第一篇：電建施工企業(yè)黨建工作存在的問題與對策調(diào)查報告

電建施工企業(yè)黨建工作存在的問題與對策調(diào)查報告

電建施工企業(yè)黨建工作存在的問題與對策（調(diào)查報告）

年以來，江總書記就加強黨的建設(shè)問題，集中地、連續(xù)地提出了許多重要的思想和觀點。十五屆六中全會全面分析了新世紀我黨面臨的新形勢、新任務(wù)，做出了《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，這一切充分說明黨中央高瞻遠矚，把加強黨的建設(shè)擺在了重要的位置。

企業(yè)黨建工作是極其重要的組成部分，特別是我司作為擁有多名職工、年歷史、產(chǎn)值近億的電力建設(shè)施工企業(yè)，已經(jīng)完全被推向市場，靠企業(yè)實力在競爭中求生存、求發(fā)展。黨建工作是實力的重要方面，直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定和企業(yè)的健康發(fā)展。如何加強，怎樣改進？我們帶著這個問題從總結(jié)企業(yè)黨的建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)入手，深入我司基層多個單位進行了為期天的調(diào)查。我們認為，以下經(jīng)驗教訓(xùn)雖然存在于我們企業(yè)，但某些方面具有一定的普遍意義。

一、企業(yè)黨建的旗幟作用仍然矚目

⒈黨員的整體形象良好。我司現(xiàn)有黨員人，占職工總數(shù)的四分之一。其中在職黨員人，施工一線黨員人。絕大多數(shù)黨員都能嚴格履行黨員義務(wù)，在企業(yè)兩個文明建設(shè)中發(fā)揮骨干作用，與企業(yè)同舟共濟，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部達到，影響和激發(fā)了一大批積極分子，自愿申請加入黨組織的人逐年增多，××年達到人。一個黨員一面旗幟，組成一道亮麗的風(fēng)景線。

⒉黨建工作普遍受到重視。各基層黨組織負責(zé)人，絕大多數(shù)黨員、干部、職工認為加強國有企業(yè)黨建工作是鞏固執(zhí)政黨地位的需要，不僅不會影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營，而且會保證企業(yè)健康發(fā)展。對黨建工作普遍重視，黨政領(lǐng)導(dǎo)能正確定位，換位思考，相互支持，形成合力。

⒊黨建工作形成較為科學(xué)規(guī)范的工作機制。拿我司來說，下設(shè)個分黨委，個總支、個黨支部范文搜，全國公務(wù)員共同天地，基本做到了哪里有工程項目，哪里就有先進生產(chǎn)力的代表——黨組織和共產(chǎn)黨員。從公司到基層，黨組織機構(gòu)健全、專兼職人員配備到位，各項制度完善，活動經(jīng)費有保障，并實行規(guī)范化黨支部達標(biāo)淘汰制度，極大地促進了支部工作永不輟步、不斷創(chuàng)新。、××年兩次修訂了“規(guī)范化標(biāo)準”、“考核辦法”，規(guī)范了標(biāo)牌、制度、臺帳、記錄、資料等基本要素，并全部裝配了信息化管理軟件，使支部工作更趨科學(xué)規(guī)范，更有章可循，便于操作。三年達標(biāo)率，公司連續(xù)幾年榮獲陜西電力公司規(guī)范化黨支部達標(biāo)先進單位，并獲陜西省基層黨校示范點殊榮。

⒋黨建與中心工作結(jié)合較為緊密?；鶎狱h組織，特別是黨支部在因地制宜、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合上勇于創(chuàng)新，探索總結(jié)出一些好經(jīng)驗。例如：隊黨支部在加強職工思想政治工作方面，探索出有效途徑《黨支部思想政治交底書》，把解決職工思想、工作、生活等問題的責(zé)任落實到黨支部；隊黨支部在解決下崗職工困難方面采取一摸底、二排隊、三提方案、四與行政磋商做決定的辦法，凡雙職工均面臨下崗的，保證一方不下崗，凡家庭收入低于最低生活保障線的職工不下崗。隊黨支部開展“有問題找支部，有困難找黨員”活動，拉近了黨組織與群眾的距離。一分司、二分司黨委在加強黨風(fēng)廉政方面，把責(zé)任由領(lǐng)導(dǎo)干部延伸到家屬及群眾反映較大的包工隊負責(zé)人，分別與之簽訂《廉政責(zé)任書》，并正面引導(dǎo)，開展評選“三好班子”活動，堅持定期對干部進行戒勉談話制度，有效發(fā)揮了監(jiān)督作用。二分司黨委還結(jié)合所承擔(dān)的國家重點蒲二電廠工程建設(shè)創(chuàng)魯班獎和省級文明工地，實施“形象工程”，全公司各黨支部圍繞各自任務(wù)開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒工程立功競賽”等活動，有力地促進了施工進度、質(zhì)量、安全及文明施工，公司先后獲得個省、市級文明工地，榮獲陜西電力公司雙文明單位、陜西省文明單位標(biāo)兵。三分司黨委倡導(dǎo)管理干部與時俱進，加強學(xué)習(xí)，開展“爭當(dāng)三個行家、一個能手、一個模范”活動。公司黨委總結(jié)各基層單位經(jīng)驗推出《推行目標(biāo)管理，實施八大工程》獲得全國電力系統(tǒng)現(xiàn)代化管理成果一等獎，公司榮獲陜西省管理先進單位，國電公司質(zhì)量效益型企業(yè)等先進榮譽。

二、目前存在的主要問題

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然取得了一定成績，但和形勢發(fā)展的要求還有一定差距，部分黨組織負責(zé)人及黨員干部還沒有完全跳出傳統(tǒng)圈子，黨建工作不能做到與時俱進，適應(yīng)不了市場經(jīng)濟的要求，黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用及黨員素質(zhì)與“三個代表”的要求還有不合拍的地方，對市場經(jīng)濟條件下國有企業(yè)黨建工作的地位和作用還沒有完全認識到位。具體表現(xiàn)在：

⒈思想認識有偏差：有人提出搞市場經(jīng)濟了還要不要黨組織和黨建工作的疑問。有人認為，企業(yè)只要守法經(jīng)營，依法納稅就行了，黨組織沒有必要再存在，也不會有多大作用了。更有甚者，有人認為企業(yè)在被完全推向市場以后，黨組織繼續(xù)存在會影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動等。

⒉開展活動有困難：電建施工企業(yè)被推向市場以后，由過去的集中大兵團進行國家重點工程電廠建

第二篇：電建施工企業(yè)黨建工作存在的問題與對策調(diào)查報告

年以來，江總書記就加強黨的建設(shè)問題，集中地、連續(xù)地提出了許多重要的思想和觀點。十五屆六中全會全面分析了新世紀我黨面臨的新形勢、新任務(wù)，做出了《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，這一切充分說明黨中央高瞻遠矚，把加強黨的建設(shè)擺在了重要的位置。

企業(yè)黨建工作是極其重要的組成部分，特別是我司作為擁有多名職工、年歷史、產(chǎn)值近億的電力建設(shè)施工企業(yè)，已經(jīng)完全被推向市場，靠企業(yè)實力在競爭中求生存、求發(fā)展。黨建工作是實力的重要方面，直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定和企業(yè)的健康發(fā)展。如何加強，怎樣改進？我們帶著這個問題從總結(jié)企業(yè)黨的建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)入手，深入我司基層多個單位進行了為期天的調(diào)查。我們認為，以下經(jīng)驗教訓(xùn)雖然存在于我們企業(yè)，但某些方面具有一定的普遍意義。

一、企業(yè)黨建的旗幟作用仍然矚目

⒈黨員的整體形象良好。我司現(xiàn)有黨員人，占職工總數(shù)的四分之一。其中在職黨員人，施工一線黨員人。絕大多數(shù)黨員都能嚴格履行黨員義務(wù)，在企業(yè)兩個文明建設(shè)中發(fā)揮骨干作用，與企業(yè)同舟共濟，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部達到，影響和激發(fā)了一大批積極分子，自愿申請加入黨組織的人逐年增多，××年達到人。一個黨員一面旗幟，組成一道亮麗的風(fēng)景線。

⒉黨建工作普遍受到重視。各基層黨組織負責(zé)人，絕大多數(shù)黨員、干部、職工認為加強國有企業(yè)黨建工作是鞏固執(zhí)政黨地位的需要，不僅不會影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營，而且會保證企業(yè)健康發(fā)展。對黨建工作普遍重視，黨政領(lǐng)導(dǎo)能正確定位，換位思考，相互支持，形成合力。

⒊黨建工作形成較為科學(xué)規(guī)范的工作機制。拿我司來說，下設(shè)個分黨委，個總支、個黨支部，基本做到了哪里有工程項目，哪里就有先進生產(chǎn)力的代表——黨組織和共產(chǎn)黨員。從公司到基層，黨組織機構(gòu)健全、專兼職人員配備到位，各項制度完善，活動經(jīng)費有保障，并實行規(guī)范化黨支部達標(biāo)淘汰制度，極大地促進了支部工作永不輟步、不斷創(chuàng)新。、××年兩次修訂了“規(guī)范化標(biāo)準”、“考核辦法”，規(guī)范了標(biāo)牌、制度、臺帳、記錄、資料等基本要素，并全部裝配了信息化管理軟件，使支部工作更趨科學(xué)規(guī)范，更有章可循，便于操作。三年達標(biāo)率，公司連續(xù)幾年榮獲陜西電力公司規(guī)范化黨支部達標(biāo)先進單位，并獲陜西省基層黨校示范點殊榮。

⒋黨建與中心工作結(jié)合較為緊密。基層黨組織，特別是黨支部在因地制宜、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合上勇于創(chuàng)新，探索總結(jié)出一些好經(jīng)驗。例如：隊黨支部在加強職工思想政治工作方面，探索出有效途徑《黨支部思想政治交底書》，把解決職工思想、工作、生活等問題的責(zé)任落實到黨支部；隊黨支部在解決下崗職工困難方面采取一摸底、二排隊、三提方案、四與行政磋商做決定的辦法，凡雙職工均面臨下崗的，保證一方不下崗，凡家庭收入低于最低生活保障線的職工不下崗。隊黨支部開展“有問題找支部，有困難找黨員”活動，拉近了黨組織與群眾的距離。一分司、二分司黨委在加強黨風(fēng)廉政方面，把責(zé)任由領(lǐng)導(dǎo)干部延伸到家屬及群眾反映較大的包工隊負責(zé)人，分別與之簽訂《廉政責(zé)任書》，并正面引導(dǎo)，開展評選“三好班子”活動，堅持定期對干部進行戒勉談話制度，有效發(fā)揮了監(jiān)督作用。二分司黨委還結(jié)合所承擔(dān)的國家重點蒲二電廠工程建設(shè)創(chuàng)魯班獎和省級文明工地，實施“形象工程”，全公司各黨支部圍繞各自任務(wù)開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒工程立功競賽”等活動，有力地促進了施工進度、質(zhì)量、安全及文明施工，公司先后獲得個省、市級文明工地，榮獲陜西電力公司雙文明單位、陜西省文明單位標(biāo)兵。三分司黨委倡導(dǎo)管理干部與時俱進，加強學(xué)習(xí)，開展“爭當(dāng)三個行家、一個能手、一個模范”活動。公司黨委總結(jié)各基層單位經(jīng)驗推出《推行目標(biāo)管理，實施八大工程》獲得全國電力系統(tǒng)現(xiàn)代化管理成果一等獎，公司榮獲陜西省管理先進單位，國電公司質(zhì)量效益型企業(yè)等先進榮譽。

二、目前存在的主要問題

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然取得了一定成績，但和形勢發(fā)展的要求還有一定差距，部分黨組織負責(zé)人及黨員干部還沒有完全跳出傳統(tǒng)圈子，黨建工作不能做到與時俱進，適應(yīng)不了市場經(jīng)濟的要求，黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用及黨員素質(zhì)與“三個代表”的要求還有不合拍的地方，對市場經(jīng)濟條件下國有企業(yè)黨建工作的地位和作用還沒有完全認識到位。具體表現(xiàn)在：

⒈思想認識有偏差：有人提出搞市場經(jīng)濟了還要不要黨組織和黨建工作的疑問。有人認為，企業(yè)只要守法經(jīng)營，依法納稅就行了，黨組織沒有必要再存在，也不會有多大作用了。更有甚者，有人認為企業(yè)在被完全推向市場以后，黨組織繼續(xù)存在會影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動等。

⒉開展活動有困難：電建施工企業(yè)被推向市場以后，由過去的集中大兵團進行國家重點工程電廠建設(shè)轉(zhuǎn)向多元化、民用工程化、小規(guī)?；?、分散化轉(zhuǎn)變，其分散性、不固定性、流動性大的特點比以往更加突出，客觀上造成黨建工作正常的會議、活動很難集中，黨組織機構(gòu)隨工程項目變更頻繁，工作連續(xù)性、穩(wěn)定性、正常性受到?jīng)_擊，黨員管理難度增大，造成集中與分散的矛盾。

⒊黨員分布結(jié)構(gòu)不盡合理：黨員大多數(shù)集中在條件較好、技術(shù)含量較高的各級機關(guān)，個別施工點和班組由于變動頻繁出現(xiàn)黨員人數(shù)較少或新的空白。

⒋黨組織機構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)：部分依托項目經(jīng)理部設(shè)置的黨支部，因項目的短期性而難以在一定時期內(nèi)保持支部工作的連續(xù)性，直接影響規(guī)范化黨支部達標(biāo)工作。

⒌黨組織的保證、監(jiān)督作用存在孰重孰輕問題：主要表現(xiàn)在圍繞施工生產(chǎn)發(fā)揮保證作用較好，但監(jiān)督作用薄弱，尤其是兼職支部書記及支委會由于沒有現(xiàn)成的良方很難有效監(jiān)督，同級監(jiān)督難度大。

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⒍黨支部書記的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)較之其他管理干部不太合理：黨支部書記較之于管理干部年齡偏大，個別支部書記文化程度較低，能力受到限制，黨支部工作基本知識欠缺，工作缺乏創(chuàng)新精神，存在著把能力較弱的管理干部交流到黨支部書記崗位的現(xiàn)象。

⒏離退休黨員管理難：人數(shù)多、分散、年齡大、集中活動困難。部分離退休黨員人退思想退，組織觀念蛻化，不能正常參加組織生活、交納黨費。

⒐機關(guān)黨建工作薄弱：基礎(chǔ)工作較差，黨章賦予機關(guān)黨組織的“教育、管理、協(xié)助、監(jiān)督”等職能沒有得到全面履行，存在著兼職兼職黨支部書記“兼職”黨建工作的現(xiàn)象，特別是機關(guān)黨組織對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督作用遠未得到充分發(fā)揮。

三、解決辦法

江總書記指出：貫徹“三個代表”要求，我們必須堅持黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)，同時要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的實際，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的社會影響力。貫徹這一講話精神，就必須針對我司乃至電建施工企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀和存在的問題采取措施，加以加強和改進，使電建施工企業(yè)黨建工作在揚棄中不斷前進。我們經(jīng)過認真研究，根據(jù)實際情況，提出以下對策：

（一）不斷提高認識。一是制定《黨委會（黨支部委員會）議事規(guī)則》、《黨委（黨支部）重大問題決策規(guī)則》等制度，從制度上保證黨建工作的地位。二是通過各種會議、途徑進行教育，提高認識，使大家明白一個道理：我國處于社會主義初級階段，無論是過去的計劃體制還是現(xiàn)在的市場體制，國有企業(yè)的公有制性質(zhì)沒有變，工人階級在國有企業(yè)中的地位和作用沒有變；要認識到，一個企業(yè)的發(fā)展離不開物質(zhì)文明、精神文明兩個車輪的協(xié)調(diào)支撐，一切符合“三個有利于”的手段都應(yīng)該用于為社會主義服務(wù)，其根本任務(wù)都是發(fā)展生產(chǎn)力；應(yīng)該認識到，黨組織在企業(yè)中的工作，就是發(fā)揮企業(yè)中工人階級先鋒隊的作用。中央一再強調(diào)，經(jīng)濟工作到哪里，黨組織也要建在哪里，這無疑是非常正確的。作為工人階級政黨，如果不理直氣壯地在日益發(fā)展的企業(yè)中開展黨的活動，就會削弱黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，使黨的建設(shè)出現(xiàn)空白地帶。必須提高認識，消除誤區(qū)，樹立信心，正確定位；要認識到，黨建工作在市場經(jīng)濟條件下國有企業(yè)中的地位和作用不僅不能絲毫動搖，而且要高度重視和下大力氣加強；認識到加強國有企業(yè)黨建工作是鞏固執(zhí)政黨地位的需要，不僅不會影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，而且會促進企業(yè)的健康發(fā)展，不斷探索搞好國有企業(yè)黨建工作的新方法。

（二）科學(xué)設(shè)置機構(gòu)。針對隨項目法施工而設(shè)置黨支部，不能保證黨建工作連續(xù)性問題，采取“以比較固定的工程隊為依托設(shè)置黨支部，覆蓋項目部”的辦法，為黨建工作的穩(wěn)定和規(guī)范化達標(biāo)建立牢固基礎(chǔ)。

（三）調(diào)整黨員結(jié)構(gòu)。針對黨員分布不均衡的實際，組織發(fā)展工作在遵循字方針前提下，堅持適當(dāng)控制機關(guān)發(fā)展人數(shù)，把發(fā)展重點應(yīng)放在施工一線和空白班組。堅持黨委每年舉辦一次入黨積極分子培訓(xùn)班，考試不合格不予發(fā)展，既解決均衡問題，又保證質(zhì)量，保證任何施工點都有中堅力量。

（四）提高支部書記素質(zhì)。針對個別人對黨建工作認識不到位，在確定支部書記人選時，寧愿干行政，不愿搞黨建，素質(zhì)較低的問題，采取換位工作，加大崗位交流力度，實行兼職，舉辦一期支部書記培訓(xùn)班等辦法，創(chuàng)造造就復(fù)合型人才環(huán)境，對仍不能勝任的，予以降職，直至免職。

（五）解決集中與分散的矛盾。針對施工點愈來愈分散，集中活動越來越困難的矛盾，應(yīng)改變過去公司黨委管的太死，工作太細，而基層被動應(yīng)付，難以落實的弊端，公司黨委應(yīng)把工作重心放在宏觀指導(dǎo)，檢查考核、調(diào)查研究，培養(yǎng)典型，推廣經(jīng)驗，指導(dǎo)創(chuàng)新上，給基層廣闊的發(fā)散思維空間，基層由被動轉(zhuǎn)向主動，從“聽布置，聽指令”轉(zhuǎn)變?yōu)閺膶嶋H出發(fā)，做出“自選動作”，把握工作的主動權(quán)，力求工作的主動性、開放性，放手讓基層創(chuàng)造經(jīng)驗，公司總結(jié)推廣，例如針對隊黨支部總結(jié)出的《黨支部思想政治交底書》，公司黨委應(yīng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，完善成《黨支部思想政治工作交底制度》，在全公司推廣。針對二分司黨委結(jié)合重點工程實施“容貌工程“的做法，公司應(yīng)及時總結(jié)完善成《關(guān)于實施容貌工程的意見》在全公司各施工點實施等等。

（六）強化監(jiān)督作用。針對黨組織保證作用較好，而監(jiān)督工作薄弱，特別是一線兼職支部和機關(guān)支部工作薄弱，個別黨員干部廉潔自律意識差，以權(quán)謀私、違法亂紀的狀況，應(yīng)深入細致調(diào)查研究，建立“一線黨支部重大事項黨政負責(zé)人碰頭會制度”，明確黨支部與行政商議和監(jiān)督的重大問題范圍、程序及責(zé)任追究措施。建立“機關(guān)黨支部重大問題溝通制度”，明確溝通的范圍、程序和責(zé)任追究措施。并采取高質(zhì)量開好各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，堅持每年召開黨風(fēng)廉政匯報會，堅持提拔干部進行廉政鑒定制度，堅持中層以上領(lǐng)導(dǎo)收入、重大事項報告制度，堅持簽訂“一崗四責(zé)”（安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政、經(jīng)營、思想政治）責(zé)任書，建立廉政責(zé)任追究制度等辦法解決。

（七）加強黨員管理。針對個別黨員、特別是個別離退黨員組織觀念淡化，不能正常參加組織活動、交納黨費的問題，應(yīng)分別情況采取不同措施予以解決。對“離群索居”遠離黨組織工作的黨員采取（）向黨支部留電話等聯(lián)系方式；（）每半年向黨支部寫一份思想?yún)R報寄回；（）對不寫匯報、表現(xiàn)較差的，支部找其談話，仍無起色的，支部按《黨章》有關(guān)規(guī)定拿出處理意見報公司黨委審批。對長期不繳納黨費，不過組織生活的黨員，采?。ǎ┱J真開展民主評議、教育；（）支部找其談話；（）支部根據(jù)《黨章》有關(guān)規(guī)定拿出處理意見，上報公司黨委審批。針對離退休黨員占公司黨員總數(shù)的實際，把離退休支部提升為總支，按離休、退休、內(nèi)退分設(shè)支部，劃小范圍，加強管理。并要求離退休黨組織每月至少活動一次，使離退休黨員及時了解黨的方針政策、公司大政方針，反映他們的愿望和心聲。并重視發(fā)揮老同志余熱，聘請部分離休干部當(dāng)公司顧問，為公司發(fā)展獻計獻策，使他們感到老有所為，沒有失落感。

（八）加強黨員教育。針對新形勢下一部分黨員干部頭腦里，黨的意識麻木、淡化，黨性降低，影響了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題，應(yīng)更充分地發(fā)揮企業(yè)業(yè)余黨校作用，聘好教師，訂實計劃，精心編寫教材，在加強落實上下工夫。黨委書記應(yīng)帶頭上黨課。保證每季度給黨員、入黨積極分子上一次系統(tǒng)的理論教育黨課，組織圍繞黨員思想上的疑點和關(guān)心的問題討論，統(tǒng)一認識，并要求黨員寫出思想?yún)R報或心得體會或建議，大力培育先進典型，發(fā)揮示范輻射的作用等，以此確保黨員黨性、黨風(fēng)的端正。

總之，我們通過調(diào)研認識到，要搞好電建施工企業(yè)乃至所有企業(yè)的黨建工作，應(yīng)注意把握以下原則：繼承、借鑒與創(chuàng)新相結(jié)合，以避免走彎路；“以人為本”，確保堅實的群眾基礎(chǔ)；從實際出發(fā)，實事求是，提高針對性、有效性；圍繞企業(yè)的中心工作，與時俱進，不斷發(fā)展。

第三篇：電建施工企業(yè)黨建工作存在的問題與對策調(diào)查報告

電建施工企業(yè)黨建工作存在的問題

與對策調(diào)查報告

電建施工企業(yè)黨建工作存在的問題與對策調(diào)查報告

電建施工企業(yè)黨建工作存在的問題與對策（調(diào)查報告）

年以來，江總書記就加強黨的建設(shè)問題，集中地、連續(xù)地提出了許多重要的思想和觀點。十五屆六中全會全面分析了新世紀我黨面臨的新形勢、新任務(wù)，做出了《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，這一切充分說明黨中央高瞻遠矚，把加

強黨的建設(shè)擺在了重要的位置。

企業(yè)黨建工作是極其重要的組成部分，特別是我司作為擁有多名職工、年歷史、產(chǎn)值近億的電力建設(shè)施工企業(yè)，已經(jīng)完全被推向市場，靠企業(yè)實力在競爭中求生存、求發(fā)展。黨建工作是實力的重要方面，直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定和企業(yè)的健康發(fā)展。如何加強，怎樣改進？我們帶著這個問題從總結(jié)企業(yè)黨的建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)入手，深入我司基層多個單位進行了為期天的調(diào)查。我們認為，以下經(jīng)驗教訓(xùn)雖然存在于我們企業(yè)，但某些方面具有一定的普遍意義。

一、企業(yè)黨建的旗幟作用仍然矚目

⒈黨員的整體形象良好。我司現(xiàn)有黨員人，占職工總數(shù)的四分之一。其中在職黨員人，施工一線黨員人。絕大多數(shù)黨員都能嚴格履行黨員義務(wù)，在企業(yè)兩個文明建設(shè)中發(fā)揮骨干作用，與企業(yè)同舟共濟，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部達到，影響和激發(fā)了一大批積極分子，自愿申請加入黨組織的人逐年增多，××年達到人。一個黨員一面旗幟，組成一道亮麗的風(fēng)景線。

⒉黨建工作普遍受到重視。各基層黨組織負責(zé)人，絕大多數(shù)黨員、干部、職工認為加強國有企業(yè)黨建工作是鞏固執(zhí)政黨地位的需要，不僅不會影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營，而且會保證企業(yè)健康發(fā)展。對黨建工作普遍重視，黨政領(lǐng)導(dǎo)能正確定位，換位思考，相互支持，形成合力。

⒊黨建工作形成較為科學(xué)規(guī)范的工作機制。拿我司來說，下設(shè)個分黨委，個總支、個黨支部，基本做到了哪里有工程項目，哪里就有先進生產(chǎn)力的代表——黨組織和共產(chǎn)黨員。從公司到基層，黨組織機構(gòu)健全、專兼職人員配備到位，各項制度完善，活動經(jīng)費有保障，并實行規(guī)范化黨支部達標(biāo)淘汰制度，極大地促進了支部工作永不輟步、不斷創(chuàng)新。、××年兩次修訂了“規(guī)范化標(biāo)準”、“考核辦法”，規(guī)范了標(biāo)牌、制度、臺帳、記錄、資料等基本要素，并全部裝配了信息化管理軟件，使支部工作更趨科學(xué)規(guī)范，更有章可循，便于操作。三年達標(biāo)率，公司連續(xù)幾年榮獲陜西電力公司規(guī)范化黨支部達標(biāo)先進單位，并獲陜西省基層黨校示范點殊榮。

⒋黨建與中心工作結(jié)合較為緊密?；鶎狱h組織，特別是黨支部在因地制宜、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合上勇于創(chuàng)新，探索總結(jié)出一些好經(jīng)驗。例如：隊黨支部在加強職工思想政治工作方面，探索出有效途徑《黨支部思想政治交底書》，把解決職工思想、工作、生活等問題的責(zé)任落實到黨支部；隊黨支部在解決下崗職工困難方面采取一摸底、二排隊、三提方案、四與行政磋商做決定的辦法，凡雙職工均面臨下崗的，保證一方不下崗，凡家庭收入低于最低生活保障線的職工不下崗。隊黨支部開展“有問題找支部，有困難找黨員”活動，拉近了黨組織與群眾的距離。一分司、二分司黨委在加強黨風(fēng)廉政方面，把責(zé)任由領(lǐng)導(dǎo)干部延伸到家屬及群眾反映較大的包工隊負責(zé)人，分別與之簽訂《廉政責(zé)任書》，并正面引導(dǎo)，開展評選“三好班子”活動，堅持定期對干部進行戒勉談話制度，有效發(fā)揮了監(jiān)督作用。二分司黨委還結(jié)合所承擔(dān)的國家重點蒲二電廠工程建設(shè)創(chuàng)魯

班獎和省級文明工地，實施“形象工程”，全公司各黨支部圍繞各自任務(wù)開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒工程立功競賽”等活動，有力地促進了施工進度、質(zhì)量、安全及文明施工，公司先后獲得個省、市級文明工地，榮獲陜西電力公司雙文明單位、陜西省文明單位標(biāo)兵。三分司黨委倡導(dǎo)管理干部與時俱進，加強學(xué)習(xí)，開展“爭當(dāng)三個行家、一個能手、一個模范”活動。公司黨委總結(jié)各基層單位經(jīng)驗推出《推行目標(biāo)管理，實施八大工程》獲得全國電力系統(tǒng)現(xiàn)代化管理成果一等獎，公司榮獲陜西省管理先進單位，國電公司質(zhì)量效益型企業(yè)等先進榮譽。

二、目前存在的主要問題

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然取得了一定成績，但和形勢發(fā)展的要求還有一定差距，部分黨組織負責(zé)人及黨員干部還沒有完全跳出傳統(tǒng)圈子，黨建工作不能做到與時俱進，適應(yīng)不了市場經(jīng)濟的要求，黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用及黨員素

質(zhì)與“三個代表”的要求還有不合拍的地方，對市場經(jīng)濟條件下國有企業(yè)黨建工作的地位和作用還沒有完全認識到位。具體表現(xiàn)在：

⒈思想認識有偏差：有人提出搞市場經(jīng)濟了還要不要黨組織和黨建工作的疑問。有人認為，企業(yè)只要守法經(jīng)營，依法納稅就行了，黨組織沒有必要再存在，也不會有多大作用了。更有甚者，有人認為企業(yè)在被完全推向市場以后，黨組織繼續(xù)存在會影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動等。

⒉開展活動有困難：電建施工企業(yè)被推向市場以后，由過去的集中大兵團進行國家重點工程電廠建設(shè)12全文查看

第四篇：企業(yè)黨建工作存在的主要問題及對策

企業(yè)黨建工作存在的主要問題及對策

為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神進一步加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，我們根據(jù)市社黨委“京供發(fā)?2010?18號”《關(guān)于開展黨建工作調(diào)研和職工思想狀況調(diào)查的通知》要求，并結(jié)合我公司實際，在問卷調(diào)查基礎(chǔ)上，對企業(yè)黨建就目前黨建工作基本現(xiàn)狀、存在的主要問題及對策開展調(diào)研，進行分析和思考。

我公司，現(xiàn)有黨支部六個，其中，分支機構(gòu)黨支部五個、離退休黨支部一個，現(xiàn)在冊正式黨員86名、預(yù)備黨員1名，其中，在崗黨員42名、崗下黨員28名、離退休黨員17名。雖然近幾年我們企業(yè)黨建工作取得了明顯成績，但目前還沒有達到改制前企業(yè)所制定和形成的一整套成熟的工作機制，使得企業(yè)中開展黨的活動缺乏保障機制、考核管理辦法。通過調(diào)研和分析我們認為：

一、當(dāng)前企業(yè)還存在著黨員教育管理難、黨組織活動開展難、黨組織和黨員的作用發(fā)揮難等不足及問題，究其原因如下：

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)干部對“黨建工作”的認識不足，思想觀念存在偏差。他們認為，企業(yè)經(jīng)營的目的主要是為了盈利，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的核心任務(wù)就是生產(chǎn)經(jīng)營和管理，黨建是“附帶”工作。缺乏“黨要管黨、從嚴治黨”的責(zé)任意識，存在“重業(yè)務(wù)輕黨建”的思想，把生產(chǎn)經(jīng)營作為“主業(yè)”、把黨建作為“副業(yè)”。因此對黨建工作缺乏熱情，始終處于被動應(yīng)付狀態(tài)。具體表現(xiàn)為：個別領(lǐng)導(dǎo)干部只重抓經(jīng)濟等“大局”工作，對黨建工作“會上說要管，抓時很少管，忙起來不管”，對黨建工作情況不清、底數(shù)不明；認為黨建工作不是硬性考核項目，“抓與不抓一個樣”，沒有認真落實黨的組織生活制度和切實地抓好黨建工作；甚至認為黨建是“虛功”，短期內(nèi)難以產(chǎn)生“看得見、摸得著”的效果，黨組織開展活動存在顧慮，擔(dān)心活動影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營（時間）、擾亂正常工作秩序（人員）、加大企業(yè)開支（活動經(jīng)費）等。因此在黨建工作中往往敷衍了事，工作浮在面上。

（二）黨務(wù)工作者隊伍配備不夠、業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力不高。近年來，隨著基層組織建設(shè)工作的不斷深化、細化和規(guī)范化，落實黨建工作任務(wù)十分繁重。而黨務(wù)工作者整體素質(zhì)不高嚴重制約了企業(yè)黨建工作的開展。目前企業(yè)改制后，作為黨建主要工作機構(gòu)的黨委辦公室，僅有1人；各支部書記全部是兼職。均為“半路出家”型黨務(wù)干部，他們在思想觀念、專業(yè)素質(zhì)和工作方法等方面未經(jīng)過較嚴格的培訓(xùn)，參加黨建專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)不多，自我學(xué)習(xí)投入精力不夠，導(dǎo)致對黨組織的基本工作常識模糊不清,黨建業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不足，存在管不了、管不活、管不好“三大難”問題。甚至還有個別的黨組織負責(zé)人，把抓黨建工作等同于抓企業(yè)經(jīng)營管理，致使在職工中缺乏影響力和感召力。同時，部分黨務(wù)工作者心理壓力大，怕經(jīng)理不支持，關(guān)系處理不好，影響自身利益；怕黨員不積極參與，活動開展不起來；怕職工不理解，費力不討好。導(dǎo)致部分黨務(wù)工作者開展活動時理不直、氣不壯，“底氣”不足。無法正常駕馭黨建工作。目前支部書記大部分時間疲于業(yè)務(wù)工作，導(dǎo)致有些黨組織在黨建工作上始終處于應(yīng)付狀態(tài)。因此難以適應(yīng)黨建工作的新形勢、新情況。

（三）部分黨員的思想觀念存在著誤區(qū)，目前公司現(xiàn)有基層黨支部六個，其中有三個支部的黨員數(shù)不滿5人。個別黨員認為，在市場經(jīng)濟條件下，自己是“打工者”，拿企業(yè)的錢、受經(jīng)理的管，只要干好本職、保住飯碗就行了，因此黨員數(shù)量少及發(fā)揮先鋒模范作用不主動、不積極的現(xiàn)象仍有存在，這也直接造成黨建工作開展比較困難。

二、針對企業(yè)黨建工作存在的主要問題，我們認為目前需要的對策如下：

（一）進一步明確意義，切實提高黨建工作認識。一是要提高加強黨建工作的認識水平。黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從貫徹落實黨的十七大四中全會關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的高度，牢固樹立執(zhí)政意識、陣地意識、占領(lǐng)意識，充分認識加強黨建工作的重要性、必要性和緊迫性，切實擔(dān)負起做好企業(yè)黨建工作的責(zé)任。二是要擺正企業(yè)黨組織的位臵。要充分認識到黨組織是一個政治組織，克服無所作為的“雇傭”思想，樹立“以有為才有位，在其位謀其為”意識，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，努力成為企業(yè)的政治核心。三是要加強宣傳教育。對一些在黨建工作上存在模糊認識的領(lǐng)導(dǎo)干部，一方面要向他們講清開展黨建工作對凝聚職工人心、促進企業(yè)健康發(fā)展的重要性，使他們從思想上消除黨的活動可有可無的認識；另一方面要按照建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍的要求，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的培養(yǎng)，通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等措施，在提高領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)營管理能力的同時，提高其黨性修養(yǎng)。

（二）抓好隊伍建設(shè)，不斷增強黨組織影響力。一是要選好配強黨組織負責(zé)人。要本著有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于黨組織作用的發(fā)揮，有利于促進企業(yè)發(fā)展的原則，挑選那些政治信念堅定、黨性觀念強、熟悉企業(yè)經(jīng)營管理、有較強的組織能力和協(xié)調(diào)能力的黨員，并要按照黨內(nèi)選舉、崗前培訓(xùn)等程序選配黨組織負責(zé)人。二是要抓好黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。通過集中培訓(xùn)、專題講座、經(jīng)驗介紹等形式，使他們明確工作目的、職責(zé)、任務(wù)和要求，增強黨建工作的針對性和有效性。三是要加強黨建工作指導(dǎo)督查。企業(yè)要定期召開黨建工作例會，聽取工作匯報，交流工作經(jīng)驗，布臵工作任務(wù)，黨委成員應(yīng)不定期地深入基層單位，檢查了解黨建工作的落實情況，并及時指導(dǎo)和幫助解決他們在工作中遇到的困難和問題。第四是要建立黨務(wù)干部考核制度。要通過“黨建工作目標(biāo)責(zé)任制”這個載體，把黨建工作完成任務(wù)情況與黨務(wù)干部目標(biāo)管理相掛鉤，一并加以考核。促進黨務(wù)干部切實發(fā)揮好應(yīng)有的作用。五是要加強黨員的教育。公司黨委要根據(jù)市社黨委的規(guī)定和企業(yè)的實際，確立相對固定的黨員教育活動日期，強化黨員參加教育活動的考勤制度。要采取靈活多樣的形式和手續(xù)，對黨員進行經(jīng)常性的理想信念教育、黨的路線方針政策和黨規(guī)黨紀教育，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，有針對性地開展新知識、新技術(shù)、新技能的培訓(xùn)，不斷改善黨員的知識結(jié)構(gòu)。同時還要不斷改進教育的方式方法和載體，突出教育的針對性和實效性。六是要加強黨員隊伍建設(shè)。在企業(yè)中做好發(fā)展黨員、教育管理黨員工作，既是加強黨的自身建設(shè)的需要，更是鞏固企業(yè)黨建工作陣地的前提和基礎(chǔ)。首先要切實做好發(fā)展黨員工作。要嚴格按照《黨章》的要求和“堅持標(biāo)準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作，使黨員隊伍不斷壯大，質(zhì)量不斷提高。同時，要按照黨的十七大精神和《黨章》規(guī)定，積極探索培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作。其次要改進黨員的管理工作。既要理順黨員屬地管理的關(guān)系，又要及時調(diào)整崗下和退休黨員的歸屬管理的關(guān)系。從而保證每個黨員都能夠參加組織活動。

（三）積極開展活動，充分發(fā)揮黨組織作用。要根據(jù)公司的特點和需要，大力改進黨組織的活動方式和工作方式。要按照“主動開展、不斷提高、逐步規(guī)范”的工作思路，本著“小型、分散、業(yè)余、務(wù)實”的原則，從企業(yè)的實際出發(fā)，圍繞中心工作，積極把黨組織獨立自主活動與工會組織活動結(jié)合起來，把解決自身問題與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題結(jié)合起來，把開展黨建活動與培育企業(yè)精神、企業(yè)文化結(jié)合起來，充分利用電化教育等現(xiàn)代傳媒手段，積極開展為黨員和廣大職工所歡迎黨建工作。進一步發(fā)揮黨組織和黨員的“四個作用”，即一是要圍繞企業(yè)決策開展活動，發(fā)揮參與作用。對關(guān)系企業(yè)、職工利益的問題、關(guān)系企業(yè)發(fā)展方向的問題，以及生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題，要積極開展提合理化建議活動，集中黨員、職工的意見建議，并通過黨組織負責(zé)人或決策層的黨員向企業(yè)諫言獻策，促進企業(yè)健康有序發(fā)展。二是要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。企業(yè)黨組織要引導(dǎo)黨員帶頭學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識；帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營，促進企業(yè)發(fā)展；帶頭遵紀守法，執(zhí)行各項規(guī)章制度；帶頭做好職工的思想工作，促進企業(yè)文化建設(shè)。要積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員標(biāo)兵”等活動，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務(wù)中勇挑重擔(dān)，發(fā)揮黨員勇于奉獻、不怕吃苦的精神，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的表率和帶動作用。三是要圍繞保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展開展活動，發(fā)揮凝聚作用。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)工會組織這一政治優(yōu)勢，廣泛開展“廠務(wù)公開”、“職工之家”、“崗位能手”等活動，并把這些活動寓于形式多樣、豐富多彩的群眾性文化娛樂活動之中，形成長期性、經(jīng)常性、群眾性、多樣性的職工文化活動機制，形成聯(lián)系、宣傳、組織、團結(jié)職工的工作機制。通過發(fā)揮黨組織的核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)職工搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益。四是要圍繞打造企業(yè)優(yōu)良文化和優(yōu)美環(huán)境開展活動，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。在企業(yè)中及時宣傳黨的路線方針政策，正確處理經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系。同時，黨組織要積極做好工會組織協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)企業(yè)與職工、職工與職工、企業(yè)與社會、職工與社會的關(guān)系，妥善處理內(nèi)部矛盾，做到既保證企業(yè)的合法權(quán)益，又注重保障職工的合法權(quán)益。

（四）創(chuàng)新工作機制，逐步實現(xiàn)黨建工作制度化。加強企業(yè)黨的建設(shè)，既要借鑒以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，又要根據(jù)本企業(yè)的性質(zhì)和新時代的特點，不斷開拓創(chuàng)新。一是要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制。即逐步在公司建立黨建工作聯(lián)席會議制度，由黨委書記負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，每季度定期召開各分支機構(gòu)黨組織、工會負責(zé)人參加的聯(lián)席會議，通報情況，分析形勢，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，研究制定相關(guān)措施。二是要以實行黨建工作目標(biāo)管理為重點，建立嚴格、周密、可操作性強的考評機制。各級黨組織按照“以黨建促經(jīng)濟，以經(jīng)濟促黨建”的要求，堅持把加強黨建工作的目標(biāo)要求與經(jīng)濟工作任務(wù)同步下達，與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理同步考核，與評比先進單位和先進個人同步表彰，做到黨建工作的成效與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績掛鉤，與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議掛鉤。從而形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管、上下聯(lián)動的良好局面。四是要完善各項規(guī)章制度，建立黨建“法治”機制。黨建工作的規(guī)范化、制度化是黨對企業(yè)實施政治領(lǐng)導(dǎo)的基本條件和可靠保證。社會主義市場經(jīng)濟的性質(zhì)本身，就決定了黨組織在企業(yè)中具有不可替代的地位和作用，因此，把黨建工作的內(nèi)容、要求、途徑和方法逐步的加以規(guī)范，明確規(guī)定黨組織的具體要求及開展活動等具體內(nèi)容，也是黨組織的一項重要任務(wù)。切實改變無法可依、無章可循的狀況，逐步把企業(yè)黨建工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

企業(yè)黨建工作存在的主要問題及對策

為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神進一步加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，我們根據(jù)市社黨委“京供發(fā)?2010?18號”《關(guān)于開展黨建工作調(diào)研和職工思想狀況調(diào)查的通知》要求，并結(jié)合我公司實際，在問卷調(diào)查基礎(chǔ)上，對企業(yè)黨建就目前黨建工作基本現(xiàn)狀、存在的主要問題及對策開展調(diào)研，進行分析和思考。

通過調(diào)研和分析我們認為，當(dāng)前不少企業(yè)還存在著黨員教育管理難、黨組織活動開展難、黨組織和黨員的作用發(fā)揮難等不足及問題，究其原因如下：

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識存在偏差。他們認為，企業(yè)經(jīng)營的目的主要是為了盈利，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的核心任務(wù)就是生產(chǎn)經(jīng)營和管理，黨建是“附帶”工作。因此對黨建工作缺乏熱情，始終處于被動應(yīng)付狀態(tài)，有的是為了應(yīng)付上級黨組織的檢查，也有把黨組織的工作部門當(dāng)作形式，沒有不行、有卻麻煩。黨組織開展活動存在顧慮，擔(dān)心活動影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營（時間）、擾亂正常工作秩序（人員）、加大企業(yè)開支（活動經(jīng)費）等。部分黨務(wù)工作者心理壓力大，怕經(jīng)理不支持，關(guān)系處理不好，影響自身利益；怕黨員不積極參與，活動開展不起來；怕職工不理解，費力不討好。導(dǎo)致有的黨務(wù)工作者開展活動時理不直、氣不壯，“底氣”不足。甚至在一些黨員中存在著，自己是“打工者”，拿企業(yè)的錢、歸經(jīng)理管，只要干好本職、保住飯碗就行了，不愿發(fā)揮也難以發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。個別企業(yè)管理者，也沒有把建立黨組織、開展黨的工作作為自己義不容辭的政治責(zé)任。他們對企業(yè)黨建工作支持、配合的積極性、主動性不高，應(yīng)付多于主動。

（二）企業(yè)的特殊性束縛了黨建工作開展。一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致黨組織建立難度增大。由于我們企業(yè)“小”、“變”、“散”等特點，嚴重制約了黨建工作的開展?！靶　奔雌髽I(yè)規(guī)模小，目前企業(yè)黨員人數(shù)少，不能單獨組建黨組織；“變”即企業(yè)經(jīng)營變化快；“散”即企業(yè)分布相對分散，人員工作地點分散等，給企業(yè)管理特別是黨建工作帶來很多不便。二是企業(yè)用工制度靈活，導(dǎo)致黨員教育管理難度增大。由于企業(yè)員工的減少，黨員人數(shù)也在不斷的下降，加之企業(yè)經(jīng)營活動條件的限制，一些黨員成為名副其實的“流動”黨員，企業(yè)黨組織難以實施有效的教育管理。三是企業(yè)現(xiàn)代管理機制的確立，導(dǎo)致黨組織活動開展難度增大。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理目標(biāo)責(zé)任制的確立，工作時間由經(jīng)理支配，黨組織開展活動時間缺乏自主性，活動經(jīng)費存在依賴性。從而導(dǎo)致，大部分黨組織沒有固定的活動場所，一定程度上束縛了黨建工作的開展。

（三）黨組織自身建設(shè)薄弱影響了黨建工作開展。一是黨組織的數(shù)量偏少。目前公司現(xiàn)有基層黨支部六個，其中有三個支部的黨員數(shù)不滿5人。二是黨務(wù)工作者整體素質(zhì)不高。大部分企業(yè)黨務(wù)工作者是由原企業(yè)改制后行政管理人員兼任的，他們在思想觀念、專業(yè)素質(zhì)和工作方法等方面未經(jīng)過較嚴格的培訓(xùn)，因此難以適應(yīng)黨建工作的新形勢、新情況。三是黨組織負責(zé)人難選。由于企業(yè)改制后規(guī)模相對較小，黨員人數(shù)也少，要選出政治堅強、熟悉黨務(wù)工作、會做思想政治工作，而且懂經(jīng)營會管理，善于同行政管理人員合作共事的黨組織負責(zé)人比較難。還有個別的黨組織負責(zé)人，把抓黨建工作等同于抓企業(yè)經(jīng)營管理，把黨組織等同于企業(yè)的下屬辦事機構(gòu)，致使黨組織負責(zé)人在職工中缺乏影響力和感召力。

（四）相關(guān)政策法規(guī)滯后制約了黨建工作快速發(fā)展。企業(yè)中黨組織的地位、作用以及發(fā)揮作用的途徑等，現(xiàn)行的有關(guān)政策和規(guī)定只作了原則的界定，缺乏具體的、操作性強的規(guī)定和制度，更沒有規(guī)定企業(yè)黨組織的建立及地位與作用的法律依據(jù)?！饵h章》雖然對企業(yè)中的黨的基層組織的工作任務(wù)作了相應(yīng)規(guī)定，但現(xiàn)有的法律條文和黨規(guī)中并沒有提供這些任務(wù)所應(yīng)有的支持手段?！豆痉ā泛汀秱€人獨資企業(yè)法》也只是籠統(tǒng)地規(guī)定黨的基層組織和黨員按照黨章進行活動，并沒有對黨組織開展活動提出具體要求。雖然近幾年我們企業(yè)黨建工作取得了明顯成績，但目前還沒有達到改制前企業(yè)所制定和形成的一整套成熟的工作機制，使得企業(yè)中開展黨的活動缺乏保障機制、考核管理辦法，造成黨組織建立和開展工作處于“受制于人”的尷尬境地。

三、解決非公有制企業(yè)黨建工作問題的主要抓手及對策

根據(jù)黨的十七大報告中明確的基層黨建工作任務(wù)和《黨章》中明確的非公有制企業(yè)黨建工作要求，針對我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作存在的主要問題，目前需要重點抓好的工作及對策如下：

（一）進一步明確意義，切實提高黨建工作認識。一是要提高黨組織對加強企業(yè)黨建工作的認識水平。黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從貫徹落實黨的十七大四中全會關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的高度，牢固樹立執(zhí)政意識、陣地意識、占領(lǐng)意識，充分認識加強黨建工作的重要性、必要性和緊迫性，切實擔(dān)負起做好企業(yè)黨建工作的責(zé)任。二是要提高企業(yè)黨組織的認識水平。要充分認識到黨組織是一個政治組織，具有獨立的“政治人格”，克服無所作為的“雇傭”思想，樹立“以有為才有位，在其位謀其為”意識，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，努力成為企業(yè)的政治核心。三是要加強對企業(yè)主的宣傳教育。對一些在黨建工作上存在模糊認識的領(lǐng)導(dǎo)干部，一方面要以實際生動的事例向他們講清開展黨建工作對凝聚職工人心、促進企業(yè)健康發(fā)展的重要性，使他們從思想上消除怕黨的活動影響生產(chǎn)經(jīng)營、是可有可無的認識；另一方面要按照建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的要求，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的培養(yǎng)，通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等措施，在提高領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)營管理能力、增強以法生產(chǎn)經(jīng)營自覺性的同時，進行黨的知識的教育培訓(xùn)。

（二）加大組建力度，努力擴大黨建工作覆蓋面。隨著非公有制經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，非公有制企業(yè)中的從業(yè)人員和黨員人數(shù)將不斷增加，如不適應(yīng)形勢需要，做好黨組織的組建工作，“有企業(yè)、無黨員”、“有黨員、無組織”的狀況將會越來越明顯、越來越突出。因此，必須采取有力措施，加大組建力度，擴大覆蓋面，為非公有制企業(yè)的健康發(fā)展提供強有力的政治和組織保障。一是要加強調(diào)查研究，切實掌握非公有制企業(yè)現(xiàn)狀。各級黨組織要對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)非公有制企業(yè)發(fā)展情況、黨組織組建情況、無黨員企業(yè)情況和培養(yǎng)入黨積極分子狀況，以及企業(yè)主的思想動態(tài)等進行全面深入細致的了解，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，落實責(zé)任，并及時進行跟蹤監(jiān)督。二是要因企制宜，采取多種形式建立黨的組織。要按照“先行組建、不斷提高、逐步規(guī)范”的工作思路，從企業(yè)的實際出發(fā)，重點指導(dǎo)，靈活設(shè)置，做到堅持條件，嚴格要求，成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，真正發(fā)揮作用。在黨組織建立形式上，可采?。孩侏毩⑹健７灿?名以上黨員，黨員構(gòu)成合理、有合適支部書記人選、企業(yè)員工相對穩(wěn)定的非公有制企業(yè)，都要獨立組建黨的基層組織。②聯(lián)合式。對企業(yè)規(guī)模較小、黨員偏少的非公有制企業(yè)，本著便于聯(lián)系和管理的原則，可以與同行業(yè)或鄰近的企業(yè)建立聯(lián)合黨支部。③掛靠式。對企業(yè)僅有個別黨員，又不便于與鄰近的企業(yè)建立聯(lián)合黨支部的，可將組織關(guān)系落戶到所在社區(qū)、人才交流中心、勞務(wù)派遣機構(gòu)或政府機關(guān)部門的黨組織。④派入式。對黨建工作基礎(chǔ)較好，但黨員人數(shù)較少的非公有制經(jīng)濟組織，在充分征求企業(yè)主意見的前提下，可由人事、勞動部門選派或推薦黨員業(yè)務(wù)骨干到企業(yè)任職，充實企業(yè)力量，成立黨的組織。⑤臨時式。對企業(yè)有正式黨員3名以上，其組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)確有困難的，由原單位出具黨員證明書和發(fā)給《流動黨員證》，建立企業(yè)臨時黨支部。三是要理順隸屬關(guān)系，建立健全組織管理體系。各級黨組織應(yīng)本著“便于聯(lián)系和管理、便于工作指導(dǎo)”的原則，理順隸屬關(guān)系。要按照建立一個“縱向到底，橫向到邊”的組織管理體系的要求，使每一個非公有制企業(yè)黨組織和黨員都有“娘家”。在黨組織的具體隸屬上，可實行：①屬地管理。國有企業(yè)和集體企業(yè)被買斷、整體出售或改制的，原黨組織關(guān)系可轉(zhuǎn)往企業(yè)所在地黨組織管理。非公有制企業(yè)黨組織，可隸屬于所在街道黨委管理。②行業(yè)管理。對相對小、散的非公有制企業(yè)，可由行業(yè)協(xié)會牽頭，成立行業(yè)黨組織，由工商行政管理部門或行業(yè)協(xié)會黨組織進行管理。③歸口管理。在非公有制企業(yè)比較集中的地方，如開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、綜合性大市場等，可以根據(jù)實際情況，建立工委、企業(yè)黨委等，對本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)黨組織集中進行管理。④會員（協(xié)會）制管理。由于興趣愛好、休閑活動、日常生活等產(chǎn)生的各類社團、協(xié)會越來越多?？捎蓞^(qū)委（黨委）授權(quán)，成立有關(guān)社團、協(xié)會黨組織，充分發(fā)揮各類社團、協(xié)會聚集黨員及群眾優(yōu)勢，對所在社團、協(xié)會的黨員進行集中管理。⑤樓宇管理。商務(wù)辦公樓是小型非公有制企業(yè)相對集中的地方?？晌袠怯罟芾聿块T或樓宇所有權(quán)單位，成立樓宇黨組織，對駐樓宇企業(yè)的黨員實行集中管理。

（三）抓好隊伍建設(shè)，不斷增強黨組織影響力。一是要選好配強黨組織負責(zé)人。要本著有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于黨組織作用的發(fā)揮，有利于促進企業(yè)發(fā)展的原則，挑選那些政治信念堅定、黨性觀念強、熟悉企業(yè)經(jīng)營管理、有較強的組織能力和協(xié)調(diào)能力、能夠與企業(yè)主合作共事的黨員，擔(dān)任企業(yè)黨組織負責(zé)人。在選配方式上，可以采取改制企業(yè)原有黨組織負責(zé)人自然過渡、選派、外聘（公開招聘）、內(nèi)選等辦法。無論采取何種方式，都要注意征求和尊重企業(yè)主的意見，取得他們的信任、支持和配合。并要按照組織與企業(yè)相互推薦、雙向選擇、黨內(nèi)選舉、崗前培訓(xùn)等程序選配黨組織負責(zé)人。同時，還要建立解聘非公有制企業(yè)黨組織負責(zé)人報告制度。對確因工作另有安排或其他特殊原因需要解聘企業(yè)黨組織負責(zé)人的，必須依照有關(guān)規(guī)定進行，企業(yè)主不得隨意解聘。二是要抓好黨建工作指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。首先要嚴格選派條件。要把思想政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營管理、有組織協(xié)調(diào)能力、會做思想政治工作、具有一定文化、責(zé)任心強的黨員干部，選派到非公有制企業(yè)做黨建工作指導(dǎo)員。在任職上可實行一人一企、一企多人、一人多企等多種方法。其次要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。利用休息時間，通過集中培訓(xùn)、專題講座、經(jīng)驗介紹等形式，使他們明確工作目的、職責(zé)、任務(wù)和要求，增強黨建工作的針對性和有效性。第三要加強指導(dǎo)督查。要定期召開黨建工作指導(dǎo)員例會，聽取工作匯報，交流工作經(jīng)驗，布置工作任務(wù)，不定期地派人深入企業(yè)，檢查了解黨建工作指導(dǎo)員的在位情況和工作情況，并及時指導(dǎo)和幫助解決他們在工作中遇到的困難和問題。第四要建立考核制度。把黨建工作指導(dǎo)員任期內(nèi)完成任務(wù)情況與干部目標(biāo)管理考核相掛鉤，嚴格考核，切實發(fā)揮好黨建工作指導(dǎo)員應(yīng)有的作用。三是要加強黨員隊伍建設(shè)。在非公有制企業(yè)中做好發(fā)展黨員、黨員教育管理工作，既是加強黨的自身建設(shè)的需要，更是鞏固非公有制企業(yè)黨建工作陣地的前提和基礎(chǔ)。首先要切實做好發(fā)展黨員工作。要嚴格按照《黨章》的要求和“堅持標(biāo)準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作，使非公有制企業(yè)中黨員隊伍不斷壯大，質(zhì)量不斷提高。同時，要按照黨的十七大精神和《黨章》規(guī)定，積極探索在企業(yè)主中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作。其次要改進黨員的管理工作。凡在非公有制企業(yè)中工作超過半年的黨員，都應(yīng)轉(zhuǎn)移正式的組織關(guān)系。對暫未建立黨組織的，黨員關(guān)系應(yīng)由屬地黨組織或行業(yè)管理部門黨組織管理。對于組織關(guān)系不愿轉(zhuǎn)、不讓轉(zhuǎn)、不便轉(zhuǎn)的“隱性”黨員，要做好耐心細致的思想工作，動員教育他們自覺辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，積極參加企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織活動，保證每個黨員都能夠參加組織活動。第三要加強黨員的教育。企業(yè)黨組織要根據(jù)上級黨組織的規(guī)定和企業(yè)的實際，確立相對固定的黨員教育活動日期，強化黨員參加教育活動的考勤制度。要采取靈活多樣的形式和手續(xù)，對黨員進行經(jīng)常性的理想信念教育、黨的路線方針政策和黨規(guī)黨紀教育，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，有針對性地開展新知識、新技術(shù)、新技能的培訓(xùn)，不斷改善黨員的知識結(jié)構(gòu)。同時還要不斷改進教育的方式方法和載體，突出教育的針對性和實效性。

（四）積極開展活動，充分發(fā)揮黨組織作用。要適應(yīng)企業(yè)的特點和需要，大力改進黨組

織的活動方式和工作方式。本著“小型、分散、業(yè)余、務(wù)實”的原則，積極把企業(yè)黨組織獨立自主活動與群團組織活動結(jié)合起來，把解決自身問題與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題結(jié)合起來，把開展黨建活動與培育企業(yè)精神、企業(yè)文化結(jié)合起來，采用電化教育、遠程教育等現(xiàn)代傳媒手段，開展黨的活動，使之為黨員和廣大職工所歡迎，為企業(yè)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營管理者所理解和支持。通過發(fā)揮“四個作用”，使黨組織真正成為企業(yè)主“政治生活的老師”、“經(jīng)濟運作的參謀”、“法律保護的依托”。一是要圍繞企業(yè)決策開展活動，發(fā)揮參與作用。對關(guān)系國家、企業(yè)、職工利益的問題、關(guān)系企業(yè)發(fā)展方向的問題，以及生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題，要積極開展提合理化建議活動，集中黨員、職工的意見建議，并通過黨組織負責(zé)人或決策層的黨員向企業(yè)諫言獻策，促進企業(yè)健康有序發(fā)展。二是要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。企業(yè)黨組織要引導(dǎo)黨員帶頭學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識；帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營，促進企業(yè)發(fā)展；帶頭遵紀守法，維護企業(yè)制度和社會秩序；帶頭做好職工的思想工作，幫助企業(yè)搞好精神文明建設(shè)。要積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務(wù)中勇挑重擔(dān)，發(fā)揮黨員勇于奉獻、不怕吃苦的精神，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的表率和帶動作用。三是要圍繞保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展開展活動，發(fā)揮凝聚作用。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)工會、共青團組織這一政治優(yōu)勢，廣泛開展“四有”職工隊伍建設(shè)、創(chuàng)建“職工之家”、“青年崗位能手”、“青年文明號”等活動，并把這些活動寓于形式多樣、豐富多彩的群眾性文化娛樂活動之中，形成長期性、經(jīng)常性、群眾性、多樣性的職工文化活動機制和聯(lián)系、宣傳、組織、團結(jié)職工的工作機制。通過發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用，全力支持幫助企業(yè)主，團結(jié)帶領(lǐng)職工搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益。四是要圍繞打造企業(yè)文化品牌和企業(yè)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)開展活動，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。在企業(yè)中及時宣傳黨的路線方針政策，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營、監(jiān)督企業(yè)依法納稅，正確處理經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系。同時，黨組織要積極做好工會、共青團、婦女組織及其他群眾團體的協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)企業(yè)與職工、職工與職工、企業(yè)與社會、職工與社會的關(guān)系，妥善處理勞資矛盾，做到既保證資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，又注重保障職工的合法權(quán)益。

（五）創(chuàng)新工作機制，逐步實現(xiàn)黨建工作制度化。加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，既要繼承和發(fā)揚黨的建設(shè)具有普遍意義的基本原則和經(jīng)驗，又要根據(jù)非公有制企業(yè)的性質(zhì)和特點，與時俱進，開拓創(chuàng)新。一是要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制。各級黨委要把非公有制企業(yè)黨建工作列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。建議在各級黨組織建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，由分管黨群工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，定期召開各街道、各系統(tǒng)工委及工商、工會等有關(guān)部門的負責(zé)人參加的聯(lián)席會議，通報情況，分析形勢，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，研究制定相關(guān)措施。二是要建立與企業(yè)主互動互利的工作機制。企業(yè)黨組織要注意從雙方的共同點出發(fā)開展工作，求同存異，在工作合作中讓業(yè)主看到企業(yè)黨組織的工作有利于企業(yè)健康發(fā)展，有利于他們經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)濟利益的實現(xiàn)，從而使業(yè)主認識到企業(yè)黨組織在促進企業(yè)發(fā)展、增加經(jīng)濟效益等方面目標(biāo)是一致的，并從這種認同感逐步發(fā)展到與企業(yè)黨組織建立起互相配合、互動互利的工作關(guān)系。三是要以實行黨建工作目標(biāo)管理為重點，建立嚴格、周密、可操作性強的考評機制。各級黨組織要制定目標(biāo)管理考核辦法，按照“以黨建促經(jīng)濟，以經(jīng)濟促黨建”的要求，堅持把加強黨建工作的目標(biāo)要求與經(jīng)濟工作任務(wù)同步下達，與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理同步考核，與評比先進單位和先進個人同步表彰，做到黨建工作的成效與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績掛鉤，與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議掛鉤。從而形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管、上下聯(lián)動的良好局面。四是要以保證非公有制企業(yè)黨組織正常開展活動為重點，建立黨組織的經(jīng)費籌措機制。要使非公有制企業(yè)黨建工作“有人管事”、“有錢辦事”，可采取爭取企業(yè)主支持一點、上級黨組織補充一點、本單位劃撥一點、從企業(yè)黨員上交的黨費中返還一點的辦法籌措解決。鑒于目前非公有制企業(yè)的黨建工作處在發(fā)展初期，上級組織部門可在近期內(nèi)將非公有制企業(yè)黨員上繳的黨費全部返還基層黨組織，作為黨建活動的專項經(jīng)費。五是要完善有關(guān)法律法規(guī)，建立黨建“法治”機制。完備的法律法規(guī)是黨對非公有制企業(yè)實施政治領(lǐng)導(dǎo)的基本條件和可靠保證。建議盡快出臺有關(guān)非公有制經(jīng)濟法律法規(guī)，把黨建工作作為一項重要內(nèi)容納入并規(guī)范。今后在修改《公司法》、《個人獨資企業(yè)法》和《中外合資企業(yè)法》、《合作企業(yè)法》等有關(guān)涉及非公有制企業(yè)經(jīng)濟時，都要明確規(guī)定建立黨組織的具體要求或增加黨組織設(shè)立及開展活動等具體內(nèi)容的法律法規(guī)條文，切實改變無法可依、無章可循的狀況，逐步把非公有制企業(yè)黨建工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

第五篇：非公有制企業(yè)黨建工作存在的主要問題及對策

非公有制企業(yè)黨建工作存在的主要問題及對策

2007年以來，我們根據(jù)市委、區(qū)委組織部門有關(guān)非公有制企業(yè)黨建工作要求，結(jié)合企業(yè)年檢、企業(yè)工資支付檢查、企業(yè)勞動情況調(diào)查等工作，對全區(qū)200余家非公有制企業(yè)黨建工作情況進行了深入調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際，就目前非公有制企業(yè)黨建工作基本現(xiàn)狀、存在的主要問題及對策，進行了分析和思考。

一、非公有制企業(yè)黨建工作的基本現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)非公有制企業(yè)發(fā)展較快。為進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，各級黨組織積極創(chuàng)新工作理念、改進工作方法、創(chuàng)建活動載體，逐步建立適應(yīng)新形勢、符合新要求的非公有制企業(yè)黨建工作新機制，非公有制企業(yè)黨建工作日趨活躍，呈現(xiàn)出良

好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)對非公有制企業(yè)黨建工作日益重視。各級黨組織根據(jù)我區(qū)非公有制企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，不斷提高在非公有制企業(yè)中加強黨的工作重要性的認識，把其納入黨建工作的總體布局，各級黨工委均建立了領(lǐng)導(dǎo)干部非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點，向非公有制企業(yè)選派了黨建聯(lián)絡(luò)員（指導(dǎo)員），初步形成了分級、分塊、分系統(tǒng)抓落實的工作格局。同時，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入非公有制企業(yè)調(diào)查研究、指導(dǎo)工作，幫助解決實際問題，有力地促進了非公有制企業(yè)黨建工作的正常開展。

（二）非公有制企業(yè)黨組織組建步伐不斷加快。全區(qū)各級黨組織把在非公有制企業(yè)中組建黨組織工作作為一項加強非公有制企業(yè)黨建的基礎(chǔ)性重要工作，通過向企業(yè)主宣傳黨的路線、方針、政策，啟發(fā)他們的政治意識，提高他們對黨的認識，爭取他們對建立黨組織的配合與支持，因企制宜、合理設(shè)置黨的組織。目前，原國有企業(yè)和集體企業(yè)改制后，黨組織保持良好；規(guī)模以上且符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)，也基本上建立

了黨組織。

（三）非公有制企業(yè)黨組織自身建設(shè)得到進一步加強。所有黨組織“班子”健全，大多數(shù)黨組織建立健全了“三會一課”、民主評議、談心交心等黨內(nèi)生活制度，有的黨組織還根據(jù)企業(yè)實際建立了黨員向企業(yè)獻計獻策、黨組織目標(biāo)管理等制度。在上級黨組織的指導(dǎo)幫助下，大多數(shù)黨組織能采取辦班培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式，對非公有制企業(yè)黨組織負責(zé)人尤其是書記、黨小組長和黨務(wù)工作者進行培訓(xùn)，提高他們的理論水平和工作能力。同時，開展崗位技能、市場經(jīng)濟知識等方面的教育培訓(xùn)，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。各級黨組織都能按照發(fā)展黨員的“十六字”方針，認真在非公有制企業(yè)的中層管理人員、技術(shù)骨干和企業(yè)一線的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員，壯大黨員隊伍，改善非公有制企業(yè)中黨員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。

（四）非公有制企業(yè)黨組織開展活動的有效性明顯增強。大多數(shù)非公有制企業(yè)黨組織能根據(jù)自身的特點，在上級黨組織的指導(dǎo)下，堅持原則性和靈活性相統(tǒng)一，做到“參與不干預(yù)、配合不遷就、監(jiān)督不滯后、引導(dǎo)不強制”，積極開展黨的活動。有的把黨員推薦到企業(yè)關(guān)鍵崗位任職，把黨組織的意圖轉(zhuǎn)化為企業(yè)的決策和行為；有的企業(yè)黨組織改變單一的開會、學(xué)文件、上黨課等做法，根據(jù)企業(yè)不同時期生產(chǎn)經(jīng)營的需求，針對性地開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”“黨員業(yè)務(wù)能力競賽”等活動；有的企業(yè)黨組織把黨建工作與營造企業(yè)文化氛圍結(jié)合起來，促進了企業(yè)的精神文明建設(shè)；還有的企業(yè)黨組織把為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)和維護員工的合法權(quán)益結(jié)合起來，促進員工和企業(yè)主之間的思想溝通、感情交流，增進雙方理解和信任。

二、非公有制企業(yè)黨建工作存在的主要問題及原因

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)仍不少企業(yè)特別是非公有制企業(yè)，還存在著黨組織組建難、黨員發(fā)展難、黨員教育管理難、黨組織活動開展難、黨組織和黨員的作用發(fā)揮難等不足及問題，究其原因如下：

（一）部分非公有制企業(yè)主思想認識存在偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分已建黨組織的企業(yè)主認為，經(jīng)營企業(yè)的目的主要是為了獲取最大的利潤，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的核心任務(wù)就是生產(chǎn)經(jīng)營和管理，黨建是“附帶”工作。他們對黨建工作缺乏熱情，大多數(shù)都是被動應(yīng)付，有的是為了應(yīng)付上級黨組織的檢查，也有把黨建工作作為企業(yè)的一種廣告宣傳。未建黨組織的企業(yè)，普遍對建立黨組織和開展黨組織活動存在顧慮，擔(dān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到影響，擔(dān)心黨組織活動打亂企業(yè)正常工作秩序，擔(dān)心有攤派行為帶來經(jīng)濟負擔(dān)等。部分企業(yè)黨組織負責(zé)人，心理壓力大，怕企業(yè)主不支持，關(guān)系處理不好，影響自身利益；怕黨員不積極參與，活動難開展；怕職工不理解，出力不討好，導(dǎo)致有的黨組織負責(zé)人工作起來理不直、氣不壯，“底氣”不足。部分企業(yè)黨員感到，自己是“打工者”，拿企業(yè)主的錢、歸企業(yè)主管，尤其是目前職場競爭日益激烈，干好本職、保住飯碗就行了，不愿發(fā)揮也難以發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；有的甚至對自己的黨員身份諱莫如深，成為不愿接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的“掛名黨員”、組織關(guān)系揣在懷里的“口袋黨員”。部分企業(yè)管理部門承認，企業(yè)只要能遵紀守法，照章納稅就行了，沒有把建立黨組織、開展黨的工作作為自己義不容辭的政治責(zé)任。他們對非公有制企業(yè)黨建工作支持、配合的積極性、主動性不高，應(yīng)付多于主動。

（二）非公有制企業(yè)的特殊性束縛了黨建工作開展。一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致黨組織建立難度增大。很多非公有制企業(yè)“小”、“變”、“散”等特點，嚴重制約了黨建工作的開展?！靶　奔雌髽I(yè)規(guī)模小，許多企業(yè)沒有黨員或黨員人數(shù)少，不能單獨組建黨組織；“變”即企業(yè)變化快，注冊成立快，關(guān)門倒閉也快；“散”即企業(yè)分布相對分散，注冊地和經(jīng)營地相分離，人員工作地分散等，給企業(yè)管理特別是黨建工作帶來很多不便。二是企業(yè)用工制度靈活，導(dǎo)致黨員教育管理難度增大。由于企業(yè)員工流動性大，黨員人數(shù)“朝增暮減”，加之企業(yè)經(jīng)營活動流動性大，一些黨員成為名副其實的“流動”黨員，企業(yè)黨組織難以實施有效的教育管理。三是企業(yè)資產(chǎn)的非公有性，導(dǎo)致黨組織活動開展難度增大。企業(yè)生產(chǎn)資料歸企業(yè)主所有，工作時間由企業(yè)主支配，黨組織開展活動時間缺乏自主性，活動經(jīng)費存在依賴性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)黨組織連黨刊雜志等基本學(xué)習(xí)資料都難以保證，大部分黨組織沒有固定的活動場所，一定程度上束縛了黨建工

作的開展。

（三）黨組織自身建設(shè)薄弱影響了黨建工作開展。一是黨組織的數(shù)量偏少。目前仍有個別符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)未建黨的組織；80%左右的規(guī)模以下非公有制企業(yè)因沒有黨員或黨員數(shù)不滿3人無法建立黨組織。二是黨務(wù)工作者整體素質(zhì)不高。大部分非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者是由原國有企業(yè)改制或下崗職工擔(dān)任，他們在思想觀念、工作方法等方面難以適應(yīng)黨建工作的新形勢、新情況。三是黨組織負責(zé)人難選。由于大部分非公有制企業(yè)規(guī)模相對較小，黨員人數(shù)也少，要選出政治堅強、熟悉黨務(wù)工作、會做思想政治工作，而且懂經(jīng)營會管理，善于同企業(yè)主合作共事的黨組織負責(zé)人比較難。還有少數(shù)企業(yè)黨組織負責(zé)人，把抓黨建工作等同于抓企業(yè)經(jīng)營管理，把黨組織等同于企業(yè)的下屬辦事機構(gòu)，致使黨組織負責(zé)人在職工中缺乏影響

力和感召力。

（四）相關(guān)政策法規(guī)滯后制約了黨建工作快速發(fā)展。非公有制企業(yè)中黨組織的地位、作用以及發(fā)揮作用的途徑等，現(xiàn)行的有關(guān)政策和規(guī)定只作了原則的界定，缺乏具體的、操作性強的規(guī)定和制度，更沒有規(guī)定企業(yè)黨組織的建立及地位與作用的法律依據(jù)。《黨章》雖然對非公有制經(jīng)濟組織中的黨的基層組織的工作任務(wù)作了相應(yīng)規(guī)定，但現(xiàn)有的法律條文和黨規(guī)中并沒有提供這些任務(wù)所應(yīng)有的支持手段。《公司法》和《個人獨資企業(yè)法》也只是籠統(tǒng)地規(guī)定黨的基層組織和黨員按照黨章進行活動，并沒有對是否應(yīng)當(dāng)建立黨組織和黨組織開展活動提出具體要求。還有《中外合資企業(yè)法》、《中外合作企業(yè)法》等也均未涉及黨建內(nèi)容。雖然近幾年非公有制企業(yè)黨建工作取得了明顯成績，但目前還沒有制定和形成一套完整成熟的工作機制，使得在非公有制企業(yè)中建立黨組織、開展黨的活動缺乏過硬的工作保障機制，造成黨組織建立和開展工作處于“受制于人”的尷尬境地。

三、解決非公有制企業(yè)黨建工作問題的主要抓手及對策 根據(jù)黨的十七大報告中明確的基層黨建工作任務(wù)和《黨章》中明確的非公有制企業(yè)黨建工作要求，針對我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作存在的主要問題，目前需要重點抓好的工作及對策如下：

（一）進一步明確意義，切實提高黨建工作認識。一是要提高各級黨委和有關(guān)部門對加強非公有制企業(yè)黨建工作的認識水平。各級黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從實踐三個代表重要思想、貫徹落實黨的十七大有關(guān)非公有制企業(yè)黨建工作精神的高度，牢固樹立執(zhí)政意識、陣地意識、占領(lǐng)意識，充分認識加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要性、必要性和緊迫性，切實擔(dān)負起做好非公有制企業(yè)黨建工作的責(zé)任。各級群團組織、政府行政管理部門以及執(zhí)法部門要自覺克服與己無關(guān)的思想，樹立全局觀念、大局意識，密切配合各級黨組織抓好非公有制企業(yè)黨建工作。二是要提高非公有制企業(yè)黨組織的認識水平。要使非公有制企業(yè)中的黨組織充分認識到黨組織是一個政治組織，具有獨立的“政治人格”，不能把非公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)黨組織混同起來，克服無所作為的“雇傭”思想，樹立“以有為贏有位，在其位謀有為”意識，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，努力成為企業(yè)所有人員的政治核心。三是要加強對企業(yè)主的宣傳教育。對一些在非公有制企業(yè)黨建工作上存在模糊認識的企業(yè)主，一方面要以實際生動的事例向他們講清在企業(yè)建立黨組織、開展黨建工作對凝聚職工人心、促進企業(yè)健康發(fā)展的重要性，使他們從思想上、感情上消除建立黨組織怕影響生產(chǎn)經(jīng)營、怕受監(jiān)督約束的顧慮；另一方面要按照建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的要求，加強對非公有制企業(yè)主素質(zhì)的培養(yǎng)，通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等措施，在提高企業(yè)主經(jīng)營管理能力、增強以法生產(chǎn)經(jīng)營自覺性的同時，進行黨的知識的教育培訓(xùn)。

（二）加大組建力度，努力擴大黨建工作覆蓋面。隨著非公有制經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，非公有制企業(yè)中的從業(yè)人員和黨員人數(shù)將不斷增加，如不適應(yīng)形勢需要，做好黨組織的組建工作，“有企業(yè)、無黨員”、“有黨員、無組織”的狀況將會越來越明顯、越來越突出。因此，必須采取有力措施，加大組建力度，擴大覆蓋面，為非公有制企業(yè)的健康發(fā)展提供強有力的政治和組織保障。一是要加強調(diào)查研究，切實掌握非公有制企業(yè)現(xiàn)狀。各級黨組織要對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)非公有制企業(yè)發(fā)展情況、黨組織組建情況、無黨員企業(yè)情況和培養(yǎng)入黨積極分子狀況，以及企業(yè)主的思想動態(tài)等進行全面深入細致的了解，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，落實責(zé)任，并及時進行跟蹤監(jiān)督。二是要因企制宜，采取多種形式建立黨的組織。要按照“先行組建、不斷提高、逐步規(guī)范”的工作思路，從企業(yè)的實際出發(fā)，重點指導(dǎo)，靈活設(shè)置，做到堅持條件，嚴格要求，成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，真正發(fā)揮作用。在黨組織建立形式上，可采?。孩侏毩⑹健７灿?名以上黨員，黨員構(gòu)成合理、有合適支部書記人選、企業(yè)員工相對穩(wěn)定的非公有制企業(yè)，都要獨立組建黨的基層組織。②聯(lián)合式。對企業(yè)規(guī)模較小、黨員偏少的非公有制企業(yè)，本著便于聯(lián)系和管理的原則，可以與同行業(yè)或鄰近的企業(yè)建立聯(lián)合黨支部。③掛靠式。對企業(yè)僅有個別黨員，又不便于與鄰近的企業(yè)建立聯(lián)合黨支部的，可將組織關(guān)系落戶到所在社區(qū)、人才交流中心、勞務(wù)派遣機構(gòu)或政府機關(guān)部門的黨組織。④派入式。對黨建工作基礎(chǔ)較好，但黨員人數(shù)較少的非公有制經(jīng)濟組織，在充分征求企業(yè)主意見的前提下，可由人事、勞動部門選派或推薦黨員業(yè)務(wù)骨干到企業(yè)任職，充實企業(yè)力量，成立黨的組織。⑤臨時式。對企業(yè)有正式黨員3名以上，其組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)確有困難的，由原單位出具黨員證明書和發(fā)給《流動黨員證》，建立企業(yè)臨時黨支部。三是要理順隸屬關(guān)系，建立健全組織管理體系。各級黨組織應(yīng)本著“便于聯(lián)系和管理、便于工作指導(dǎo)”的原則，理順隸屬關(guān)系。要按照建立一個“縱向到底，橫向到邊”的組織管理體系的要求，使每一個非公有制企業(yè)黨組織和黨員都有“娘家”。在黨組織的具體隸屬上，可實行：①屬地管理。國有企業(yè)和集體企業(yè)被買斷、整體出售或改制的，原黨組織關(guān)系可轉(zhuǎn)往企業(yè)所在地黨組織管理。非公有制企業(yè)黨組織，可隸屬于所在街道黨委管理。②行業(yè)管理。對相對小、散的非公有制企業(yè)，可由行業(yè)協(xié)會牽頭，成立行業(yè)黨組織，由工商行政管理部門或行業(yè)協(xié)會黨組織進行管理。③歸口管理。在非公有制企業(yè)比較集中的地方，如開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、綜合性大市場等，可以根據(jù)實際情況，建立工委、企業(yè)黨委等，對本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)黨組織集中進行管理。④會員（協(xié)會）制管理。由于興趣愛好、休閑活動、日常生活等產(chǎn)生的各類社團、協(xié)會越來越多?？捎蓞^(qū)委（黨委）授權(quán)，成立有關(guān)社團、協(xié)會黨組織，充分發(fā)揮各類社團、協(xié)會聚集黨員及群眾優(yōu)勢，對所在社團、協(xié)會的黨員進行集中管理。⑤樓宇管理。商務(wù)辦公樓是小型非公有制企業(yè)相對集中的地方?？晌袠怯罟芾聿块T或樓宇所有權(quán)單位，成立樓宇黨組織，對駐樓宇企業(yè)的黨員實行集中管理。

（三）抓好隊伍建設(shè)，不斷增強黨組織影響力。一是要選好配強黨組織負責(zé)人。要本著有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于黨組織作用的發(fā)揮，有利于促進企業(yè)發(fā)展的原則，挑選那些政治信念堅定、黨性觀念強、熟悉企業(yè)經(jīng)營管理、有較強的組織能力和協(xié)調(diào)能力、能夠與企業(yè)主合作共事的黨員，擔(dān)任企業(yè)黨組織負責(zé)人。在選配方式上，可以采取改制企業(yè)原有黨組織負責(zé)人自然過渡、選派、外聘（公開招聘）、內(nèi)選等辦法。無論采取何種方式，都要注意征求和尊重企業(yè)主的意見，取得他們的信任、支持和配合。并要按照組織與企業(yè)相互推薦、雙向選擇、黨內(nèi)選舉、崗前培訓(xùn)等程序選配黨組織負責(zé)人。同時，還要建立解聘非公有制企業(yè)黨組織負責(zé)人報告制度。對確因工作另有安排或其他特殊原因需要解聘企業(yè)黨組織負責(zé)人的，必須依照有關(guān)規(guī)定進行，企業(yè)主不得隨意解聘。二是要抓好黨建工作指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。首先要嚴格選派條件。要把思想政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營管理、有組織協(xié)調(diào)能力、會做思想政治工作、具有一定文化、責(zé)任心強的黨員干部，選派到非公有制企業(yè)做黨建工作指導(dǎo)員。在任職上可實行一人一企、一企多人、一人多企等多種方法。其次要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。利用休息時間，通過集中培訓(xùn)、專題講座、經(jīng)驗介紹等形式，使他們明確工作目的、職責(zé)、任務(wù)和要求，增強黨建工作的針對性和有效性。第三要加強指導(dǎo)督查。要定期召開黨建工作指導(dǎo)員例會，聽取工作匯報，交流工作經(jīng)驗，布置工作任務(wù)，不定期地派人深入企業(yè)，檢查了解黨建工作指導(dǎo)員的在位情況和工作情況，并及時指導(dǎo)和幫助解決他們在工作中遇到的困難和問題。第四要建立考核制度。把黨建工作指導(dǎo)員任期內(nèi)完成任務(wù)情況與干部目標(biāo)管理考核相掛鉤，嚴格考核，切實發(fā)揮好黨建工作指導(dǎo)員應(yīng)有的作用。三是要加強黨員隊伍建設(shè)。在非公有制企業(yè)中做好發(fā)展黨員、黨員教育管理工作，既是加強黨的自身建設(shè)的需要，更是鞏固非公有制企業(yè)黨建工作陣地的前提和基礎(chǔ)。首先要切實做好發(fā)展黨員工作。要嚴格按照《黨章》的要求和“堅持標(biāo)準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作，使非公有制企業(yè)中黨員隊伍不斷壯大，質(zhì)量不斷提高。同時，要按照黨的十七大精神和《黨章》規(guī)定，積極探索在企業(yè)主中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作。其次要改進黨員的管理工作。凡在非公有制企業(yè)中工作超過半年的黨員，都應(yīng)轉(zhuǎn)移正式的組織關(guān)系。對暫未建立黨組織的，黨員關(guān)系應(yīng)由屬地黨組織或行業(yè)管理部門黨組織管理。對于組織關(guān)系不愿轉(zhuǎn)、不讓轉(zhuǎn)、不便轉(zhuǎn)的“隱性”黨員，要做好耐心細致的思想工作，動員教育他們自覺辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，積極參加企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織活動，保證每個黨員都能夠參加組織活動。第三要加強黨員的教育。企業(yè)黨組織要根據(jù)上級黨組織的規(guī)定和企業(yè)的實際，確立相對固定的黨員教育活動日期，強化黨員參加教育活動的考勤制度。要采取靈活多樣的形式和手續(xù)，對黨員進行經(jīng)常性的理想信念教育、黨的路線方針政策和黨規(guī)黨紀教育，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，有針對性地開展新知識、新技術(shù)、新技能的培訓(xùn)，不斷改善黨員的知識結(jié)構(gòu)。同時還要不斷改進教育的方式方法和載體，突出教育的針對性和實效性。

（四）積極開展活動，充分發(fā)揮黨組織作用。要適應(yīng)企業(yè)的特點和需要，大力改進黨組織的活動方式和工作方式。本著“小型、分散、業(yè)余、務(wù)實”的原則，積極把企業(yè)黨組織獨立自主活動與群團組織活動結(jié)合起來，把解決自身問題與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題結(jié)合起來，把開展黨建活動與培育企業(yè)精神、企業(yè)文化結(jié)合起來，采用電化教育、遠程教育等現(xiàn)代傳媒手段，開展黨的活動，使之為黨員和廣大職工所歡迎，為企業(yè)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營管理者所理解和支持。通過發(fā)揮“四個作用”，使黨組織真正成為企業(yè)主“政治生活的老師”、“經(jīng)濟運作的參謀”、“法律保護的依托”。一是要圍繞企業(yè)決策開展活動，發(fā)揮參與作用。對關(guān)系國家、企業(yè)、職工利益的問題、關(guān)系企業(yè)發(fā)展方向的問題，以及生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題，要積極開展提合理化建議活動，集中黨員、職工的意見建議，并通過黨組織負責(zé)人或決策層的黨員向企業(yè)諫言獻策，促進企業(yè)健康有序發(fā)展。二是要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。企業(yè)黨組織要引導(dǎo)黨員帶頭學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識；帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營，促進企業(yè)發(fā)展；帶頭遵紀守法，維護企業(yè)制度和社會秩序；帶頭做好職工的思想工作，幫助企業(yè)搞好精神文明建設(shè)。要積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務(wù)中勇挑重擔(dān)，發(fā)揮黨員勇于奉獻、不怕吃苦的精神，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的表率和帶動作用。三是要圍繞保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展開展活動，發(fā)揮凝聚作用。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)工會、共青團組織這一政治優(yōu)勢，廣泛開展“四有”職工隊伍建設(shè)、創(chuàng)建“職工之家”、“青年崗位能手”、“青年文明號”等活動，并把這些活動寓于形式多樣、豐富多彩的群眾性文化娛樂活動之中，形成長期性、經(jīng)常性、群眾性、多樣性的職工文化活動機制和聯(lián)系、宣傳、組織、團結(jié)職工的工作機制。通過發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用，全力支持幫助企業(yè)主，團結(jié)帶領(lǐng)職工搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益。四是要圍繞打造企業(yè)文化品牌和企業(yè)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)開展活動，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。在企業(yè)中及時宣傳黨的路線方針政策，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營、監(jiān)督企業(yè)依法納稅，正確處理經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系。同時，黨組織要積極做好工會、共青團、婦女組織及其他群眾團體的協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)企業(yè)與職工、職工與職工、企業(yè)與社會、職工與社會的關(guān)系，妥善處理勞資矛盾，做到既保證資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，又注重保障職工的合法權(quán)益。

（五）創(chuàng)新工作機制，逐步實現(xiàn)黨建工作制度化。加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，既要繼承和發(fā)揚黨的建設(shè)具有普遍意義的基本原則和經(jīng)驗，又要根據(jù)非公有制企業(yè)的性質(zhì)和特點，與時俱進，開拓創(chuàng)新。一是要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制。各級黨委要把非公有制企業(yè)黨建工作列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。建議在各級黨組織建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，由分管黨群工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，定期召開各街道、各系統(tǒng)工委及工商、工會等有關(guān)部門的負責(zé)人參加的聯(lián)席會議，通報情況，分析形勢，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，研究制定相關(guān)措施。二是要建立與企業(yè)主互動互利的工作機制。企業(yè)黨組織要注意從雙方的共同點出發(fā)開展工作，求同存異，在工作合作中讓業(yè)主看到企業(yè)黨組織的工作有利于企業(yè)健康發(fā)展，有利于他們經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)濟利益的實現(xiàn)，從而使業(yè)主認識到企業(yè)黨組織在促進企業(yè)發(fā)展、增加經(jīng)濟效益等方面目標(biāo)是一致的，并從這種認同感逐步發(fā)展到與企業(yè)黨組織建立起互相配合、互動互利的工作關(guān)系。三是要以實行黨建工作目標(biāo)管理為重點，建立嚴格、周密、可操作性強的考評機制。各級黨組織要制定目標(biāo)管理考核辦法，按照“以黨建促經(jīng)濟，以經(jīng)濟促黨建”的要求，堅持把加強黨建工作的目標(biāo)要求與經(jīng)濟工作任務(wù)同步下達，與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理同步考核，與評比先進單位和先進個人同步表彰，做到黨建工作的成效與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績掛鉤，與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議掛鉤。從而形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管、上下聯(lián)動的良好局面。四是要以保證非公有制企業(yè)黨組織正常開展活動為重點，建立黨組織的經(jīng)費籌措機制。要使非公有制企業(yè)黨建工作“有人管事”、“有錢辦事”，可采取爭取企業(yè)主支持一點、上級黨組織補充一點、本單位劃撥一點、從企業(yè)黨員上交的黨費中返還一點的辦法籌措解決。鑒于目前非公有制企業(yè)的黨建工作處在發(fā)展初期，上級組織部門可在近期內(nèi)將非公有制企業(yè)黨員上繳的黨費全部返還基層黨組織，作為黨建活動的專項經(jīng)費。五是要完善有關(guān)法律法規(guī)，建立黨建“法治”機制。完備的法律法規(guī)是黨對非公有制企業(yè)實施政治領(lǐng)導(dǎo)的基本條件和可靠保證。建議盡快出臺有關(guān)非公有制經(jīng)濟法律法規(guī)，把黨建工作作為一項重要內(nèi)容納入并規(guī)范。今后在修改《公司法》、《個人獨資企業(yè)法》和《中外合資企業(yè)法》、《合作企業(yè)法》等有關(guān)涉及非公有制企業(yè)經(jīng)濟時，都要明確規(guī)定建立黨組織的具體要求或增加黨組織設(shè)立及開展活動等具體內(nèi)容的法律法規(guī)條文，切實改變無法可依、無章可循的狀況，逐步把非公有制企業(yè)黨建工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

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