第一篇：在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

同志們：

上午好。受**市紀(jì)委的邀請，很高興參加今天的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)場會。我個人感到：**市紀(jì)委對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是非常的重視，特別是柯書記到任后，親自深入基層調(diào)研，召開座談會，聽取基層意見，并且?guī)状闻闪k的同志來我們機關(guān)征求意見，研究和制定出了符合**實際并具有**特色的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新機制――“三三三”工作機制，也叫“三三制”。為下一步全面推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。剛才，大家聽了龍回鎮(zhèn)、鏡壩鎮(zhèn)、太窩鄉(xiāng)的經(jīng)驗發(fā)言，分別參觀了幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合服務(wù)中心建設(shè)，我認(rèn)為**的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有以下幾個特點：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。**市紀(jì)委在短短幾個月時間，能夠圍繞黨的十七屆三中全會和全國農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電視電話會議精神，結(jié)合貫徹落實3月底在全南縣召開的全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，為創(chuàng)新工作機制、推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)做了大量工作，充分體現(xiàn)了**市各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視。另外，從今天的會議規(guī)格也足以說明，**市委、市紀(jì)委高度重視農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委書記在百忙工作中出席會議，說明**市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委書記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，做到親自抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，從這一點來說，也可以看出**市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的高度重視。

2、亮點突出。**市紀(jì)委抓工作很善于抓亮點，抓特色。我們**的“七入戶”、“四項制度”、“三公開”以及“民主聽證”等制度體制就很有特色，有些還得了上級紀(jì)委的認(rèn)可，說明我們**市紀(jì)委抓工作富于創(chuàng)新，機制體制特色鮮明。為貫徹“全南會議”精神，**市紀(jì)委著力探索農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制，創(chuàng)立了“三三三”工作運行機制，即“三會、三制、三入戶”工作機制，很有特色，既緊緊圍繞了省紀(jì)委“雙創(chuàng)”工程和贛州市紀(jì)委“五有一好”工作目標(biāo)要求，又充分結(jié)合了**實際，體現(xiàn)了**特色，操作性強、可行性強、可以說是一次比較成熟、成功的探索。這次黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場會，“三三三”工作機制就是其中一大亮點。除此之外，**的綜合服務(wù)中心、公共資源交易中心也很有特色，能夠做到各基層站所統(tǒng)一在窗口集中辦公，充分發(fā)揮了便民辦事、為民理財、幫民致富、促進和諧的功能。

3、成效明顯。**市紀(jì)委為籌備這次農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場會做了大量工作，現(xiàn)場會的召開同時也是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)成果的展現(xiàn)，貫徹落實了**市紀(jì)委“五有一好”工作目標(biāo)要求，成效明顯。一是實現(xiàn)了有機制，這個機制就是“三三三”工作機制；二是實現(xiàn)了有制度，“三制”――便民服務(wù)制、公共資源交易制、三務(wù)公開制既結(jié)合了**實際，又符合省紀(jì)委農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)五項制度要求；三是實現(xiàn)了有網(wǎng)絡(luò)，市紀(jì)委已經(jīng)開通了三務(wù)公開網(wǎng)站，各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）都設(shè)有單獨的帳號和密碼，通過網(wǎng)絡(luò)平臺，促進網(wǎng)上“三個公開”；四是實現(xiàn)了有服務(wù)，綜合服務(wù)中心的建立，將各基層站所統(tǒng)一集中在窗口進行辦公，大大方便了群眾辦事，發(fā)揮了便民辦事的服務(wù)功能；五是實現(xiàn)有特色，“三三三”工作機制就是最大的特色，還有綜合服務(wù)中心、公共資源交易中心、村級“一委一站”都是我們的特色；六是促進了風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，通過抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步加強了黨員干部廉潔自律，加強了農(nóng)村基層黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，最終要從根本上實現(xiàn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

幾年來，**市在抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面，思路清晰、措施得力，抓出了特色，抓出了成效，做了大量的、實實在在的工作，關(guān)于今年的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作怎么抓？市紀(jì)委蘭副書記已作全面部署，等會柯書記還將提出具體要求。我想借此機會，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服

務(wù)中心建設(shè)和農(nóng)村基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)網(wǎng)上公開幾項具體工作和同志們交流、宣傳“全南會議”劉衛(wèi)平書記講話要求，簡單談點個人意見供同志們參考。

1、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中和公共資源交易中心建設(shè)

省紀(jì)委下發(fā)的《關(guān)于在全省推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作的實施意見》（贛紀(jì)發(fā)

[2009]4號），要求在6月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，7月份，省紀(jì)委將召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)心中建設(shè)經(jīng)驗交流會。劉衛(wèi)平書記在“全南會議”對全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作提出了具體要求。我市便民服務(wù)機構(gòu)建設(shè)起步較早、動作較快，但與省紀(jì)委尚勇書記的要求還有一定的差距：主要是如何進一步完善、提高和規(guī)范管理。下面結(jié)合劉衛(wèi)平書記前不久在全南、興國、于都、大余等縣對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研時的講話，歸納為四項。

一是提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)。便民服務(wù)中心的特點是體現(xiàn)了服務(wù)的“一站式”，所以，要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有涉農(nóng)部門及基層站所都在便民服務(wù)中心集中辦事。目前，贛州市280多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，尚有近三分之一的涉農(nóng)部門（站所）沒有進入便民服務(wù)機構(gòu)集中辦公，主要是基層的“七所八站”。我們要不折不扣地落實好省紀(jì)委的要求，就要按劉衛(wèi)平書記的要求：對于確實有原因一時不能進來的涉農(nóng)部門（站所），要像網(wǎng)絡(luò)“鏈接”一樣，印制《服務(wù)指南》或《辦事手冊》，使群眾在便民服務(wù)中心就能知道你那個單位的辦事程序和辦事須知，提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)。

二是完善“便民辦事、為民理財、幫民致富、促進和諧”等四項功能。便民服務(wù)中心的“四項功能”不僅僅是辦證、收費，而是要緊緊圍繞促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的主題，以便民利民、務(wù)實高效、依法行政、規(guī)范管理為原則，拓展和完善便民服務(wù)中心的功能，促進農(nóng)村基層黨員干部切實改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，為新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提供動力。所以，便民服務(wù)中心除了辦證繳費外，還要為群眾提供農(nóng)技服務(wù)、解決訴求等等需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府才能解決的各種問題。要進一步加強便民服務(wù)中心硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，努力改善服務(wù)中心的辦公條件和管理水平。要完善首問制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究等工作制度，規(guī)范便民服務(wù)中心工作人員的服務(wù)行為。

三是要設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村凡使用國家、集體資金建設(shè)的小型工程建設(shè)項目的招投標(biāo)、國有集體產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易，沒有進入縣級公共資源交易中心進行的，必須進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進行，實行“陽光操作”。

四是要建立健全工作流程。第一，建立工作流程。每個服務(wù)事項、每個環(huán)節(jié)，都必須有工作流程。第二，要減少環(huán)節(jié)。今年的“機關(guān)效能年”建設(shè)要求要減少“三個30％”，其中一個就是工作時限要減少30％，如果環(huán)節(jié)太多，老百姓辦事就不方便。第三，要規(guī)定時限。每個環(huán)節(jié)上都要規(guī)定具體的辦事時限。第四，要明確責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并公布聯(lián)系電話。第五，要有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。就是為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)。第六，設(shè)立監(jiān)督投訴崗。認(rèn)真授理投訴并進行登記，限時作出答復(fù)。第七，建立責(zé)任追究制度。群眾對工作人員的服務(wù)有不滿意的可以投訴，工作人員受到群眾一次投訴的，給予告誡批評，二次、三次投訴的，分別給予不同的處理，只有這樣，我們的便民服務(wù)中心才能真正發(fā)揮“便民”和“服務(wù)”的作用。

2、關(guān)于農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)網(wǎng)上公開工作

3月下旬，**市紀(jì)委出臺了《關(guān)于進一步推進農(nóng)村黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開的實施意見》，專門開發(fā)設(shè)計了一套網(wǎng)上公開軟件，將在全市全面推行網(wǎng)上“三務(wù)”公開。并組織了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全市一季度農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)內(nèi)容即將在網(wǎng)上公開。目前，各縣（市、區(qū)）紀(jì)委正根據(jù)市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，抓緊落實辦事機構(gòu)，指定專門人員，建立崗位責(zé)任制，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按時、保質(zhì)上報公開內(nèi)容的表格數(shù)據(jù)。我們**市紀(jì)委要在這方面爭取帶個好頭，按照我們的要求，盡快把一季度的信息資料登上《**廉政網(wǎng)》。利用這個公開平臺，確保中央、省、市各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，保證群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在抓好網(wǎng)上公開的同時，原來設(shè)立的公示欄等傳統(tǒng)的公開形式要繼續(xù)保留。

3、關(guān)于建立群眾訴求渠道

“全南會議”重點推廣了大吉山鎮(zhèn)斜溪村的“入戶聽訴”工作經(jīng)驗。我們知道開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的目的，是為了推動新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展、促進農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定提供保證。全南縣通過組織開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部定期接訪，及時受理群眾的訴求，及時調(diào)處矛盾糾紛的“入戶聽訴”活動，暢通了村民訴求渠道，拓寬了群眾監(jiān)督途徑，轉(zhuǎn)變了基層干部作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。贛州市紀(jì)委要求把“入戶聽訴”制度作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項基本制度來推行，制定“簡單、有效、管用”的工作程序，使農(nóng)民群眾“說有機會、講有平臺、訴有對象”，使群眾反映的實際問題得到及時解決，使群眾的合法權(quán)益得到有效維護。

4、關(guān)于抓落實的問題

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀(jì)委是這項工作的直接組織者和實施者，發(fā)揮著基礎(chǔ)性和承上啟下的作用，要認(rèn)真制定工作計劃，明確工作責(zé)任，狠抓工作落實。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委書記要履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，做到親自抓、負(fù)總責(zé)。黨政班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，按照分工抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強對基層站所、村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強對村紀(jì)檢委員和監(jiān)督員、預(yù)警信息員的工作指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委要保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委書記以主要精力抓紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并督促他們不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。

最后，?，F(xiàn)場會取得圓滿成功。

第二篇：在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

同志們：

剛才，××鎮(zhèn)溪楓村黨支部、××鎮(zhèn)紀(jì)委就做好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作分別作了經(jīng)驗發(fā)言，××同志對下一階段如何抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)進行了部署安排，我完全同意，希望各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各村要認(rèn)真學(xué)習(xí)、相互借鑒，抓好落實。下面，我就如何進一步加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)再強調(diào)三點意見。

一、充分認(rèn)識加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義，自

覺增強抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的使命感和責(zé)任感

近幾年來，我縣的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，在各級黨委政府的努力下，取得了明顯的成效。但是，從這幾年信訪舉報和查辦案件的情況分析，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，村級集體經(jīng)濟實力逐漸增強，經(jīng)濟往來頻繁，財物流通規(guī)模擴大，村級干部違紀(jì)行為也逐年增多。極少數(shù)村干部經(jīng)受不住各種考驗和誘惑，或以權(quán)謀私，中飽私囊，或欺上瞞下，虛報冒領(lǐng)，或不思進取，沉湎賭博，或辦事不公，作風(fēng)粗暴。據(jù)統(tǒng)計，縣紀(jì)委、監(jiān)察局受理群眾反映農(nóng)村黨員、干部經(jīng)濟類、失職類、違反計劃生育和賭博等問題的信訪件：2002年8件次，占全年信訪的14.55；2003年10件次，占全年信訪的21.74；2004年13件次，占全年信訪的34.21，呈逐年上升趨勢。從查處農(nóng)村黨員、干部違紀(jì)違法案件看，2003年查處11件，占20.4；2004年查處9件，占29；今年僅上半年就查處了農(nóng)村黨員違紀(jì)違法案件7件，占新立案件數(shù)的46.7，比上年同期上升了75。這兩組簡單的數(shù)據(jù)顯示，每年查處農(nóng)村黨員、干部違紀(jì)違法案件都占有相當(dāng)?shù)谋壤?，且呈上升趨勢。從中可以看出，我們的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)與實踐“三個代表”重要思想、全面構(gòu)建和諧社會的要求還有一定的距離，我縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)所面臨的形勢不容樂觀。如何進一步加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)已經(jīng)成為各級黨組織亟待解決的問題。因此，我們必須充分提高對開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識，切實增強做好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和自覺性。

(一)從體現(xiàn)最廣大人民群眾利益的要求來認(rèn)識加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。

農(nóng)村干部是黨的農(nóng)村政策的具體實施者，是農(nóng)民群眾利益的忠實維護者，應(yīng)該把黨對農(nóng)民群眾的關(guān)懷落實到各項具體工作中。我們維護人民群眾的利益，既要體現(xiàn)在忠實履行自己的職責(zé)，認(rèn)真落實黨的政策，更要體現(xiàn)在廉政為民上。農(nóng)民群眾看我們的黨是否真正做到情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用，最直接的就是看農(nóng)村基層干部的黨風(fēng)是否正，是否清正廉潔，是否公正辦事。因此，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)就是要促使農(nóng)村干部隊伍堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，想群眾所想，急群眾所急，為群眾掌好權(quán)、用好權(quán)，還群眾以知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)，從而維護好農(nóng)民群眾的切身利益，維護好農(nóng)村的集體利益。

(二)從構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。反腐倡廉工作是與構(gòu)建社會主義和諧社會密切相關(guān)的，要構(gòu)建社會主義和諧社會就必須深入推進反腐倡廉。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是反腐倡廉工作的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會的需要。要通過加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進基層民主政治建設(shè)，促使農(nóng)村干部遵紀(jì)守法、以德服人、依法治村，主動接受村民監(jiān)督，維護農(nóng)村基層黨組織的民主制度，最大限度地發(fā)揚人民民主，努力打造廉潔清明的村干部隊伍，維護農(nóng)村社會安定和諧。

(三)從保持共產(chǎn)黨員先進性高度來認(rèn)識加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切性。

當(dāng)前，保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動正在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入開展，通過開展先進性教育活動，達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作的目標(biāo)要求。加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是開展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重要內(nèi)容，通過黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部提高廉潔自律的自覺性，主動查找和切實解決自身存在的問題；通過開展述職述廉等活動，互相幫助，共同進步；通過廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾的監(jiān)督和評議，從而密切干群關(guān)系，真正使共產(chǎn)黨員的先進性在廣大農(nóng)村黨員干部身上得到最充分的體現(xiàn)。

(四)從加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村全面小康的實際來認(rèn)識加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實性。

全面實現(xiàn)小康社會，就是要使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加富裕。因此，要解決農(nóng)村發(fā)展中的矛盾和問題，實現(xiàn)社會的全面進步，必須依靠一支廉潔自律、遵紀(jì)守法、勤政為民的農(nóng)村黨員干部隊伍。加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，就是要使農(nóng)村黨員干部堅定黨的宗旨和理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，深入群眾、深入實際，發(fā)揚腳踏實地、真抓實干的作風(fēng)，帶領(lǐng)廣大群眾共謀發(fā)展，共同富裕，加快農(nóng)民奔小康的步伐。

二、必須做到教育、制度、監(jiān)督并重，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，切實做好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

工作

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件，也是指導(dǎo)我們搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)性文件。加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)要與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、與全面加強農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)、與加強農(nóng)村基層組織和隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，從教育、制度、監(jiān)督入手，全面推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1、要與先進性教育活動結(jié)合，強化對農(nóng)村黨員干部的教育。

當(dāng)前，要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系的總體要求，組織農(nóng)村黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的規(guī)定以及保持共產(chǎn)黨員先進性教育的有關(guān)內(nèi)容，堅持和完善理論培訓(xùn)、警示教育、談話誡勉等多種行之有效的教育手段，逐步形成內(nèi)容針對性強、形式多樣的教育體系，增強教育的說服力和有效性。在開展黨風(fēng)廉政教育中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與紀(jì)檢、組織、宣傳、監(jiān)察等部門密切配合，發(fā)揮教育的綜合效應(yīng)；要抓住全國上下普遍開展廉政文化建設(shè)的契機，大力推進廉政文化進農(nóng)村工作；要堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強反腐倡廉的方針、政策、成果的宣傳工作，增強農(nóng)村黨員干部的廉潔自律意識，提高農(nóng)村黨員干部為加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的政治責(zé)任感和歷史緊迫感。

2、要與加強農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)結(jié)合，強化農(nóng)村黨風(fēng)廉政方面的制度建設(shè)。

發(fā)展社會主義民主是基礎(chǔ)性工作，是保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下行使村民民主權(quán)利、參與管理國家和社會事務(wù)的重要途徑。近年來，我縣農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)在各級的共同努力下，取得了很大的成效。但是，仍有少部分基層在村級重大事務(wù)的決策管理上習(xí)慣于原有的辦法，議事不夠民主，決策無程序，理事無章程；有的地方村務(wù)公開還很不規(guī)范，內(nèi)容缺乏針對性，告知不及時，工作時緊時松，不能持之以恒，隨意性大；甚至還有少數(shù)干部獨斷專行，揮霍侵占集體資產(chǎn)，以權(quán)謀私。這些是造成干群關(guān)系緊張、群體上訪事件增多的重要原因之一。實踐充分證明，要保持農(nóng)村穩(wěn)定和健康發(fā)展，必須加強村級組織的民主法制建設(shè)，以公開促公正，促廉潔，推行陽光操作，讓群眾明白，讓群眾放心。因此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要堅持糾建并舉、寓糾于建的原則，嚴(yán)格執(zhí)行村級財務(wù)管理監(jiān)督制度、村務(wù)公開制度、基建工程公開招投標(biāo)制度，建立起民主、規(guī)范、有序的內(nèi)部管理制度，確保以制度抓人促事，規(guī)范村干部的行為，從而形成干群同心、和諧安定、健康向上的良好局面。

3、要與加強黨的基層組織和黨員干部隊伍建設(shè)緊密結(jié)合，加強對農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督。

近年來，全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞深化改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，始終把加強農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在十分重要的位置，鞏固和提高了村級組織建設(shè)水平，進一步提高了廣大農(nóng)村干部的各方面素質(zhì)，在“三個文明”建設(shè)中較好地發(fā)揮了核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。但是，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，農(nóng)村干部在某些方面還存在工作起點標(biāo)準(zhǔn)低，少數(shù)黨員干部思想素質(zhì)差，甚至還出現(xiàn)違紀(jì)違法等問題。因此，我們要進一步強化對村級班子和村干部是否認(rèn)真貫徹落實黨的各項方針政策、是否認(rèn)真執(zhí)行村級事務(wù)管理的各項制度、是否重視自身的黨風(fēng)廉政教育、是否嚴(yán)格履行廉潔自律有關(guān)規(guī)定等方面的監(jiān)督。要充分發(fā)揮村務(wù)公開欄、黨員大會、村民代表會議、村民大會等監(jiān)督渠道的作用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委、人大主席團、各職能所站的監(jiān)督作用，通過強化公開、強化審計、強化檢查等形式，對村干部執(zhí)行縣委、縣政府方針政策情況、廉潔自律情況、村務(wù)公開情況、村級重大事項落實情況加強監(jiān)督，確保村干部清廉、村務(wù)透明、各項工作落實到位。

三、采取有效措施，抓好各項工作落實，確保農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實效

進一步加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是今年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重點工作之一，其中包含許多工作，任務(wù)十分繁重，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、紀(jì)委要加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，狠抓工作落實，保證農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實效。

1、要抓領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。一項工作的開展，離開了堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)，就不可能取得如期的成效。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要將農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上黨委政府的重要議事日程，進行專題研究和部署。要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓、全體同志參與抓的工作機制，對貫徹落實《關(guān)于進一步加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》的情況，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署檢查；對農(nóng)民群眾反映強烈的不正之風(fēng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排解決；對農(nóng)民群眾舉報的重要信件，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批過問；對侵害農(nóng)民切身利益的案件，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自督促落實，重大問題要親自過問，一管到底。要將本級黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)進行分解，并制定了詳細(xì)的考核辦法或考評細(xì)則，層層簽訂責(zé)任書，實行目標(biāo)管理，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，做到層層分解，人人有責(zé)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，及時解決工作中遇到的問題。要將農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實有機地結(jié)合起來，今年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組將把加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)開展情況列入對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的范圍，縣紀(jì)委、監(jiān)察局也將其作為對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢監(jiān)察工作考核的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))務(wù)必引起高度重視。

2、要抓重點，整體推進。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各村、社區(qū)要抓住重點，深入分析本級農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢，找準(zhǔn)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，剖析原因，有針對性地制定措施，認(rèn)真落實。要認(rèn)真開展形式多樣的教育活動，筑牢農(nóng)村、社區(qū)黨員干部的思想道德、黨紀(jì)國法兩道防線，始終保持共產(chǎn)黨員先進性；要加強制度建設(shè)，嚴(yán)格落實《意見》中提出的“七項制度”、“十不準(zhǔn)”，同時還要進一步完善對兩委干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、廉政承諾等制度，嚴(yán)格從制度上規(guī)范村干部的行為，形成用制度管人，用制度管事的良性體制，從源頭上預(yù)防腐敗問題的發(fā)生；要全面落實黨在農(nóng)村的各項政策規(guī)定，進一步改進和完善村務(wù)公開工作，切實加強基層信訪工作，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，妥善解決和處理群眾的來信來訪；要加大對基層領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的查處力度，繼續(xù)加強對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查。做到工作一項一項抓實，問題一個一個解決，制度一項一項實施，實事一件一件辦成。

3、要抓督查，促進落實。為加強對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們將不定期聽取各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))關(guān)于加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)開展情況的匯報，開展經(jīng)常性的檢查、督查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少要抓一個村、社區(qū)作為聯(lián)系點，每月至少一次到聯(lián)系點調(diào)研、指導(dǎo)，傾聽人民群眾的呼聲，了解和掌握基層第一手資料，以改進工作。要采取切實有效的措施，認(rèn)真解決損害農(nóng)民利益的突出問題，堅決糾正村干部不依法辦事的現(xiàn)象?？h紀(jì)委、監(jiān)察局將組織專門力量，對群眾舉報的和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行重點檢查，對村干部貪污、受賄、挪用等經(jīng)濟問題和損害農(nóng)民利益的違紀(jì)違法問題進行嚴(yán)肅查處，典型案例還將在全縣進行通報。對不切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，致使分管范圍內(nèi)發(fā)生村干部違紀(jì)違法問題的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)，希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各村、社區(qū)以求真務(wù)實的精神和作風(fēng)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實，努力使這項工作取得更大成效，促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展！

第三篇：在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

重要任務(wù)抓緊抓好抓出實效。

1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷挖掘攻堅的潛力

農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，直接關(guān)系到農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。今年中央1號文件明確提出要對加強包括鄉(xiāng)村道路在內(nèi)的“六小工程”,增加投資規(guī)模,充實建設(shè)內(nèi)容,擴大建設(shè)范圍；交通部提出要把“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”作為農(nóng)村公路的建設(shè)目標(biāo)，并形象地提出“把增加農(nóng)民就業(yè)的路子送到家門口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到家門口，把推進城鎮(zhèn)化進程的路子通到家門口”。因此，加強農(nóng)村公路建設(shè)意義重大。各地一定要切實增強加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和使命感，緊緊抓住國家高度重視“三農(nóng)”問題的重大機遇，進一步轉(zhuǎn)變觀念，開拓思路，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加快農(nóng)村公路建設(shè)。

2、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃，不斷提高攻堅的效力

農(nóng)村公路的建設(shè)要規(guī)劃先行。各地要結(jié)合全面奔小康提出的新要求，堅持規(guī)劃優(yōu)先，有序協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)是實現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)鄉(xiāng)通村，努力提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度和晴雨通車水平。

在編制農(nóng)村公路規(guī)劃時，要把公路建設(shè)與山、水、林、田綜合治理和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，把公路建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村客運相統(tǒng)籌。

當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃要特別與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。要圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃線路走向，要打破村組地域界限，將各行政村，重點是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、學(xué)校及人口密集的村莊串連起來，便于人們出行、學(xué)生上學(xué)及農(nóng)產(chǎn)品運輸。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達(dá)、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

同時公路建設(shè)要與發(fā)展農(nóng)村客運相統(tǒng)籌。公路建設(shè)是手段，發(fā)展運輸是目的。公路建設(shè)最終是為公路運輸服務(wù)的。在修建農(nóng)村公路的同時，要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客運站點設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批經(jīng)濟實用、規(guī)模適中、使用方便的簡易站點。新建農(nóng)村公路達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,要積極創(chuàng)造條件,開通定線、定點客運班線。要在公路通達(dá)深度不斷提高的同時，鼓勵農(nóng)村客車通村經(jīng)營，逐步提高農(nóng)村班車的通達(dá)率和覆蓋面。

真正做到修建一條公路，繁榮一方經(jīng)濟，造福一方百姓，帶動一方文明。

3、分級負(fù)擔(dān)，全面發(fā)動，不斷凝聚攻堅的合力

一是要堅持分級負(fù)擔(dān)的原則。《宣州區(qū)縣鄉(xiāng)公路通達(dá)工程實施意見》中已明確規(guī)定了各地、各部門的職責(zé)，大家要各司其職、各盡其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、密切配合，共同擔(dān)負(fù)起通達(dá)工程任務(wù)。

二是要充分調(diào)動和保護好人民群眾的積極性，動員和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵捐資、捐勞。廣大農(nóng)民群眾蘊藏著巨大的修路熱情，關(guān)鍵在于引導(dǎo)好、調(diào)動好、組織好、保護好。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取“一事一議”的辦法，我們要學(xué)會運用這種民主的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出義務(wù)工，修好農(nóng)村公路。只要堅持農(nóng)民自愿，不搞強迫命令，堅持注重實效，不勞民傷財，農(nóng)民是愿意投工投勞不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的。同時，還要以更加積極的姿態(tài)，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)個人、集體和私營業(yè)主投資農(nóng)村公路建設(shè)，加快公路建設(shè)步伐。

4、規(guī)范運作，嚴(yán)格監(jiān)管，不斷提高攻堅的能力

一是建立農(nóng)民減負(fù)“高壓線”，務(wù)求把好事辦好。農(nóng)村稅費改革后，在資金籌集上，政策把握必須適度，要體現(xiàn)群眾意志。否則，就會加重農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)，不僅有悖于政府發(fā)展農(nóng)村公路的初衷，而且會讓善意的舉動傷了農(nóng)民的心。

二是建立工程質(zhì)量“高壓線”，確保工程質(zhì)量。抓好工程質(zhì)量，不僅僅是公路建設(shè)自身規(guī)律要求，更是十分嚴(yán)肅的政治問題。我們要以對國家、對人民、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實實地抓好農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量，建設(shè)“放心工程”和“滿意工程”。要針對農(nóng)村公路建設(shè)項目分散，涉及面廣，執(zhí)行層面經(jīng)驗不足的特點，充分發(fā)揮交通部門的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，加大對農(nóng)村公路建設(shè)特別是通村公路建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)工作，要將高等級公路建設(shè)的質(zhì)量意識和管理理念逐步延伸到農(nóng)村公路建設(shè)中來，積極推行規(guī)范化、機械化施工。要結(jié)合實際，推行適宜的工程監(jiān)理制度，同時，要注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。建立切實可行的質(zhì)量監(jiān)督機制，認(rèn)真落實質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格工程驗收。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要采取堅決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質(zhì)量。

三是建立廉政建設(shè)“高壓線”，努力建設(shè)廉政工程。要全面落實廉政責(zé)任制，與參加農(nóng)村公路改造的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位在簽定工程合同的同時，簽定廉政合同，實行雙合同制，層層落實廉政責(zé)任。嚴(yán)格按照規(guī)定，對改造資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格計量支付，堅決杜絕擠占挪用和跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生，保證資金安全有效使用。

5、明確責(zé)任，嚴(yán)格獎懲，不斷激發(fā)攻堅的動力

在今后農(nóng)村公路建設(shè)中，將繼續(xù)實行嚴(yán)格的獎懲制度。把農(nóng)村公路建設(shè)業(yè)績作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部任職的一項重要考核內(nèi)容，并按照“多干多補、少干少補、不干不補”的原則，對完成任務(wù)好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，在項目安排、資金補助上給予傾斜；對不能按期完成當(dāng)年計劃的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，將適當(dāng)調(diào)減建設(shè)計劃。

6、講究方法，嚴(yán)格政策，不斷減小攻堅的阻力

一是要自覺執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護制度。當(dāng)前，國家把糧食安全擺到了～的戰(zhàn)略高度,要求實行最嚴(yán)格的耕地保護制度,堅決遏制亂占耕地的現(xiàn)象。公路交通里程長,總量大,節(jié)點多,對土地資源的依賴較大。在工程建設(shè)過程中, 必須千方百計地節(jié)約每一寸土地,精打細(xì)算地用好每一寸土地，要以最嚴(yán)格地保護耕地制度為準(zhǔn)則,優(yōu)化工程設(shè)計。確定路網(wǎng)布局時,能利用老路進行改擴建的,就不要新建;確需新建的,也要盡量少占用耕地。對廢棄的老舊路,能復(fù)墾的要復(fù)墾;不能復(fù)墾的,要盡可能綠化。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以滿足功能為目標(biāo),綠化應(yīng)采用自然、不占用耕地方式。堅決杜絕不切實際的貪大求洋。

二是要認(rèn)真做好征地拆遷工作。工作中要講究方法，兌現(xiàn)政策，不能讓農(nóng)民既失地又失望。

7、加強養(yǎng)護，創(chuàng)新機制，為發(fā)展農(nóng)村公路積蓄內(nèi)力

公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展。公路三年不養(yǎng)等于浪費建設(shè)資金。農(nóng)村道路如果不能搞好養(yǎng)護勢必造成前修后壞，發(fā)揮不了其應(yīng)有作用。老百姓得不到實惠，修路的積極性也會

被挫傷。當(dāng)前，鄉(xiāng)村道路失養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。地方政府作為建養(yǎng)主體要安排專項資金、落實專門人員、建立養(yǎng)護機制；大膽探索體制創(chuàng)新，要主動聽取農(nóng)民群眾的意見，發(fā)揮群眾的積極性，努力創(chuàng)建長效、穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護機制，開創(chuàng)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的新局面。

同志們，農(nóng)村公路建設(shè)澤被宣州，惠及三農(nóng),功在當(dāng)代，利在千秋。我們一定要振奮精神，再接再厲，全力以赴，真抓實干，精心組織，周密安排，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快建設(shè)全面小康社會步伐做出應(yīng)有的貢獻。

第四篇：在全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

文 章來源

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

同志們：

為了貫徹落實全市縣域經(jīng)濟工作會議及全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會議精神，進一步動員全市各級政府、有關(guān)部門統(tǒng)一思想，搶抓機遇，加快推進農(nóng)村公路建設(shè)，確保全市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量地按期完成，市政府決定在房縣召開全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會。其目的就是總結(jié)房縣農(nóng)村公路建設(shè)的經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范作用，加快推進全市農(nóng)村公路建設(shè)步伐。

今天上午，同志們實地考察了房縣農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場，很有感觸，確有收獲。房縣縣委、縣政府把農(nóng)村公路建設(shè)當(dāng)成“興民、富民、愛民”的大事來抓，拿在手上，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)組織、積極參與”的建設(shè)模式，縣、鄉(xiāng)、村上下聯(lián)動，較好地發(fā)揮了政府和群眾、行業(yè)和社會的積極性，特別是在建設(shè)資金短缺的情況下，大膽解放思想，向內(nèi)挖潛，充分利用當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、水電等資源，采取“資源置換”、“一事一議”等方式籌集建設(shè)資金，實現(xiàn)了社會資源向交通資源的轉(zhuǎn)化，彌補了資金缺口，走出了一條資源置換農(nóng)村公路的新路，全縣農(nóng)村公路建設(shè)取得了明顯成效。這些經(jīng)驗值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。剛才，國春同志對全市農(nóng)村公路建設(shè)作了發(fā)言，玉金同志通報了工程建設(shè)情況，房縣政府等四家單位進行了經(jīng)驗交流。下面，我就如何加快全市農(nóng)村公路建設(shè)問題強調(diào)幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，進一步增強加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

加快農(nóng)村公路建設(shè)是實踐“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)工程，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大任務(wù)，各級政府及有關(guān)部門要切實增強責(zé)任感和緊迫感，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)。

第一，充分認(rèn)識加快農(nóng)村公路建設(shè)是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。農(nóng)村公路的比重，是農(nóng)村小康標(biāo)準(zhǔn)綜合指標(biāo)體系中的重要一項。農(nóng)村公路建設(shè)從中央到地方都非常重視，黨中央、國務(wù)院在2003年下發(fā)的《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》（中發(fā)[2003]3號文）明確要求：“農(nóng)村公路建設(shè)，要重點支持中西部地區(qū)改造縣鄉(xiāng)公路，爭取用3年左右時間，使西部地區(qū)具備條件的縣際公路實現(xiàn)等級油路，中部地區(qū)縣到鄉(xiāng)通油路”。今年中央1號文件的出臺，更是為我們加快農(nóng)村公路建設(shè)提供了強有力的政策支撐，文件要求，“增加支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入”，把農(nóng)村公路列為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“六小工程”之一，增加投資規(guī)模，充實建設(shè)內(nèi)容，擴大建設(shè)范圍。在全面建設(shè)小康社會剛剛起步，各項任務(wù)十分繁重的情況下，國家決定以較大的投入，進行農(nóng)村公路建設(shè)，解決農(nóng)村和貧困地區(qū)最迫切的交通問題，是一項得民心、順民意、造福人民的民心工程，代表了廣大人民群眾的根本利益，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村和農(nóng)民的親切關(guān)懷，是落實“三個代表”重要思想的具體行動。近幾年來，各級政府把農(nóng)村公路建設(shè)提到了重要議事日程，廣大農(nóng)民積極投工投勞，無私奉獻，可以說，沒有農(nóng)民的支持，就沒有今天交通事業(yè)的高速發(fā)展。修好農(nóng)村公路，是對農(nóng)民的應(yīng)有回報。這是廣大農(nóng)民長期期盼的好事，也是地方政府多年來想辦法辦成的實事。這項工作必將極大地調(diào)動人民群眾的生產(chǎn)積極性，有力地推動農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

第二，加快農(nóng)村公路建設(shè)是促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的重大舉措?？h域經(jīng)濟是宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟的交匯點，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合部，是市域經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)支撐。加快農(nóng)村公路建設(shè)，完善農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不斷提高公路運輸網(wǎng)絡(luò)的運輸質(zhì)量和效率，有效加強城鄉(xiāng)通開，進一步改善了縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有利于擴大招商引資，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和大量農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，推進全市新型工業(yè)化進程。去年以來，全市各級政府和交通公路部門按照市政府確定的奮斗目標(biāo)，克難勇進，奮力拼搏，全市農(nóng)村公路建設(shè)順利推進。截止目前，累計完成干線路網(wǎng)及通鄉(xiāng)公路路基 1610.3公里，路面872.2公里(其中今年完成路基415.5公里，路面237公里)；完成通村公路路基700.6公里，路面449.2 公里(今年完成路基406.6 公里,路面154.8公里)。全市新增30個行政村通公路，29個鄉(xiāng)、226個行政村通瀝青（水泥）路。進一步完善了農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，大大提高了農(nóng)村運輸質(zhì)量和效益，在我市農(nóng)村公路建設(shè)史上譜寫了輝煌的一頁。這些成果的取得是各級政府、相關(guān)部門和交通公路系統(tǒng)干部職工團結(jié)奮斗、辛勤勞動的結(jié)果，也是社會各界大力支持的結(jié)果。借此機會，我代表市政府向全市交通公路系統(tǒng)干部職工和社會各界表示誠摯的感謝！

第三，正視困難和問題，準(zhǔn)確把握農(nóng)村公路建設(shè)的新形勢、新特點。一是今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)特別重。全年要完成投資4億元（不含高速公路）；要完成近千公里的路面鋪筑任務(wù)，建設(shè)項目之多，任務(wù)之重突破歷史新高。二是農(nóng)村公路建設(shè)的管理難度大。由于農(nóng)村公路建設(shè)點多面廣、項目分散，特別是在今年農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模繼續(xù)加大的情況下，地方專業(yè)技術(shù)人員和管理人員數(shù)量不足的問題將更加突出，以縣鄉(xiāng)政府和村委會組織群眾投工投勞建設(shè)的農(nóng)村公路，工程管理難度將更大，質(zhì)量控制愈加困難。三是農(nóng)村公路總體水平低，制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一直以來由于全市鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏長期性、科學(xué)性，亂占、亂建、亂修問題相當(dāng)嚴(yán)重。投入不足，標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)村公路建設(shè)存在“等、靠、要、怕”的問題，我市農(nóng)村公路總體水平仍然比較落后，現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)公路雖然初步解決了“走得了”的問題，但離“走得快”、“走得舒適安全”還有較大差距。農(nóng)村公路交通滯后狀況，不僅影響到全市運輸效率和整個路網(wǎng)功能的充分發(fā)揮，而且制約了全市農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，也不能適應(yīng)縣域經(jīng)濟加快發(fā)展和全市城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟全面發(fā)展的需要。

需要指出的是，今年農(nóng)村公路建設(shè)資金困難將比往年更大，特別是地方政府配套的建設(shè)資金的籌集將比往年更加困難。由于各級地方政府財力十分有限，實際投入到農(nóng)村公路的資金本來就很少，相當(dāng)部分是通過征地拆遷的優(yōu)惠政策，減免稅費，降低征收或補償標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)的。今年國家將加大對拖欠征地拆遷費、拖欠工程款以及拖欠農(nóng)民工工資的清理工作力度，實行更加嚴(yán)格的耕地保護制度，提高征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，加上鋼材、水泥等原材料價格仍比較高，地方配套資金的籌集將更加困難。

分析面臨的新形勢，有機遇也有困難更有挑戰(zhàn)，機遇稍縱即逝，政策也不會永遠(yuǎn)不變，國家投資農(nóng)村公路建設(shè)政策在時間和數(shù)量上都是有限的。當(dāng)前有這么好的機遇，有這么好的政策，我們必須緊緊抓住用足用活政策，多修路，修好路。否則，過了這個時期，再想發(fā)展十堰交通就很難了。所以，我們各級政府、各級交通部門必須站在歷史和全局的高度認(rèn)識這項工作，增強政治責(zé)任感和歷史使命感，切實把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為當(dāng)前的工作重點。

二、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進農(nóng)村公路建設(shè)健康快速發(fā)展

當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重，時間緊，要求高。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)中，如何樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，正確認(rèn)識我們面臨的困難和問題，找到一條能促進農(nóng)村公路健康發(fā)展的路子，我認(rèn)為要正確處理好七個方面的關(guān)系。

（一）樹立正確的政績觀，處理好農(nóng)村公路建設(shè)的能力與速度的關(guān)系。

目前，地方各級政府為體現(xiàn)為民的思想，把農(nóng)村公路建設(shè)作為一項重要的工作目標(biāo)，政府和群眾的修路熱情空前高漲。但是，要防止一種傾向，就是不顧實際情況，不考慮自身的經(jīng)濟實力和群眾的承受能力，一哄而上，盲目發(fā)展，追求高標(biāo)準(zhǔn)和高速度，搞不切實際的政績工程和形象工程。要樹立正確的政績觀，堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，按客觀規(guī)律辦事，綜合考慮建設(shè)資金、技術(shù)、管理力量、設(shè)計、施工、監(jiān)理能力以及實際交通需求等多方面因素，確定合適的發(fā)展速度和合理的建設(shè)規(guī)模，量力而行，盡力而為。堅決避免脫離實際的高速度、高標(biāo)準(zhǔn)，絕不能搞不切實際的“形象工程”、“政績工程”，更不能搞經(jīng)不起考驗的劣質(zhì)工程。

去年5月，省政府與我市簽訂了《縣際及通鄉(xiāng)公路項目建設(shè)任務(wù)和工程質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書》，按照省廳“誰積極支持誰”的政策，只要計劃下達(dá)的項目按時保質(zhì)完成好，再上新項目就比較容易。因此，各級政府、交通部門要增強大局意識和責(zé)任意識，對照目標(biāo)找差距，分析問題查原因，確保全市1193公里的通鄉(xiāng)油路在2005年全面完成，迎接國家驗收。

在這里，我要強調(diào)的是，全市農(nóng)村公路建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要各級政府部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，計委、交通、財政、國土、審計等有關(guān)職能部門切實履行好職責(zé)，密切配合，上下聯(lián)動，加強組織協(xié)調(diào)，確保各項目標(biāo)的按期完成。各級地方政府和有關(guān)部門一定要對照目標(biāo)找差距，分析問題查原因，采取一切有效措施，合理調(diào)配施工力量，加快工程進度，確保完成計劃任務(wù)。對沒有完成任務(wù)的，市政府將進行通報批評。對工作進展嚴(yán)重滯后，影響整體目標(biāo)完成的，將按照“下管一級、上追一級”的原則，嚴(yán)格追究責(zé)任。

（二）堅持以人為本，處理好農(nóng)村公路建設(shè)與維護群眾利益的關(guān)系。

加強農(nóng)村公路建設(shè)是黨中央、國務(wù)院促進農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會的重大舉措。農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，解決“三農(nóng)”問題、落實“五個”統(tǒng)籌，首先要求我們必須努力解決好農(nóng)村的道路交通問題。盡管我市近幾年公路事業(yè)發(fā)展很快，但與省內(nèi)其他市州相比，還有不小的差距，農(nóng)村公路的通達(dá)和通暢問題還沒有得到根本解決。目前，全市仍有8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通油路，50 個行政村不通公路，1930個行政村不通油路、水泥路。

加快農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村交通狀況，是全市廣大人民的共同愿望和要求，是擺在各級政府面前的一項十分重要而緊迫的任務(wù)。對于交通部門來說，農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)不高，但一定要有很高的服務(wù)理念。這是因為農(nóng)村公路的服務(wù)對象、服務(wù)目標(biāo)是與全面建設(shè)小康社會目標(biāo)、加快解決“三農(nóng)”問題直接相關(guān)的，直接關(guān)系到如何使廣大農(nóng)民走出泥濘，改變生產(chǎn)生活條件。因此，農(nóng)村公路建設(shè)必須體現(xiàn)以人為本，要緊緊圍繞“為民、親民、便民”的思想，把維護人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，要處理好農(nóng)村公路建設(shè)與維護農(nóng)民利益的關(guān)系。如何協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，關(guān)鍵是要一切從群眾的利益出發(fā)，做好群眾思想工作，得到群眾的理解和支持。

征地拆遷要依法進行，給予農(nóng)民合理的補償；在發(fā)揮群眾的積極性進行公路建設(shè)時，要按照“一事一議”的原則，與群眾商量；籌集建設(shè)資金不能把眼睛盯在農(nóng)民身上，要拓寬資金渠道，發(fā)揮各方面的積極性，防止亂集資、亂攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，損害人民群眾的利益。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要堅持就地取材用才，就地使用農(nóng)民工，擴大農(nóng)民的就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，做到不拖欠農(nóng)民工工資、不拖欠征地拆遷費；要合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，盡量少占農(nóng)用地，加強生態(tài)環(huán)境的保護。

為此，全市各級政府、各級交通部門務(wù)必要從貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設(shè)小康社會的高度，充分認(rèn)識做好“三農(nóng)”工作的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到市政府關(guān)于加強農(nóng)村公路建設(shè)的戰(zhàn)略部署上來，把農(nóng)村公路抓在手上，擺在突出位置，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，緊緊依靠各級黨委、政府、全市人民，努力奪取全市農(nóng)村公路建設(shè)的新勝利。

（三）、統(tǒng)籌兼顧，處理好農(nóng)村公路建設(shè)與主干線建設(shè)的關(guān)系。

在構(gòu)建十堰“三小時交通經(jīng)濟圈”中，高速公路、干線路網(wǎng)是主骨架，通鄉(xiāng)、通村公路是脈絡(luò)。因此，只有將幾者統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能最大程度的發(fā)揮“三小時交通經(jīng)濟圈”的社會效益，為發(fā)展縣域經(jīng)濟、消除城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡、解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造良好的交通條件。一定要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼，在建設(shè)高速公路大通道的同時，加快農(nóng)村公路建設(shè)，分輕重緩急，研究建設(shè)項目，做好前期工作，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，分布實施，提高投資效益。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h鄉(xiāng)政府認(rèn)真積極行動起來，任務(wù)下到村，同時要積極引導(dǎo)，公路建設(shè)要規(guī)范，要加強管理，這項工作是要靠縣、鄉(xiāng)、村一齊上，要搶抓當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)機遇，調(diào)動各級干部群眾的積極性，掀起大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)高潮。各級交通公路部門要抓好公路規(guī)劃、建設(shè)和管理，抓好計劃的落實。各級地方政府要務(wù)必強化責(zé)任主體意識，縣市分管領(lǐng)導(dǎo)以一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政班子成員以一個村為試點，抓好農(nóng)村公路建設(shè)，以點帶面，以點促面，推廣經(jīng)驗。

二是要科學(xué)規(guī)劃。農(nóng)村公路的規(guī)劃，原則上要能夠形成網(wǎng)絡(luò)，形成循環(huán)為主，要盡量避免出現(xiàn)“斷頭路”。要嚴(yán)格農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免大改大調(diào)或大填大挖占用有限耕地資源。要充分體現(xiàn)利用舊路資源、著重提高路面等級、完善防護排水設(shè)施原則。要因地制宜，綜合考慮資金能力和交通量發(fā)展前景，既不攀大求全，也不能自行降低標(biāo)準(zhǔn)。全市農(nóng)村公路建設(shè)要做到“三個結(jié)合”即：與干線路網(wǎng)建設(shè)相配套，與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與招商引資、旅游發(fā)展和資源開發(fā)相結(jié)合。對于通村公路的建設(shè)要按照“三先”的原則規(guī)劃建設(shè)，即：“國省干線3—5公里范圍以內(nèi)的村優(yōu)先，農(nóng)民群眾居住集中的村優(yōu)先，財力較強、群眾積極性高的村優(yōu)先”，提倡修建水泥路面，一般按3.5米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

三是要統(tǒng)籌兼顧。構(gòu)建“三小時交通經(jīng)濟圈”是當(dāng)前及今后幾年全市交通工作的奮斗目標(biāo)，各級政府、各級交通部門要用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)“三小時交通經(jīng)濟圈”建設(shè)，始終做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、主次干線公路建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、交通建設(shè)與運輸市場協(xié)調(diào)發(fā)展、交通物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村公路建設(shè)用二至三年時間，分作出安排，并納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入全市重大重點工程建設(shè)計劃。市縣各級要聯(lián)動，市里主要負(fù)責(zé)高速公路、一級公路的建設(shè)，縣里主要負(fù)責(zé)二、三級公路建設(shè)，鄉(xiāng)以下主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道的建設(shè)。各地要圍繞全市目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)各自的實際和任務(wù)，科學(xué)合理調(diào)度，既抓全面，又要抓好各個層次路網(wǎng)建設(shè)中的難點和重點，進行集中攻關(guān)，在人力物力財力上加大投入，確保重點突破、整體推進。

（四）、強化質(zhì)量管理，處理好加快建設(shè)和保證質(zhì)量的關(guān)系。

質(zhì)量是工程建設(shè)的生命。我們各級黨委、政府和相關(guān)部門要進一步提高認(rèn)識，一定要以對國家、對人民、對歷史負(fù)責(zé)的精神，建優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，絕不能留下任何隱患。要建立健全公路建設(shè)責(zé)任制。市政府將把各地公路建設(shè)任務(wù)的完成情況納入縣（市）區(qū)政府目標(biāo)考核之中，年底要結(jié)硬帳。各地各單位也要把建設(shè)任務(wù)層層分解，落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，并把任務(wù)完成情況作為年底對他們的考核目標(biāo)之一，建立相應(yīng)的獎懲措施。各級交通主管部門一定要履行好行業(yè)管理職能，加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格實行“一把手”負(fù)責(zé)制和質(zhì)量管理終身制，嚴(yán)格落實質(zhì)量管理各項管理制度，建立健全質(zhì)量管理責(zé)任體系。要抓好施工安全管理，杜絕任何安全事故發(fā)生。對因管理不到位造成的質(zhì)量問題的主要責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。

各地要針對農(nóng)村公路的特點，制定相應(yīng)的質(zhì)量管理辦法。要明確質(zhì)量管理的責(zé)任，建立符合農(nóng)村公路建設(shè)特點的質(zhì)量保證體系。要建立舉報投訴制度，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，鼓勵社會力量積極參與質(zhì)量監(jiān)督活動。要研究建立切實可行的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督新機制，要發(fā)動農(nóng)民群眾參與工程質(zhì)量監(jiān)督。

要正確處理好質(zhì)量與進度的關(guān)系，進度必須服從質(zhì)量。尤其是在當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)十分繁重的情況下，加快建設(shè)必須有質(zhì)量保障措施，防止故此失彼。對于配套資金不落實、不具備開工條件的項目，以及技術(shù)力量不足、工程質(zhì)量不能保證的項目，寧可暫緩實施，也要確保質(zhì)量。

（五）堅持養(yǎng)建并重，處理好建設(shè)與養(yǎng)護的關(guān)系。

農(nóng)村公路修起來不容易，到年底，全市通鄉(xiāng)公路將達(dá)到1537 公里，通村公路達(dá)到1198公里（不包括國省干線上的218個村）。如何養(yǎng)好、管好，鞏固、延續(xù)建設(shè)成果，是我們各級政府和交通部門當(dāng)務(wù)之急的問題，必須認(rèn)真研究解決。對已列養(yǎng)的公路，要及時充實養(yǎng)護力量和安排養(yǎng)護資金；對未列養(yǎng)的通鄉(xiāng)公路和通村公路，要研究適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的養(yǎng)護管理模式和方法，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金來源，實現(xiàn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

要搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護，關(guān)鍵在兩個方面：一是要有保障穩(wěn)定的養(yǎng)護資金來源；二是要建立適宜的長效的養(yǎng)護管理機制。要解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理問題，必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制，要把農(nóng)村公路納入各級政府交通主管部門的行業(yè)管理，合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限，建立適宜的農(nóng)村公路管理機構(gòu)。當(dāng)前，國家交通部正在著手制定《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》，在方案沒有出臺之前，各地要依據(jù)《公路法》，農(nóng)村公路養(yǎng)建的主體是縣鄉(xiāng)政府，各級政府要深刻認(rèn)識管養(yǎng)的意義，從根本上解決養(yǎng)護問題。要充分發(fā)揮沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民群眾愛路護路熱情，通過適當(dāng)自養(yǎng)方式做好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作。在此基礎(chǔ)上，縣級交通部門要結(jié)合交管站的改革建立健全精干的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護的組織和日常養(yǎng)護工作的監(jiān)督考核。同時，市公路管理處要切實加強對農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)，搞好農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作。

關(guān)于用于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金問題，根據(jù)省交通部門的意見是：一是縣鄉(xiāng)財政要安排一定的財政資金；二是按照誰收益誰承擔(dān)的原則，通過“一事一議”的辦法籌集一定的資金；三是公路規(guī)費中要考慮安排一定比例的資金；四是要積極爭取國家層面稅費投入。但不管資金來源如何，必須統(tǒng)一管理，集中使用。

（六）廣泛籌措資金，處理好政府引導(dǎo)和市場運作的關(guān)系。

資金是制約農(nóng)村公路建設(shè)的最大難題，國家投資和各地政府落實的配套資金，對于規(guī)模龐大的農(nóng)村公路建設(shè)來說，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要確保農(nóng)村公路建設(shè)的順利進行，必須多渠道籌集建設(shè)資金。

一是要市場多元投資。各地在爭取國家應(yīng)給的補助資金的同時，要通過市場運作，采取多種方式籌集資金，要引導(dǎo)和聚集社會資源，利用社會力量，能引就引，能貸就貸，能借就借，能募就募?？傊?，要千方百計籌措資金，確保農(nóng)村公路建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。比如房縣、張灣區(qū)的資源置換模式、一事一議模式；茅箭區(qū)的政府獎勵模式；丹江口市的部門聯(lián)動模式。這些籌資方式都值得各地研究借鑒。

二是實行鼓勵扶助政策。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要解放思想，用好政策，積極落實配套資金；對通村公路建設(shè)項目，實行“誰積極，支持誰”原則。建成并達(dá)到水泥（瀝青）路面標(biāo)準(zhǔn)的，按5萬元/公里獎勵，市交通局在財力允許的情況下，按1萬元/公里調(diào)劑獎勵資金，建成一條獎勵一條，多建多獎。每通一個行政村的路基工程獎勵2萬元。要加大政府投入，特別是對村級道路的改造補助。各縣市區(qū)政府要適當(dāng)擠出一部分資金用于對農(nóng)村公路建設(shè)的獎勵資金。各級計委要切實擔(dān)負(fù)起落實本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)配套資金的責(zé)任，各級財政部門要按照有關(guān)規(guī)定及時、足額將國債資金撥付項目建設(shè)單位，保證工程順利進行。

三是要加強農(nóng)村公路建設(shè)資金監(jiān)管，確保資金安全。國家、省用于農(nóng)村公路建設(shè)的專項資金，必須全部用于工程建設(shè)，實行專戶存儲、?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占或挪用，對違紀(jì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。要切實加強財務(wù)管理，加強審計監(jiān)督，把有限的資金用在刀刃上，保證資金安全使用。要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決查處搞權(quán)錢交易的腐敗工程。干干凈凈做工程，認(rèn)認(rèn)真真樹豐碑，這是對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本要求。對通鄉(xiāng)、通村公路除執(zhí)行有關(guān)規(guī)定外，還要參照農(nóng)村“村務(wù)公開”的原則，實行財務(wù)公開，定期向當(dāng)?shù)厝罕姽嫁r(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，接受群眾監(jiān)督。市交通公路部門要對全市農(nóng)村公路建設(shè)資金使用管理情況進行專項檢查。

（七）從服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民出發(fā)，處理好路、站、運的關(guān)系。

農(nóng)村公路建設(shè)要突出服務(wù)性，提倡“以人為本”，從“路運一體化”的角度處理好農(nóng)村公路建設(shè)、客運站的建設(shè)與客運網(wǎng)絡(luò)化的關(guān)系。農(nóng)村公路建設(shè)要考慮未來農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化的要求，要把農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村客運站建設(shè)緊密結(jié)合起來，做到“一個統(tǒng)一”和“三個同步”，即統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。各地要高度重視鄉(xiāng)級客運站的建設(shè)，要制定規(guī)劃，落實資金，抓好實施工作。要積極探索農(nóng)村公路客運發(fā)展的新途徑，大力推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化工作。農(nóng)村公路建成后，具備條件的，要在三個月內(nèi)通客運班車，方便農(nóng)民群眾出行。

要認(rèn)真抓好車輛超限超載治理工作。要進一步認(rèn)識開展車輛超限超載治理工作的重要性和迫切性，要切實加強政府領(lǐng)導(dǎo)，全力打好治理車輛超限超載“攻堅戰(zhàn)”。各級政府要明確負(fù)責(zé)同志，加強對本轄區(qū)內(nèi)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把超限超載治理作為今年的一項重點工作，組織開展明查暗訪活動，加強監(jiān)督檢查，把治理超限超載工作抓緊抓好抓實，抓出成效。

同志們，全市農(nóng)村公路建設(shè)是一項光榮而艱巨的任務(wù)。農(nóng)村公路建設(shè)關(guān)鍵在發(fā)動、重點是管理、成敗在質(zhì)量、提高靠科技、長效在養(yǎng)護、核心是政策。各級政府、各有關(guān)部門一定要認(rèn)真樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅定信心，克難奮進，同心協(xié)力加快推進全市農(nóng)村公路建設(shè)步伐，為全面建設(shè)小康社會作出更大貢獻！

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

第五篇：在全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)場會上的講話

在全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)場會上的講話

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市委常委、市紀(jì)委書記

潘贊海

（2007年4月26日）

同志們：

這次全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)場會，主要是學(xué)習(xí)余江縣錦江鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗交流會議精神，部署全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。剛才，我們聽取了余江縣錦江鎮(zhèn)黨委的經(jīng)驗介紹，實地考察了錦江鎮(zhèn)、九亭村的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況，錦江鎮(zhèn)的這項工作很有特色，希望全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，學(xué)習(xí)借鑒；楊森同志傳達(dá)了全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗交流會議精神，部署了近期工作任務(wù)，各地各部門會后要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、提高認(rèn)識，充分理解加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義

第一，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。胡錦濤總書記明確指出：“做好農(nóng)村的各項工作，不僅要靠正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風(fēng)和工作作風(fēng)、真心實意為群眾謀利益的素質(zhì)過硬的農(nóng)村基層干部隊伍?！睆V大農(nóng)村基層干部處在改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的第一線，直接接觸農(nóng)民群眾。農(nóng)村基層干部的作風(fēng)如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實，直接影響我們黨在人民群眾中的威信和地位。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

第二，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是密切黨群干群關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求。我國是一個農(nóng)民占人口多數(shù)的國家，沒有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就沒有全國的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村基層黨組織、基層干部處在農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，他們的工作直接面對農(nóng)村的各種具體矛盾和問題，不少基層干部還常常處于矛盾的焦點上，在維護群眾利益、化解社會矛盾方面發(fā)揮著不可替代的作用。切實加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，使廣大基層干部不斷提高黨性修養(yǎng)，增強為民服務(wù)、廉潔自律意識，牢固樹立紀(jì)律意識和法制觀念，始終做到愛民、為民、富民、安民，對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進社會的和諧與穩(wěn)定具有重要的作用。

第三，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是促進基層干部改進作風(fēng)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。切實解決好“三農(nóng)”問題，最根本的是必須堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平作為整個農(nóng)村工作的中心。俗話說“上邊千條線，下邊一根針”。黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和工作部署，最終要靠廣大農(nóng)村基層干部團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾貫徹和實施。農(nóng)村基層干部思想好、作風(fēng)正、工作實，對于充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會健康發(fā)展，可以起到重要的示范和引導(dǎo)作用。因此，要和農(nóng)村黨員干部的作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，和社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，只有通過加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步促進基層干部改進作風(fēng)，使他們始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，真正成為群眾信賴的貼心人和組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人，更好地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康，更好地推動農(nóng)村基層各項事業(yè)健康發(fā)展。

二、強化措施，全面推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，全面推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出重點、強化措施、狠抓落實，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治保證。

（一）加強教育，提高農(nóng)村基層黨員和干部廉潔從政的自覺性

一是以鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點，不斷加強和深化反腐倡廉教育。把黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗和理想信念、從政道德及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，黨紀(jì)條規(guī)、國家法律法規(guī)和《江西省農(nóng)村基層黨員和干部廉潔自律若干規(guī)定》納入黨員、干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，組織開展經(jīng)常性的反腐倡廉教育活動。二是加強黨員經(jīng)常性教育，制定教育計劃，編寫簡易讀本，錄制以展示本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)成果，各級干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、廉潔奉公、勤政為民為主要內(nèi)容的教育片開展典型示范教育，發(fā)揮報刊、電視、廣播等媒體的作用，對農(nóng)村黨員干部開展經(jīng)常性的教育。三是大力推動廉政文化進農(nóng)村、進家庭活動，通過傳唱廉政歌曲、演講廉政故事、編排廉政文藝節(jié)目等形式，開展群眾性精神文明創(chuàng)建和家庭助廉活動，營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會氛圍。要做到靜態(tài)的宣傳資料與動態(tài)活動相結(jié)合，使廣大農(nóng)村基層黨員干部在寓教于樂中受到啟迪,思想得到升華。四是要加強警示教育，深刻剖析已查辦的農(nóng)村基層典型腐敗案件，以案說法，以案明紀(jì)。通過形式多樣的宣傳教育，營造崇廉尚廉的良好氛圍，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)。

（二）健全制度，從源頭上防治農(nóng)村基層的不正之風(fēng)和腐敗問題

關(guān)于制度建設(shè)，楊森同志剛才作了部署。要制定的制度很多，制度建設(shè)要有針對性，總的要求是：一是把制度建設(shè)貫穿于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度體系，探索從源頭上加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑。要以管好“錢”、“權(quán)”、“物”為重點，著力在規(guī)范程序、健全規(guī)程上下功夫，在簡便可操作上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的制度建設(shè)要圍繞規(guī)范事權(quán)、財權(quán)和人事權(quán)來制定和完善；基層站所的制度建設(shè)重點是提高服務(wù)水平、增加辦事透明度、方便群眾生產(chǎn)生活；村一級的制度建設(shè)著重是完善和落實村民代表大會制度等的各項規(guī)定，主動接受村民監(jiān)督及程序性制度。二是健全完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。要把加強農(nóng)村財務(wù)管理作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來抓。農(nóng)村財務(wù)管理是最容易出問題、群眾最關(guān)心和意見最大的地方。要規(guī)范完善村財鄉(xiāng)管制度，建立健全村級財務(wù)公開、民主理財?shù)蓉攧?wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)管理程序。要建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和基層站所黨員、干部崗位責(zé)任制、請銷假制等相關(guān)工作制度和規(guī)定。要完善相關(guān)規(guī)章制度,完善“一事一議”制度，杜絕各種面向農(nóng)村的亂收費、亂攤派。三是要拓展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，選齊配強鄉(xiāng)村紀(jì)檢委員，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到村一級，鄉(xiāng)村兩級要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人?？傊?，要通過不斷推進體制機制制度創(chuàng)新，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，建立健全基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機制。

（三）強化監(jiān)督，促使農(nóng)村基層黨員干部正確行使權(quán)力

加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須強化對農(nóng)村基層黨員、干部的監(jiān)督。要健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，堅持黨員代表會議制度和黨內(nèi)民主生活會制度，落實重大事項、重要決策和大額度資金使用集體決策制度，推進基層民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行支農(nóng)資金使用的管理規(guī)定，按照透明、規(guī)范的程序安排支農(nóng)資金，通過招投標(biāo)方式落實支農(nóng)項目。加大“一卡通”等的實施力度，確保各類涉農(nóng)補貼資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。堅決糾正在農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金、扶貧救災(zāi)資金、移民資金、政府直補農(nóng)民專項資金等涉農(nóng)資金管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的行為。要圍繞農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點難點問題，如土地、財務(wù)等問題開展監(jiān)督檢查，維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況開展監(jiān)督檢查，確?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處。要深入推進政務(wù)、村務(wù)公開，從有限公開、辦事結(jié)果公開向全方位、全過程公開發(fā)展，由滿足農(nóng)民群眾的知情權(quán)向保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)延伸。要積極實行黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開要著重公開有關(guān)“三農(nóng)”的政策措施及落實情況；村務(wù)公開要以財務(wù)公開為重點，規(guī)范公開的內(nèi)容、形式、程序和時間；基層站所辦事公開要緊緊抓住與人民群眾利益密切相關(guān)又最容易出現(xiàn)不公平、不公正甚至可能產(chǎn)生腐敗的重點問題，如實公開、經(jīng)常公開。要拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)村經(jīng)營管理站、村級紀(jì)檢委員、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組等內(nèi)部監(jiān)督主體的作用，整合各類監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力；充分運用民主評議、質(zhì)詢聽證、述職述廉、廉政承諾、誡勉談話等監(jiān)督形式，調(diào)動農(nóng)民群眾參與監(jiān)督的積極性，及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的問題。

（四）從嚴(yán)懲治，認(rèn)真糾正和查處損害農(nóng)民群眾利益和權(quán)益的行為

懲治既是嚴(yán)明紀(jì)律的有力手段，也是有效預(yù)防腐敗的重要措施。當(dāng)前，要重點落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障和“三免一補”政策，堅決杜絕農(nóng)村學(xué)校亂收費行為；要重點落實農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，著力解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)；解決土地征用中侵害農(nóng)民群眾合法利益問題，促進對被征地農(nóng)民的合理補償機制的實施。要切實保障農(nóng)民的民主權(quán)益，堅決制止損害農(nóng)民權(quán)益的各種行為，確保農(nóng)民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實處。要嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法案件，重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用職權(quán)為親友謀取不正當(dāng)利益案件，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件，支持、利用家族宗族勢力干擾或侵犯農(nóng)民民主權(quán)利案件，選舉中賄選等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律案件，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、基層站所黨員、干部作風(fēng)方面存在的突出問題和以權(quán)謀私、與民爭利的行為。要認(rèn)真研究農(nóng)村基層案件發(fā)生的特點和規(guī)律，抓住苗頭、分析原因，力求查處一起案件，解決一類問題，教育一批干部，不斷提高查辦案件的綜合效果。要高度重視和改進信訪工作，進一步推行和完善“干部下訪”和領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，加大信訪聯(lián)查中心試點工作力度，依法依紀(jì)、及時合理地處理農(nóng)民群眾的訴求，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，把問題解決在農(nóng)村基層和萌芽狀態(tài)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各項任務(wù)落到實處

加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意義重大，任務(wù)繁重而艱巨。各地各單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施辦法》和《農(nóng)村基層黨員和干部廉潔自律若干規(guī)定（試行）》提出的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、工作內(nèi)容、工作保障及黨員、干部的行為的要求和規(guī)范，指導(dǎo)我市今后一個時期開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

（一）上下聯(lián)動、齊抓共管，形成抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的整體合力。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)域多，牽涉多個有關(guān)部門和配合單位，今年5月份，市紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于落實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分工的通知》（鷹紀(jì)發(fā)〔2007〕7號），將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)明確為79項重點工作任務(wù)，分解落實到20多個部門，每項工作確定了一個牽頭部門、一個或多個配合部門。牽頭部門要認(rèn)真履行以下職責(zé)：每年年初根據(jù)工作要求，確定工作時間、工作重點和措施；圍繞任務(wù)的落實，組織協(xié)調(diào)配合部門開展調(diào)研、專項檢查等，每半年向聯(lián)席會議報告一次工作進展情況，年底向聯(lián)席會議辦公室報送工作總結(jié)。配合部門要履行以下職責(zé)：認(rèn)真落實工作計劃中分配給本部門的各項任務(wù)，適時綜合報送工作進展情況；向有關(guān)部門或聯(lián)席會議提出相關(guān)工作的意見和建議。各相關(guān)部門要對照鷹紀(jì)發(fā)〔2007〕7號文件要求，查缺補漏，市紀(jì)委年底將對各牽頭單位工作任務(wù)落實情況進行檢查、通報。抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，縣（市、區(qū)）委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮基礎(chǔ)性和承上啟下的作用，要制定工作計劃，明確責(zé)任，抓好落實。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將責(zé)任制延伸到村級黨組織，明確農(nóng)村基層黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層有責(zé)任，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的良好局面。

（二）區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，因地制宜地推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時，必須堅持一切從實際出發(fā)，從本地的鄉(xiāng)情、村情出發(fā)，從推進基層民主建設(shè)的基礎(chǔ)和條件出發(fā)，因地制宜，把上級政策與本地實際結(jié)合起來，研究提出相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)和具體政策措施，努力使各項工作措施切合本單位的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，切合干部群眾的思想狀況。各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)察局要全面了解和把握本地農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況，及時發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問題，提出改進工作的意見和建議，對不同情況給予分類指導(dǎo)，有什么問題解決什么問題。對工作搞得好的，要進行表彰，推廣他們的做法和經(jīng)驗；對工作開展不力的，要批評教育，督促有關(guān)部門和單位予以糾正，必要時也可進行通報；對工作不認(rèn)真或在工作中弄虛作假、損害農(nóng)民群眾利益引起群眾不滿、造成負(fù)面影響的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）強化督查，嚴(yán)格考核，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處。要扎實開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)督查考核活動，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從領(lǐng)導(dǎo)、組織、實施等環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要定期組織監(jiān)督檢查，形成農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周一自查，縣（市、區(qū)）各半個月一巡查，全市每月一檢查、半年一講評、一表彰”的市、縣、鄉(xiāng)三級督查考核機制。市級檢查采取各縣（市、區(qū)）自薦一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，隨機抽查1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的辦法，對被檢查單位的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行實地查看，通過座談討論和現(xiàn)場點評的形式進行，對檢查排名倒數(shù)幾名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行通報批評，并對其主要負(fù)責(zé)人實行誡勉談話。今年年底，省里要對我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行檢查，檢查結(jié)果要在全省通報，這里我先給大家打好招呼，如果因哪個地方的工作沒做好導(dǎo)致鷹潭市被通報，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記的責(zé)任，同時，也要追究縣（市、區(qū)）紀(jì)委書記的責(zé)任。市直及條管責(zé)任單位不行動的，沒有按照省紀(jì)委《關(guān)于省直垂直管理部門與地方紀(jì)委共同抓好基層站所黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見》抓工作落實的，也同樣在全市進行通報，并向省紀(jì)委和其上級主管部門書面通報。

（四）抓好隊伍、提高素質(zhì)，為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供組織保證。全面加強鄉(xiāng)村紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)，根據(jù)人員變動情況，及時選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、公道正派、清正廉潔的優(yōu)秀干部充實到紀(jì)檢隊伍，不斷優(yōu)化干部隊伍整體素質(zhì)。“打鐵先要自身硬”，鄉(xiāng)村紀(jì)檢干部要充分認(rèn)識肩負(fù)的責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)，把“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀貫穿到紀(jì)檢工作的全過程，提高勝任本職工作的能力。要有所為、有所不為，不該說的不說，不該去的地方不去、不該參與的活動不加入，做到清正廉潔，秉公執(zhí)紀(jì)。同時，工作中要善于處理好三方面的關(guān)系。一是處理好紀(jì)檢工作與中心工作的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要將主要精力用在做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村紀(jì)檢工作、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上，不能種了別人的田，荒了自己的地。另一方面要圍繞大局動足腦筋、用足精力，搞好服務(wù)工作。二是處理好主管與分管的關(guān)系。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記兼任同級黨委副書記，在主管紀(jì)檢監(jiān)察工作的同時，又分管了其他工作，要明確主管工作與分管工作是可以相互促進、相得益彰的。要堅決做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，遇到問題不推不拖，埋頭苦干、踏實工作，以實實在在的工作業(yè)績贏得人民群眾的信任。三是處理好主角與配角的關(guān)系。在紀(jì)委班子中，紀(jì)委書記是主角。但在同級黨委中，相對于黨委書記而言，紀(jì)委書記又是配角。作為主角，要善于團結(jié)帶領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察的同志共同做好工作，要堅持原則，認(rèn)真履行職責(zé)。如果想做“老好人”，不敢或不愿意執(zhí)紀(jì)，那么紀(jì)委及本人就沒有作為，也沒有地位，也就樹立不了威信。作為配角，要處理好與黨委“一把手”的關(guān)系，當(dāng)好主要領(lǐng)導(dǎo)的參謀與助手，取得黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取紀(jì)檢工作匯報，努力創(chuàng)造紀(jì)檢干部良好工作的工作條件和生活條件，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有牌子、有辦公地點、有辦公設(shè)施、有工作目標(biāo)任務(wù)、有專門工作經(jīng)費、有各種規(guī)章制度、有完整檔案資料，各項工作步入正規(guī)化。

同志們，黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要任務(wù)，在全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，發(fā)揮著重要作用，廣大基層工作者任重道遠(yuǎn)。我們要把握形勢，開拓進取，扎實工作，不斷推進全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的成效，為實現(xiàn)鷹潭超常發(fā)展做出更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的勝利召開。