第一篇：新時(shí)期農(nóng)村基層黨建工作存在的問題與對(duì)策

新時(shí)期農(nóng)村基層黨建工作存在的問題與對(duì)策

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。其領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮如何，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固和執(zhí)政能力的提高，直接關(guān)系到黨的各項(xiàng)方針政策和重大決策能否得到實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)能否順利進(jìn)行。隨著農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，給農(nóng)村基層黨建工作帶來的新矛盾、新問題日益突顯。必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能為全面完成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的組織保障。

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問題

1、農(nóng)村基層黨組織工作方式陳舊、工作能力不強(qiáng)。

一是習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層黨組織的有些領(lǐng)導(dǎo)同志沒有讓農(nóng)民群眾真正成為農(nóng)村管理社會(huì)的主人，村民對(duì)于集體事務(wù)的熱情和積極性受到影響。二是憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)辦事。有的村支書施政經(jīng)驗(yàn)豐富，但與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事務(wù)性工作，村民自治組織和中介組織的作用得不到有效發(fā)揮。

2、黨支部成員素質(zhì)較低，不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

據(jù)筆者調(diào)查，多數(shù)地區(qū)現(xiàn)任黨支部書記和支部成員文化程度低，帶頭致富的本領(lǐng)也較差，從而使農(nóng)村黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力受到極大的影響。從思想素質(zhì)來看，有的農(nóng)村干部思想觀念陳舊，“等、靠、要”的依賴思想根深蒂固,缺乏開拓意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。從能力素質(zhì)來看，有的農(nóng)村干部習(xí)慣于用行政手段和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)來開展工作,工作中缺少新思路、新措施。從培養(yǎng)新一代新黨員來看，有的村級(jí)黨的基層組織建設(shè)嚴(yán)重滯后，甚至有村莊多年不發(fā)展一名新黨員的不良現(xiàn)象。

3、農(nóng)村黨建工作缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，黨組織缺少活力。

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到減輕，政府收入相應(yīng)減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支缺口較大，需要上級(jí)政府下?lián)苻D(zhuǎn)移支付資金彌補(bǔ)缺口，維持各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)。在辦公經(jīng)費(fèi)不足的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往確保公共行政性支出，壓縮甚至凍結(jié)黨建辦公經(jīng)費(fèi)支出，而農(nóng)村黨建工作經(jīng)費(fèi)支出上面沒有明確的配套文件，只能擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，杯水車薪，自然制約了黨建工作正常開展。

二、新時(shí)期農(nóng)村黨建工作的對(duì)策

1、改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。

農(nóng)村黨支部是最基層的組織細(xì)胞。村級(jí)黨組織擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)村百姓實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史使命。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，人們的思想也面臨著多元化。做好農(nóng)村思想政治工作面臨著極大挑戰(zhàn)。

農(nóng)村基層黨組織直接面向群眾，能否實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益，是其執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。第一，改進(jìn)農(nóng)村干部領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，把“群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立法制觀念,依法辦事，不感情用事，不搞強(qiáng)迫命令。第二，創(chuàng)新農(nóng)村黨建新載體，注重加強(qiáng)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織有黨建工作，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。第三，規(guī)范工作機(jī)制,提高兩委班子和諧度。黨支部對(duì)村委會(huì)應(yīng)做到領(lǐng)導(dǎo)不包辦、支持不干預(yù)、監(jiān)督不越位，村委會(huì)則在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，確保村黨支部在重大問題決策中的領(lǐng)導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)“兩委”決策的程序化、民主化和科學(xué)化。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作，提高農(nóng)村干部綜合素質(zhì)。

首先，加強(qiáng)思想建設(shè)。要認(rèn)真組織農(nóng)村廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，通過學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，幫助農(nóng)村黨員干部堅(jiān)定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。其次，加強(qiáng)能力建設(shè)。學(xué)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，掌握適應(yīng)市場(chǎng)的本領(lǐng)；學(xué)習(xí)掌握科技文化知識(shí)，帶頭應(yīng)用和普及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，掌握致富的本領(lǐng)；遵循客觀規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，尊重群眾意愿，抓好典型，樹立榜樣，做好示范，告訴農(nóng)民市場(chǎng)需求信息，引導(dǎo)農(nóng)民干什么，教會(huì)農(nóng)民怎么干，掌握示范引導(dǎo)的本領(lǐng)。三是認(rèn)真抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)是新形勢(shì)下搞好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。必須把培養(yǎng)后備干部放在重要位置來抓，下大氣力認(rèn)真做好培養(yǎng)后備干部工作，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和選擇有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕黨員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，并對(duì)培養(yǎng)對(duì)象定期考核，已具備領(lǐng)導(dǎo)干部條件的，要不失時(shí)機(jī)地把他們推上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，為他們提供施展才能的政治舞臺(tái)。

3、運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)功能。

發(fā)展農(nóng)村村級(jí)經(jīng)濟(jì)，不僅是農(nóng)村發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，更是促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重大問題。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這是農(nóng)村黨組織的第一要?jiǎng)?wù)。

一是因地制宜發(fā)展新的集體經(jīng)濟(jì)，使資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要充分挖掘潛力，以地生財(cái)，努力挖掘潛力，開展土地整理、建設(shè)用地復(fù)墾、村莊整治等項(xiàng)目，規(guī)范原有集體改制企業(yè)使用村集體建設(shè)用地，對(duì)土地使用費(fèi)明顯偏低的可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。

二是要大膽創(chuàng)新管理機(jī)制，利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),建立特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，充分利用大開發(fā)的有利契機(jī)，加大招商引資力度，發(fā)展三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、房東經(jīng)濟(jì)，加大自身發(fā)展，提升造血功能，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。（王永桂）

第二篇：調(diào)研材料——農(nóng)村基層黨建工作存在的突出問題與對(duì)策

農(nóng)村基層黨建工作存在的突出問題與對(duì)策

XX縣XX街道辦事處 古曉杰

農(nóng)村基層黨組織處在農(nóng)村工作的最前沿，是黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。如何提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員干部及黨員的“自富帶富”作用，是新形勢(shì)下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作存在的突出問題

近年來，各級(jí)黨組織通過黨建工作目標(biāo)創(chuàng)新、思想理念創(chuàng)新、內(nèi)容形式創(chuàng)新、管理機(jī)制創(chuàng)新，使廣大農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，農(nóng)村基層黨組織凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力作用發(fā)揮越來越突出，服務(wù)小康社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。但是，農(nóng)村基層黨建工作存在的問題也不容忽視。

一是村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位受到挑戰(zhàn)。改革開放以后，全黨進(jìn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的新時(shí)代，對(duì)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法提出了新的要求，而許多農(nóng)村組織在適應(yīng)新形勢(shì)、新要求方面的適應(yīng)期過長。有些村黨組織在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)過程中，在具體的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法方面存在不少問題。主要有包攬型領(lǐng)導(dǎo)，即黨支部包攬一切，把村委會(huì)變成黨支部的附屬物；放任型領(lǐng)導(dǎo)，即黨支部班子軟、懶、散，作風(fēng)不正，抱著“不騎馬，不騎牛，騎著毛驢占中游”的工作態(tài)度，應(yīng)付各項(xiàng)工作，黨支部威信不高，沒有戰(zhàn)斗力和凝聚力，或者村委會(huì)無視黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，凌駕于村黨組織之上，黨支部無權(quán)威性，領(lǐng)導(dǎo)作用無法發(fā)揮；對(duì)立型領(lǐng)導(dǎo)，即村“兩委”班子互相對(duì)立，形成兩 股勢(shì)力兩大派別，矛盾斗爭(zhēng)尖銳，搞內(nèi)訌。這些都使得村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力大大削弱。

二是農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)有所下降。改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得人們的活動(dòng)范圍日益擴(kuò)大，觀念日益更新，農(nóng)民的價(jià)值觀趨于多樣化。許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機(jī)會(huì)的現(xiàn)象越來越普遍，造成有的村難以找到合適的黨員發(fā)展對(duì)象。特別是一些“老、少、邊、窮、山”地區(qū)，能外出的都外出打工了，留守在家的大多數(shù)是婦女、老人、兒童，人稱“386061”部隊(duì)，這也是目前黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不理想的主要原因。另外，農(nóng)村中濃厚的宗族觀念又成為吸收和發(fā)展新黨員的一道難以突破的屏障。有的村支部主要成員私心太重，在發(fā)展黨員時(shí)，不是按照黨的要求和黨員的標(biāo)準(zhǔn)，而是以宗族家族為界，對(duì)不是本宗族者的入黨要求以種種理由推托。農(nóng)村基層黨組織發(fā)展黨員工作嚴(yán)重滯后，不能適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。

三是農(nóng)村黨員先鋒意識(shí)呈現(xiàn)淡化趨勢(shì)。當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍主流較好，多數(shù)黨員較好地發(fā)揮了先鋒模范作用，但黨員隊(duì)伍個(gè)體素質(zhì)不齊，與黨員標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)性要求不相符適應(yīng)的現(xiàn)象仍然比較突出。主要表現(xiàn)為四種類型。因循守舊型。有的受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制思維方式影響，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放中出現(xiàn)的一些新情況缺乏正確理解，習(xí)慣于墨守成規(guī)，用老眼光、舊觀念看問題，不能接受新鮮事物，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。有的甚至不信科學(xué)信迷信，熱衷于求神拜佛，修建祠廟。明哲保身型。宗旨觀念淡漠，明哲保身，無所作為，不管事、嫌多事、躲著事，不愿擔(dān)任村組干部，怕?lián)鷵?dān)子。唯利是圖型。黨性觀念退化，不講奉獻(xiàn)，利益至上，不愿參加義務(wù)公益活動(dòng)，參加支部黨員培訓(xùn)、開黨員會(huì)都要拿報(bào)酬。少數(shù)農(nóng)村黨員在職時(shí)工作拈輕怕重，吃不得苦，干不成事，卸職或落選后心里不平衡，與組織唱對(duì)臺(tái)戲，提出一些過高的、無法滿足的要求，給現(xiàn)任干部發(fā)難。信念動(dòng)搖型。有的黨員思想消極、方向迷失，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期一些不正常現(xiàn)象不能正確看待，對(duì)黨的先進(jìn)性產(chǎn)生懷疑，失去了前進(jìn)的方向和目標(biāo)。黨員先鋒意識(shí)淡化的現(xiàn)象盡管不是主流，但其危害性很大，嚴(yán)重削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不理想。由于自然條件和各方面因素的影響，除一些城中村、城邊村及資源相對(duì)豐富村，靠以地生財(cái)、資源生財(cái)，集體有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力外，相當(dāng)一部分村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。特別是稅費(fèi)改革后，各市縣政府都相繼取消了原本是用于為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供公共品的各種收費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，幾乎使很多村斷了財(cái)源。這使得村黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務(wù)方面力不從心，在依法管理村務(wù)方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！奔訌?qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，必須從當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，探索一條適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的新路子。

（一）以“兩委”換屆工作為契機(jī)，提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)。選拔和培養(yǎng)“領(lǐng)頭雁”是黨建工作的重中之重。一是把好農(nóng)村“兩委”換屆關(guān)。在農(nóng)村“兩委”選舉工作中，主管領(lǐng)導(dǎo)要從事關(guān)新農(nóng)村建設(shè) 事業(yè)成敗的高度，把換屆工作做細(xì)、做實(shí)，提高換屆選舉的質(zhì)量。對(duì)候選人要考察，對(duì)選舉要監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕賄選或是黑惡勢(shì)力對(duì)選舉的控制，杜絕有明顯劣跡的人混入干部隊(duì)伍。二是從縣鄉(xiāng)工作人員中選拔合適人員主持村支部書記的工作。對(duì)連續(xù)兩屆工作沒有起色、“兩委”成員不全、尤其是黨組織書記缺位的落后村，要從縣鄉(xiāng)工作人員中下派干部主持工作。三是進(jìn)一步推行和完善大學(xué)生“村官”制度。盡快完善大學(xué)生“村官”制度，可以考慮通過適度增加數(shù)量達(dá)到每村兩名以上，使之作為日后年輕人成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)先條件，落實(shí)待遇完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制做好前期培訓(xùn)、中期指導(dǎo)、檢查和后期總結(jié)等措施，逐漸使大學(xué)生到農(nóng)村任職，像到城市、城鎮(zhèn)就業(yè)一樣成為一種常態(tài)。四是壯大后備人才隊(duì)伍。改變農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化的現(xiàn)狀，就要從根本上解決農(nóng)村發(fā)展黨員家族化的問題。要改變由老黨員推選新黨員的模式，代之以由黨員、村民代表共同推薦，擴(kuò)大推選范圍。

（二）樹立“大黨建”觀念，把農(nóng)村黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一起抓。只有幫助農(nóng)村基層黨組織解決發(fā)展問題，才能提高其執(zhí)行力。一是因地制宜，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。針對(duì)當(dāng)前部分農(nóng)村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足、能力不足、存在畏難情緒的情況，縣委要發(fā)揮其指導(dǎo)作用，召集專家、企業(yè)家、基層黨委、村街代表等，結(jié)合本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，遵循市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)律，共同謀劃和扶植農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鎮(zhèn)村要充分利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),建立特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，充分利用大開發(fā)的有利契機(jī)，加大招商引資力度，發(fā)展三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、房東經(jīng)濟(jì)，加大自身發(fā)展，提升造血功能，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。二是想方設(shè)法，認(rèn)真做好“后進(jìn)”的轉(zhuǎn)化工作。可考慮以下措施：建立縣直機(jī)關(guān)村街聯(lián)系點(diǎn)制度；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委包片制度，及時(shí)了解各村情況，并反饋給縣直機(jī)關(guān)聯(lián)系人，研究解決對(duì)策；建立村街干部包戶制度，幫助困難戶解決實(shí)際問題，謀求家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展；保護(hù)和促進(jìn)村街私營企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)他們?cè)诖龠M(jìn)村民就業(yè)、公益事業(yè)發(fā)展、增加集體收入中多作貢獻(xiàn)。三是調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，因時(shí)利導(dǎo)，認(rèn)真做好調(diào)查研究，確保上一個(gè)項(xiàng)目，帶一方產(chǎn)業(yè)，興一方經(jīng)濟(jì)，富一方農(nóng)民，不能盲目上馬，切切實(shí)實(shí)地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為農(nóng)民謀利。建議我縣在大豆、柑桔等盛產(chǎn)基地，建立與之配套的加工企業(yè)，在“公司+基地+農(nóng)戶”的基礎(chǔ)上，使之形成產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)的銷售渠道，促其農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興。

（三）規(guī)范村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制，用好的機(jī)制來“管人”和“留人”。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村基層組織中的“龍頭”，積極促進(jìn)民主法制建設(shè)，推進(jìn)村務(wù)管理制度化、規(guī)范化進(jìn)程是提高村級(jí)黨組織權(quán)威的根本舉措。一是進(jìn)一步建立和完善村務(wù)公開和民主管理制度，用好的機(jī)制約束人。當(dāng)前，尤其是要建立村民議事會(huì)或村民代表會(huì)議制度，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，凡涉及村里的重大事務(wù)及群眾利益密切相關(guān)的問題，都要經(jīng)過村民議事會(huì)或村民代表會(huì)討論決定。真正讓群眾自己教育自己、管理自己、約束自己，這樣就可以夯實(shí)村級(jí)黨組織權(quán)威的基礎(chǔ)。二是落實(shí)“四權(quán)分離”制度，用好的機(jī)制來監(jiān)督人。農(nóng)村財(cái)務(wù)是 農(nóng)民群眾最為關(guān)心的大事之一，要把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作作為基層干部作風(fēng)建設(shè)的重中之重，建立健全村務(wù)監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組等群眾性監(jiān)督組織，實(shí)行決策、辦事、理財(cái)、監(jiān)督“四權(quán)分離”，實(shí)行一事一議制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工作的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。尤其是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，要將土地征用補(bǔ)償分配、農(nóng)村機(jī)動(dòng)地和“四荒地”、村集體債權(quán)債務(wù)、種糧補(bǔ)貼、退耕還林款物兌現(xiàn)，以及國家其他補(bǔ)貼等情況及時(shí)公開，提高村務(wù)透明度，真正讓群眾放心，促使廣大農(nóng)民群眾主動(dòng)團(tuán)結(jié)在黨支部的旗幟下，積極參與到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的洪流中來，形成強(qiáng)大合力，把農(nóng)村家園建設(shè)得更美好。三是建立“一定三有”激勵(lì)保障機(jī)制，用好的機(jī)制留住人。對(duì)于優(yōu)秀的“領(lǐng)頭雁”不僅要關(guān)心和愛護(hù)，而且要建立激勵(lì)機(jī)制。要盡快推行“定職責(zé)目標(biāo)、干好有希望、收入有保障、退后有所養(yǎng)”的“一定三有”激勵(lì)保障機(jī)制。具體操作中可采取“四個(gè)落實(shí)”：落實(shí)職責(zé)目標(biāo)；落實(shí)現(xiàn)任干部和離任干部的生活補(bǔ)貼；落實(shí)干好有希望、退后有所養(yǎng)制度；在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，逐步研究落實(shí)農(nóng)村干部養(yǎng)老待遇，以解決其后顧之憂。

（四）深入實(shí)施農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。要著眼于新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村干部知識(shí)、能力的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村干部教育培訓(xùn)機(jī)制，努力形成大教育、大培訓(xùn)的格局。一是加強(qiáng)培訓(xùn)力度。采取與高校聯(lián)合辦班、委托辦班等形式，充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大的作用，組織村主職干部參加各種類型的學(xué)歷培訓(xùn)。并建立村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)情況納入村干部目標(biāo)考核范疇。二是注重經(jīng)常學(xué)習(xí)。要求村干部樹立經(jīng)常學(xué)習(xí)的思想，做到在學(xué)習(xí)中工作、在學(xué)習(xí)中生活、在學(xué)習(xí)中實(shí)踐。積極引導(dǎo)村干部樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，把自我學(xué)習(xí)、自我提高貫穿于整體工作和生活的全過程。三是創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式。要充分考慮村干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作性質(zhì)等因素，創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，精心選擇教育培訓(xùn)內(nèi)容，按照“請(qǐng)進(jìn)來教與走出去學(xué)”相結(jié)合的原則，通過下派科技、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村巡回指導(dǎo)，聘請(qǐng)高等院校專家到農(nóng)村種養(yǎng)基地手把手傳授，組織村干部到外地參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式，做到理論培訓(xùn)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，綜合培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合，短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。

第三篇：農(nóng)村基層黨建存在的問題及對(duì)策研究

農(nóng)村基層黨建存在的問題及對(duì)策研究

農(nóng)村基層黨建存在的問題及原因

缺人才——受各種因素的影響，基層黨組織的“領(lǐng)頭雁”工程受到制約。從筆者的調(diào)查結(jié)果來看，班子的總體評(píng)價(jià)不高。在被調(diào)查的村支書中，37.4%為初中以下文化水平。調(diào)查顯示，只有4.3%的被調(diào)查者認(rèn)為村“兩委”班子“充滿活力、凝聚力強(qiáng)、戰(zhàn)斗力高”；50%的人認(rèn)為“創(chuàng)新意識(shí)不足、工作的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)、凝聚力一般”；19.6%的人認(rèn)為“工作力度軟弱、組織渙散”。在對(duì)“影響農(nóng)村基層干部隊(duì)伍發(fā)揮作用的制約因素是什么?”的調(diào)查中，選擇“個(gè)人素質(zhì)不高”的最多，達(dá)到50%。這說明“領(lǐng)頭雁”工程受到制約。分析其原因主要有兩個(gè):

第一，農(nóng)村人才儲(chǔ)備不足，選擇范圍較小，人才難覓。農(nóng)村黨員的老化和家族化現(xiàn)象影響了農(nóng)村人才的儲(chǔ)備。農(nóng)村黨員隊(duì)伍總體年齡偏大，以廊坊市為例來說，盡管其經(jīng)過為期一年的“農(nóng)村發(fā)展黨員工作推進(jìn)年”活動(dòng)，35歲以下黨員也僅占到16.1%，且多集中在發(fā)展條件較好的村街。而在發(fā)展條件中等及偏下的村街，青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動(dòng)力。在“對(duì)當(dāng)前優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨情況”的調(diào)查中，大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨不夠積極，人數(shù)也不多。在所調(diào)查的一個(gè)村中，已連續(xù)8年沒有發(fā)展一名新黨員了，村委會(huì)4名成員中，也只有會(huì)計(jì)一人是黨員，村支書缺位。農(nóng)村黨員的家族化現(xiàn)象也非常明顯，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分散，村民之間，尤其非家族村民之間接觸、了解不多，使得有些優(yōu)秀的青年人難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，加上以往新黨員的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)必須要求有老黨員作為其介紹人，因此往往家族青年發(fā)展較多。換屆選舉中明顯的家族化趨勢(shì)影響了農(nóng)村帶頭人的選拔。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，班子成員往往會(huì)利用公權(quán)力為自己或直系親屬在房屋修繕、村集體各類“工程”承包或崗位聘用等方面提供便利。第二，農(nóng)村干部待遇較低、工作難度大，人才難留。隨著2009年農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼財(cái)政支出制度的實(shí)行，村支書、村主任的待遇從每月150元增長到880元。雖然增長幅度不小，但和在外經(jīng)商、打工比較起來還是偏低。工作待遇低、難度大，社會(huì)地位也不高，又有養(yǎng)家、養(yǎng)老等后顧之憂，因此對(duì)于農(nóng)村人才來說，還是缺乏吸引力。許多創(chuàng)業(yè)有成的農(nóng)民企業(yè)家不愿意當(dāng)村干部，使得農(nóng)村干部選拔渠道不寬，整體素質(zhì)提升緩慢。

缺資金——村街集體經(jīng)濟(jì)的薄弱使基層組織的執(zhí)行力受到制約。由于自然條件和各方面因素的影響，除一些城中村、城邊村及資源相對(duì)豐富村，靠以地生財(cái)、資源生財(cái)，集體有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力外，相當(dāng)一部分村街經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。特別是稅費(fèi)改革后，各市縣政府都相繼取消了原本是用于為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供公共品的各種收費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，代之以“一事一議”籌資籌勞政策。這一政策在村街實(shí)施的效果始終不佳，有95%的村莊基本上從來沒有實(shí)施過這一政策。在農(nóng)民看來，國家已禁止向農(nóng)民收錢，村干部卻

還要收錢，有想撈一點(diǎn)的嫌疑。目前，70%的村街都留有在稅費(fèi)改革前形成的村集體債務(wù)，村集體收入的整體萎縮，使得村級(jí)財(cái)務(wù)更加困難，還債無望。這使得村黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務(wù)方面力不從心，在依法管理村務(wù)方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。

缺機(jī)制——缺乏科學(xué)、高效的村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制，制約了農(nóng)村民主進(jìn)程。農(nóng)村民主進(jìn)程的推進(jìn)是大勢(shì)所趨，同時(shí)也是抑制村干部****的有效方法。但是從農(nóng)村民主進(jìn)程推進(jìn)中暴露的問題來看，村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制與民主進(jìn)程的推進(jìn)還不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)為村務(wù)公開形式化，民主議事、民主監(jiān)督缺失。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些村的村務(wù)公開黑板成了擺設(shè)。公布的內(nèi)容也大都無關(guān)緊要。在換屆選舉年，村內(nèi)矛盾高發(fā)和頻頻激化的現(xiàn)象說明，農(nóng)村基層組織日常的民主管理、民主監(jiān)督還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，自上而下監(jiān)督村基層組織，建立一個(gè)好的工作機(jī)制勢(shì)在必行。

缺方法——基層黨建工作方法簡(jiǎn)單，制約了基層組織素質(zhì)的提高。縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委雖然明確了自己的地位與責(zé)任，但在當(dāng)前復(fù)雜的農(nóng)村形勢(shì)下，對(duì)抓黨建的有效方法研究不夠。方法簡(jiǎn)單陳舊，表現(xiàn)出:重說教、輕引導(dǎo)，重約束、輕激勵(lì)，重管人、輕管事，重布置、輕落實(shí)，重培訓(xùn)形式、輕培訓(xùn)內(nèi)容等問題。農(nóng)村干部工作方法單一，工作方式不夠靈活，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會(huì)用的問題，這說明對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)是非常必要的。

農(nóng)村基層黨建應(yīng)對(duì)之策

以“兩委”換屆工作為契機(jī)，提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)。選拔和培養(yǎng)“領(lǐng)頭雁”是黨建工作的重中之重。第一，把好農(nóng)村“兩委”換屆關(guān)。在農(nóng)村“兩委”選舉工作中，主管領(lǐng)導(dǎo)要從事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)成敗的高度，把換屆工作做細(xì)、做實(shí)，提高換屆選舉的質(zhì)量。對(duì)候選人要考察，對(duì)選舉要監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕賄選或是黑惡勢(shì)力對(duì)選舉的控制，杜絕有明顯劣跡的人混入干部隊(duì)伍。第二，從縣鄉(xiāng)工作人員中選拔合適人員主持村支部書記的工作。對(duì)連續(xù)兩屆工作沒有起色、“兩委”成員不全、尤其是黨組織書記缺位的落后村，要從縣鄉(xiāng)工作人員中下派干部主持工作。第三，進(jìn)一步推行和完善大學(xué)生“村官”制度。盡快完善大學(xué)生“村官”制度，一要適度增加數(shù)量，達(dá)到每村兩名以上；二要使之作為日后年輕人成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)先條件；三要落實(shí)待遇，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；四要做好前期培訓(xùn)，中期指導(dǎo)、檢查和后期總結(jié)。逐漸使大學(xué)生到農(nóng)村任職，像到城市、城鎮(zhèn)就業(yè)一樣成為一種常態(tài)。第四，創(chuàng)新工作機(jī)制，壯大黨員隊(duì)伍，培養(yǎng)后備人才。改變農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化的現(xiàn)狀，就要從根本上解決農(nóng)村發(fā)展黨員家族化的問題。要改變由老黨員推選新黨員的模式，代之以由黨員、村民代表共同推薦，擴(kuò)大推選范圍。

樹立“大黨建”觀念，把農(nóng)村黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一起抓。只有幫助農(nóng)村基層黨組織解決發(fā)展問題，才能提高其執(zhí)行力。第一，因地制宜，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高自身造血功能。針對(duì)當(dāng)前部分農(nóng)村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足、能力不足、存在畏難情緒的情況，縣委要發(fā)揮其指導(dǎo)作用，召集專家、企業(yè)家、基層黨委、村街代表等，結(jié)合本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，遵循市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)律，共同謀劃和扶植農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，用好國家專項(xiàng)支農(nóng)資金，使“財(cái)盡其用”。近幾年，國家財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入一路走高，從2006年的3397億元到2009年的7161億元，短短幾年，已經(jīng)翻番。在目前農(nóng)民還不富裕的條件下，農(nóng)村的公共品供給還是主要依賴國家財(cái)政的轉(zhuǎn)移資金。因此，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要及早謀劃發(fā)展，做好前期的項(xiàng)目申請(qǐng)，專項(xiàng)資金的使用、管理、監(jiān)督和驗(yàn)收工作，最大限度地發(fā)揮專項(xiàng)資金的效用。第三，縣委帶頭，認(rèn)真做好“后進(jìn)”的轉(zhuǎn)化工作。一是建立縣直機(jī)關(guān)村街聯(lián)系點(diǎn)制度。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委包片制度，及時(shí)了解各村情況，并反饋給縣直機(jī)關(guān)聯(lián)系人，研究解決對(duì)策。三是建立村街干部包戶制度，幫助困難戶解決實(shí)際問題，謀求家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四，保護(hù)和促進(jìn)村街私營企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)他們?cè)诖龠M(jìn)村民就業(yè)、公益事業(yè)發(fā)展、增加集體收入中多作貢獻(xiàn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有納稅百萬元以上企業(yè)(盡管是私企)的村街，村民生活水平和村街公益事業(yè)發(fā)展都相對(duì)較好?？h鄉(xiāng)黨委對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问浇o以確認(rèn)和獎(jiǎng)勵(lì)，以保護(hù)他們熱心公益、服務(wù)鄉(xiāng)里的熱情。

規(guī)范村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制，用好的機(jī)制來“管人”和“留人”。好的制度需要科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制加以落實(shí)。第一，要落實(shí)“四權(quán)分離”制度，推行“公職化”管理模式，用好的機(jī)制來“管”好人。建立健全村務(wù)監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組等群眾性監(jiān)督組織，實(shí)行決策、辦事、理財(cái)、監(jiān)督“四權(quán)分離”，實(shí)行一事一議制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工作的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。探索推行農(nóng)村干部“公職化”管理模式。第二，建立“一定三有”激勵(lì)保障機(jī)制，用好的機(jī)制留住人。對(duì)于優(yōu)秀的“領(lǐng)頭雁”不僅要關(guān)心和愛護(hù)，而且要建立激勵(lì)機(jī)制。要盡快推行“定職責(zé)目標(biāo)、干好有希望、收入有保障、退后有所養(yǎng)”的“一定三有”激勵(lì)保障機(jī)制。做法主要有:一是落實(shí)職責(zé)目標(biāo)；二是落實(shí)現(xiàn)任干部和離任干部的生活補(bǔ)貼；三是落實(shí)干好有希望、退后有所養(yǎng)制度；四是在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，還要逐步研究落實(shí)農(nóng)村干部養(yǎng)老待遇，以解決其后顧之憂。

深入實(shí)施農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。第一，要完善黨組織書記任職資格和村委會(huì)主任崗位素質(zhì)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要包括三部分，一是思想道德培訓(xùn)，二是基本知識(shí)培訓(xùn)，三是工作方法培訓(xùn)，探索發(fā)現(xiàn)科學(xué)的工作方法。第二，加大培訓(xùn)投入，組織農(nóng)村干部走出去參觀學(xué)習(xí)，開闊視野。參觀學(xué)習(xí)時(shí)，要注意針對(duì)性問題，因此需要根據(jù)村街發(fā)展情況對(duì)村街干部分類，為每一類村街干部選擇合適的參觀對(duì)象，以達(dá)到效仿、借鑒的目的。

第四篇：淺議新時(shí)期國有企業(yè)黨建工作中存在的問題與對(duì)策

淺議新時(shí)期國有企業(yè)黨建工作中存在的問題與對(duì)策

1黨建工作的概念

國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，既是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是我國國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是推動(dòng)國有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求。國有企業(yè)黨建工作是國企工作不可或缺的一部分，它對(duì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展、合理的應(yīng)用有著指導(dǎo)的關(guān)鍵作用。對(duì)企業(yè)的廣大職工來說，這是一種思想上的凝聚與統(tǒng)一，更對(duì)增加他們工作積極性有著重要的意義。

20**年*月*日至X日，全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議在北京舉行。習(xí)近平總書記出席并發(fā)表重要講話。這是黨的十八以來，黨中央對(duì)國有企業(yè)持續(xù)推進(jìn)深化改革、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的又一重大舉措。他強(qiáng)調(diào)，要通過加強(qiáng)和完善黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量。

個(gè)人認(rèn)為，當(dāng)代國有企業(yè)的黨建工作主要包括兩個(gè)方面，一方面是要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，要善于用“四個(gè)強(qiáng)化”加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作，企業(yè)的黨建工作，其實(shí)就是在企業(yè)的內(nèi)部加強(qiáng)我黨組織建設(shè)和全面發(fā)展的重要意義；另一方面是企業(yè)黨建工作要以服務(wù)企業(yè)中心工作為宗旨，要真正將黨的基層服務(wù)型組織建設(shè)好，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，突出黨組織的服務(wù)性和戰(zhàn)斗性。

2黨建工作中存在的主要問題及原因

自改革開放以來，我國企業(yè)得到了快速發(fā)展，國有企業(yè)在黨建工作上同樣取得了很好的成績，但，與此同時(shí)，也面臨著許多問題，主要問題的表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

2.1黨組織在企業(yè)中沒有發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用

在當(dāng)今新時(shí)期，國有企業(yè)為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，內(nèi)部結(jié)構(gòu)均發(fā)生了一定的變化，傳統(tǒng)的黨建工作模式也得到了一定的改變，企業(yè)市場(chǎng)化程度不斷加強(qiáng)，這就使得部分國有企業(yè)出現(xiàn)了黨組織在企業(yè)中沒有發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用的問題。作為改革開放市場(chǎng)化的主力軍，大部分國有企業(yè)都存在重業(yè)務(wù)、保增長、弱黨建的現(xiàn)象，市場(chǎng)化的企業(yè)認(rèn)為抓黨建應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)利益為主，有時(shí)間抓一抓，沒時(shí)間放一放，沒有精力抓黨建，基礎(chǔ)建設(shè)薄弱；有的企業(yè)組織活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、器材、內(nèi)容無切實(shí)保障，活動(dòng)難開展；有的企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，職工思想消極，組織功能發(fā)揮不突出，黨員作用不明顯，優(yōu)秀青年等待觀望，黨員的培養(yǎng)發(fā)展緩慢；有的企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)兼任黨委（支部）書記，主抓生產(chǎn)經(jīng)營，對(duì)黨建工作不夠重視，組織意識(shí)有待加強(qiáng)；有的企業(yè)黨務(wù)干部不享受待遇，酬薪低于同級(jí)別的經(jīng)營管理人員，致使部分優(yōu)秀黨務(wù)人才不同程度流失，即使從事黨務(wù)工作的干部也不安心，不盡心；有些企業(yè)改制，機(jī)構(gòu)精減，人員分流，黨組織和黨務(wù)工作者成為重點(diǎn)，黨務(wù)干部“兼職化”、“業(yè)余化”問題較為突出。

第五篇：淺議新時(shí)期國有企業(yè)黨建工作中存在的問題與對(duì)策

淺議新時(shí)期國有企業(yè)黨建工作中存在的問題與對(duì)策

摘要：國有企業(yè)黨建工作一直都是國有企業(yè)管理工作的重要組成部分。當(dāng)今，我國正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步的新時(shí)期，國有企業(yè)黨建工作取得了一定的成效，并越來越受到各個(gè)企業(yè)的廣泛關(guān)注。新時(shí)期國有企業(yè)的發(fā)展有著新的方向和方法，傳統(tǒng)的黨建工作模式已不能很好的適應(yīng)新時(shí)期國有企業(yè)黨建工作，所以，正確和及時(shí)的解決這些問題是引領(lǐng)國有企業(yè)黨建工作前進(jìn)的新挑戰(zhàn)，對(duì)促進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的更好實(shí)施有著積極的作用和意義，應(yīng)該對(duì)這些問題的針對(duì)性解決對(duì)策進(jìn)行進(jìn)一步的探討和淺析。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；黨建工作；創(chuàng)新意識(shí)

引言

對(duì)國有企業(yè)而言，黨建工作是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求，是推動(dòng)國企做優(yōu)做強(qiáng)的根本保證，必能推動(dòng)企業(yè)的良性發(fā)展。黨建工作不僅能夠凝聚企業(yè)員工的戰(zhàn)斗意識(shí)，還能提高員工的工作積極性。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，企業(yè)對(duì)工作人員的素質(zhì)要求也在不斷提高，因此，國有企業(yè)黨務(wù)人員需要以企業(yè)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，積極創(chuàng)新，借助企業(yè)黨建工作的特點(diǎn)來促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在研究工作中需要以企業(yè)工作中遇到的實(shí)際問題為基礎(chǔ)，積極展開分析和調(diào)查，為黨務(wù)工作的發(fā)展奠定良好的理論基礎(chǔ)。

1黨建工作的概念

國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，既是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是我國國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是推動(dòng)國有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求。國有企業(yè)黨建工作是國企工作不可或缺的一部分，它對(duì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展、合理的應(yīng)用有著指導(dǎo)的關(guān)鍵作用。對(duì)企業(yè)的廣大職工來說，這是一種思想上的凝聚與統(tǒng)一，更對(duì)增加他們工作積極性有著重要的意義。

2016年10月10日至11日，全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議在北京舉行。習(xí)近平總書記出席并發(fā)表重要講話。這是黨的十八以來，黨中央對(duì)國有企業(yè)持續(xù)推進(jìn)深化改革、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的又一重大舉措。他強(qiáng)調(diào)，要通過加強(qiáng)和完善黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量。

個(gè)人認(rèn)為，當(dāng)代國有企業(yè)的黨建工作主要包括兩個(gè)方面，一方面是要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，要善于用“四個(gè)強(qiáng)化”加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作，企業(yè)的黨建工作，其實(shí)就是在企業(yè)的內(nèi)部加強(qiáng)我黨組織建設(shè)和全面發(fā)展的重要意義；另一方面是企業(yè)黨建工作要以服務(wù)企業(yè)中心工作為宗旨，要真正將黨的基層服務(wù)型組織建設(shè)好，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，突出黨組織的服務(wù)性和戰(zhàn)斗性。

2黨建工作中存在的主要問題及原因

自改革開放以來，我國企業(yè)得到了快速發(fā)展，國有企業(yè)在黨建工作上同樣取得了很好的成績，但，與此同時(shí)，也面臨著許多問題，主要問題的表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

2.1黨組織在企業(yè)中沒有發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用

在當(dāng)今新時(shí)期，國有企業(yè)為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，內(nèi)部結(jié)構(gòu)均發(fā)生了一定的變化，傳統(tǒng)的黨建工作模式也得到了一定的改變，企業(yè)市場(chǎng)化程度不斷加強(qiáng)，這就使得部分國有企業(yè)出現(xiàn)了黨組織在企業(yè)中沒有發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用的問題。作為改革開放市場(chǎng)化的主力軍，大部分國有企業(yè)都存在重業(yè)務(wù)、保增長、弱黨建的現(xiàn)象，市場(chǎng)化的企業(yè)認(rèn)為抓黨建應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)利益為主，有時(shí)間抓一抓，沒時(shí)間放一放，沒有精力抓黨建，基礎(chǔ)建設(shè)薄弱；有的企業(yè)組織活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、器材、內(nèi)容無切實(shí)保障，活動(dòng)難開展；有的企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，職工思想消極，組織功能發(fā)揮不突出，黨員作用不明顯，優(yōu)秀青年等待觀望，黨員的培養(yǎng)發(fā)展緩慢；有的企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)兼任黨委（支部）書記，主抓生產(chǎn)經(jīng)營，對(duì)黨建工作不夠重視，組織意識(shí)有待加強(qiáng)；有的企業(yè)黨務(wù)干部不享受待遇，酬薪低于同級(jí)別的經(jīng)營管理人員，致使部分優(yōu)秀黨務(wù)人才不同程度流失，即使從事黨務(wù)工作的干部也不安心，不盡心；有些企業(yè)改制，機(jī)構(gòu)精減，人員分流，黨組織和黨務(wù)工作者成為重點(diǎn)，黨務(wù)干部“兼職化”、“業(yè)余化”問題較為突出。目前，很多企業(yè)存在著黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題，企業(yè)的工作并不能按照黨的要求進(jìn)行，不能確保企業(yè)的發(fā)展有正確的方向，要完善國有企業(yè)的黨建工作，首先要做的就是發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，而目前我國大多數(shù)企業(yè)并沒有做到這一點(diǎn)，認(rèn)為黨的建設(shè)在企業(yè)中屬于務(wù)虛工作，并未引起足夠重視，嚴(yán)重影響了國有企業(yè)黨建工作的發(fā)展。

2.2工作理念和工作模式相對(duì)落后

對(duì)國有企業(yè)而言，黨建工作不僅能凝集員工的戰(zhàn)斗意識(shí)，還能提高員工的工作積極性。但是，在企業(yè)長期的發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的思想觀念和思維模式已經(jīng)嚴(yán)重影響了企業(yè)管理人員的工作狀態(tài)。傳統(tǒng)的思維方式和工作方法已經(jīng)無法滿足當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需求，應(yīng)盡快進(jìn)行思維模式的改變。比如，傳統(tǒng)的企業(yè)黨建工作采用說教或者教條、學(xué)習(xí)文件等方式開展，此類方式已經(jīng)無法與當(dāng)今企業(yè)的黨務(wù)工作相匹配。除此之外，在傳統(tǒng)的企業(yè)黨務(wù)工作中，全新的思維理念和工作方式已推行過一段時(shí)間，但是并不夠深入，效果也不盡人意。

2.3企業(yè)黨建工作的開展缺乏創(chuàng)新意識(shí)

現(xiàn)階段國有企業(yè)的黨建工作在工作方式和工作方法上都嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新和創(chuàng)造意識(shí)，使得員工無法有效接受企業(yè)黨建工作的相關(guān)內(nèi)容。除此之外，黨建工作并非企業(yè)的業(yè)務(wù)工作，不能及時(shí)給企業(yè)創(chuàng)造收益，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營并沒有較大的貢獻(xiàn)，缺乏針對(duì)性的內(nèi)容。所以，大部分人還停留在黨建工作是務(wù)虛工作，并沒有能為企業(yè)帶來直接效益的相關(guān)業(yè)務(wù)工作重要這一思想層面，從而導(dǎo)致了大部門企業(yè)的黨建工作人員并沒有動(dòng)力去創(chuàng)新工作方式，致使黨建工作由于內(nèi)容較為單一、工作方法較為陳舊，無法有效的將企業(yè)黨建工作和企業(yè)員工的工作積極性以及興趣聯(lián)系起來。黨建工作者在實(shí)際的工作中思維也較為保守，大部分黨務(wù)工作者在日常工作中都采取按部就班和傳統(tǒng)的方式、方法來進(jìn)行工作，不重視企業(yè)最新的發(fā)展?fàn)顩r、不具備大局觀念，很難將黨建工作與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展結(jié)合到一起。所以，目前大多數(shù)企業(yè)的黨建工作方式單一，缺乏多元化的管理方案和計(jì)劃，無法提高黨建工作的效率。

3改進(jìn)企業(yè)黨建工作方法的相關(guān)策略

改進(jìn)企業(yè)黨建工作的方法，需要真正做到以人為本，人性化教育。

3.1發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用

沒有規(guī)矩不成方圓，無論是對(duì)于哪一個(gè)國企來說，發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用都是非常重要的，只有按照黨的要求來運(yùn)行企業(yè)，企業(yè)才能夠健康和持續(xù)的發(fā)展。在企業(yè)黨建工作實(shí)施的過程中應(yīng)該針對(duì)黨建和黨領(lǐng)導(dǎo)弱化、淡化以及虛化和邊緣化的問題找到針對(duì)性的解決方法，加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，以習(xí)總書記提出“四個(gè)堅(jiān)持”作為基礎(chǔ)，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)工作融入了企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展、融入了企業(yè)結(jié)構(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以抓好基層黨組織建設(shè)為契機(jī)，通過層層抓、經(jīng)常抓來鞏固各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力，明確和落實(shí)各級(jí)黨組織在企業(yè)發(fā)展過程中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)。

3.2積極探索新機(jī)制、新內(nèi)容、新方法

國有企業(yè)需要建立科學(xué)的工作評(píng)判機(jī)制來推動(dòng)黨建工作的開展：

3.2.1企業(yè)需要考慮黨建工作如何與推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營聯(lián)系起來；如何與提高企業(yè)員工的思想道德素質(zhì)和文化素質(zhì)聯(lián)系起來；如何與確保企業(yè)員工收入的穩(wěn)定增長聯(lián)系起來；將黨建工作與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營管理聯(lián)系起來，通過績效考核等相關(guān)機(jī)制，可將企業(yè)黨建工作的效果進(jìn)行量化評(píng)判。

3.2.2企業(yè)在工作機(jī)制上需要擺脫傳統(tǒng)單一的依靠上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布指示的被動(dòng)狀態(tài)，要厘清新形勢(shì)下的企業(yè)黨建工作思路，要化被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，要以黨的路線、方針和政策為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)出符合企業(yè)發(fā)展且可實(shí)施的方案，從而增強(qiáng)企業(yè)黨建工作在新環(huán)境下的實(shí)用性。

3.2.3企業(yè)需要積極拓寬黨建工作的思路，改變傳統(tǒng)單一的思維方式，將刻板單調(diào)的工作方式改變?yōu)榍髮?shí)求活的工作方式。

3.2.4企業(yè)需要積極探索和分析員工容易接受的黨建工作方式。將大眾傳播的方式應(yīng)用于企業(yè)黨建工作宣傳中，積極探索和發(fā)現(xiàn)多元化的方式，使用多元化的載體來推行企業(yè)黨建工作。如，企業(yè)可以有針對(duì)性的設(shè)計(jì)各種類型的主題教育、合理利用新興互聯(lián)網(wǎng)工具和企業(yè)園地，譬如微課堂、微信群、公眾號(hào)、微博、企業(yè)主頁、職工小家等員工易于關(guān)注的地方，通過加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的傳播力、感染力，提高員工的工作積極性和熱情。

3.4建立企業(yè)黨建工作平臺(tái)

對(duì)于國有企業(yè)黨建工作平臺(tái)的建設(shè)來講，不僅需要對(duì)傳統(tǒng)的平臺(tái)進(jìn)行完善，而且需要積極搭建全新的平臺(tái)。在實(shí)際研究中發(fā)現(xiàn)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠有效的推進(jìn)企業(yè)黨建工作的進(jìn)行。新型平臺(tái)的建立能夠有效的提高企業(yè)黨建工作的效率和質(zhì)量，主要的優(yōu)勢(shì)包含以下幾點(diǎn)：

3.4.1靈活性，在實(shí)際工作中網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有靈活性的特點(diǎn)，不僅能夠有效的開展企業(yè)黨建工作，不占用員工的業(yè)余時(shí)間，而且還能夠有效的進(jìn)行思想交流和政治宣傳工作。

3.4.2能夠有效的吸引年輕職工的注意力。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是現(xiàn)代年輕人使用最為頻繁的交流方式，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中企業(yè)黨建工作的開展能夠有效的吸引年輕職工的注意力，使其積極主動(dòng)的參與到企業(yè)黨建工作中去，提高企業(yè)員工的工作積極性和熱情。

結(jié)語

國企黨建工作在企業(yè)中是一項(xiàng)影響人、引導(dǎo)人的綜合性的工作，是傳遞的是正能量、轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念、指導(dǎo)人們的行為規(guī)范的重要工作。國企黨建工作不是一朝一夕就可以完成的，特別是在當(dāng)今新形勢(shì)下，如何認(rèn)識(shí)和把握國有企業(yè)黨建工作，更是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。它是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的過程，在這個(gè)過程中，也許會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤，出現(xiàn)一些阻礙因素，但是只要我們肯用心去研究，認(rèn)真總結(jié)分析，找出問題所在，才能解決問題，任何問題只會(huì)成為企業(yè)黨建工作效率提升的墊腳石。

參考文獻(xiàn)

[1]　湯先國.試論企業(yè)中如何做好思想政治工作[J].赤子：上中旬，2015，（1）：12-14.[2]　王慧.國企思想政治工作管理要點(diǎn)解析[J].現(xiàn)代營銷旬刊，2015，（9）：164-166.