第一篇：鄭州 上街區(qū) 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的

實(shí) 施 意 見(jiàn)（2010年4月10日）

為認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央、省委關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)文件精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部（黨總支）(以下簡(jiǎn)稱“村黨支部”)書(shū)記隊(duì)伍，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的總體要求

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，著力建立健全村黨支部書(shū)記選拔任用、教育培養(yǎng)、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理機(jī)制，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、年富力強(qiáng)、素質(zhì)優(yōu)良、精干高效的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍，使他們成為農(nóng)村小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人和群眾貼心人，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。

二、村黨支部書(shū)記的工作職責(zé)

根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)文件規(guī)定和當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，村黨支部特別是村黨支部書(shū)記要認(rèn)真履行好以下職責(zé)：

（一）推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，研究確定符合本村實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強(qiáng)村路子，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）帶領(lǐng)農(nóng)民致富。落實(shí)上級(jí)黨委、政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和致富項(xiàng)目，為農(nóng)村群眾提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)，搞好生產(chǎn)服務(wù)和資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（三）密切聯(lián)系群眾。經(jīng)常深入到村民群眾中去，了解群眾所思所想，聽(tīng)取群眾對(duì)村黨支部工作的意見(jiàn)建議，做好思想政治工作。組織黨員干部為群眾辦實(shí)事做好事，及時(shí)解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，做好困難群眾幫扶工作。堅(jiān)持服務(wù)群眾、依靠群眾，組織村民群眾有序參與村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐，支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。

（四）維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。加強(qiáng)村民群眾教育，提高群眾的法律意識(shí)、道德素質(zhì)和集體觀念。抓好社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建、人民調(diào)解、計(jì)劃生育和農(nóng)村社會(huì)保障等工作，疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。組織開(kāi)展健康有益的文化活動(dòng)和文明村、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、誠(chéng)信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。

（五）加強(qiáng)村黨支部建設(shè)。貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議。帶頭執(zhí)行黨的民主集中制原則，健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，組織開(kāi)展“五個(gè)好”村黨支部創(chuàng)建活動(dòng)。組織開(kāi)展黨的組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，增強(qiáng)黨員主體意識(shí)，督促黨員履行義務(wù)。負(fù)責(zé)抓好入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作。帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，抓好對(duì)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。

三、健全完善村黨支部書(shū)記選拔任用機(jī)制

（一）切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改革和創(chuàng)新選拔任用制度。選拔任用村黨支部書(shū)記由鎮(zhèn)、街道黨（工）委具體負(fù)責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，根據(jù)不同村情，采取“兩推一選”、“公推直選”面向社會(huì)公開(kāi)選拔、鎮(zhèn)、街道黨（工）委委派等方式把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書(shū)記。思想政治素質(zhì)好，就是理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念較強(qiáng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，自覺(jué)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，辦事公道、廉潔自律；帶富能力強(qiáng)，就是有知識(shí)、有見(jiàn)識(shí)，思路寬、點(diǎn)子多，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富；協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，就是熱愛(ài)農(nóng)村、對(duì)農(nóng)民有感情，善于運(yùn)用民主、法律、示范和服務(wù)的方法做群眾工作，妥善處理矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。大力推進(jìn)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職。

（二）拓寬選人用人渠道。注重從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中選拔村黨支部書(shū)記和其他村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨支部書(shū)記。本村暫時(shí)沒(méi)有合適人選的，也可以從區(qū)直部門和鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)黨員干部中選派。積極探索村黨支部書(shū)記跨村任職，采用強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯(lián)合黨組織，從中擇優(yōu)選拔村黨支部書(shū)記。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)貧困村、工作薄弱村任職。

（三）大力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。完善和落實(shí)配套政策，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，嚴(yán)格日常管理，幫助高校畢業(yè)生在農(nóng)村盡快成長(zhǎng)成才，優(yōu)秀的要及時(shí)通過(guò)推薦和參加選舉擔(dān)任村黨支部書(shū)記、副書(shū)記。要把發(fā)展黨員、選拔后備干部、培養(yǎng)實(shí)用人才和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合起來(lái)，注重在優(yōu)秀青年和致富能手中培養(yǎng)黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，不斷為農(nóng)村黨組織注入新鮮力量。

四、健全完善村黨支部書(shū)記教育培訓(xùn)機(jī)制

（一）整合培訓(xùn)資源。由組織部門牽頭，統(tǒng)籌民政、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、人力資源和社會(huì)保障等涉農(nóng)部門培訓(xùn)力量，對(duì)涉農(nóng)培訓(xùn)資金“打包整合”，形成培訓(xùn)工作合力。發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)（辦）黨校主陣地作用，運(yùn)用大中專院校、職業(yè)學(xué)校、黨校等各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資源。積極探索建設(shè)農(nóng)村黨員干部短期實(shí)踐培訓(xùn)基地，廣泛開(kāi)展村黨支部書(shū)記培訓(xùn)。

（二）豐富培訓(xùn)內(nèi)容。組織村黨支部書(shū)記深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的路線方針政策，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)以及民主管理、服務(wù)群眾等方面知識(shí)技能的培訓(xùn)。

（三）改進(jìn)培訓(xùn)方式。充分運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、電化教育等方式和手段，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范教育作用，開(kāi)展優(yōu)秀村黨支部書(shū)記巡回宣講活動(dòng)，組織村黨支部書(shū)記到先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn)。鼓勵(lì)村黨支部書(shū)記參加學(xué)歷教育，提升文化層次。

（四）落實(shí)培訓(xùn)措施。把村黨支部書(shū)記教育培訓(xùn)納入大規(guī)模培訓(xùn)干部總體規(guī)劃，及時(shí)制定村黨支部書(shū)記教育培訓(xùn)三年規(guī)劃和年度計(jì)劃，抓好組織實(shí)施，每年累計(jì)集中培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。區(qū)委每年對(duì)村黨支部書(shū)記進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按每人不少于300元的標(biāo)準(zhǔn)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。其他村干部由鎮(zhèn)、街道黨（工）委每年組織培訓(xùn)一次。

五、完善村黨支部書(shū)記工作報(bào)酬保障制度

加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度，保證村黨支部書(shū)記及其他村干部工作報(bào)酬隨著村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)逐步提高。逐步達(dá)到村黨支部書(shū)記工作報(bào)酬不低于我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平，村委會(huì)主任工作報(bào)酬比照村黨支部書(shū)記工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，其他村“兩委”干部工作報(bào)酬不低于我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平的60%。

建立報(bào)酬結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制度。村黨支部書(shū)記報(bào)酬結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼由基本補(bǔ)貼、績(jī)效補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼三部分構(gòu)成?；狙a(bǔ)貼調(diào)整到每人每月500元，村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任一肩挑的每人每月600元，由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一撥付到各鎮(zhèn)、街道村干部工資專戶，按月發(fā)放到人。績(jī)效補(bǔ)貼每人每月不低于300元，由各鎮(zhèn)、街道根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果確定發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼由各鎮(zhèn)、街道依據(jù)年度工作考核情況和“雙述雙評(píng)”結(jié)果，按照村黨支部書(shū)記總數(shù)15%的比例確定優(yōu)秀等次，推薦上報(bào)區(qū)委組織部，經(jīng)審核把關(guān)后，提交區(qū)財(cái)政局備案，對(duì)確定為優(yōu)秀等次的村黨支部書(shū)記每人每年給予5000元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

村干部的職數(shù)配備，本著交叉兼職、精干高效、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，以行政村人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù)配備，一般配備3至5名。

六、建立村黨支部書(shū)記社會(huì)保障制度

根據(jù)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立和實(shí)施情況，在自愿參保的前提下，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，逐步為在職村黨支部書(shū)記辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)2008年12月31日前已經(jīng)正常離任的村黨支部書(shū)記，從2010年1月起，累計(jì)擔(dān)任村黨支部書(shū)記9年以上18年(含18年)以下的，每月給予100元的生活補(bǔ)貼；累計(jì)擔(dān)任村黨支部書(shū)記18年以上的，每月給予200元的生活補(bǔ)貼。

具體審批程序?yàn)椋?/p>

1、個(gè)人申報(bào)。先由個(gè)人寫出書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括本人基本情況、任村黨支部書(shū)記起止時(shí)間（要求準(zhǔn)確到月份）、證明人等。

2、村黨組織初審。根據(jù)個(gè)人申報(bào)，村黨組織查閱有關(guān)資料后運(yùn)用“4+2”工作法研究確定名單并上報(bào)鎮(zhèn)、街道黨（工）委。

3、鎮(zhèn)、街道黨（工）委審批。鎮(zhèn)、街道黨（工）委組織專門人員，對(duì)村黨組織上報(bào)人員情況逐一進(jìn)行調(diào)查審核。審核時(shí)，要征求紀(jì)檢、綜治部門的意見(jiàn)，對(duì)程序不規(guī)范、條件認(rèn)定有異議、原始材料檔案不全或存在其他問(wèn)題的暫緩或不予審批。審核完畢后，鎮(zhèn)、街道黨（工）委召開(kāi)會(huì)議研究審定，并建立臺(tái)帳進(jìn)行管理。

4、上報(bào)名單。鎮(zhèn)、街道黨（工）委將符合條件人員名單分別報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人勞局。

5、補(bǔ)貼發(fā)放。區(qū)財(cái)政局將補(bǔ)貼資金撥付至各鎮(zhèn)、街道，由各鎮(zhèn)、街道發(fā)放至每一位符合條件人員手中。

七、健全村黨支部書(shū)記關(guān)愛(ài)幫扶制度

各級(jí)黨組織要關(guān)心農(nóng)村基層干部，對(duì)他們要多一些理解、多一些支持、多一些幫助，想方設(shè)法為他們解決實(shí)際困難。建立村黨支部書(shū)記定期體檢制度，每?jī)赡暧蓞^(qū)委統(tǒng)一組織為村黨支部書(shū)記進(jìn)行一次體檢，所需費(fèi)用由區(qū)、鎮(zhèn)（辦）兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)。建立生活困難村干部慰問(wèn)幫扶制度，對(duì)生活困難的村干部，各級(jí)黨委、政府要定期走訪慰問(wèn)，在生產(chǎn)生活上予以幫助。建立村黨支部書(shū)記談話談心制度，鎮(zhèn)、街道黨（工）委書(shū)記要定期與村黨支部書(shū)記談話談心，溝通思想，疏導(dǎo)情緒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、幫助解決問(wèn)題。

八、拓展黨支部書(shū)記成長(zhǎng)空間

總結(jié)完善從優(yōu)秀村黨支部書(shū)記中招錄鎮(zhèn)辦公務(wù)員的做法，加大從優(yōu)秀村干部中招錄鎮(zhèn)辦公務(wù)員、鎮(zhèn)辦事業(yè)編制人員力度。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村黨支部書(shū)記作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動(dòng)模范人選，激發(fā)他們的榮譽(yù)感和使命感。建立健全定期表彰村黨支部書(shū)記制度，結(jié)合農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“三定三創(chuàng)”表彰活動(dòng)，定期對(duì)優(yōu)秀村黨支部書(shū)記進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。注重樹(shù)立村黨支部書(shū)記先進(jìn)典型，加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

九、建立村黨支部書(shū)記崗位目標(biāo)責(zé)任制

由鎮(zhèn)、街道黨（工）委根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體部署和各村自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等因素，科學(xué)設(shè)置各村黨支部書(shū)記年度崗位目標(biāo)和年度辦實(shí)事項(xiàng)目，向本村黨員群眾公開(kāi)作出承諾，年初建立崗位目標(biāo)臺(tái)賬，年中加強(qiáng)督促檢查，年終由鎮(zhèn)、街道黨（工）委組織開(kāi)展“三票評(píng)議”，召開(kāi)村級(jí)“兩會(huì)”（黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議），組織村黨支部書(shū)記和班子成員述職，從群眾、黨員、組織三個(gè)層面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，量化為相應(yīng)的星級(jí)。評(píng)議結(jié)果作為落實(shí)村黨支部書(shū)記激勵(lì)保障措施的主要依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

十、健全監(jiān)督管理制度 完善村黨支部議事規(guī)則，明確村黨支部書(shū)記決策重大事項(xiàng)的范圍和程序，推行“4+2”工作法和家庭聯(lián)戶代表制度，確保決策的科學(xué)化和民主化。強(qiáng)化村黨支部民主生活會(huì)制度，建立健全村黨支部書(shū)記述職、任前廉政談話、誡免談話、重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，保證村黨支部書(shū)記始終處于有效監(jiān)督。同時(shí)，積極推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。村黨支部的工作事項(xiàng)要向黨員和群眾公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)支部工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理、民主評(píng)議黨員、補(bǔ)助貧困黨員、處置不合格黨員、黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題的處理等內(nèi)容，接受黨員和村民監(jiān)督。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，要及時(shí)批評(píng)教育，促其整改；對(duì)崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整；對(duì)以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理，形成發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村黨支部書(shū)記的機(jī)制。

十一、加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)、街道黨（工）委要切實(shí)抓好工作落實(shí)，經(jīng)常對(duì)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍和村級(jí)班子現(xiàn)狀進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問(wèn)題。建立完善區(qū)、鎮(zhèn)（辦）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。

（二）完善工作機(jī)制。要在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門牽頭抓總，紀(jì)委、宣傳、農(nóng)經(jīng)、民政、財(cái)政、人事、勞動(dòng)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、扶貧開(kāi)發(fā)等部門密切配合，把教育培訓(xùn)、集中整頓、激勵(lì)保障等村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與村開(kāi)展“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，積極提供人力、物力、財(cái)力、信息等支持，幫助解決存在的突出問(wèn)題和實(shí)際困難。要在全區(qū)村級(jí)組織推廣“4+2”工作法和家庭聯(lián)戶代表制度，用改革創(chuàng)新的精神研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新路子，不斷提高村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)水平。

（三）加強(qiáng)財(cái)力保障。財(cái)政部門要加大支持力度，保障加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的政策措施落到實(shí)處。村黨支部書(shū)記及其他村干部工作報(bào)酬、離任村黨支部書(shū)記生活補(bǔ)貼所需費(fèi)用按規(guī)定渠道和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，不足部分由區(qū)財(cái)政安排，并監(jiān)督鎮(zhèn)、街道財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放到村干部個(gè)人賬戶。

（四）創(chuàng)造良好環(huán)境。各級(jí)黨委、政府在作出決策和部署工作時(shí)，要充分考慮農(nóng)村基層的實(shí)際情況和承受能力。要嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大力精減會(huì)議文件，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，實(shí)實(shí)在在為村黨支部書(shū)記減負(fù)，讓他們集中精力為群眾辦實(shí)事。要推動(dòng)村黨支部書(shū)記進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改進(jìn)工作方式方法，提高新形勢(shì)下做好工作的本領(lǐng)。鎮(zhèn)辦要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層工作的具體指導(dǎo)，支持村黨支部書(shū)記大膽開(kāi)展工作，及時(shí)幫助解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，注意總結(jié)推廣村黨支部書(shū)記在工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要大力宣傳、弘揚(yáng)村黨支部書(shū)記先進(jìn)典型，樹(shù)立村黨支部書(shū)記的良好形象，努力營(yíng)造關(guān)心、尊重、支持、愛(ài)護(hù)村黨支部書(shū)記的社會(huì)環(huán)境。

各鎮(zhèn)、街道要依據(jù)本意見(jiàn)研究制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村黨總支書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的

實(shí) 施 意 見(jiàn)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨總支書(shū)記隊(duì)伍，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)村黨總支書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)村黨總支書(shū)記書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的總體要求

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，著力建立健全村黨總支書(shū)記選拔任用、教育培養(yǎng)、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理機(jī)制，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、年富力強(qiáng)、素質(zhì)優(yōu)良、精干高效的村黨總支書(shū)記隊(duì)伍，使他們成為農(nóng)村小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人和群眾貼心人，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。

二、村黨總支書(shū)記的工作職責(zé)

根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)文件規(guī)定和當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，村黨總支特別是村黨總支書(shū)記要認(rèn)真履行好以下職責(zé)：

（一）推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，研究確定符合本村實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強(qiáng)村路子，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）帶領(lǐng)農(nóng)民致富。落實(shí)上級(jí)黨委、政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和致富項(xiàng)目，（三）密切聯(lián)系群眾。經(jīng)常深入到村民群眾中去，了解群眾所思所想，聽(tīng)取群眾對(duì)村黨支部工作的意見(jiàn)建議，做好思想政治工作。

（四）維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。加強(qiáng)村民群眾教育，提高群眾的法律意識(shí)、道德素質(zhì)和集體觀念。抓好社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建、人民調(diào)解、計(jì)劃生育和農(nóng)村社會(huì)保障等工作，疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（五）加強(qiáng)村黨支部建設(shè)。貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議。帶頭執(zhí)行黨的民主集中制原則，健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，組織開(kāi)展“五個(gè)好”村黨支部創(chuàng)建活動(dòng)。組織開(kāi)展黨的組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，增強(qiáng)黨員主體意識(shí)，三、健全完善村黨支部書(shū)記選拔任用機(jī)制

（一）切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改革和創(chuàng)新選拔任用制度。選拔任用村黨總支書(shū)記由鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，根據(jù)不同村情，采取“兩推一選”、“公推直選”面向社會(huì)公開(kāi)選拔、鎮(zhèn)派等方式把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨總支書(shū)記。思想政治素質(zhì)好，就是理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念較強(qiáng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，自覺(jué)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，辦事公道、廉潔自律；帶富能力強(qiáng)，就是有知識(shí)、有見(jiàn)識(shí)，思路寬、點(diǎn)子多，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富；協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，就是熱愛(ài)農(nóng)村、對(duì)農(nóng)民有感情，善于運(yùn)用民主、法律、示范和服務(wù)的方法做群眾工作，妥善處理矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。大力推進(jìn)村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職。

（二）拓寬選人用人渠道。注重從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中選拔村黨支部書(shū)記和其他村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員。

（三）大力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。完善和落實(shí)配套政策，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，嚴(yán)格日常管理，幫助高校畢業(yè)生在農(nóng)村盡快成長(zhǎng)成才，優(yōu)秀的要及時(shí)通過(guò)推薦和參加選舉擔(dān)任村黨總支書(shū)記。要把發(fā)展黨員、選拔后備干部、培養(yǎng)實(shí)用人才和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合起來(lái)，注重在優(yōu)秀青年和致富能手中培養(yǎng)黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，不斷為農(nóng)村黨組織注入新鮮力量。

四、健全完善村黨總支書(shū)記教育培訓(xùn)機(jī)制

（一）整合培訓(xùn)資源。積極探索建設(shè)農(nóng)村黨員干部短期實(shí)踐培訓(xùn)基地，廣泛開(kāi)展村黨支部書(shū)記培訓(xùn)。

（二）豐富培訓(xùn)內(nèi)容。組織村黨總支書(shū)記深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的路線方針政策，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)以及民主管理、服務(wù)群眾等方面知識(shí)技能的培訓(xùn)。

（三）改進(jìn)培訓(xùn)方式。充分運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、電化教育等方式和手段，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范教育作用，開(kāi)展優(yōu)秀村黨支部書(shū)記巡回宣講活動(dòng)，組織村黨總支書(shū)記到先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn)。鼓勵(lì)村黨總支書(shū)記參加學(xué)歷教育，提升文化層次。

五、完善村黨支部書(shū)記工作報(bào)酬保障制度

加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度，保證村黨支部書(shū)記及其他村干部工作報(bào)酬隨著村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)逐步提高。

村干部的職數(shù)配備，本著交叉兼職、精干高效、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，以行政村人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù)配備，一般配備3至5名。

六、健全村黨總支書(shū)記關(guān)愛(ài)幫扶制度

各級(jí)黨組織要關(guān)心農(nóng)村基層干部，對(duì)他們要多一些理解、多一些支持、多一些幫助，想方設(shè)法為他們解決實(shí)際困難。建立村黨支部書(shū)記定期體檢制度，每?jī)赡暧蓞^(qū)委統(tǒng)一組織為村黨支部書(shū)記進(jìn)行一次體檢，所需費(fèi)用由區(qū)、鎮(zhèn)（辦）兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)。建立生活困難村干部慰問(wèn)幫扶制度，對(duì)生活困難的村干部，各級(jí)黨委、政府要定期走訪慰問(wèn)，在生產(chǎn)生活上予以幫助。建立村黨支部書(shū)記談話談心制度，鎮(zhèn)、街道黨（工）委書(shū)記要定期與村黨支部書(shū)記談話談心，溝通思想，疏導(dǎo)情緒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、幫助解決問(wèn)題。

七、拓展村黨總支書(shū)記成長(zhǎng)空間

總結(jié)完善從優(yōu)秀村黨總支書(shū)記中招錄鎮(zhèn)辦公務(wù)員的做法，加大從優(yōu)秀村干部中招錄鎮(zhèn)辦公務(wù)員、鎮(zhèn)辦事業(yè)編制人員力度。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村黨總支書(shū)記作為黨代表、人大代表。

八、建立村黨總支書(shū)記崗位目標(biāo)責(zé)任制

由鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體部署和各村自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等因素，科學(xué)設(shè)置各村黨支部書(shū)記崗位目標(biāo)和辦實(shí)事項(xiàng)目，向本村黨員群眾公開(kāi)作出承諾，年初建立崗位目標(biāo)臺(tái)賬，年中加強(qiáng)督促檢查，年終由鎮(zhèn)組織開(kāi)展“三票評(píng)議”，召開(kāi)村級(jí)“兩會(huì)”（黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議），組織村黨支部書(shū)記和班子成員述職，從群眾、黨員、組織三個(gè)層面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，量化為相應(yīng)的星級(jí)。評(píng)議結(jié)果作為落實(shí)村黨支部書(shū)記激勵(lì)保障措施的主要依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

第三篇：加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)

創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)

岱岳區(qū)緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍為重點(diǎn)，抓住“選、育、用、管”四個(gè)環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)村黨支部書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、創(chuàng)新選拔任用機(jī)制，多渠道選任村黨支部書(shū)記。在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序，扎實(shí)搞好“兩推一選”、公推直選的基礎(chǔ)上，拓寬選人視野，多渠道選用村黨支部書(shū)記。一是從外出務(wù)工能人中選任。及時(shí)將在外務(wù)工經(jīng)商人員中政治素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的黨員群眾列入村級(jí)后備干部進(jìn)行教育培養(yǎng)，篩選建立起600余人的后備干部人才庫(kù)，對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象實(shí)行了黨委成員聯(lián)系，村黨支部書(shū)記包保制度，有效解決了村級(jí)干部后繼乏人的問(wèn)題。目前，全區(qū)返鄉(xiāng)任職村干部達(dá)到72人，其中52人擔(dān)任村支部書(shū)記。二是從機(jī)關(guān)干部中選派。以建強(qiáng)組織、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、鍛煉干部為目標(biāo)，從區(qū)、鄉(xiāng)在崗機(jī)關(guān)干部中選派優(yōu)秀年輕黨員干部到村擔(dān)任村黨支部書(shū)記。全區(qū)共有16名機(jī)關(guān)干部被選派到村擔(dān)任村黨支部書(shū)記。天平街道大陡山村，原先是一個(gè)“亂村”、窮村。街道黨工委下派機(jī)關(guān)干部蘇慶亮到村擔(dān)任黨支部書(shū)記，該同志到村任職后，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員、群眾，從解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，治亂、治窮，把一個(gè)昔日落后的小山村變成了“金陡山村”，村集體收入由“空殼村”發(fā)展為百萬(wàn)元村。該村黨支部也于2008年被評(píng)為全省先進(jìn)基層黨組織。三是從離崗干部中選聘。實(shí)施“離崗不離黨，余熱獻(xiàn)鄉(xiāng)鄰”工程，采取“個(gè)人自愿、組織推薦、雙向選擇”的方式，選派了14名政治素質(zhì)高、身體健康、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉農(nóng)村工作的離崗干部到村任第一書(shū)記或村級(jí)發(fā)展顧問(wèn)。同時(shí)注重選聘大學(xué)生村干部，擔(dān)任村黨組織副書(shū)記或村主任助理，作為村主要干部后備人選進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。目前，全區(qū)有49名大學(xué)生通過(guò)公開(kāi)選聘的形式走上村干部的工作崗位。

二、創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，提高村黨支部書(shū)記隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)把村干部教育培訓(xùn)納入到基層黨建工作規(guī)劃和計(jì)劃，實(shí)行分層分級(jí)培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)的方式方法。一是推行學(xué)歷教育。針對(duì)農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍學(xué)歷普遍較低的狀況，從2006年起，從區(qū)財(cái)政、區(qū)管黨費(fèi)中撥付專項(xiàng)資金39.8萬(wàn)元，組織村干部參加省委黨校舉辦的農(nóng)村干部大專班。目前正在接受大專以上學(xué)歷教育的村干部478人，已取得大專以上學(xué)歷的村黨支部書(shū)記311人。二是異地辦班培訓(xùn)。先后組織村黨支部書(shū)記450余人次到江蘇華西村、浙江滕頭村、航民村、山東煙臺(tái)南山村等全國(guó)農(nóng)村干部教育培訓(xùn)基地、全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)示范村進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。三是邀請(qǐng)專家培訓(xùn)。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，先后邀請(qǐng)中科院國(guó)際合作局李志毅處長(zhǎng)到我區(qū)作了外事知識(shí)專題講座、邀請(qǐng)中國(guó)管理科學(xué)院溫州經(jīng)濟(jì)研究所研究員邱安順作了溫州經(jīng)濟(jì)專題講座等。近年來(lái)，先后邀請(qǐng)國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)及專家、教授25人次到我區(qū)為村黨支部書(shū)記授課。四是抓好陣地教育。全區(qū)重點(diǎn)培樹(shù)了7個(gè)農(nóng)村黨員干部教育基地，定期組織村黨支部書(shū)記、村干部進(jìn)行艱苦創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、革命傳統(tǒng)等方面的現(xiàn)場(chǎng)教育。五是利用遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)。發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作用，建起了“遠(yuǎn)程教育先鋒視頻網(wǎng)”、“遠(yuǎn)程會(huì)診”服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，建立專家儲(chǔ)備庫(kù)100余人，村黨組織書(shū)記可以不出村就能利用遠(yuǎn)教視頻，實(shí)現(xiàn)了在網(wǎng)絡(luò)上收聽(tīng)觀看省市會(huì)議、與專家“面對(duì)面”溝通交流。六是實(shí)行上掛鍛煉。全區(qū)選拔了20名優(yōu)秀村黨支部到區(qū)直部門掛任機(jī)關(guān)黨支部副書(shū)記，開(kāi)闊了他們的思路，提高了工作能力。同時(shí)，注重抓好平時(shí)教育，建立落實(shí)村干部教育培訓(xùn)積分制度，每名村干部全年教育積分為100分，參加一次集體學(xué)習(xí)記3分，撰寫一篇學(xué)習(xí)黨的方針政策的心得體會(huì)記5分；把每一項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)指標(biāo)量化為不同分值，凡年積分達(dá)不到90分的，不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人；低于60分為不合格，視情況分別給予談話誡勉、提出警告和組織調(diào)整，調(diào)動(dòng)了村干部參與學(xué)習(xí)教育的積極性。

三、創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)村黨支部書(shū)記的積極性、主動(dòng)性。一是建立政治激勵(lì)機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)期擔(dān)任村干部、德才兼?zhèn)?、群眾反映好，并做出突出成?jī)的，同等條件下優(yōu)先提拔使用；選樹(shù)典型、表彰先進(jìn)時(shí)，優(yōu)先考慮農(nóng)村干部，增強(qiáng)他們的自豪感和榮譽(yù)感。近年來(lái)，全區(qū)共有150多名農(nóng)村干部被推薦擔(dān)任區(qū)級(jí)以上人大代表、政協(xié)委員職務(wù)，有230多名農(nóng)村干部受到區(qū)級(jí)以上表彰。同時(shí)，探索實(shí)行選聘優(yōu)秀村黨組織書(shū)記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同制工人或擔(dān)任管區(qū)干部的做法，全區(qū)先后選拔了9名優(yōu)秀村黨支部書(shū)記為鎮(zhèn)合同制工人，12名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記擔(dān)任管區(qū)書(shū)記、副書(shū)記。今年，計(jì)劃從優(yōu)秀村黨支部書(shū)記中考錄4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，進(jìn)一步提高村干部的積極性。二是建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。制定實(shí)施《村干部報(bào)酬發(fā)放暫行辦法》，將村黨支部書(shū)記的報(bào)酬分為崗位補(bǔ)貼、績(jī)效補(bǔ)貼，每月由區(qū)財(cái)政按直接發(fā)放到村黨支部書(shū)記手中。全區(qū)村黨支部書(shū)記年報(bào)酬平均1萬(wàn)元左右，達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的2倍。三是建立養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。村黨支部書(shū)記的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由市、區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，目前已為全區(qū)663名村（居）黨支部書(shū)記一次性全覆蓋辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。其他村“兩委”干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、村集體、個(gè)人三方共同承擔(dān)，解除他們的后顧之憂。對(duì)正常離任但沒(méi)有享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的，根據(jù)任職年限和貢獻(xiàn)，給予一定的生活補(bǔ)助。

四、創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制，督促村黨支部書(shū)記認(rèn)真履行職責(zé)。一是實(shí)行“雙星帶動(dòng)”制度。制定《村黨支部書(shū)記實(shí)績(jī)考核辦法》，實(shí)行“五星級(jí)”班子、“十星級(jí)”支部書(shū)記“雙星帶動(dòng)”管理制度，每年進(jìn)行一次星級(jí)評(píng)定，對(duì)村班子與村黨支部書(shū)記進(jìn)行“雙考核雙激勵(lì)”。同時(shí)，針對(duì)不同星級(jí)班子和黨支部書(shū)記的實(shí)際，制定星級(jí)遞進(jìn)工作計(jì)劃，分層次整改提升。二是實(shí)行村黨支部書(shū)記“雙向述職”制度。村黨支部書(shū)記每半年一次分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和本村黨員、群眾代表進(jìn)行述職，其他村“兩委”干部分別向村“兩委”會(huì)議和黨員、群眾代表述職。把述職評(píng)議結(jié)果作為考核、任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，納入績(jī)效考核內(nèi)容，與工資掛鉤；思想不重視、工作不力、沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的，給予批評(píng)教育；不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)工作存在嚴(yán)重問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，進(jìn)行誡勉談話。三是實(shí)行不合格村黨支部書(shū)記調(diào)整制度。制定實(shí)施《關(guān)于處置不合格村黨支部書(shū)記的暫行辦法》，明確了不合格村黨支部書(shū)記的15條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不合格的村黨支部書(shū)記視情節(jié)嚴(yán)重，分別給予誡勉教育、警告教育、責(zé)令辭職、免職、撤職處理。四是實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)民主聽(tīng)證制度。凡涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)均進(jìn)行民主聽(tīng)證，村“兩委”就村里的重大事項(xiàng)下發(fā)《征集村級(jí)重大決策聽(tīng)證議題通知》，向黨員、群眾代表、有關(guān)專家征求意見(jiàn)，召開(kāi)由全體黨員和部分群眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，村“兩委”就重大事項(xiàng)工作方案、村民普遍關(guān)注的問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明，并對(duì)黨員、群眾代表的質(zhì)詢當(dāng)面答復(fù)。該制度實(shí)施以來(lái)，全區(qū)聽(tīng)證村級(jí)重大決策675件，涉及群眾關(guān)心的問(wèn)題516件，全區(qū)因村干部違章辦事引起的上訪案件比去年同期下降14.7%。五是推行村級(jí)工作巡視員制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聘請(qǐng)黨建經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的老黨員、老干部作為村級(jí)工作巡視員，定期、不定期深入各村對(duì)村干部落實(shí)“雙規(guī)范”制度、廉潔自律等情況，進(jìn)行日常監(jiān)督；對(duì)村班子運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤考察，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委反饋；每季度至少與村黨員、群眾進(jìn)行一次座談，將群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋，并對(duì)出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題進(jìn)行化解，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)村干部的監(jiān)督，有力地促進(jìn)了村級(jí)工作開(kāi)展。

第四篇：淺談加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)

談如何加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)

許文彬

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，基礎(chǔ)在于農(nóng)村基層黨組織，關(guān)鍵在于村黨支部書(shū)記。因而，必須抓住村黨支部書(shū)記這個(gè)“牛鼻子”，造就一支高素質(zhì)的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍，充分發(fā)揮好他們?cè)诖龠M(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“領(lǐng)頭羊”作用。

一是創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書(shū)記。近年來(lái)，農(nóng)村青壯年大量外出，村干部合格人選不多，村黨支部書(shū)記難選問(wèn)題尤為突出。解決這一問(wèn)題，必須在創(chuàng)新村黨支部書(shū)記培養(yǎng)選拔機(jī)制上下功夫。一要拓寬選人視野。打破地域、身份、職業(yè)界限，打破傳統(tǒng)的“限定村內(nèi)人選，固定本村任職”的束縛，要采取機(jī)關(guān)下派、村企交流、以強(qiáng)帶弱、跨兼職、對(duì)外招聘等多種形式，選拔更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入村黨支部書(shū)記隊(duì)伍。要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村上任職，并突破地域界限，按有關(guān)政策、法律規(guī)定，逐步建立社會(huì)化公開(kāi)選拔或考錄村黨支部書(shū)記的擇優(yōu)機(jī)制。二要抓好后備人才的培養(yǎng)。要大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，把更多青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高農(nóng)村黨員、干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力。要繼續(xù)完善“三支一扶”等大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村的政策，真正把那些品學(xué)兼優(yōu)、專業(yè)對(duì)口，具有較強(qiáng)奉獻(xiàn)精神的大學(xué)生選拔到村干部隊(duì)伍中來(lái)。要選派黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀大學(xué)生和年輕干部到農(nóng)村基層掛職 1

鍛煉，把農(nóng)村掛職的工作業(yè)績(jī)作為大學(xué)生、年輕干部提拔重用的依據(jù)之一，為農(nóng)村科學(xué)發(fā)展提供優(yōu)秀人才。三要提高選人公信度。堅(jiān)持和完善“兩推一選”和“公推直選”，把村支部書(shū)記的提名權(quán)、推薦權(quán)交給黨員和農(nóng)民群眾，按照“一好二富”標(biāo)準(zhǔn)(即政治素質(zhì)好，帶頭富、帶民富)，把辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨支部書(shū)記崗位上來(lái)，提高選用村黨支部書(shū)記的公信度。

二是落實(shí)教育培訓(xùn)制度，提高村黨支部書(shū)記隊(duì)伍素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要新理念、新知識(shí)、新技術(shù)。許多村黨支部書(shū)記對(duì)此還比較陌生，不懂不會(huì)的問(wèn)題比較突出，需要進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，提高素質(zhì)和能力。一要認(rèn)真制定、落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。要把村黨支部書(shū)記納入干部培訓(xùn)規(guī)劃，制定培訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，有計(jì)劃地組織實(shí)施，確保所有村黨支部書(shū)記每年至少參加一次縣或縣以上黨委部門舉辦的集中培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。二要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。要結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)和不同需求，有針對(duì)性地設(shè)臵培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)做到“干什么，學(xué)什么”、“弱什么，強(qiáng)什么”，“缺什么，補(bǔ)什么”，區(qū)別對(duì)待不同地區(qū)的村黨支部書(shū)記，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的地區(qū)性。要突出培訓(xùn)對(duì)象在教育培訓(xùn)中的主體地位，增強(qiáng)學(xué)員與教員、學(xué)員與學(xué)員之間的交流與互動(dòng)，提高教學(xué)感染力和吸引力。要把課堂講授與現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)，把抽象的內(nèi)容具體化、形象化，多采取案例分析、情境模擬、角色扮演等教學(xué)手段，讓學(xué)員容易理解，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。三要整合培訓(xùn)資源。要發(fā)揮黨

校主陣地作用，運(yùn)用大中專院校、職業(yè)學(xué)校、廣播電視大學(xué)、農(nóng)廣校等各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資源，充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，探索建設(shè)專門的農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地。要有計(jì)劃地組織村黨支部書(shū)記參加學(xué)歷教育，提升文化層次。要加快建立村黨支部書(shū)記培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

三是落實(shí)保障激勵(lì)機(jī)制，解決村黨支部書(shū)記后顧之憂。一些地方村黨支部書(shū)記隊(duì)伍不穩(wěn)、動(dòng)力不足、后繼乏人，一個(gè)重要原因是村干部報(bào)酬待遇低，缺乏有效的激勵(lì)保障。要有效調(diào)動(dòng)和激發(fā)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性，就要落實(shí)保障激勵(lì)機(jī)制。一要保證合理經(jīng)濟(jì)待遇。村黨支部書(shū)記的工資要不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均收入水平，要建立村黨支部書(shū)記崗位津貼、工齡補(bǔ)貼機(jī)制和工資增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)實(shí)際科學(xué)建立村黨支部書(shū)記業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，逐年增加村黨支部書(shū)記的收入，確保村黨支部書(shū)記工資待遇隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷提高。二要強(qiáng)化保障措施。要推行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、個(gè)人按比例分擔(dān)的辦法，為村黨支部書(shū)記辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，從根本上解決退有所養(yǎng)問(wèn)題。正常離任而沒(méi)有辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的村黨支部書(shū)記也要發(fā)給一定的生活補(bǔ)貼。要研究制定為村黨支部書(shū)記進(jìn)行健康體檢的實(shí)施辦法，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每年至少要為村黨支部書(shū)記進(jìn)行一次健康體檢。三要拓展發(fā)展空間。每次選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員要安排一定的名額從優(yōu)秀村黨支部書(shū)記中招錄。各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)等黨政機(jī)關(guān)，工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織換屆時(shí)，要積極推薦優(yōu)秀村黨支部書(shū)記擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，為村黨支部書(shū)記參政議政創(chuàng)造條件。要加

大宣傳和表彰力度，對(duì)優(yōu)秀村黨支部書(shū)記進(jìn)行表彰宣傳，并給予榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

四是強(qiáng)化管理監(jiān)督機(jī)制，確保村黨支部書(shū)記認(rèn)真履行職責(zé)。建設(shè)一支優(yōu)秀的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍必須貫徹從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。按照落實(shí)待遇與強(qiáng)化責(zé)任相統(tǒng)一的原則，積極探索建立科學(xué)合理、務(wù)實(shí)管用的村黨支部書(shū)記監(jiān)督管理制度。一要建立村黨支部書(shū)記崗位目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)地方實(shí)際確立村黨支部書(shū)記任期工作目標(biāo)和工作目標(biāo)，將能夠量化的指標(biāo)進(jìn)行量化，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂責(zé)任書(shū)，設(shè)定科學(xué)合理的考核辦法，每年和任期分別進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)和晉升掛鉤。二要建立村黨支部書(shū)記民主評(píng)議制度。實(shí)行“三級(jí)評(píng)議”，村黨支部書(shū)記每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨員、村民代表述職，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨員、村民代表的評(píng)議。規(guī)范村黨支部議事規(guī)則和決策程序，切實(shí)執(zhí)行黨務(wù)公開(kāi)，接受黨員群眾監(jiān)督。三要建立不合格村黨支部書(shū)記調(diào)整制度。對(duì)作風(fēng)不正，群眾意見(jiàn)大的村黨支部書(shū)記要及時(shí)調(diào)整。對(duì)工作不實(shí)，完成目標(biāo)任務(wù)情況差，考核不合格，接受黨員群眾評(píng)議過(guò)半人投不稱職票的要?jiǎng)裢恕?duì)以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)等“一票否決”制度，違反制度的要“一票否決”。

（作者單位：遂溪縣委組織部）

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央、省委、市委關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)文件精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部（黨總支、黨委）（以下簡(jiǎn)稱“村黨支部”）書(shū)記隊(duì)伍，根據(jù)我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，著力建立健全村黨支部書(shū)記選拔任用、教育培養(yǎng)、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理機(jī)制，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、年富力強(qiáng)、素質(zhì)優(yōu)良、精干高效的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍，使他們成為農(nóng)村小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人和群眾貼心人，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。

二、村黨支部書(shū)記的工作職責(zé)

根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)文件規(guī)定和當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，村黨支部特別是村黨支部書(shū)記要認(rèn)真履行好以下職責(zé)：

（一）推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，研究確定符合本村實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強(qiáng)村路子，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）帶領(lǐng)農(nóng)民致富。落實(shí)上級(jí)黨委、政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣普及農(nóng)業(yè)技 術(shù)，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和致富項(xiàng)目，為農(nóng)村群眾提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)，搞好生產(chǎn)服務(wù)和資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（三）密切聯(lián)系群眾。經(jīng)常深入村民群眾，了解群眾所思所想，聽(tīng)取群眾對(duì)村黨支部工作的意見(jiàn)建議，做好思想政治工作。組織黨員干部為群眾辦實(shí)事做好事，及時(shí)解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，做好困難群眾幫扶工作。堅(jiān)持服務(wù)群眾、依靠群眾，組織村民群眾有序參與村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐，支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。

（四）維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。加強(qiáng)村民群眾教育，提高群眾的法律意識(shí)、道德素質(zhì)和集體觀念。抓好社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建、人民調(diào)解、計(jì)劃生育和農(nóng)村社會(huì)保障等工作，疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。組織開(kāi)展健康有益的文化活動(dòng)和文明村、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、誠(chéng)信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。

（五）加強(qiáng)黨支部建設(shè)。貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本級(jí)黨員大會(huì)的決議。帶頭執(zhí)行黨的民主集中制原則，健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，組織開(kāi)展“五個(gè)好”村黨支部創(chuàng)建活動(dòng)。組織開(kāi)展黨的組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，增強(qiáng)黨員主體意識(shí)，督促黨員履行義務(wù)。負(fù)責(zé)抓好入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作。帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，抓好對(duì)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。

三、健全完善村黨支部書(shū)記選拔任用機(jī)制

（一）切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選拔任用村黨支部書(shū)記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，根據(jù)不同村情，可以采取“兩推一選”、面向社會(huì)公開(kāi)選拔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派等各種方式把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要選好配強(qiáng)村黨支部書(shū)記。思想政治素質(zhì)好，就是理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念強(qiáng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，自覺(jué)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，辦事公道、廉潔自律；帶富能力強(qiáng)就是有知識(shí)、有見(jiàn)識(shí)、思路寬、點(diǎn)子多，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富；協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，就是熱愛(ài)農(nóng)村、對(duì)農(nóng)民有感情，善于運(yùn)用民主、法律、示范和服務(wù)的方法做群眾工作，妥善處理矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。大力推進(jìn)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”和村

“兩委’班子成員交叉任職。村干部的職數(shù)配備，要本著交叉兼職、精干高效、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，以行政村人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù)配備，一般配備3至5名。

（二）拓寬選人用人渠道。注重從本村優(yōu)秀現(xiàn)職村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員和大學(xué)生村干部中選拔村黨支部書(shū)記和其他村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)后備干部，優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨支部書(shū)記。本村暫沒(méi)有合適人選的，也可以從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派。積極探索村黨支部書(shū)記跨村任職，采取強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯(lián)合黨支部，從中擇優(yōu)選拔聯(lián)合村黨支部書(shū)記。積極探索面向社會(huì)公開(kāi)選拔村黨支部書(shū)記。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)貧困、工作薄弱村任職。

（三）大力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善選聘高校畢業(yè)生到村任職工作制度，在今年已實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村至少配備一名“大學(xué)生村干部”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，完善和落實(shí)配套政策，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，嚴(yán)格日常管理，幫助高校畢業(yè)生在農(nóng)村盡快成長(zhǎng)成才，優(yōu)秀的要及時(shí)通過(guò)黨員推薦和參加選舉等程序，使其擔(dān)任村黨支部書(shū)記、副書(shū)記。要把發(fā)展黨員、選拔后備干部、培養(yǎng)實(shí)用人才和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合起來(lái)，注重在優(yōu)秀青年和致富能手中培養(yǎng)黨員，把黨員培養(yǎng)成村干部，不斷為農(nóng)村組織注入新鮮力量。要努力建設(shè)一支堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村路線方針政策，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)、年輕優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹筷?duì)伍。

四、健全完善村黨支部書(shū)記教育培訓(xùn)機(jī)制

（一）整合培訓(xùn)資源。由縣委組織部牽頭，統(tǒng)籌民政、農(nóng)業(yè)、科技、計(jì)生、人勞等涉農(nóng)部門培訓(xùn)力量，對(duì)涉農(nóng)培訓(xùn)資金“打包整合”，形成培訓(xùn)工作合力。發(fā)揮縣委黨校主陣地作用，運(yùn)用大中專院校、職業(yè)學(xué)校、廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資源。積極探索建設(shè)農(nóng)村黨員干部短期實(shí)踐培訓(xùn)基地，廣泛開(kāi)展村黨支部書(shū)記培訓(xùn)。

（二）豐富培訓(xùn)內(nèi)容。組織村黨支部書(shū)記深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的路線方針政策，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)、“四議兩公開(kāi)”工作法民主管理程序以及依法辦事、服務(wù)群眾等方面知識(shí)技能的培訓(xùn)。

（三）改進(jìn)培訓(xùn)方式。充分運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、電化教育等方式和手段，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范教育作用，開(kāi)展優(yōu)秀黨建專家、優(yōu)秀村黨支部書(shū)記巡回宣講活動(dòng)，組織村黨支部書(shū)記到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn)。鼓勵(lì)村黨支部書(shū)記參加學(xué)歷教育，提升文化層次。

（四）落實(shí)培訓(xùn)措施。把村黨支部書(shū)記教育培訓(xùn)納入大規(guī)模培訓(xùn)干部總體規(guī)劃，及時(shí)制定村黨支部書(shū)記教育培訓(xùn)三年規(guī)劃和計(jì)劃，抓好組織實(shí)施，每年累計(jì)集中培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。縣里每年對(duì)所有村黨支部書(shū)記培訓(xùn)一遍，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按每人不少于300元的標(biāo)準(zhǔn)納入縣財(cái)政預(yù)算，不足部分黨費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)充。其他村干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年組織全員培訓(xùn)一次。

五、逐步完善村黨支部書(shū)記激勵(lì)保障制度

（一）提高工作報(bào)酬。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度，保證村黨支部書(shū)記及其他村干部工作報(bào)酬隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)逐步提高。按照村黨支部書(shū)記工作報(bào)酬不低于我縣農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平的標(biāo)準(zhǔn)，村黨支部書(shū)記月報(bào)酬按600元執(zhí)行；按照村委會(huì)主任工作報(bào)酬不低于我縣農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平的80%的標(biāo)準(zhǔn)，村委會(huì)主任月報(bào)酬按480元執(zhí)行；按照其他村“兩委”干部工作報(bào)酬不低于我縣農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平的60%的標(biāo)準(zhǔn)，其他村“兩委”干部月報(bào)酬按360元執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，建立村黨支部書(shū)記業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月從村干部工資中拿出20%左右作為績(jī)效工資，根據(jù)績(jī)效完成情況確定每名村干部績(jī)效工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效工資一般應(yīng)半年發(fā)放一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合實(shí)際，制定村干部績(jī)效考核辦法和績(jī)效工資發(fā)放辦法。

（二）建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。根據(jù)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立和實(shí)施情況，在自愿參保的前提下，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，逐步為在職村黨支部書(shū)記辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)2008年12月31日前已經(jīng)正常離任的村黨支部書(shū)記，從2010年1月起，累計(jì)擔(dān)任村黨支部書(shū)記9年以上18年（含18年）以下的，每月給予100元的生活補(bǔ)貼；累計(jì)擔(dān)任村黨支部書(shū)記18年以上的，每月給予200元的生活補(bǔ)貼。此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，欒組文﹝2007﹞13號(hào)文件同時(shí)廢止。

（三）健全關(guān)愛(ài)幫扶制度。各黨組織都要關(guān)心農(nóng)村基層干部，對(duì)他們要多一些理解、多一些支持、多一些幫助，想方設(shè)法為他們解決實(shí)際困難。建立村黨支部書(shū)記定期體檢制度，每?jī)赡暧煽h委統(tǒng)一組織為村黨支部書(shū)記進(jìn)行一次體檢，所需費(fèi)用由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)。建立生活困難村干部慰問(wèn)幫扶制度，對(duì)生活困難的村干部，縣鄉(xiāng)黨委、政府要定期走訪慰問(wèn)，在生產(chǎn)生活上予以幫助。建立村黨支部書(shū)記談話談心制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要定期與村黨支部書(shū)記談話談心，溝通思想，疏導(dǎo)情緒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、幫助解決問(wèn)題。

（四）拓展黨支部書(shū)記成長(zhǎng)空間。加大從村黨支部書(shū)記中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村黨支部書(shū)記作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選，激發(fā)他們的榮譽(yù)感和使命感。建立健全定期表彰村黨支部書(shū)記制度，結(jié)合農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”表彰活動(dòng)，定期對(duì)優(yōu)秀村黨支部書(shū)記進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。注重樹(shù)立村黨支部書(shū)記先進(jìn)典型，加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

六、建立健全村黨支部書(shū)記監(jiān)督管理機(jī)制

（一）建立崗位目標(biāo)責(zé)任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照落實(shí)待遇與強(qiáng)化責(zé)任相統(tǒng)一的原則，積極探索建立科學(xué)合理、務(wù)實(shí)管用的村黨支部書(shū)記崗位目標(biāo)考核辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體部署和各村自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等因素，科學(xué)設(shè)置各村黨支部書(shū)記崗位目標(biāo)，向本村黨員群眾公開(kāi)作出承諾，年初建立崗位目標(biāo)臺(tái)賬，年中加強(qiáng)督促檢查，年終由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織開(kāi)展“三票評(píng)議”，組織村黨支部書(shū)記和班子成員述職，從群眾、黨員、組織三個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)議結(jié)果作為落實(shí)村黨支部書(shū)記激勵(lì)保障措施的主要依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（二）完善評(píng)議監(jiān)督制度。在深入推行“四議兩公開(kāi)”工作法的基礎(chǔ)上，完善村黨支部議事規(guī)則，明確村黨支部書(shū)記決策重大事項(xiàng)的范圍和程序，確保決策的科學(xué)化和民主化。強(qiáng)化村黨支部民主生活會(huì)制度，建立健全村黨支部書(shū)記述職、任前廉政談話、誡勉談話、重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，保證村黨支部書(shū)記始終處于有效監(jiān)督之下。同時(shí)，積極推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。村黨支部的工作事項(xiàng)要向黨員和群眾公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)支部工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理、民主評(píng)議黨員、補(bǔ)助貧困黨員、處置不合格黨員、黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題的處理等內(nèi)容，接受村民監(jiān)督。

（三）建立優(yōu)勝劣汰制度。要加強(qiáng)對(duì)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍的管理，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，要及時(shí)批評(píng)教育，促其整改；對(duì)崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴、群眾反映強(qiáng)烈的，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整；對(duì)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理，形成發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村黨支部書(shū)記的工作機(jī)制。

七、加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委承擔(dān)第一責(zé)任。要把村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行基層黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建專項(xiàng)述職的重要內(nèi)容，作為評(píng)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記基層黨建工作實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)，每年對(duì)這項(xiàng)工作有部署，有檢查，有總結(jié)。黨支部書(shū)記隊(duì)伍的管理由縣委組織部負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要切實(shí)抓好落實(shí)，經(jīng)常對(duì)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問(wèn)題。建立縣、鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。

（二）完善工作機(jī)制。要在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部牽頭抓總，紀(jì)委、宣傳、扶貧、農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政、人勞、共青團(tuán)、婦聯(lián)、等部門密切配合，把教育培訓(xùn)、集中整頓、激勵(lì)保障和監(jiān)督管理等村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。堅(jiān)持縣直單位聯(lián)系后進(jìn)村、貧困村，開(kāi)展“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，積極提供人力、物力、財(cái)力、信息等支持，幫助解決存在的突出問(wèn)題和實(shí)際困難。要在全縣村級(jí)組織積極落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法和家庭聯(lián)戶代表制度，用改革的精神研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新路子，不斷提高村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)水平。

（三）加強(qiáng)財(cái)力保障。財(cái)政部門要加大支持力度，保障加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的政策落到實(shí)處。村黨支部書(shū)記及其他村干部工作報(bào)酬、離任村黨支部書(shū)記生活補(bǔ)貼所需費(fèi)用從村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分由市、縣財(cái)政安排，并由縣財(cái)政監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放到村干部個(gè)人賬戶。

（四）創(chuàng)造良好環(huán)境。縣、鄉(xiāng)黨委、政府和各職能部門在作出決策和部署工作時(shí)，要充分考慮農(nóng)村基層的實(shí)際情況和承受能力。要嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大力精簡(jiǎn)會(huì)議文件，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，實(shí)實(shí)在在為村黨支部書(shū)記減負(fù)，讓他們集中精力為群眾辦實(shí)事。要推動(dòng)村黨支部書(shū)記進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改進(jìn)工作方式方法，提高新形勢(shì)下做好工作的本領(lǐng)。縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層工作的具體指導(dǎo)，支持村黨支部書(shū)記大膽開(kāi)展工作，及時(shí)幫助解決工作的實(shí)際問(wèn)題，注意總結(jié)推廣村黨支部書(shū)記在工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法。要大力宣傳、弘揚(yáng)村黨支部書(shū)記先進(jìn)典型，樹(shù)立村黨支部書(shū)記的良好形象，努力營(yíng)造關(guān)心、尊重、支持、愛(ài)護(hù)村黨支部書(shū)記的社會(huì)環(huán)境。