第一篇：七里河區(qū)村黨支部書記隊伍建設(shè)工作情況匯報

七里河區(qū)村黨支部書記隊伍建設(shè)

情 況 報 告

中共蘭州市委組織部：

近年來，為穩(wěn)定村黨支部書記隊伍，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾增收致富的積極性，促進全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，七里河區(qū)認真貫徹落實“一定三有”政策，在村黨支部書記隊伍教育培訓(xùn)、落實崗位責(zé)任和管理考核制度、健全村黨支部書記隊伍選拔培養(yǎng)和激勵保障機制等方面做了大量的工作，取得了一定的成效?，F(xiàn)將具體情況總結(jié)匯報如下：

一、按照“一定三有”的要求，加強村黨支部書記隊伍建設(shè)情況

（一）建立健全村黨支部書記激勵保障機制。針對我區(qū)存在的各村之間區(qū)位條件、經(jīng)濟條件、自然條件、人口規(guī)模、工作任務(wù)的差異和發(fā)展矛盾，以及區(qū)級財力與現(xiàn)實社會購買力的具體矛盾，我區(qū)在對全區(qū)離職卸任村干部和村級組織人員待遇情況進行廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定出臺了《七里河區(qū)村干部生活待遇管理辦法》和《七里河區(qū)村干部生活待遇管理辦法實施細則》。建立了以財政統(tǒng)籌發(fā)放為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體自主創(chuàng)收發(fā)放補助為輔的待遇保障體系。1 我們的作法與突破方向主要體現(xiàn)在以下五個方面：

一是規(guī)范職數(shù)設(shè)臵，破解村干部管理無統(tǒng)一規(guī)定的矛盾。根據(jù)村規(guī)模大小、人口多少、土地畝數(shù)、工作任務(wù)，確定出各村專職干部職數(shù)；統(tǒng)一各村專職干部名稱，做到職數(shù)與具體工作崗位的有機結(jié)合；充分考慮換屆后各村選舉結(jié)果，合理設(shè)臵村黨支部副書記或村委會副主任，做到村民選舉與職數(shù)設(shè)臵規(guī)定的有機結(jié)合。

二是提高發(fā)放標準，破解村黨支部書記待遇與工作量不協(xié)調(diào)的矛盾。提高村級組織負責(zé)人的待遇標準。在原有執(zhí)行每月100-200元工資的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一提高到每月300元，同時確定績效考核資金，使其全年工資標準達到最低5100元、最高5600元，村黨支部書記工資得到有效提高；提高村級組織非主職干部的待遇標準。村文書、計生專干、村級組織副職工資都由每月100-200元工資提高到200-300元不等，做到了待遇水平與工作總量相統(tǒng)一；在保障工作穩(wěn)定進行的前提下，我們把村民小組長的工資待遇提高到每月200元，但同樣堅持減少職數(shù)原則，提倡村干部同時兼任村民小組長，兼職兼薪。原則同意各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)自身發(fā)展情況對村書記發(fā)放工作補助。目前，除后山個別村，全區(qū)村黨支部書記工資全部達到或超過了規(guī)定的最低標準。

三是引入考評機制，破解村干部工作無考核獎懲機制的矛盾。為了做到村干部工作情況與工資報酬的有機統(tǒng)一，我 們做出了大膽創(chuàng)新，制定村級負責(zé)人統(tǒng)一考評體系，根據(jù)考核標準對照衡量，各村級組織全年工作的完成情況和村主要負責(zé)人的具體表現(xiàn)由區(qū)財政發(fā)放績效工資，最低每年1500元，最高每年2000元。

四是提高卸任村干部補助標準，破解村干部退后無保障的問題。對男年滿60周歲、女年滿55周歲離崗卸任村干部，在辦理離崗卸任手續(xù)后，根據(jù)任職年限提高補助標準。對連續(xù)擔(dān)任村上正職10年以上15年以下的卸任村干部，每月享受補助金30元；對連續(xù)擔(dān)任村上正職15年（含15年）以上20年以下的卸任村干部，每月享受補助金40元；對連續(xù)擔(dān)任村上正職20年（含20年）以上的卸任村干部，每月享受補助金60元；對連續(xù)擔(dān)任村上正職30年（含30年）以上的卸任村干部，每月享受補助金80元。建立村干部工資、補助年度核對制度，加強對保障經(jīng)費的統(tǒng)一管理發(fā)放。

五是落實村黨支部書記關(guān)懷工程，破解村干部工作不穩(wěn)定的問題。為全區(qū)227名村干部辦理養(yǎng)老保險，解決了他們的后顧之憂。在提高609名在職村干部生活待遇和發(fā)放127名離職卸任村干部生活補貼的基礎(chǔ)上，我區(qū)率先組織全區(qū)62名村黨支部書記進行了免費的常規(guī)體檢，連續(xù)三年組織村黨支部書記赴外地參觀學(xué)習(xí)，重大節(jié)假日對卸任村黨支部書記進行慰問等。這些關(guān)愛措施，提高了村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性，進一步加強了全區(qū)村黨支部書記隊伍建設(shè)。

（二）進一步明確村黨支部書記的工作職責(zé)，建立健全村黨支部書記考核評價制度。

1、村黨支部特別是村黨支部書記工作職責(zé)主要有： 一是推動科學(xué)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；二是帶領(lǐng)農(nóng)民致富，千方百計增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實力；三是密切聯(lián)系群眾，堅持服務(wù)群眾、依靠群眾，支持和保障村民依法開展自治活動；四是維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，教育和引導(dǎo)村民崇尚科學(xué)、誠信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的良好風(fēng)尚；五是加強村黨支部建設(shè)，按照 “五個好”村黨支部創(chuàng)建要求，開展好黨的組織生活，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，抓好村干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。

2、建立健全村黨支部書記崗位目標責(zé)任制和監(jiān)督機制。一是實行村黨支部書記崗位目標責(zé)任制。根據(jù)“四議兩公開”工作法“提議”程序，要求村黨支部書記在充分征求黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上提出任期目標、年度目標和每年要辦的實事，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核同意后向黨員和群眾公開做出承諾。進一步完善村黨支部書記實績考核辦法，準確評價履職情況，考核結(jié)果作為落實村黨支部書記績效工資和其他激勵措施的主要依據(jù)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格兌現(xiàn)獎懲。

二是完善村黨支部書記民主評議和監(jiān)督制度。村黨支部 書記每年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員大會述職，并向村民代表會議或村民會議通報工作情況，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（轄村街道工委）的考核和黨員、群眾的評議。健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，認真落實黨務(wù)公開，加強黨員監(jiān)督和群眾監(jiān)督。凡涉及群眾利益的重大事項，必須廣泛聽取黨員意見，在黨員和黨組織中充分醞釀，經(jīng)過黨員大會形成決策建議，提交村民會議或村民代表會議討論通過。建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計制度，制定村黨支部書記任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計制度。督促村黨支部書記認真落實農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到為民、務(wù)實、清廉。

三是健全不合格村黨支部書記調(diào)整制度。對作風(fēng)不實、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的村黨支部書記，及時批評教育，促其整改；對崗位目標任務(wù)完成情況差、作風(fēng)不好、群眾反映強烈的，按有關(guān)規(guī)定及時做出調(diào)整；對以權(quán)謀私、違法違紀的，嚴肅處理，形成嚴格的責(zé)任追究和調(diào)整不合格村黨支部書記機制。

（三）建立健全教育培訓(xùn)機制，提高村黨支部書記的決策力和執(zhí)行力。

一是明確了教育培訓(xùn)的目標要求。村黨員干部教育的培訓(xùn)由組織部門牽頭、區(qū)委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（轄村街道工委）組織進行。通過培訓(xùn)提高村黨支部書記執(zhí)行農(nóng)村政策、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛和加強村黨組織自 身建設(shè)的本領(lǐng)，增強履行崗位職責(zé)能力。

二是制定和落實了培訓(xùn)計劃。按照區(qū)委對所有村干部三年輪訓(xùn)一遍的目標要求，區(qū)委組織部把村黨支部書記和農(nóng)村黨員培訓(xùn)納入整個培訓(xùn)規(guī)劃，制定了村黨支部書記年度培訓(xùn)計劃。按照分級負責(zé)的原則，有計劃地組織實施培訓(xùn)工作，確保村黨支部書記每年至少參加一次區(qū)以上的集中培訓(xùn)，累計集中培訓(xùn)時間不少于7天。為拓展村黨支部書記視野，開拓思路、學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，2009年9月，組織22名村支部書記赴山東壽光等地學(xué)習(xí)考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。今年計劃組織26名左右的村黨支部書記外出考察學(xué)習(xí)。

三是豐富了培訓(xùn)內(nèi)容。利用村黨支部書記培訓(xùn)班和農(nóng)村“黨員冬訓(xùn)”平臺，采取“請進來”和“走出去”的辦法，組織村黨支部書記深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策，加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、實用技術(shù)以及民主管理、服務(wù)群眾等方面知識技能的培訓(xùn)。

四是改進了培訓(xùn)方式。目前，我區(qū)各行政村都建立了遠程教育站點。通過運用現(xiàn)代遠程教育、電化教育等方式和手段，增強教育培訓(xùn)的吸引力和實效性。注重發(fā)揮優(yōu)秀村黨支部書記典型事跡的示范教育作用，及時召開黨員表彰大會，開展優(yōu)秀村黨支部書記事跡宣講活動，每年組織村黨支部書記到先進地區(qū)實地學(xué)習(xí)觀摩取經(jīng)或進行短期實踐培訓(xùn)。鼓勵村黨支部書記參加學(xué)歷教育，提升文化層次，優(yōu)化了村黨支 部書記隊伍文化結(jié)構(gòu)。

（四）建立健全村干部選拔培養(yǎng)機制，努力培養(yǎng)村干部后備人才。

一是明確了選任標準。把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“一好雙強”優(yōu)秀黨員選拔為村黨支部書記。思想政治素質(zhì)好，就是理想信念堅定，宗旨觀念較強，認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，自覺學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，辦事公道、廉潔自律；帶富能力強，就是有知識、有見識，思路寬、點子多，懂經(jīng)營、會管理，能團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富；協(xié)調(diào)能力強，就是熱愛農(nóng)村、對農(nóng)民有感情，善于運用民主、法律、示范和服務(wù)的方法做群眾工作，妥善處理矛盾，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

二是拓寬了選人渠道。主要從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中選拔村黨支部書記。鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨支部書記，努力培養(yǎng)老板型和干部型的村黨支部書記。積極探索村黨支部書記跨村任職，采用強村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯(lián)合黨組織，從中擇優(yōu)選拔村黨支部書記。提倡村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”。

三是改進了選任方式。選拔任用村黨支部書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨 委具體負責(zé)。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，根據(jù)不同村情，采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會公開選拔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派等方式產(chǎn)生村黨支部書記。

四是培養(yǎng)了后備人才。加強村黨支部書記后備人才隊伍建設(shè)，注重把青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，認真實施“一村一名大學(xué)生”計劃，完善和落實激勵保障政策措施，加強跟蹤培養(yǎng)，嚴格管理監(jiān)督，幫助到村任職高校畢業(yè)生盡快成長成才。鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到貧困村、工作薄弱村掛職鍛煉。

二、村黨支部書記隊伍建設(shè)取得的成效

一是村黨支部書記隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。換屆前，我區(qū)村級黨組織班子成員、書記及黨員隊伍中，高中以上文化程度分別占總數(shù)的42.3%、47.2%和24.2%，平均年齡分別為46.1歲、47.8歲和47.9歲。針對這種情況，區(qū)委開展了軟弱渙散黨組織整頓活動，培養(yǎng)選拔思想政治素質(zhì)好，帶頭致富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“一好雙強”型黨員擔(dān)任村級黨組織書記，將有文化、懂經(jīng)營、會管理的年輕黨員和“村能人”吸收到村兩委班子中。目前，在村組織班子中，高中及中專以上學(xué)歷的104名，占44％；45歲以下的120名，占51％；青年黨員致富能手、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營帶頭人105名，占44.5％，促 8 進了村黨支部書記知識化和年輕化。全區(qū)村“兩委”成員交叉任職59人，占28％，“一肩挑”模式得到擴大。

二是村黨支部書記隊伍整體素質(zhì)大幅度提高。結(jié)合農(nóng)村“黨員冬訓(xùn)”和農(nóng)村遠程教育平臺，開展了科普知識講座、勞動技能培訓(xùn)，有計劃地組織外出學(xué)習(xí)考察，使村黨支部書記隊伍綜合素質(zhì)全面提升，視野更加開闊，引領(lǐng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力得到實實在在的增強。目前，我區(qū) 90％以上村黨支部書記掌握了1—2門實用技術(shù)，70%左右成了科技示范戶，80%以上具有依靠科技發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加集體收入的能力。

三是村黨支部書記引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的思路更加清晰。通過競爭推優(yōu)、兩推一選、公推直選、集中培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)考察等方式，使我區(qū)村黨支部書記隊伍整體素質(zhì)有了較大幅度的提高，前山大部分村黨支部書記能充分利用新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化政策，整合有限的資源，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，利用新農(nóng)村建設(shè)和整村推進項目大力招商引資，推動了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，發(fā)揮了引領(lǐng)帶動作用、高效服務(wù)作用和傳幫帶作用。

三、村黨支部書記隊伍建設(shè)落實崗位責(zé)任和監(jiān)督機制的建議和打算

建立完善村黨支部書記工作責(zé)任制及考核辦法，使黨建目標考核由“虛功”變“實做”，是解決農(nóng)村基層黨建工作“抓的好不好”的試金石。通過全面、客觀、公正地對村黨 支部書記履行職責(zé)的情況進行科學(xué)評價，能保證村基層黨支部書記抓黨建工作真正取得實效。

一是建立健全村評價體系。建立村同級黨組織間的基層黨建評價體系。通過村黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員大會述職，其他村黨組織班子成員參加會議和評議，使各村黨組織充分展示黨建工作水平和成效，取長補短，不斷對基層黨建工作進行總結(jié)和完善。通過開展村黨支部書記定期述職，使上級黨組織對農(nóng)村各基層黨組織年初確定的黨建目標、進展情況及存在的問題有更加明確的了解，為有針對性地完善工作措施和制定工作目標提供基礎(chǔ)。

二是準確反映評價效果。在經(jīng)濟發(fā)展方面，注重評價村黨支部書記對農(nóng)村經(jīng)濟是否起到了保駕護航，農(nóng)村經(jīng)濟得到健康快速、持續(xù)發(fā)展；在社會工作方面，注重評價村黨支部書記是否帶動和保障其他各類社會組織協(xié)調(diào)發(fā)展，通過加強農(nóng)村基層黨的建設(shè)，黨的基層政權(quán)、執(zhí)政基礎(chǔ)是否更加鞏固；在民生建設(shè)方面，注重評價村民關(guān)心的熱點、難點問題是否得到及時有效地解決，村民的生活水平是否得到明顯改善，村民對黨的工作和政策是否滿意等。

三是科學(xué)運用考核結(jié)果。把考核結(jié)果與村黨支部書記任用緊密結(jié)合起來。將黨建責(zé)任制考評結(jié)果有效地運用于村黨支部書記選用、監(jiān)督管理的全過程，制定考評結(jié)果運用的有關(guān)制度，從而形成良好的村干部選用導(dǎo)向；把考核結(jié)果與村 黨支部書記自身利益緊密結(jié)合起來。把黨建工作考核結(jié)果作為年終績效工資發(fā)放、評優(yōu)評先的依據(jù)之一，充分調(diào)動村黨支部書記的工作積極性。

下一步，我區(qū)村黨支部書記隊伍建設(shè)要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)和新農(nóng)村建設(shè)這個主題，圍繞中心，服務(wù)大局，從班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)入手，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，著力加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，真正使村黨支部書記在新農(nóng)村建設(shè)的實踐中發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。一是全面推廣“四議兩公開”工作法，強化村級黨組織的核心作用，進一步提高村黨支部書記對村級黨組織地位和作用的認識，把村級黨組織建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村緊密結(jié)合起來，解決好農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展問題；二是進一步加強對軟弱渙散村班子的調(diào)整；三是加強村黨支部書記隊伍的培訓(xùn)、教育和管理；四是大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、感召力和影響力。

以上報告妥否，請批示。

2010年5月7日

第二篇：加強村黨支部書記隊伍建設(shè)

創(chuàng)新四項機制加強村黨支部書記隊伍建設(shè)

岱岳區(qū)緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊伍為重點，抓住“選、育、用、管”四個環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新工作機制，調(diào)動村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為推進農(nóng)村改革發(fā)展提供了堅強的組織保證。

一、創(chuàng)新選拔任用機制，多渠道選任村黨支部書記。在嚴格標準、程序，扎實搞好“兩推一選”、公推直選的基礎(chǔ)上，拓寬選人視野，多渠道選用村黨支部書記。一是從外出務(wù)工能人中選任。及時將在外務(wù)工經(jīng)商人員中政治素質(zhì)高、懂經(jīng)濟、善經(jīng)營、會管理的黨員群眾列入村級后備干部進行教育培養(yǎng)，篩選建立起600余人的后備干部人才庫，對重點培養(yǎng)對象實行了黨委成員聯(lián)系，村黨支部書記包保制度，有效解決了村級干部后繼乏人的問題。目前，全區(qū)返鄉(xiāng)任職村干部達到72人，其中52人擔(dān)任村支部書記。二是從機關(guān)干部中選派。以建強組織、發(fā)展經(jīng)濟、鍛煉干部為目標，從區(qū)、鄉(xiāng)在崗機關(guān)干部中選派優(yōu)秀年輕黨員干部到村擔(dān)任村黨支部書記。全區(qū)共有16名機關(guān)干部被選派到村擔(dān)任村黨支部書記。天平街道大陡山村，原先是一個“亂村”、窮村。街道黨工委下派機關(guān)干部蘇慶亮到村擔(dān)任黨支部書記，該同志到村任職后，團結(jié)帶領(lǐng)黨員、群眾，從解決熱點、難點問題入手，治亂、治窮，把一個昔日落后的小山村變成了“金陡山村”，村集體收入由“空殼村”發(fā)展為百萬元村。該村黨支部也于2008年被評為全省先進基層黨組織。三是從離崗干部中選聘。實施“離崗不離黨，余熱獻鄉(xiāng)鄰”工程，采取“個人自愿、組織推薦、雙向選擇”的方式，選派了14名政治素質(zhì)高、身體健康、黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富、熟悉農(nóng)村工作的離崗干部到村任第一書記或村級發(fā)展顧問。同時注重選聘大學(xué)生村干部，擔(dān)任村黨組織副書記或村主任助理，作為村主要干部后備人選進行重點培養(yǎng)。目前，全區(qū)有49名大學(xué)生通過公開選聘的形式走上村干部的工作崗位。

二、創(chuàng)新教育培訓(xùn)機制，提高村黨支部書記隊伍素質(zhì)。各級把村干部教育培訓(xùn)納入到基層黨建工作規(guī)劃和計劃，實行分層分級培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)的方式方法。一是推行學(xué)歷教育。針對農(nóng)村黨組織書記隊伍學(xué)歷普遍較低的狀況，從2006年起，從區(qū)財政、區(qū)管黨費中撥付專項資金39.8萬元，組織村干部參加省委黨校舉辦的農(nóng)村干部大專班。目前正在接受大專以上學(xué)歷教育的村干部478人，已取得大專以上學(xué)歷的村黨支部書記311人。二是異地辦班培訓(xùn)。先后組織村黨支部書記450余人次到江蘇華西村、浙江滕頭村、航民村、山東煙臺南山村等全國農(nóng)村干部教育培訓(xùn)基地、全國新農(nóng)村建設(shè)示范村進行了現(xiàn)場培訓(xùn)。三是邀請專家培訓(xùn)。采取請進來的方式，先后邀請中科院國際合作局李志毅處長到我區(qū)作了外事知識專題講座、邀請中國管理科學(xué)院溫州經(jīng)濟研究所研究員邱安順作了溫州經(jīng)濟專題講座等。近年來，先后邀請國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)及專家、教授25人次到我區(qū)為村黨支部書記授課。四是抓好陣地教育。全區(qū)重點培樹了7個農(nóng)村黨員干部教育基地，定期組織村黨支部書記、村干部進行艱苦創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟、革命傳統(tǒng)等方面的現(xiàn)場教育。五是利用遠程視頻培訓(xùn)。發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)絡(luò)作用，建起了“遠程教育先鋒視頻網(wǎng)”、“遠程會診”服務(wù)平臺系統(tǒng)，建立專家儲備庫100余人，村黨組織書記可以不出村就能利用遠教視頻，實現(xiàn)了在網(wǎng)絡(luò)上收聽觀看省市會議、與專家“面對面”溝通交流。六是實行上掛鍛煉。全區(qū)選拔了20名優(yōu)秀村黨支部到區(qū)直部門掛任機關(guān)黨支部副書記，開闊了他們的思路，提高了工作能力。同時，注重抓好平時教育，建立落實村干部教育培訓(xùn)積分制度，每名村干部全年教育積分為100分，參加一次集體學(xué)習(xí)記3分，撰寫一篇學(xué)習(xí)黨的方針政策的心得體會記5分；把每一項學(xué)習(xí)培訓(xùn)指標量化為不同分值，凡年積分達不到90分的，不得評為先進個人；低于60分為不合格，視情況分別給予談話誡勉、提出警告和組織調(diào)整，調(diào)動了村干部參與學(xué)習(xí)教育的積極性。

三、創(chuàng)新激勵保障機制，調(diào)動村黨支部書記的積極性、主動性。一是建立政治激勵機制。對長期擔(dān)任村干部、德才兼?zhèn)?、群眾反映好，并做出突出成績的，同等條件下優(yōu)先提拔使用；選樹典型、表彰先進時，優(yōu)先考慮農(nóng)村干部，增強他們的自豪感和榮譽感。近年來，全區(qū)共有150多名農(nóng)村干部被推薦擔(dān)任區(qū)級以上人大代表、政協(xié)委員職務(wù)，有230多名農(nóng)村干部受到區(qū)級以上表彰。同時，探索實行選聘優(yōu)秀村黨組織書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同制工人或擔(dān)任管區(qū)干部的做法，全區(qū)先后選拔了9名優(yōu)秀村黨支部書記為鎮(zhèn)合同制工人，12名優(yōu)秀村黨組織書記擔(dān)任管區(qū)書記、副書記。今年，計劃從優(yōu)秀村黨支部書記中考錄4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，進一步提高村干部的積極性。二是建立經(jīng)濟激勵機制。制定實施《村干部報酬發(fā)放暫行辦法》，將村黨支部書記的報酬分為崗位補貼、績效補貼，每月由區(qū)財政按直接發(fā)放到村黨支部書記手中。全區(qū)村黨支部書記年報酬平均1萬元左右，達到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的2倍。三是建立養(yǎng)老保險機制。村黨支部書記的養(yǎng)老保險費用由市、區(qū)財政負擔(dān)，目前已為全區(qū)663名村（居）黨支部書記一次性全覆蓋辦理養(yǎng)老保險。其他村“兩委”干部的養(yǎng)老保險費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、村集體、個人三方共同承擔(dān)，解除他們的后顧之憂。對正常離任但沒有享受養(yǎng)老保險的，根據(jù)任職年限和貢獻，給予一定的生活補助。

四、創(chuàng)新監(jiān)督管理機制，督促村黨支部書記認真履行職責(zé)。一是實行“雙星帶動”制度。制定《村黨支部書記實績考核辦法》，實行“五星級”班子、“十星級”支部書記“雙星帶動”管理制度，每年進行一次星級評定，對村班子與村黨支部書記進行“雙考核雙激勵”。同時，針對不同星級班子和黨支部書記的實際，制定星級遞進工作計劃，分層次整改提升。二是實行村黨支部書記“雙向述職”制度。村黨支部書記每半年一次分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和本村黨員、群眾代表進行述職，其他村“兩委”干部分別向村“兩委”會議和黨員、群眾代表述職。把述職評議結(jié)果作為考核、任免獎懲的重要依據(jù)，納入績效考核內(nèi)容，與工資掛鉤；思想不重視、工作不力、沒有完成目標任務(wù)的，給予批評教育；不認真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)工作存在嚴重問題沒有及時解決、造成不良影響和嚴重后果的，進行誡勉談話。三是實行不合格村黨支部書記調(diào)整制度。制定實施《關(guān)于處置不合格村黨支部書記的暫行辦法》，明確了不合格村黨支部書記的15條認定標準，對不合格的村黨支部書記視情節(jié)嚴重，分別給予誡勉教育、警告教育、責(zé)令辭職、免職、撤職處理。四是實行村級重大事項民主聽證制度。凡涉及村民切身利益的重大事項均進行民主聽證，村“兩委”就村里的重大事項下發(fā)《征集村級重大決策聽證議題通知》，向黨員、群眾代表、有關(guān)專家征求意見，召開由全體黨員和部分群眾代表參加的聽證會，村“兩委”就重大事項工作方案、村民普遍關(guān)注的問題做出解釋和說明，并對黨員、群眾代表的質(zhì)詢當(dāng)面答復(fù)。該制度實施以來，全區(qū)聽證村級重大決策675件，涉及群眾關(guān)心的問題516件，全區(qū)因村干部違章辦事引起的上訪案件比去年同期下降14.7%。五是推行村級工作巡視員制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聘請黨建經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的老黨員、老干部作為村級工作巡視員，定期、不定期深入各村對村干部落實“雙規(guī)范”制度、廉潔自律等情況，進行日常監(jiān)督；對村班子運行情況進行跟蹤考察，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委反饋；每季度至少與村黨員、群眾進行一次座談，將群眾反映的熱點、難點問題向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋，并對出現(xiàn)的苗頭性問題進行化解，切實加強了對村干部的監(jiān)督，有力地促進了村級工作開展。

第三篇：淺談加強村黨支部書記隊伍建設(shè)

談如何加強村黨支部書記隊伍建設(shè)

許文彬

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，基礎(chǔ)在于農(nóng)村基層黨組織，關(guān)鍵在于村黨支部書記。因而，必須抓住村黨支部書記這個“牛鼻子”，造就一支高素質(zhì)的村黨支部書記隊伍，充分發(fā)揮好他們在促進農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“領(lǐng)頭羊”作用。

一是創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機制，選優(yōu)配強村黨支部書記。近年來，農(nóng)村青壯年大量外出，村干部合格人選不多，村黨支部書記難選問題尤為突出。解決這一問題，必須在創(chuàng)新村黨支部書記培養(yǎng)選拔機制上下功夫。一要拓寬選人視野。打破地域、身份、職業(yè)界限，打破傳統(tǒng)的“限定村內(nèi)人選，固定本村任職”的束縛，要采取機關(guān)下派、村企交流、以強帶弱、跨兼職、對外招聘等多種形式，選拔更多的優(yōu)秀人才進入村黨支部書記隊伍。要鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村上任職，并突破地域界限，按有關(guān)政策、法律規(guī)定，逐步建立社會化公開選拔或考錄村黨支部書記的擇優(yōu)機制。二要抓好后備人才的培養(yǎng)。要大力實施“雙培雙帶”工程，把更多青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高農(nóng)村黨員、干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力。要繼續(xù)完善“三支一扶”等大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村的政策，真正把那些品學(xué)兼優(yōu)、專業(yè)對口，具有較強奉獻精神的大學(xué)生選拔到村干部隊伍中來。要選派黨政機關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀大學(xué)生和年輕干部到農(nóng)村基層掛職 1

鍛煉，把農(nóng)村掛職的工作業(yè)績作為大學(xué)生、年輕干部提拔重用的依據(jù)之一，為農(nóng)村科學(xué)發(fā)展提供優(yōu)秀人才。三要提高選人公信度。堅持和完善“兩推一選”和“公推直選”，把村支部書記的提名權(quán)、推薦權(quán)交給黨員和農(nóng)民群眾，按照“一好二富”標準(即政治素質(zhì)好，帶頭富、帶民富)，把辦事公道、群眾擁護的優(yōu)秀黨員選拔到村黨支部書記崗位上來，提高選用村黨支部書記的公信度。

二是落實教育培訓(xùn)制度，提高村黨支部書記隊伍素質(zhì)。推進農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要新理念、新知識、新技術(shù)。許多村黨支部書記對此還比較陌生，不懂不會的問題比較突出，需要進一步加大教育培訓(xùn)力度，提高素質(zhì)和能力。一要認真制定、落實培訓(xùn)計劃。要把村黨支部書記納入干部培訓(xùn)規(guī)劃，制定培訓(xùn)計劃，分級負責(zé)，有計劃地組織實施，確保所有村黨支部書記每年至少參加一次縣或縣以上黨委部門舉辦的集中培訓(xùn)，累計培訓(xùn)時間不少于7天。二要創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。要結(jié)合培訓(xùn)對象的特點和不同需求，有針對性地設(shè)臵培訓(xùn)內(nèi)容，切實做到“干什么，學(xué)什么”、“弱什么，強什么”，“缺什么，補什么”，區(qū)別對待不同地區(qū)的村黨支部書記，增強培訓(xùn)內(nèi)容的地區(qū)性。要突出培訓(xùn)對象在教育培訓(xùn)中的主體地位，增強學(xué)員與教員、學(xué)員與學(xué)員之間的交流與互動，提高教學(xué)感染力和吸引力。要把課堂講授與現(xiàn)場觀摩、實踐鍛煉結(jié)合起來，充分運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)，把抽象的內(nèi)容具體化、形象化，多采取案例分析、情境模擬、角色扮演等教學(xué)手段，讓學(xué)員容易理解，提高解決實際問題的能力。三要整合培訓(xùn)資源。要發(fā)揮黨

校主陣地作用，運用大中專院校、職業(yè)學(xué)校、廣播電視大學(xué)、農(nóng)廣校等各種教育培訓(xùn)機構(gòu)和資源，充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)，探索建設(shè)專門的農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地。要有計劃地組織村黨支部書記參加學(xué)歷教育，提升文化層次。要加快建立村黨支部書記培訓(xùn)經(jīng)費保障機制。

三是落實保障激勵機制，解決村黨支部書記后顧之憂。一些地方村黨支部書記隊伍不穩(wěn)、動力不足、后繼乏人，一個重要原因是村干部報酬待遇低，缺乏有效的激勵保障。要有效調(diào)動和激發(fā)村黨支部書記隊伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性，就要落實保障激勵機制。一要保證合理經(jīng)濟待遇。村黨支部書記的工資要不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均收入水平，要建立村黨支部書記崗位津貼、工齡補貼機制和工資增長機制，根據(jù)實際科學(xué)建立村黨支部書記業(yè)績考核獎勵制度，逐年增加村黨支部書記的收入，確保村黨支部書記工資待遇隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而不斷提高。二要強化保障措施。要推行基本養(yǎng)老保險制度，采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、個人按比例分擔(dān)的辦法，為村黨支部書記辦理基本養(yǎng)老保險，從根本上解決退有所養(yǎng)問題。正常離任而沒有辦理養(yǎng)老保險的村黨支部書記也要發(fā)給一定的生活補貼。要研究制定為村黨支部書記進行健康體檢的實施辦法，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每年至少要為村黨支部書記進行一次健康體檢。三要拓展發(fā)展空間。每次選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員要安排一定的名額從優(yōu)秀村黨支部書記中招錄。各級黨委、人大、政府、政協(xié)等黨政機關(guān)，工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織換屆時，要積極推薦優(yōu)秀村黨支部書記擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，為村黨支部書記參政議政創(chuàng)造條件。要加

大宣傳和表彰力度，對優(yōu)秀村黨支部書記進行表彰宣傳，并給予榮譽和物質(zhì)獎勵。

四是強化管理監(jiān)督機制，確保村黨支部書記認真履行職責(zé)。建設(shè)一支優(yōu)秀的村黨支部書記隊伍必須貫徹從嚴治黨方針，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。按照落實待遇與強化責(zé)任相統(tǒng)一的原則，積極探索建立科學(xué)合理、務(wù)實管用的村黨支部書記監(jiān)督管理制度。一要建立村黨支部書記崗位目標責(zé)任制。根據(jù)地方實際確立村黨支部書記任期工作目標和工作目標，將能夠量化的指標進行量化，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂責(zé)任書，設(shè)定科學(xué)合理的考核辦法，每年和任期分別進行考核，將考核結(jié)果與獎勵和晉升掛鉤。二要建立村黨支部書記民主評議制度。實行“三級評議”，村黨支部書記每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨員、村民代表述職，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨員、村民代表的評議。規(guī)范村黨支部議事規(guī)則和決策程序，切實執(zhí)行黨務(wù)公開，接受黨員群眾監(jiān)督。三要建立不合格村黨支部書記調(diào)整制度。對作風(fēng)不正，群眾意見大的村黨支部書記要及時調(diào)整。對工作不實，完成目標任務(wù)情況差，考核不合格，接受黨員群眾評議過半人投不稱職票的要勸退。對以權(quán)謀私、違法違紀的，要嚴肅處理。要嚴格執(zhí)行計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)等“一票否決”制度，違反制度的要“一票否決”。

（作者單位：遂溪縣委組織部）

第四篇：關(guān)于進一步加強村黨支部書記隊伍建設(shè)的

關(guān)于進一步加強村黨總支書記隊伍建設(shè)的

實 施 意 見

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的村黨總支書記隊伍，根據(jù)我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步加強村黨總支書記隊伍建設(shè)提出以下意見。

一、加強村黨總支書記書記隊伍建設(shè)的總體要求

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，著力建立健全村黨總支書記選拔任用、教育培養(yǎng)、激勵保障、監(jiān)督管理機制，建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)正派、年富力強、素質(zhì)優(yōu)良、精干高效的村黨總支書記隊伍，使他們成為農(nóng)村小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人和群眾貼心人，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的組織保證和人才支持。

二、村黨總支書記的工作職責(zé)

根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)文件規(guī)定和當(dāng)前農(nóng)村實際，村黨總支特別是村黨總支書記要認真履行好以下職責(zé)：

（一）推動科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，研究確定符合本村實際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強村路子，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）帶領(lǐng)農(nóng)民致富。落實上級黨委、政府各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和致富項目，（三）密切聯(lián)系群眾。經(jīng)常深入到村民群眾中去，了解群眾所思所想，聽取群眾對村黨支部工作的意見建議，做好思想政治工作。

（四）維護農(nóng)村穩(wěn)定。加強村民群眾教育，提高群眾的法律意識、道德素質(zhì)和集體觀念。抓好社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建、人民調(diào)解、計劃生育和農(nóng)村社會保障等工作，疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

（五）加強村黨支部建設(shè)。貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。帶頭執(zhí)行黨的民主集中制原則，健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，組織開展“五個好”村黨支部創(chuàng)建活動。組織開展黨的組織生活，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，增強黨員主體意識，三、健全完善村黨支部書記選拔任用機制

（一）切實加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改革和創(chuàng)新選拔任用制度。選拔任用村黨總支書記由鎮(zhèn)具體負責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定和程序進行。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，根據(jù)不同村情，采取“兩推一選”、“公推直選”面向社會公開選拔、鎮(zhèn)派等方式把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“一好雙強”型優(yōu)秀人才選進村級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要選準配強村黨總支書記。思想政治素質(zhì)好，就是理想信念堅定，宗旨觀念較強，認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，自覺學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，辦事公道、廉潔自律；帶富能力強，就是有知識、有見識，思路寬、點子多，懂經(jīng)營、會管理，能團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富；協(xié)調(diào)能力強，就是熱愛農(nóng)村、對農(nóng)民有感情，善于運用民主、法律、示范和服務(wù)的方法做群眾工作，妥善處理矛盾，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。大力推進村黨總支書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職。

（二）拓寬選人用人渠道。注重從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中選拔村黨支部書記和其他村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員。鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員。

（三）大力加強后備干部隊伍建設(shè)。完善和落實配套政策，加強跟蹤培養(yǎng)，嚴格日常管理，幫助高校畢業(yè)生在農(nóng)村盡快成長成才，優(yōu)秀的要及時通過推薦和參加選舉擔(dān)任村黨總支書記。要把發(fā)展黨員、選拔后備干部、培養(yǎng)實用人才和村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合起來，注重在優(yōu)秀青年和致富能手中培養(yǎng)黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，不斷為農(nóng)村黨組織注入新鮮力量。

四、健全完善村黨總支書記教育培訓(xùn)機制

（一）整合培訓(xùn)資源。積極探索建設(shè)農(nóng)村黨員干部短期實踐培訓(xùn)基地，廣泛開展村黨支部書記培訓(xùn)。

（二）豐富培訓(xùn)內(nèi)容。組織村黨總支書記深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策，加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、實用技術(shù)以及民主管理、服務(wù)群眾等方面知識技能的培訓(xùn)。

（三）改進培訓(xùn)方式。充分運用現(xiàn)代遠程教育、電化教育等方式和手段，增強教育培訓(xùn)的吸引力和實效性。注重發(fā)揮先進典型的示范教育作用，開展優(yōu)秀村黨支部書記巡回宣講活動，組織村黨總支書記到先進村實地學(xué)習(xí)考察，進行短期實踐培訓(xùn)。鼓勵村黨總支書記參加學(xué)歷教育，提升文化層次。

五、完善村黨支部書記工作報酬保障制度

加大財政對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度，保證村黨支部書記及其他村干部工作報酬隨著村級經(jīng)濟實力增強逐步提高。

村干部的職數(shù)配備，本著交叉兼職、精干高效、減輕農(nóng)民負擔(dān)的原則，以行政村人口數(shù)量和經(jīng)濟發(fā)展狀況為依據(jù)配備，一般配備3至5名。

六、健全村黨總支書記關(guān)愛幫扶制度

各級黨組織要關(guān)心農(nóng)村基層干部，對他們要多一些理解、多一些支持、多一些幫助，想方設(shè)法為他們解決實際困難。建立村黨支部書記定期體檢制度，每兩年由區(qū)委統(tǒng)一組織為村黨支部書記進行一次體檢，所需費用由區(qū)、鎮(zhèn)（辦）兩級財政承擔(dān)。建立生活困難村干部慰問幫扶制度，對生活困難的村干部，各級黨委、政府要定期走訪慰問，在生產(chǎn)生活上予以幫助。建立村黨支部書記談話談心制度，鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記要定期與村黨支部書記談話談心，溝通思想，疏導(dǎo)情緒，及時發(fā)現(xiàn)、幫助解決問題。

七、拓展村黨總支書記成長空間

總結(jié)完善從優(yōu)秀村黨總支書記中招錄鎮(zhèn)辦公務(wù)員的做法，加大從優(yōu)秀村干部中招錄鎮(zhèn)辦公務(wù)員、鎮(zhèn)辦事業(yè)編制人員力度。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的村黨總支書記作為黨代表、人大代表。

八、建立村黨總支書記崗位目標責(zé)任制

由鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展總體部署和各村自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、群眾反映的熱點難點問題等因素，科學(xué)設(shè)置各村黨支部書記崗位目標和辦實事項目，向本村黨員群眾公開作出承諾，年初建立崗位目標臺賬，年中加強督促檢查，年終由鎮(zhèn)組織開展“三票評議”，召開村級“兩會”（黨員大會、村民代表會議），組織村黨支部書記和班子成員述職，從群眾、黨員、組織三個層面進行綜合評價，量化為相應(yīng)的星級。評議結(jié)果作為落實村黨支部書記激勵保障措施的主要依據(jù)，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

第五篇：關(guān)于加強村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見

八步區(qū)關(guān)于加強村黨支部（黨總支）書記隊伍建設(shè)的意見

村黨支部（黨總支）書記是村領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的關(guān)鍵。加強村黨支部（黨總支）書記隊伍建設(shè)，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重。為了認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部（黨總支）書記隊伍，現(xiàn)提出如下意見。

一、進一步明確村黨支部（黨總支）書記的工作職責(zé) 根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)文件規(guī)定和當(dāng)前農(nóng)村實際，村黨支部特別是村黨支部（黨總支）書記要認真履行好以下職責(zé)：

（一）推動科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，研究確定符合本村實際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強村路子，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）帶領(lǐng)農(nóng)民致富。落實上級黨委、政府各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和致富項目，為農(nóng)民群眾提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，千方百計增加農(nóng)民收入。領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟組織管理集體資金產(chǎn)，搞好生產(chǎn)服務(wù)和資源開發(fā)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力。

（三）密切聯(lián)系群眾。經(jīng)常深入到村民群眾中去，了解群眾所思所想，聽取群眾對村黨支部工作的意見建議，做好思想政治工作。組織黨員干部為群眾辦實事做好事，及時解決涉及群眾切身利益的實際問題，做好困難群眾幫扶工作。堅持服務(wù)群眾、依靠群眾，組織村民群眾有序參與村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐，支持和保障村民依法開展自治活動。

（四）維護農(nóng)村穩(wěn)定。加強村民群眾教育，提高群眾的法律意識、道德素質(zhì)和集體觀念。抓好社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建、人民調(diào)解、計劃生育等工作，疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。組織開展健康有益的文化活動和文明村、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、誠信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的良好風(fēng)尚。

（五）加強村黨支部建設(shè)。貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會決議。帶頭執(zhí)行黨的民主集中制原則，健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，組織開展“五個好”村黨支部創(chuàng)建活動。組織開展黨的組織生活，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，增強黨員主體意識，督促黨員履行義務(wù)。負責(zé)抓好入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)黨性的發(fā)展黨員工作。帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，抓好對村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。

二、建立健全村黨支部（黨總支）書記隊伍建設(shè)工作機制

（一）建立健全選撥培養(yǎng)機制

1、明確選任標準。把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“一好雙強”優(yōu)秀黨員選撥為村黨支部（黨總支）書記。思想政治素質(zhì)好，就是理想信念堅定，宗旨觀念較強，認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，自覺學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，辦事公道、廉潔自律；帶富能力強，就是有知識、有風(fēng)識，思路寬、點子多，懂經(jīng)營、會管理，能團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富；協(xié)調(diào)能力強，就是熱愛農(nóng)村、對農(nóng)民有感情，善于運用矛盾，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

2、拓寬選人渠道。主要從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中選撥村黨支部（黨總支）書記。鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，區(qū)鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨支部（黨總支）書記。本村暫時沒有合適人選的，也可以從區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部中選派。積極探索村黨支部（黨總支）書記跨村任職，采用強村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯(lián)合黨組織，從中擇優(yōu)選撥村黨支部（黨總支）書記。提倡村黨支部（黨總支）書記和村委會主任“一人兼”。

3、改進選任方式。選撥任用村黨支部（黨總支）書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定和程序進行。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，根據(jù)不同村情，采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會公開選撥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派等方式產(chǎn)生村黨支部（黨總支）書記。

4、培養(yǎng)后備人才。加強村黨支部（黨總支）書記后備人才隊伍建設(shè)，注重把青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，認真實施一村一名大學(xué)生計劃，完善管理監(jiān)督，幫助到村任職高校畢業(yè)生盡快成長成才。鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟貧困村、工作薄弱村任職。

（二）建立健全崗位責(zé)任和監(jiān)督機制

1、實行村黨支部（黨總支）書記崗位目標責(zé)任制。村黨支部（黨總支）書記要根據(jù)工作職責(zé)，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上提出任期目標、目標和每年要辦的實事，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核同意后向黨員和群眾公開作出承諾。完善村黨支部書記實績考核辦法，準確評價履職情況，考核結(jié)果要作為落實村黨支部（黨總支）書記業(yè)績考核獎勵和其他激勵措施的主要依據(jù)，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

2、完善村黨支部（黨總支）書記民主評議和監(jiān)督制度。村黨支部（黨總支）書記每年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員大會述職，并向村民代表會議通報工作情況，接受上級黨組織的考核和黨員、群眾的評議。健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，認真落實黨務(wù)公開，加強黨員監(jiān)督和群眾監(jiān)督。凡涉及群眾利益的重大事項，必須廣泛聽取黨員意見，在黨員和黨 組織中充分醞釀，經(jīng)過黨員大會形成決策建議，提交要民會議或村民代表會議討論通過。建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計制度。加強村黨支部（黨總支）書記任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計工作。督促村黨支部（黨總支）書記認真落實農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到為民、務(wù)實、清廉。

3、健全不合格村黨支部（黨總支）書記調(diào)整制度。對作風(fēng)不實、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改；對崗位目標任務(wù)完成情況差、作風(fēng)不好、群眾反映強烈的，要按有關(guān)規(guī)定及時調(diào)整；對以權(quán)謀私、違法違紀的，要嚴肅處理，形成發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村黨支部（黨總支）書記的機制。

（三）建立健全教育培訓(xùn)機制

1、明確教育培訓(xùn)的目標要求。教育培訓(xùn)由區(qū)委組織部牽頭組織進行。通過培訓(xùn)提高村黨支部（黨總支）書記執(zhí)行農(nóng)村政策、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛和加強村黨組織自身建設(shè)的本領(lǐng)，增強履行崗位職責(zé)能力。

2、制定和落實培訓(xùn)計劃。區(qū)委組織部把村黨支部（黨總支）書記培訓(xùn)納入整個干部培訓(xùn)規(guī)劃，制定村黨支部（黨總支）書記培訓(xùn)計劃。按照分級負責(zé)的原則，有計劃地組織實施培訓(xùn)工作，確保村黨支部（黨總支）書記每年至少參加一次縣或縣以上的集中培訓(xùn)，累計集中培訓(xùn)時間不少于7天。建立以會代訓(xùn)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道工委）每年要結(jié)合謀劃工作思路、推進重點工作落實，通過現(xiàn)場辦公、經(jīng)驗 交流、專題研討等形式，對村黨支部書記進行能力培訓(xùn)。建立崗前培訓(xùn)制度，對新任職的村黨支部書記進行崗位必備知識培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后進行資格認證，持證上崗。

3、豐富培訓(xùn)內(nèi)容。組織村黨支部（黨總支）書記深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策，加強對新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、實用技術(shù)以及黨的建設(shè)、民主管理、服務(wù)群眾等方面知識技能的培訓(xùn)。組織編寫切合村黨支部（黨總支）書記實際需要的培訓(xùn)教材。

4、改進培訓(xùn)方式。充分運用現(xiàn)代遠程教育、電化教育等方式和手段，增強教育培訓(xùn)的吸引力和實效性。注重發(fā)揮先進典型的示范教育作用，開展優(yōu)秀村黨支部（黨總支）書記巡回宣講活動，組織村黨支部（黨總支）書記到先進村實地學(xué)習(xí)考察，進行短期實踐培訓(xùn)。鼓勵村黨支部（黨總支）書記參加學(xué)歷教育，提升文化層次。

5、整合培訓(xùn)資源。發(fā)揮市、縣黨校主陣地作用，運用大中專院校、職業(yè)學(xué)校、廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等各種教育培訓(xùn)機構(gòu)和資源，積極探索建設(shè)農(nóng)村黨員干部短期實踐培訓(xùn)基地，廣泛開展黨支部書記培訓(xùn)。通過多種途經(jīng)落實村黨支部（黨總支）書記培訓(xùn)經(jīng)費。加大財政和黨費投入，切實保證培訓(xùn)經(jīng)費。

（四）建立健全激勵保障機制

1、保證合理經(jīng)濟待遇。按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平，確定中支部書記的基本報酬。在此基礎(chǔ)上，建 立村黨支部（黨總支）書記業(yè)績考核獎勵制度。

（1）健全考核運行評價辦法。堅持定性與定量相結(jié)合的原則，嚴密考核程序，擴大群眾參與面，提高實績考核的準確性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要對村黨支部書記進行一次工作實績考核，合理確定“實績突出”、“實績較突出”、“實績一般”、“實績差”四個檔次，建立村黨支部書記工作業(yè)績檔案。

（2）完善考核獎懲激勵措施。把考核結(jié)果與村黨支部書記的提拔使用、生活待遇和表彰獎勵掛鉤，所在村被評為區(qū)以上先進基層黨支部或本人被評為區(qū)以上優(yōu)秀村黨支部書記的，其工資可上浮20%，并優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險，適當(dāng)增加保險額度和財政補貼比例；連續(xù)兩年處于“實績差”檔次的，進行組織調(diào)整，真正形成以實績論優(yōu)劣、定獎懲的正確導(dǎo)向

2、強化保障措施。在自愿參保的前提下，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的原則，逐步為在職村黨支部（黨總支）書記辦理社會養(yǎng)老保險。對正常離任但沒有享受養(yǎng)老保險的村黨支部（黨總支）書記，根據(jù)任職年限和貢獻，給予一定生活補助。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可定期組織村黨支部（黨總支）書記體檢。

（1）明確參保范圍。根據(jù)國家現(xiàn)行的養(yǎng)老保險政策和村黨支部書記隊伍實際，參加社會養(yǎng)老保險的村黨支部書記應(yīng)在現(xiàn)崗位連續(xù)任職三年以上，年齡男不超過60周歲，女不超過55周歲。由村委會主任崗位提拔為村黨支部書記的，任職時間可連續(xù)計算?？h、鄉(xiāng)機關(guān)和事業(yè)單位下派的村黨支部書記不參加社會養(yǎng)老保險。參保前，要由審計或經(jīng)管部門進行經(jīng)濟責(zé)任審計，沒有重大經(jīng)濟責(zé)任問題方可參加社會養(yǎng)老保險。

（2）明確資金來源。村黨支部書記任期內(nèi)的養(yǎng)老保險費由區(qū)財政、村集體經(jīng)濟和村黨支部書記個人共同承擔(dān)，出資比例和繳費基數(shù)可根據(jù)各地實際情況自行確定，不得增加農(nóng)民負擔(dān)。無集體經(jīng)濟收入的，由村黨支部書記個人墊付，使用村集體經(jīng)濟收入應(yīng)召開村民代表會議討論通過。按照村黨支部書記的貢獻大小、任職時間長短及實績考核情況，縣、鄉(xiāng)、村的補貼比例可進行適當(dāng)調(diào)整。村黨支部書記任期屆滿離任、組織調(diào)整離任、自愿離任或轉(zhuǎn)為國家公職人員的，不再享受縣、鄉(xiāng)、村補貼，剩余應(yīng)繳納的保險費全部由個人承擔(dān)。

（3）分步組織實施。選擇1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行深入研究，由組織部門會同社會養(yǎng)老保險主管部門制定實施辦法，完善專項保險制度。根據(jù)各地財力情況，村黨支部書記養(yǎng)老保險可逐年分步施行，今明兩年重點對任職10年以上和受到市級以上黨委、政府表彰的村黨支部書記辦理養(yǎng)老保險。五年內(nèi)符合條件的村黨支部書記要全部辦理養(yǎng)老保險。在推行村黨支部書記養(yǎng)老保險的同時，要積極探索建立村級其他干部養(yǎng)老保險制度。

3、拓展發(fā)展空間。根據(jù)上級有關(guān)政策，加大從優(yōu)秀村 黨支部（黨總支）書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員、招聘事業(yè)編制人員的力度。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的村黨支部（黨總支）書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選。定期評選表彰在創(chuàng)先爭優(yōu)和三級聯(lián)創(chuàng)活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村黨支部（黨總支）書記，授予榮譽稱號，給予物質(zhì)獎勵。注重樹立村黨支部（黨總支）書記先進典型，加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。區(qū)委每年七一前夕對優(yōu)秀村黨支部（黨總支）書記進行表彰。把獲得的各種表彰作為組織考察村支部書記的一個內(nèi)容，充分利用組織資源。

三、切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

（一）區(qū)委要發(fā)揮關(guān)鍵作用。區(qū)委書記認真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。區(qū)委把村黨支部（黨總支）書記隊伍建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的首要任務(wù)，擺上重要議事日程，研究制定加強村黨支部（黨總支）書記隊伍建設(shè)的具體意見，抓落實的情況要納入?yún)^(qū)委常委會向全委會、全委會向黨代會報告基層黨建工作的重要內(nèi)容。區(qū)委組織部對村黨支部（黨總支）書記登記造冊，制定村黨支部（黨總支）書記實績考核、民主評議辦法，對村黨支部（黨總支）書記實績考核、民主評議、調(diào)整任用情況要及時備案。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實有關(guān)一政策情況的督促檢查。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓好具體實施。全面落實村黨支部（黨總支）書記隊伍建設(shè)各項政策規(guī)定，按照“一好雙強”的標 準選拔任用村黨支部（黨總支）書記。支持和保障村黨支部（黨總支）書記履行職責(zé)、開展工作，加強經(jīng)常性的教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督，保證村黨支部（黨總支）書記報酬待遇的落實。組織實施村黨支部（黨總支）書記的年終考核、民主評議，建立村黨支部（黨總支）書記信息管理系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村黨支部（黨總支）書記。要結(jié)合實際，進一步細化和確定村黨支部（黨總支）書記工作職責(zé)，形成崗位有明確目標，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的村黨支部（黨總支）書記隊伍建設(shè)長效機制。