第一篇：中共唐山市古冶區(qū)委八屆七次全會(huì)摘要

中共唐山市古冶區(qū)委八屆七次全會(huì)摘要 這次全會(huì)的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委八屆六次全會(huì)精神，總結(jié)2009年，部署2010年，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“推動(dòng)資源型城區(qū)轉(zhuǎn)型，建設(shè)新型工業(yè)化基地和資源型城市轉(zhuǎn)型示范城區(qū)”的工作主題，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民為三年基本完成轉(zhuǎn)型、改變落后面貌而努力奮斗。

一、2009年工作回顧

全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值111.5億元，增長(zhǎng)17.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資52.5億元，增長(zhǎng)30.3%；全部財(cái)政收入13.76億元，增長(zhǎng)7.8%，其中一般預(yù)算收入2.97億元，增長(zhǎng)27.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到13644元和6995元，均增長(zhǎng)13%；單位生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。全區(qū)上下人心思變，人心思進(jìn)，擰成一股繩，改變家鄉(xiāng)落后面貌的共同意志和干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍初步形成，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的新氣象。第一，全力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新進(jìn)展。第二，以金山新城規(guī)劃開發(fā)為標(biāo)志，城市建設(shè)改造全面提速。第三，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，長(zhǎng)期制約古冶發(fā)展的體制、機(jī)制性問題得到有效破解。第四，大力實(shí)施為民辦實(shí)事工程，各級(jí)黨委、政府的凝聚力、向心力進(jìn)一步提高。第五，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。第六，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為發(fā)展穩(wěn)定提供了可靠保障。各級(jí)干部的作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。

二、2010年工作總體要求

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)12%以上，力爭(zhēng)增長(zhǎng)16%以上，達(dá)到129億元；全部財(cái)政收入確保增長(zhǎng)12%以上，力爭(zhēng)增長(zhǎng)16%以上，達(dá)到16億元；固定資產(chǎn)投資確保增長(zhǎng)30%以上，力爭(zhēng)增長(zhǎng)50%以上，達(dá)到100億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上；單位GDP能耗下降4%。

三、2010年主要任務(wù)

第一，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)與服務(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，始終把項(xiàng)目建設(shè)尤其是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牢牢抓在手上，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展蓄積后勁。

第三，緊緊抓住金山新城開發(fā)和危舊住房改造兩項(xiàng)重點(diǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作。

第五，加強(qiáng)社會(huì)治理各項(xiàng)工作，加快和諧古冶建設(shè)。

第四，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)等值化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

第六，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為加快轉(zhuǎn)型提供組織保證和人才支持。建設(shè)進(jìn)度。

第二篇：中共龍巖市委三屆七次全會(huì)

中共龍巖市委三屆七次全會(huì)

09.12.30日，中共龍巖市委三屆七次全會(huì)召開。會(huì)議要求，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員要全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和省委八屆七次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，弘揚(yáng)古田會(huì)議精神，增強(qiáng)黨建工作意識(shí)，提升黨建科學(xué)化水平，落實(shí)黨建政治責(zé)任，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

市委書記張健講話，市委副書記、市長(zhǎng)黃曉炎主持會(huì)議，市委副書記陳萬里、陳建壽，市委常委江子華、杜喬元、黃海英、黃福清、朱建平、饒作勛、郭韶翔及市委委員、候補(bǔ)委員等出席會(huì)議。

張健指出，要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)黨建工作意識(shí)。中央、省委全會(huì)，為我們推進(jìn)今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)工作指明了方向。各級(jí)黨組織、各級(jí)各部門、全體黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)黨建工作的責(zé)任感、緊迫感。居安思危抓黨建。從世情、國(guó)情、黨情的深刻變化和我市黨員隊(duì)伍實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，保持清醒，勇于創(chuàng)新，永不停滯，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。立足發(fā)展抓黨建。站位海西，立足閩西，緊緊圍繞生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐和海西重要增長(zhǎng)極建設(shè)，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，保證黨始終成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨要管黨抓黨建。按照中央和省委關(guān)于新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總體布局，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，保證各級(jí)黨組織始終贏得群眾的信任和支持，成為群眾的主心骨。

張健指出，要突出重點(diǎn)，提升黨建科學(xué)化水平。按照省委提出的“三個(gè)努力做到”的要求，緊緊抓住當(dāng)前我市黨建工作中帶有戰(zhàn)略性、根本性的重大問題，有效突破重點(diǎn)難點(diǎn)，全面提升我市黨建工作科學(xué)化水平。建設(shè)開拓創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型黨組織。突出理論學(xué)習(xí)，注重理論聯(lián)系實(shí)際，持續(xù)打造學(xué)習(xí)品牌，促進(jìn)各級(jí)黨組織和黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，不斷提升素質(zhì)、提升水平。建設(shè)充滿活力的干部隊(duì)伍。圍繞建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，樹導(dǎo)向、建機(jī)制、重管理，把各方面的優(yōu)秀人才集聚到閩西建設(shè)發(fā)展事業(yè)中來。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。按照四中全會(huì)《決定》提出的“六個(gè)貫穿始終”、“六個(gè)發(fā)揮作用”的要求，結(jié)合當(dāng)前正在開展的第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，找準(zhǔn)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的著力點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，優(yōu)化黨組織和黨員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基層黨建工作活力，更好地發(fā)揮推動(dòng)工作、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。建設(shè)人和業(yè)興的發(fā)展環(huán)境。以民主促環(huán)境，以作風(fēng)促環(huán)境，以廉政促環(huán)境，以卓有成效的黨建工作，持續(xù)我市風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好氛圍。

張健強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨建政治責(zé)任。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是各級(jí)黨組織的重大政治責(zé)任，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。履行職責(zé)促落實(shí)。各級(jí)黨組織、各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)，始終牢記憂黨興黨的責(zé)任，堅(jiān)持有職就有責(zé)、有責(zé)就要為，提升能力，提升運(yùn)作，真正對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)。構(gòu)建平臺(tái)促落實(shí)。通過依托具體的工作平臺(tái)，找到黨建工作的著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)，在服務(wù)大局中展現(xiàn)作為，在為民惠民中展示形象。凝聚合力促落實(shí)。縱向要互動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建工作聯(lián)建共創(chuàng)、一體運(yùn)作，互相促進(jìn)、共同提高；橫向要聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)部門之間，縣（市、區(qū)）之間，基層單位之間，各級(jí)黨委部門之間，人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)和工、青、婦等人民團(tuán)體之間，以及新社會(huì)階層的黨組織之間，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、齊抓共管，凝聚方方面面的智慧和力量，激發(fā)廣大黨員的創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)上新水平。

會(huì)上，市委常委會(huì)以書面報(bào)告形式報(bào)告了今年以來的工作。市委副書記、組織部部長(zhǎng)陳萬里作關(guān)于《中共龍巖市委關(guān)于貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的若干意見（討論稿）》的說明。

參加大會(huì)的還有：市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨員領(lǐng)導(dǎo)同志，市中級(jí)法院院長(zhǎng)、市檢察院檢察長(zhǎng)；市紀(jì)委委員，不是市紀(jì)委委員的縣紀(jì)委書記；市各套班子副廳級(jí)以上離退休黨員干部；各縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)；市委各部門主要負(fù)責(zé)人，市人大常委會(huì)，市政協(xié)各委、室黨員主要負(fù)責(zé)人，市直各委、辦、局黨組（黨委）書記，各人民團(tuán)體，市政府駐外機(jī)構(gòu)黨員主要負(fù)責(zé)人，各大學(xué)黨委書記，中央、省屬單位黨組（黨委）書記；非中共黨員的市領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)任過副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外老同志，市各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、新聞媒體負(fù)責(zé)人等。

第三篇：中共唐山市委常委會(huì)工作報(bào)告2009

中共唐山市委常委會(huì)工作報(bào)告 ——在市委八屆六次全會(huì)上（2010年1月5日）

趙 勇

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、省委七屆五次全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年工作，研究部署2010年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“搶抓新機(jī)遇、建設(shè)新唐山，在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新跨越”的主題，繼續(xù)堅(jiān)持“開放創(chuàng)新、富民強(qiáng)市”的總戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，堅(jiān)定不移地朝著建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都的宏偉目標(biāo)加速前進(jìn)！

現(xiàn)在，我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)作工作報(bào)告。

一、2009年的工作回顧

過去的一年，是新唐山發(fā)展史上很不尋常的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市委常委會(huì)審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾迎難而上、化危為機(jī)，全力實(shí)施“五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”和“八大工程”，使唐山各項(xiàng)事業(yè)在困難形勢(shì)下穩(wěn)健前行，科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)向縱深推進(jìn)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值3800億元，同比增長(zhǎng)11%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2192億元，同比增長(zhǎng)61%；全部財(cái)政收入413.3億元，同比增長(zhǎng)2%左右，剔除增值稅轉(zhuǎn)型等政策性減收因素，按可比口徑增長(zhǎng)14.1%，其中一般預(yù)算收入169.7億元，同比增長(zhǎng)15.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到18053元和7420元，同比分別增長(zhǎng)10.2%和12%?；仡?009年的工作，主要在以下七個(gè)方面取得了新的進(jìn)展：

第一，全力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)取得新突破。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委一系列決策部署，緊密結(jié)合唐山實(shí)際，把擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，謀劃了五個(gè)方面的結(jié)合點(diǎn)，既抓當(dāng)前又謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，在全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，著力夯實(shí)未來發(fā)展的基礎(chǔ)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)過程中經(jīng)受住了考驗(yàn)。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1000個(gè)，新開工10億元以上項(xiàng)目80個(gè)、50億元以上項(xiàng)目13個(gè)，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。各縣（市）區(qū)工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，項(xiàng)目入園進(jìn)度加快，集約發(fā)展水平進(jìn)一步提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。鋼鐵、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得重要進(jìn)展，環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。純電動(dòng)汽車、激光電視、礦用搶險(xiǎn)探測(cè)機(jī)器人等一批高新技術(shù)產(chǎn)品逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。冀東發(fā)展、唐山港等重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)成功組建，兩個(gè)“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)格局正在形成。節(jié)能減排成效明顯。預(yù)計(jì)全年單位生產(chǎn)總值能耗下降5.28%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別降低11%和10.5%，可超額完成省定目標(biāo)?？梢哉f，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中展現(xiàn)了唐山經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和我們應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的駕馭力。

第二，全面加快沿海地區(qū)發(fā)展，唐山灣“四點(diǎn)一帶”開發(fā)建設(shè)步入新階段?！八狞c(diǎn)一帶”區(qū)域新增投資占全市的63%，比上年增加16個(gè)百分點(diǎn)，沿海地區(qū)的支撐帶動(dòng)作用進(jìn)一步體現(xiàn)出來，真正成為了唐山快速發(fā)展的龍頭。產(chǎn)業(yè)聚集步伐加快。首鋼京唐鋼鐵公司一期一步工程正式投產(chǎn)，華潤(rùn)電廠2×30萬千瓦機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，中石油渤海灣生產(chǎn)支持基地、華電臨港重工裝備制造、哈電風(fēng)電裝備等46個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，中石化千萬噸級(jí)煉化一體化等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。2009年曹妃甸產(chǎn)業(yè)聚集真正進(jìn)入了加速期。港口建設(shè)取得新進(jìn)展。曹妃甸港區(qū)煤碼頭、通用散雜貨碼頭相繼通航，京唐港區(qū)3000萬噸專業(yè)煤炭泊位竣工，唐山港貨物吞吐量達(dá)到1.65億噸，增長(zhǎng)52.8%，在全國(guó)港口排名向前提升4位。港城建設(shè)拉開大幕。自去年3月在一片鹽堿地上舉行開工儀式，僅9個(gè)多月時(shí)間，曹妃甸國(guó)際生態(tài)城就投入160多億元，濱海大道、央企服務(wù)基地、海岸花園等43個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成起步區(qū)造地7平方公里，具備了職工入住條件，為曹妃甸開發(fā)開放注入了強(qiáng)大動(dòng)力。基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。曹妃甸填海造地新增陸域面積34.5平方公里，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)90萬平方米，司曹鐵路全線通車，灤曹公路、濱海大道開工建設(shè)，張曹鐵路等工程前期工作進(jìn)展順利，路水電訊等配套設(shè)施日臻完善。以曹妃甸為龍頭的唐山灣經(jīng)濟(jì)區(qū)影響越來越大，聚集產(chǎn)業(yè)的條件越來越好，已經(jīng)成為國(guó)人乃至世人關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，成為新興產(chǎn)業(yè)聚集的一個(gè)高地，成為唐山新型工業(yè)化的一個(gè)重要平臺(tái)。

第三，著力抓好城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，生態(tài)城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。按照省委張?jiān)拼〞浱岢龅摹叭甏笞儤印钡奈鍌€(gè)目標(biāo)，加強(qiáng)城市建設(shè)改造，去年是我市城市建設(shè)投入最多、力度最大的一年，全年完成投資510億元?！八某且缓印苯ㄔO(shè)全面提速。南湖生態(tài)城核心區(qū)開發(fā)深入推進(jìn)，在采煤沉降區(qū)上建成了擁有兩倍于杭州西湖水面的南湖城市中央生態(tài)公園，好玩南湖、生態(tài)南湖、神奇南湖正在成為唐山科學(xué)發(fā)展的新名片，成為唐山人民的驕傲和自豪。鳳凰新城市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，香格里拉大酒店等一批項(xiàng)目正在加緊實(shí)施。空港城軍民兩用機(jī)場(chǎng)航站區(qū)主體工程完工，即將試飛通航。57公里環(huán)城水系基本形成閉環(huán)系統(tǒng)。舊城改造力度加大。全市拆違拆遷520萬平方米；震后危舊平房改造新開工安臵住房251萬平方米，累計(jì)達(dá)到570萬平方米，竣工200萬平方米；實(shí)施城中村改造項(xiàng)目19個(gè)；既有居住建筑節(jié)能改造完工510萬平方米。城市功能和形象進(jìn)一步提升。打通了光明路、大理路等13條斷頭路，完成了機(jī)場(chǎng)連接線、唐豐路入市通道的建設(shè)和景觀改造。組織開展了聲勢(shì)浩大的綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，完成造林綠化93萬畝，全市森林覆蓋率提高2.25個(gè)百分點(diǎn)?？h城擴(kuò)容和小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。完成了全市縣城總體規(guī)劃修編工作，縣城和小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積不斷擴(kuò)展，每個(gè)縣城都建設(shè)了一條示范街、一條樣板路，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，尤其是污水處理、垃圾回收和其它公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度加大，縣城的品位實(shí)現(xiàn)跨越性提升。預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到53%。一座工業(yè)城市正朝著生態(tài)城市的目標(biāo)邁進(jìn)。

第四，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，發(fā)放糧食直補(bǔ)、大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵以及家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼資金7億多元，相當(dāng)于全市每戶農(nóng)民受益700元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到63%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，新建和改造農(nóng)村道路1417公里，2000個(gè)村實(shí)現(xiàn)硬化道路戶戶通。農(nóng)村改革不斷深化，成立市縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，構(gòu)建了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，新增流轉(zhuǎn)面積29.7萬畝；制定實(shí)施了《鼓勵(lì)和支持農(nóng)民進(jìn)城的若干政策（試行）》，設(shè)立市、縣兩級(jí)農(nóng)民進(jìn)城受理服務(wù)中心，集中受理農(nóng)民進(jìn)城落戶、就業(yè)?？茖W(xué)發(fā)展示范村創(chuàng)建工作扎實(shí)開展，以推行“六個(gè)一”模式為重點(diǎn)，加快農(nóng)居建設(shè)改造，其中新民居建設(shè)開工175個(gè)村，累計(jì)完工面積645.7萬平方米；舊民居改造開工200個(gè)村。新建文明生態(tài)村449個(gè)，累計(jì)達(dá)到3934個(gè)，占全市行政村總數(shù)的76%。

第五，持續(xù)做好保障和改善民生工作，和諧社會(huì)建設(shè)取得新成效。投資60億元集中為群眾辦了20件實(shí)事。經(jīng)濟(jì)適用住房新開工67.8萬平方米、廉租住房開工（籌集）30.6萬平方米；新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.8萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.4萬人，實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)歸零；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到95.7%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合率達(dá)到96.1%；進(jìn)一步提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到8個(gè)縣（市）區(qū)；“健康唐山、幸福人民”行動(dòng)全面展開，為91.3萬人建立了健康檔案，為91萬人制定了健康計(jì)劃，為92.4萬人進(jìn)行了免費(fèi)體檢；義務(wù)教育保障機(jī)制更加完善，開放式素質(zhì)教育加快推進(jìn)，職業(yè)教育和高等教育資源整合力度加大。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)；文化體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，組建了唐山演藝集團(tuán)。創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)不斷深化，城市公共文明指數(shù)在國(guó)家測(cè)評(píng)中進(jìn)入地級(jí)市前十名。雙擁共建活動(dòng)深入開展，以“六個(gè)融合”為載體的軍民融合式發(fā)展邁出重要步伐。社會(huì)矛盾綜合調(diào)控機(jī)制基本形成，大量信訪問題及時(shí)妥善解決。國(guó)慶和首屆曹妃甸論壇安保做到了萬無一失。安全生產(chǎn)工作使出黨政“一崗雙責(zé)”、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、開展模擬培訓(xùn)等七個(gè)“殺手锏”，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定并持續(xù)好轉(zhuǎn)。人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。

第六，傾力舉辦首屆曹妃甸論壇，對(duì)外開放層次和水平實(shí)現(xiàn)新提升。首屆曹妃甸論壇正式參會(huì)代表超過1000人，有7位國(guó)際政要參加，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林出席論壇并發(fā)表主旨演講。論壇規(guī)模之大、規(guī)格之高、影響之廣，在我市涉外活動(dòng)歷史上是空前的。通過論壇的舉辦，凝聚了科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的共識(shí)，向世界展示了我國(guó)科學(xué)發(fā)展的成果和決心，提高了唐山的知名度和美譽(yù)度，展現(xiàn)了唐山人民開放創(chuàng)新、勇于超越的時(shí)代風(fēng)采，成為唐山全面走向世界、躋身國(guó)際舞臺(tái)的新起點(diǎn)。還成功舉辦了央企走進(jìn)曹妃甸、百名僑領(lǐng)走進(jìn)曹妃甸、海峽兩岸企業(yè)發(fā)展與合作論壇、第十二屆陶博會(huì)、第二屆曹妃甸臨港產(chǎn)業(yè)國(guó)際峰會(huì)等一系列大型招商推介活動(dòng)。堅(jiān)持以日韓為重點(diǎn)，全方位擴(kuò)大開放，中日唐山（曹妃甸）低碳工業(yè)園等合作項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。通過一系列措施，唐山開放度、知名度、美譽(yù)度有了新提升。

第七，突出抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果不斷擴(kuò)大。通過開展“回頭看”、完善長(zhǎng)效機(jī)制，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀正在成為廣大黨員干部的自覺行動(dòng)，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)造新模式、探索新路徑，取得了實(shí)實(shí)在在的科學(xué)發(fā)展新業(yè)績(jī)。各級(jí)干部的作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。按照省委、省政府要求，扎實(shí)開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、超時(shí)默許、項(xiàng)目代辦制全面推行，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量顯著提升。領(lǐng)導(dǎo)干部公開個(gè)人電子信箱、公開承諾重點(diǎn)工作和到基層蹲點(diǎn)調(diào)研制度得到有效落實(shí)。一線工作法普遍施行，“白加黑、五加

二、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)三班倒”的工作精神得到大力弘揚(yáng)，唐山效率正在成為越來越多的投資者認(rèn)同的城市品牌?；鶎咏M織建設(shè)得到加強(qiáng)。完成了農(nóng)村“兩委”換屆選舉，落實(shí)了“一定三有”（定職責(zé)目標(biāo)、收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)）工作機(jī)制?！?+2”人才組合模式深入推行，已覆蓋378個(gè)村。創(chuàng)新黨員教育管理模式，“三日一網(wǎng)”制度有效實(shí)施，黨員主體作用得到較好發(fā)揮。反腐倡廉工作扎實(shí)推進(jìn)。推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，狠抓執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作，進(jìn)一步加大懲治腐敗的力度，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。常委會(huì)自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。市委常委會(huì)一班人牢記黨和人民的重托，始終秉承為民、務(wù)實(shí)、清廉，認(rèn)真履行促一方發(fā)展、富一放百姓、保一方平安的職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)自身建設(shè)四項(xiàng)規(guī)定，制定并落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)九項(xiàng)措施，常委會(huì)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，形成了團(tuán)結(jié)和諧、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。

按照中央和省委要求，將市委2009干部選拔任用工作情況報(bào)告如下：2009年以來，常委會(huì)共研究干部14批次，總計(jì)393人次，其中提拔正縣級(jí)干部33人，副縣級(jí)干部82人，平職交流101人，免職74人；企業(yè)干部調(diào)整21人。牢牢把握正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，牢固樹立堅(jiān)定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向，重用那些求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的干部，不讓投機(jī)鉆營(yíng)的人得利。選拔干部注重科學(xué)發(fā)展的實(shí)績(jī)，不僅看發(fā)展速度，更看發(fā)展質(zhì)量、看民生改善情況；注重在一線選拔干部，探索實(shí)施集督導(dǎo)、調(diào)研、考評(píng)于一體的基層考評(píng)新模式，67名在一線表現(xiàn)突出的干部得到提拔重用；注重群眾公認(rèn)，廣泛聽取方方面面的意見特別是基層干部群眾的意見，群眾不擁護(hù)的不予提拔。深化干部制度綜合配套改革。著眼于拓寬選人視野、增強(qiáng)民主的科學(xué)性、提高干部選任公信度，探索實(shí)行“五差額”干部選任機(jī)制，制定實(shí)施了《關(guān)于實(shí)行差額選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的暫行辦法》，對(duì)16個(gè)縣級(jí)職位采取“差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決”的方式進(jìn)行選拔。修改完善了《關(guān)于討論決定干部任免投票表決的實(shí)施方案》，先后無記名票決干部10批次，提拔和重用干部160名。健全干部競(jìng)崗輪崗機(jī)制，推行機(jī)關(guān)內(nèi)部和跨部門、跨區(qū)域交流輪崗，在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流輪崗3871人，占全市科級(jí)以下公務(wù)員總數(shù)的15.7%，有力整合了干部資源，激發(fā)了干部活力。我市干部制度綜合配套改革工作得到了中組部的充分肯定，在全國(guó)貫徹落實(shí)《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》座談會(huì)上，我市介紹了“五差額”選拔干部的做法和經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)制度。遵循考核工作實(shí)績(jī)、衡量發(fā)展成果、引領(lǐng)發(fā)展方向、助推科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，修訂完善了《市委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)辦法》，強(qiáng)化分類考核，實(shí)行定量考評(píng)與定性考評(píng)相結(jié)合、考評(píng)與平時(shí)考評(píng)相結(jié)合、組織考評(píng)與民意調(diào)查和社會(huì)評(píng)估相結(jié)合，并把考評(píng)結(jié)果作為干部使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了考評(píng)工作的科學(xué)性、針對(duì)性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子已調(diào)整配備到位，“三定”工作有序展開。

同志們，2009年取得的成績(jī)，是全市上下萬眾一心、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果，是科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)不斷深化、不斷積累、不斷跨越的結(jié)果。建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的三年，是唐山資源型城市轉(zhuǎn)型步伐快、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾得實(shí)惠多的三年，全市上下發(fā)生了一系列顯著變化：

思想觀念發(fā)生顯著變化。干部群眾越來越深刻地認(rèn)識(shí)到，不改革開放是死路一條，不搞科學(xué)發(fā)展同樣是死路一條；單純依賴資源可能獲得一時(shí)的發(fā)展，但不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。最近召開的哥本哈根會(huì)議又為我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了很好的教材，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全世界的共同追求。我們推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，在科學(xué)發(fā)展上先行一步，贏得了主動(dòng)權(quán)，付出了比較少的成本。干部群眾包括企業(yè)家對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)越來越深刻，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)、走可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)發(fā)展共識(shí)成為我們最可寶貴的精神財(cái)富。因?yàn)橛辛怂枷胗^念的變化，科學(xué)發(fā)展蔚然成風(fēng)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，全市上下呈現(xiàn)出一派熱氣騰騰的科學(xué)發(fā)展景象。

發(fā)展方式發(fā)生顯著變化。綠色增長(zhǎng)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。新上的項(xiàng)目幾乎都是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目，開發(fā)100個(gè)新產(chǎn)品的任務(wù)已經(jīng)落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到縣區(qū)；按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)提前完成；七大產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)已具雛形，以純電動(dòng)汽車為代表的一批新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出鋼鐵工業(yè)比重下降、先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)比重上升、服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速的良好態(tài)勢(shì)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部循環(huán)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套循環(huán)和社會(huì)大系統(tǒng)循環(huán)三個(gè)層面的循環(huán)體系加速形成。

城市形態(tài)發(fā)生顯著變化。一座北方水城、一座濱海新城躍然而出?！半p核兩帶”城市空間布局的確立，“四城一河”城市框架的展開，南湖城市中央生態(tài)公園的落成，使唐山由傳統(tǒng)重工業(yè)城市向宜居生態(tài)城市加快轉(zhuǎn)變，鳳凰涅槃的生態(tài)城市逐步展現(xiàn)在世人面前，成為我們的共同追求和新唐山的形象。

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步打破，城鄉(xiāng)一體化、等值化發(fā)展新格局初步形成。三年來累計(jì)有36萬農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶，城鄉(xiāng)購(gòu)買力差距正在逐年縮小。新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，使越來越多的農(nóng)民告別了傳統(tǒng)生活方式，享受到了和城里人相當(dāng)?shù)纳睢?/p>

領(lǐng)導(dǎo)方式發(fā)生顯著變化。更加注重思想引領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想行動(dòng)，著力激發(fā)干部群眾的主觀能動(dòng)性；更加注重規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持規(guī)劃先行、規(guī)劃即法，以科學(xué)規(guī)劃來規(guī)范和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，去年又以一流的標(biāo)準(zhǔn)，完成了縣區(qū)規(guī)劃調(diào)整，制定了若干個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及單體項(xiàng)目的規(guī)劃；更加注重典型模式引領(lǐng)，60個(gè)成熟的科學(xué)發(fā)展模式已在面上推廣，得到各個(gè)方面的好評(píng)，取得了“點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片”的效果；更加注重體制機(jī)制引領(lǐng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求變成管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管全局、管根本的政策和制度，建立了七項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制來引領(lǐng)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

人民群眾生活品質(zhì)發(fā)生顯著變化。老百姓收入更高了，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入三年來分別增加了5677元和2265元，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速一直高居全省首位。群眾的住房更舒適了，部分住在危舊平房區(qū)的群眾遷入了寬敞明亮的新居。社會(huì)保障水平更高了，在全省率先實(shí)現(xiàn)了“全民醫(yī)?！?、公辦普通高中免費(fèi)教育?？諝赓|(zhì)量更好了，全市空氣質(zhì)量二級(jí)及二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到329天，比2006年增加了28天。

回顧三年來建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的歷程，我們有許多值得認(rèn)真總結(jié)和長(zhǎng)期堅(jiān)持的經(jīng)驗(yàn)。一是始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。堅(jiān)定不移地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，這是一條最根本的經(jīng)驗(yàn)。我們正是靠著科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)強(qiáng)大的思想武器，統(tǒng)一了思想，轉(zhuǎn)變了發(fā)展觀念，凝聚了共識(shí)和力量。二是始終堅(jiān)持快發(fā)展、大發(fā)展、跨越發(fā)展。我們絕沒有因?yàn)橐岣甙l(fā)展質(zhì)量、要推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型而放慢發(fā)展速度，而是把項(xiàng)目建設(shè)作為主要抓手，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，始終做到聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，搶抓機(jī)遇，對(duì)標(biāo)趕超，以大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大調(diào)整、大開放推動(dòng)大發(fā)展，促進(jìn)大跨越。三是始終堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。我們也絕沒有因?yàn)橐Ｋ俣取⒈Ｔ鲩L(zhǎng)而偏離可持續(xù)發(fā)展，即使是在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過程中，也沒有放慢科學(xué)發(fā)展的步伐，始終把保增長(zhǎng)與資源型城市轉(zhuǎn)型緊緊地聯(lián)系在一起，為子孫后代著想，為唐山長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著力，下大力抓了一批強(qiáng)根基、增后勁的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施，狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)綠色增長(zhǎng)。四是始終堅(jiān)持以提高人民群眾幸福指數(shù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把為人民謀幸福作為執(zhí)政的根本價(jià)值取向和追求目標(biāo)，想問題、辦事情、做決策，始終考慮是否有利于提高人民群眾幸福指數(shù)，有利的就抓緊做，不利的堅(jiān)決不做。實(shí)施了一批又一批民生工程，使我們的工作獲得了最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。五是始終堅(jiān)持把開放創(chuàng)新作為新唐山建設(shè)的根本動(dòng)力。把唐山的發(fā)展放到經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下來思考，放在全國(guó)區(qū)域發(fā)展的大格局中來謀劃，廣泛吸收借鑒世界先進(jìn)理念、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)思維創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，引導(dǎo)廣大干部群眾大膽探索、敢于超越，不斷打開新局面、開辟新境界。六是始終堅(jiān)持把增強(qiáng)各級(jí)干部科學(xué)發(fā)展能力作為基礎(chǔ)工程來抓。牢牢抓住干部隊(duì)伍這個(gè)關(guān)鍵，在政治上關(guān)心、思想上引領(lǐng)、制度上激勵(lì)、實(shí)踐中鍛煉，選派干部到國(guó)外培訓(xùn)、到沿海地區(qū)掛職鍛煉，不斷提高廣大干部的決策力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，使他們更加勝任建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的歷史重任，成為新唐山建設(shè)的骨干和中堅(jiān)。七是始終堅(jiān)持發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。市委和各級(jí)地方黨委都十分重視改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，把好方向、出好思路、抓好大事、用好干部，有效實(shí)施在各個(gè)領(lǐng)域的思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作，凝聚、激發(fā)各方面的積極因素和發(fā)展活力，以領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮保證和形成了同心同德、共圖大業(yè)的生動(dòng)局面。

收獲伴隨著艱辛，成功凝結(jié)著智慧。三年來科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得的成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾眾志成城、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果；是各民主黨派、人民團(tuán)體、無黨派人士以及市內(nèi)外各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市委常委會(huì)，向所有關(guān)心、支持和參與新唐山建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

市委常委會(huì)清醒地認(rèn)識(shí)到，與建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的宏偉目標(biāo)相比，與人民群眾的熱切期盼相比，我們的工作還存在一些差距和不足。主要是：解放思想的步伐需要進(jìn)一步加快；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)還很繁重；發(fā)展成果的普惠性有待進(jìn)一步提高，部分群眾生活仍然比較困難；維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨，安全生產(chǎn)工作的壓力比較大；黨的建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是基層組織建設(shè)還有一些老大難問題和一些后進(jìn)面，各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提升；干部作風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)，不作為、亂作為現(xiàn)象在一些部門仍然存在，投資者和老百姓還有不滿意的地方；腐敗現(xiàn)象在一些地方還有發(fā)生，懲治和預(yù)防腐敗體系還需進(jìn)一步完善。這些，都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

二、當(dāng)前形勢(shì)和2010年工作的總體要求 2010年是“十一五”的最后一年，是鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。今年我們面臨的形勢(shì)極為復(fù)雜。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重要原則和主要任務(wù)。在隨后召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，張?jiān)拼〞?、陳全?guó)代省長(zhǎng)明確提出，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作作了具體部署，思路清晰、目標(biāo)明確，體現(xiàn)了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻理解，體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了對(duì)總體形勢(shì)的科學(xué)判斷，對(duì)我們做好今年工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。我們要切實(shí)保持清醒頭腦，把中央和省的要求與唐山實(shí)際緊密結(jié)合起來，運(yùn)用辯證的思維看待形勢(shì)，既要看到有利的一面，又要看到不利的一面，努力把應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的工作做得更扎實(shí)、更有效。

第一，既要看到全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)的趨勢(shì)日漸明朗，又要看到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定、不確定的因素仍然較多。目前，全球金融體系流動(dòng)性基本恢復(fù)，大宗商品價(jià)格和資產(chǎn)價(jià)格止跌反彈，主要經(jīng)濟(jì)體投資和消費(fèi)有所好轉(zhuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)小幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)基本確定。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，世界經(jīng)濟(jì)將由去年下降1.1%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)3.1%。但也要看到，在這種恢復(fù)增長(zhǎng)的過程中還潛伏著許多問題。一是國(guó)際金融體系尚未從根本上得到創(chuàng)新，體制根源尚未消除，一些深層次矛盾和問題還沒有找到有效解決辦法。二是美國(guó)、歐洲等西方發(fā)達(dá)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)“有毒”資產(chǎn)沒有得到很好消化，尤其是信用卡危機(jī)并沒有得到全面的清理，還潛伏著很多不穩(wěn)定因素，迪拜危機(jī)再次給人們敲響了警鐘。三是形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義不斷升級(jí)，國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際直接投資形勢(shì)不容樂觀。

第二，既要看到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)已經(jīng)比較明顯，又要看到基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力仍然不足。在中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)“一攬子”計(jì)劃的強(qiáng)力刺激下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球率先實(shí)現(xiàn)總體回升向好，呈現(xiàn)出“一枝獨(dú)秀”的局面，在金融危機(jī)背景下，“中國(guó)模式”越來越受到世界的關(guān)注和認(rèn)同。但也應(yīng)該看到，目前回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，內(nèi)需不足仍然是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的矛盾。城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)關(guān)鍵動(dòng)力，還缺乏產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等綜合體系的支撐，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用受到限制；住房需求、汽車需求和家電需求去年已經(jīng)得到了一次集中釋放，擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)將有所減弱。同時(shí)，外需嚴(yán)重收縮的局面仍將持續(xù)，出口和利用外資形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在有效需求不足的條件下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突顯。

第三，既要看到積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策將保持連續(xù)性，又要看到相關(guān)政策已經(jīng)有所微調(diào)，并且把握宏觀政策的難度在加大。中央決定保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性，同時(shí)強(qiáng)調(diào)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化提高政策的針對(duì)性和靈活性。在投資方面，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目。在信貸方面，加強(qiáng)對(duì)貨幣信貸增長(zhǎng)速度的控制，全年信貸增量可能控制在7.5萬億左右，比上年減少2.2萬億。同時(shí)，大規(guī)模的財(cái)政投資是特殊情況下的應(yīng)對(duì)之策，不可能長(zhǎng)期實(shí)施，給我們爭(zhēng)取投資這塊蛋糕帶來很大壓力。

第四，既要看到當(dāng)前我國(guó)總的發(fā)展態(tài)勢(shì)是好的，又要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深層次矛盾依然比較突出。我國(guó)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，不僅實(shí)現(xiàn)了保增長(zhǎng)的目標(biāo)，而且積蓄了發(fā)展后勁，中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。但在現(xiàn)階段，我們面臨著后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾相疊加的特殊壓力。一是正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙加速的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在需求強(qiáng)勁、發(fā)展空間巨大，但也持續(xù)加大了資源消耗和環(huán)境承載的壓力；二是正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，面臨著盡快改變粗放型發(fā)展方式的倒逼壓力；三是正處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要階段，面臨著破解“三農(nóng)”難題、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的壓力；四是正處于“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”相交織的特殊階段，價(jià)值觀念、行為方式、利益訴求相互碰撞，面臨著化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的艱巨任務(wù)。

第五，既要看到唐山進(jìn)入了一個(gè)跨越發(fā)展的新時(shí)期，又要看到面臨著諸多挑戰(zhàn)和周邊地區(qū)競(jìng)相發(fā)展帶來的巨大壓力。在歷屆市委、市政府帶領(lǐng)全市人民打下的良好基礎(chǔ)上，近年來，我們狠抓資源型城市轉(zhuǎn)型，形成了科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)烈共識(shí)，凝聚了科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量，打造了科學(xué)發(fā)展的廣闊平臺(tái)。尤其是通過招商引資，唐山的知名度、美譽(yù)度越來越高，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目紛至沓來，唐山已步入發(fā)力跨越發(fā)展的快車道。但同時(shí)，周邊地區(qū)的競(jìng)相發(fā)展給我們帶來巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退。特別是天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展迅猛，勢(shì)不可擋，如果不進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，唐山就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。

總的看，2010年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年。我們一方面要看到有利條件，抓住難得機(jī)遇，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；另一方面要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，研究制定有效應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和主動(dòng)性，努力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。

2010年工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)、省委七屆五次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為總攬，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，把握“創(chuàng)新與項(xiàng)目建設(shè)年”這一工作主題，推動(dòng)發(fā)展觀念、發(fā)展速度、發(fā)展方式“三個(gè)跨越”，實(shí)施科教立市、生態(tài)立市、港口立市、制度立市“四項(xiàng)戰(zhàn)略”，做強(qiáng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會(huì)治理和諧化、黨的建設(shè)科學(xué)化“五大支柱”，打好以曹妃甸為龍頭的唐山灣“四點(diǎn)一帶”產(chǎn)業(yè)聚集、城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改善民生“六項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面完成“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；全部財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，其中一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；萬元生產(chǎn)總值能耗降低4%以上，化學(xué)需氧量排放量減少3%，二氧化硫排放量減少3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位7萬個(gè)以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

上述目標(biāo)，是在全面分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、科學(xué)把握市情市力的基礎(chǔ)上，銜接“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，經(jīng)過科學(xué)測(cè)算提出的，是完全可以達(dá)到的。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，加壓奮進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)圓滿完成。

三、深化科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)

在三年多的實(shí)踐中，我們對(duì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的總體布局和戰(zhàn)略重點(diǎn)，有了越來越清晰的把握。把科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)推向深入，就是要在做強(qiáng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會(huì)治理和諧化和黨的建設(shè)科學(xué)化“五大支柱”上下苦功夫，不斷實(shí)現(xiàn)新的突破。

(一)大力推進(jìn)新型工業(yè)化。工業(yè)化是通向現(xiàn)代化的必由之路。深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，必須改變高投入、高消耗、高排放、低效率的傳統(tǒng)發(fā)展方式，堅(jiān)持綠色增長(zhǎng)的發(fā)展方向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以園區(qū)建設(shè)為載體，以節(jié)能減排為抓手，大力實(shí)施“三百計(jì)劃”和“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，努力走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。著力形成有唐山特色的新型工業(yè)化格局。著眼于以優(yōu)勢(shì)求生存，以特色求發(fā)展，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年攻堅(jiān)，形成有唐山特色的新型工業(yè)化格局。加快形成兩個(gè)“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)布局。構(gòu)筑以高新技術(shù)為支撐的精品鋼鐵、裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)“三足鼎立”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和新能源、環(huán)保、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“三足鼎立”的新興產(chǎn)業(yè)格局，打造具有唐山特色的新型工業(yè)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化臨港產(chǎn)業(yè)的龍頭地位。以加快產(chǎn)業(yè)集聚為核心，掀起以曹妃甸為龍頭的唐山灣“四點(diǎn)一帶”開發(fā)建設(shè)新高潮。不僅要把“四點(diǎn)一帶”區(qū)域的臨港產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，而且要把各縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)逐步擺到沿海，推進(jìn)曹妃甸縣（市）區(qū)臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)，讓每一個(gè)縣（市）區(qū)的發(fā)展都與沿海地區(qū)密切相關(guān)，加速生產(chǎn)力布局向沿海轉(zhuǎn)移，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。全面提速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)為載體，做強(qiáng)縣域10平方公里工業(yè)園區(qū)和曹妃甸臨港工業(yè)園區(qū)。實(shí)行國(guó)民待遇，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。既抓頂天立地的大企業(yè)，又抓鋪天蓋地的中小企業(yè)，打造一批擁有知名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，培育一批機(jī)制靈活、專業(yè)化分工明確、成長(zhǎng)性強(qiáng)的中小企業(yè)，加速形成鏈狀經(jīng)濟(jì)。

著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。著眼于做大做強(qiáng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，以鋼鐵、裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，在全市各行業(yè)、企業(yè)開展與行業(yè)高端和強(qiáng)勢(shì)企業(yè)“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，在企業(yè)技術(shù)裝備、產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等各方面整體優(yōu)化的基礎(chǔ)上，把任務(wù)分解到每一名職工、每一個(gè)崗位、每一道工藝，推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。鋼鐵業(yè)要按照“控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局”的思路，引導(dǎo)企業(yè)向南部沿海、北部資源聚集區(qū)有序轉(zhuǎn)移，向重點(diǎn)園區(qū)集聚發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群化、裝備現(xiàn)代化、產(chǎn)品精品化、資源利用深度化的精品鋼鐵生產(chǎn)基地，打造鋼鐵強(qiáng)市。裝備制造業(yè)要突出抓好企業(yè)和技術(shù)整合、設(shè)備數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品成龍配套，以建設(shè)國(guó)家重大裝備制造基地和現(xiàn)代制造業(yè)配套基地為目標(biāo)，培育發(fā)展規(guī)模效應(yīng)突出、帶動(dòng)性強(qiáng)的特色裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造交通運(yùn)輸設(shè)備、重大成套設(shè)備及零部件配套產(chǎn)業(yè)基地，盡快形成技術(shù)自主化、設(shè)備成套化、制造集約化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)體系?；I(yè)要通過對(duì)資源的深度開發(fā)利用，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成石油化工、煤化工、海洋化工“三化合一”發(fā)展模式，打造環(huán)渤海灣重要的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)基地。水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也要加大技術(shù)改造升級(jí)力度，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

著力培育發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。著眼于構(gòu)筑唐山未來發(fā)展新的戰(zhàn)略支撐，以新能源、環(huán)保、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成綠色增長(zhǎng)、低碳經(jīng)濟(jì)的新板塊。新能源產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展電動(dòng)汽車、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造、高效低成本光伏并網(wǎng)發(fā)電、薄膜光伏電池等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑國(guó)內(nèi)一流新能源產(chǎn)業(yè)集群。環(huán)保產(chǎn)業(yè)要引進(jìn)瑞典、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)大氣污染防治、水污染防治、固體廢物處臵、環(huán)境監(jiān)測(cè)、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)與工藝設(shè)備等，滿足曹妃甸國(guó)際生態(tài)城建設(shè)、曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，同時(shí)服務(wù)環(huán)渤海和全國(guó)發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)開發(fā)現(xiàn)代生化與分子生物學(xué)、結(jié)合基因工程、細(xì)胞工程等技術(shù)，利用這些高新技術(shù)制備重大疾病防治藥物，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，盡快形成以生物制劑、化學(xué)原料藥深加工、現(xiàn)代中藥、生物制造和生物能源為主體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局。培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，要加快構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新體系和開放式的科技創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，打造科技創(chuàng)新研發(fā)、服務(wù)、合作平臺(tái)，實(shí)施高速動(dòng)車組等一批重大科技專項(xiàng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)自主創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)工程化、產(chǎn)業(yè)化能力。

推進(jìn)新型工業(yè)化，要在“三個(gè)融合”上下功夫：推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合，特別是進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用，積極培育發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)深度融合、相互促進(jìn)；推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，以我市列入全國(guó)信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，大力發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)曹妃甸電子工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以鋼鐵、裝備制造、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)的信息化改造為重點(diǎn)，提高企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的信息化水平；推動(dòng)科技、文化與工業(yè)融合，培育壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，把文化元素融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過程，不斷提高產(chǎn)品科技含量和企業(yè)文化內(nèi)涵。(二)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展、加速現(xiàn)代化進(jìn)程的重要?jiǎng)恿?。要以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，以提高綜合承載能力為重點(diǎn)，以城市建設(shè)改造為抓手，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

落實(shí)指標(biāo)體系。著眼于改變以資源、能源消耗帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式，通過制度規(guī)范、政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)，將141項(xiàng)生態(tài)城市指標(biāo)體系落實(shí)到城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。整合利用生態(tài)技術(shù)，加快城市“四大功能區(qū)”等新城建設(shè)，著力打造綠色新城區(qū)。廣泛利用節(jié)能環(huán)保新材料、新技術(shù)，推進(jìn)市、縣舊城區(qū)生態(tài)化改造。以南湖生態(tài)城建設(shè)為模板，加強(qiáng)對(duì)采煤沉降區(qū)、工業(yè)廢棄地的修復(fù)和治理，打造生態(tài)城市的新板塊。

完善城鎮(zhèn)布局。著眼于形成以大中城市為主導(dǎo)、大中小城市和小城鎮(zhèn)多元發(fā)展的城鎮(zhèn)化體系，落實(shí)“雙核兩帶”空間布局和總體思路，同步推進(jìn)“大城市”、“大縣城”、“大集鎮(zhèn)”建設(shè)。加快主城區(qū)擴(kuò)張發(fā)展，把唐山主城區(qū)建成300萬人口的大城市，使之成為京津冀都市圈的重要支點(diǎn)。加快曹妃甸國(guó)際生態(tài)城建設(shè)，努力建成一座百萬人口的國(guó)際示范城市。加速縣城擴(kuò)容升級(jí)，加快擴(kuò)張人口規(guī)模，努力朝著中等城市目標(biāo)邁進(jìn)。加快大集鎮(zhèn)發(fā)展，各縣（市）區(qū)都要加緊培育1至2個(gè)5-10萬人口的大集鎮(zhèn)。

提升城市功能。著眼于建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市，科學(xué)配臵城市要素，加強(qiáng)城市功能區(qū)和市政公用設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升城市發(fā)展功能、服務(wù)功能、人居功能。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高進(jìn)城農(nóng)民素質(zhì)，帶動(dòng)城市功能完善，促進(jìn)城市發(fā)展量和質(zhì)的同步提升；全面提速“四城一河”開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)大城山區(qū)域開發(fā)，確保取得實(shí)質(zhì)性突破；加大舊城改造力度，以新火車站、萬達(dá)廣場(chǎng)、城中村改造等重點(diǎn)工程為支撐，不斷提升城市形象；加強(qiáng)路網(wǎng)、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和承載能力。

加強(qiáng)城市管理。著眼于提升城市形象和品位，以權(quán)力下放、責(zé)任到人、監(jiān)督到位和采用現(xiàn)代化手段為重點(diǎn)，進(jìn)一步理順管理體制，創(chuàng)新管理手段，提升管理水平。以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，將管理重心下放到區(qū)和街道辦事處，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一；完善市、區(qū)、街、居四級(jí)一體化公共服務(wù)管理體系，推進(jìn)精細(xì)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理；持續(xù)開展“綠、美、亮、凈”綜合整治，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。

搞好城市經(jīng)營(yíng)。著眼于推進(jìn)城市資源資本化、資源配臵市場(chǎng)化，樹立科學(xué)經(jīng)營(yíng)城市理念，進(jìn)一步提高城市經(jīng)營(yíng)水平。充分發(fā)揮各種投融資平臺(tái)作用，以重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為依托，采取BOT、BT等方式，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與城鎮(zhèn)建設(shè)，加快建立政府引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)支持、社會(huì)各方面參與的城市建設(shè)投融資體制。健全政府一級(jí)開發(fā)土地體制，完善城市建設(shè)用地一級(jí)市場(chǎng)收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)辦法，依法依規(guī)管好、集約節(jié)約用好土地資源。

(三)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)等值化。城鄉(xiāng)等值化是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本路徑，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和社會(huì)管理“五個(gè)一體化”，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民購(gòu)買力水平、公共服務(wù)水平、社會(huì)保障水平、生活便利程度、綜合素質(zhì)大體相等。

以工業(yè)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)等值。著眼于以工促農(nóng)，大力推進(jìn)城市工業(yè)下鄉(xiāng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，著力增加農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。以城區(qū)退二進(jìn)三和企業(yè)搬遷改造為契機(jī)，以縣（市）區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，加快推進(jìn)城市工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；以落實(shí)和強(qiáng)化“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”政策為動(dòng)力，加快推進(jìn)城市工業(yè)資本向農(nóng)村投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力；以工業(yè)化理念為引領(lǐng)，推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理、工廠化生產(chǎn)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展與城市現(xiàn)代工業(yè)相配套的生產(chǎn)加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。

以城鎮(zhèn)化拉動(dòng)城鄉(xiāng)等值。著眼于以城帶鄉(xiāng)，進(jìn)一步加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。開展農(nóng)民意愿普查，尊重農(nóng)民意愿，結(jié)合實(shí)際情況，完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。制定《唐山市近郊區(qū)城市化發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)近郊區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城市化。加強(qiáng)政策扶持，推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，將其建成小區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)平臺(tái)、城鄉(xiāng)管理體制創(chuàng)新示范區(qū)。大力推廣灤縣中趙莊村、遷安市馬蘭新村等建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，通過集中聯(lián)建、就地改建、易地新建等形式，建設(shè)一批居住相對(duì)集中、土地相對(duì)集約、各類要素相對(duì)集合的中心村。結(jié)合中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，廣泛開展新民居建設(shè)和舊民居改造，不斷改善農(nóng)民居住和生活條件。以眾多的農(nóng)村市場(chǎng)主體推動(dòng)城鄉(xiāng)等值。著眼于把農(nóng)村小生產(chǎn)納入社會(huì)化大市場(chǎng)體系，加快農(nóng)村市場(chǎng)化進(jìn)程。全面推行零成本注冊(cè)，支持農(nóng)民創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，培育鄉(xiāng)村企業(yè)家和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)的主力軍。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大龍型經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。積極探索農(nóng)村股份制經(jīng)營(yíng)模式，通過資金、技術(shù)、勞動(dòng)、土地等要素入股，進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確的新型組織。促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，每個(gè)縣（市）區(qū)規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。鼓勵(lì)村集體盤活現(xiàn)有資產(chǎn)、資源，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加集體積累。

以公共服務(wù)均等化促進(jìn)城鄉(xiāng)等值。著眼于讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果，加快城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，積極推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)上水平。堅(jiān)持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建、資源共享，推進(jìn)城鄉(xiāng)公用設(shè)施“無縫對(duì)接”。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，縮小城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)差距。推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度全面接軌。加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施和文化隊(duì)伍建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活。

以城鄉(xiāng)良性互動(dòng)機(jī)制保障城鄉(xiāng)等值。著眼于為城鄉(xiāng)等值提供支撐和保障，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍和支農(nóng)投入力度，努力把更多的資源、更多的投入引到農(nóng)村。健全現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，支持各類金融組織向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)和機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化金融對(duì)農(nóng)村發(fā)展的服務(wù)作用。創(chuàng)新農(nóng)村宅基地管理使用辦法，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間土地要素的合理流動(dòng)。深化戶籍制度改革，全面落實(shí)農(nóng)民進(jìn)城落戶政策，完善在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民同城同待遇政策。建立健全城鄉(xiāng)信息良性互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間項(xiàng)目信息、技術(shù)信息、人才信息、市場(chǎng)信息的交流與合作。

(四)大力推進(jìn)社會(huì)治理和諧化。社會(huì)和諧是科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)。要以和諧文化建設(shè)為支點(diǎn)，以改善民生為主題，以維護(hù)穩(wěn)定為保障，以社會(huì)管理創(chuàng)新為動(dòng)力，在推動(dòng)和諧發(fā)展上不斷取得新成效。

弘揚(yáng)新唐山人文精神，鞏固社會(huì)治理和諧化的思想基礎(chǔ)。著眼于形成良好的人文環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)和諧文化建設(shè)。打造城市之魂，繼承和發(fā)揚(yáng)唐山優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)“感恩、博愛、開放、超越”的新唐山人文精神，使之成為我市推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的有效載體，充分發(fā)揮凝聚力量、引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民的重大作用。堅(jiān)持文明城、衛(wèi)生城、健康城“三城聯(lián)創(chuàng)”，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高居民素質(zhì)和城市文明水平。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，倡導(dǎo)“生命至尊、公平至上、誠(chéng)信至要”的價(jià)值理念，弘揚(yáng)社會(huì)正氣、倡導(dǎo)科學(xué)精神、塑造美好心靈，助推和諧社會(huì)建設(shè)。

保障和改善民生，打牢社會(huì)治理和諧化的根基。著眼于解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，繼續(xù)堅(jiān)持每年為群眾辦好20件實(shí)事，確保件件按期完成，件件辦到群眾的心坎兒上。全力抓好擴(kuò)大就業(yè)。深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù),建立政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)與增加就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入開展各種就業(yè)促進(jìn)活動(dòng)，加大公益性崗位開發(fā)力度，保持“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)歸零。全力抓好安居工程。震后危舊平房改造中心區(qū)今年要全部完成，各縣（市）區(qū)今年基本掃尾，古冶區(qū)在三年甚至更短時(shí)間內(nèi)完成改造任務(wù)。加快保障性住房建設(shè)，新開工廉租房11萬平方米。實(shí)施舊小區(qū)改善工程，改善舊住宅小區(qū)100萬平方米。既有建筑節(jié)能改造今年完成1000萬平方米以上。全力抓好社會(huì)保障。推進(jìn)社保擴(kuò)面，到年底基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。從今年開始，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每年1300元提高到1540元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由每月285元提高到310元。構(gòu)建弱勢(shì)群體救助幫扶工作機(jī)制,發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和福利慈善事業(yè)。全力抓好公共事業(yè)發(fā)展。推動(dòng)開放式素質(zhì)教育試點(diǎn)擴(kuò)面，均衡改善城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)規(guī)模倍增。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，把“健康唐山、幸福人民”行動(dòng)向縱深拓展。深化文化體制改革，推動(dòng)文化事業(yè)不斷推出精品，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

實(shí)施社會(huì)矛盾綜合調(diào)控，強(qiáng)化社會(huì)治理和諧化的保障。著眼于最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，運(yùn)用綜合調(diào)控的辦法，積極化解社會(huì)矛盾，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)綜合預(yù)防，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，注重宣傳教育，著力改善民生，科學(xué)出臺(tái)政策，實(shí)行城鄉(xiāng)一體網(wǎng)格化管理，對(duì)涉及群眾切身利益的重大政策制定、重要項(xiàng)目審批、重大舉措實(shí)施等，事前都進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可能誘發(fā)不穩(wěn)定因素的，化解排除前不予實(shí)施，盡力預(yù)防和減少矛盾發(fā)生。推進(jìn)綜合評(píng)估，由市委政法委牽頭，每個(gè)月進(jìn)行一次穩(wěn)定形勢(shì)綜合分析。在排查的基礎(chǔ)上，主動(dòng)作為、積極維穩(wěn)，把問題都解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。推進(jìn)綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村、城市社區(qū)群眾自治組織建設(shè)，大力培育、發(fā)展、規(guī)范各種社會(huì)組織，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的治理格局。推進(jìn)綜合化解，統(tǒng)籌運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育等手段，普遍采用調(diào)解、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，有效化解各類矛盾糾紛，努力減少對(duì)簿公堂，減少社會(huì)對(duì)立面。推進(jìn)綜合改革，推行信訪穩(wěn)定工作新機(jī)制，深化體制、流程、方法、管理、問責(zé)“五個(gè)創(chuàng)新”；加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作，支持檢察機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)法院、公安部門的監(jiān)督，促進(jìn)司法公正和執(zhí)法公正；創(chuàng)新法院執(zhí)行體制，建立執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議制度，探索跨縣區(qū)設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，著力解決執(zhí)行難問題。推進(jìn)綜合考核，把社會(huì)矛盾化解的績(jī)效，進(jìn)行定量與定性相結(jié)合的考核，并把考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，層層建立社會(huì)治理“一崗雙責(zé)”制度和社會(huì)矛盾綜合調(diào)控責(zé)任倒查追究制度，對(duì)履職不力、發(fā)生嚴(yán)重問題的，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。同時(shí)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

(五)大力推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和省委七屆五次全會(huì)精神，圍繞提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，系統(tǒng)推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

以科學(xué)的理論指導(dǎo)黨的建設(shè)。著眼于把握黨建工作的正確方向，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入研究和把握推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，不斷推進(jìn)黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新?？偨Y(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果深度轉(zhuǎn)化。特別是把建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)牢牢抓在手上，切實(shí)把實(shí)踐中形成的有利于科學(xué)發(fā)展的好思路、好辦法制度化，形成支撐科學(xué)發(fā)展的政策、體制和規(guī)范，努力使科學(xué)發(fā)展觀成為全市廣大干部群眾的共同價(jià)值觀，使科學(xué)發(fā)展成為實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值尺度，成為各級(jí)黨委、政府和黨員、干部、群眾的自覺行動(dòng)。

以科學(xué)的理念謀劃黨的建設(shè)。著眼于把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹落實(shí)到黨建工作各個(gè)方面，積極推進(jìn)黨的建設(shè)思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。堅(jiān)持統(tǒng)籌的理念?？朔忘h建抓黨建、黨建與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象，把加強(qiáng)黨的建設(shè)與推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會(huì)治理和諧化作為一個(gè)整體來謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)、同步落實(shí)，努力把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。堅(jiān)持人本的理念。建立完善黨員、干部、人才服務(wù)體系和黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，更加注重維護(hù)他們的利益，切實(shí)關(guān)心他們的思想、工作和生活，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持開放的理念。實(shí)行開門搞黨建，一方面學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外政黨建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一方面推動(dòng)黨建工作面向群眾公開，使黨的建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，贏得更加廣泛的關(guān)心和支持。

以科學(xué)的方法推進(jìn)黨的建設(shè)。著眼于創(chuàng)造性地研究解決時(shí)代發(fā)展、社會(huì)變革對(duì)黨的建設(shè)提出的新課題，積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理方法推進(jìn)黨的建設(shè)。善于運(yùn)用信息化的方法抓黨建。建立全市黨員信息庫(kù)，加強(qiáng)黨員特別是流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，擴(kuò)大“手機(jī)黨校”、“網(wǎng)上黨?！备采w面，著力構(gòu)建現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)黨建陣地。善于運(yùn)用創(chuàng)新載體的方法抓黨建。不斷創(chuàng)新黨的建設(shè)組織載體、管理載體、活動(dòng)載體，特別是圍繞充分發(fā)揮黨員主體作用，全面推行“三日一網(wǎng)”制度，堅(jiān)持不懈地開展黨員活動(dòng)日、黨代表工作日、黨員志愿服務(wù)日活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中當(dāng)先鋒、做模范。善于運(yùn)用模式引領(lǐng)的方法抓黨建。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵模式，深化村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建，加大在產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的工作力度，積極探索項(xiàng)目黨支部、主題黨支部等新的黨組織設(shè)臵方式。創(chuàng)新基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)模式，繼續(xù)推行農(nóng)村“1+2”人才組合，盡快實(shí)現(xiàn)老區(qū)村和落后村全覆蓋。創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨建一體化模式，積極開展“百名專家駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千名干部進(jìn)農(nóng)村、萬名黨員聯(lián)農(nóng)戶”活動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。

以科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)考核黨的建設(shè)。著眼于黨建任務(wù)和責(zé)任的剛性落實(shí)，將績(jī)效考核引入黨建工作，量化考核指標(biāo)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核措施。科學(xué)設(shè)臵考評(píng)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。把黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展業(yè)績(jī)考核體系，層層制定各級(jí)黨組織的量化考核指標(biāo)，明確每個(gè)黨員的崗位職責(zé)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)黨建目標(biāo)責(zé)任全覆蓋。采用科學(xué)考評(píng)方式。堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，通過民主測(cè)評(píng)、抽樣考核、民意調(diào)查等途徑，對(duì)各級(jí)黨組織履行黨建責(zé)任情況進(jìn)行綜合考評(píng)，保證考核的公正性?？茖W(xué)運(yùn)用考評(píng)結(jié)果。把黨建工作考核結(jié)果作為干部選拔使用和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)抓黨建工作履職不力者進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)，促使各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正履行好管黨治黨責(zé)任。

以科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)。著眼于進(jìn)一步提高黨的建設(shè)規(guī)范化、制度化水平，加緊建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心、由一系列相關(guān)具體制度組成的黨的制度體系。進(jìn)一步完善黨內(nèi)民主制度。堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利，建立健全包括黨代表大會(huì)制度、黨內(nèi)選舉制度、黨內(nèi)民主決策制度等一系列制度，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。進(jìn)一步深化干部制度綜合配套改革。探索和完善以“五差額”為主的多種形式干部差額選任方式，進(jìn)一步提高選人用人公信度；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)來自基層、干部出于一線的觀念，逐步形成來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。進(jìn)一步完善改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固擴(kuò)大“效率年”、“干部作風(fēng)建設(shè)年”成效，將領(lǐng)導(dǎo)干部到基層蹲點(diǎn)調(diào)研、一線工作法、全市性工作會(huì)議合并召開、市直部門負(fù)責(zé)同志公開向社會(huì)述職、中層干部輪崗交流、公開接受民主評(píng)議等行之有效的做法上升為制度固定下來，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善項(xiàng)目代辦和并聯(lián)審批、超時(shí)默許、零成本注冊(cè)等制度，不斷提高行政效率。健全聯(lián)系服務(wù)群眾和為民辦實(shí)事制度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部接待人民群眾來訪各項(xiàng)制度的落實(shí)，不斷提高群眾滿意度。進(jìn)一步完善反腐倡廉制度。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，加大查處力度，實(shí)施專項(xiàng)治理，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，探索建立廉情預(yù)警機(jī)制，完善推廣一批權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控模式，加大從源頭上預(yù)防腐敗力度，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效。

新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會(huì)治理和諧化和黨的建設(shè)科學(xué)化，是科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)的“五大支柱”，相互支撐、相互影響、不可或缺。形象地講，就像一輛汽車，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化是前面的“兩個(gè)驅(qū)動(dòng)”，城鄉(xiāng)等值化、社會(huì)治理和諧化是后面的“兩個(gè)驅(qū)動(dòng)”，黨的建設(shè)是“發(fā)動(dòng)機(jī)”，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。這“五化”共同支撐起科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都的大廈，我們必須統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，不斷取得新成效。各縣（市）區(qū)、市直各部門要按照這樣的要求，進(jìn)一步完善本地區(qū)本部門科學(xué)發(fā)展的思路，把今年的工作謀劃好，把未來的工作規(guī)劃好。

按照做強(qiáng)“五大支柱”的要求，今年我們要繼續(xù)采取集中力量攻堅(jiān)的辦法，全力打好六項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是以曹妃甸為龍頭的唐山灣“四點(diǎn)一帶”產(chǎn)業(yè)聚集攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“大視野謀劃、大區(qū)域規(guī)劃、大集團(tuán)發(fā)展、大項(xiàng)目支撐、大范圍協(xié)同”的思路，著眼于發(fā)揮好科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用、產(chǎn)業(yè)聚集的龍頭作用、對(duì)外開放的先導(dǎo)作用、體制機(jī)制創(chuàng)新的示范作用，通過打好石油煉化項(xiàng)目、首鋼京唐鋼鐵二期工程、裝備制造業(yè)園區(qū)建設(shè)等九大戰(zhàn)役，在沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集上實(shí)現(xiàn)突破，曹妃甸新區(qū)力爭(zhēng)完成投資1500億元，增長(zhǎng)50%以上。二是城鎮(zhèn)面貌三年大變樣攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好南湖生態(tài)城開發(fā)建設(shè)、曹妃甸國(guó)際生態(tài)城開發(fā)建設(shè)、唐河青龍河開發(fā)治理、唐山灣三島開發(fā)建設(shè)、鳳凰新城開發(fā)建設(shè)、大城山周邊區(qū)域開發(fā)、空港城開發(fā)建設(shè)、人居條件持續(xù)改善、中心區(qū)舊城改造、縣城擴(kuò)容升級(jí)等十大工程，建設(shè)文化廣場(chǎng)、市民中心、曹妃甸論壇永久會(huì)址、奧體中心、南湖老唐山風(fēng)情小鎮(zhèn)、中國(guó)近代工業(yè)博物館、新火車站、曹妃甸可持續(xù)發(fā)展展示中心、大型城市主題雕塑、南湖之門等十大標(biāo)志性建筑，推進(jìn)城市規(guī)劃、城市功能、城市容貌、城市經(jīng)營(yíng)、城市管理水平大提升。三是結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過強(qiáng)力實(shí)施“三百計(jì)劃”，全面開展“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，確保在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。四是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出抓好各縣（市）區(qū)10平方公里工業(yè)園區(qū)和曹妃甸縣（市）區(qū)臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)，每個(gè)園區(qū)至少有2-3個(gè)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園。五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作，抓一批城郊城鎮(zhèn)化發(fā)展示范點(diǎn)、一批土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)、一批“大村莊”建設(shè)示范點(diǎn)、一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和一批新民居建設(shè)，加速城鄉(xiāng)等值化發(fā)展進(jìn)程。六是改善民生攻堅(jiān)戰(zhàn)。為群眾辦好20件實(shí)事，重點(diǎn)解決好就業(yè)、安居、社保等事關(guān)群眾切身利益的突出問題，讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。尤其是把鄉(xiāng)村垃圾清運(yùn)處理作為建設(shè)生態(tài)城市、開展“健康唐山、幸福人民”行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，推廣戶收、村集、鄉(xiāng)運(yùn)、縣集中處理模式，努力為農(nóng)村群眾創(chuàng)造清潔、健康、環(huán)保的生活環(huán)境。對(duì)這六項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，市委、市政府和相關(guān)部門要抓緊制定實(shí)施方案，細(xì)化責(zé)任分工，明確工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，強(qiáng)化督促檢查，加大問責(zé)力度。要采取超常規(guī)的措施，著力破解資金、土地等瓶頸制約，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中遇到的各種困難和問題，務(wù)求取得全勝。

同志們，站在新的起點(diǎn)，踏上新的征程，我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，奮發(fā)圖強(qiáng)，埋頭實(shí)干，為把唐山早日建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都而努力奮斗！

第四篇：中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中紀(jì)委七次全會(huì)公報(bào)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中紀(jì)委七次全會(huì)公報(bào)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議，于2017年1月6日至8日在北京舉行。

出席這次全會(huì)的有，中央紀(jì)委委員123人，列席266人。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席全會(huì)并發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議。

全會(huì)由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。全會(huì)總結(jié)2016年紀(jì)律檢查工作，部署2017年任務(wù)，審議通過了王岐山同志代表中央紀(jì)委常委會(huì)所作的《推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大召開》工作報(bào)告，審議通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》。王岐山同志就規(guī)則（試行）審議稿向全會(huì)作了說明。

全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)總書記重要講話。一致認(rèn)為，講話立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，直面現(xiàn)實(shí)、充滿自信，蘊(yùn)含著質(zhì)樸真摯的為民情懷、許黨許國(guó)的擔(dān)當(dāng)精神，具有深刻思想性和強(qiáng)烈感染力?？倳浾驹趯?shí)現(xiàn)黨的歷史使命的戰(zhàn)略全局高度，充分肯定黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的顯著成效，明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的總體要求和主要任務(wù)。講話指出，經(jīng)過全黨4年多的努力，黨的各級(jí)組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強(qiáng)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到堅(jiān)決落實(shí)，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗

斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。講話強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨仍然任重道遠(yuǎn)，從寬松軟走向嚴(yán)緊硬需要經(jīng)歷砥礪淬煉的過程，要繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，向黨的十九大交上改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗的優(yōu)秀答卷。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，不斷堅(jiān)定和提高政治覺悟，依靠文化自信堅(jiān)定理想信念；黨的高級(jí)干部要做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的表率，黨的各級(jí)組織要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性?？倳洺浞挚隙o(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)提出更高要求。學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神是全黨的重要政治任務(wù)。要把自己擺進(jìn)去，密切聯(lián)系思想和工作實(shí)際，全面、科學(xué)、系統(tǒng)、準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記系列重要講話精神，學(xué)思踐悟、悟懂通透，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。

全會(huì)認(rèn)為，2016年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，黨和國(guó)家事業(yè)取得新成就。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把系列重要講話精神作為思想武器和行動(dòng)指南，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在全面從嚴(yán)治黨中堅(jiān)守職責(zé)定位，帶頭執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅(jiān)持依規(guī)治黨和依法治國(guó)相統(tǒng)一，修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，頒布問責(zé)條例，制定深化國(guó)家監(jiān)察體制改革方案，確定時(shí)間表、路線圖，在北京市、山

西省、浙江省部署開展改革試點(diǎn)，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察全覆蓋。堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，持之以恒糾正“四風(fēng)”，懲前毖后、治病救人，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上下功夫，抓早抓小，動(dòng)輒則咎。深化政治巡視，完成對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)巡視全覆蓋，深入開展“回頭看”，創(chuàng)新方式方法，巡視和巡察有機(jī)銜接，利劍作用充分彰顯。堅(jiān)決減少存量、遏制增量，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，持續(xù)保持遏制腐敗高壓態(tài)勢(shì)，織牢追逃追贓“天網(wǎng)”。聚焦扶貧民生，重點(diǎn)督查督辦，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。加強(qiáng)紀(jì)委班子和隊(duì)伍建設(shè)，加大干部交流和管理監(jiān)督力度，制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。在肯定成績(jī)的同時(shí)，全會(huì)實(shí)事求是地分析了工作中存在的問題，要求高度重視、認(rèn)真解決。

全會(huì)總結(jié)黨的十八大以來的工作，有以下體會(huì)：

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。新時(shí)代承載新使命。維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本所在，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的，體現(xiàn)在堅(jiān)定理想信念宗旨、制定和實(shí)施正確路線方針政策，體現(xiàn)在堅(jiān)持黨管干部原則、選對(duì)人用好人，樹立鮮明價(jià)值觀和政治導(dǎo)向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國(guó)最重大的政治原則，樹立“四個(gè)意識(shí)”，只有在思想和行動(dòng)上提高政治站位，不斷從政治意識(shí)和大局意識(shí)上找到

差距，才能真正做到向核心看齊。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，要不斷提高政治覺悟，做維護(hù)黨中央權(quán)威的忠誠(chéng)衛(wèi)士。

第二，全面從嚴(yán)治黨，必須抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個(gè)根本，扎緊制度籠子，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。一個(gè)時(shí)期以來，黨內(nèi)存在的突出問題是黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，根源在于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，尤其是黨內(nèi)政治生活遭到破壞。黨內(nèi)政治生活狀況決定政治生態(tài)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性必須從黨內(nèi)政治生活抓起。要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高黨內(nèi)政治生活原則性和戰(zhàn)斗性，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機(jī)制，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

第三，民心是最大的政治，要把管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)到基層，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，民心始終是我們黨最深厚的執(zhí)政之基。不講政治、脫離群眾，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)被虛化削弱。必須堅(jiān)決糾正政治虛無主義傾向，旗臶鮮明講政治。人民的心聲、心愿、心念就是民心，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨中央的信心、信任和信賴，是最大的政治成就。落實(shí)黨中央一系列為民務(wù)實(shí)的好政策，關(guān)鍵靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠全面從嚴(yán)治黨作保障。要推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一級(jí)級(jí)向基層延伸，讓廣大群眾在全面從嚴(yán)治黨中增加獲得感，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第四，信任不能代替監(jiān)督，要把紀(jì)委的自我監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，自覺接受黨和人民考驗(yàn)。黨章賦予紀(jì)律檢查委員會(huì)權(quán)威地位和重要職責(zé)，這既是信任、也是考驗(yàn)。打鐵還需自身硬。

全面從嚴(yán)治黨聯(lián)系著紀(jì)委的中心工作，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍是我們的政治責(zé)任。黨的領(lǐng)導(dǎo)本身包含著管理和監(jiān)督，首先要加強(qiáng)黨委對(duì)紀(jì)委的日常監(jiān)督。紀(jì)委要把自我監(jiān)督與接受黨內(nèi)監(jiān)督結(jié)合起來，同民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)融合，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)治理體系和治理能力建設(shè)。

第五，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，從寬松軟到嚴(yán)緊硬是一個(gè)長(zhǎng)期過程，要在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持。永遠(yuǎn)在路上，貴在開好頭，重在看方向。管黨治黨寬松軟是多年形成的，嚴(yán)緊硬也絕非一日之功。不堅(jiān)持就無以深化，不深化也無以堅(jiān)持。準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持與深化的關(guān)系，體現(xiàn)著科學(xué)精神，是重要的思想方法和工作方法。要堅(jiān)持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，靠嚴(yán)肅政治生活、靠加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、靠強(qiáng)化責(zé)任追究、靠選對(duì)人用好人，堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

全會(huì)提出，今年將召開黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)，做好紀(jì)律檢查工作意義重大。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。打鐵還需自身硬，必須扎緊制度籠子，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子

和干部隊(duì)伍建設(shè)，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)，以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績(jī)迎接黨的十九大召開。

第一，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)明換屆紀(jì)律。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要履行黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)，以黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例為尺子，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，為中央和地方換屆提供組織、干部保障。

第二，抓鐵有痕、踏石留印，交上作風(fēng)建設(shè)合格答卷。把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做，緊盯老問題，關(guān)注新動(dòng)向，堅(jiān)決防止反彈回潮。對(duì)執(zhí)紀(jì)審查對(duì)象存在“四風(fēng)”問題的，要先于其他問題查處和通報(bào)。檢查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神措施執(zhí)行情況，實(shí)事求是修訂制度。堅(jiān)定文化自信，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

第三，以強(qiáng)有力問責(zé)督促各級(jí)黨組織履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。推動(dòng)各級(jí)黨組織解決黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，層層落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)條例，加大問責(zé)力度，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。

第四，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)察體制改革，完善黨和國(guó)家自我監(jiān)督。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委牽頭抓總，落實(shí)改革方案，推動(dòng)制定國(guó)家監(jiān)察法，籌備組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)。中央試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，試點(diǎn)地區(qū)黨委負(fù)主責(zé)，紀(jì)委要抓好組織實(shí)施，整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工

作力量，成立省市縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。

第五，堅(jiān)定旗臶立場(chǎng)、緊盯目標(biāo)任務(wù)，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在加強(qiáng)日常管理監(jiān)督上下功夫。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，力度不減、節(jié)奏不變，堅(jiān)決減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制增量。嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，深化反腐敗國(guó)際合作。深刻剖析典型案件，懺悔錄能公開的都要公開，充分發(fā)揮反面教材作用。

第六，立足本屆完成紀(jì)檢體制改革任務(wù)，提煉總結(jié)實(shí)踐成果。完成對(duì)中管高校的巡視，實(shí)現(xiàn)黨中央一屆任期巡視全覆蓋目標(biāo)，總結(jié)提煉黨的十八大以來巡視工作經(jīng)驗(yàn)，把巡視創(chuàng)新實(shí)踐固化為制度成果。圍繞全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，推進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)內(nèi)部體制改革，完善派駐工作機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督作用。

第七，無須揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，絕不辜負(fù)黨和人民重托。做好紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，統(tǒng)籌干部選拔、培養(yǎng)、交流、使用，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的隊(duì)伍。

全會(huì)審議了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》。一致認(rèn)為，黨中央高度重視紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)寄予殷切期望。制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署，帶頭強(qiáng)化自我約束，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，做到正人先正己的實(shí)際行動(dòng)，充分表明了嚴(yán)格自律的擔(dān)當(dāng)和決心。全會(huì)指出，規(guī)則緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，明確

請(qǐng)示報(bào)告、線索處臵、初步核實(shí)、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規(guī)程；規(guī)定談話函詢的工作程序，執(zhí)紀(jì)審查的審批權(quán)限，調(diào)查談話和證據(jù)收集的具體要求；提煉有效管用實(shí)招，上升為制度規(guī)范，把紀(jì)委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。中央紀(jì)委要帶頭執(zhí)行規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)履行自身建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅處理執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)行為。

全會(huì)按照黨章規(guī)定，選舉李書磊同志為中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員、副書記。

全會(huì)審議并通過中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于王仲田同志嚴(yán)重違紀(jì)問題、李建波同志違紀(jì)問題的審查報(bào)告，確認(rèn)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)之前作出的給予王仲田同志撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分、給予李建波同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分責(zé)令其辭去中央紀(jì)委委員職務(wù)的決定。

全會(huì)號(hào)召，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷取得全面從嚴(yán)治黨新成效，為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利提供有力保障，交上讓黨和人民滿意的答卷。

習(xí)近平：在中紀(jì)委十八屆七次全會(huì)上的講話

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平1月6日上午在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，以新的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)新的實(shí)踐，繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，堅(jiān)持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，依靠文化自信堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，管黨治黨不僅關(guān)系黨的前途命運(yùn)，而且關(guān)系國(guó)家和民族的前途命運(yùn)，必須以更大的決心、更大的氣力、更大的勇氣抓緊抓好。只有把黨建設(shè)好，我們才能帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利。黨的十八大以來，我們把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局、著力從嚴(yán)從細(xì)抓管黨治黨，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴(yán)抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)、著力從作風(fēng)建設(shè)這個(gè)環(huán)節(jié)突破，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、著力真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，著力遏制腐敗滋生蔓延勢(shì)頭，懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題、著力增強(qiáng)人民群眾獲得感，全面強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、著力發(fā)揮巡視利劍作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

習(xí)近平指出，經(jīng)過全黨共同努力，黨的各級(jí)組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強(qiáng)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到堅(jiān)決落實(shí)，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，我們?cè)陂_展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中得到了一些重要啟示，主要是：一是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一，教育引導(dǎo)黨員、干部自覺向著理想信念高標(biāo)準(zhǔn)努力，同時(shí)要以黨的紀(jì)律為尺子，使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。二是要堅(jiān)持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一，對(duì)“四風(fēng)”問題露頭就打、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，同時(shí)要落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，督促黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。三是要堅(jiān)持查找問題和深化改革相統(tǒng)一，從問題入手，抽絲剝繭，查找根源，深化改革，破立并舉，確保公權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。四是要堅(jiān)持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一，既把德才兼?zhèn)涞暮酶刹窟x出來、用起來，又加強(qiáng)管理監(jiān)督，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的好局面。這些重要啟示和經(jīng)驗(yàn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效，但仍然任重道遠(yuǎn)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，要堅(jiān)定不移做好工作。要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)正義之戰(zhàn)。要敢于堅(jiān)持原則，完善配套措施，推動(dòng)問責(zé)制度落地生根。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好政策把握和工作銜接。各級(jí)紀(jì)委要強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺

接受黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，為全黨全社會(huì)樹起嚴(yán)格自律的標(biāo)桿。各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于換屆工作的部署，堅(jiān)持黨管干部原則不動(dòng)搖，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保換屆工作正確方向。

習(xí)近平指出，標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治。管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，需要經(jīng)歷一個(gè)砥礪淬煉的過程，要嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，步步深入、善作善成。要堅(jiān)持治標(biāo)不松勁，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，不斷堅(jiān)定和提高政治覺悟。修身立德是為政之基，從不敢、不能到不想，要靠鑄牢理想信念這個(gè)共產(chǎn)黨人的魂。面對(duì)公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的矛盾，是選擇前者還是后者，靠的就是覺悟，最終檢驗(yàn)的是對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須講覺悟、有覺悟。覺悟了，覺悟高了，就能找到自己行為的準(zhǔn)星。

習(xí)近平指出，要依靠文化自信堅(jiān)定理想信念。領(lǐng)導(dǎo)干部要不忘初心、堅(jiān)守正道，必須堅(jiān)定文化自信。沒有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的底蘊(yùn)和滋養(yǎng)，信仰信念就難以深沉而執(zhí)著。黨員、干部要不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界，去庸俗、遠(yuǎn)低俗、不媚俗，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的高級(jí)干部要做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的表率，始終把握正確政治方向，堅(jiān)持政治立場(chǎng)和政治原則，遵守政治紀(jì)律和政治

規(guī)矩，堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)持原則、敢抓敢管。增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，最終要落腳在看齊上。黨的高級(jí)干部要自覺經(jīng)常同黨中央對(duì)表，校準(zhǔn)自己的思想和行動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺站在黨和國(guó)家大局上想問題、辦事情，把黨中央大政方針不折不扣落實(shí)到位。

習(xí)近平指出，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，重在日常、貴在有恒。黨的各級(jí)組織要敢于較真碰硬，見物見人見細(xì)節(jié)，從點(diǎn)滴抓起，從具體問題管起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。要坦誠(chéng)相見、開誠(chéng)布公，讓正常的批評(píng)和自我批評(píng)成為黨內(nèi)政治空氣的清潔劑，讓黨員、干部習(xí)慣在相互提醒和督促中進(jìn)步。黨的各級(jí)組織要拿出滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的功夫，在堅(jiān)持不懈、持之以恒中見常態(tài)、見長(zhǎng)效。

王岐山在主持會(huì)議時(shí)指出，總書記的重要講話，站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，充分肯定全面從嚴(yán)治黨取得的顯著成效，明確提出今后工作的總體要求和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要冷靜清醒判斷形勢(shì)，著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，凝聚黨心民心，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。講話既直面問題，又充滿自信，蘊(yùn)含著質(zhì)樸真摯的為民情懷、許黨許國(guó)的擔(dān)當(dāng)精神。學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話是全黨的政治任務(wù)，要同深入貫徹系列重要講話精神結(jié)合起來，密切聯(lián)系實(shí)際，全面、科學(xué)、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，學(xué)思踐悟、融會(huì)貫通，提高政治站位，堅(jiān)定政治方向，真正內(nèi)化于心、外化于行。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，維護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大召

開。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國(guó)務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員出席會(huì)議。

第五篇：中共天津市委九屆七次全會(huì)開幕

中共天津市委九屆七次全會(huì)開幕

２０１０年天津市工作總要求

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和宏觀調(diào)控政策措施，按照胡錦濤總書記對(duì)天津工作“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”和“五個(gè)下功夫、見成效”的重要要求，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

２０１０年工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)

完成明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，必須把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實(shí)力、上水平作為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，全面增強(qiáng)天津的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、文化實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市規(guī)劃建設(shè)管理水平、人民群眾生活水平、社會(huì)和諧穩(wěn)定水平，不斷向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

天津日?qǐng)?bào)訊中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議２２日上午在天津禮堂開幕。

市委書記張高麗講話。市委副書記、市長(zhǎng)黃興國(guó)主持會(huì)議。市人大常委會(huì)主任劉勝玉，市政協(xié)主席邢元敏，市委副書記何立峰，市委委員、市委候補(bǔ)委員出席會(huì)議。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照胡錦濤總書記對(duì)天津工作“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”和“五個(gè)下功夫、見成效”的重要要求，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，推進(jìn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

張高麗在講話時(shí)首先代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告一年來的工作。他說，今年是新世紀(jì)以來面臨困難最大、挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的一年。我們堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，深入開展“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”活動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，圓滿完成各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重要進(jìn)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全國(guó)前列，年初提出的相當(dāng)于或好于去年的奮斗目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。張高麗強(qiáng)調(diào)，在國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國(guó)內(nèi)各地經(jīng)濟(jì)普遍下滑的情況下，我們?nèi)〉眠@樣的成績(jī)，是極為不易的。這是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)信危中有機(jī)、事在人為，齊心協(xié)力，共克時(shí)艱的結(jié)果。我們經(jīng)受住了重大考驗(yàn)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了天津精神、天津速度和天津效益。實(shí)踐證明，市委確定的發(fā)展思路、采取的重大舉措是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合天津?qū)嶋H、符合人民群眾愿望的。同時(shí)，要清醒地看到存在的差距和不足，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

張高麗指出，綜合分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上將好于今年，但形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，加上可以預(yù)料和難以預(yù)料的因素，面臨的困難和挑戰(zhàn)不會(huì)減少。我們必須居安思危，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，決不能盲目樂觀，決不能小視輕視存在的問題，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)，切實(shí)做到頭腦更加清醒、謀劃更加周密、準(zhǔn)備更加充分，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

張高麗強(qiáng)調(diào)，2010年對(duì)天津發(fā)展來說是至關(guān)重要的一年。做好明年工作，必須著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、生態(tài)宜居三個(gè)高地，全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)、體制機(jī)制改革創(chuàng)新、文化大發(fā)展大繁榮、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，這是貫徹落實(shí)胡錦濤總書記對(duì)天津工作“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”和“五個(gè)下功夫、見成效”重要要求的重大舉措，是對(duì)市委“一二三四五六”奮斗目標(biāo)和工作思路的豐富和發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的必然選擇。全市上下必須做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、行動(dòng)自覺、措施有力，務(wù)必取得重大進(jìn)展和顯著成效。

張高麗指出，明年全市工作的總要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和宏觀調(diào)控政策措施，按照胡錦濤總書記對(duì)天津工作“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”和“五個(gè)下功夫、見成效”的重要要求，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

張高麗強(qiáng)調(diào)，完成明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，必須把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實(shí)力、上水平作為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，全面增強(qiáng)天津的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、文化實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市規(guī)劃建設(shè)管理水平、人民群眾生活水平、社會(huì)和諧穩(wěn)定水平，不斷向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

張高麗強(qiáng)調(diào)，加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，全力推進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)基地、研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心、北方國(guó)際物流中心和宜居生態(tài)城區(qū)建設(shè)；中心城區(qū)要建設(shè)改造提升一批繁華街區(qū)、都市工業(yè)園區(qū)和特色經(jīng)濟(jì)街區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)；各區(qū)縣要集中力量推進(jìn)農(nóng)村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，培育更多的強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)層面更大發(fā)展。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)向著高端化高質(zhì)化高新化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更大轉(zhuǎn)變。要加快自主創(chuàng)新步伐，著力壯大創(chuàng)新主體，豐富創(chuàng)新載體，完善創(chuàng)新機(jī)制，聚集創(chuàng)新人才，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力更大增強(qiáng)。要加快推進(jìn)改革開放，積極穩(wěn)妥推進(jìn)濱海新區(qū)管理體制改革，深化綜合配套改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新更大突破。要加快建設(shè)生態(tài)宜居城市，奮戰(zhàn)300天，大力實(shí)施城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，搞好重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)建設(shè)，探索城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌更大變化。要加快和諧天津建設(shè)，精心策劃和實(shí)施新的20項(xiàng)民心工程，圍繞住房、就業(yè)、醫(yī)療、分配、交通、社會(huì)保障等重大民生領(lǐng)域，健全相互配套的保障機(jī)制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)排查化解矛盾，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)民計(jì)民生更大改善。要加快文化發(fā)展繁榮，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，增強(qiáng)文化服務(wù)功能，深化文化體制改革，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化實(shí)力更大提升。

張高麗強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)天津更好發(fā)展，迫切需要提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新精神，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)集體，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做善于學(xué)習(xí)的表率、解放思想的表率、求真務(wù)實(shí)的表率、親民愛民的表率、艱苦奮斗的表率、廉潔自律的表率，努力成為勤政廉政的模范。要完善選人用人機(jī)制，深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，加快培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)干部交流，堅(jiān)決整治選人用人上的不正之風(fēng)，不斷提高選人用人公信度。要對(duì)廣大干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持和健全民主集中制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組成員，市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)，天津警備區(qū)、武警天津市總隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志；市紀(jì)委委員；市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨員副秘書長(zhǎng)；市各部委辦、區(qū)縣局、市管企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、中央駐津局級(jí)單位、副局級(jí)單位的主要負(fù)責(zé)同志；市第九次黨代會(huì)代表中的部分基層同志列席了會(huì)議。現(xiàn)任非中共黨員市人大常委會(huì)副主任、副市長(zhǎng)、市政協(xié)副主席，市各部委辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。