召開

劉淇作工作報告

中共北京市委十屆六次全會召開

中共北京市委十屆六次全會昨天（27日）召開，市委書記劉淇作工作報告，市委副書記、市長郭金龍作關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作報告。全會號召，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，保增長、保民生、保穩(wěn)定，推動首都經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。會議表決通過《中國共產(chǎn)黨北京市第十屆委員會第六次全體會議決議》。市人大常委會主任杜德印，市政協(xié)主席陽安江，市委副書記王安順出席會議。劉淇在講話中指出，今年以來，市委常委會認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署和市委十屆五次全會確定的任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對國際金融危機(jī)影響日益顯現(xiàn)的嚴(yán)峻形勢，研究制定保持首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列重大舉措，積極擴(kuò)大內(nèi)需，幫扶企業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快推進(jìn)科技北京建設(shè)，著力保障和改善民生，切實(shí)維護(hù)首都的安全穩(wěn)定，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動。全市上下團(tuán)結(jié)一致、共克時艱，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作，形成了聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好態(tài)勢。目前，推動發(fā)展的各項(xiàng)政策已經(jīng)初見成效，首都經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了好的發(fā)展勢頭。一季度地區(qū)生產(chǎn)總值2511.9億元，同比增長6.1%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面穩(wěn)定，部分領(lǐng)域出現(xiàn)積極變化，為推動首都的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)了我們推動科學(xué)發(fā)展的主動權(quán)。

在分析當(dāng)前形勢和任務(wù)時，劉淇強(qiáng)調(diào)，北京作為一個國際城市，不可避免地受到國際金融危機(jī)的影響。我們要把應(yīng)對這場危機(jī)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一次重要檢驗(yàn)，不僅要看我們何時走出危機(jī)，更要看能否在戰(zhàn)勝危機(jī)中轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)更好更快更加可持續(xù)地發(fā)展。我們必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握新的發(fā)展階段首都發(fā)展的突出特征，特別是經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)質(zhì)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、建設(shè)管理集約化、城市發(fā)展國際化、公共服務(wù)均等化的需求，善于抓住機(jī)遇，善于超前謀劃，善于實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是要按照建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京的戰(zhàn)略任務(wù)，把實(shí)現(xiàn)當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)作為推動首都經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級的重要機(jī)遇，推動各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。二是要抓住當(dāng)前國際金融危機(jī)中國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整、人才過剩、技術(shù)轉(zhuǎn)移等對我相對有利的時機(jī)，大力引進(jìn)國外資金、技術(shù)、人才，進(jìn)一步提升首都對外開放的質(zhì)量和水平。三是要抓住擴(kuò)大內(nèi)需的重大政策調(diào)整機(jī)遇，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)首都經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力和核心競爭力。四是要充分利用首都的區(qū)位優(yōu)勢，緊緊抓住重大項(xiàng)目，提供服務(wù)、推動項(xiàng)目落實(shí)，增強(qiáng)首都經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力。五是要抓住國務(wù)院批準(zhǔn)中關(guān)村建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的機(jī)遇，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，使北京成為有國際影響力的科技創(chuàng)新中心。

劉淇強(qiáng)調(diào)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住機(jī)遇，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，推動發(fā)展，我們要著力把握好以下幾個方面：

一是要正確處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要高度關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時不論是發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)還是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，都應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，防止出現(xiàn)泡沫化。要積極推動首都金融業(yè)的健康發(fā)展，加快多層次資本市場體系建設(shè)，以更好地服務(wù)首都的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要抓住克服金融危機(jī)影響，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的機(jī)遇，積極發(fā)展符合首都城市功能的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要積極推動企業(yè)的改革、重組、兼并，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走高、精、專、強(qiáng)的路子，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。

二是要正確處理好加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控與發(fā)揮市場作用的關(guān)系。充分利用財政、規(guī)劃、土地以及政府采購政策，提高宏觀調(diào)控的水平。發(fā)揮公共財政的杠桿作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，調(diào)動社會投資的積極性；發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)力落地，完善首都的產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)城市的有序發(fā)展；發(fā)揮土地管理對發(fā)展的保障作用，提高土地使用效率，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善群眾生活的用地需求；發(fā)揮政府采購的支持和引導(dǎo)作用，支持節(jié)能環(huán)保，推動自主創(chuàng)新。

三是要正確處理好內(nèi)需與外需的關(guān)系。積極研究擴(kuò)大消費(fèi)的各項(xiàng)政策，營造鼓勵消費(fèi)的良好環(huán)境，下大力氣發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)，推動旅游消費(fèi)、文化消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，充分發(fā)揮首都市場容量大、示范性強(qiáng)的優(yōu)勢。同時積極調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，擠占國際高端市場，進(jìn)一步加大引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、資本、管理和企業(yè)的力度，提高首都經(jīng)濟(jì)的國際化水平。

四是要正確處理好客觀環(huán)境與主觀努力的關(guān)系。把推動科學(xué)發(fā)展作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部要有戰(zhàn)略思維、國際視野、超前意識和腳踏實(shí)地、千方百計推動發(fā)展的能力，善于在不利的條件下抓住有利因素，善于在困難的環(huán)境中謀劃和推動新的發(fā)展，善于抓住機(jī)遇、聚集人才、吸引項(xiàng)目、營造氛圍，把首都潛在的發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展項(xiàng)目。

五是要正確處理好學(xué)習(xí)科學(xué)理論與解決實(shí)際問題的關(guān)系。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵是要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點(diǎn)、方法提高解決實(shí)際問題的能力。當(dāng)前，影響首都科學(xué)發(fā)展的實(shí)際問題很多，某些問題從根本上說是利益關(guān)系的問題，我們在發(fā)展中要特別注意協(xié)調(diào)好農(nóng)民利益和居民利益，推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

劉淇指出，當(dāng)前全市工作的重中之重，就是調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，扎實(shí)做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。一是要抓好重大投資項(xiàng)目的落實(shí)，確保完成4600億元的投資任務(wù)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動保障性安居住房建設(shè)。二是要大力培育消費(fèi)市場，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力，引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)，大力培育和擴(kuò)大文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)、信息消費(fèi)，鼓勵支持綠色消費(fèi)。三是要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，重點(diǎn)抓好高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、金融功能區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，高度重視做大做強(qiáng)企業(yè)，加快形成承接國際高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略高地。四是要加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，全力抓好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“科技北京”行動計劃，搭建有利于自主創(chuàng)新的條件平臺、技術(shù)平臺、轉(zhuǎn)化平臺和鼓勵各類企業(yè)創(chuàng)新的參與平臺，讓各項(xiàng)政策成果最終能體現(xiàn)在推動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和做大做強(qiáng)企業(yè)上。五是要加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，重點(diǎn)

抓好城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、公共服務(wù)等項(xiàng)工作，推動生產(chǎn)要素向南城和西部地區(qū)流動，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。六是要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加快審批制度改革，提高工作效率，在幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難的過程中營造良好的“宜商環(huán)境”。七是要下大力氣解決民生問題，進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理和服務(wù)，加強(qiáng)對困難群體的幫扶工作，調(diào)動廣大群眾的發(fā)展積極性，為推動發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。八是要全力維護(hù)首都的和諧穩(wěn)定，深入開展“平安北京”建設(shè)，加快建立健全多元化矛盾糾紛化解體系、具有首都特色的社會治安防控體系，全面加強(qiáng)社會動員體系建設(shè)，確保首都社會穩(wěn)定。

劉淇指出，籌辦國慶60周年慶?；顒邮屈h中央、國務(wù)院交給我們的一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，全力做好國慶60周年慶?；顒拥母黜?xiàng)籌備工作，認(rèn)真組織好國慶游行、聯(lián)歡晚會、游園等重點(diǎn)工作，確保閱兵活動的順利進(jìn)行。要下大力氣抓好城鄉(xiāng)環(huán)境和公共秩序整治，廣泛開展“迎國慶、講文明、樹新風(fēng)”活動，為國慶60周年營造良好的社會環(huán)境。

劉淇要求，要全市動員、全力以赴完成今年的各項(xiàng)任務(wù)。要結(jié)合推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步調(diào)動各級黨組織和廣大黨員的積極性。要認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，帶頭落實(shí)工作責(zé)任，對確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)研究、分解細(xì)化、落實(shí)責(zé)任，要敢于碰硬，對吸引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目難等關(guān)鍵問題真抓、敢抓、會抓，取得實(shí)質(zhì)性突破，要帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神。要組織和動員社會各方面的力量，形成推動首都發(fā)展的強(qiáng)大合力。

劉淇在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào),全市黨員干部要按照這次全會的要求，振奮精神，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)地推動發(fā)展?！拔逡弧睂⒅?，首都的安全穩(wěn)定關(guān)系重大、影響重大、責(zé)任重大，特別是在迎接國慶60周年的時候，更不能有絲毫的麻痹大意。各區(qū)縣、各部門要嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，做好矛盾糾紛排查化解工作，維護(hù)好社會治安，抓好安全生產(chǎn)。全市上下要狠抓二季度，大干7個月，全力以赴完成調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)，以建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京的優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

第五篇：中共龍巖市委三屆七次全會

中共龍巖市委三屆七次全會

09.12.30日，中共龍巖市委三屆七次全會召開。會議要求，全市各級黨組織和廣大黨員要全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和省委八屆七次全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，弘揚(yáng)古田會議精神，增強(qiáng)黨建工作意識，提升黨建科學(xué)化水平，落實(shí)黨建政治責(zé)任，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

市委書記張健講話，市委副書記、市長黃曉炎主持會議，市委副書記陳萬里、陳建壽，市委常委江子華、杜喬元、黃海英、黃福清、朱建平、饒作勛、郭韶翔及市委委員、候補(bǔ)委員等出席會議。

張健指出，要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)黨建工作意識。中央、省委全會，為我們推進(jìn)今后一個時期黨的建設(shè)工作指明了方向。各級黨組織、各級各部門、全體黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)黨建工作的責(zé)任感、緊迫感。居安思危抓黨建。從世情、國情、黨情的深刻變化和我市黨員隊伍實(shí)際，充分認(rèn)識黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，保持清醒，勇于創(chuàng)新，永不停滯，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。立足發(fā)展抓黨建。站位海西，立足閩西，緊緊圍繞生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐和海西重要增長極建設(shè)，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，保證黨始終成為推動科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨要管黨抓黨建。按照中央和省委關(guān)于新形勢下黨的建設(shè)的總體布局，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，保證各級黨組織始終贏得群眾的信任和支持，成為群眾的主心骨。

張健指出，要突出重點(diǎn)，提升黨建科學(xué)化水平。按照省委提出的“三個努力做到”的要求，緊緊抓住當(dāng)前我市黨建工作中帶有戰(zhàn)略性、根本性的重大問題，有效突破重點(diǎn)難點(diǎn)，全面提升我市黨建工作科學(xué)化水平。建設(shè)開拓創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型黨組織。突出理論學(xué)習(xí)，注重理論聯(lián)系實(shí)際，持續(xù)打造學(xué)習(xí)品牌，促進(jìn)各級黨組織和黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，不斷提升素質(zhì)、提升水平。建設(shè)充滿活力的干部隊伍。圍繞建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍，樹導(dǎo)向、建機(jī)制、重管理，把各方面的優(yōu)秀人才集聚到閩西建設(shè)發(fā)展事業(yè)中來。建設(shè)堅強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。按照四中全會《決定》提出的“六個貫穿始終”、“六個發(fā)揮作用”的要求，結(jié)合當(dāng)前正在開展的第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，找準(zhǔn)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的著力點(diǎn)，創(chuàng)新活動載體，優(yōu)化黨組織和黨員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基層黨建工作活力，更好地發(fā)揮推動工作、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。建設(shè)人和業(yè)興的發(fā)展環(huán)境。以民主促環(huán)境，以作風(fēng)促環(huán)境，以廉政促環(huán)境，以卓有成效的黨建工作，持續(xù)我市風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好氛圍。

張健強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨建政治責(zé)任。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，是各級黨組織的重大政治責(zé)任，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。履行職責(zé)促落實(shí)。各級黨組織、各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)，始終牢記憂黨興黨的責(zé)任，堅持有職就有責(zé)、有責(zé)就要為，提升能力，提升運(yùn)作，真正對黨負(fù)責(zé)、對工作負(fù)責(zé)。構(gòu)建平臺促落實(shí)。通過依托具體的工作平臺，找到黨建工作的著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)，在服務(wù)大局中展現(xiàn)作為，在為民惠民中展示形象。凝聚合力促落實(shí)?？v向要互動，推動城鄉(xiāng)黨建工作聯(lián)建共創(chuàng)、一體運(yùn)作，互相促進(jìn)、共同提高；橫向要聯(lián)動，推動部門之間，縣（市、區(qū)）之間，基層單位之間，各級黨委部門之間，人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)和工、青、婦等人民團(tuán)體之間，以及新社會階層的黨組織之間，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、齊抓共管，凝聚方方面面的智慧和力量，激發(fā)廣大黨員的創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)上新水平。

會上，市委常委會以書面報告形式報告了今年以來的工作。市委副書記、組織部部長陳萬里作關(guān)于《中共龍巖市委關(guān)于貫徹黨的十七屆四中全會精神加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的若干意見（討論稿）》的說明。

參加大會的還有：市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨員領(lǐng)導(dǎo)同志，市中級法院院長、市檢察院檢察長；市紀(jì)委委員，不是市紀(jì)委委員的縣紀(jì)委書記；市各套班子副廳級以上離退休黨員干部；各縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長；市委各部門主要負(fù)責(zé)人，市人大常委會，市政協(xié)各委、室黨員主要負(fù)責(zé)人，市直各委、辦、局黨組（黨委）書記，各人民團(tuán)體，市政府駐外機(jī)構(gòu)黨員主要負(fù)責(zé)人，各大學(xué)黨委書記，中央、省屬單位黨組（黨委）書記；非中共黨員的市領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)任過副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外老同志，市各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、新聞媒體負(fù)責(zé)人等。