第一篇：突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

雙清區(qū)委常委、副區(qū)長李新啟

“生產(chǎn)發(fā)展”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要途徑，是建設(shè)和維護(hù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)保障，是構(gòu)建新農(nóng)村社會保障體系的重要經(jīng)濟(jì)來源，是促進(jìn)農(nóng)村政治和精神文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)要求。近年來，我區(qū)緊扣“生產(chǎn)發(fā)展”主題，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，立足區(qū)位優(yōu)勢，圍繞服務(wù)城市，著力實(shí)施一村一品工程，不斷做大做強(qiáng)果蔬、畜牧、水產(chǎn)、花卉苗木、休閑農(nóng)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，筑牢新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支撐，加速推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2007年，全區(qū)農(nóng)民人平純收入達(dá)到5646元，同比增長14%，增速全市第一。長木村被省政府正式授牌為“省級新農(nóng)村建設(shè)示范村”。我們的主要做法是：突出三個(gè)“注重”，確保三個(gè)“實(shí)現(xiàn)”。

一、注重培優(yōu)育強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變 全區(qū)通過大力調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，不斷加大農(nóng)業(yè)投入，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

一是科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施布局調(diào)整。全區(qū)緊緊圍繞服務(wù)城市，按照“因地制宜、依托資源、突出特色、連片開發(fā)”的要求，走“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的路子，為城市提供“七鮮”（鮮菜、鮮魚、鮮肉、鮮奶、鮮果、鮮花、鮮禽），形成了白馬、洋溪橋、百合、寒梅、肥田、砂塘村的蔬菜；東郊漁場、高橋、江口村（甲魚基地）的水產(chǎn)養(yǎng)殖；勝利村、郊東養(yǎng)殖場的生豬；火車站鄉(xiāng)、高崇山鎮(zhèn)的家禽；短陂橋、大興、長木、瀏陽村的葡萄；蓮荷、芹菜村的花卉苗木；大興、馬石、勝利村的奶牛；光輝、云水村的肉鴿；大興、栗山村的草莓；天源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的精品水果；蓮荷、東郊漁場、長木、江口、立新、高橋、大水等村集休閑、旅游、觀光、垂釣、采摘于一體的休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)?！耙淮逡黄贰币殉筛窬?，優(yōu)勢凸顯。全區(qū)形成了1000頭奶牛、3000畝花卉苗木、10000畝時(shí)鮮蔬菜、10000畝魚塘、20000畝水果、10萬羽肉鴿、30萬頭生豬、300萬羽家禽產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

二是多元投入，增強(qiáng)發(fā)展動力。全區(qū)以產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，整合涉農(nóng)資金，對農(nóng)業(yè)、水利、交通、扶貧、開發(fā)等資金捆綁使用，積極爭取上級項(xiàng)目資金，大力開展招商引資，不斷加大對產(chǎn)業(yè)的投入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展源動力。2007年，全區(qū)成功實(shí)施了郊東養(yǎng)殖場2萬頭生豬基地?cái)U(kuò)建、光輝村年產(chǎn)10萬羽的肉鴿基地、天源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、砂塘村1000畝蔬菜基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。火車站鄉(xiāng)蓮荷村引進(jìn)了建民集團(tuán)精品花卉苗木基地、天源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等項(xiàng)目，共投資2000萬元，發(fā)展花卉苗木基地1000畝，并依托周圍連片10000畝森林，大力開發(fā)集觀光旅游、農(nóng)事體驗(yàn)、水果采摘、垂釣、餐飲娛樂為一體的休閑農(nóng)業(yè)。高崇山鎮(zhèn)“引

鳳歸巢”，引進(jìn)大漢控股集團(tuán)投資1.2億元，興建總面積達(dá)10000余畝，集旅游休閑養(yǎng)老、科普教育、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和加工、生態(tài)能源建設(shè)于一體的“大漢太美新農(nóng)莊”，建成后預(yù)計(jì)日接待游客10000人次，能接待常年度假休閑人數(shù)為8000人次，能同時(shí)為1000名學(xué)生提供試種基地和參觀學(xué)習(xí)基地，農(nóng)產(chǎn)品加工能力可達(dá)15萬噸，年銷售總額達(dá)2億元，可發(fā)展簽約農(nóng)戶2萬戶，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)500余人。

三是標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，產(chǎn)品是核心，品質(zhì)是生命。針對市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求的不斷提高，我區(qū)大力推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，不斷推進(jìn)綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。全區(qū)有10個(gè)基地通過省級以上無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品產(chǎn)地認(rèn)證，8個(gè)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)（水）產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等各類認(rèn)證。中富油脂公司成功申請“有機(jī)茶油”證書，成為我市農(nóng)產(chǎn)品第一個(gè)有機(jī)食品品牌；高崇5000畝葡萄、云水3000畝慈姑基地通過省級以上無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。

二、注重市場對接，實(shí)現(xiàn)初級產(chǎn)品向適銷產(chǎn)品的躍升 一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，培育知名品牌。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)培育品牌、做大基地、拓展市場。全區(qū)各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到326家，其中市級龍頭企業(yè)16家、省級龍頭企業(yè)4家。打造出了“中富油脂”、“易龍冷鮮肉”、“立得皮革”、“華湘米業(yè)”、“西部牛仔”、“金工板業(yè)”、“合力化纖”、“飛力格科技”、“智邇康

乳業(yè)”等一大批知名品牌。豫湘集團(tuán)的“易龍冷鮮肉”入選國家商務(wù)部應(yīng)急商品。

二是開拓各類市場，編織營銷網(wǎng)絡(luò)。大力引導(dǎo)各類市場主體參與，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)市場，使農(nóng)民群眾由提籃小賣跑市場變?yōu)榻M織起來闖市場，努力構(gòu)建農(nóng)戶、基地、市場聯(lián)結(jié)緊密的流通鏈條。投資2000萬元的中南家禽批發(fā)市場已竣工開業(yè)，投入使用。目前，全區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流園10余個(gè)，形成了躍進(jìn)飼料原料一條街、建設(shè)南路托運(yùn)一條街、寶慶東路建材一條街。農(nóng)民運(yùn)銷專業(yè)戶達(dá)5000余人，解決近萬名農(nóng)民再就業(yè)問題，構(gòu)建起了龍頭企業(yè)直銷、中介組織幫銷、流通大戶促銷的銷售體系。

三是壯大合作組織，搭建市場橋梁。全區(qū)積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民按照“民辦、民管、民受益”原則，建立和完善各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，確保農(nóng)民專業(yè)合作組織健康、快速發(fā)展，搭建起穩(wěn)定的市場橋梁。出臺了《關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的意見》，制定了一系列優(yōu)惠扶持政策，區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，每年都安排一批資金用于扶植農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。目前，全區(qū)發(fā)展專業(yè)合作組織30個(gè)，以云水、渡頭、城東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的養(yǎng)豬基地組建了養(yǎng)豬協(xié)會，實(shí)行仔豬引進(jìn)、飼料配送、防疫管理、生豬銷售一條龍服務(wù)，年出欄生豬20萬頭，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷沿海地區(qū)和出口；以石橋、城東鄉(xiāng)為重點(diǎn)的蔬菜生產(chǎn)基地已實(shí)行公司化運(yùn)作，前景廣闊。

三、注重創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一枝獨(dú)秀”向“滿園春色”的擴(kuò)張

全區(qū)通過不斷創(chuàng)新機(jī)制，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)能人，強(qiáng)化科技推廣，加大組織推動力度，努力做到村村發(fā)動、村村發(fā)展，讓亮點(diǎn)更亮、精品更精。

一是強(qiáng)化典型帶動。我區(qū)注重培育各類典型，通過現(xiàn)場會、外出取經(jīng)等形式組織鄉(xiāng)村干部、種養(yǎng)大戶參觀學(xué)習(xí)，讓各村都學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、干有標(biāo)兵。蓮荷村利用生態(tài)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢引導(dǎo)農(nóng)民種植花卉苗木走上致富路，從原來的十幾戶到現(xiàn)在的200多戶，2007年該村實(shí)現(xiàn)花卉苗木銷售收入400萬元，村民年人均增收1000元，該村成了邵陽市區(qū)規(guī)模最大的花卉苗木基地。

二是強(qiáng)化科技推廣。我區(qū)高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、推廣，積極引進(jìn)、推廣新技術(shù)、新品種。高崇山鎮(zhèn)通過改良葡萄品種，其出產(chǎn)的葡萄外形美觀、味道可口，在全市名氣較大，深受廣大消費(fèi)者喜愛；郊東養(yǎng)殖場通過生豬品改、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，連續(xù)五年穩(wěn)居全省供港生豬質(zhì)量榜首；大興村與浙江等地建立起緊密合作關(guān)系，建成了草莓基地，不僅帶動了該區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且可為周邊縣（市）提供優(yōu)質(zhì)草莓種苗。

三是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)能人。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。首先是造就一批村官。全區(qū)各級黨委政府堅(jiān)持把具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)為黨員，把政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”黨員選拔為村干部。在農(nóng)村優(yōu)秀青年、知識群眾、技術(shù)人才、經(jīng)營能人、致富能手等人群中選拔培養(yǎng)村級兩委班子成員，進(jìn)行全面輪訓(xùn)，把村官培訓(xùn)和使用成為政治強(qiáng)、技能好、會經(jīng)濟(jì)、懂經(jīng)營的人才，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供組織和人才保證。目前，全區(qū)80%以上的村支部書記、村主任成為產(chǎn)業(yè)建設(shè)帶頭人或營銷農(nóng)產(chǎn)品的佼佼者。其次是培養(yǎng)一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人。通過分層次、多方位地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、“綠色證書”實(shí)用技術(shù)和經(jīng)營能力培訓(xùn)，使農(nóng)民既掌握一定的專業(yè)技術(shù)，又有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)能力，努力在農(nóng)村造就大批種養(yǎng)能人、科技能人、經(jīng)營能人。渡頭橋鎮(zhèn)光輝村養(yǎng)鴿專家姚道庚利用一技之長創(chuàng)建肉鴿基地，有力帶動了肉鴿專業(yè)村的建設(shè)；云水鋪鄉(xiāng)養(yǎng)殖專業(yè)戶姚富祥瞄準(zhǔn)奶業(yè)市場商機(jī)，創(chuàng)建智邇康乳業(yè)有限公司，有力帶動了全區(qū)乳業(yè)的發(fā)展。通過培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)能人，造就出一批產(chǎn)業(yè)建設(shè)的生力軍，形成帶動一方、搞活一片經(jīng)濟(jì)的“滿園春色”新格局。

第二篇：突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

突出主導(dǎo)產(chǎn)?業(yè)發(fā)展加速?推進(jìn)社會主?義新農(nóng)村建?設(shè)

雙清區(qū)委常?委、副區(qū)長 李新啟

“生產(chǎn)發(fā)展”是社會主義?新農(nóng)村建設(shè)?的首要任務(wù)?。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)?業(yè)的發(fā)展是?實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增?效和農(nóng)民增?收的重要途?徑，是建設(shè)和維?護(hù)農(nóng)村基礎(chǔ)?設(shè)施的經(jīng)濟(jì)?保障，是構(gòu)建新農(nóng)?村社會保障?體系的重要?經(jīng)濟(jì)來源，是促進(jìn)農(nóng)村?政治和精神?文明建設(shè)的?經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更是社會主?義新農(nóng)村建?設(shè)的本質(zhì)要?求。近年來，我區(qū)緊扣“生產(chǎn)發(fā)展”主題，突出主導(dǎo)產(chǎn)?業(yè)重點(diǎn)，立足區(qū)位優(yōu)?勢，圍繞服務(wù)城?市，著力實(shí)施一?村一品工程?，不斷做大做?強(qiáng)果蔬、畜牧、水產(chǎn)、花卉苗木、休閑農(nóng)業(yè)等?支柱產(chǎn)業(yè)，筑牢新農(nóng)村?建設(shè)的經(jīng)濟(jì)?支撐，加速推進(jìn)社?會主義新農(nóng)?村建設(shè)。2007年?，全區(qū)農(nóng)民人?平純收入達(dá)?到5646?元，同比增長1?4%，增速全市第?一。長木村被省?政府正式授?牌為“省級新農(nóng)村?建設(shè)示范村?”。我們的主要?做法是：突出三個(gè)“注重”，確保三個(gè)“實(shí)現(xiàn)”。

一、注重培優(yōu)育?強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)?業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)?業(yè)的轉(zhuǎn)變 全區(qū)通過大?力調(diào)整農(nóng)業(yè)?布局，不斷加大農(nóng)?業(yè)投入，著力提升農(nóng)?產(chǎn)品質(zhì)量，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)?發(fā)展成為現(xiàn)?代農(nóng)業(yè)。

一是科學(xué)規(guī)?劃，實(shí)施布局調(diào)?整。全區(qū)緊緊圍?繞服務(wù)城市?，按照“因地制宜、依托資源、突出特色、連片開發(fā)”的要求，走“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的路子，為城市提供?“七鮮”（鮮菜、鮮魚、鮮肉、鮮奶、鮮果、鮮花、鮮禽），形成了白馬?、洋溪橋、百合、寒梅、肥田、砂塘村的蔬?菜；東郊漁場、高橋、江口村（甲魚基地）的水產(chǎn)養(yǎng)殖?；勝利村、郊東養(yǎng)殖場?的生豬；火車站鄉(xiāng)、高崇山鎮(zhèn)的?家禽；短陂橋、大興、長木、瀏陽村的葡?萄；蓮荷、芹菜村的花?卉苗木；大興、馬石、勝利村的奶?牛；光輝、云水村的肉?鴿；大興、栗山村的草?莓；天源現(xiàn)代農(nóng)?業(yè)示范園的?精品水果；蓮荷、東郊漁場、長木、江口、立新、高橋、大水等村集?休閑、旅游、觀光、垂釣、采摘于一體?的休閑農(nóng)業(yè)?等產(chǎn)業(yè)。“一村一品”已成格局，優(yōu)勢凸顯。全區(qū)形成了?1000頭?奶牛、3000畝?花卉苗木、10000?畝時(shí)鮮蔬菜?、10000?畝魚塘、20000?畝水果、10萬羽肉?鴿、30萬頭生?豬、300萬羽?家禽產(chǎn)業(yè)規(guī)?模。

二是多元投?入，增強(qiáng)發(fā)展動?力。全區(qū)以產(chǎn)業(yè)?基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)為?重點(diǎn)，整合涉農(nóng)資?金，對農(nóng)業(yè)、水利、交通、扶貧、開發(fā)等資金?捆綁使用，積極爭取上?級項(xiàng)目資金?，大力開展招?商引資，不斷加大對?產(chǎn)業(yè)的投入?，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)?展源動力。2007年?，全區(qū)成功實(shí)?施了郊東養(yǎng)?殖場2萬頭?生豬基地?cái)U(kuò)?建、光輝村年產(chǎn)?10萬羽的?肉鴿基地、天源現(xiàn)代農(nóng)?業(yè)示范園、砂塘村10?00畝蔬菜?基地等一批?重點(diǎn)項(xiàng)目建?設(shè)?；疖囌距l(xiāng)蓮?荷村引進(jìn)了?建民集團(tuán)精?品花卉苗木?基地、天源現(xiàn)代農(nóng)?業(yè)示范園等?項(xiàng)目，共投資20?00萬元，發(fā)展花卉苗?木基地10?00畝，并依托周圍?連片100?00畝森林?，大力開發(fā)集?觀光旅游、農(nóng)事體驗(yàn)、水果采摘、垂釣、餐飲娛樂為?一體的休閑?農(nóng)業(yè)。高崇山鎮(zhèn)“引鳳歸巢”，引進(jìn)大漢控?股集團(tuán)投資?1.2億元，興建總面積?達(dá)1000?0余畝，集旅游休閑?養(yǎng)老、科普教育、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)?和加工、生態(tài)能源建?設(shè)于一體的?“大漢太美新?農(nóng)莊”，建成后預(yù)計(jì)?日接待游客?10000?人次，能接待常年?度假休閑人?數(shù)為800?0人次，能同時(shí)為1?000名學(xué)?生提供試種?基地和參觀?學(xué)習(xí)基地，農(nóng)產(chǎn)品加工?能力可達(dá)1?5萬噸，年銷售總額?達(dá)2億元，可發(fā)展簽約?農(nóng)戶2萬戶?，新增農(nóng)村勞?動力轉(zhuǎn)移就?業(yè)500余?人。

三是標(biāo)準(zhǔn)生?產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)?量。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展?，產(chǎn)品是核心?，品質(zhì)是生命?。針對市場對?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?要求的不斷?提高，我區(qū)大力推?廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)?化生產(chǎn)技術(shù)?，不斷推進(jìn)綠?色、無公害農(nóng)產(chǎn)?品生產(chǎn)基地?建設(shè)。全區(qū)有10?個(gè)基地通過?省級以上無?公害農(nóng)產(chǎn)品?、綠色和有機(jī)?食品產(chǎn)地認(rèn)?證，8個(gè)產(chǎn)品通?過無公害農(nóng)?（水）產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等?各類認(rèn)證。中富油脂公?司成功申請?“有機(jī)茶油”證書，成為我市農(nóng)?產(chǎn)品第一個(gè)?有機(jī)食品品?牌；高崇500?0畝葡萄、云水300?0畝慈姑基?地通過省級?以上無公害?農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?認(rèn)證。

二、注重市場對?接，實(shí)現(xiàn)初級產(chǎn)?品向適銷產(chǎn)?品的躍升

一是發(fā)展農(nóng)?產(chǎn)品加工，培育知名品?牌。大力發(fā)展農(nóng)?產(chǎn)品加工業(yè)?。積極引導(dǎo)龍?頭企業(yè)培育?品牌、做大基地、拓展市場。全區(qū)各類農(nóng)?產(chǎn)品加工企?業(yè)發(fā)展到3?26家，其中市級龍?頭企業(yè)16?家、省級龍頭企?業(yè)4家。打造出了“中富油脂”、“易龍冷鮮肉?”、“立得皮革”、“華湘米業(yè)”、“西部牛仔”、“金工板業(yè)”、“合力化纖”、“飛力格科技?”、“智邇康乳業(yè)?”等一大批知?名品牌。豫湘集團(tuán)的?“易龍冷鮮肉?”入選國家商?務(wù)部應(yīng)急商?品。

二是開拓各?類市場，編織營銷網(wǎng)?絡(luò)。大力引導(dǎo)各?類市場主體?參與，加快發(fā)展農(nóng)?產(chǎn)品批發(fā)市?場、專業(yè)市場，使農(nóng)民群眾?由提籃小賣?跑市場變?yōu)?組織起來闖?市場，努力構(gòu)建農(nóng)?戶、基地、市場聯(lián)結(jié)緊?密的流通鏈?條。投資200?0萬元的中?南家禽批發(fā)?市場已竣工?開業(yè)，投入使用。目前，全區(qū)建立農(nóng)?產(chǎn)品批發(fā)市?場、物流園10?余個(gè)，形成了躍進(jìn)?飼料原料一?條街、建設(shè)南路托?運(yùn)一條街、寶慶東路建?材一條街。農(nóng)民運(yùn)銷專?業(yè)戶達(dá)50?00余人，解決近萬名?農(nóng)民再就業(yè)?問題，構(gòu)建起了龍?頭企業(yè)直銷?、中介組織幫?銷、流通大戶促?銷的銷售體?系。

三是壯大合?作組織，搭建市場橋?梁。全區(qū)積極引?導(dǎo)廣大農(nóng)民?按照“民辦、民管、民受益”原則，建立和完善?各類農(nóng)民專?業(yè)合作經(jīng)濟(jì)?組織，確保農(nóng)民專?業(yè)合作組織?健康、快速發(fā)展，搭建起穩(wěn)定?的市場橋梁?。出臺了《關(guān)于加快農(nóng)?民專業(yè)合作?經(jīng)濟(jì)組織發(fā)?展的意見》，制定了一系?列優(yōu)惠扶持?政策，區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展?資金、農(nóng)業(yè)綜合開?發(fā)資金，每年都安排?一批資金用?于扶植農(nóng)民?專業(yè)合作組?織的發(fā)展。目前，全區(qū)發(fā)展專?業(yè)合作組織?30個(gè)，以云水、渡頭、城東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)?為重點(diǎn)的養(yǎng)?豬基地組建?了養(yǎng)豬協(xié)會?，實(shí)行仔豬引?進(jìn)、飼料配送、防疫管理、生豬銷售一?條龍服務(wù)，年出欄生豬?20萬頭，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷沿?海地區(qū)和出?口；以石橋、城東鄉(xiāng)為重?點(diǎn)的蔬菜生?產(chǎn)基地已實(shí)?行公司化運(yùn)?作，前景廣闊。

三、注重創(chuàng)新機(jī)?制，實(shí)現(xiàn)“一枝獨(dú)秀”向“滿園春色”的擴(kuò)張

全區(qū)通過不?斷創(chuàng)新機(jī)制?，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)能?人，強(qiáng)化科技推?廣，加大組織推?動力度，努力做到村?村發(fā)動、村村發(fā)展，讓亮點(diǎn)更亮?、精品更精。一是強(qiáng)化典?型帶動。我區(qū)注重培?育各類典型?，通過現(xiàn)場會?、外出取經(jīng)等?形式組織鄉(xiāng)?村干部、種養(yǎng)大戶參?觀學(xué)習(xí)，讓各村都學(xué)?有榜樣、趕有目標(biāo)、干有標(biāo)兵。蓮荷村利用?生態(tài)優(yōu)勢和?資源優(yōu)勢引?導(dǎo)農(nóng)民種植?花卉苗木走?上致富路，從原來的十?幾戶到現(xiàn)在?的200多?戶，2007年?該村實(shí)現(xiàn)花?卉苗木銷售?收入400?萬元，村民年人均?增收100?0元，該村成了邵?陽市區(qū)規(guī)模?最大的花卉?苗木基地。

二是強(qiáng)化科?技推廣。我區(qū)高度重?視農(nóng)業(yè)技術(shù)?開發(fā)、推廣，積極引進(jìn)、推廣新技術(shù)?、新品種。高崇山鎮(zhèn)通?過改良葡萄?品種，其出產(chǎn)的葡?萄外形美觀?、味道可口，在全市名氣?較大，深受廣大消?費(fèi)者喜愛；郊東養(yǎng)殖場?通過生豬品?改、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?，連續(xù)五年穩(wěn)?居全省供港?生豬質(zhì)量榜?首；大興村與浙?江等地建立?起緊密合作?關(guān)系，建成了草莓?基地，不僅帶動了?該區(qū)域特色?農(nóng)業(yè)的發(fā)展?，而且可為周?邊縣（市）提供優(yōu)質(zhì)草?莓種苗。

三是培養(yǎng)產(chǎn)?業(yè)能人。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展?，人才是關(guān)鍵?。首先是造就?一批村官。全區(qū)各級黨?委政府堅(jiān)持?把具有帶頭?致富能力和?帶領(lǐng)群眾致?富能力的“雙帶型”的經(jīng)濟(jì)能人?培養(yǎng)為黨員?，把政治素質(zhì)?強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)?的“雙強(qiáng)型”黨員選拔為?村干部。在農(nóng)村優(yōu)秀?青年、知識群眾、技術(shù)人才、經(jīng)營能人、致富能手等?人群中選拔?培養(yǎng)村級兩?委班子成員?，進(jìn)行全面輪?訓(xùn)，把村官培訓(xùn)?和使用成為?政治強(qiáng)、技能好、會經(jīng)濟(jì)、懂經(jīng)營的人?才，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)?展提供組織?和人才保證?。目前，全區(qū)80%以上的村支?部書記、村主任成為?產(chǎn)業(yè)建設(shè)帶?頭人或營銷?農(nóng)產(chǎn)品的佼?佼者。其次是培養(yǎng)?一批農(nóng)村經(jīng)?濟(jì)能人。通過分層次?、多方位地加?強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技?培訓(xùn)、“綠色證書”實(shí)用技術(shù)和?經(jīng)營能力培?訓(xùn)，使農(nóng)民既掌?握一定的專?業(yè)技術(shù)，又有較強(qiáng)的?創(chuàng)業(yè)能力，努力在農(nóng)村?造就大批種?養(yǎng)能人、科技能人、經(jīng)營能人。渡頭橋鎮(zhèn)光?輝村養(yǎng)鴿專?家姚道庚利?用一技之長?創(chuàng)建肉鴿基?地，有力帶動了?肉鴿專業(yè)村?的建設(shè)；云水鋪鄉(xiāng)養(yǎng)?殖專業(yè)戶姚?富祥瞄準(zhǔn)奶?業(yè)市場商機(jī)?，創(chuàng)建智邇康?乳業(yè)有限公?司，有力帶動了?全區(qū)乳業(yè)的?發(fā)展。通過培養(yǎng)產(chǎn)?業(yè)能人，造就出一批?產(chǎn)業(yè)建設(shè)的?生力軍，形成帶動一?方、搞活一片經(jīng)?濟(jì)的“滿園春色”新格局。

第三篇：推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六大以來，在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，積極推進(jìn)改革開放，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展能有目前這樣的好形勢，一個(gè)很重要的原因，是黨和政府在近幾年的宏觀調(diào)控中切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，扭轉(zhuǎn)了前幾年糧食生產(chǎn)滑坡和農(nóng)民收入增長緩慢的局面。這次宏觀調(diào)控的一大成果，就是把農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)住了，從而穩(wěn)定了市場，穩(wěn)住了人心。

中國的國情決定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展事關(guān)全局，只有真正把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，才能把握住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動權(quán)。黨的十六屆五中全會提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村始終是難點(diǎn)和重點(diǎn)。必須站在全局的高度，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要?dú)v史使命，成為全黨全社會的共同認(rèn)識和共同行動。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅(jiān)持農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持多予、少取、放活，特別是要在多予上下功夫，真正實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，全面推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。經(jīng)過全黨全國的不懈努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有一個(gè)較大的提高，使廣大農(nóng)民的生活有比較明顯的改善，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，使農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，使農(nóng)村基層民主建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。歸根到底，要切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)利，使農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益。

從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；從農(nóng)村服務(wù)城市，到城市帶動農(nóng)村。工與農(nóng)、城和鄉(xiāng)，這兩大關(guān)系正在實(shí)現(xiàn)著從未有過的歷史性轉(zhuǎn)變。我們正在尋找破解“三農(nóng)”難題的“金鑰匙”。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一個(gè)全面的目標(biāo)，絕不單純是搞新村建設(shè)，必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)；建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期的任務(wù)，必須因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，注重實(shí)效，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實(shí)際問題，使新農(nóng)村建設(shè)帶給農(nóng)民實(shí)惠、受到農(nóng)民擁護(hù)，扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

目前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展還處在爬坡階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。會議根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的實(shí)際，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：

（一）把國家建設(shè)資金的投入更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)村，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（二）圍繞鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革；

（三）穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障國家糧食安全；

（四）堅(jiān)持農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度和嚴(yán)格控制建設(shè)占地，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定；

（五）引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)城務(wù)工，公平對待農(nóng)民工及發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移；

（六）增加對農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入，從多方面加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。

目前中央關(guān)于農(nóng)村工作的大政方針已經(jīng)明確，政策措施陸續(xù)出臺，能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)。各地區(qū)、各部門必須充分認(rèn)識“三農(nóng)”工作對全局的重大意義，切實(shí)把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到農(nóng)村做全面深入的調(diào)查研究，真正掌握農(nóng)村的真實(shí)情況，了解農(nóng)民的愿望和要求，認(rèn)真研究制定和切實(shí)落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的具體措施。

做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村意義重大。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，加大工作力度。要穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化各項(xiàng)行之有效的惠農(nóng)支農(nóng)政策，國家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。要繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，全面深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。1

要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，正在農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，務(wù)求取得實(shí)效，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，堅(jiān)定信心，以腳踏實(shí)地的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意創(chuàng)新的精神，縝密細(xì)致的工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)而努力奮斗

第四篇：突出五個(gè)重點(diǎn) 全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

突出五個(gè)重點(diǎn)全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求,也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀核心要求中以人為本、解決人民生活問題的根本目的,充分顯示了黨中央對三農(nóng)問題前所未有的重視程度、領(lǐng)導(dǎo)力度和工作力度,是在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期解決三農(nóng)問題的治本之策，具有鮮明的時(shí)代特征。黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體要求，包含了物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)方面的豐富內(nèi)涵，包括了三農(nóng)工作的各項(xiàng)任務(wù)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)這項(xiàng)系統(tǒng)工程中，必須把握工作重點(diǎn)，逐年穩(wěn)步推進(jìn)。

一、把握全局，找準(zhǔn)戰(zhàn)略切入點(diǎn)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是篇大文章，選擇建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為開篇之作，抓住了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是遏制城鄉(xiāng)差距拉大、實(shí)現(xiàn)全面小康社會戰(zhàn)略的重要舉措，是擴(kuò)大農(nóng)村市場需求、消化富余工業(yè)生產(chǎn)能力的根本途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的戰(zhàn)略選擇，更是我們黨執(zhí)政為民、代表最大多數(shù)人利益的集中體現(xiàn)。對于這一重大歷史課題，必須在中國實(shí)際發(fā)展階段中去把握，從農(nóng)村實(shí)際去操作。從現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，我國仍是一個(gè)最大的發(fā)展中國家，正在處于并將長期處于工業(yè)化、城市化階段，加快“工業(yè)化、城市化”和現(xiàn)代化進(jìn)程是第一位的中心任務(wù)。因此，在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，就要解放思想，更新觀念，圍繞國家宏觀政策和大局，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，突破傳統(tǒng)思維定勢，跳出三農(nóng)看三農(nóng)，跳出三農(nóng)抓三農(nóng)。要用工業(yè)理念和經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，用減少農(nóng)民和富裕農(nóng)民的辦法，解決三農(nóng)問題，從而形成良性互動的發(fā)展局面。

二、加快發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

在新的形勢下，建設(shè)新農(nóng)村，必須以新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為支撐，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路應(yīng)該是，以農(nóng)民增收、財(cái)政增長為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢品種集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中，逐步形成以農(nóng)村工業(yè)為主導(dǎo)、高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)為紐帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。一是強(qiáng)工重城，加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程。要結(jié)合“十一五”時(shí)期工業(yè)布局調(diào)整，認(rèn)真做好農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局，積極引導(dǎo)各類工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，走產(chǎn)業(yè)集群之路。要進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)承載能力和輻射帶動功能。二是優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。采取政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、多元投入、農(nóng)民參與的方式，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，尤其是著力培育一批帶動力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，強(qiáng)化對龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持，完善運(yùn)行模式，健全帶動農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、果蔬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中不斷開發(fā)精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率和農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成適應(yīng)市場需求的名優(yōu)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”或“多村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。三是大力興辦三產(chǎn)，全面搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。依托縣域和中心鎮(zhèn)，大力發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)投資第三產(chǎn)業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

三、深化改革，抓住機(jī)制關(guān)節(jié)點(diǎn)

建設(shè)新農(nóng)村，是一項(xiàng)全新的任務(wù)和開創(chuàng)性的工作，必須著眼于解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的深層次矛盾，不斷深化改革，強(qiáng)力推進(jìn)，構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新機(jī)制。一是深化就業(yè)與戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動就業(yè)一體化機(jī)制。打破城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度和戶籍制度，取消一切限制農(nóng)民進(jìn)城的歧視性政策，建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度和戶籍制度，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商和安居樂業(yè)。采取政府買單、市場運(yùn)作的方法，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動就業(yè)一體化。二是深化城鄉(xiāng)建設(shè)體制改革，建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化機(jī)制。加快建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)新農(nóng)村的一個(gè)重要方面。建立多元化的投資新機(jī)制，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)納入公共財(cái)政，鼓勵(lì)各種主體參與農(nóng)村建設(shè)，加大對農(nóng)村建設(shè)投入的力度。要搞好縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與村莊布局規(guī)劃建設(shè)的銜接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享共建，通過城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，搞好城鄉(xiāng)對接，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化進(jìn)程，讓更多的農(nóng)村居民也能分享現(xiàn)代化的文明成果。三是深化財(cái)政體制改革，加快建立城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化機(jī)制。農(nóng)民手里沒有錢，農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)投入不足，后果不僅是缺水少電、交通不便等影響到農(nóng)民生活質(zhì)量，甚至基本的看病就醫(yī)、讀書上學(xué)也難以滿足。因此，必須建立一套完善的、適應(yīng)中國國情的農(nóng)村公共服務(wù)體系，通過政府公共財(cái)政向農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面傾斜，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。要適應(yīng)從投資建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，深化財(cái)政體制改革，擴(kuò)大公共財(cái)政在農(nóng)村的覆蓋面，增加農(nóng)村教育、公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村新型合作醫(yī)療和醫(yī)療救助投入，加快建立社會救助、社會保險(xiǎn)、社會福利、社會優(yōu)撫等農(nóng)村社會保障體系，增加對農(nóng)村的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給。四是進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，做到事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一。

四、提升素質(zhì)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)

農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，離不開培育和造就新型農(nóng)民。一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提升農(nóng)民文化素質(zhì)。切實(shí)抓緊抓好農(nóng)村普九工作，大力普及高中階段教育，統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)新型農(nóng)民，提升農(nóng)民整體素質(zhì)。二是大力開展適用技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民科技素質(zhì)。新農(nóng)村的帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、骨干農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家和能工巧匠這五支隊(duì)伍，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要依靠力量，也是農(nóng)民教育培養(yǎng)的主要對象。要切實(shí)組織實(shí)施綠色證書工程、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)“陽光工程”等各項(xiàng)新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，提升新型農(nóng)民的科技素質(zhì)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識型轉(zhuǎn)變。三是深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，提升農(nóng)民文明素質(zhì)。扎實(shí)開展普法教育，提高文明村鎮(zhèn)、星級文明戶和信用村、信用戶的創(chuàng)建水平，加強(qiáng)村鎮(zhèn)文化設(shè)施和文體隊(duì)伍建設(shè)，不斷豐富農(nóng)民的精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。

五、維護(hù)利益，緊扣民本立足點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的愿望，滿足農(nóng)民的需要，維護(hù)農(nóng)民的利益，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的立足點(diǎn)。一是創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，以“親民、愛民、富民”為目標(biāo)，健全農(nóng)村基層干部聯(lián)系群眾的工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“包村聯(lián)戶”“群眾來訪接待日”等制度，增強(qiáng)服務(wù)群眾、凝聚人心、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾的功能，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會。二是發(fā)展和擴(kuò)大農(nóng)村基層民主。進(jìn)一步完善“一事一議”制度，搞好村務(wù)公開、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，逐步建立農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的機(jī)制，教育引導(dǎo)農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。三是加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)。加大法制宣傳和教育力度，使依法辦事和依法行政的理念深入人心，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)得更加繁榮美好。

第五篇：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

——在全省農(nóng)村工作會議上交流發(fā)言 中共曲靖市委副書記

陳世貴

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)大會安排，我向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下曲靖市近年來積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本情況，不妥之處，請予指正。

一、主要做法

（一）提高一個(gè)認(rèn)識。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是社會安定的基礎(chǔ)，也是廣大農(nóng)民群眾最基本的生活保障和目前農(nóng)民就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，雖然農(nóng)業(yè)占GDP的比重在逐年下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位并未改變，也不會改變?；谶@樣的認(rèn)識，曲靖市各級黨委、政府多年來都高度重視“三農(nóng)”工作，切實(shí)把解決“三農(nóng)”問題放到了全黨工作重中之重的位置，在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的同時(shí)，絲毫沒有放松對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，千方百計(jì)增加對“三農(nóng)”工作的投入，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持快速增長，農(nóng)民收入逐年增加。在“三農(nóng)”問題中，增加農(nóng)民收入是核心，發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，是增加農(nóng)民收入的重要渠道，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

— 1 — 化經(jīng)營，就是要促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場化水平，全面提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、質(zhì)量安全水平和整體市場競爭力。因此，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，必須把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過程。

（二）培育一個(gè)支撐。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極培育新的特色產(chǎn)業(yè)。按照比較優(yōu)勢原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)域化、合理化，并按規(guī)劃布局加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，為培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。曲靖市根據(jù)全市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和地理、氣候等條件，于2003年提出在全市除鞏固烤煙產(chǎn)業(yè)外，著力培育種子糧油、畜牧、薯類、蔬菜花卉水產(chǎn)、蠶桑、林果六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并相應(yīng)推進(jìn)“雙六工程”和十二個(gè)科技示范園（場）建設(shè)?！半p六工程”：至2007年底，建成六個(gè)種養(yǎng)規(guī)模達(dá)100萬（畝或頭、只）以上，六個(gè)種養(yǎng)規(guī)模達(dá)50萬（畝或頭、只）以上的大型優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。至2006年底，“雙六工程”建設(shè)和十二個(gè)科技示范園（場）建設(shè)已基本建成，下步工作主要是鞏固和提升。

（三）推進(jìn)一個(gè)進(jìn)程。在“雙六工程”和十二個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園（場）基本建成的同時(shí)，積極開展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”創(chuàng)評活動，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，培育特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程。至2006年底，全市固定資產(chǎn)達(dá)50萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共144戶，資產(chǎn)總額44.52 億元，其中— 2 — 省級認(rèn)定重點(diǎn)龍頭企業(yè)12戶，市級認(rèn)定重點(diǎn)龍頭企業(yè)64戶。龍頭企業(yè)共實(shí)現(xiàn)年銷售額34.2億元，約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的21%。帶動全市70%以上的農(nóng)戶，全市農(nóng)產(chǎn)品營銷經(jīng)濟(jì)組織達(dá)1114個(gè)，成員總數(shù)19萬人。建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場18個(gè)，其中年交易額達(dá)1億元以上的專業(yè)市場4個(gè)。珠江源農(nóng)網(wǎng)被評為全國百強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)之一，2006年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額達(dá)5.7億元。全市組織制定了大宗農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程49項(xiàng)，國家立項(xiàng)的7個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。全市現(xiàn)已有172個(gè)農(nóng)業(yè)及加工農(nóng)產(chǎn)品品牌，其中省級著名商標(biāo)5個(gè)，原產(chǎn)地或保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)。獲云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書46個(gè)，獲國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書81個(gè)，4個(gè)產(chǎn)品獲綠色食品證書，1個(gè)有機(jī)食品獲日本AFAS認(rèn)證證書。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高，大大提高了我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化程度和市場化程度，推動了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)科技的推廣運(yùn)用，加速了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐。

（四）夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)業(yè)水利化程度決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力。通過多年的努力，全市農(nóng)田水利化程度已近40%。多年來，全市堅(jiān)持不懈大干農(nóng)田水利建設(shè)，每年投入農(nóng)田水利建設(shè)總投資達(dá)7億元左右，并在加緊進(jìn)行水源工程、水庫除險(xiǎn)加固、河道整治等水利工程建設(shè)的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革、水務(wù)管理體制改革，大力推廣節(jié)水新技術(shù)，積極探索農(nóng)業(yè)用水管理新模式。2004年市委、市政府提出從2005年起用3至5年時(shí)間建設(shè)300萬畝基本煙（農(nóng)）田，確?！笆?/p>

— 3 — 五”末全市建成400萬畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。至2006年底，全市已完成基本煙（農(nóng)）田建設(shè)投資5.8億元，建成基本煙（農(nóng)）田80萬畝。至此，全市已建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田280萬畝左右（含80萬畝基本煙田）。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不斷改善，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）提供一個(gè)支持。產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展離不開政策的支持，需要為其發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。首先是不折不扣的落實(shí)中央農(nóng)業(yè)稅減免政策和中央“四補(bǔ)貼”政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寬松的宏觀環(huán)境。其次，近幾年來，市委、市政府先后制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》、《農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)綱要》、《“雙六”工程建設(shè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)實(shí)施意見》、《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的意見》、《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于在全市農(nóng)村開展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的意見》、《關(guān)于落實(shí)“萬元增收計(jì)劃”的通知》、《關(guān)于加快培育農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的意見》等政策，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。現(xiàn)在每年市財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的專項(xiàng)資金達(dá)5000萬元，扶持新農(nóng)村建設(shè)的資金達(dá)4500萬元，扶持畜牧、林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金2000萬元左右。從2005年起，全市 1601個(gè)村委會畜牧獸醫(yī)人員每人每月補(bǔ)助提高到100元至150元。同時(shí)，對在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給予提拔重用。中央政策的落實(shí)，地方政策— 4 — 的支持，為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。

（六）搞好一個(gè)服務(wù)。搞好科技、人才、市場、信息、規(guī)劃等方面的服務(wù)，也是產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展的重要保障。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)口事業(yè)單位改革，推進(jìn)科技承包，推進(jìn)科技進(jìn)村入戶，調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員積極性，解決農(nóng)民群眾的科技需求。全市種植業(yè)良種覆蓋率達(dá)90%，玉米制種、馬鈴薯良種繁育走在全省前列。全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總值達(dá)10.3億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)21億瓦特。畜禽良種改良步伐加快，飼草飼料推廣、獸醫(yī)防疫工作力度加大，畜牧規(guī)模經(jīng)營發(fā)展步伐加快，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)157個(gè)，科學(xué)養(yǎng)殖水平提高。林業(yè)生產(chǎn)由以生態(tài)效益、社會效益為主向兼顧林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變，生態(tài)旅游、特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展開始起步。主要森林病害防治、華山松木蠹象種群動態(tài)及綜合治理、ABT生根粉在工程造林中的示范與推廣取得重大進(jìn)展，市林業(yè)局與會澤、沾益開展了森林防火地理信息系統(tǒng)建設(shè)已投入使用，林業(yè)生產(chǎn)與管理中的科技水平提高。全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)48.5%。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外開放，引進(jìn)市外資金、技術(shù)和人才，特別是要引進(jìn)經(jīng)營管理、市場營銷方面的人才。認(rèn)真開展“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)交易市場，培育和扶持發(fā)展各種農(nóng)業(yè)合作組織或中介組織，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。努力擴(kuò)大珠江源農(nóng)網(wǎng)的覆蓋面，盡量覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)范信息的制定與發(fā)布，既宣傳曲靖，又減少農(nóng)產(chǎn)品的交易成本。嚴(yán)格執(zhí)行市政府出臺的新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃

— 5 — 實(shí)施意見，搞好村莊建設(shè)規(guī)劃。按照《曲靖市農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)綱要》的要求，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并使產(chǎn)業(yè)布局向最適宜區(qū)集中，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加速建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。認(rèn)真落實(shí)向村委會下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員的要求，做好下派工作。

二、取得的初步成效

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成

2006年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值160億元，農(nóng)業(yè)六個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值133.9億元（不含烤煙產(chǎn)值20億元），占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的84%。農(nóng)民人均純收入達(dá)2296元，比上年增10%以上，略高于全省平均水平。

——糧油種子產(chǎn)業(yè)：全市糧食播種756.9萬畝，總產(chǎn)20.65億公斤；油料播種63.5萬畝，產(chǎn)量9638萬公斤。糧油種子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值26.6億元。

——馬鈴薯、魔芋產(chǎn)業(yè)：播種馬鈴薯213.4萬畝，產(chǎn)量28億公斤；魔芋10.9萬畝，產(chǎn)量2億公斤；馬鈴薯、魔芋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14億元。

——蔬菜、水產(chǎn)、花卉產(chǎn)業(yè)：蔬菜88.2萬畝，產(chǎn)量18.9億公斤，產(chǎn)值12.2億元；漁業(yè)產(chǎn)量3.2萬噸，產(chǎn)值3.2億元；花卉10.5萬畝，產(chǎn)值1.1億元，其中萬壽菊10萬畝，產(chǎn)值8000萬元，鮮切花0.5萬畝，產(chǎn)值3000萬元；中藥材、雪蓮果有新的發(fā)展，產(chǎn)值2000萬元。蔬菜、水產(chǎn)、花卉、藥材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值16.7億元。

— 6 — ——繭絲綢產(chǎn)業(yè)：桑園18.5萬畝，產(chǎn)繭1006.4萬公斤，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.28億元。

——畜牧產(chǎn)業(yè)：肉豬出欄630萬頭，肉牛出欄26萬頭，肉羊出欄74萬只，肉禽出欄959萬只，肉類總產(chǎn)74萬噸，畜牧業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值66億元。

——林果產(chǎn)業(yè)：水果、干果、竹木、林副產(chǎn)品產(chǎn)值8.3億元，其中水果31.6萬畝，產(chǎn)值1.75億元。

圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，“雙六工程”基地和十二個(gè)科技示范園（場）基本建成。

（二）區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)特色更加明顯

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和“雙六工程”基地建設(shè)的實(shí)施，經(jīng)過近幾年來的努力，各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域、特色更趨明顯，生產(chǎn)布局更趨合理，初步形成了以麒麟、沾益、陸良為主的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)區(qū)；以宣威、會澤、沾益、富源為重點(diǎn)的專用玉米生產(chǎn)區(qū)；以羅平、師宗、陸良為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)區(qū)；以陸良、師宗、麒麟、沾益為主的蠶桑生產(chǎn)區(qū)；以宣威、會澤為主的加工型馬鈴薯生產(chǎn)區(qū)；以麒麟、陸良、師宗為重點(diǎn)的商品蔬菜生產(chǎn)區(qū)；以會澤、宣威、富源為主的腌肉型肉豬生產(chǎn)區(qū)；以師宗、羅平、富源、宣威、會澤、馬龍為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)黑山羊生產(chǎn)區(qū)。此外，還有富源魔芋、馬龍的食用菌、沾益的萬壽菊、羅平、師宗的生姜等特色非常鮮明。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐明顯加快

— 7 — 全市固定資產(chǎn)達(dá)50萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)144戶，其中省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)12戶，市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)64戶。龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷售收入34.2億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21%，如加上烤煙產(chǎn)值20億元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營約帶動80%以上的農(nóng)戶。隨著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，廣大干部、群眾的市場意識、市場觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，一些龍頭企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的趨勢，循環(huán)農(nóng)業(yè)開始出現(xiàn)，畜禽規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、各種專業(yè)協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等中介組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷中發(fā)揮著越來越重要的作用，架起了農(nóng)戶、基地、企業(yè)、市場之間的橋梁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場化程度明顯提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的加速發(fā)展，加速了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。

三、存在的主要問題

一是近年來農(nóng)資價(jià)格逐年上漲，農(nóng)民種植（養(yǎng)殖）成本上升，一定程度上抵銷了中央惠農(nóng)政策的落實(shí)效應(yīng)。

二是農(nóng)民收入低，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)民，就學(xué)難、就醫(yī)難的問題依然存在，農(nóng)民隱形負(fù)擔(dān)不可忽視。

三是重大動物疫病防控形勢依然嚴(yán)峻。由于畜牧業(yè)生產(chǎn)量大面寬，疫病傳播渠道多，危害性大，防控形勢依然嚴(yán)峻。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。主要表現(xiàn)在基地與龍頭脫節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織發(fā)育滯后；基地建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提高，優(yōu)勢、特色不夠明顯；市場信息不靈，駕馭市場能力不強(qiáng)；龍頭企業(yè)不大不強(qiáng)，深加工能— 8 — 力低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短，帶動面不寬。

五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。主要是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，農(nóng)村教育基本建設(shè)欠賬大，部分地方新農(nóng)村建設(shè)缺口較大，農(nóng)業(yè)科研和科技推廣投入下降，農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊缺。

六是在穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，由于農(nóng)村股份合作制、承包土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)育滯后，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推行。

七是由于機(jī)構(gòu)改革撤銷了農(nóng)村工作部，市、縣都只有農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，且人員太少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的需要。加之2006年市、縣、鄉(xiāng)換屆，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視程度不夠。

四、今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置。各級黨委、政府要把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定放在更加突出的位置，理順農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合職能部門機(jī)構(gòu)設(shè)置，調(diào)整充實(shí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員。充實(shí)和完善涉農(nóng)部門“為農(nóng)服務(wù)承諾制”，大力開展“科技進(jìn)村入戶”活動，不斷提高為農(nóng)服務(wù)水平。加大考核力度，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。廣泛宣傳動員全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，推動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)又好又快的發(fā)展。

（二）以建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為主題，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和“雙六工程”基地建設(shè)，繼續(xù)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。大力引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新能力和駕馭市場的能力，提高龍頭企業(yè)的群體競爭力。完善龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，盡量減少結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性。繼續(xù)落實(shí)“萬元增收計(jì)劃”，深入開展“一鄉(xiāng)一業(yè)，一品一村”創(chuàng)評活動，加快特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和培育。

（三）高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)體系、動物防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，高度重視無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的創(chuàng)建、申報(bào)和認(rèn)證工作，努力創(chuàng)建一批體現(xiàn)曲靖特色、發(fā)揮曲靖優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，加速與國內(nèi)國際市場的對接。按照現(xiàn)有49個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對發(fā)展前景較好的優(yōu)勢特色農(nóng)作物，要積極創(chuàng)造條件，爭取納入無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之列。

（四）加快畜牧業(yè)的發(fā)展步伐，繼續(xù)鞏固和提升畜牧業(yè)的支柱地位。以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力為核心，緊緊圍繞到2010年全面實(shí)現(xiàn)“12112”目標(biāo)的要求（即至2010年全市出欄肉豬1000萬頭、出欄肉羊200萬只、出欄肉牛100萬頭，— 10 — 畜牧業(yè)產(chǎn)值突破100億元，人均畜牧業(yè)產(chǎn)值2000元），加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，突出發(fā)展肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展禽蛋、奶類產(chǎn)業(yè)。加大畜禽良種改良步伐，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，實(shí)施區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)生產(chǎn)方式和增長方式轉(zhuǎn)變，大力推廣生豬熟改生喂、青貯料、氨化料等畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。繼續(xù)抓好動物疫病防制工作。加強(qiáng)畜牧龍頭企業(yè)的培育和引進(jìn)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益的同步增長，鞏固和提升畜牧經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱地位。

（五）突出重點(diǎn)，加快農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。整合教育資源，大力發(fā)展職業(yè)教育。以提高農(nóng)村勞動力技能為目的，大力開展技能培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快培育農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的意見》，以創(chuàng)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣、鄉(xiāng)活動為載體，主抓教育培訓(xùn)、有序轉(zhuǎn)移輸出、維權(quán)服務(wù)三大任務(wù)的落實(shí)，確保全市累計(jì)半年以上轉(zhuǎn)移就業(yè)總量突破100萬人。

（六）加大扶貧攻堅(jiān)力度，不斷改善貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。按照構(gòu)建和諧社會的要求，以基本解決絕對貧困人口溫飽問題和增加低收入人口收入為目標(biāo)，以貧困群體和貧困人口為著眼點(diǎn)，以貧困村為主戰(zhàn)場，大力實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)工發(fā)、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移“一體兩翼”戰(zhàn)略。突出貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公益事業(yè)建設(shè)重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，完善政策措施，加大落實(shí)力度，努力實(shí)現(xiàn)解決溫飽與鞏固溫飽同步推進(jìn)、扶貧開發(fā)工

— 11 — 作力度與資金投入同步加大、基礎(chǔ)設(shè)施條件與貧困村寨生活環(huán)境同步改善、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平與貧困人口素質(zhì)同步提高的目標(biāo)。

（七）注重生態(tài)建設(shè)，加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持保護(hù)、培育和合理利用資源相結(jié)合，全面推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革和集體林權(quán)制度改革，認(rèn)真落實(shí)好“五百”工程。即：力爭用5年時(shí)間發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和珍貴用材林300萬畝、速生豐產(chǎn)林100萬畝、低產(chǎn)低效林改造和封山育林100萬畝，不斷提高林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

（八）切實(shí)抓好以農(nóng)田水利建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。繼續(xù)加大貸款融資力度，不斷增加水利建設(shè)投入，切實(shí)抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)，打牢水利發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然突害的能力。認(rèn)真抓好冬春農(nóng)田水利建設(shè)和基本煙（農(nóng)）田建設(shè)工作，做好大中型重點(diǎn)水利工程的立項(xiàng)建設(shè)準(zhǔn)備工作，組織實(shí)施好“65421”工程（即用8—10年時(shí)間，新建改建60萬口沼氣池，建成50萬個(gè)小水窖，建設(shè)400萬畝有排灌條件、旱澇保收的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，新建和改建2萬公里鄉(xiāng)村公路，全力抓好1500個(gè)省級重點(diǎn)扶持貧困村建設(shè)），逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（九）扎實(shí)推進(jìn)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)，著力改善群眾生產(chǎn)生活條件。從群眾最關(guān)心、最急需解決的問題入手，整合各項(xiàng)社會資源，逐步解決和改善群眾的居住環(huán)境和生產(chǎn)條件，把建設(shè)的重點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)培育上，不斷促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)— 12 — 展和農(nóng)民增收。加強(qiáng)已建或正在建設(shè)村的跟蹤管理，落實(shí)好今年啟動150個(gè)建設(shè)村的建設(shè)工作和資金項(xiàng)目的管理工作，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)長效機(jī)制，使新農(nóng)村建設(shè)真正成為農(nóng)民滿意工程。落實(shí)好農(nóng)業(yè)部在麒麟?yún)^(qū)茨營鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工作。

（十）高度重視農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“以民為本，為民解困”的工作理念，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障工作，完善農(nóng)村各項(xiàng)救助制度，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，在開發(fā)區(qū)、師宗縣農(nóng)村低保試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索和建立全市農(nóng)村最低生活保障制度。增加對農(nóng)村教育、文化、體育等社會事業(yè)的投入，促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，曲靖市在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面雖然作了一些探索，取得了一定成效，但與兄弟州市相比仍有一定差距，離省委、省政府的要求差距更大。在新的一年里，我們將在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹十六屆五中、六中全會、中央1號文件、中央農(nóng)村工作會議和省第八次黨代會及這次省委農(nóng)村工作會議精神，虛心向兄弟州市學(xué)習(xí)，切實(shí)把“三農(nóng)”工作放到全黨工作重中之重的位置，千方百計(jì)增加對“三農(nóng)”工作的投入，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐抓緊抓落實(shí)，抓出成效，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開！