第一篇：潮河辦事處村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)

潮河辦事處村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)

工作進(jìn)展情況匯報(bào)

村黨支部書(shū)記是村領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵，村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。針對(duì)我辦事處各村黨支部書(shū)記隊(duì)伍的現(xiàn)狀，辦事處召開(kāi)黨委會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究，會(huì)議決定嚴(yán)格貫徹落實(shí)中組部《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（中組發(fā)?2009?7號(hào)）以及省委組織部和鄭州市委組織部相關(guān)文件精神，現(xiàn)將我辦村支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的總體情況和主要做法。

1、報(bào)酬待遇情況。

（1）我辦事處各村黨支部書(shū)記待遇分兩部分，一是由辦事處財(cái)政撥付每月700元，二是各村根據(jù)自身情況每月補(bǔ)助700元—1300元不等。

（2）離任補(bǔ)助沒(méi)有明確規(guī)定。目前只有三個(gè)村對(duì)離任支部書(shū)記有一定補(bǔ)助：司趙村對(duì)在職7年以上離任的黨支部書(shū)記按現(xiàn)行工資30%發(fā)放補(bǔ)助，單莊沒(méi)有年限規(guī)定按50%—60%不等發(fā)放，弓馬莊對(duì)離任黨支部書(shū)記按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

（3）養(yǎng)老保險(xiǎn)目前尚未辦理。

（4）其他村干部報(bào)酬由各村自行發(fā)放，700元—1300元不等。

2、建立和落實(shí)村黨支部書(shū)記崗位責(zé)任和管理考核制度的情況。

崗位責(zé)任。根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)文件規(guī)定和當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，我辦要求村黨支部書(shū)記要認(rèn)真履行好以下職責(zé)：推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、加強(qiáng)村黨組織建設(shè)。

考核制度。各村、社區(qū)要根據(jù)村黨支部書(shū)記的主要職責(zé)，大力推行“三制”管理，即：年初目標(biāo)承諾制、年中檢查談心制、年末述職評(píng)議制。

3、村黨支部書(shū)記教育培訓(xùn)有關(guān)政策落實(shí)情況。

2009年我辦先后兩次組織對(duì)村黨支部書(shū)記進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，培訓(xùn)工作取得了積極效果。按照村黨支部書(shū)記每年至少參加兩次集中培訓(xùn)的原則，2010年我辦計(jì)劃對(duì)各村黨支部書(shū)記上下半年各進(jìn)行一次專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。

4、建立健全全村黨支部書(shū)記選拔培養(yǎng)機(jī)制方面的具體措施。辦事處采取打破身份、職業(yè)等限制，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、企業(yè)家中選任村黨支部書(shū)記。一是“連選留任”。即從帶富能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、黨員認(rèn)可度高的原村黨支部書(shū)記中連選留任一批，繼續(xù)帶領(lǐng)黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)。二是從外出創(chuàng)業(yè)能人中選任。將政治素質(zhì)高、致富帶富能力強(qiáng)的外出創(chuàng)業(yè)能人列為村后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，條件成熟的及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充進(jìn)村班子。三是從成功企業(yè)家中選聘。

5、從優(yōu)秀村黨支部書(shū)記中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的具體情況。二郎廟社區(qū)黨支部書(shū)記孟玉興同志已在我辦工作。

二、加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)取得的初步成效。

一是村黨支部書(shū)記政治思想素質(zhì)不斷提高。及時(shí)學(xué)習(xí)黨在新時(shí)期的路線、方針和政策，參與保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、農(nóng)村黨組織先進(jìn)性工程建設(shè)，促使村黨支部書(shū)記逐步提高政治思想觀念，為他們?cè)诖妩h支部開(kāi)展各項(xiàng)黨務(wù)工作打下了堅(jiān)實(shí)的政治理論基礎(chǔ)。

二是組織領(lǐng)導(dǎo)村務(wù)工作力度不斷加大。對(duì)他們開(kāi)展黨務(wù)工作能力培訓(xùn)，而且對(duì)教育、計(jì)生、綜治、調(diào)解、村民自治等村務(wù)工作也加強(qiáng)了指導(dǎo)。

三是村“兩委”關(guān)系有了明顯改善。村“兩委”成員的選任都充分尊重了廣大群眾的意愿，村“兩委”都是為廣大群眾的謀利益，“兩委”之間的根本要求是團(tuán)結(jié)協(xié)作。村黨支部書(shū)記的先進(jìn)性使村黨組織在農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位更加凸現(xiàn)，村委會(huì)圍繞村黨組織開(kāi)展工作更加順暢。

三、進(jìn)一步抓好村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)特別是落實(shí)崗位責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制的打算和建議。

1、大力推進(jìn)村級(jí)民主管理。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策制度，健全村“兩委”議事規(guī)則，完善村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、村黨組織民主生活會(huì)、重大事項(xiàng)向上級(jí)黨委報(bào)告等制度。探索建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，重點(diǎn)開(kāi)展以黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議、黨群議事會(huì)為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我教育、自我管理和自我服務(wù)為主要方法的民主管理實(shí)踐，以黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、群眾評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐。

2、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。完善村黨支部書(shū)記任期和離任經(jīng)

濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制度，村集體財(cái)務(wù)收支情況、集體財(cái)產(chǎn)管理使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包和管理情況、土地補(bǔ)償分配和使用情況、村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況，以及農(nóng)民群眾反映集中、強(qiáng)烈要求審計(jì)的其他內(nèi)容，要列入審計(jì)范圍，并及時(shí)將審計(jì)結(jié)果公之于眾。

3、健全不合格村黨支部書(shū)記調(diào)整制度。切實(shí)加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，教育督促村黨支部書(shū)記增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正辦事，正確行使手中權(quán)力。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，要及時(shí)批評(píng)教育，促其整改；對(duì)崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、作風(fēng)不實(shí)、民主測(cè)評(píng)不稱(chēng)職、綜合考核不稱(chēng)職的，要及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整，兼任村委會(huì)主任的要依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定罷免其職務(wù)；對(duì)以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二篇：加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)

創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)

岱岳區(qū)緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍為重點(diǎn)，抓住“選、育、用、管”四個(gè)環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)村黨支部書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、創(chuàng)新選拔任用機(jī)制，多渠道選任村黨支部書(shū)記。在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序，扎實(shí)搞好“兩推一選”、公推直選的基礎(chǔ)上，拓寬選人視野，多渠道選用村黨支部書(shū)記。一是從外出務(wù)工能人中選任。及時(shí)將在外務(wù)工經(jīng)商人員中政治素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的黨員群眾列入村級(jí)后備干部進(jìn)行教育培養(yǎng)，篩選建立起600余人的后備干部人才庫(kù)，對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象實(shí)行了黨委成員聯(lián)系，村黨支部書(shū)記包保制度，有效解決了村級(jí)干部后繼乏人的問(wèn)題。目前，全區(qū)返鄉(xiāng)任職村干部達(dá)到72人，其中52人擔(dān)任村支部書(shū)記。二是從機(jī)關(guān)干部中選派。以建強(qiáng)組織、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、鍛煉干部為目標(biāo)，從區(qū)、鄉(xiāng)在崗機(jī)關(guān)干部中選派優(yōu)秀年輕黨員干部到村擔(dān)任村黨支部書(shū)記。全區(qū)共有16名機(jī)關(guān)干部被選派到村擔(dān)任村黨支部書(shū)記。天平街道大陡山村，原先是一個(gè)“亂村”、窮村。街道黨工委下派機(jī)關(guān)干部蘇慶亮到村擔(dān)任黨支部書(shū)記，該同志到村任職后，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員、群眾，從解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，治亂、治窮，把一個(gè)昔日落后的小山村變成了“金陡山村”，村集體收入由“空殼村”發(fā)展為百萬(wàn)元村。該村黨支部也于2008年被評(píng)為全省先進(jìn)基層黨組織。三是從離崗干部中選聘。實(shí)施“離崗不離黨，余熱獻(xiàn)鄉(xiāng)鄰”工程，采取“個(gè)人自愿、組織推薦、雙向選擇”的方式，選派了14名政治素質(zhì)高、身體健康、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉農(nóng)村工作的離崗干部到村任第一書(shū)記或村級(jí)發(fā)展顧問(wèn)。同時(shí)注重選聘大學(xué)生村干部，擔(dān)任村黨組織副書(shū)記或村主任助理，作為村主要干部后備人選進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。目前，全區(qū)有49名大學(xué)生通過(guò)公開(kāi)選聘的形式走上村干部的工作崗位。

二、創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，提高村黨支部書(shū)記隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)把村干部教育培訓(xùn)納入到基層黨建工作規(guī)劃和計(jì)劃，實(shí)行分層分級(jí)培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)的方式方法。一是推行學(xué)歷教育。針對(duì)農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍學(xué)歷普遍較低的狀況，從2006年起，從區(qū)財(cái)政、區(qū)管黨費(fèi)中撥付專(zhuān)項(xiàng)資金39.8萬(wàn)元，組織村干部參加省委黨校舉辦的農(nóng)村干部大專(zhuān)班。目前正在接受大專(zhuān)以上學(xué)歷教育的村干部478人，已取得大專(zhuān)以上學(xué)歷的村黨支部書(shū)記311人。二是異地辦班培訓(xùn)。先后組織村黨支部書(shū)記450余人次到江蘇華西村、浙江滕頭村、航民村、山東煙臺(tái)南山村等全國(guó)農(nóng)村干部教育培訓(xùn)基地、全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)示范村進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。三是邀請(qǐng)專(zhuān)家培訓(xùn)。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，先后邀請(qǐng)中科院國(guó)際合作局李志毅處長(zhǎng)到我區(qū)作了外事知識(shí)專(zhuān)題講座、邀請(qǐng)中國(guó)管理科學(xué)院溫州經(jīng)濟(jì)研究所研究員邱安順作了溫州經(jīng)濟(jì)專(zhuān)題講座等。近年來(lái)，先后邀請(qǐng)國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)家、教授25人次到我區(qū)為村黨支部書(shū)記授課。四是抓好陣地教育。全區(qū)重點(diǎn)培樹(shù)了7個(gè)農(nóng)村黨員干部教育基地，定期組織村黨支部書(shū)記、村干部進(jìn)行艱苦創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、革命傳統(tǒng)等方面的現(xiàn)場(chǎng)教育。五是利用遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)。發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作用，建起了“遠(yuǎn)程教育先鋒視頻網(wǎng)”、“遠(yuǎn)程會(huì)診”服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，建立專(zhuān)家儲(chǔ)備庫(kù)100余人，村黨組織書(shū)記可以不出村就能利用遠(yuǎn)教視頻，實(shí)現(xiàn)了在網(wǎng)絡(luò)上收聽(tīng)觀看省市會(huì)議、與專(zhuān)家“面對(duì)面”溝通交流。六是實(shí)行上掛鍛煉。全區(qū)選拔了20名優(yōu)秀村黨支部到區(qū)直部門(mén)掛任機(jī)關(guān)黨支部副書(shū)記，開(kāi)闊了他們的思路，提高了工作能力。同時(shí)，注重抓好平時(shí)教育，建立落實(shí)村干部教育培訓(xùn)積分制度，每名村干部全年教育積分為100分，參加一次集體學(xué)習(xí)記3分，撰寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)黨的方針政策的心得體會(huì)記5分；把每一項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)指標(biāo)量化為不同分值，凡年積分達(dá)不到90分的，不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人；低于60分為不合格，視情況分別給予談話誡勉、提出警告和組織調(diào)整，調(diào)動(dòng)了村干部參與學(xué)習(xí)教育的積極性。

三、創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)村黨支部書(shū)記的積極性、主動(dòng)性。一是建立政治激勵(lì)機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)期擔(dān)任村干部、德才兼?zhèn)?、群眾反映好，并做出突出成?jī)的，同等條件下優(yōu)先提拔使用；選樹(shù)典型、表彰先進(jìn)時(shí)，優(yōu)先考慮農(nóng)村干部，增強(qiáng)他們的自豪感和榮譽(yù)感。近年來(lái)，全區(qū)共有150多名農(nóng)村干部被推薦擔(dān)任區(qū)級(jí)以上人大代表、政協(xié)委員職務(wù)，有230多名農(nóng)村干部受到區(qū)級(jí)以上表彰。同時(shí)，探索實(shí)行選聘優(yōu)秀村黨組織書(shū)記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同制工人或擔(dān)任管區(qū)干部的做法，全區(qū)先后選拔了9名優(yōu)秀村黨支部書(shū)記為鎮(zhèn)合同制工人，12名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記擔(dān)任管區(qū)書(shū)記、副書(shū)記。今年，計(jì)劃從優(yōu)秀村黨支部書(shū)記中考錄4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，進(jìn)一步提高村干部的積極性。二是建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。制定實(shí)施《村干部報(bào)酬發(fā)放暫行辦法》，將村黨支部書(shū)記的報(bào)酬分為崗位補(bǔ)貼、績(jī)效補(bǔ)貼，每月由區(qū)財(cái)政按直接發(fā)放到村黨支部書(shū)記手中。全區(qū)村黨支部書(shū)記年報(bào)酬平均1萬(wàn)元左右，達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的2倍。三是建立養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。村黨支部書(shū)記的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由市、區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，目前已為全區(qū)663名村（居）黨支部書(shū)記一次性全覆蓋辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。其他村“兩委”干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、村集體、個(gè)人三方共同承擔(dān)，解除他們的后顧之憂。對(duì)正常離任但沒(méi)有享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的，根據(jù)任職年限和貢獻(xiàn)，給予一定的生活補(bǔ)助。

四、創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制，督促村黨支部書(shū)記認(rèn)真履行職責(zé)。一是實(shí)行“雙星帶動(dòng)”制度。制定《村黨支部書(shū)記實(shí)績(jī)考核辦法》，實(shí)行“五星級(jí)”班子、“十星級(jí)”支部書(shū)記“雙星帶動(dòng)”管理制度，每年進(jìn)行一次星級(jí)評(píng)定，對(duì)村班子與村黨支部書(shū)記進(jìn)行“雙考核雙激勵(lì)”。同時(shí)，針對(duì)不同星級(jí)班子和黨支部書(shū)記的實(shí)際，制定星級(jí)遞進(jìn)工作計(jì)劃，分層次整改提升。二是實(shí)行村黨支部書(shū)記“雙向述職”制度。村黨支部書(shū)記每半年一次分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和本村黨員、群眾代表進(jìn)行述職，其他村“兩委”干部分別向村“兩委”會(huì)議和黨員、群眾代表述職。把述職評(píng)議結(jié)果作為考核、任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，納入績(jī)效考核內(nèi)容，與工資掛鉤；思想不重視、工作不力、沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的，給予批評(píng)教育；不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)工作存在嚴(yán)重問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，進(jìn)行誡勉談話。三是實(shí)行不合格村黨支部書(shū)記調(diào)整制度。制定實(shí)施《關(guān)于處置不合格村黨支部書(shū)記的暫行辦法》，明確了不合格村黨支部書(shū)記的15條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不合格的村黨支部書(shū)記視情節(jié)嚴(yán)重，分別給予誡勉教育、警告教育、責(zé)令辭職、免職、撤職處理。四是實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)民主聽(tīng)證制度。凡涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)均進(jìn)行民主聽(tīng)證，村“兩委”就村里的重大事項(xiàng)下發(fā)《征集村級(jí)重大決策聽(tīng)證議題通知》，向黨員、群眾代表、有關(guān)專(zhuān)家征求意見(jiàn)，召開(kāi)由全體黨員和部分群眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，村“兩委”就重大事項(xiàng)工作方案、村民普遍關(guān)注的問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明，并對(duì)黨員、群眾代表的質(zhì)詢(xún)當(dāng)面答復(fù)。該制度實(shí)施以來(lái)，全區(qū)聽(tīng)證村級(jí)重大決策675件，涉及群眾關(guān)心的問(wèn)題516件，全區(qū)因村干部違章辦事引起的上訪案件比去年同期下降14.7%。五是推行村級(jí)工作巡視員制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聘請(qǐng)黨建經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的老黨員、老干部作為村級(jí)工作巡視員，定期、不定期深入各村對(duì)村干部落實(shí)“雙規(guī)范”制度、廉潔自律等情況，進(jìn)行日常監(jiān)督；對(duì)村班子運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤考察，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委反饋；每季度至少與村黨員、群眾進(jìn)行一次座談，將群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋，并對(duì)出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題進(jìn)行化解，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)村干部的監(jiān)督，有力地促進(jìn)了村級(jí)工作開(kāi)展。

第三篇：淺談加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)

談如何加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)

許文彬

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，基礎(chǔ)在于農(nóng)村基層黨組織，關(guān)鍵在于村黨支部書(shū)記。因而，必須抓住村黨支部書(shū)記這個(gè)“牛鼻子”，造就一支高素質(zhì)的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍，充分發(fā)揮好他們?cè)诖龠M(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“領(lǐng)頭羊”作用。

一是創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書(shū)記。近年來(lái)，農(nóng)村青壯年大量外出，村干部合格人選不多，村黨支部書(shū)記難選問(wèn)題尤為突出。解決這一問(wèn)題，必須在創(chuàng)新村黨支部書(shū)記培養(yǎng)選拔機(jī)制上下功夫。一要拓寬選人視野。打破地域、身份、職業(yè)界限，打破傳統(tǒng)的“限定村內(nèi)人選，固定本村任職”的束縛，要采取機(jī)關(guān)下派、村企交流、以強(qiáng)帶弱、跨兼職、對(duì)外招聘等多種形式，選拔更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入村黨支部書(shū)記隊(duì)伍。要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村上任職，并突破地域界限，按有關(guān)政策、法律規(guī)定，逐步建立社會(huì)化公開(kāi)選拔或考錄村黨支部書(shū)記的擇優(yōu)機(jī)制。二要抓好后備人才的培養(yǎng)。要大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，把更多青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高農(nóng)村黨員、干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力。要繼續(xù)完善“三支一扶”等大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村的政策，真正把那些品學(xué)兼優(yōu)、專(zhuān)業(yè)對(duì)口，具有較強(qiáng)奉獻(xiàn)精神的大學(xué)生選拔到村干部隊(duì)伍中來(lái)。要選派黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀大學(xué)生和年輕干部到農(nóng)村基層掛職 1

鍛煉，把農(nóng)村掛職的工作業(yè)績(jī)作為大學(xué)生、年輕干部提拔重用的依據(jù)之一，為農(nóng)村科學(xué)發(fā)展提供優(yōu)秀人才。三要提高選人公信度。堅(jiān)持和完善“兩推一選”和“公推直選”，把村支部書(shū)記的提名權(quán)、推薦權(quán)交給黨員和農(nóng)民群眾，按照“一好二富”標(biāo)準(zhǔn)(即政治素質(zhì)好，帶頭富、帶民富)，把辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨支部書(shū)記崗位上來(lái)，提高選用村黨支部書(shū)記的公信度。

二是落實(shí)教育培訓(xùn)制度，提高村黨支部書(shū)記隊(duì)伍素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要新理念、新知識(shí)、新技術(shù)。許多村黨支部書(shū)記對(duì)此還比較陌生，不懂不會(huì)的問(wèn)題比較突出，需要進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，提高素質(zhì)和能力。一要認(rèn)真制定、落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。要把村黨支部書(shū)記納入干部培訓(xùn)規(guī)劃，制定培訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，有計(jì)劃地組織實(shí)施，確保所有村黨支部書(shū)記每年至少參加一次縣或縣以上黨委部門(mén)舉辦的集中培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。二要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。要結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)和不同需求，有針對(duì)性地設(shè)臵培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)做到“干什么，學(xué)什么”、“弱什么，強(qiáng)什么”，“缺什么，補(bǔ)什么”，區(qū)別對(duì)待不同地區(qū)的村黨支部書(shū)記，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的地區(qū)性。要突出培訓(xùn)對(duì)象在教育培訓(xùn)中的主體地位，增強(qiáng)學(xué)員與教員、學(xué)員與學(xué)員之間的交流與互動(dòng)，提高教學(xué)感染力和吸引力。要把課堂講授與現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)，把抽象的內(nèi)容具體化、形象化，多采取案例分析、情境模擬、角色扮演等教學(xué)手段，讓學(xué)員容易理解，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。三要整合培訓(xùn)資源。要發(fā)揮黨

校主陣地作用，運(yùn)用大中專(zhuān)院校、職業(yè)學(xué)校、廣播電視大學(xué)、農(nóng)廣校等各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資源，充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，探索建設(shè)專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地。要有計(jì)劃地組織村黨支部書(shū)記參加學(xué)歷教育，提升文化層次。要加快建立村黨支部書(shū)記培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

三是落實(shí)保障激勵(lì)機(jī)制，解決村黨支部書(shū)記后顧之憂。一些地方村黨支部書(shū)記隊(duì)伍不穩(wěn)、動(dòng)力不足、后繼乏人，一個(gè)重要原因是村干部報(bào)酬待遇低，缺乏有效的激勵(lì)保障。要有效調(diào)動(dòng)和激發(fā)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性，就要落實(shí)保障激勵(lì)機(jī)制。一要保證合理經(jīng)濟(jì)待遇。村黨支部書(shū)記的工資要不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均收入水平，要建立村黨支部書(shū)記崗位津貼、工齡補(bǔ)貼機(jī)制和工資增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)實(shí)際科學(xué)建立村黨支部書(shū)記業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，逐年增加村黨支部書(shū)記的收入，確保村黨支部書(shū)記工資待遇隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷提高。二要強(qiáng)化保障措施。要推行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、個(gè)人按比例分擔(dān)的辦法，為村黨支部書(shū)記辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，從根本上解決退有所養(yǎng)問(wèn)題。正常離任而沒(méi)有辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的村黨支部書(shū)記也要發(fā)給一定的生活補(bǔ)貼。要研究制定為村黨支部書(shū)記進(jìn)行健康體檢的實(shí)施辦法，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每年至少要為村黨支部書(shū)記進(jìn)行一次健康體檢。三要拓展發(fā)展空間。每次選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員要安排一定的名額從優(yōu)秀村黨支部書(shū)記中招錄。各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)等黨政機(jī)關(guān)，工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織換屆時(shí)，要積極推薦優(yōu)秀村黨支部書(shū)記擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，為村黨支部書(shū)記參政議政創(chuàng)造條件。要加

大宣傳和表彰力度，對(duì)優(yōu)秀村黨支部書(shū)記進(jìn)行表彰宣傳，并給予榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

四是強(qiáng)化管理監(jiān)督機(jī)制，確保村黨支部書(shū)記認(rèn)真履行職責(zé)。建設(shè)一支優(yōu)秀的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍必須貫徹從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。按照落實(shí)待遇與強(qiáng)化責(zé)任相統(tǒng)一的原則，積極探索建立科學(xué)合理、務(wù)實(shí)管用的村黨支部書(shū)記監(jiān)督管理制度。一要建立村黨支部書(shū)記崗位目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)地方實(shí)際確立村黨支部書(shū)記任期工作目標(biāo)和工作目標(biāo)，將能夠量化的指標(biāo)進(jìn)行量化，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂責(zé)任書(shū)，設(shè)定科學(xué)合理的考核辦法，每年和任期分別進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)和晉升掛鉤。二要建立村黨支部書(shū)記民主評(píng)議制度。實(shí)行“三級(jí)評(píng)議”，村黨支部書(shū)記每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨員、村民代表述職，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨員、村民代表的評(píng)議。規(guī)范村黨支部議事規(guī)則和決策程序，切實(shí)執(zhí)行黨務(wù)公開(kāi)，接受黨員群眾監(jiān)督。三要建立不合格村黨支部書(shū)記調(diào)整制度。對(duì)作風(fēng)不正，群眾意見(jiàn)大的村黨支部書(shū)記要及時(shí)調(diào)整。對(duì)工作不實(shí)，完成目標(biāo)任務(wù)情況差，考核不合格，接受黨員群眾評(píng)議過(guò)半人投不稱(chēng)職票的要?jiǎng)裢?。?duì)以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)等“一票否決”制度，違反制度的要“一票否決”。

（作者單位：遂溪縣委組織部）

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村黨總支書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的

實(shí) 施 意 見(jiàn)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨總支書(shū)記隊(duì)伍，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)村黨總支書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)村黨總支書(shū)記書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的總體要求

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，著力建立健全村黨總支書(shū)記選拔任用、教育培養(yǎng)、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理機(jī)制，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、年富力強(qiáng)、素質(zhì)優(yōu)良、精干高效的村黨總支書(shū)記隊(duì)伍，使他們成為農(nóng)村小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人和群眾貼心人，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。

二、村黨總支書(shū)記的工作職責(zé)

根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)文件規(guī)定和當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，村黨總支特別是村黨總支書(shū)記要認(rèn)真履行好以下職責(zé)：

（一）推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，研究確定符合本村實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強(qiáng)村路子，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）帶領(lǐng)農(nóng)民致富。落實(shí)上級(jí)黨委、政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和致富項(xiàng)目，（三）密切聯(lián)系群眾。經(jīng)常深入到村民群眾中去，了解群眾所思所想，聽(tīng)取群眾對(duì)村黨支部工作的意見(jiàn)建議，做好思想政治工作。

（四）維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。加強(qiáng)村民群眾教育，提高群眾的法律意識(shí)、道德素質(zhì)和集體觀念。抓好社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建、人民調(diào)解、計(jì)劃生育和農(nóng)村社會(huì)保障等工作，疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（五）加強(qiáng)村黨支部建設(shè)。貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議。帶頭執(zhí)行黨的民主集中制原則，健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，組織開(kāi)展“五個(gè)好”村黨支部創(chuàng)建活動(dòng)。組織開(kāi)展黨的組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，增強(qiáng)黨員主體意識(shí)，三、健全完善村黨支部書(shū)記選拔任用機(jī)制

（一）切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改革和創(chuàng)新選拔任用制度。選拔任用村黨總支書(shū)記由鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，根據(jù)不同村情，采取“兩推一選”、“公推直選”面向社會(huì)公開(kāi)選拔、鎮(zhèn)派等方式把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨總支書(shū)記。思想政治素質(zhì)好，就是理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念較強(qiáng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，自覺(jué)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，辦事公道、廉潔自律；帶富能力強(qiáng)，就是有知識(shí)、有見(jiàn)識(shí)，思路寬、點(diǎn)子多，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富；協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，就是熱愛(ài)農(nóng)村、對(duì)農(nóng)民有感情，善于運(yùn)用民主、法律、示范和服務(wù)的方法做群眾工作，妥善處理矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。大力推進(jìn)村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職。

（二）拓寬選人用人渠道。注重從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中選拔村黨支部書(shū)記和其他村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員。

（三）大力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。完善和落實(shí)配套政策，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，嚴(yán)格日常管理，幫助高校畢業(yè)生在農(nóng)村盡快成長(zhǎng)成才，優(yōu)秀的要及時(shí)通過(guò)推薦和參加選舉擔(dān)任村黨總支書(shū)記。要把發(fā)展黨員、選拔后備干部、培養(yǎng)實(shí)用人才和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合起來(lái)，注重在優(yōu)秀青年和致富能手中培養(yǎng)黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，不斷為農(nóng)村黨組織注入新鮮力量。

四、健全完善村黨總支書(shū)記教育培訓(xùn)機(jī)制

（一）整合培訓(xùn)資源。積極探索建設(shè)農(nóng)村黨員干部短期實(shí)踐培訓(xùn)基地，廣泛開(kāi)展村黨支部書(shū)記培訓(xùn)。

（二）豐富培訓(xùn)內(nèi)容。組織村黨總支書(shū)記深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的路線方針政策，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)以及民主管理、服務(wù)群眾等方面知識(shí)技能的培訓(xùn)。

（三）改進(jìn)培訓(xùn)方式。充分運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、電化教育等方式和手段，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范教育作用，開(kāi)展優(yōu)秀村黨支部書(shū)記巡回宣講活動(dòng)，組織村黨總支書(shū)記到先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn)。鼓勵(lì)村黨總支書(shū)記參加學(xué)歷教育，提升文化層次。

五、完善村黨支部書(shū)記工作報(bào)酬保障制度

加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度，保證村黨支部書(shū)記及其他村干部工作報(bào)酬隨著村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)逐步提高。

村干部的職數(shù)配備，本著交叉兼職、精干高效、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，以行政村人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù)配備，一般配備3至5名。

六、健全村黨總支書(shū)記關(guān)愛(ài)幫扶制度

各級(jí)黨組織要關(guān)心農(nóng)村基層干部，對(duì)他們要多一些理解、多一些支持、多一些幫助，想方設(shè)法為他們解決實(shí)際困難。建立村黨支部書(shū)記定期體檢制度，每?jī)赡暧蓞^(qū)委統(tǒng)一組織為村黨支部書(shū)記進(jìn)行一次體檢，所需費(fèi)用由區(qū)、鎮(zhèn)（辦）兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)。建立生活困難村干部慰問(wèn)幫扶制度，對(duì)生活困難的村干部，各級(jí)黨委、政府要定期走訪慰問(wèn)，在生產(chǎn)生活上予以幫助。建立村黨支部書(shū)記談話談心制度，鎮(zhèn)、街道黨（工）委書(shū)記要定期與村黨支部書(shū)記談話談心，溝通思想，疏導(dǎo)情緒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、幫助解決問(wèn)題。

七、拓展村黨總支書(shū)記成長(zhǎng)空間

總結(jié)完善從優(yōu)秀村黨總支書(shū)記中招錄鎮(zhèn)辦公務(wù)員的做法，加大從優(yōu)秀村干部中招錄鎮(zhèn)辦公務(wù)員、鎮(zhèn)辦事業(yè)編制人員力度。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村黨總支書(shū)記作為黨代表、人大代表。

八、建立村黨總支書(shū)記崗位目標(biāo)責(zé)任制

由鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體部署和各村自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等因素，科學(xué)設(shè)置各村黨支部書(shū)記崗位目標(biāo)和辦實(shí)事項(xiàng)目，向本村黨員群眾公開(kāi)作出承諾，年初建立崗位目標(biāo)臺(tái)賬，年中加強(qiáng)督促檢查，年終由鎮(zhèn)組織開(kāi)展“三票評(píng)議”，召開(kāi)村級(jí)“兩會(huì)”（黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議），組織村黨支部書(shū)記和班子成員述職，從群眾、黨員、組織三個(gè)層面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，量化為相應(yīng)的星級(jí)。評(píng)議結(jié)果作為落實(shí)村黨支部書(shū)記激勵(lì)保障措施的主要依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

八步區(qū)關(guān)于加強(qiáng)村黨支部（黨總支）書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

村黨支部（黨總支）書(shū)記是村領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的關(guān)鍵。加強(qiáng)村黨支部（黨總支）書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重。為了認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部（黨總支）書(shū)記隊(duì)伍，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步明確村黨支部（黨總支）書(shū)記的工作職責(zé) 根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)文件規(guī)定和當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，村黨支部特別是村黨支部（黨總支）書(shū)記要認(rèn)真履行好以下職責(zé)：

（一）推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，研究確定符合本村實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強(qiáng)村路子，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）帶領(lǐng)農(nóng)民致富。落實(shí)上級(jí)黨委、政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和致富項(xiàng)目，為農(nóng)民群眾提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資金產(chǎn)，搞好生產(chǎn)服務(wù)和資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（三）密切聯(lián)系群眾。經(jīng)常深入到村民群眾中去，了解群眾所思所想，聽(tīng)取群眾對(duì)村黨支部工作的意見(jiàn)建議，做好思想政治工作。組織黨員干部為群眾辦實(shí)事做好事，及時(shí)解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，做好困難群眾幫扶工作。堅(jiān)持服務(wù)群眾、依靠群眾，組織村民群眾有序參與村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐，支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。

（四）維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。加強(qiáng)村民群眾教育，提高群眾的法律意識(shí)、道德素質(zhì)和集體觀念。抓好社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建、人民調(diào)解、計(jì)劃生育等工作，疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。組織開(kāi)展健康有益的文化活動(dòng)和文明村、文明戶(hù)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、誠(chéng)信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。

（五）加強(qiáng)村黨支部建設(shè)。貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)決議。帶頭執(zhí)行黨的民主集中制原則，健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，組織開(kāi)展“五個(gè)好”村黨支部創(chuàng)建活動(dòng)。組織開(kāi)展黨的組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，增強(qiáng)黨員主體意識(shí)，督促黨員履行義務(wù)。負(fù)責(zé)抓好入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)黨性的發(fā)展黨員工作。帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，抓好對(duì)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。

二、建立健全村黨支部（黨總支）書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制

（一）建立健全選撥培養(yǎng)機(jī)制

1、明確選任標(biāo)準(zhǔn)。把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”優(yōu)秀黨員選撥為村黨支部（黨總支）書(shū)記。思想政治素質(zhì)好，就是理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念較強(qiáng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，自覺(jué)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，辦事公道、廉潔自律；帶富能力強(qiáng)，就是有知識(shí)、有風(fēng)識(shí)，思路寬、點(diǎn)子多，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富；協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，就是熱愛(ài)農(nóng)村、對(duì)農(nóng)民有感情，善于運(yùn)用矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

2、拓寬選人渠道。主要從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中選撥村黨支部（黨總支）書(shū)記。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，區(qū)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨支部（黨總支）書(shū)記。本村暫時(shí)沒(méi)有合適人選的，也可以從區(qū)直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派。積極探索村黨支部（黨總支）書(shū)記跨村任職，采用強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯(lián)合黨組織，從中擇優(yōu)選撥村黨支部（黨總支）書(shū)記。提倡村黨支部（黨總支）書(shū)記和村委會(huì)主任“一人兼”。

3、改進(jìn)選任方式。選撥任用村黨支部（黨總支）書(shū)記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，根據(jù)不同村情，采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會(huì)公開(kāi)選撥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派等方式產(chǎn)生村黨支部（黨總支）書(shū)記。

4、培養(yǎng)后備人才。加強(qiáng)村黨支部（黨總支）書(shū)記后備人才隊(duì)伍建設(shè)，注重把青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，認(rèn)真實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃，完善管理監(jiān)督，幫助到村任職高校畢業(yè)生盡快成長(zhǎng)成才。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)貧困村、工作薄弱村任職。

（二）建立健全崗位責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制

1、實(shí)行村黨支部（黨總支）書(shū)記崗位目標(biāo)責(zé)任制。村黨支部（黨總支）書(shū)記要根據(jù)工作職責(zé)，在充分征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出任期目標(biāo)、目標(biāo)和每年要辦的實(shí)事，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核同意后向黨員和群眾公開(kāi)作出承諾。完善村黨支部書(shū)記實(shí)績(jī)考核辦法，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)履職情況，考核結(jié)果要作為落實(shí)村黨支部（黨總支）書(shū)記業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)和其他激勵(lì)措施的主要依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

2、完善村黨支部（黨總支）書(shū)記民主評(píng)議和監(jiān)督制度。村黨支部（黨總支）書(shū)記每年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員大會(huì)述職，并向村民代表會(huì)議通報(bào)工作情況，接受上級(jí)黨組織的考核和黨員、群眾的評(píng)議。健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)黨員監(jiān)督和群眾監(jiān)督。凡涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，必須廣泛聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，在黨員和黨 組織中充分醞釀，經(jīng)過(guò)黨員大會(huì)形成決策建議，提交要民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。加強(qiáng)村黨支部（黨總支）書(shū)記任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作。督促村黨支部（黨總支）書(shū)記認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

3、健全不合格村黨支部（黨總支）書(shū)記調(diào)整制度。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，要及時(shí)批評(píng)教育，促其整改；對(duì)崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整；對(duì)以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理，形成發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村黨支部（黨總支）書(shū)記的機(jī)制。

（三）建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制

1、明確教育培訓(xùn)的目標(biāo)要求。教育培訓(xùn)由區(qū)委組織部牽頭組織進(jìn)行。通過(guò)培訓(xùn)提高村黨支部（黨總支）書(shū)記執(zhí)行農(nóng)村政策、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛和加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)的本領(lǐng)，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)能力。

2、制定和落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。區(qū)委組織部把村黨支部（黨總支）書(shū)記培訓(xùn)納入整個(gè)干部培訓(xùn)規(guī)劃，制定村黨支部（黨總支）書(shū)記培訓(xùn)計(jì)劃。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，有計(jì)劃地組織實(shí)施培訓(xùn)工作，確保村黨支部（黨總支）書(shū)記每年至少參加一次縣或縣以上的集中培訓(xùn)，累計(jì)集中培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。建立以會(huì)代訓(xùn)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道工委）每年要結(jié)合謀劃工作思路、推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公、經(jīng)驗(yàn) 交流、專(zhuān)題研討等形式，對(duì)村黨支部書(shū)記進(jìn)行能力培訓(xùn)。建立崗前培訓(xùn)制度，對(duì)新任職的村黨支部書(shū)記進(jìn)行崗位必備知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行資格認(rèn)證，持證上崗。

3、豐富培訓(xùn)內(nèi)容。組織村黨支部（黨總支）書(shū)記深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的路線方針政策，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)以及黨的建設(shè)、民主管理、服務(wù)群眾等方面知識(shí)技能的培訓(xùn)。組織編寫(xiě)切合村黨支部（黨總支）書(shū)記實(shí)際需要的培訓(xùn)教材。

4、改進(jìn)培訓(xùn)方式。充分運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、電化教育等方式和手段，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范教育作用，開(kāi)展優(yōu)秀村黨支部（黨總支）書(shū)記巡回宣講活動(dòng)，組織村黨支部（黨總支）書(shū)記到先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn)。鼓勵(lì)村黨支部（黨總支）書(shū)記參加學(xué)歷教育，提升文化層次。

5、整合培訓(xùn)資源。發(fā)揮市、縣黨校主陣地作用，運(yùn)用大中專(zhuān)院校、職業(yè)學(xué)校、廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資源，積極探索建設(shè)農(nóng)村黨員干部短期實(shí)踐培訓(xùn)基地，廣泛開(kāi)展黨支部書(shū)記培訓(xùn)。通過(guò)多種途經(jīng)落實(shí)村黨支部（黨總支）書(shū)記培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。加大財(cái)政和黨費(fèi)投入，切實(shí)保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

（四）建立健全激勵(lì)保障機(jī)制

1、保證合理經(jīng)濟(jì)待遇。按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平，確定中支部書(shū)記的基本報(bào)酬。在此基礎(chǔ)上，建 立村黨支部（黨總支）書(shū)記業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（1）健全考核運(yùn)行評(píng)價(jià)辦法。堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合的原則，嚴(yán)密考核程序，擴(kuò)大群眾參與面，提高實(shí)績(jī)考核的準(zhǔn)確性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要對(duì)村黨支部書(shū)記進(jìn)行一次工作實(shí)績(jī)考核，合理確定“實(shí)績(jī)突出”、“實(shí)績(jī)較突出”、“實(shí)績(jī)一般”、“實(shí)績(jī)差”四個(gè)檔次，建立村黨支部書(shū)記工作業(yè)績(jī)檔案。

（2）完善考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施。把考核結(jié)果與村黨支部書(shū)記的提拔使用、生活待遇和表彰獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，所在村被評(píng)為區(qū)以上先進(jìn)基層黨支部或本人被評(píng)為區(qū)以上優(yōu)秀村黨支部書(shū)記的，其工資可上浮20%，并優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，適當(dāng)增加保險(xiǎn)額度和財(cái)政補(bǔ)貼比例；連續(xù)兩年處于“實(shí)績(jī)差”檔次的，進(jìn)行組織調(diào)整，真正形成以實(shí)績(jī)論優(yōu)劣、定獎(jiǎng)懲的正確導(dǎo)向

2、強(qiáng)化保障措施。在自愿參保的前提下，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，逐步為在職村黨支部（黨總支）書(shū)記辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)正常離任但沒(méi)有享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的村黨支部（黨總支）書(shū)記，根據(jù)任職年限和貢獻(xiàn)，給予一定生活補(bǔ)助。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可定期組織村黨支部（黨總支）書(shū)記體檢。

（1）明確參保范圍。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和村黨支部書(shū)記隊(duì)伍實(shí)際，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的村黨支部書(shū)記應(yīng)在現(xiàn)崗位連續(xù)任職三年以上，年齡男不超過(guò)60周歲，女不超過(guò)55周歲。由村委會(huì)主任崗位提拔為村黨支部書(shū)記的，任職時(shí)間可連續(xù)計(jì)算。縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位下派的村黨支部書(shū)記不參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。參保前，要由審計(jì)或經(jīng)管部門(mén)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，沒(méi)有重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)題方可參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（2）明確資金來(lái)源。村黨支部書(shū)記任期內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由區(qū)財(cái)政、村集體經(jīng)濟(jì)和村黨支部書(shū)記個(gè)人共同承擔(dān)，出資比例和繳費(fèi)基數(shù)可根據(jù)各地實(shí)際情況自行確定，不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的，由村黨支部書(shū)記個(gè)人墊付，使用村集體經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)召開(kāi)村民代表會(huì)議討論通過(guò)。按照村黨支部書(shū)記的貢獻(xiàn)大小、任職時(shí)間長(zhǎng)短及實(shí)績(jī)考核情況，縣、鄉(xiāng)、村的補(bǔ)貼比例可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。村黨支部書(shū)記任期屆滿(mǎn)離任、組織調(diào)整離任、自愿離任或轉(zhuǎn)為國(guó)家公職人員的，不再享受縣、鄉(xiāng)、村補(bǔ)貼，剩余應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)全部由個(gè)人承擔(dān)。

（3）分步組織實(shí)施。選擇1至2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行深入研究，由組織部門(mén)會(huì)同社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)主管部門(mén)制定實(shí)施辦法，完善專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)制度。根據(jù)各地財(cái)力情況，村黨支部書(shū)記養(yǎng)老保險(xiǎn)可逐年分步施行，今明兩年重點(diǎn)對(duì)任職10年以上和受到市級(jí)以上黨委、政府表彰的村黨支部書(shū)記辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。五年內(nèi)符合條件的村黨支部書(shū)記要全部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。在推行村黨支部書(shū)記養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)，要積極探索建立村級(jí)其他干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

3、拓展發(fā)展空間。根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策，加大從優(yōu)秀村 黨支部（黨總支）書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘事業(yè)編制人員的力度。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村黨支部（黨總支）書(shū)記作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選。定期評(píng)選表彰在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村黨支部（黨總支）書(shū)記，授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。注重樹(shù)立村黨支部（黨總支）書(shū)記先進(jìn)典型，加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。區(qū)委每年七一前夕對(duì)優(yōu)秀村黨支部（黨總支）書(shū)記進(jìn)行表彰。把獲得的各種表彰作為組織考察村支部書(shū)記的一個(gè)內(nèi)容，充分利用組織資源。

三、切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

（一）區(qū)委要發(fā)揮關(guān)鍵作用。區(qū)委書(shū)記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。區(qū)委把村黨支部（黨總支）書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的首要任務(wù)，擺上重要議事日程，研究制定加強(qiáng)村黨支部（黨總支）書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的具體意見(jiàn)，抓落實(shí)的情況要納入?yún)^(qū)委常委會(huì)向全委會(huì)、全委會(huì)向黨代會(huì)報(bào)告基層黨建工作的重要內(nèi)容。區(qū)委組織部對(duì)村黨支部（黨總支）書(shū)記登記造冊(cè)，制定村黨支部（黨總支）書(shū)記實(shí)績(jī)考核、民主評(píng)議辦法，對(duì)村黨支部（黨總支）書(shū)記實(shí)績(jī)考核、民主評(píng)議、調(diào)整任用情況要及時(shí)備案。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)有關(guān)一政策情況的督促檢查。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓好具體實(shí)施。全面落實(shí)村黨支部（黨總支）書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)政策規(guī)定，按照“一好雙強(qiáng)”的標(biāo) 準(zhǔn)選拔任用村黨支部（黨總支）書(shū)記。支持和保障村黨支部（黨總支）書(shū)記履行職責(zé)、開(kāi)展工作，加強(qiáng)經(jīng)常性的教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督，保證村黨支部（黨總支）書(shū)記報(bào)酬待遇的落實(shí)。組織實(shí)施村黨支部（黨總支）書(shū)記的年終考核、民主評(píng)議，建立村黨支部（黨總支）書(shū)記信息管理系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村黨支部（黨總支）書(shū)記。要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化和確定村黨支部（黨總支）書(shū)記工作職責(zé)，形成崗位有明確目標(biāo)，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的村黨支部（黨總支）書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。