第一篇：在農(nóng)村黨風廉政建設現(xiàn)場會上的講話

同志們：

剛才，××鎮(zhèn)溪楓村黨支部、××鎮(zhèn)紀委就做好農(nóng)村黨風廉政建設工作分別作了經(jīng)驗發(fā)言，××同志對下一階段如何抓好農(nóng)村黨風廉政建設進行了部署安排，我完全同意，希望各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各村要認真學習、相互借鑒，抓好落實。下面，我就如何進一步加強農(nóng)村黨風廉政建設再強調(diào)三點意見。

一、充分認識加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的重要意義，自

覺增強抓好農(nóng)村黨風廉政建設的使命感和責任感

近幾年來，我縣的農(nóng)村黨風廉政建設，在各級黨委政府的努力下，取得了明顯的成效。但是，從這幾年信訪舉報和查辦案件的情況分析，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，村級集體經(jīng)濟實力逐漸增強，經(jīng)濟往來頻繁，財物流通規(guī)模擴大，村級干部違紀行為也逐年增多。極少數(shù)村干部經(jīng)受不住各種考驗和誘惑，或以權謀私，中飽私囊，或欺上瞞下，虛報冒領，或不思進取，沉湎賭博，或辦事不公，作風粗暴。據(jù)統(tǒng)計，縣紀委、監(jiān)察局受理群眾反映農(nóng)村黨員、干部經(jīng)濟類、失職類、違反計劃生育和賭博等問題的信訪件：2002年8件次，占全年信訪的14.55；2003年10件次，占全年信訪的21.74；2004年13件次，占全年信訪的34.21，呈逐年上升趨勢。從查處農(nóng)村黨員、干部違紀違法案件看，2003年查處11件，占20.4；2004年查處9件，占29；今年僅上半年就查處了農(nóng)村黨員違紀違法案件7件，占新立案件數(shù)的46.7，比上年同期上升了75。這兩組簡單的數(shù)據(jù)顯示，每年查處農(nóng)村黨員、干部違紀違法案件都占有相當?shù)谋壤?，且呈上升趨勢。從中可以看出，我們的農(nóng)村黨風廉政建設與實踐“三個代表”重要思想、全面構建和諧社會的要求還有一定的距離，我縣農(nóng)村黨風廉政建設所面臨的形勢不容樂觀。如何進一步加強農(nóng)村黨風廉政建設已經(jīng)成為各級黨組織亟待解決的問題。因此，我們必須充分提高對開展農(nóng)村黨風廉政建設重要性的認識，切實增強做好農(nóng)村黨風廉政建設的責任感和自覺性。

(一)從體現(xiàn)最廣大人民群眾利益的要求來認識加強農(nóng)村黨風廉政建設的重要性。

農(nóng)村干部是黨的農(nóng)村政策的具體實施者，是農(nóng)民群眾利益的忠實維護者，應該把黨對農(nóng)民群眾的關懷落實到各項具體工作中。我們維護人民群眾的利益，既要體現(xiàn)在忠實履行自己的職責，認真落實黨的政策，更要體現(xiàn)在廉政為民上。農(nóng)民群眾看我們的黨是否真正做到情為民所系、利為民所謀、權為民所用，最直接的就是看農(nóng)村基層干部的黨風是否正，是否清正廉潔，是否公正辦事。因此，加強農(nóng)村黨風廉政建設就是要促使農(nóng)村干部隊伍堅持全心全意為人民服務的宗旨，想群眾所想，急群眾所急，為群眾掌好權、用好權，還群眾以知情權、監(jiān)督權、管理權，從而維護好農(nóng)民群眾的切身利益，維護好農(nóng)村的集體利益。

(二)從構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度來認識加強農(nóng)村黨風廉政建設的必要性。

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務。反腐倡廉工作是與構建社會主義和諧社會密切相關的，要構建社會主義和諧社會就必須深入推進反腐倡廉。農(nóng)村黨風廉政建設是反腐倡廉工作的重要組成部分，是構建和諧社會的需要。要通過加強黨風廉政建設，深入推進基層民主政治建設，促使農(nóng)村干部遵紀守法、以德服人、依法治村，主動接受村民監(jiān)督，維護農(nóng)村基層黨組織的民主制度，最大限度地發(fā)揚人民民主，努力打造廉潔清明的村干部隊伍，維護農(nóng)村社會安定和諧。

(三)從保持共產(chǎn)黨員先進性高度來認識加強農(nóng)村黨風廉政建設的迫切性。

當前，保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動正在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入開展，通過開展先進性教育活動，達到提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求。加強農(nóng)村黨風廉政建設，是開展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重要內(nèi)容，通過黨風廉政建設，引導農(nóng)村黨員干部提高廉潔自律的自覺性，主動查找和切實解決自身存在的問題；通過開展述職述廉等活動，互相幫助，共同進步；通過廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾的監(jiān)督和評議，從而密切干群關系，真正使共產(chǎn)黨員的先進性在廣大農(nóng)村黨員干部身上得到最充分的體現(xiàn)。

(四)從加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村全面小康的實際來認識加強農(nóng)村黨風廉政建設的現(xiàn)實性。

全面實現(xiàn)小康社會，就是要使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加富裕。因此，要解決農(nóng)村發(fā)展中的矛盾和問題，實現(xiàn)社會的全面進步，必須依靠一支廉潔自律、遵紀守法、勤政為民的農(nóng)村黨員干部隊伍。加強農(nóng)村黨風廉政建設，就是要使農(nóng)村黨員干部堅定黨的宗旨和理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，深入群眾、深入實際，發(fā)揚腳踏實地、真抓實干的作風，帶領廣大群眾共謀發(fā)展，共同富裕，加快農(nóng)民奔小康的步伐。

二、必須做到教育、制度、監(jiān)督并重，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，切實做好農(nóng)村黨風廉政建設

工作

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件，也是指導我們搞好農(nóng)村黨風廉政建設的指導性文件。加強農(nóng)村黨風廉政建設要與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、與全面加強農(nóng)村精神文明和民主法制建設、與加強農(nóng)村基層組織和隊伍建設緊密結合起來，從教育、制度、監(jiān)督入手，全面推進農(nóng)村黨風廉政建設。

1、要與先進性教育活動結合，強化對農(nóng)村黨員干部的教育。

當前，要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系的總體要求，組織農(nóng)村黨員干部深入學習貫徹“三個代表”重要思想、黨風廉政建設方面的規(guī)定以及保持共產(chǎn)黨員先進性教育的有關內(nèi)容，堅持和完善理論培訓、警示教育、談話誡勉等多種行之有效的教育手段，逐步形成內(nèi)容針對性強、形式多樣的教育體系，增強教育的說服力和有效性。在開展黨風廉政教育中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與紀檢、組織、宣傳、監(jiān)察等部門密切配合，發(fā)揮教育的綜合效應；要抓住全國上下普遍開展廉政文化建設的契機，大力推進廉政文化進農(nóng)村工作；要堅持正確的輿論導向，加強反腐倡廉的方針、政策、成果的宣傳工作，增強農(nóng)村黨員干部的廉潔自律意識，提高農(nóng)村黨員干部為加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的政治責任感和歷史緊迫感。

2、要與加強農(nóng)村精神文明和民主法制建設結合，強化農(nóng)村黨風廉政方面的制度建設。

發(fā)展社會主義民主是基礎性工作，是保證人民群眾在黨的領導下行使村民民主權利、參與管理國家和社會事務的重要途徑。近年來，我縣農(nóng)村精神文明和民主法制建設在各級的共同努力下，取得了很大的成效。但是，仍有少部分基層在村級重大事務的決策管理上習慣于原有的辦法，議事不夠民主，決策無程序，理事無章程；有的地方村務公開還很不規(guī)范，內(nèi)容缺乏針對性，告知不及時，工作時緊時松，不能持之以恒，隨意性大；甚至還有少數(shù)干部獨斷專行，揮霍侵占集體資產(chǎn)，以權謀私。這些是造成干群關系緊張、群體上訪事件增多的重要原因之一。實踐充分證明，要保持農(nóng)村穩(wěn)定和健康發(fā)展，必須加強村級組織的民主法制建設，以公開促公正，促廉潔，推行陽光操作，讓群眾明白，讓群眾放心。因此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要堅持糾建并舉、寓糾于建的原則，嚴格執(zhí)行村級財務管理監(jiān)督制度、村務公開制度、基建工程公開招投標制度，建立起民主、規(guī)范、有序的內(nèi)部管理制度，確保以制度抓人促事，規(guī)范村干部的行為，從而形成干群同心、和諧安定、健康向上的良好局面。

3、要與加強黨的基層組織和黨員干部隊伍建設緊密結合，加強對農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督。

近年來，全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞深化改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，始終把加強農(nóng)村基層組織建設擺在十分重要的位置，鞏固和提高了村級組織建設水平，進一步提高了廣大農(nóng)村干部的各方面素質(zhì)，在“三個文明”建設中較好地發(fā)揮了核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。但是，我們應該清醒地認識到，農(nóng)村干部在某些方面還存在工作起點標準低，少數(shù)黨員干部思想素質(zhì)差，甚至還出現(xiàn)違紀違法等問題。因此，我們要進一步強化對村級班子和村干部是否認真貫徹落實黨的各項方針政策、是否認真執(zhí)行村級事務管理的各項制度、是否重視自身的黨風廉政教育、是否嚴格履行廉潔自律有關規(guī)定等方面的監(jiān)督。要充分發(fā)揮村務公開欄、黨員大會、村民代表會議、村民大會等監(jiān)督渠道的作用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委、人大主席團、各職能所站的監(jiān)督作用，通過強化公開、強化審計、強化檢查等形式，對村干部執(zhí)行縣委、縣政府方針政策情況、廉潔自律情況、村務公開情況、村級重大事項落實情況加強監(jiān)督，確保村干部清廉、村務透明、各項工作落實到位。

三、采取有效措施，抓好各項工作落實，確保農(nóng)村黨風廉政建設取得實效

進一步加強農(nóng)村黨風廉政建設是今年全縣黨風廉政建設和反腐敗的重點工作之一，其中包含許多工作，任務十分繁重，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、紀委要加強對此項工作的組織領導力度，狠抓工作落實，保證農(nóng)村黨風廉政建設取得實效。

1、要抓領導，明確責任。一項工作的開展，離開了堅強的組織領導，就不可能取得如期的成效。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要將農(nóng)村黨風廉政建設擺上黨委政府的重要議事日程，進行專題研究和部署。要堅持主要領導親自抓、分管領導專門抓、其他領導配合抓、全體同志參與抓的工作機制，對貫徹落實《關于進一步加強農(nóng)村黨風廉政建設的意見》的情況，主要領導要親自部署檢查；對農(nóng)民群眾反映強烈的不正之風，主要領導要親自安排解決；對農(nóng)民群眾舉報的重要信件，主要領導要親自閱批過問；對侵害農(nóng)民切身利益的案件，主要領導要親自督促落實，重大問題要親自過問，一管到底。要將本級黨風廉政建設的主要任務進行分解，并制定了詳細的考核辦法或考評細則，層層簽訂責任書，實行目標管理，一級抓一級，一級對一級負責，做到層層分解，人人有責。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，及時解決工作中遇到的問題。要將農(nóng)村黨風廉政建設與黨風廉政建設責任制的落實有機地結合起來，今年黨風廉政建設責任制領導小組將把加強農(nóng)村黨風廉政建設開展情況列入對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨風廉政建設責任制考核的范圍，縣紀委、監(jiān)察局也將其作為對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀檢監(jiān)察工作考核的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))務必引起高度重視。

2、要抓重點，整體推進。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各村、社區(qū)要抓住重點，深入分析本級農(nóng)村黨風廉政建設的形勢，找準存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，剖析原因，有針對性地制定措施，認真落實。要認真開展形式多樣的教育活動，筑牢農(nóng)村、社區(qū)黨員干部的思想道德、黨紀國法兩道防線，始終保持共產(chǎn)黨員先進性；要加強制度建設，嚴格落實《意見》中提出的“七項制度”、“十不準”，同時還要進一步完善對兩委干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、廉政承諾等制度，嚴格從制度上規(guī)范村干部的行為，形成用制度管人，用制度管事的良性體制，從源頭上預防腐敗問題的發(fā)生；要全面落實黨在農(nóng)村的各項政策規(guī)定，進一步改進和完善村務公開工作，切實加強基層信訪工作，建立健全主要領導信訪接待日制度，妥善解決和處理群眾的來信來訪；要加大對基層領導干部違紀違法案件的查處力度，繼續(xù)加強對農(nóng)村黨風廉政建設的監(jiān)督檢查。做到工作一項一項抓實，問題一個一個解決，制度一項一項實施，實事一件一件辦成。

3、要抓督查，促進落實。為加強對農(nóng)村黨風廉政建設工作的領導，我們將不定期聽取各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))關于加強農(nóng)村黨風廉政建設開展情況的匯報，開展經(jīng)常性的檢查、督查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府領導班子成員每人至少要抓一個村、社區(qū)作為聯(lián)系點，每月至少一次到聯(lián)系點調(diào)研、指導，傾聽人民群眾的呼聲，了解和掌握基層第一手資料，以改進工作。要采取切實有效的措施，認真解決損害農(nóng)民利益的突出問題，堅決糾正村干部不依法辦事的現(xiàn)象。縣紀委、監(jiān)察局將組織專門力量，對群眾舉報的和農(nóng)村黨風廉政建設過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行重點檢查，對村干部貪污、受賄、挪用等經(jīng)濟問題和損害農(nóng)民利益的違紀違法問題進行嚴肅查處，典型案例還將在全縣進行通報。對不切實履行黨風廉政建設責任制，致使分管范圍內(nèi)發(fā)生村干部違紀違法問題的，將追究有關領導的責任。

同志們，加強農(nóng)村黨風廉政建設任重道遠，希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各村、社區(qū)以求真務實的精神和作風，加強領導，精心組織，狠抓落實，努力使這項工作取得更大成效，促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展！

第二篇：在農(nóng)村黨風廉政建設現(xiàn)場會上的講話

在農(nóng)村黨風廉政建設現(xiàn)場會上的講話

同志們：

上午好。受**市紀委的邀請，很高興參加今天的農(nóng)村黨風廉政建設工作現(xiàn)場會。我個人感到：**市紀委對農(nóng)村黨風廉政建設工作是非常的重視，特別是柯書記到任后，親自深入基層調(diào)研，召開座談會，聽取基層意見，并且?guī)状闻闪k的同志來我們機關征求意見，研究和制定出了符合**實際并具有**特色的農(nóng)村黨風廉政建設工作新機制――“三三三”工作機制，也叫“三三制”。為下一步全面推進農(nóng)村黨風廉政建設工作奠定了良好的基礎。剛才，大家聽了龍回鎮(zhèn)、鏡壩鎮(zhèn)、太窩鄉(xiāng)的經(jīng)驗發(fā)言，分別參觀了幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合服務中心建設，我認為**的農(nóng)村黨風廉政建設工作有以下幾個特點：

1、領導重視。**市紀委在短短幾個月時間，能夠圍繞黨的十七屆三中全會和全國農(nóng)村黨風廉政建設工作電視電話會議精神，結合貫徹落實3月底在全南縣召開的全市農(nóng)村黨風廉政建設工作會議精神，為創(chuàng)新工作機制、推動農(nóng)村黨風廉政建設做了大量工作，充分體現(xiàn)了**市各級領導對農(nóng)村黨風廉政建設的重視。另外，從今天的會議規(guī)格也足以說明，**市委、市紀委高度重視農(nóng)村黨風廉政建設工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委書記在百忙工作中出席會議，說明**市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委書記認真履行“第一責任人”的職責，做到親自抓黨風廉政建設工作，從這一點來說，也可以看出**市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級對農(nóng)村黨風廉政建設工作的高度重視。

2、亮點突出。**市紀委抓工作很善于抓亮點，抓特色。我們**的“七入戶”、“四項制度”、“三公開”以及“民主聽證”等制度體制就很有特色，有些還得了上級紀委的認可，說明我們**市紀委抓工作富于創(chuàng)新，機制體制特色鮮明。為貫徹“全南會議”精神，**市紀委著力探索農(nóng)村黨風廉政建設工作機制，創(chuàng)立了“三三三”工作運行機制，即“三會、三制、三入戶”工作機制，很有特色，既緊緊圍繞了省紀委“雙創(chuàng)”工程和贛州市紀委“五有一好”工作目標要求，又充分結合了**實際，體現(xiàn)了**特色，操作性強、可行性強、可以說是一次比較成熟、成功的探索。這次黨風廉政建設現(xiàn)場會，“三三三”工作機制就是其中一大亮點。除此之外，**的綜合服務中心、公共資源交易中心也很有特色，能夠做到各基層站所統(tǒng)一在窗口集中辦公，充分發(fā)揮了便民辦事、為民理財、幫民致富、促進和諧的功能。

3、成效明顯。**市紀委為籌備這次農(nóng)村黨風廉政建設現(xiàn)場會做了大量工作，現(xiàn)場會的召開同時也是抓黨風廉政建設成果的展現(xiàn)，貫徹落實了**市紀委“五有一好”工作目標要求，成效明顯。一是實現(xiàn)了有機制，這個機制就是“三三三”工作機制；二是實現(xiàn)了有制度，“三制”――便民服務制、公共資源交易制、三務公開制既結合了**實際，又符合省紀委農(nóng)村黨風廉政建設五項制度要求；三是實現(xiàn)了有網(wǎng)絡，市紀委已經(jīng)開通了三務公開網(wǎng)站，各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）都設有單獨的帳號和密碼，通過網(wǎng)絡平臺，促進網(wǎng)上“三個公開”；四是實現(xiàn)了有服務，綜合服務中心的建立，將各基層站所統(tǒng)一集中在窗口進行辦公，大大方便了群眾辦事，發(fā)揮了便民辦事的服務功能；五是實現(xiàn)有特色，“三三三”工作機制就是最大的特色，還有綜合服務中心、公共資源交易中心、村級“一委一站”都是我們的特色；六是促進了風氣好轉，通過抓農(nóng)村黨風廉政建設，進一步加強了黨員干部廉潔自律，加強了農(nóng)村基層黨員干部的作風建設，最終要從根本上實現(xiàn)黨風、政風和社會風氣的好轉。

幾年來，**市在抓農(nóng)村黨風廉政建設工作方面，思路清晰、措施得力，抓出了特色，抓出了成效，做了大量的、實實在在的工作，關于今年的農(nóng)村黨風廉政建設工作怎么抓？市紀委蘭副書記已作全面部署，等會柯書記還將提出具體要求。我想借此機會，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服

務中心建設和農(nóng)村基層黨務、政務、村務網(wǎng)上公開幾項具體工作和同志們交流、宣傳“全南會議”劉衛(wèi)平書記講話要求，簡單談點個人意見供同志們參考。

1、關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中和公共資源交易中心建設

省紀委下發(fā)的《關于在全省推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設工作的實施意見》（贛紀發(fā)

[2009]4號），要求在6月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設，7月份，省紀委將召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務心中建設經(jīng)驗交流會。劉衛(wèi)平書記在“全南會議”對全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設工作提出了具體要求。我市便民服務機構建設起步較早、動作較快，但與省紀委尚勇書記的要求還有一定的差距：主要是如何進一步完善、提高和規(guī)范管理。下面結合劉衛(wèi)平書記前不久在全南、興國、于都、大余等縣對農(nóng)村黨風廉政建設調(diào)研時的講話，歸納為四項。

一是提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務。便民服務中心的特點是體現(xiàn)了服務的“一站式”，所以，要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有涉農(nóng)部門及基層站所都在便民服務中心集中辦事。目前，贛州市280多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，尚有近三分之一的涉農(nóng)部門（站所）沒有進入便民服務機構集中辦公，主要是基層的“七所八站”。我們要不折不扣地落實好省紀委的要求，就要按劉衛(wèi)平書記的要求：對于確實有原因一時不能進來的涉農(nóng)部門（站所），要像網(wǎng)絡“鏈接”一樣，印制《服務指南》或《辦事手冊》，使群眾在便民服務中心就能知道你那個單位的辦事程序和辦事須知，提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務。

二是完善“便民辦事、為民理財、幫民致富、促進和諧”等四項功能。便民服務中心的“四項功能”不僅僅是辦證、收費，而是要緊緊圍繞促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的主題，以便民利民、務實高效、依法行政、規(guī)范管理為原則，拓展和完善便民服務中心的功能，促進農(nóng)村基層黨員干部切實改進工作作風，提高服務水平、服務質(zhì)量和服務效率，為新農(nóng)村建設和創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提供動力。所以，便民服務中心除了辦證繳費外，還要為群眾提供農(nóng)技服務、解決訴求等等需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府才能解決的各種問題。要進一步加強便民服務中心硬件建設和軟件建設，努力改善服務中心的辦公條件和管理水平。要完善首問制、一次性告知制、服務承諾制、責任追究等工作制度，規(guī)范便民服務中心工作人員的服務行為。

三是要設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村凡使用國家、集體資金建設的小型工程建設項目的招投標、國有集體產(chǎn)權交易等公共資源交易，沒有進入縣級公共資源交易中心進行的，必須進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進行，實行“陽光操作”。

四是要建立健全工作流程。第一，建立工作流程。每個服務事項、每個環(huán)節(jié)，都必須有工作流程。第二，要減少環(huán)節(jié)。今年的“機關效能年”建設要求要減少“三個30％”，其中一個就是工作時限要減少30％，如果環(huán)節(jié)太多，老百姓辦事就不方便。第三，要規(guī)定時限。每個環(huán)節(jié)上都要規(guī)定具體的辦事時限。第四，要明確責任人和責任領導，并公布聯(lián)系電話。第五，要有服務標準。就是為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務。第六，設立監(jiān)督投訴崗。認真授理投訴并進行登記，限時作出答復。第七，建立責任追究制度。群眾對工作人員的服務有不滿意的可以投訴，工作人員受到群眾一次投訴的，給予告誡批評，二次、三次投訴的，分別給予不同的處理，只有這樣，我們的便民服務中心才能真正發(fā)揮“便民”和“服務”的作用。

2、關于農(nóng)村黨務、政務、村務網(wǎng)上公開工作

3月下旬，**市紀委出臺了《關于進一步推進農(nóng)村黨務政務村務公開的實施意見》，專門開發(fā)設計了一套網(wǎng)上公開軟件，將在全市全面推行網(wǎng)上“三務”公開。并組織了業(yè)務培訓，全市一季度農(nóng)村黨務、政務、村務內(nèi)容即將在網(wǎng)上公開。目前，各縣（市、區(qū)）紀委正根據(jù)市紀委的統(tǒng)一部署，抓緊落實辦事機構，指定專門人員，建立崗位責任制，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按時、保質(zhì)上報公開內(nèi)容的表格數(shù)據(jù)。我們**市紀委要在這方面爭取帶個好頭，按照我們的要求，盡快把一季度的信息資料登上《**廉政網(wǎng)》。利用這個公開平臺，確保中央、省、市各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，保證群眾的知情權和監(jiān)督權。在抓好網(wǎng)上公開的同時，原來設立的公示欄等傳統(tǒng)的公開形式要繼續(xù)保留。

3、關于建立群眾訴求渠道

“全南會議”重點推廣了大吉山鎮(zhèn)斜溪村的“入戶聽訴”工作經(jīng)驗。我們知道開展農(nóng)村黨風廉政建設工作的目的，是為了推動新農(nóng)村建設的健康發(fā)展、促進農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定提供保證。全南縣通過組織開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部定期接訪，及時受理群眾的訴求，及時調(diào)處矛盾糾紛的“入戶聽訴”活動，暢通了村民訴求渠道，拓寬了群眾監(jiān)督途徑，轉變了基層干部作風，密切了黨群干群關系。贛州市紀委要求把“入戶聽訴”制度作為農(nóng)村黨風廉政建設的一項基本制度來推行，制定“簡單、有效、管用”的工作程序，使農(nóng)民群眾“說有機會、講有平臺、訴有對象”，使群眾反映的實際問題得到及時解決，使群眾的合法權益得到有效維護。

4、關于抓落實的問題

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀委是這項工作的直接組織者和實施者，發(fā)揮著基礎性和承上啟下的作用，要認真制定工作計劃，明確工作責任，狠抓工作落實。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委書記要履行“第一責任人”的職責，做到親自抓、負總責。黨政班子成員要履行“一崗雙責”，按照分工抓好黨風廉政建設。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀委要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好農(nóng)村黨風廉政建設，加強對基層站所、村黨風廉政建設工作的領導，加強對村紀檢委員和監(jiān)督員、預警信息員的工作指導。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委要保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀委書記以主要精力抓紀檢監(jiān)察和黨風廉政建設工作，并督促他們不斷提高政治業(yè)務素質(zhì)和履職能力。

最后，?，F(xiàn)場會取得圓滿成功。

第三篇：在農(nóng)村公路建設現(xiàn)場會上的講話

重要任務抓緊抓好抓出實效。

1、提高認識，加強領導，不斷挖掘攻堅的潛力

農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟賴以發(fā)展的重要基礎設施，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，直接關系到農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。今年中央1號文件明確提出要對加強包括鄉(xiāng)村道路在內(nèi)的“六小工程”,增加投資規(guī)模,充實建設內(nèi)容,擴大建設范圍；交通部提出要把“修好農(nóng)村路，服務城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”作為農(nóng)村公路的建設目標，并形象地提出“把增加農(nóng)民就業(yè)的路子送到家門口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整的路子修到家門口，把推進城鎮(zhèn)化進程的路子通到家門口”。因此，加強農(nóng)村公路建設意義重大。各地一定要切實增強加快農(nóng)村公路建設的緊迫感和使命感，緊緊抓住國家高度重視“三農(nóng)”問題的重大機遇，進一步轉變觀念，開拓思路，加強領導，明確責任，加快農(nóng)村公路建設。

2、科學規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃，不斷提高攻堅的效力

農(nóng)村公路的建設要規(guī)劃先行。各地要結合全面奔小康提出的新要求，堅持規(guī)劃優(yōu)先，有序協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃的目標應是實現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)鄉(xiāng)通村，努力提高農(nóng)村公路的通達深度和晴雨通車水平。

在編制農(nóng)村公路規(guī)劃時，要把公路建設與山、水、林、田綜合治理和小城鎮(zhèn)建設相結合，把公路建設與發(fā)展農(nóng)村客運相統(tǒng)籌。

當前，農(nóng)村公路建設規(guī)劃要特別與小城鎮(zhèn)建設相結合。要圍繞小城鎮(zhèn)建設，科學規(guī)劃線路走向，要打破村組地域界限，將各行政村，重點是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、學校及人口密集的村莊串連起來，便于人們出行、學生上學及農(nóng)產(chǎn)品運輸。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結合、四通八達、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡。

同時公路建設要與發(fā)展農(nóng)村客運相統(tǒng)籌。公路建設是手段，發(fā)展運輸是目的。公路建設最終是為公路運輸服務的。在修建農(nóng)村公路的同時，要兼顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點設施建設，建設一批經(jīng)濟實用、規(guī)模適中、使用方便的簡易站點。新建農(nóng)村公路達到標準的,要積極創(chuàng)造條件,開通定線、定點客運班線。要在公路通達深度不斷提高的同時，鼓勵農(nóng)村客車通村經(jīng)營，逐步提高農(nóng)村班車的通達率和覆蓋面。

真正做到修建一條公路，繁榮一方經(jīng)濟，造福一方百姓，帶動一方文明。

3、分級負擔，全面發(fā)動，不斷凝聚攻堅的合力

一是要堅持分級負擔的原則。《宣州區(qū)縣鄉(xiāng)公路通達工程實施意見》中已明確規(guī)定了各地、各部門的職責，大家要各司其職、各盡其責、相互協(xié)調(diào)、密切配合，共同擔負起通達工程任務。

二是要充分調(diào)動和保護好人民群眾的積極性，動員和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村公路建設，鼓勵捐資、捐勞。廣大農(nóng)民群眾蘊藏著巨大的修路熱情，關鍵在于引導好、調(diào)動好、組織好、保護好。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村基礎設施建設采取“一事一議”的辦法，我們要學會運用這種民主的辦法，引導農(nóng)民自愿出義務工，修好農(nóng)村公路。只要堅持農(nóng)民自愿，不搞強迫命令，堅持注重實效，不勞民傷財，農(nóng)民是愿意投工投勞不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的。同時，還要以更加積極的姿態(tài)，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導個人、集體和私營業(yè)主投資農(nóng)村公路建設，加快公路建設步伐。

4、規(guī)范運作，嚴格監(jiān)管，不斷提高攻堅的能力

一是建立農(nóng)民減負“高壓線”，務求把好事辦好。農(nóng)村稅費改革后，在資金籌集上，政策把握必須適度，要體現(xiàn)群眾意志。否則，就會加重農(nóng)民群眾的負擔，不僅有悖于政府發(fā)展農(nóng)村公路的初衷，而且會讓善意的舉動傷了農(nóng)民的心。

二是建立工程質(zhì)量“高壓線”，確保工程質(zhì)量。抓好工程質(zhì)量，不僅僅是公路建設自身規(guī)律要求，更是十分嚴肅的政治問題。我們要以對國家、對人民、對歷史負責的態(tài)度，扎扎實實地抓好農(nóng)村公路建設的質(zhì)量，建設“放心工程”和“滿意工程”。要針對農(nóng)村公路建設項目分散，涉及面廣，執(zhí)行層面經(jīng)驗不足的特點，充分發(fā)揮交通部門的專業(yè)技術優(yōu)勢，加大對農(nóng)村公路建設特別是通村公路建設的監(jiān)督管理和技術指導工作，要將高等級公路建設的質(zhì)量意識和管理理念逐步延伸到農(nóng)村公路建設中來，積極推行規(guī)范化、機械化施工。要結合實際，推行適宜的工程監(jiān)理制度，同時，要注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。建立切實可行的質(zhì)量監(jiān)督機制，認真落實質(zhì)量責任制，嚴格工程驗收。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要采取堅決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質(zhì)量。

三是建立廉政建設“高壓線”，努力建設廉政工程。要全面落實廉政責任制，與參加農(nóng)村公路改造的建設、設計、施工、監(jiān)理單位在簽定工程合同的同時，簽定廉政合同，實行雙合同制，層層落實廉政責任。嚴格按照規(guī)定，對改造資金實行專戶管理，?？顚Ｓ茫瑖栏裼嬃恐Ц?，堅決杜絕擠占挪用和跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生，保證資金安全有效使用。

5、明確責任，嚴格獎懲，不斷激發(fā)攻堅的動力

在今后農(nóng)村公路建設中，將繼續(xù)實行嚴格的獎懲制度。把農(nóng)村公路建設業(yè)績作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部任職的一項重要考核內(nèi)容，并按照“多干多補、少干少補、不干不補”的原則，對完成任務好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，在項目安排、資金補助上給予傾斜；對不能按期完成當年計劃的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，將適當調(diào)減建設計劃。

6、講究方法，嚴格政策，不斷減小攻堅的阻力

一是要自覺執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度。當前，國家把糧食安全擺到了～的戰(zhàn)略高度,要求實行最嚴格的耕地保護制度,堅決遏制亂占耕地的現(xiàn)象。公路交通里程長,總量大,節(jié)點多,對土地資源的依賴較大。在工程建設過程中, 必須千方百計地節(jié)約每一寸土地,精打細算地用好每一寸土地，要以最嚴格地保護耕地制度為準則,優(yōu)化工程設計。確定路網(wǎng)布局時,能利用老路進行改擴建的,就不要新建;確需新建的,也要盡量少占用耕地。對廢棄的老舊路,能復墾的要復墾;不能復墾的,要盡可能綠化。設計標準以滿足功能為目標,綠化應采用自然、不占用耕地方式。堅決杜絕不切實際的貪大求洋。

二是要認真做好征地拆遷工作。工作中要講究方法，兌現(xiàn)政策，不能讓農(nóng)民既失地又失望。

7、加強養(yǎng)護，創(chuàng)新機制，為發(fā)展農(nóng)村公路積蓄內(nèi)力

公路建設是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展。公路三年不養(yǎng)等于浪費建設資金。農(nóng)村道路如果不能搞好養(yǎng)護勢必造成前修后壞，發(fā)揮不了其應有作用。老百姓得不到實惠，修路的積極性也會

被挫傷。當前，鄉(xiāng)村道路失養(yǎng)現(xiàn)象嚴重。地方政府作為建養(yǎng)主體要安排專項資金、落實專門人員、建立養(yǎng)護機制；大膽探索體制創(chuàng)新，要主動聽取農(nóng)民群眾的意見，發(fā)揮群眾的積極性，努力創(chuàng)建長效、穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護機制，開創(chuàng)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的新局面。

同志們，農(nóng)村公路建設澤被宣州，惠及三農(nóng),功在當代，利在千秋。我們一定要振奮精神，再接再厲，全力以赴，真抓實干，精心組織，周密安排，全力推進農(nóng)村公路建設，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快建設全面小康社會步伐做出應有的貢獻。

第四篇：在全市農(nóng)村公路建設現(xiàn)場會上的講話

文 章來源

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

同志們：

為了貫徹落實全市縣域經(jīng)濟工作會議及全省農(nóng)村公路建設現(xiàn)場會議精神，進一步動員全市各級政府、有關部門統(tǒng)一思想，搶抓機遇，加快推進農(nóng)村公路建設，確保全市農(nóng)村公路建設任務保質(zhì)保量地按期完成，市政府決定在房縣召開全市農(nóng)村公路建設現(xiàn)場會。其目的就是總結房縣農(nóng)村公路建設的經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范作用，加快推進全市農(nóng)村公路建設步伐。

今天上午，同志們實地考察了房縣農(nóng)村公路建設現(xiàn)場，很有感觸，確有收獲。房縣縣委、縣政府把農(nóng)村公路建設當成“興民、富民、愛民”的大事來抓，拿在手上，切實加強領導，形成了“政府領導、行業(yè)組織、積極參與”的建設模式，縣、鄉(xiāng)、村上下聯(lián)動，較好地發(fā)揮了政府和群眾、行業(yè)和社會的積極性，特別是在建設資金短缺的情況下，大膽解放思想，向內(nèi)挖潛，充分利用當?shù)亓謽I(yè)、水電等資源，采取“資源置換”、“一事一議”等方式籌集建設資金，實現(xiàn)了社會資源向交通資源的轉化，彌補了資金缺口，走出了一條資源置換農(nóng)村公路的新路，全縣農(nóng)村公路建設取得了明顯成效。這些經(jīng)驗值得大家學習和借鑒。剛才，國春同志對全市農(nóng)村公路建設作了發(fā)言，玉金同志通報了工程建設情況，房縣政府等四家單位進行了經(jīng)驗交流。下面，我就如何加快全市農(nóng)村公路建設問題強調(diào)幾點意見。

一、認清形勢，進一步增強加快農(nóng)村公路建設的緊迫感和責任感

加快農(nóng)村公路建設是實踐“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是全面建設小康社會的基礎工程，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大任務，各級政府及有關部門要切實增強責任感和緊迫感，全力推進農(nóng)村公路建設。

第一，充分認識加快農(nóng)村公路建設是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。農(nóng)村公路的比重，是農(nóng)村小康標準綜合指標體系中的重要一項。農(nóng)村公路建設從中央到地方都非常重視，黨中央、國務院在2003年下發(fā)的《關于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》（中發(fā)[2003]3號文）明確要求：“農(nóng)村公路建設，要重點支持中西部地區(qū)改造縣鄉(xiāng)公路，爭取用3年左右時間，使西部地區(qū)具備條件的縣際公路實現(xiàn)等級油路，中部地區(qū)縣到鄉(xiāng)通油路”。今年中央1號文件的出臺，更是為我們加快農(nóng)村公路建設提供了強有力的政策支撐，文件要求，“增加支持農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)村中小型基礎設施建設的投入”，把農(nóng)村公路列為農(nóng)村基礎設施建設的“六小工程”之一，增加投資規(guī)模，充實建設內(nèi)容，擴大建設范圍。在全面建設小康社會剛剛起步，各項任務十分繁重的情況下，國家決定以較大的投入，進行農(nóng)村公路建設，解決農(nóng)村和貧困地區(qū)最迫切的交通問題，是一項得民心、順民意、造福人民的民心工程，代表了廣大人民群眾的根本利益，體現(xiàn)了黨中央、國務院對農(nóng)村和農(nóng)民的親切關懷，是落實“三個代表”重要思想的具體行動。近幾年來，各級政府把農(nóng)村公路建設提到了重要議事日程，廣大農(nóng)民積極投工投勞，無私奉獻，可以說，沒有農(nóng)民的支持，就沒有今天交通事業(yè)的高速發(fā)展。修好農(nóng)村公路，是對農(nóng)民的應有回報。這是廣大農(nóng)民長期期盼的好事，也是地方政府多年來想辦法辦成的實事。這項工作必將極大地調(diào)動人民群眾的生產(chǎn)積極性，有力地推動農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。

第二，加快農(nóng)村公路建設是促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的重大舉措?？h域經(jīng)濟是宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟的交匯點，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的結合部，是市域經(jīng)濟的重要基礎支撐。加快農(nóng)村公路建設，完善農(nóng)村路網(wǎng)結構，不斷提高公路運輸網(wǎng)絡的運輸質(zhì)量和效率，有效加強城鄉(xiāng)通開，進一步改善了縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有利于擴大招商引資，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和大量農(nóng)業(yè)勞動力的轉移，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，推進全市新型工業(yè)化進程。去年以來，全市各級政府和交通公路部門按照市政府確定的奮斗目標，克難勇進，奮力拼搏，全市農(nóng)村公路建設順利推進。截止目前，累計完成干線路網(wǎng)及通鄉(xiāng)公路路基 1610.3公里，路面872.2公里(其中今年完成路基415.5公里，路面237公里)；完成通村公路路基700.6公里，路面449.2 公里(今年完成路基406.6 公里,路面154.8公里)。全市新增30個行政村通公路，29個鄉(xiāng)、226個行政村通瀝青（水泥）路。進一步完善了農(nóng)村路網(wǎng)結構，大大提高了農(nóng)村運輸質(zhì)量和效益，在我市農(nóng)村公路建設史上譜寫了輝煌的一頁。這些成果的取得是各級政府、相關部門和交通公路系統(tǒng)干部職工團結奮斗、辛勤勞動的結果，也是社會各界大力支持的結果。借此機會，我代表市政府向全市交通公路系統(tǒng)干部職工和社會各界表示誠摯的感謝！

第三，正視困難和問題，準確把握農(nóng)村公路建設的新形勢、新特點。一是今年農(nóng)村公路建設任務特別重。全年要完成投資4億元（不含高速公路）；要完成近千公里的路面鋪筑任務，建設項目之多，任務之重突破歷史新高。二是農(nóng)村公路建設的管理難度大。由于農(nóng)村公路建設點多面廣、項目分散，特別是在今年農(nóng)村公路建設規(guī)模繼續(xù)加大的情況下，地方專業(yè)技術人員和管理人員數(shù)量不足的問題將更加突出，以縣鄉(xiāng)政府和村委會組織群眾投工投勞建設的農(nóng)村公路，工程管理難度將更大，質(zhì)量控制愈加困難。三是農(nóng)村公路總體水平低，制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一直以來由于全市鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏長期性、科學性，亂占、亂建、亂修問題相當嚴重。投入不足，標準低，農(nóng)村公路建設存在“等、靠、要、怕”的問題，我市農(nóng)村公路總體水平仍然比較落后，現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)公路雖然初步解決了“走得了”的問題，但離“走得快”、“走得舒適安全”還有較大差距。農(nóng)村公路交通滯后狀況，不僅影響到全市運輸效率和整個路網(wǎng)功能的充分發(fā)揮，而且制約了全市農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，也不能適應縣域經(jīng)濟加快發(fā)展和全市城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟全面發(fā)展的需要。

需要指出的是，今年農(nóng)村公路建設資金困難將比往年更大，特別是地方政府配套的建設資金的籌集將比往年更加困難。由于各級地方政府財力十分有限，實際投入到農(nóng)村公路的資金本來就很少，相當部分是通過征地拆遷的優(yōu)惠政策，減免稅費，降低征收或補償標準實現(xiàn)的。今年國家將加大對拖欠征地拆遷費、拖欠工程款以及拖欠農(nóng)民工工資的清理工作力度，實行更加嚴格的耕地保護制度，提高征地拆遷補償標準，加上鋼材、水泥等原材料價格仍比較高，地方配套資金的籌集將更加困難。

分析面臨的新形勢，有機遇也有困難更有挑戰(zhàn)，機遇稍縱即逝，政策也不會永遠不變，國家投資農(nóng)村公路建設政策在時間和數(shù)量上都是有限的。當前有這么好的機遇，有這么好的政策，我們必須緊緊抓住用足用活政策，多修路，修好路。否則，過了這個時期，再想發(fā)展十堰交通就很難了。所以，我們各級政府、各級交通部門必須站在歷史和全局的高度認識這項工作，增強政治責任感和歷史使命感，切實把加快農(nóng)村公路建設作為當前的工作重點。

二、樹立和落實科學發(fā)展觀，不斷推進農(nóng)村公路建設健康快速發(fā)展

當前農(nóng)村公路建設任務重，時間緊，要求高。因此，在農(nóng)村公路建設中，如何樹立和落實科學的發(fā)展觀，正確認識我們面臨的困難和問題，找到一條能促進農(nóng)村公路健康發(fā)展的路子，我認為要正確處理好七個方面的關系。

（一）樹立正確的政績觀，處理好農(nóng)村公路建設的能力與速度的關系。

目前，地方各級政府為體現(xiàn)為民的思想，把農(nóng)村公路建設作為一項重要的工作目標，政府和群眾的修路熱情空前高漲。但是，要防止一種傾向，就是不顧實際情況，不考慮自身的經(jīng)濟實力和群眾的承受能力，一哄而上，盲目發(fā)展，追求高標準和高速度，搞不切實際的政績工程和形象工程。要樹立正確的政績觀，堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，按客觀規(guī)律辦事，綜合考慮建設資金、技術、管理力量、設計、施工、監(jiān)理能力以及實際交通需求等多方面因素，確定合適的發(fā)展速度和合理的建設規(guī)模，量力而行，盡力而為。堅決避免脫離實際的高速度、高標準，絕不能搞不切實際的“形象工程”、“政績工程”，更不能搞經(jīng)不起考驗的劣質(zhì)工程。

去年5月，省政府與我市簽訂了《縣際及通鄉(xiāng)公路項目建設任務和工程質(zhì)量目標責任書》，按照省廳“誰積極支持誰”的政策，只要計劃下達的項目按時保質(zhì)完成好，再上新項目就比較容易。因此，各級政府、交通部門要增強大局意識和責任意識，對照目標找差距，分析問題查原因，確保全市1193公里的通鄉(xiāng)油路在2005年全面完成，迎接國家驗收。

在這里，我要強調(diào)的是，全市農(nóng)村公路建設是一個系統(tǒng)工程，需要各級政府部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，計委、交通、財政、國土、審計等有關職能部門切實履行好職責，密切配合，上下聯(lián)動，加強組織協(xié)調(diào)，確保各項目標的按期完成。各級地方政府和有關部門一定要對照目標找差距，分析問題查原因，采取一切有效措施，合理調(diào)配施工力量，加快工程進度，確保完成計劃任務。對沒有完成任務的，市政府將進行通報批評。對工作進展嚴重滯后，影響整體目標完成的，將按照“下管一級、上追一級”的原則，嚴格追究責任。

（二）堅持以人為本，處理好農(nóng)村公路建設與維護群眾利益的關系。

加強農(nóng)村公路建設是黨中央、國務院促進農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，全面建設小康社會的重大舉措。農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎設施，解決“三農(nóng)”問題、落實“五個”統(tǒng)籌，首先要求我們必須努力解決好農(nóng)村的道路交通問題。盡管我市近幾年公路事業(yè)發(fā)展很快，但與省內(nèi)其他市州相比，還有不小的差距，農(nóng)村公路的通達和通暢問題還沒有得到根本解決。目前，全市仍有8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通油路，50 個行政村不通公路，1930個行政村不通油路、水泥路。

加快農(nóng)村公路建設，改善農(nóng)村交通狀況，是全市廣大人民的共同愿望和要求，是擺在各級政府面前的一項十分重要而緊迫的任務。對于交通部門來說，農(nóng)村公路標準不高，但一定要有很高的服務理念。這是因為農(nóng)村公路的服務對象、服務目標是與全面建設小康社會目標、加快解決“三農(nóng)”問題直接相關的，直接關系到如何使廣大農(nóng)民走出泥濘，改變生產(chǎn)生活條件。因此，農(nóng)村公路建設必須體現(xiàn)以人為本，要緊緊圍繞“為民、親民、便民”的思想，把維護人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，要處理好農(nóng)村公路建設與維護農(nóng)民利益的關系。如何協(xié)調(diào)好兩者之間的關系，關鍵是要一切從群眾的利益出發(fā)，做好群眾思想工作，得到群眾的理解和支持。

征地拆遷要依法進行，給予農(nóng)民合理的補償；在發(fā)揮群眾的積極性進行公路建設時，要按照“一事一議”的原則，與群眾商量；籌集建設資金不能把眼睛盯在農(nóng)民身上，要拓寬資金渠道，發(fā)揮各方面的積極性，防止亂集資、亂攤派，加重農(nóng)民負擔，損害人民群眾的利益。在農(nóng)村公路建設中，要堅持就地取材用才，就地使用農(nóng)民工，擴大農(nóng)民的就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，做到不拖欠農(nóng)民工工資、不拖欠征地拆遷費；要合理確定建設標準和規(guī)模，盡量少占農(nóng)用地，加強生態(tài)環(huán)境的保護。

為此，全市各級政府、各級交通部門務必要從貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設小康社會的高度，充分認識做好“三農(nóng)”工作的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到市政府關于加強農(nóng)村公路建設的戰(zhàn)略部署上來，把農(nóng)村公路抓在手上，擺在突出位置，進一步加強領導，落實責任，緊緊依靠各級黨委、政府、全市人民，努力奪取全市農(nóng)村公路建設的新勝利。

（三）、統(tǒng)籌兼顧，處理好農(nóng)村公路建設與主干線建設的關系。

在構建十堰“三小時交通經(jīng)濟圈”中，高速公路、干線路網(wǎng)是主骨架，通鄉(xiāng)、通村公路是脈絡。因此，只有將幾者統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能最大程度的發(fā)揮“三小時交通經(jīng)濟圈”的社會效益，為發(fā)展縣域經(jīng)濟、消除城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟結構不平衡、解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造良好的交通條件。一定要科學規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼，在建設高速公路大通道的同時，加快農(nóng)村公路建設，分輕重緩急，研究建設項目，做好前期工作，優(yōu)化投資結構，分布實施，提高投資效益。

一是強化組織領導。縣鄉(xiāng)政府認真積極行動起來，任務下到村，同時要積極引導，公路建設要規(guī)范，要加強管理，這項工作是要靠縣、鄉(xiāng)、村一齊上，要搶抓當前農(nóng)村公路建設機遇，調(diào)動各級干部群眾的積極性，掀起大規(guī)模的農(nóng)村公路建設高潮。各級交通公路部門要抓好公路規(guī)劃、建設和管理，抓好計劃的落實。各級地方政府要務必強化責任主體意識，縣市分管領導以一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政班子成員以一個村為試點，抓好農(nóng)村公路建設，以點帶面，以點促面，推廣經(jīng)驗。

二是要科學規(guī)劃。農(nóng)村公路的規(guī)劃，原則上要能夠形成網(wǎng)絡，形成循環(huán)為主，要盡量避免出現(xiàn)“斷頭路”。要嚴格農(nóng)村公路技術標準，避免大改大調(diào)或大填大挖占用有限耕地資源。要充分體現(xiàn)利用舊路資源、著重提高路面等級、完善防護排水設施原則。要因地制宜，綜合考慮資金能力和交通量發(fā)展前景，既不攀大求全，也不能自行降低標準。全市農(nóng)村公路建設要做到“三個結合”即：與干線路網(wǎng)建設相配套，與小城鎮(zhèn)建設相結合，與招商引資、旅游發(fā)展和資源開發(fā)相結合。對于通村公路的建設要按照“三先”的原則規(guī)劃建設，即：“國省干線3—5公里范圍以內(nèi)的村優(yōu)先，農(nóng)民群眾居住集中的村優(yōu)先，財力較強、群眾積極性高的村優(yōu)先”，提倡修建水泥路面，一般按3.5米的標準建設。

三是要統(tǒng)籌兼顧。構建“三小時交通經(jīng)濟圈”是當前及今后幾年全市交通工作的奮斗目標，各級政府、各級交通部門要用科學的發(fā)展觀來指導“三小時交通經(jīng)濟圈”建設，始終做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、主次干線公路建設與農(nóng)村公路建設協(xié)調(diào)發(fā)展、交通建設與運輸市場協(xié)調(diào)發(fā)展、交通物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村公路建設用二至三年時間，分作出安排，并納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入全市重大重點工程建設計劃。市縣各級要聯(lián)動，市里主要負責高速公路、一級公路的建設，縣里主要負責二、三級公路建設，鄉(xiāng)以下主要負責鄉(xiāng)村道的建設。各地要圍繞全市目標任務，根據(jù)各自的實際和任務，科學合理調(diào)度，既抓全面，又要抓好各個層次路網(wǎng)建設中的難點和重點，進行集中攻關，在人力物力財力上加大投入，確保重點突破、整體推進。

（四）、強化質(zhì)量管理，處理好加快建設和保證質(zhì)量的關系。

質(zhì)量是工程建設的生命。我們各級黨委、政府和相關部門要進一步提高認識，一定要以對國家、對人民、對歷史負責的精神，建優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，絕不能留下任何隱患。要建立健全公路建設責任制。市政府將把各地公路建設任務的完成情況納入縣（市）區(qū)政府目標考核之中，年底要結硬帳。各地各單位也要把建設任務層層分解，落實到責任領導、責任單位和責任人，并把任務完成情況作為年底對他們的考核目標之一，建立相應的獎懲措施。各級交通主管部門一定要履行好行業(yè)管理職能，加強對農(nóng)村公路建設質(zhì)量的指導和監(jiān)督，嚴格實行“一把手”負責制和質(zhì)量管理終身制，嚴格落實質(zhì)量管理各項管理制度，建立健全質(zhì)量管理責任體系。要抓好施工安全管理，杜絕任何安全事故發(fā)生。對因管理不到位造成的質(zhì)量問題的主要責任人要嚴肅處理。

各地要針對農(nóng)村公路的特點，制定相應的質(zhì)量管理辦法。要明確質(zhì)量管理的責任，建立符合農(nóng)村公路建設特點的質(zhì)量保證體系。要建立舉報投訴制度，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，鼓勵社會力量積極參與質(zhì)量監(jiān)督活動。要研究建立切實可行的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督新機制，要發(fā)動農(nóng)民群眾參與工程質(zhì)量監(jiān)督。

要正確處理好質(zhì)量與進度的關系，進度必須服從質(zhì)量。尤其是在當前農(nóng)村公路建設任務十分繁重的情況下，加快建設必須有質(zhì)量保障措施，防止故此失彼。對于配套資金不落實、不具備開工條件的項目，以及技術力量不足、工程質(zhì)量不能保證的項目，寧可暫緩實施，也要確保質(zhì)量。

（五）堅持養(yǎng)建并重，處理好建設與養(yǎng)護的關系。

農(nóng)村公路修起來不容易，到年底，全市通鄉(xiāng)公路將達到1537 公里，通村公路達到1198公里（不包括國省干線上的218個村）。如何養(yǎng)好、管好，鞏固、延續(xù)建設成果，是我們各級政府和交通部門當務之急的問題，必須認真研究解決。對已列養(yǎng)的公路，要及時充實養(yǎng)護力量和安排養(yǎng)護資金；對未列養(yǎng)的通鄉(xiāng)公路和通村公路，要研究適合當?shù)貙嶋H情況的養(yǎng)護管理模式和方法，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金來源，實現(xiàn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

要搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護，關鍵在兩個方面：一是要有保障穩(wěn)定的養(yǎng)護資金來源；二是要建立適宜的長效的養(yǎng)護管理機制。要解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理問題，必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制，要把農(nóng)村公路納入各級政府交通主管部門的行業(yè)管理，合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權限，建立適宜的農(nóng)村公路管理機構。當前，國家交通部正在著手制定《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》，在方案沒有出臺之前，各地要依據(jù)《公路法》，農(nóng)村公路養(yǎng)建的主體是縣鄉(xiāng)政府，各級政府要深刻認識管養(yǎng)的意義，從根本上解決養(yǎng)護問題。要充分發(fā)揮沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民群眾愛路護路熱情，通過適當自養(yǎng)方式做好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作。在此基礎上，縣級交通部門要結合交管站的改革建立健全精干的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構，具體負責農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護的組織和日常養(yǎng)護工作的監(jiān)督考核。同時，市公路管理處要切實加強對農(nóng)村公路建設的指導，搞好農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作。

關于用于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金問題，根據(jù)省交通部門的意見是：一是縣鄉(xiāng)財政要安排一定的財政資金；二是按照誰收益誰承擔的原則，通過“一事一議”的辦法籌集一定的資金；三是公路規(guī)費中要考慮安排一定比例的資金；四是要積極爭取國家層面稅費投入。但不管資金來源如何，必須統(tǒng)一管理，集中使用。

（六）廣泛籌措資金，處理好政府引導和市場運作的關系。

資金是制約農(nóng)村公路建設的最大難題，國家投資和各地政府落實的配套資金，對于規(guī)模龐大的農(nóng)村公路建設來說，是遠遠不夠的。要確保農(nóng)村公路建設的順利進行，必須多渠道籌集建設資金。

一是要市場多元投資。各地在爭取國家應給的補助資金的同時，要通過市場運作，采取多種方式籌集資金，要引導和聚集社會資源，利用社會力量，能引就引，能貸就貸，能借就借，能募就募?？傊?，要千方百計籌措資金，確保農(nóng)村公路建設健康持續(xù)發(fā)展。比如房縣、張灣區(qū)的資源置換模式、一事一議模式；茅箭區(qū)的政府獎勵模式；丹江口市的部門聯(lián)動模式。這些籌資方式都值得各地研究借鑒。

二是實行鼓勵扶助政策。在農(nóng)村公路建設中，要解放思想，用好政策，積極落實配套資金；對通村公路建設項目，實行“誰積極，支持誰”原則。建成并達到水泥（瀝青）路面標準的，按5萬元/公里獎勵，市交通局在財力允許的情況下，按1萬元/公里調(diào)劑獎勵資金，建成一條獎勵一條，多建多獎。每通一個行政村的路基工程獎勵2萬元。要加大政府投入，特別是對村級道路的改造補助。各縣市區(qū)政府要適當擠出一部分資金用于對農(nóng)村公路建設的獎勵資金。各級計委要切實擔負起落實本地區(qū)農(nóng)村公路建設配套資金的責任，各級財政部門要按照有關規(guī)定及時、足額將國債資金撥付項目建設單位，保證工程順利進行。

三是要加強農(nóng)村公路建設資金監(jiān)管，確保資金安全。國家、省用于農(nóng)村公路建設的專項資金，必須全部用于工程建設，實行專戶存儲、專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用，對違紀違規(guī)行為要嚴肅處理。要切實加強財務管理，加強審計監(jiān)督，把有限的資金用在刀刃上，保證資金安全使用。要加強黨風廉政建設，堅決查處搞權錢交易的腐敗工程。干干凈凈做工程，認認真真樹豐碑，這是對交通基礎設施建設的基本要求。對通鄉(xiāng)、通村公路除執(zhí)行有關規(guī)定外，還要參照農(nóng)村“村務公開”的原則，實行財務公開，定期向當?shù)厝罕姽嫁r(nóng)村公路建設資金使用情況，接受群眾監(jiān)督。市交通公路部門要對全市農(nóng)村公路建設資金使用管理情況進行專項檢查。

（七）從服務農(nóng)村、服務農(nóng)民出發(fā)，處理好路、站、運的關系。

農(nóng)村公路建設要突出服務性，提倡“以人為本”，從“路運一體化”的角度處理好農(nóng)村公路建設、客運站的建設與客運網(wǎng)絡化的關系。農(nóng)村公路建設要考慮未來農(nóng)村客運網(wǎng)絡化的要求，要把農(nóng)村公路建設和農(nóng)村客運站建設緊密結合起來，做到“一個統(tǒng)一”和“三個同步”，即統(tǒng)一規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收。各地要高度重視鄉(xiāng)級客運站的建設，要制定規(guī)劃，落實資金，抓好實施工作。要積極探索農(nóng)村公路客運發(fā)展的新途徑，大力推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡化工作。農(nóng)村公路建成后，具備條件的，要在三個月內(nèi)通客運班車，方便農(nóng)民群眾出行。

要認真抓好車輛超限超載治理工作。要進一步認識開展車輛超限超載治理工作的重要性和迫切性，要切實加強政府領導，全力打好治理車輛超限超載“攻堅戰(zhàn)”。各級政府要明確負責同志，加強對本轄區(qū)內(nèi)治理工作的組織領導。要把超限超載治理作為今年的一項重點工作，組織開展明查暗訪活動，加強監(jiān)督檢查，把治理超限超載工作抓緊抓好抓實，抓出成效。

同志們，全市農(nóng)村公路建設是一項光榮而艱巨的任務。農(nóng)村公路建設關鍵在發(fā)動、重點是管理、成敗在質(zhì)量、提高靠科技、長效在養(yǎng)護、核心是政策。各級政府、各有關部門一定要認真樹立和落實科學的發(fā)展觀，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅定信心，克難奮進，同心協(xié)力加快推進全市農(nóng)村公路建設步伐，為全面建設小康社會作出更大貢獻！

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

第五篇：在全市農(nóng)村基層黨風廉政建設工作現(xiàn)場會上的講話

在全市農(nóng)村基層黨風廉政建設工作現(xiàn)場會上的講話

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市委常委、市紀委書記

潘贊海

（2007年4月26日）

同志們：

這次全市農(nóng)村基層黨風廉政建設工作現(xiàn)場會，主要是學習余江縣錦江鎮(zhèn)農(nóng)村黨風廉政建設工作經(jīng)驗，傳達學習全省農(nóng)村基層黨風廉政建設工作經(jīng)驗交流會議精神，部署全市農(nóng)村基層黨風廉政建設工作。剛才，我們聽取了余江縣錦江鎮(zhèn)黨委的經(jīng)驗介紹，實地考察了錦江鎮(zhèn)、九亭村的農(nóng)村基層黨風廉政建設工作開展情況，錦江鎮(zhèn)的這項工作很有特色，希望全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際，學習借鑒；楊森同志傳達了全省農(nóng)村基層黨風廉政建設工作經(jīng)驗交流會議精神，部署了近期工作任務，各地各部門會后要認真?zhèn)鬟_學習，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、提高認識，充分理解加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的重要意義

第一，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，是加強基層政權建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎的必然要求。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。胡錦濤總書記明確指出：“做好農(nóng)村的各項工作，不僅要靠正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風和工作作風、真心實意為群眾謀利益的素質(zhì)過硬的農(nóng)村基層干部隊伍?！睆V大農(nóng)村基層干部處在改革開放和經(jīng)濟建設的第一線，直接接觸農(nóng)民群眾。農(nóng)村基層干部的作風如何，直接關系黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實，直接影響我們黨在人民群眾中的威信和地位。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，對于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，具有十分重要的意義。

第二，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，是密切黨群干群關系，促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求。我國是一個農(nóng)民占人口多數(shù)的國家，沒有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就沒有全國的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村基層黨組織、基層干部處在農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，他們的工作直接面對農(nóng)村的各種具體矛盾和問題，不少基層干部還常常處于矛盾的焦點上，在維護群眾利益、化解社會矛盾方面發(fā)揮著不可替代的作用。切實加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，使廣大基層干部不斷提高黨性修養(yǎng)，增強為民服務、廉潔自律意識，牢固樹立紀律意識和法制觀念，始終做到愛民、為民、富民、安民，對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進社會的和諧與穩(wěn)定具有重要的作用。

第三，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，是促進基層干部改進作風，建設社會主義新農(nóng)村的必然要求。切實解決好“三農(nóng)”問題，最根本的是必須堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平作為整個農(nóng)村工作的中心。俗話說“上邊千條線，下邊一根針”。黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和工作部署，最終要靠廣大農(nóng)村基層干部團結帶領農(nóng)民群眾貫徹和實施。農(nóng)村基層干部思想好、作風正、工作實，對于充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的積極性，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會健康發(fā)展，可以起到重要的示范和引導作用。因此，要和農(nóng)村黨員干部的作風建設結合起來，和社會主義新農(nóng)村建設結合起來，只有通過加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，進一步促進基層干部改進作風，使他們始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，真正成為群眾信賴的貼心人和組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人，更好地帶領農(nóng)民群眾致富奔小康，更好地推動農(nóng)村基層各項事業(yè)健康發(fā)展。

二、強化措施，全面推進農(nóng)村基層黨風廉政建設工作

加強農(nóng)村基層黨風廉政建設是建設社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，全面推進農(nóng)村基層黨風廉政建設，必須以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，突出重點、強化措施、狠抓落實，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治保證。

（一）加強教育，提高農(nóng)村基層黨員和干部廉潔從政的自覺性

一是以鄉(xiāng)村兩級領導班子成員和基層站所負責人為重點，不斷加強和深化反腐倡廉教育。把黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗和理想信念、從政道德及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，黨紀條規(guī)、國家法律法規(guī)和《江西省農(nóng)村基層黨員和干部廉潔自律若干規(guī)定》納入黨員、干部教育培訓的總體規(guī)劃，組織開展經(jīng)常性的反腐倡廉教育活動。二是加強黨員經(jīng)常性教育，制定教育計劃，編寫簡易讀本，錄制以展示本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設成果，各級干部轉變作風、廉潔奉公、勤政為民為主要內(nèi)容的教育片開展典型示范教育，發(fā)揮報刊、電視、廣播等媒體的作用，對農(nóng)村黨員干部開展經(jīng)常性的教育。三是大力推動廉政文化進農(nóng)村、進家庭活動，通過傳唱廉政歌曲、演講廉政故事、編排廉政文藝節(jié)目等形式，開展群眾性精神文明創(chuàng)建和家庭助廉活動，營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會氛圍。要做到靜態(tài)的宣傳資料與動態(tài)活動相結合，使廣大農(nóng)村基層黨員干部在寓教于樂中受到啟迪,思想得到升華。四是要加強警示教育，深刻剖析已查辦的農(nóng)村基層典型腐敗案件，以案說法，以案明紀。通過形式多樣的宣傳教育，營造崇廉尚廉的良好氛圍，促進農(nóng)村基層黨風鄉(xiāng)風民風的進一步好轉。

（二）健全制度，從源頭上防治農(nóng)村基層的不正之風和腐敗問題

關于制度建設，楊森同志剛才作了部署。要制定的制度很多，制度建設要有針對性，總的要求是：一是把制度建設貫穿于農(nóng)村基層黨風廉政建設的各個環(huán)節(jié)，建立健全農(nóng)村基層黨風廉政建設的制度體系，探索從源頭上加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的有效途徑。要以管好“錢”、“權”、“物”為重點，著力在規(guī)范程序、健全規(guī)程上下功夫，在簡便可操作上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的制度建設要圍繞規(guī)范事權、財權和人事權來制定和完善；基層站所的制度建設重點是提高服務水平、增加辦事透明度、方便群眾生產(chǎn)生活；村一級的制度建設著重是完善和落實村民代表大會制度等的各項規(guī)定，主動接受村民監(jiān)督及程序性制度。二是健全完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。要把加強農(nóng)村財務管理作為農(nóng)村基層黨風廉政建設的重要環(huán)節(jié)來抓。農(nóng)村財務管理是最容易出問題、群眾最關心和意見最大的地方。要規(guī)范完善村財鄉(xiāng)管制度，建立健全村級財務公開、民主理財?shù)蓉攧展芾碇贫?，?guī)范財務管理程序。要建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和基層站所黨員、干部崗位責任制、請銷假制等相關工作制度和規(guī)定。要完善相關規(guī)章制度,完善“一事一議”制度，杜絕各種面向農(nóng)村的亂收費、亂攤派。三是要拓展黨風廉政建設責任網(wǎng)絡體系，選齊配強鄉(xiāng)村紀檢委員，把黨風廉政建設責任制延伸到村一級，鄉(xiāng)村兩級要落實黨風廉政建設責任制，做到任務明確、責任到人?？傊?，要通過不斷推進體制機制制度創(chuàng)新，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，建立健全基層黨風廉政建設的長效機制。

（三）強化監(jiān)督，促使農(nóng)村基層黨員干部正確行使權力

加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，必須強化對農(nóng)村基層黨員、干部的監(jiān)督。要健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子議事規(guī)則，堅持黨員代表會議制度和黨內(nèi)民主生活會制度，落實重大事項、重要決策和大額度資金使用集體決策制度，推進基層民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行支農(nóng)資金使用的管理規(guī)定，按照透明、規(guī)范的程序安排支農(nóng)資金，通過招投標方式落實支農(nóng)項目。加大“一卡通”等的實施力度，確保各類涉農(nóng)補貼資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。堅決糾正在農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金、扶貧救災資金、移民資金、政府直補農(nóng)民專項資金等涉農(nóng)資金管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的行為。要圍繞農(nóng)民群眾關心的熱點難點問題，如土地、財務等問題開展監(jiān)督檢查，維護農(nóng)民群眾的合法權益；要圍繞黨風廉政建設責任制的落實情況開展監(jiān)督檢查，確?；鶎狱h風廉政建設各項工作任務落到實處。要深入推進政務、村務公開，從有限公開、辦事結果公開向全方位、全過程公開發(fā)展，由滿足農(nóng)民群眾的知情權向保障農(nóng)民群眾的參與權和監(jiān)督權延伸。要積極實行黨務公開，增強黨組織工作的透明度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開要著重公開有關“三農(nóng)”的政策措施及落實情況；村務公開要以財務公開為重點，規(guī)范公開的內(nèi)容、形式、程序和時間；基層站所辦事公開要緊緊抓住與人民群眾利益密切相關又最容易出現(xiàn)不公平、不公正甚至可能產(chǎn)生腐敗的重點問題，如實公開、經(jīng)常公開。要拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源，充分發(fā)揮基層紀檢監(jiān)察、農(nóng)村經(jīng)營管理站、村級紀檢委員、村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組等內(nèi)部監(jiān)督主體的作用，整合各類監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力；充分運用民主評議、質(zhì)詢聽證、述職述廉、廉政承諾、誡勉談話等監(jiān)督形式，調(diào)動農(nóng)民群眾參與監(jiān)督的積極性，及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村基層黨風廉政建設中出現(xiàn)的問題。

（四）從嚴懲治，認真糾正和查處損害農(nóng)民群眾利益和權益的行為

懲治既是嚴明紀律的有力手段，也是有效預防腐敗的重要措施。當前，要重點落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障和“三免一補”政策，堅決杜絕農(nóng)村學校亂收費行為；要重點落實農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，著力解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風；解決土地征用中侵害農(nóng)民群眾合法利益問題，促進對被征地農(nóng)民的合理補償機制的實施。要切實保障農(nóng)民的民主權益，堅決制止損害農(nóng)民權益的各種行為，確保農(nóng)民的選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權落到實處。要嚴肅查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀違法案件，重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用職權為親友謀取不正當利益案件，涉及農(nóng)民負擔惡性案件，支持、利用家族宗族勢力干擾或侵犯農(nóng)民民主權利案件，選舉中賄選等嚴重違反組織人事紀律案件，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、基層站所黨員、干部作風方面存在的突出問題和以權謀私、與民爭利的行為。要認真研究農(nóng)村基層案件發(fā)生的特點和規(guī)律，抓住苗頭、分析原因，力求查處一起案件，解決一類問題，教育一批干部，不斷提高查辦案件的綜合效果。要高度重視和改進信訪工作，進一步推行和完善“干部下訪”和領導干部信訪接待日制度，加大信訪聯(lián)查中心試點工作力度，依法依紀、及時合理地處理農(nóng)民群眾的訴求，積極預防和妥善處理群體性事件，把問題解決在農(nóng)村基層和萌芽狀態(tài)。

三、加強領導，確保農(nóng)村基層黨風廉政建設工作的各項任務落到實處

加強農(nóng)村基層黨風廉政建設工作意義重大，任務繁重而艱巨。各地各單位要切實加強領導，按照市委辦公室、市政府辦公室《關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的實施辦法》和《農(nóng)村基層黨員和干部廉潔自律若干規(guī)定（試行）》提出的農(nóng)村基層黨風廉政建設工作指導思想、目標原則、工作內(nèi)容、工作保障及黨員、干部的行為的要求和規(guī)范，指導我市今后一個時期開展農(nóng)村基層黨風廉政建設工作，確保農(nóng)村基層黨風廉政建設各項任務落到實處。

（一）上下聯(lián)動、齊抓共管，形成抓農(nóng)村基層黨風廉政建設工作的整體合力。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的領域多，牽涉多個有關部門和配合單位，今年5月份，市紀委印發(fā)了《關于落實農(nóng)村基層黨風廉政建設工作任務分工的通知》（鷹紀發(fā)〔2007〕7號），將農(nóng)村基層黨風廉政建設明確為79項重點工作任務，分解落實到20多個部門，每項工作確定了一個牽頭部門、一個或多個配合部門。牽頭部門要認真履行以下職責：每年年初根據(jù)工作要求，確定工作時間、工作重點和措施；圍繞任務的落實，組織協(xié)調(diào)配合部門開展調(diào)研、專項檢查等，每半年向聯(lián)席會議報告一次工作進展情況，年底向聯(lián)席會議辦公室報送工作總結。配合部門要履行以下職責：認真落實工作計劃中分配給本部門的各項任務，適時綜合報送工作進展情況；向有關部門或聯(lián)席會議提出相關工作的意見和建議。各相關部門要對照鷹紀發(fā)〔2007〕7號文件要求，查缺補漏，市紀委年底將對各牽頭單位工作任務落實情況進行檢查、通報。抓好基層黨風廉政建設工作，縣（市、區(qū)）委是關鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要在農(nóng)村基層黨風廉政建設中發(fā)揮基礎性和承上啟下的作用，要制定工作計劃，明確責任，抓好落實。要認真落實黨風廉政建設責任制，將責任制延伸到村級黨組織，明確農(nóng)村基層黨組織抓黨風廉政建設的責任，形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層有責任，一級抓一級，一級對一級負責的良好局面。

（二）區(qū)別對待、分類指導，因地制宜地推進農(nóng)村基層黨風廉政建設工作。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓農(nóng)村基層黨風廉政建設工作時，必須堅持一切從實際出發(fā)，從本地的鄉(xiāng)情、村情出發(fā)，從推進基層民主建設的基礎和條件出發(fā)，因地制宜，把上級政策與本地實際結合起來，研究提出相應的目標任務和具體政策措施，努力使各項工作措施切合本單位的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，切合干部群眾的思想狀況。各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)察局要全面了解和把握本地農(nóng)村基層黨風廉政建設工作的情況，及時發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村基層黨風廉政建設工作中存在的問題，提出改進工作的意見和建議，對不同情況給予分類指導，有什么問題解決什么問題。對工作搞得好的，要進行表彰，推廣他們的做法和經(jīng)驗；對工作開展不力的，要批評教育，督促有關部門和單位予以糾正，必要時也可進行通報；對工作不認真或在工作中弄虛作假、損害農(nóng)民群眾利益引起群眾不滿、造成負面影響的，要追究有關人員的責任。

（三）強化督查，嚴格考核，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設落到實處。要扎實開展農(nóng)村基層黨風廉政建設督查考核活動，變“軟任務”為“硬指標”，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從領導、組織、實施等環(huán)節(jié)，認真落實農(nóng)村基層黨風廉政建設責任制。要定期組織監(jiān)督檢查，形成農(nóng)村基層黨風廉政建設工作“鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周一自查，縣（市、區(qū)）各半個月一巡查，全市每月一檢查、半年一講評、一表彰”的市、縣、鄉(xiāng)三級督查考核機制。市級檢查采取各縣（市、區(qū)）自薦一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，隨機抽查1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的辦法，對被檢查單位的農(nóng)村基層黨風廉政建設工作進行實地查看，通過座談討論和現(xiàn)場點評的形式進行，對檢查排名倒數(shù)幾名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行通報批評，并對其主要負責人實行誡勉談話。今年年底，省里要對我市農(nóng)村基層黨風廉政建設工作進行檢查，檢查結果要在全省通報，這里我先給大家打好招呼，如果因哪個地方的工作沒做好導致鷹潭市被通報，將嚴格按照有關規(guī)定追究相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀委書記的責任，同時，也要追究縣（市、區(qū)）紀委書記的責任。市直及條管責任單位不行動的，沒有按照省紀委《關于省直垂直管理部門與地方紀委共同抓好基層站所黨風廉政建設工作的意見》抓工作落實的，也同樣在全市進行通報，并向省紀委和其上級主管部門書面通報。

（四）抓好隊伍、提高素質(zhì)，為農(nóng)村基層黨風廉政建設工作提供組織保證。全面加強鄉(xiāng)村紀檢干部隊伍建設，根據(jù)人員變動情況，及時選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、公道正派、清正廉潔的優(yōu)秀干部充實到紀檢隊伍，不斷優(yōu)化干部隊伍整體素質(zhì)?！按蜩F先要自身硬”，鄉(xiāng)村紀檢干部要充分認識肩負的責任，認真學習黨的路線方針政策，學習紀檢業(yè)務知識和法律法規(guī)，把“三個代表”和科學發(fā)展觀貫穿到紀檢工作的全過程，提高勝任本職工作的能力。要有所為、有所不為，不該說的不說，不該去的地方不去、不該參與的活動不加入，做到清正廉潔，秉公執(zhí)紀。同時，工作中要善于處理好三方面的關系。一是處理好紀檢工作與中心工作的關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記要將主要精力用在做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村紀檢工作、農(nóng)村基層黨風廉政建設工作上，不能種了別人的田，荒了自己的地。另一方面要圍繞大局動足腦筋、用足精力，搞好服務工作。二是處理好主管與分管的關系。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記兼任同級黨委副書記，在主管紀檢監(jiān)察工作的同時，又分管了其他工作，要明確主管工作與分管工作是可以相互促進、相得益彰的。要堅決做好紀檢監(jiān)察工作，遇到問題不推不拖，埋頭苦干、踏實工作，以實實在在的工作業(yè)績贏得人民群眾的信任。三是處理好主角與配角的關系。在紀委班子中，紀委書記是主角。但在同級黨委中，相對于黨委書記而言，紀委書記又是配角。作為主角，要善于團結帶領紀檢監(jiān)察的同志共同做好工作，要堅持原則，認真履行職責。如果想做“老好人”，不敢或不愿意執(zhí)紀，那么紀委及本人就沒有作為，也沒有地位，也就樹立不了威信。作為配角，要處理好與黨委“一把手”的關系，當好主要領導的參謀與助手，取得黨委和主要領導的支持，在黨委領導下開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對紀檢工作的領導，定期聽取紀檢工作匯報，努力創(chuàng)造紀檢干部良好工作的工作條件和生活條件，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有牌子、有辦公地點、有辦公設施、有工作目標任務、有專門工作經(jīng)費、有各種規(guī)章制度、有完整檔案資料，各項工作步入正規(guī)化。

同志們，黨風正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。農(nóng)村基層黨風廉政建設作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重要任務，在全面建設社會主義新農(nóng)村和構建社會主義和諧社會的進程中，發(fā)揮著重要作用，廣大基層工作者任重道遠。我們要把握形勢，開拓進取，扎實工作，不斷推進全市農(nóng)村基層黨風廉政建設取得新的成效，為實現(xiàn)鷹潭超常發(fā)展做出更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的勝利召開。