第一篇：關于加強基層服務型黨組織建設的意見全文

《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》

全文新華社北京5月28日電

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是團結(jié)帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘，長期以來在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中發(fā)揮了重要作用。新形勢下，基層黨組織服務群眾、做群眾工作的任務更為繁重，這對強化基層黨組織的服務功能提出了新的要求。黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強基層服務型黨組織建設的重大部署；黨的十八屆三中全會強調(diào)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻。為認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，加強基層服務型黨組織建設，現(xiàn)提出如下意見。

一、基層服務型黨組織建設的重要意義和總體要求

（1）建設基層服務型黨組織，是建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基礎工程，對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力、夯實黨的執(zhí)政基礎，具有重要意義。隨著我國經(jīng)濟社會深刻變革，群眾服務需求日益增多，特別是發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，許多改革發(fā)展穩(wěn)定舉措直接關系群眾切身利益。面對新形勢新任務，基層黨組織要轉(zhuǎn)變工作方式、改進工作作風，把服務作為自覺追求和基本職責，寓領導和管理于服務之中，通過服務貼近群眾、團結(jié)群眾、引導群眾、贏得群眾。各級黨組織要充分認識加強基層服務型黨組織建設的重要性緊迫性，以服務型黨組織建設引領基層黨建工作，使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題，推動基層黨組織在強化服務中更好地發(fā)揮領導核心和政治核心作用，使黨的執(zhí)政基礎深深植根于人民群眾之中。

（2）建設基層服務型黨組織，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，以改革創(chuàng)新為動力，以群眾滿意為根本標準，圍繞中心、服務大局，分類指導、統(tǒng)籌兼顧，大力推進基層黨組織強化服務功能、改進服務作風、提高服務能力、完善服務保障，不斷增強創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進全面深化改革，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強組織保證。

（3）建設基層服務型黨組織，要堅持服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員。服務改革，就是貫徹落實中央關于全面深化改革的重大決策部署，做好宣傳引導、統(tǒng)一思想工作，協(xié)調(diào)處理改革涉及的群眾切身利益問題，組織動員廣大黨員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，為推進改革貢獻力量。服務發(fā)展，就是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，凝聚發(fā)展力量，營造發(fā)展環(huán)境，提供發(fā)展動力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。服務民生，就是貫徹落實黨的惠民利民政策，為謀民生之利、解民生之憂創(chuàng)造條件，為解決群眾上學、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等實際困難提供服務，推動基層社會治理創(chuàng)新，主動化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。服務群眾，就是自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，既認真傾聽群眾意見，維護群眾利益，按照群眾的需求和意愿提供服務，又充分運用民主協(xié)商、耐心說服和典型示范等方法教育引導群眾，團結(jié)帶領群眾共同創(chuàng)造幸福美好生活。服務黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，健全黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，從思想、工作、生活上關心黨員，尤其要幫助老黨員、生活困難黨員和流動黨員解決實際問題，增強黨員的歸屬感、光榮感、責任感，激發(fā)黨員服務群眾內(nèi)在動力。

（4）建設基層服務型黨組織，要達到“六有”目標：一是有堅強有力的領導班子，建設服務意識強、服務作風好、服務水平高的黨組織領導班子；二是有本領過硬的骨干隊伍，培養(yǎng)帶頭服務、帶領服務、帶動服務的黨員干部隊伍；三是有功能實用的服務場所，建設便捷服務、便利活動、便于議事的綜合陣地；四是有形式多樣的服務載體，創(chuàng)新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手；五是有健全完善的制度機制，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的工作制度；六是有群眾滿意的服務業(yè)績，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認可的實際成效。經(jīng)過3至5年努力，使基層黨組織服務意識明顯增強、服務能力明顯提高、服務成效明顯提升，各領域涌現(xiàn)出一大批符合“六有”目標的基層服務型黨組織。

二、基層服務型黨組織建設的主要任務

各領域基層黨組織要牢牢把握建設基層服務型黨組織的總體要求，全面履行黨章賦予的職責，自覺按照民主集中制辦事，找準開展服務、發(fā)揮作用的著力點，不斷提升服務水平。

（5）強化服務功能。農(nóng)村黨組織要圍繞推動科學發(fā)展、帶領農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務，引導農(nóng)民進行合作經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營，開展逐戶走訪、包戶幫扶，及時辦理反饋群眾訴求，幫助群眾和困難黨員解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實際問題。國有企業(yè)黨組織要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和隊伍建設搞好服務，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權利，建立職工訴求辦理制度，開展人文關懷和心理疏導，組織黨員和職工為企業(yè)改革發(fā)展建言獻策。街道、社區(qū)黨組織要圍繞建設文明和諧社區(qū)搞好服務，定期開展民情懇談，組織在職黨員到社區(qū)報到、為群眾服務，開展群眾喜聞樂見的文化活動。機關黨組織要圍繞服務中心、建設隊伍搞好服務，落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，推動機關干部深入基層、服務基層、轉(zhuǎn)變作風。高校黨組織要圍繞立德樹人、促進學生德智體美全面發(fā)展搞好服務，把思想教育與解決實際問題結(jié)合起來，搭建師生成長發(fā)展平臺，引導廣大師生講理想跟黨走、愛學習愛勞動愛祖國，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人。事業(yè)單位黨組織要圍繞深化分類改革、促進事業(yè)發(fā)展搞好服務，做好思想政治工作，激發(fā)黨員和各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動公益服務水平不斷提升。非公有制企業(yè)黨組織要圍繞促進生產(chǎn)經(jīng)營、維護各方合法權益搞好服務，在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領作用。社會組織黨組織要圍繞凝聚群眾、激發(fā)活力、促進發(fā)展搞好服務，引領社會組織堅持正確政治方向，發(fā)揮提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

（6）健全組織體系。適應服務對象、服務內(nèi)容、服務方式的變化和需求，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋。農(nóng)村在以建制村為主設置黨組織的基礎上，在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈全面建立黨組織。城市在依托街道、社區(qū)設置黨組織的同時，在片區(qū)、樓宇和流動黨員集中點建立黨組織，在社區(qū)居民中按照志向相投、興趣相近、活動相似的不同群體建立黨組織。非公有制企業(yè)和社會組織等領域，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式建立黨組織，加快推進黨的組織和工作覆蓋。探索建立網(wǎng)絡黨組織，通過QQ群、微博客、微信等開展黨的活動，拓寬黨建工作網(wǎng)絡陣地。推行區(qū)域化黨建，可以由街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)單位黨組織共同組建區(qū)域性黨組織，也可以依托居民區(qū)、商務區(qū)、開發(fā)區(qū)等組建區(qū)域性黨組織，合理劃分服務網(wǎng)格，組建網(wǎng)格服務團隊，做到有群眾的地方就有黨組織提供服務。

（7）建設骨干隊伍。加強基層黨組織領導班子特別是書記隊伍建設，創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機制，采取上級選派、跟蹤培養(yǎng)、群眾推薦等方式，選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員擔任黨組織書記。選派得力黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困村黨組織擔任書記或第一書記。加強基層黨組織書記教育培訓和監(jiān)督管理，引導他們提高為民服務本領，強化廉潔履職意識；分級負責、分類培訓，用2至3年時間，把各領域黨組織書記輪訓一遍。加強黨務工作者隊伍建設，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨務工作力量，充實機關、事業(yè)單位專職黨務工作者，加大非公有制企業(yè)黨建工作指導員選派力度，引導他們專心致志做好本職工作、履行服務職責。加強黨員隊伍建設，做好發(fā)展黨員和培訓工作，注重把黨員培養(yǎng)成服務骨干，嚴格黨員日常教育管理，促使他們保持先進性和純潔性。教育引導基層干部和廣大黨員增強服務意識，改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，主動服務群眾，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事。

（8）創(chuàng)新服務載體。圍繞群眾多樣化需求，堅持立足實際、盡力而為，運用多種形式和手段開展服務。依托基層組織活動場所，堅持一室多用，豐富活動載體，推廣機關干部下基層、結(jié)對幫扶、為民服務全程代理、一站式服務、窗口單位為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)等做法，深入開展黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員承諾踐諾等活動，為服務群眾創(chuàng)造條件、提供動力。推行網(wǎng)絡服務，推動基層黨建信息化工作平臺和網(wǎng)上民生服務平臺整合，加快全國黨員信息庫建設，充分運用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)、黨員干部手機信息系統(tǒng)等開展服務。

（9）構(gòu)建服務格局。基層黨組織要帶動群眾組織、自治組織和社會組織開展服務，協(xié)調(diào)面向基層的公共服務、市場服務和社會服務。深入開展以服務為主題的黨建帶工建、帶團建、帶婦建活動，充分發(fā)揮群眾組織服務作用。建立健全各級黨代會代表聯(lián)系黨員服務群眾制度，廣泛開展以黨員為骨干的各類志愿服務，組織各類專業(yè)

人才和實用人才開展服務，培養(yǎng)群眾服務骨干，引導群眾參與服務、自我服務、互相服務，形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務格局。

三、基層服務型黨組織建設的方法措施

基層服務型黨組織建設面臨的情況千差萬別，任務十分繁重。要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極探索實踐，改進方法措施，有重點、有計劃、有步驟地推進工作落實。

（10）精心謀劃設計。各地區(qū)各行業(yè)系統(tǒng)要在深入調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎上，統(tǒng)籌考慮基層服務型黨組織建設各個方面、各個層次、各個要素，研究謀劃本地區(qū)本行業(yè)系統(tǒng)的基本思路、總體布局和推進步驟，制定實施意見和工作方案。堅持從實際出發(fā)，根據(jù)各領域基層黨組織職能定位、不同特點和工作基礎，因地制宜、分類指導，提出切合實際的具體目標和工作措施。堅持統(tǒng)籌謀劃，通盤考慮，把基層服務型黨組織建設與全面深化改革結(jié)合起來，與完成本地區(qū)本單位中心任務結(jié)合起來，使各項工作銜接緊湊、推進有序。

（11）突破重點難點。針對地區(qū)之間、領域之間、機關與基層之間的不同情況，找準需要解決的突出問題，重點解決組織設置是否合理、隸屬關系是否順暢、領導班子是否健全、工作制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實，以及基層黨組織和黨員干部宗旨意識牢不牢、工作作風好不好、服務能力強不強等問題，堅持什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。要在不斷解決問題中剖析根源、把握規(guī)律，特別對普遍存在、反復出現(xiàn)、長期得不到解決的問題，注重從體制機制、組織領導等方面查找原因、研究解決，以重點難點問題的突破帶動整體工作不斷提升。

（12）堅持上下聯(lián)動。整合各級各方面力量和資源，綜合協(xié)調(diào)，以上帶下，多方面配合，多措施并舉，幫助基層黨組織解決困難和問題。各系統(tǒng)各部門給基層安排任務，要按照權隨責走、費隨事轉(zhuǎn)原則，提供相應的資金和資源，并以基層組織為主渠道落實到位。推行部門包村、企業(yè)聯(lián)村、村居共建，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織優(yōu)勢互補、資源共享。引導區(qū)域內(nèi)不同類型黨組織共創(chuàng)共建，實行強村帶弱村、中心村輻射周邊村，組織基層干部跨區(qū)域掛職培訓鍛煉。加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨組織建設的支持。

（13）強化典型帶動。善于發(fā)現(xiàn)和培育典型，充分發(fā)揮先進典型在建設基層服務型黨組織中的引領帶動作用。各地區(qū)各領域都要挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，為基層黨組織樹標桿、作樣板。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層立足實際積極探索，及時總結(jié)經(jīng)驗，加大推廣力度，用基層經(jīng)驗推動基層工作。充分運用各類媒體，大力宣傳基層服務型黨組織建設的好經(jīng)驗好做法，加強對基層黨員干部的正面宣傳，形成良好輿論導向，積聚推動基層服務型黨組織建設的正能量。

（14）跟蹤督查考核。加大督促檢查和跟蹤落實力度，建立基層服務型黨組織考核制度，實行分類考核、動態(tài)管理。各地區(qū)各部門黨組織要本著簡便易行、務實管用的原則，制定評價體系和考核辦法，按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟進行考核，加大群眾對基層黨組織和黨員干部服務評價權重。要把考核結(jié)果作為對黨組織工作業(yè)績評價的重要內(nèi)容。垂直管理部門黨組織對基層單位黨組織考核評價，要堅持條塊結(jié)合，既要聽取系統(tǒng)內(nèi)干部群眾意見，又要聽取所在地黨組織和服務對象意見。

四、加強組織領導

加強基層服務型黨組織建設是各級黨組織的重要責任。要在黨委統(tǒng)一領導下，組織部門牽頭協(xié)調(diào)，行業(yè)系統(tǒng)具體指導，有關部門密切配合，形成推進基層服務型黨組織建設的整體合力，并同學習型黨組織創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來。

（15）強化領導責任。堅持書記抓、抓書記，建立并落實市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職評議考核制度，把服務型黨組織建設作為主要內(nèi)容，每年組織開展一次專項述職和評議考核，上級黨委組織部門要派人參加專項述職。各級機關和各行業(yè)系統(tǒng)黨委（黨組）要建立相應的述職評議考核制度。各級黨員領導干部要帶頭建立基層服務型黨組織建設聯(lián)系點，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究、指導工作。

（16）層層分解任務。省（自治區(qū)、直轄市）和市（地、州、盟）黨委要抓好基層服務型黨組織建設的總體規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、宏觀指導和督促檢查?？h（市、區(qū)、旗）黨委要制定具體實施意見，細化政策措施，搞好組織

協(xié)調(diào)，指導探索創(chuàng)新，破解工作難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨（工）委要加強自身建設，發(fā)揮示范帶動作用，抓好村、社區(qū)服務型黨組織建設。各行業(yè)系統(tǒng)黨委（黨組）要同地方黨組織密切配合，幫助基層解決實際困難。

（17）關心支持基層。堅持重心下移、資源下沉，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務。按照有關規(guī)定全面落實基層黨組織書記、專職黨務工作者報酬待遇和基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障待遇，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部力度，使他們工作有待遇、干好有發(fā)展、退后有保障。建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度，把村、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費納入財政預算，支持基層黨組織活動場所、服務設施建設和便民利民舉措，為基層黨組織開展工作、服務群眾創(chuàng)造良好條件。

第二篇：淺談如何加強基層服務型黨組織建設

淺談如何加強基層服務型黨組織建設

2014年12月23日 作者:陳永強

煙草在線專稿

建設基層服務型黨組織是黨的十八大作出的重大部署，對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，推動黨的各級組織更好地發(fā)揮職能作用，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，匯聚推動企業(yè)改革發(fā)展的正能量，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、加強基層服務型黨組織建設的重要意義

基層組織的建設一直是黨建工作的重點。加強基層服務型黨組織建設是踐行黨的宗旨的必然要求，與時俱進，強化服務職能，這也是夯實黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎的現(xiàn)實需要。只有加強基層服務型黨組織建設，才能使廣大黨員干部牢固樹立大局意識，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進基層煙草企業(yè)發(fā)展的強大動力。當前，煙草行業(yè)改革已經(jīng)進入到攻堅克難期，面對群眾服務需求日益增多、利益訴求愈加多元的新形勢，迫切需要基層黨組織轉(zhuǎn)變工作方式、改進工作作風，把服務作為自覺追求和基本職責，寓黨建工作于服務之中，通過服務貼近群眾、團結(jié)群眾、引導群眾、贏得群眾。對此，各級黨組織要從服務企業(yè)發(fā)展的高度，充分認識加強服務型黨組織建設的重要性，切實增強加強服務型黨組織建設的緊迫感，堅持以服務引領基層黨建工作，使服務成為黨建品牌，使黨的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎。

二、加強基層服務型黨組織建設的主題及關鍵

加強服務型基層黨組織建設，服務是主題，能力是關鍵。作為基層黨組織，直接面對廣大黨員干部和群眾，必須突出“服務”兩字，以提高服務質(zhì)量、拓展服務范圍、創(chuàng)新服務載體為關鍵點，堅持為國家服務、為零售客戶，為員工服務，要不斷提高基層黨組織的服務意識和服務本領，發(fā)揮基層黨組織在推動發(fā)展、凝聚人心、服務群眾、促進和諧的作用。通過不斷豐富服務型黨組織建設的形式和內(nèi)容，拓寬服務渠道和領域，組織引導基層黨組織和黨員爭當服務先鋒。

加強服務型基層黨組織建設，“能力”是關鍵?；鶎狱h組織能力如何，事關黨的執(zhí)政基礎的穩(wěn)固，事關黨的事業(yè)的興衰成敗。進一步強化基層黨員干部的教育培訓，不斷提高基層領導干部的綜合素質(zhì)。同時，黨員干部要與基層零距離，增強面對面做群眾工作和思想工作的能力，提高其組織協(xié)調(diào)和處理復雜問題的能力，著力促進基層黨組織強化服務功能、改進服務作風、提高服務能力、完善服務保障，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模范作用，為推動企業(yè)改革發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

三、加強基層服務型黨組織建設的重點內(nèi)容

按照基層服務型黨組織建設總體要求，黨組織要理清工作思路，明確建設目標，突出服務重點，始終堅持把服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員，作為服務型黨組織建設的重點內(nèi)容，扎實有效抓好落實。

1.突出服務改革。各級黨組織要把學習宣傳、貫徹落實國家局黨組關于深化改革的重要決策部署和工作要求，作為加強黨員隊伍思想政治教育的重要內(nèi)容，提高動員職工群眾、團結(jié)職工群眾的能力水平，完善利益協(xié)調(diào)、矛盾化解工作機制，把廣大黨員干部和職工群眾的思想認識統(tǒng)一到理解改革、支持改革、參與改革的自覺行動中來，為推進企業(yè)改革發(fā)展凝聚共識、建言獻策、增添力量。

2.突出服務發(fā)展。各級黨組織要牢固樹立發(fā)展是第一要務的思想，牢固樹立大局意識、責任意識和擔當意識，堅持圍繞中心、服務大局，在黨建工作部署的虛實結(jié)合上，自覺做到與中心工作目標同向、工作同步，把黨建工作與服務企業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，切實增強黨支部和廣大黨員服務發(fā)展、推動發(fā)展的意識和能力，立足本單位、部門和黨員崗位工作實際，凝聚發(fā)展力量、營造發(fā)展環(huán)境、提供發(fā)展動力，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.突出服務民生。各級黨組織要大力弘揚社會主義核心價值觀，以踐行“兩個至上”為實踐載體，牢固樹立和認真踐行服務宗旨，定期與不定期組織開展以“突出為民務實、弘揚時代精神”為主題的黨員志愿服務活動，建立完善黨支部、黨小組結(jié)對共建、結(jié)對幫扶，參與社會公益活動等工作機制，積極創(chuàng)造條件把黨的惠民利民政策宣傳到位、踐行到位，主動化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。

4.突出服務群眾。各級黨組織要把黨的群眾路線教育實踐活動成果，轉(zhuǎn)化為職責要求，轉(zhuǎn)化為崗位實踐，以深入推進“一流的服務體系”建設為抓手，教育引導廣大黨員落實服務標準，落實首問責任、AB崗零缺位、信訪接待、“六必訪、六必談”等聯(lián)系服務群眾的制度規(guī)定，建立完善聽取群眾意見、了解群眾訴求、解決群眾問題、維護群眾利益的工作機制。尤其是各支部要以扎實推進基層員工安心、零售客戶舒心、工業(yè)企業(yè)連心、消費者放心、社會公眾愛心為主要內(nèi)容的“五心”工程為載體，切實把聯(lián)系服務群眾的工作，做到“最后一公里”的神經(jīng)末梢，提升服務群眾的能力和水平。

5.突出服務黨員。各級黨組織要充分尊重黨員的主體地位，切實保障黨員的民主權利，落實黨務公開、民主管理制度。要創(chuàng)新主題黨日活動內(nèi)容和黨內(nèi)組織生活形式，不斷增強黨員參與組織活動的吸引力和向心力；要建立完善黨內(nèi)激勵關懷機制，從思想上、工作上和成長進步上多關心黨員，尤其要幫助有困難的黨員排憂解難，解決一些實實在在的問題，增強黨員對組織的歸屬感、光榮感和責任感，激發(fā)廣大黨員聯(lián)系服務群眾的內(nèi)在動力。

四、加強基層服務型黨組織建設的方法措施

建設基層服務型黨組織，是黨章賦予的職責要求，是一項長期堅持的系統(tǒng)工程。要在加強調(diào)查研究、科學謀劃設計、健全組織體系、堅持梯次推進的基礎上，針對工作性質(zhì)和服務特點，緊密結(jié)工作實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、探索實踐，有重點、有計劃地穩(wěn)步推進實施。

1.認真調(diào)查摸底，健全組織體系。為優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，適應服務對象、服務內(nèi)容、服務方式的變化和要求，黨群部門要按照黨的基層組織建設原則，對職能部門的基層黨組織設置情況，進行一次全面的調(diào)查摸底，著力解決好黨組織設置是否合理、隸屬關系是否順暢、支部班子是否健全、工作制度是否完善、陣地建設是否保障等問題。

2.加強典型培育，堅持梯次推進。要善于發(fā)現(xiàn)和培育一批支部組織健全、黨員干部素質(zhì)高、服務能力強、服務作風好、服務業(yè)績突出，叫得響、立得住、群眾認可的服務型黨組織先進典型，為其他基層黨支部樹標桿、作樣板，充分發(fā)揮先進典型在服務型黨組織建設中的引領帶動作用。與此同時，要分階段、分步驟有序推進基層服務型黨組織建設工作，要重點“抓兩頭、帶一般”，加大對“六有”黨組織的培育力度，整頓轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，帶動一批中間黨組織。

3.強化教育培訓，建設骨干隊伍。加強黨組織書記隊伍、黨務工作者隊伍、黨員隊伍建設，提高黨性觀念、樹立宗旨意識、增強服務本領，是建設服務型黨組織的重要保證。在各級黨組織書記隊伍建設上，要采取分級負責、分類培訓的辦法，在組織參加國家局、當?shù)貦C關工委舉辦專題培訓的基礎上，每年至少組織黨支部書記培訓一次，切實加強對支部書記的教育培訓和監(jiān)督管理，教育引導支部書記提高為民服務本領，強化廉潔履職意識。在黨務工作者隊伍建設上，要配強黨務工作力量，充實機關黨委專職黨務工作者，每年組織黨務工作者業(yè)務培訓不得少于2次，引導他們專心致志做好黨務本職工作，認真履行服務職責。在黨員隊伍建設上，要按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的要求，堅持有計劃、有步驟地發(fā)展黨員，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。要建立黨員輪訓制度，教育培訓部門要把黨員的黨性教育和業(yè)務培訓納入教育培訓計劃，各黨支部要切實加強黨員教育培訓和日常管理，把黨員培養(yǎng)成為服務骨干，教育引導廣大黨員增強服務意識、改進工作作風、密切聯(lián)系群眾、主動服務群眾，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難題。

4.注重實踐結(jié)合，創(chuàng)新服務載體。各級黨組織要圍繞滿足服務群眾多樣化需求，堅持立足實際、盡力而為，運用多種形式和手段開展服務工作。要把基層服務型黨組織建設與謀劃工作思路、深化目標定位相結(jié)合，針對本單位（部門）重點工作，找準工作載體和結(jié)合點，確保目標任務順利實現(xiàn)；要把基層服務型黨組織建設與基層創(chuàng)優(yōu)活動相結(jié)合，認真貫徹落實“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，進一步夯實基層基礎；要把基層服務型黨組織建設與鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果相結(jié)合，持續(xù)抓好整改問題、改進工作作風，切實做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓，努力讓職工群眾感受到作風建設的新成效；要把基層服務型黨組織建設與踐行企業(yè)文化和服務品牌理念相結(jié)合，以“一流的服務體系”建設為抓手，制定內(nèi)外部服務標準，規(guī)范體系的落地運行，全面構(gòu)建精益服務型黨組織，切實提高為民服務能力和水平；要把基層服務型黨組織建設與鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果相結(jié)合，依托基層黨支部現(xiàn)有活動場所，堅持一室多用，豐富活動載體，持續(xù)開展機關黨員干部深入基層、深入市場、深入群眾，結(jié)對幫扶、黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員承諾踐諾、黨員志愿服務、黨員QC服務小組等活動，構(gòu)建黨員立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)、服務群眾的長效機制，為服務群眾創(chuàng)造條件、提供動力。各級基層黨組織要研究推行網(wǎng)絡服務，推動基層黨建信息化工作平臺和網(wǎng)上民生服務平臺，充分運用共產(chǎn)黨員網(wǎng)開展網(wǎng)上服務。

5.健全完善制度，形成長效機制。要建立健全黨組成員和機關黨委委員聯(lián)系支部、各支部書記和支部委員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”制度，實現(xiàn)黨員領導干部聯(lián)系服務群眾的全覆蓋。黨群辦要會同人事、政工部門，完善職工群眾服務需求收集、分析、評估的職工訴求機制，落實黨員領導干部信訪接待日直接聯(lián)系群眾制度，以及黨員結(jié)對幫扶、定期反饋等制度。要建立上級黨組織服務基層黨組織機制，加強對基層黨組織的政策激勵、經(jīng)費保障、工作指導、排憂解難，形成上級黨組織關心服務職工群眾的制度體系，保證有困難的職工得到及時救助，職工群眾的合法權益得到及時維護。要堅持和完善黨員示范崗、黨員責任區(qū)，黨員志愿服務、組團服務、結(jié)對服務、專項服務等好的做法，健全完善黨員承諾亮諾踐諾的長效機制。

6.跟蹤督查考核，實行動態(tài)管理。黨群辦要會同人事、政工部門，進一步細化“六有”目標的具體要求，本著簡便易行，務實管用的原則，建立完善基層服務型黨組織考核制度，制定具體的考核評價辦法和評定標準。每年組織一次，按照支部自評、群眾測評、組織考評的程序，對各支部服務型黨組織建設情況進行考核評價?？己嗽u價過程中，既要聽取本單位、部門干部職工的意見，又要聽取屬地管理上級黨組織、零售客戶等服務對象的意見。要加大群眾對黨支部和黨員干部服務評價權重，將考核評價結(jié)果作為支部評星定格的主要依據(jù)。要采取經(jīng)常性督查和隨機檢查等方式，加大對各支部服務型黨組織建設情況跟蹤督查力度，堅持動態(tài)管理，及時了解掌握推進情況，有效指導工作落實。

五、加強基層服務型黨組織建設的組織領導

加強基層服務型黨組織建設，是各級黨組織的重要責任。要構(gòu)建黨委（黨組）統(tǒng)一領導、黨群部門督促指導、黨群辦和政工部門負責牽頭協(xié)調(diào)、各支部密切配合的工作機制，形成上下聯(lián)動、齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

1.強化領導責任。各級黨組織書記是基層服務型黨組織建設的直接責任人，要按照“書記抓、抓書記”的要求，建立完善各級黨組織書記黨建工作述職、評議和考核制度，把服務型黨組織建設工作作為述職評議考核的主要內(nèi)容，每年組織一次專項述職和考核評價，督促各級黨組織書記認真履行職責、強化領導責任、推進工作落實，真正把每一個基層黨組織建設成為服務群眾、推動發(fā)展的堅強堡壘，把廣大黨員培育成為服務群眾、推動發(fā)展的先鋒隊伍。

2.明確各級職責。在黨委（黨組）的統(tǒng)一領導下，要抓好基層服務型黨組織建設的統(tǒng)籌謀劃、組織實施、督促指導和考核評價工作。各黨支部要對照“六有”標準，圍繞服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員的主要內(nèi)容，針對本單位、本部門的工作任務特點和服務對象環(huán)境條件，制定加強基層服務型黨組織建設的實施計劃，明確目標任務、細化工作措施、組織抓好落實，發(fā)揮示范帶動作用。與此同時，針對黨建工作屬地管理的特點，要加強與地方上級黨組織的密切聯(lián)系，主動接受地方上級黨組織的工作安排和督促指導，按時保質(zhì)保量完成各項黨建工作任務。

3.大力宣傳引導。各單位、部門要大力宣傳中央和行業(yè)關于加強基層服務型黨組織建設的決策部署精神，宣傳各支部、黨小組、黨員為民務實好的做法和經(jīng)驗，讓廣大職工群眾對服務型黨組織建設不僅有所了解，更要有認同感，切實關心關注、參與其中、貢獻其力。各支部要發(fā)揮典型的示范作用，發(fā)現(xiàn)和宣傳先進典型，推動服務型黨組織建設的深入開展。要創(chuàng)新宣傳形式和載體，充分利用局域網(wǎng)、新商盟和內(nèi)部刊物、櫥窗展板等載體平臺，宣傳黨組織、廣大黨員聯(lián)系服務群眾的典型事例，回應和引導群眾關切，形成有利于建設服務型黨組織的正能量。

第三篇：如何加強基層服務型黨組織建設

如何加強基層服務型黨組織建設

黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強基層服務型黨組織建設的重大部署；黨的十八屆三中全會強調(diào)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻。為認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，加強基層服務型黨組織建設，現(xiàn)提出如下意見。

一、基層服務型黨組織建設的重要意義和總體要求

（1）建設基層服務型黨組織，是建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基礎工程，對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力、夯實黨的執(zhí)政基礎，具有重要意義。隨著我國經(jīng)濟社會深刻變革，群眾服務需求日益增多，特別是發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，許多改革發(fā)展穩(wěn)定舉措直接關系群眾切身利益。面對新形勢新任務，基層黨組織要轉(zhuǎn)變工作方式、改進工作作風，把服務作為自覺追求和基本職責，寓領導和管理于服務之中，通過服務貼近群眾、團結(jié)群眾、引導群眾、贏得群眾。各級黨組織要充分認識加強基層服務型黨組織建設的重要性緊迫性，以服務型黨組織建設引領基層黨建工作，使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題，推動基層黨組織在強化服務中更好地發(fā)揮領導核心和政治核心作用，使黨的執(zhí)政基礎深深植根于人民群眾之中。（2）建設基層服務型黨組織，要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，以改革創(chuàng)新為動力，以群眾滿意為根本標準，圍繞中心、服務大局，分類指導、統(tǒng)籌兼顧，大力推進基層黨組織強化服務功能、改進服務作風、提高服務能力、完善服務保障，不斷增強創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進全面深化改革，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強組織保證。

（3）建設基層服務型黨組織，要堅持服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員。服務改革，就是貫徹落實中央關于全面深化改革的重大決策部署，做好宣傳引導、統(tǒng)一思想工作，協(xié)調(diào)處理改革涉及的群眾切身利益問題，組織動員廣大黨員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，為推進改革貢獻力量。服務發(fā)展，就是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，凝聚發(fā)展力量，營造發(fā)展環(huán)境，提供發(fā)展動力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。服務民生，就是貫徹落實黨的惠民利民政策，為謀民生之利、解民生之憂創(chuàng)造條件，為解決群眾上學、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等實際困難提供服務，推動基層社會治理創(chuàng)新，主動化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。服務群眾，就是自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，既認真傾聽群眾意見，維護群眾利益，按照群眾的需求和意愿提供服務，又充分運用民主協(xié)商、耐心說服和典型示范等方法教育引導群眾，團結(jié)帶領群眾共同創(chuàng)造幸福美好生活。服務黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，健全黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，從思想、工作、生活上關心黨員，尤其要幫助老黨員、生活困難黨員和流動黨員解決實際問題，增強黨員的歸屬感、光榮感、責任感，激發(fā)黨員服務群眾內(nèi)在動力。

（4）建設基層服務型黨組織，要達到“六有”目標：一是有堅強有力的領導班子，建設服務意識強、服務作風好、服務水平高的黨組織領導班子；二是有本領過硬的骨干隊伍，培養(yǎng)帶頭服務、帶領服務、帶動服務的黨員干部隊伍；三是有功能實用的服務場所，建設便捷服務、便利活動、便于議事的綜合陣地；四是有形式多樣的服務載體，創(chuàng)新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手；五是有健全完善的制度機制，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的工作制度；六是有群眾滿意的服務業(yè)績，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認可的實際成效。經(jīng)過3至5年努力，使基層黨組織服務意識明顯增強、服務能力明顯提高、服務成效明顯提升，各領域涌現(xiàn)出一大批符合“六有”目標的基層服務型黨組織。

二、基層服務型黨組織建設的主要任務

各領域基層黨組織要牢牢把握建設基層服務型黨組織的總體要求，全面履行黨章賦予的職責，自覺按照民主集中制辦事，找準開展服務、發(fā)揮作用的著力點，不斷提升服務水平。

（5）強化服務功能。農(nóng)村黨組織要圍繞推動科學發(fā)展、帶領農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務，引導農(nóng)民進行合作經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營，開展逐戶走訪、包戶幫扶，及時辦理反饋群眾訴求，幫助群眾和困難黨員解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實際問題。國有企業(yè)黨組織要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和隊伍建設搞好服務，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權利，建立職工訴求辦理制度，開展人文關懷和心理疏導，組織黨員和職工為企業(yè)改革發(fā)展建言獻策。街道、社區(qū)黨組織要圍繞建設文明和諧社區(qū)搞好服務，定期開展民情懇談，組織在職黨員到社區(qū)報到、為群眾服務，開展群眾喜聞樂見的文化活動。機關黨組織要圍繞服務中心、建設隊伍搞好服務，落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，推動機關干部深入基層、服務基層、轉(zhuǎn)變作風。高校黨組織要圍繞立德樹人、促進學生德智體美全面發(fā)展搞好服務，把思想教育與解決實際問題結(jié)合起來，搭建師生成長發(fā)展平臺，引導廣大師生講理想跟黨走、愛學習愛勞動愛祖國，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人。事業(yè)單位黨組織要圍繞深化分類改革、促進事業(yè)發(fā)展搞好服務，做好思想政治工作，激發(fā)黨員和各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動公益服務水平不斷提升。非公有制企業(yè)黨組織要圍繞促進生產(chǎn)經(jīng)營、維護各方合法權益搞好服務，在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領作用。社會組織黨組織要圍繞凝聚群眾、激發(fā)活力、促進發(fā)展搞好服務，引領社會組織堅持正確政治方向，發(fā)揮提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

（6）健全組織體系。適應服務對象、服務內(nèi)容、服務方式的變化和需求，優(yōu)化組織設臵，擴大組織覆蓋。農(nóng)村在以建制村為主設臵黨組織的基礎上，在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈全面建立黨組織。城市在依托街道、社區(qū)設臵黨組織的同時，在片區(qū)、樓宇和流動黨員集中點建立黨組織，在社區(qū)居民中按照志向相投、興趣相近、活動相似的不同群體建立黨組織。非公有制企業(yè)和社會組織等領域，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式建立黨組織，加快推進黨的組織和工作覆蓋。探索建立網(wǎng)絡黨組織，通過QQ群、微博客、微信等開展黨的活動，拓寬黨建工作網(wǎng)絡陣地。推行區(qū)域化黨建，可以由街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)單位黨組織共同組建區(qū)域性黨組織，也可以依托居民區(qū)、商務區(qū)、開發(fā)區(qū)等組建區(qū)域性黨組織，合理劃分服務網(wǎng)格，組建網(wǎng)格服務團隊，做到有群眾的地方就有黨組織提供服務。

（7）建設骨干隊伍。加強基層黨組織領導班子特別是書記隊伍建設，創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機制，采取上級選派、跟蹤培養(yǎng)、群眾推薦等方式，選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員擔任黨組織書記。選派得力黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困村黨組織擔任書記或第一書記。加強基層黨組織書記教育培訓和監(jiān)督管理，引導他們提高為民服務本領，強化廉潔履職意識；分級負責、分類培訓，用2至3年時間，把各領域黨組織書記輪訓一遍。加強黨務工作者隊伍建設，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨務工作力量，充實機關、事業(yè)單位專職黨務工作者，加大非公有制企業(yè)黨建工作指導員選派力度，引導他們專心致志做好本職工作、履行服務職責。加強黨員隊伍建設，做好發(fā)展黨員和培訓工作，注重把黨員培養(yǎng)成服務骨干，嚴格黨員日常教育管理，促使他們保持先進性和純潔性。教育引導基層干部和廣大黨員增強服務意識，改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，主動服務群眾，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事。

（8）創(chuàng)新服務載體。圍繞群眾多樣化需求，堅持立足實際、盡力而為，運用多種形式和手段開展服務。依托基層組織活動場所，堅持一室多用，豐富活動載體，推廣機關干部下基層、結(jié)對幫扶、為民服務全程代理、一站式服務、窗口單位為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)等做法，深入開展黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員承諾踐諾等活動，為服務群眾創(chuàng)造條件、提供動力。推行網(wǎng)絡服務，推動基層黨建信息化工作平臺和網(wǎng)上民生服務平臺整合，加快全國黨員信息庫建設，充分運用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)、黨員干部手機信息系統(tǒng)等開展服務。（9）構(gòu)建服務格局。基層黨組織要帶動群眾組織、自治組織和社會組織開展服務，協(xié)調(diào)面向基層的公共服務、市場服務和社會服務。深入開展以服務為主題的黨建帶工建、帶團建、帶婦建活動，充分發(fā)揮群眾組織服務作用。建立健全各級黨代會代表聯(lián)系黨員服務群眾制度，廣泛開展以黨員為骨干的各類志愿服務，組織各類專業(yè)人才和實用人才開展服務，培養(yǎng)群眾服務骨干，引導群眾參與服務、自我服務、互相服務，形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務格局。

三、基層服務型黨組織建設的方法措施

基層服務型黨組織建設面臨的情況千差萬別，任務十分繁重。要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極探索實踐，改進方法措施，有重點、有計劃、有步驟地推進工作落實。

（10）精心謀劃設計。各地區(qū)各行業(yè)系統(tǒng)要在深入調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎上，統(tǒng)籌考慮基層服務型黨組織建設各個方面、各個層次、各個要素，研究謀劃本地區(qū)本行業(yè)系統(tǒng)的基本思路、總體布局和推進步驟，制定實施意見和工作方案。堅持從實際出發(fā)，根據(jù)各領域基層黨組織職能定位、不同特點和工作基礎，因地制宜、分類指導，提出切合實際的具體目標和工作措施。堅持統(tǒng)籌謀劃，通盤考慮，把基層服務型黨組織建設與全面深化改革結(jié)合起來，與完成本地區(qū)本單位中心任務結(jié)合起來，使各項工作銜接緊湊、推進有序。（11）突破重點難點。針對地區(qū)之間、領域之間、機關與基層之間的不同情況，找準需要解決的突出問題，重點解決組織設臵是否合理、隸屬關系是否順暢、領導班子是否健全、工作制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實，以及基層黨組織和黨員干部宗旨意識牢不牢、工作作風好不好、服務能力強不強等問題，堅持什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。要在不斷解決問題中剖析根源、把握規(guī)律，特別對普遍存在、反復出現(xiàn)、長期得不到解決的問題，注重從體制機制、組織領導等方面查找原因、研究解決，以重點難點問題的突破帶動整體工作不斷提升。

（12）堅持上下聯(lián)動。整合各級各方面力量和資源，綜合協(xié)調(diào)，以上帶下，多方面配合，多措施并舉，幫助基層黨組織解決困難和問題。各系統(tǒng)各部門給基層安排任務，要按照權隨責走、費隨事轉(zhuǎn)原則，提供相應的資金和資源，并以基層組織為主渠道落實到位。推行部門包村、企業(yè)聯(lián)村、村居共建，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織優(yōu)勢互補、資源共享。引導區(qū)域內(nèi)不同類型黨組織共創(chuàng)共建，實行強村帶弱村、中心村輻射周邊村，組織基層干部跨區(qū)域掛職培訓鍛煉。加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨組織建設的支持。

（13）強化典型帶動。善于發(fā)現(xiàn)和培育典型，充分發(fā)揮先進典型在建設基層服務型黨組織中的引領帶動作用。各地區(qū)各領域都要挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，為基層黨組織樹標桿、作樣板。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層立足實際積極探索，及時總結(jié)經(jīng)驗，加大推廣力度，用基層經(jīng)驗推動基層工作。充分運用各類媒體，大力宣傳基層服務型黨組織建設的好經(jīng)驗好做法，加強對基層黨員干部的正面宣傳，形成良好輿論導向，積聚推動基層服務型黨組織建設的正能量。

（14）跟蹤督查考核。加大督促檢查和跟蹤落實力度，建立基層服務型黨組織考核制度，實行分類考核、動態(tài)管理。各地區(qū)各部門黨組織要本著簡便易行、務實管用的原則，制定評價體系和考核辦法，按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟進行考核，加大群眾對基層黨組織和黨員干部服務評價權重。要把考核結(jié)果作為對黨組織工作業(yè)績評價的重要內(nèi)容。垂直管理部門黨組織對基層單位黨組織考核評價，要堅持條塊結(jié)合，既要聽取系統(tǒng)內(nèi)干部群眾意見，又要聽取所在地黨組織和服務對象意見。

四、加強組織領導

加強基層服務型黨組織建設是各級黨組織的重要責任。要在黨委統(tǒng)一領導下，組織部門牽頭協(xié)調(diào)，行業(yè)系統(tǒng)具體指導，有關部門密切配合，形成推進基層服務型黨組織建設的整體合力，并同學習型黨組織創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來。（15）強化領導責任。堅持書記抓、抓書記，建立并落實市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職評議考核制度，把服務型黨組織建設作為主要內(nèi)容，每年組織開展一次專項述職和評議考核，上級黨委組織部門要派人參加專項述職。各級機關和各行業(yè)系統(tǒng)黨委（黨組）要建立相應的述職評議考核制度。各級黨員領導干部要帶頭建立基層服務型黨組織建設聯(lián)系點，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究、指導工作。

（16）層層分解任務。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和市（地、州、盟）黨委要抓好基層服務型黨組織建設的總體規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、宏觀指導和督促檢查?？h（市、區(qū)、旗）黨委要制定具體實施意見，細化政策措施，搞好組織協(xié)調(diào)，指導探索創(chuàng)新，破解工作難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨（工）委要加強自身建設，發(fā)揮示范帶動作用，抓好村、社區(qū)服務型黨組織建設。各行業(yè)系統(tǒng)黨委（黨組）要同地方黨組織密切配合，幫助基層解決實際困難。

（17）關心支持基層。堅持重心下移、資源下沉，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務。按照有關規(guī)定全面落實基層黨組織書記、專職黨務工作者報酬待遇和基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障待遇，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部力度，使他們工作有待遇、干好有發(fā)展、退后有保障。建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度，把村、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費納入財政預算，支持基層黨組織活動場所、服務設施建設和便民利民舉措，為基層黨組織開展工作、服務群眾創(chuàng)造良好條件。

第四篇：基層服務型黨組織建設材料

基層服務型黨組織建設材料

點”成為百姓生活中的“痛點”。面對新形勢新任務新挑戰(zhàn)，需要加強城市基層黨的建設，把城市基層黨組織建設成為服務凝聚群眾、引領社會治理、維護社會和諧、推動城市發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

城市基層黨的建設是系統(tǒng)性、整體性、開放性工程，在工作推進的過程中，有的地方街道社區(qū)與轄區(qū)單位黨組織聯(lián)動不高效、條塊結(jié)合不緊密，對城市基層黨建形成瓶頸制約，導致黨建區(qū)域化、碎片化難以整體推進。加強城市基層黨的建設，莫讓“小馬拉大車”，而要強化系統(tǒng)和整體建設，著力構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的工作新格局。

上下聯(lián)動抓實黨建責任。“上下齊心，其利斷金”，加強城市基層黨的建設，不能僅靠基層來抓基層黨組織，首先要在工作體制機制上做好“攻略”。以北京市“吹哨報到”為例，其經(jīng)驗最關鍵的一條便是在充分認識到推進城市治理現(xiàn)代化的重要性與艱巨性之后，主要負責同志親自上手，以上帶下，強力推動，取得實質(zhì)突破。因此要通過強化四級聯(lián)動，逐級健全黨建聯(lián)席會議制度，建立起調(diào)度通報、動態(tài)管理、督促檢查和跟蹤問效制度，統(tǒng)籌好黨組織上下一盤棋，使得工作能夠協(xié)同推進，實現(xiàn)工作效能最優(yōu)化。

明責賦權優(yōu)化街道職能。加強城市基層黨的建設，要重點在區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同上做文章。街道社區(qū)黨組織是黨在城市基層工作的基礎，是區(qū)域的政治核心、領導核心，因此，要把街道社區(qū)黨組織建設得堅強有力，使其成為聯(lián)結(jié)轄區(qū)內(nèi)黨組織的“軸心”。但在實際工作中，權責不清導致街道處于進退兩難的尷尬境地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱，難以發(fā)揮其“軸心”的作用。要明責賦權，制定街道工作事項清單，依據(jù)清單對街道工作事項進行全面清理，取消街道承擔的招商引資、協(xié)稅護稅、經(jīng)濟創(chuàng)收等任務，積極推動街道減壓減負增效，實行街道事務準入制度，使街道能夠聚焦主責主業(yè)。同時賦予街道相應的職責職權，使其進一步統(tǒng)籌資源、強化引領、凝聚力量。

互聯(lián)互通增強整體效應。加強城市基層黨的建設，要在充分發(fā)揮街道黨組織領導作用的基礎上，將各領域黨組織充分激活，打破壁壘，拆除藩籬，構(gòu)筑城市基層黨建“朋友圈”，各領域黨組織與街道唱好“大合唱”，各方力量擰成“一股繩”，從而形成在街道黨組織統(tǒng)一領導下，相互貫通、相互連結(jié)的“黨建聯(lián)盟”。同時適應城市新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要，讓城市基層黨建與時代“同呼吸”，填充黨的組織和工作覆蓋中出現(xiàn)的“空白點”。

共建共享提升治理水平。加強城市基層黨建，要依靠群眾、發(fā)動群眾、引領群眾。人民群眾是我們力量的源泉，通過做實網(wǎng)格黨建，精細化治理，建設集約高效的黨群服務中心，將服務窗口下移，推行“一站式”服務和“最多跑一次”改革，打通服務群眾的“最后一公里”，切實改善群眾的居住環(huán)境，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。同時，也要推動工作力量下沉。干部深入一線，走進社區(qū)，走近群眾，看清治理“堵點”，感受百姓“痛點”，共同解決“難點”，在為民服務的過程中樹立起黨員干部的形象，從而帶動群眾以強烈的主人翁意識主動參與到社區(qū)事務中來。

第五篇：《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》自查報告

關于落實《關于加強基層服務型黨組織

建設的意見》的自查報告

2014年，公主嶺市按照中央《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》【2014】6號文件指導精神和省委《關于全面推進全省基層服務型黨組織建設的實施意見》的具體要求，制定下發(fā)了《關于全面推進全市基層服務型黨組織建設的實施意見》，為街道社區(qū)、國企、機關事業(yè)單位、非公企業(yè)和社會組織基層服務型黨組織的建設指明了具體方向。

一、進展及成效

1.扎實推進城市社區(qū)“五有一創(chuàng)”工程。一是社區(qū)辦公用房功能發(fā)揮日益顯現(xiàn)。在面積全部達到500平方米的基礎上，著重加強了內(nèi)部配套設施建設，普遍設置了一站式便民服務大廳，增設了文體活動室、居家養(yǎng)老、文化書屋、殘疾人康復室等功能室，同時豐富服務功能，開展了代理代辦、快捷繳費等便民業(yè)務，將老年大學、4點半小課堂等特殊人群服務引入社區(qū)，為群眾提供了方便快捷高效的服務。二是社區(qū)隊伍保障有力推進。社區(qū)兩委換屆工作順利完成，社區(qū)干部學歷水平，職業(yè)化社區(qū)工作者隊伍逐步呈現(xiàn)。社區(qū)干部隊伍的管理制度逐漸完善。每個社區(qū)服務群眾專項經(jīng)費和工作經(jīng)費達到了20萬元。提高社區(qū)“兩委”成員工資，社區(qū)書記和委 1 員工資分別為3100元和2550元。三是推動智慧社區(qū)建設，提升社區(qū)服務管理信息化水平。以嶺東街道中糧社區(qū)為試點，總結(jié)智慧社區(qū)運行經(jīng)驗，在全市全面推廣運行。為了實現(xiàn)居民群眾與街道社區(qū)無縫隙交流，建立了民信平臺，為全市街道社區(qū)干部，全部配備了手機終端。通過智慧公共平臺各社區(qū)共發(fā)布“通知公告”177個，“社區(qū)新聞”356個，上報事件611件，通過民信平臺對群眾的訴求全部進行了及時處理，有效化解了社會矛盾，贏得了群眾的理解和支持。

2.理順了“兩新組織”黨建工作管理體制，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。按照屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合的原則，明確“兩新組織”的管理關系。規(guī)模以上“兩新組織”，以行業(yè)管理為主。根據(jù)形勢發(fā)展的需要，依托經(jīng)濟局黨委、商務局黨委、民政局黨委，組建了工業(yè)企業(yè)黨工委、商業(yè)企業(yè)黨工委和新社會組織黨工委，負責規(guī)模以上的“兩新組織”黨建工作。在具備條件的民辦醫(yī)院和民辦學校普遍建立黨組織，由衛(wèi)生局黨委和教育局黨委管理。規(guī)模以下“兩新組織”黨建工作由所在街道黨工委負責。對全市121家規(guī)模以上企業(yè)和42個社會組織進行有效管理。同時，與街道社區(qū)構(gòu)建區(qū)域化黨建格局，實現(xiàn)了對全市1877家非公企業(yè)和全部的社會組織的全覆蓋。共建立了非公企業(yè)黨組織59個，社會組織黨組織12個。對全市4個非公企業(yè)黨組織和1個社會組織開展了“一建七送”活動。

在街道成立了“兩新組織”聯(lián)合黨總支6個，在社區(qū)成立“兩新組織”聯(lián)合黨支部30個。通過這種方式，明確隸屬關系，確定管理職責，實現(xiàn)了黨組織全覆蓋。同時，向沒有黨員的“兩新組織”派出了黨建聯(lián)絡員120人，“兩新組織”黨建工作水平明顯提升。

3.提高機關事業(yè)單位黨建工作針對性，促進了機關黨員形象樹立。一是深入開展“五型機關”建設，提升黨建工作水平。以打造“五型機關”建設為目標，下發(fā)了《關于基層黨組織換屆的通知》，2015年底，機關黨組織完成換屆。成立市直機關閱讀協(xié)會，招募會員95人。招募黨員志愿者152名，組織志愿者為群眾服務。開展“機關黨建工作論壇”暨五型機關建設成果交流活動，樹立4個先進典型。嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，評選出機關（總）支部精品黨課項目4個，擴大宣傳教育成果。二是全面推動在職黨員進社區(qū)，黨員干部發(fā)揮表率作用。繼續(xù)開展“在職黨員進基層”，堅持黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，推動黨員領導干部主動進社區(qū)。明確直接聯(lián)系和服務的群眾對象。明確直接聯(lián)系服務的內(nèi)容和任務目標。根據(jù)任務目標，采取不同的服務方式。結(jié)對幫扶，現(xiàn)場辦公，建立了領導干部聯(lián)系點和領導干部信訪接待日等，目前，6452在職黨員進基層開展了服務，得到群眾一致好評。三是立足本職工作，搭建服務群眾新平臺。開展黨員教師“崗位當標兵，行業(yè)爭先鋒”活動。組織一千余名志愿者網(wǎng)上答題，組織黨員教師開展 3 “重溫入黨誓詞”活動。組織全市黨員教師收看“紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年”大閱兵節(jié)目，集體學習總書記在紀念抗戰(zhàn)勝利70周年大會上的講話，增強黨員宗旨觀念，積極為人民教育服務，當模范做標兵。開展黨員醫(yī)務工作者“崗位當標兵，行業(yè)爭先鋒”活動。組織全衛(wèi)生系統(tǒng)36個基層黨組織576名黨員全部采取上崗佩戴胸卡，公示姓名、照片、崗位職責等方式，亮明黨員身份，亮出黨組織和黨員的職責。開展了“萬人評窗口”活動。向社會各界廣泛發(fā)放調(diào)查問卷，共發(fā)放5000余份，好評率為95﹪以上，黨員好評率為98﹪，贏得了社會的認可。

4、村級組織陣地建設改造三年任務一年完成。市委堅持高端領導，強力推進。市委成立黨建工作領導小組，定期召開會議研究村部建設工作，明確建設標準，建設面積全部達到220平方米以上，統(tǒng)一規(guī)劃“三室一廳一廣場”，最大限度將空間為群眾提供服務。黨建領導小組成員多次深入基層，現(xiàn)場辦公解決建設用地、資金等實際問題。召開3次村部建設現(xiàn)場會，推動工作快速開展。全市共投入資金1.12億元，新建村部78個，擴建143個，改建125個，完善功能58個，村部面積全部達到220平方米以上，建成文化活動廣場283個，村級組織陣地建設全面達標。完善了“一站式”便民服務大廳，建立了村干部輪流坐班、節(jié)假日值班等制度，設立市鄉(xiāng)巡回服務窗口，實現(xiàn)了群眾有需求、村部能使用的 4 目標。

5、加大財政投入提高基層保障水平。制定了《全市黨建經(jīng)費落實計劃》，將村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、社區(qū)服務群眾專項經(jīng)費和工作經(jīng)費、社區(qū)和“兩新組織”黨建工作經(jīng)費、基層黨務干部教育培訓經(jīng)費等各類黨建經(jīng)費全部納入了財政預算。村和社區(qū)干部報酬達到了省定標準，為所有村和社區(qū)“兩委”成員辦理了養(yǎng)老保險，解決了干部的后顧之憂。

6、軟弱渙散基層黨組織當年整頓當年見效。實行市級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直部門聯(lián)系包保等制度，幫助軟弱渙散黨組織轉(zhuǎn)化提升。去年，市級領導共深入軟弱渙散基層組織300多次，幫助基層解決難題168個，撤換村書記13名。選派86名優(yōu)秀機關干部擔任第一書記，制定了《公主嶺市選派第一書記管理辦法》，統(tǒng)一印制《民情日記》，推動第一書記在加強村級組織建設、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、為民辦實事、提高依法治理水平等方面發(fā)揮作用，共協(xié)調(diào)資金1160萬元，辦實事236件，解決實際問題516個，提升了基層黨組織的形象，贏得群眾的稱贊。

7、服務型基層黨組織建設載體實現(xiàn)規(guī)范化。持續(xù)深入開展以親民、安民、便民、富民、樂民為主要內(nèi)容的“五民工程”，建立市群眾訴求服務中心，實行“民事民議”工作機制，并將在職黨員進社區(qū)、創(chuàng)建“幸福社區(qū)”融入進來，增加了社會矛盾化解、城鄉(xiāng)服務體系建 5 設、藍領培訓、扶貧攻堅、人居環(huán)境整治等一系列服務群眾的項目，拓展了服務內(nèi)涵，成為我市特色黨建品牌。同時，實行網(wǎng)格化管理，全面推行了“智慧社區(qū)”平臺建設，實現(xiàn)了社區(qū)管理、運作的智能化，進一步提高了社區(qū)服務規(guī)范化水平。

8、黨員作用發(fā)揮日益明顯。在農(nóng)村，大力實施“項目支書”、“項目黨員”計劃，引導農(nóng)村黨員“帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領群眾致富”的模范。在城市，全面推進“在職黨員進社區(qū)”活動，引導機關黨員發(fā)揮先鋒模范作用，此外，通過開展黨員承諾制、設崗定責、結(jié)對幫扶等活動，健全了群眾服務需求代理代辦制度、網(wǎng)格化服務制度、無職黨員網(wǎng)格化設崗定責服務制度、領導干部下基層制度等服務制度，共為群眾開展各類服務17934次，化解難題9752個，形成了黨組織溫暖黨員、黨員凝聚群眾、群眾心向黨組織的良好氛圍。

二、工作亮點、創(chuàng)新性做法

出臺了《公主嶺市社區(qū)黨組織開展“五民工程”實施方案》，開展了一系列全心為民、貼心愛民的服務措施。

一是開展“親民”工程，掌握居民訴求。實行市、街、社區(qū)黨員干部走訪群眾制度，組建了民情信息員隊伍，開通民情服務熱線，建立民情收集站42個，暢通了民情反應渠道。建立特殊人群檔案2200余份，以低保戶、鰥寡孤獨戶、兩勞釋解人員為重點，全面建 6 立了包保對接關系，并定期進行走訪，了解民意，搜集居民訴訟。以電話、網(wǎng)絡為載體，制定并發(fā)放了便民聯(lián)系卡8000余張，建立了社區(qū)黨組織服務民生QQ群，為社區(qū)居民提供上門服務。

二是開展“安民”工程，優(yōu)化社會環(huán)境。以公安干警、社區(qū)黨員干部和志愿者為主體，構(gòu)建三級治安防范網(wǎng)絡。設立百姓說事點、社區(qū)聊天室等平臺26個，建立人民調(diào)解員隊伍，全年共接待群眾來訪270人次。發(fā)揮老黨員、老干部、老法律工作者的作用，為居民提供法律咨詢67次、法律援助23次，為居民進行治安知識講座85次。積極開展整治網(wǎng)吧、歌舞廳、游戲廳活動，堅決制止未成年人進入娛樂場所。堅持人民城市人民建、人民城市人民管，新建綠地418萬平方米，植樹13萬多棵，城市面貌煥然一新。

三是開展“便民”工程，解決后顧之憂。一方面，全面加強街道社區(qū)一站式辦公場所建設，全市各社區(qū)普遍實行一站式辦公，在民政、計生、勞動保障、合作醫(yī)療、黨建、城管等方面實現(xiàn)一次性辦理完結(jié)。同時，開展多種形式的便民服務。成立環(huán)境衛(wèi)生、助殘幫弱、治安巡邏、特殊關懷、義務幫教等志愿者服務隊伍，為空巢老人、留守兒童等特殊人群提供服務。組建了18個社區(qū)下崗職工家政便民服務中心，服務內(nèi)容涵蓋家政保潔、木工、水暖工等裝修項目，為社區(qū)居民提供上門服務。協(xié)調(diào)電業(yè)局、移動公司和聯(lián)通公 7 司，在社區(qū)建立繳費業(yè)務平臺，為居民代繳話費、電費等生活費用累計41萬元。建立了社區(qū)老年人日間照料室19個，為老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉等服務。成立了“四點半小課堂”12個，解決了孩子們放學后無人看管的問題。方便快捷的服務模式，讓居民享受到了家庭式的服務。

四是開展“富民”工程，扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深化幫扶困難群眾、困難黨員工作，對各社區(qū)內(nèi)下崗黨員和無業(yè)居民進行走訪調(diào)查，建立失業(yè)人員臺賬，通過中介所、信息中心、開辦用工欄等，努力為居民創(chuàng)造就業(yè)機會。還利用技術學校、職業(yè)培訓中心、社區(qū)黨校等組織開展就業(yè)技能培訓，累計培訓46次，培訓人數(shù)915人次，增強了居民就業(yè)能力。鼓勵居民自主創(chuàng)業(yè)，制定創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)者提供從政策咨詢到創(chuàng)業(yè)培訓的“一條龍”服務，共協(xié)助288人創(chuàng)業(yè)，提供就業(yè)崗位213個，帶動就業(yè)458人。

五是開展“樂民”工程，增強主體意識。不斷完善社區(qū)活動室、閱覽室、室外健身場地等問題基礎設施建設，組織開展豐富的文體活動。組建了55支各類文體隊伍，通過組織開展書畫、棋牌比賽等活動，把不同興趣、不同愛好的居民組織起來，參與到積極健康的文體活動中來，宣傳黨的路線方針政策，宣傳身邊的致富能手、好婆媳、和諧家庭等典型，極大地豐富了居民的業(yè)務文化生活，引領居民養(yǎng)成科學、文明、8 健康的生活方式，既團結(jié)凝聚了群眾，又營造了積極向上的社會風氣。

三、存在的差距、問題及原因

雖然城市基層黨組織各項工作均有進展，不過仍然存在一些不足。

一是街道和社區(qū)服務群眾整體水平不強。主要是社區(qū)干部從個人素質(zhì)與學歷水平不高，社區(qū)干部崗位管理缺少具體管理辦法，智慧社區(qū)的應用還不夠熟練。

二是非公企業(yè)和社會組織的黨建工作力度不夠。主要是非公企業(yè)和社會組織的黨員流動性較大，底數(shù)摸清很難。缺少固定的活動場所，發(fā)展黨員的力度不夠。

三是機關事業(yè)單位的活動載體缺乏靈活創(chuàng)新。主要是機關黨員接收常規(guī)化教育較多，各行業(yè)之間有不同的業(yè)務范疇，很難由市里規(guī)定一個能夠切合于于全體機關事業(yè)單位的載體，需要各單位自行確定，這方面缺乏指導力度。

四是農(nóng)村基層干部主動服務群眾意識不強。部分農(nóng)村基層黨組織和村干部思想觀念滯后，服務意識淡薄，仍拘泥于舊的思維方式和習慣做法，缺乏主動服務意識，對服務工作定位模糊，仍停留在傳統(tǒng)意義上執(zhí)行和落實上級安排的工作上。

五是農(nóng)村基層干部服務能力不足。少數(shù)村干部由于文化程度偏低，服務理念都難于適應服務型組織的要求，對新形勢下群眾工作無所適從。

六是黨員發(fā)揮服務先鋒模范作用虛弱。黨員隊伍年齡老化現(xiàn)象突出、文化層次偏低，黨員的先鋒模范作用沒有在服務群眾中充分體現(xiàn)出來。

七是農(nóng)村基層黨組織服務保障能力仍較低。雖然近年來不斷加大投入，但由于村級集體經(jīng)濟薄弱，沒有集體經(jīng)濟積累，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費主要依靠上級財政轉(zhuǎn)移支付，“無錢辦急事辦大事”問題仍比較突出。

四、進一步落實改革措施的打算和建議

一是街道和社區(qū)服務群眾水平實現(xiàn)整體提升。一要加強培訓，提升社區(qū)干部的整體素質(zhì)。繼續(xù)組織開展社區(qū)干部進行教育培訓，提升服務群眾和黨建工作水平。選定外地先進社區(qū)，帶領社區(qū)書記進行域外觀摩學習，比學先進，尋找差距。二要建立社區(qū)干部崗位責任制。繼續(xù)對街道和社區(qū)明察暗訪，并進行打分匯總。結(jié)果直接向街道黨委書記反饋，便于全面掌握街道、社區(qū)干部工作狀態(tài)，準確實行獎罰。三要深度挖掘智慧社區(qū)功能。使群眾辦事通過民信平臺知曉辦事流程，一件事情一次辦結(jié)。同時征集群眾意見，繼續(xù)開發(fā)平臺提高服務便民功能。

二是強化非公企業(yè)和社會組織工作。一要立刻對非公企業(yè)和社會組織進行重新調(diào)查摸底，做到組織個數(shù)清，黨員數(shù)量清，同建立組織和黨員數(shù)據(jù)庫，并研究制定加強和改進非公企業(yè)和社會組織黨建工作的措施和辦法。二要按照黨章和上級組織部門要求符合條件的非公企業(yè) 10 和社會組織成立黨組織，做到應建必建，向黨員人數(shù)不足的非公企業(yè)和社會組織派駐黨建聯(lián)絡員。三要與非公企業(yè)和社會組織負責人協(xié)調(diào)，力爭年底，成立黨組織的非公企業(yè)和社會組織20%有固定活動場所。四要增加在非公企業(yè)和社會組織中發(fā)展黨員的比例，使更多的優(yōu)秀青年加入到黨組織中來，提升非公企業(yè)和社會組織的活力。國企黨建一是充分發(fā)揮國企黨組織的政治核心和政治引領作用，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心，強化黨建工作實效性。五要突出企業(yè)文化與黨建工作相結(jié)合，弘揚正能量，增加企業(yè)凝聚力，助推企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

三是引導機關事業(yè)單位強化黨建活動載體。以爭創(chuàng)“五型機關”為抓手，市直機關黨工委、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)等系統(tǒng)黨委，要加強對分管領域黨建工作的專題研究，對黨建工作投入足夠精力，拿出切實可行的意見措施，精心設計活動載體，努力實現(xiàn)全市黨建工作在各個領域整體推進、全面提升。

四是將群團建設納入黨建工作總體部署。完善黨建帶群團建設制度機制，把黨建帶群團建設作為黨建工作責任制的重要內(nèi)容。統(tǒng)籌基層黨群組織工作資源配置和使用，基層黨組織活動陣地、黨員服務站點的規(guī)劃建設充分考慮群團組織需要。以健全網(wǎng)絡為重點，抓好群建組織組建工作。城市基層黨組織在加強自身建設的同時，支持工、青、婦組織依照法律和各自章程，根據(jù)工作需要，參照基層黨組織設置模式，加強基層群團組織建設，11 形成縱橫交錯、條塊結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的基層群團組織網(wǎng)絡，進一步擴大群建組織和工作覆蓋面。

五是增強服務意識，強化服務責任。抓好服務型基層服務型班子建設，努力把服務業(yè)績突出的優(yōu)秀人才選拔進基層黨組織領導班子，努力打造一支政治素質(zhì)好、群眾威信高、帶富能力強、服務能力強的農(nóng)村黨組織書記隊伍。完善以服務為核心的工作機制，明確農(nóng)村基層黨組織在服務中好做什么、怎么做等問題，切實找準發(fā)揮職能作用的方法和途徑，并在黨的有關重要文件中予以闡述。健全服務型黨組織目標管理體系，通過定期檢查、隨機抽查、進村入戶走訪等方式，重點了解村黨組織的服務理念、服務方式、服務效果等，引導黨員干部真正把服務承諾落到實處。要著力推進服務規(guī)范化制度建設，完善以“四議兩公開”為重點的村務財務管理制度，以村坐班制度、村干部工作組織紀律為主要內(nèi)容的工作規(guī)范制度，以群眾辦事流程、便民服務點工作規(guī)則為主要內(nèi)容的服務規(guī)范制度，積極探索其它強化服務多種實現(xiàn)形式，不斷提高村級工作和服務的規(guī)范化、制度化水平。

六是創(chuàng)新服務載體，增強服務實效。以拓展服務內(nèi)容、破解服務難題、提升服務成效為重點，以實現(xiàn)服務常態(tài)化、長效化為目標，進一步深化“五民工程”載體，不斷創(chuàng)新服務方式，提升服務活力，打造具有我市特色和服務實效的創(chuàng)新品牌服務載體。以深入開展“兩學一 12 做”學習交友為契機，引導廣大黨員牢記黨的宗旨，在為民服務中展現(xiàn)先鋒形象、發(fā)揮先鋒作用。大力推進農(nóng)村無職黨員設崗定責、黨員先進性承諾制，引導黨員發(fā)揮作用。

七是增強服務能力，提高服務水平。本著“需什么、補什么”的原則，注重提高農(nóng)村基層干部的工作能力和實際水平，以提高“雙帶”能力、解決矛盾和問題能力、服務群眾執(zhí)行政策能力和帶領群眾建設新農(nóng)村能力的“四種能力“為重點，有針對性地加大對農(nóng)村基層干部的培訓力度。強化對農(nóng)村的政策和財政支持，將農(nóng)村基層組織經(jīng)費納入財政預算。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為提高農(nóng)村基層黨組織服務能力的重點，加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策傾斜和扶持力度，解決無錢辦事的問題。