第一篇：對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一點(diǎn)思考

文章標(biāo)題：對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一點(diǎn)思考

加強(qiáng)基層組織建設(shè)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

黨的十六屆四中全會(huì)指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)。為了深入踐行“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就如何堅(jiān)持把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力基礎(chǔ)的問題談一談個(gè)人的一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、牢固樹立執(zhí)政理念，要堅(jiān)持把執(zhí)政能力建設(shè)作為基層黨組織建設(shè)的主題

___鄉(xiāng)地處___老市區(qū)東北方向25公里處，地廣人稀，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，全鄉(xiāng)設(shè)4個(gè)村黨支部，1個(gè)機(jī)關(guān)支部，1個(gè)教育支部，1個(gè)企業(yè)支部。共有黨員274名，其中農(nóng)民黨員205名，占黨員總數(shù)的74.8。近年來，我鄉(xiāng)堅(jiān)持以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，不斷加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整力度，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但隨著農(nóng)村改革的不斷深入新情況新問題不斷出現(xiàn)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，個(gè)別黨支部的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作機(jī)制與提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的要求已不相適應(yīng)，部分黨員干部的素質(zhì)和能力與“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求已不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)為：部分干部的宗旨意識(shí)淡化，不關(guān)心群眾疾苦，不為群眾辦實(shí)事；觀念落后、思想保守，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和開拓創(chuàng)新精神；思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，帶領(lǐng)群眾致富的能力不強(qiáng)；作風(fēng)不民主、不深入，方法簡(jiǎn)單粗暴；少數(shù)班子軟弱渙散；一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，黨員老齡現(xiàn)象嚴(yán)重，黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不強(qiáng)，黨性意識(shí)和紀(jì)律觀念比較淡薄等等。農(nóng)村的發(fā)展問題，是我鄉(xiāng)全面建設(shè)小康社會(huì)中最突出、最艱巨的問題。農(nóng)村基層黨組織，既是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，又是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨同農(nóng)民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，在黨的基層組織建設(shè)中具有更為特殊和重要的地位。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，關(guān)系到___改革發(fā)展穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，關(guān)系到黨的整個(gè)執(zhí)政能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，必須緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，提高黨員干部素質(zhì)，完善“兩委”工作機(jī)制，強(qiáng)化黨員目標(biāo)管理，增強(qiáng)基層組織的整體合力，進(jìn)一步提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、以提高執(zhí)政能力為核心，不斷創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)工作，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

1、優(yōu)化執(zhí)政資源，配齊配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的組織基礎(chǔ)，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好主干，配強(qiáng)班子。實(shí)踐證明，選好一個(gè)帶頭人，就能夠走上一條經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的好路子，帶出一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的好班子。針對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部素質(zhì)能力不適應(yīng)的問題，在主干選拔和班子配備上，要更新用人觀念，拓寬選人渠道，在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，提倡能人入黨治村，大膽從農(nóng)村有文化的優(yōu)秀青年、退伍軍人、農(nóng)民企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀分子和致富能人中培養(yǎng)選拔村干部，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)村級(jí)組織的生機(jī)和活力。同時(shí)，鼓勵(lì)村黨支部和村委會(huì)、村級(jí)其他組織成員，按規(guī)定選舉程序，實(shí)行交叉任職。

2、強(qiáng)化執(zhí)政能力，著力抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。一是要依托市包村部門和市鄉(xiāng)包村干部，強(qiáng)化基層組織建設(shè)。在包村工作上，要堅(jiān)持在在市包村部門的大力支持下，采用領(lǐng)導(dǎo)干部包村，一把手總負(fù)責(zé)，專人駐村，一定三年，一年一考核，三年一總結(jié)的辦法，組成包村工作隊(duì)，幫助各村開展工作，形成“村村都有機(jī)關(guān)干部駐村幫扶”的工作格局。包村部門和包村干部要圍繞農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“五好”目標(biāo)要求，幫助建好班子、加強(qiáng)隊(duì)伍、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決突出問題。二是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。市鄉(xiāng)兩級(jí)要拿出資金作為村組干部培訓(xùn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，堅(jiān)持每年培訓(xùn)一次，培訓(xùn)時(shí)間不少于10天。三是落實(shí)農(nóng)村干部待遇，穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。要根據(jù)各村實(shí)際，按不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的標(biāo)準(zhǔn)，明確村級(jí)主干的補(bǔ)貼。對(duì)特別貧困、沒有經(jīng)濟(jì)來源、村級(jí)主干補(bǔ)貼不能及時(shí)兌現(xiàn)的村，由財(cái)政給予補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。四是加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“三為主、三傾斜”的工作思路，發(fā)展對(duì)象以35歲以下、高中以上文化程度、村民代表和致富能手為主，發(fā)展目標(biāo)向村委會(huì)成員、向婦女、向三年以上未發(fā)展黨員的村和黨員年齡老化村傾斜。

3、強(qiáng)化執(zhí)政地位，完善“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)部分村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，個(gè)別村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分的問題，要狠抓制度建設(shè)，規(guī)范村“兩委”工作，不斷建立和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。要對(duì)圍繞議事規(guī)則、干部考核、干部管理等工作制定各項(xiàng)規(guī)章制度。要理順村兩委的關(guān)系，村黨支部要堅(jiān)持核心領(lǐng)導(dǎo)地位，積極支持村委會(huì)依法履行職責(zé)。村委會(huì)要自覺接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，自覺在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。在民主選舉方面，村黨支部班子按“兩推一選”辦法選舉產(chǎn)生，村民委員會(huì)選舉必須在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，選舉委員會(huì)主任一般由村黨支部書記擔(dān)任，村民委員會(huì)初步候選人由村黨支部在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出，選舉委員會(huì)進(jìn)行資格審查。在民主決策方面，進(jìn)一步健全和完善以民主集中制為主的黨支部工作的各項(xiàng)制度，凡涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)，必須

提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論。具體決策程序是：先由“兩委”聯(lián)席會(huì)議提出意見和建議，村委會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論決定。在民主管理方面，設(shè)立民主理財(cái)小組，定期向村黨支部、黨員大會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)報(bào)告。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，民主理財(cái)小組集體審核同意，民主理財(cái)小組長(zhǎng)簽字后，報(bào)經(jīng)村黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)人審批聯(lián)簽。

4、強(qiáng)化村級(jí)組織整體功能，對(duì)村黨支部實(shí)行星級(jí)目標(biāo)管理。農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的核心是提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。只有不斷創(chuàng)新工作載體，強(qiáng)化村黨支部星級(jí)目標(biāo)管理，在提升村級(jí)組織的整體功能上下功夫。針對(duì)村級(jí)組織管理中存在的目標(biāo)不明確、分類不具體、考核不嚴(yán)格等問題，實(shí)行村級(jí)組織星級(jí)目標(biāo)管理，即，以農(nóng)村黨支部“五個(gè)好”為標(biāo)準(zhǔn)，工作實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，目標(biāo)考核為核心，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)為保障，對(duì)農(nóng)村黨支部實(shí)施有效管理。每年對(duì)村級(jí)各項(xiàng)工作實(shí)行百分制考核，以考核確定星級(jí)，以星級(jí)確定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)榮獲五星級(jí)的農(nóng)村黨支部支部書記和村委會(huì)主任進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)連續(xù)保持五星級(jí)的，星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)按一定比例逐年遞增。對(duì)特別優(yōu)秀的五星級(jí)村黨支部書記，可提拔重用。

三、健全和完善工作機(jī)制，對(duì)確?；鶎狱h組織執(zhí)政能力建設(shè)落到實(shí)處具有根本性和長(zhǎng)期性

1、健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是要建立基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。在明確鄉(xiāng)黨委書記是抓好基層黨組織建設(shè)的“第一責(zé)任人”的同時(shí),明確支部書記是“直接責(zé)任人”。要層層簽訂基層黨建目標(biāo)責(zé)任書,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的基層組織建設(shè)工作新格局。二是建立基層黨建工作例會(huì)制度。在抓好鄉(xiāng)定期研究基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力抓好各黨支部工作制度，以便集中研究和解決農(nóng)村存在的突出問題。三是建立情況報(bào)告制度。要明確村黨支部定期向鄉(xiāng)黨委報(bào)告工作制度，加強(qiáng)對(duì)黨支部工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

2、引深“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。進(jìn)一步完善“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的目標(biāo)內(nèi)容，明確聯(lián)創(chuàng)職責(zé)，拓寬聯(lián)創(chuàng)范圍，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制連帶考核。把村黨支部和其他村級(jí)組織一起考核，把基層組織建設(shè)同農(nóng)村各項(xiàng)工作一起考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，實(shí)行同獎(jiǎng)同罰。

3、堅(jiān)持對(duì)基層組織進(jìn)行集中教育整頓。為了進(jìn)一步解決農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展中的突出問題，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力。要集中開展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)平安___活動(dòng)，對(duì)后進(jìn)村，派駐強(qiáng)有力的工作組進(jìn)行集中整頓，幫助解決干部思想、作風(fēng)和能力方面存在的突出問題，幫助解決班子不健全、“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)、工作機(jī)制不完善等方面的突出問題，幫助解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

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第二篇：對(duì)機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)的分析思考

對(duì)機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)的分析思考

為全面推進(jìn)我市新形勢(shì)下的機(jī)關(guān)基層組織工作，根據(jù)市委的要求，市委辦公室在今年7月底安排了對(duì)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和XX市委下發(fā)的《關(guān)于貫徹<中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例>的實(shí)施意見》的專項(xiàng)督查。督查組較全面地深入到了市、縣區(qū)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織，了解了機(jī)關(guān)黨組織的工作情況，聽取了黨員和黨組織的意見、建議，查看了黨組織的工作資料、活動(dòng)開展等情況?？吹搅撕芏喑晒Φ摹⒌湫偷慕?jīng)驗(yàn)，也了解到了一些存在的差距。作為一名黨務(wù)工作者，對(duì)機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)和思考得到了進(jìn)一步的深化。

一、機(jī)關(guān)基層組織工作的成功經(jīng)驗(yàn)

近年來，通過深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，XX市機(jī)關(guān)基層組織領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全，隊(duì)伍不斷壯大，黨員素質(zhì)明顯提高，先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。機(jī)關(guān)黨建工作適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭。

（一）制度健全完善，要求規(guī)范統(tǒng)一。機(jī)關(guān)干部職工對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性具有高度的認(rèn)識(shí)，每一個(gè)層面的干部職工都深刻認(rèn)識(shí)到?jīng)]有黨的領(lǐng)導(dǎo)就沒有我們事業(yè)的發(fā)展，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)也不會(huì)有每一個(gè)干部的成長(zhǎng)。機(jī)關(guān)基層組織對(duì)黨建工作的重要性的認(rèn)識(shí)是高度統(tǒng)一的，機(jī)關(guān)、單位對(duì)黨員在工作中發(fā)揮的先鋒模范作用也是公認(rèn)的。機(jī)關(guān)黨建工作制度健全、完善、規(guī)范。中央、省委、市委有關(guān)黨的建設(shè)的文件，在機(jī)關(guān)的基層組織辦公室里都可以查到，很多的黨組織還結(jié)合實(shí)際把上級(jí)黨組織要求的主要活動(dòng)、自己的成功經(jīng)驗(yàn)編輯成冊(cè)。黨委、總支、支部的工作制度、“三會(huì)一課”制度、黨組織工作流程等等，都在機(jī)關(guān)辦公樓、會(huì)議室里制作了醒目的專欄，做到能上墻的都上墻，能成冊(cè)的成冊(cè)，方便黨員干部學(xué)習(xí)查看，便于上級(jí)組織檢查督促，營(yíng)造了良好的黨建工作氛圍。

（二）黨員比例高，整體素質(zhì)好。不論是市級(jí)機(jī)關(guān)還是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，黨員在干部職工中的比例都超過了百分之七十（事業(yè)單位中的比例要低），機(jī)關(guān)單位里品德好、能力強(qiáng)、工作優(yōu)的都是黨員，剛參加工作的年輕干部甚至覺得，不申請(qǐng)入黨就缺少學(xué)習(xí)進(jìn)步的機(jī)會(huì)，在年輕干部的意識(shí)里，入黨是必須的。甚至有基層領(lǐng)導(dǎo)抱怨：也不是要求優(yōu)秀的都必須入黨，但是本人提出申請(qǐng)，組織又不能不讓他入，弄得我們現(xiàn)在要配一個(gè)非黨的班子成員都非常困難。近年來，隨著公務(wù)員隊(duì)伍管理的規(guī)范化，凡進(jìn)必考，標(biāo)準(zhǔn)提高，機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)提高了，黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)也就大大改善了，年輕、高學(xué)歷的多了，結(jié)構(gòu)越來越優(yōu)化。

（三）活動(dòng)圍繞中心，工作服務(wù)大局。機(jī)關(guān)的基層組織建設(shè)緊緊“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求展開，狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，黨員帶頭立足本職改善服務(wù)，帶頭杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的不良行為，樹立了機(jī)關(guān)良好形象。組織活動(dòng)的開展都圍繞黨委、政府的中心工作、圍繞部門的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行，明確要求黨員的先鋒模范作用要在本職崗位上發(fā)揮，要在生活工作的一言一行、一點(diǎn)一滴中帶頭。干部職工都公認(rèn)，在單位里，中層以上的干部絕大多數(shù)是黨員，業(yè)務(wù)骨干主要是黨員，任勞任怨立足本職默默奉獻(xiàn)的是黨員，承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)的是黨員，服務(wù)態(tài)度好、群眾評(píng)價(jià)高的也是黨員。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)里機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的黨員，不論是思想上、工作上、生活上都是起著導(dǎo)向作用、帶頭作用和主導(dǎo)作用的，在重大任務(wù)、重要工作面前，廣大黨員勇挑重?fù)?dān)，為組織分憂、為民奉獻(xiàn)；在日常工作、生活中能夠用良好的行為習(xí)慣影響帶動(dòng)群眾。機(jī)關(guān)的黨組織和黨員在服務(wù)群眾、傳播文明、推動(dòng)發(fā)展中的貢獻(xiàn)有目共睹。

（四）黨員意識(shí)增強(qiáng)，作風(fēng)紀(jì)律過硬。機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍的文化素質(zhì)相對(duì)較高，平時(shí)要求嚴(yán)格、管理規(guī)范，行為習(xí)慣好，黨性意識(shí)、黨員意識(shí)都比較強(qiáng)。絕大部分黨員都能夠做到：工作職責(zé)范圍的事帶頭做，做崗位先鋒；生活中有利于別人的事主動(dòng)做，處處體現(xiàn)先進(jìn)；黨紀(jì)政紀(jì)不允許的事堅(jiān)決不做，樹立良好形象。自覺參加組織活動(dòng)，自覺學(xué)習(xí)，自覺工作，自我約束。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨員工作強(qiáng)、形象好、作風(fēng)正，為基層組織樹了形象，添了光彩。

（五）管理有創(chuàng)新，活動(dòng)有特色。思茅區(qū)規(guī)范黨建工作臺(tái)賬，用專門記錄本、專人記錄，用臺(tái)賬督促檢查黨建工作責(zé)任的落實(shí)，優(yōu)先規(guī)范組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，在全區(qū)53個(gè)機(jī)關(guān)基層組織中設(shè)置正科級(jí)黨組織書記23個(gè)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作力量；江城縣加大機(jī)關(guān)黨建工作力度，加強(qiáng)黨務(wù)干部配備，在黨員集中、工作任務(wù)重的機(jī)關(guān)設(shè)立黨總支，配備專職書記，全縣選優(yōu)配強(qiáng)13名專職書記，縣財(cái)政按黨員人數(shù)從2012年起專門為機(jī)關(guān)黨組織安排工作經(jīng)費(fèi)；西盟縣創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)方式，在全縣機(jī)關(guān)黨組織中推行“微型黨課”制度，一節(jié)“微型黨課”的時(shí)間是半小時(shí)左右，每次活動(dòng)由2-3名黨員講課，黨員既是老師，也是學(xué)生，每一名黨員每年甚少有三次要上臺(tái)講黨課。這一活動(dòng)方式，促進(jìn)了黨員學(xué)習(xí)的自覺性，提高了黨員的文字組織能力和口頭表達(dá)能力，豐富了組織活動(dòng)的內(nèi)容。

二、存在的主要差距和不足

機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)也和其它基層組織建設(shè)一樣，存在思想不夠解放，工作不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要的情況。部分干部職工中存在“做黨務(wù)工作要講奉獻(xiàn)，不能談條件；黨員要作貢獻(xiàn)，不能提報(bào)酬”的片面認(rèn)識(shí)，從而忽視了不少機(jī)關(guān)黨組織黨員多、工作量大，組織工作要有專人做的現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)黨務(wù)工作有人掛名，但沒有時(shí)間、沒有精力顧及的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，黨員要講奉獻(xiàn)，但黨員也要靠工作、靠工資生活，如果只能用業(yè)余時(shí)間搞組織工作，那一定是搞不好的。機(jī)關(guān)基層黨組織存在的“缺人辦事”、“缺錢辦事”的情況，影響了機(jī)關(guān)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，甚至在一定程度上影響了基層黨組織的形象。

（一）組織設(shè)置不夠規(guī)范。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的黨組織基本都沒有專門的編制、也沒有規(guī)范的機(jī)構(gòu)設(shè)置。各縣（區(qū)）在黨員人數(shù)多的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位配備了一些和行政領(lǐng)導(dǎo)同級(jí)別的書記，在多次的機(jī)構(gòu)改革中被保存了下來，但所用編制也是模糊的編制：“在單位原有（現(xiàn)有）編制中調(diào)劑解決”。比如教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)，不論是市里還是縣區(qū)，都是黨員人數(shù)最多的部門，有的縣設(shè)的是黨委、有的縣設(shè)的是總支。在縣（區(qū)），只要是黨員集中的單位，基本都配備了專職的書記，但是黨組織辦公室有人員的卻不多，大部分工作就書記一人做。在市直屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中，沒有機(jī)構(gòu)、沒有專門黨務(wù)干部的黨組織更多。

（二）保障機(jī)制不夠健全。機(jī)關(guān)里沒有設(shè)置專職書記的部門單位，黨組織的書記一般由行政副職兼任，副書記一般是機(jī)關(guān)黨員中公認(rèn)度比較高，責(zé)任心比較強(qiáng)的年輕科長(zhǎng)、股長(zhǎng)擔(dān)任，所有的黨務(wù)工作都是副書記在做。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不論是市里還是縣區(qū)，兼職的副書記沒有政治待遇（級(jí)別），也沒有經(jīng)濟(jì)待遇，這幾年黨務(wù)工作任務(wù)又比較重，所以當(dāng)了副書記的年輕人都希望換屆，卸下這副說起重要、干起難的擔(dān)子。黨組織建設(shè)沒有經(jīng)費(fèi)保障，也是影響黨組織凝聚力的一個(gè)重要因素。財(cái)政預(yù)算里沒有部門、單位的“黨建工作經(jīng)費(fèi)”，當(dāng)然，解釋是在公用經(jīng)費(fèi)中“一起用”，但是，經(jīng)費(fèi)本來不多，行政工作的開支都捉襟見肘，要在黨組織活動(dòng)中再開支一定的費(fèi)用，那就困難了。

（三）執(zhí)行紀(jì)律不夠到位。按《黨章》的規(guī)定管理黨員，這是每一個(gè)黨員都清楚的，但是，要落實(shí)在整個(gè)基層黨的建設(shè)中，還是存在一定的差距。支部工作是兼職，機(jī)關(guān)黨員的職責(zé)也不好量化、不好評(píng)判，所以機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員的管理基本以業(yè)務(wù)管理、工作管理為主，在黨員評(píng)議中，業(yè)務(wù)工作做得好的、圍繞中心做事的，黨組織這邊也就優(yōu)秀了，只是做基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作的，黨組織考核也就只能稱職。機(jī)關(guān)基層組織的活動(dòng)都比較機(jī)械、也比較被動(dòng)，創(chuàng)新形式少，模式化的東西多?；顒?dòng)存在趕時(shí)間進(jìn)度，匆匆忙忙、敷衍了事的情況。組織活動(dòng)缺乏嚴(yán)肅性，行政領(lǐng)導(dǎo)工作忙--請(qǐng)假，重點(diǎn)科室業(yè)務(wù)忙--請(qǐng)假，導(dǎo)致經(jīng)常參加組織活動(dòng)的黨員也覺得組織活動(dòng)并不重要，只是沒有什么事時(shí)來聽聽。對(duì)違紀(jì)黨員的處置慎之又慎，甚至法律作出了判決，黨組織的處理還遲遲不見動(dòng)靜，存在失之于寬、失之于松、失之于軟的情況。少部分黨員長(zhǎng)期不參加組織活動(dòng)，長(zhǎng)期不按時(shí)繳納黨費(fèi)，只要經(jīng)黨支部多次催促后交了黨費(fèi)，也就不教育，不批評(píng)，是合格黨員了；甚至個(gè)別退休黨員覺得黨費(fèi)“高”了，自己決定該交多少，基層組織也覺得老同志“苦了一輩子，不好得罪”，聽之任之。

三、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的思考

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)應(yīng)該做的工作很多，但是筆者認(rèn)為：作為地方黨委只要在制度層面上對(duì)黨的工作作出規(guī)范，確保每一級(jí)機(jī)關(guān)、單位黨的組織都有人辦事、有錢辦事，那么，憑我們機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工的整體素質(zhì)、思想意識(shí)和管理水平，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的黨的工作一定會(huì)做得更好，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力就會(huì)不斷增強(qiáng)。

（一）進(jìn)一步規(guī)范組織設(shè)置，增強(qiáng)黨組織的公信力。依法行政、依法設(shè)置編制，這已經(jīng)在基層領(lǐng)導(dǎo)干部中形成了共識(shí)，黨管干部，黨委管編制。但是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置大部分都不是十分明確，編委沒有下發(fā)過文件，人員多以兼職為主。比如市衛(wèi)生局直屬機(jī)關(guān)黨委，書記由副局長(zhǎng)兼任，下轄3個(gè)正處級(jí)總支、2個(gè)副處級(jí)支部，副局長(zhǎng)分管工作任務(wù)重，黨委無專職副書記，黨務(wù)工作也是兼職，大量的黨的工作讓兼職的同志疲憊不堪，都希望快點(diǎn)配備專職人員，或者換屆。類似的情況其他部門也有存在。如果應(yīng)該嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)，核定人員編制，按黨員人數(shù)和工作性質(zhì)、工作任務(wù)規(guī)定黨組織的級(jí)別，黨務(wù)工作者的人數(shù)，機(jī)關(guān)基層組織工作可能會(huì)好做得多。讓干部職工都清楚黨組織是依法設(shè)置、依法工作的，業(yè)務(wù)工作是中心工作，黨務(wù)工作也是重要工作；業(yè)務(wù)工作有任務(wù)，黨務(wù)工作也有目標(biāo)；業(yè)務(wù)工作有級(jí)別，黨務(wù)工作也有待遇。

（二）進(jìn)一步規(guī)范班子建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。要明確黨組織的職責(zé)任務(wù)，也要讓黨組織的領(lǐng)導(dǎo)有職有權(quán)、有位有威，這是黨務(wù)工作順利開展的前提，也是組織工作有人抓的保證。我市已經(jīng)在事業(yè)單位明確了黨組織的機(jī)構(gòu)級(jí)別，配備黨務(wù)工作人員，實(shí)事證明，加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)促進(jìn)了單位的各項(xiàng)工作。縣（區(qū)）也已經(jīng)在機(jī)關(guān)的黨組織建設(shè)中做了多年探索：機(jī)關(guān)黨組織書記和行政領(lǐng)導(dǎo)同級(jí)別待遇，工作中有分工有合作，取得了很多的黨建工作和行政工作相互促進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)。我們可以在《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的指導(dǎo)下制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，明確設(shè)置機(jī)關(guān)黨組織班子的級(jí)別待遇，工作目標(biāo)任務(wù)。如：黨員人數(shù)30人以下的，書記兼職，為單位中層干部；黨員人數(shù)是30至50人的設(shè)專職書記，為單位中層干部；黨員人數(shù)滿50人的，配備一名黨務(wù)干部，書記配為行政副職級(jí)別；黨員人數(shù)100人以上的，配備兩名黨務(wù)工作，書記與行政領(lǐng)導(dǎo)同級(jí)，如果黨政一肩挑的，配專職副書記。

（三）進(jìn)一步規(guī)范保障機(jī)制，增強(qiáng)黨的吸引力。黨組織要活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)保障是必不可少的，沒有經(jīng)費(fèi)的保障一直是制約黨組織工作創(chuàng)新的一個(gè)重要因素?，F(xiàn)在機(jī)關(guān)黨組織經(jīng)常遇到的問題是安排好的工作、活動(dòng)往往因?yàn)榻?jīng)費(fèi)難以落實(shí)而不能實(shí)施。議而不敢決，或者討論決定的事辦不了，最后不了了之，嚴(yán)重挫傷了組織者的積極性，也影響了黨組織的威信和吸引力。應(yīng)該把黨的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，或者要明確規(guī)定總體工作經(jīng)費(fèi)中黨組織的經(jīng)費(fèi)所占的比例。讓黨組織也民主、公開、透明地安排工作、開支經(jīng)費(fèi)，使黨員和黨組織的負(fù)責(zé)人能夠清楚地知道黨組織應(yīng)該開展哪些工作，可以使用哪些費(fèi)用？而不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題無法安排黨組織工作，或者是計(jì)劃好的活動(dòng)無法實(shí)施，影響黨員積極性，影響黨組織的威信。

（四）進(jìn)一步規(guī)范黨員管理，增強(qiáng)黨的凝聚力。對(duì)黨員嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理，對(duì)違紀(jì)黨員嚴(yán)肅處理，這是黨章的要求，也是保持黨的先進(jìn)性、純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力的需要。嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理了黨員，群眾只會(huì)更擁護(hù)我們，黨員也才會(huì)更加信任、敬重黨組織。如果黨員不參加組織活動(dòng)，不繳納黨費(fèi)，沒有黨員意識(shí)，和普通群眾一樣，黨組織對(duì)黨員聽之任之，那么群眾還怎么相信黨員、相信黨組織呢？所以，對(duì)黨員的教育培訓(xùn)一定要嚴(yán)格、要規(guī)范，對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的黨員的處理也一定要及時(shí)、要嚴(yán)肅。完全沒有必要擔(dān)心作為基層組織管理黨員太嚴(yán)格了，怕沒有人入黨，怕上級(jí)黨組織對(duì)自己的工作有看法。我們現(xiàn)在問題不是共產(chǎn)黨員的人數(shù)不夠，而是先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好的問題，正因?yàn)檫@樣，各級(jí)黨委也不再把入黨的人數(shù)和處理黨員數(shù)字作為評(píng)價(jià)下級(jí)黨組織工作的標(biāo)準(zhǔn)了。

我們要抓住省委、市委貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的機(jī)遇，夯實(shí)機(jī)關(guān)基層組織工作基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)基層組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

吾合沙魯鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)：提拉汗

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)“龍頭”工程。如何加強(qiáng)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)呢？我認(rèn)為，應(yīng)從提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員思想水平，增強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)能力，規(guī)范其工作行為，樹立其勤政形象入手，在“六好”上下功夫，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。

一、營(yíng)造三種氛圍，提高黨委成員思想水平

1、營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。學(xué)習(xí)是提高黨委自身素質(zhì)的保證。要堅(jiān)持依托黨委中心學(xué)習(xí)小組，對(duì)理論學(xué)習(xí)常抓不懈，做到輔導(dǎo)有老師，自學(xué)有筆記，討論有記錄，發(fā)言有提綱，體會(huì)有文章，不以工作會(huì)代替學(xué)習(xí)會(huì)，不以工作報(bào)告代替中心發(fā)言，用科學(xué)的理論武裝班子成員的頭腦。通過理論學(xué)習(xí)，使班子成員堅(jiān)定理想信念，更新思想觀念。

2、營(yíng)造團(tuán)結(jié)氛圍。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出凝聚力。團(tuán)結(jié)是搞好黨委自身建設(shè)的根本。黨委書記作為“班長(zhǎng)”，既 1

要身體力行，堅(jiān)持原則，又要胸懷坦蕩，關(guān)心支持他人。班子成員要以大局為重，以整體利益為重，以事業(yè)為重，相互尊重，相互理解，相互支持。班子成員之間要經(jīng)常交流思想，溝通情況，形成大事講原則，小事講風(fēng)格的良好風(fēng)氣。

3、營(yíng)造民主氛圍。要保證決策的正確性和科學(xué)性，把民主集中制理論作為班子成員崗位培訓(xùn)的必修課，建立健全《黨委工作條例》、《黨委議事規(guī)則和決策程序》、《黨委民主生活會(huì)制度》、《黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度》。黨委書記要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，不搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”。班子成員要自覺執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律。黨委決策要尊重民意，對(duì)違反民主集中制的行為要及時(shí)教育，嚴(yán)肅查處，保證決策的民主化、科學(xué)化。

二、強(qiáng)化三種意識(shí)，增強(qiáng)黨委成員領(lǐng)導(dǎo)能力

1、強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)來進(jìn)行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。面對(duì)農(nóng)村在改革和發(fā)展中面臨的各種挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須牢固樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心，具有對(duì)上級(jí)組織負(fù)責(zé)、對(duì)一方群眾負(fù)責(zé)的歷史責(zé)任感，以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為出發(fā)點(diǎn)，以提高和改善人民群眾的物質(zhì)文化生

活水平為落腳點(diǎn)，大力發(fā)展本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民致富奔小康的步伐。

2、強(qiáng)化開放意識(shí)。發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)必然是開放性的經(jīng)濟(jì)，高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)必然是開放式的領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極調(diào)整戰(zhàn)略思路，大力推行“走出去”戰(zhàn)略，把好的人才、信息引進(jìn)來，把好的技術(shù)、項(xiàng)目引進(jìn)來，以此來帶動(dòng)本地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而把自己的品牌樹起來，把自己的產(chǎn)品銷出去，達(dá)到增加農(nóng)民收入的目的。

3、強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)。環(huán)境也是生產(chǎn)力。這里的環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和治安環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步深化政府職能轉(zhuǎn)變，理順條塊關(guān)系，在加強(qiáng)引導(dǎo)的同時(shí)，支持他們獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。要制定優(yōu)惠的招商引資政策，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等損害經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者利益的行為。要堅(jiān)持整治城鄉(xiāng)治安秩序，大力打擊違法犯罪行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供良好的治安環(huán)境。

三、建立三種機(jī)制，規(guī)范黨委成員工作行為

1、建立目標(biāo)管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要全面實(shí)行任期目標(biāo)管理，制定詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和精神文

明建設(shè)任期目標(biāo)和目標(biāo)。要把目標(biāo)分解到每個(gè)班子成員，并簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行全員目標(biāo)量化管理，獎(jiǎng)懲同完成目標(biāo)任務(wù)掛鉤，按時(shí)考核兌現(xiàn)，做到物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)三個(gè)指標(biāo)一起下，三項(xiàng)工作一起抓，三個(gè)成果一起要。

2、建立激勵(lì)保障機(jī)制。一是堅(jiān)持實(shí)事求是論功過，不以一時(shí)成敗論英雄。對(duì)于那些改革探索過程中出現(xiàn)失誤的干部堅(jiān)持看主流，揚(yáng)其長(zhǎng)，避其短，幫助分析原因，吸取教訓(xùn)，使他們盡快成長(zhǎng)。二是在工作中積極為干部撐腰壯膽，排除來自各方面的責(zé)難和非議。對(duì)于那些大膽改革、政績(jī)突出而又有爭(zhēng)議的干部，應(yīng)幫助他們澄清是非，改正缺點(diǎn)，并大膽使用。對(duì)于那些因觸及少數(shù)人利益，而遭到詆毀和人身攻擊的干部，要旗幟鮮明地扶正壓邪。三是對(duì)干部在工作上要嚴(yán)要求，生活上要多關(guān)心，幫助他們排憂解難。四是實(shí)行工資績(jī)效掛鉤制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到干與不干不一樣，干多與干少不一樣，干好與干壞不一樣。

3、建立監(jiān)督約束機(jī)制。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度、誡勉制度、民主評(píng)議制度、民主生活會(huì)制度以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期向黨代會(huì)報(bào)告工作制度和班子成員重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，疏通和拓寬對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督約束渠道，既要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)

導(dǎo)班子成員工作圈的監(jiān)督，還要加強(qiáng)對(duì)其生活圈、社交圈的監(jiān)督。

四、大興三種作風(fēng)，樹立黨委成員勤政形象

1、大興調(diào)查研究之風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的工作方法，一年至少要用三分之一以上的時(shí)間深入基層調(diào)查了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。在掌握大量第一手材料的基礎(chǔ)上，去粗取精，去偽存真，為黨委正確決策提供科學(xué)依據(jù)。

2、大興艱苦創(chuàng)業(yè)之風(fēng)。要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，建立嚴(yán)格的考勤簽到制度、來客接待制度、財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)決整治辦事講排場(chǎng)、消費(fèi)擺闊氣等奢侈浪費(fèi)問題，樹立勤儉節(jié)約思想，做到耐得住艱苦，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，抗得住誘惑，守得住小節(jié)。同時(shí)遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，頑強(qiáng)拼搏，帶領(lǐng)群眾建設(shè)富裕、文明、現(xiàn)代化的新農(nóng)村。

3、大興狠抓落實(shí)之風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)黨的政策和集體決策落實(shí)與否直接關(guān)系到群眾的切身利益。要帶領(lǐng)群眾致富，必須有務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度研究農(nóng)村實(shí)際，把思想的開拓性與工作的務(wù)實(shí)性結(jié)合起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須腳

踏實(shí)地，真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)吃大苦、耐大勞的精神，堅(jiān)持鍥而不舍、一抓到底的工作作風(fēng)，竭盡全力干事業(yè)。同時(shí)，落實(shí)工作要做到巧干、苦干相結(jié)合，要講究工作方法，善于抓主要矛盾，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)“龍頭”工程。如何加強(qiáng)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)呢？我認(rèn)為，應(yīng)從提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員思想水平，增強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)能力，規(guī)范其工作行為，樹立其勤政形象入手，在“六好”上下功夫，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。

一、營(yíng)造三種氛圍，提高黨委成員思想水

平

1、營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。學(xué)習(xí)是提高黨委自身素質(zhì)的保證。要堅(jiān)持依托黨委中心學(xué)習(xí)小組，對(duì)理論學(xué)習(xí)常抓不懈，做到輔導(dǎo)有老師，自學(xué)有筆記，討論有記錄，發(fā)言有提綱，體會(huì)有文章，不以工作會(huì)代替學(xué)習(xí)會(huì)，不以工作報(bào)告代替中心發(fā)言，用科學(xué)的理論武裝班子成員的頭腦。通過理論學(xué)習(xí)，使班子成員堅(jiān)定理想信念，更新思想觀念。

2、營(yíng)造團(tuán)結(jié)氛圍。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出凝聚力。團(tuán)結(jié)是搞好黨委自身建設(shè)的根本。黨委書記作為“班長(zhǎng)”，既要身體力行，堅(jiān)持原則，又要胸懷坦蕩，關(guān)心支持他人。班子成員要以大局為重，以整體利益為重，以事業(yè)為重，相互尊重，相互理解，相互支持。班子成員之間要經(jīng)常交流思想，溝通情況，形成大事講原則，小事講風(fēng)格的良好風(fēng)氣。

3、營(yíng)造民主氛圍。要保證決策的正確性和科學(xué)性，把民主集中制理論作為班子成員崗位培訓(xùn)的必修課，建立健全《黨委工作條例》、《黨委議事規(guī)則和決策程序》、《黨委民主生活會(huì)制度》、《黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度》。黨委書記要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，不搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”。班子成員要自覺執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律。黨委決策要尊重民意，對(duì)違反民主集中制的行為要及時(shí)教育，嚴(yán)肅查處，保證決策的民主化、科學(xué)化。

二、強(qiáng)化三種意識(shí)，增強(qiáng)黨委成員領(lǐng)導(dǎo)能力

1、強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)來進(jìn)行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。面對(duì)農(nóng)村在改革和發(fā)展中面臨的各種挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須牢固樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心，具有對(duì)上級(jí)組織負(fù)責(zé)、對(duì)一方群眾負(fù)責(zé)的歷史責(zé)任感，以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為出發(fā)點(diǎn)，以提高和改善人民群眾的物質(zhì)文化生活水平為落腳點(diǎn)，大力發(fā)展本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民致富奔小康的步伐。

2、強(qiáng)化開放意識(shí)。發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)必然是開放性的經(jīng)濟(jì)，高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)必然是開放式的領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極調(diào)整戰(zhàn)略思路，大力推行“走出去”戰(zhàn)略，把好的人才、信息引進(jìn)來，把好的技術(shù)、項(xiàng)目引進(jìn)來，以此來帶動(dòng)本地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而把自己的品牌樹起來，把自己的產(chǎn)品銷出去，達(dá)到增加農(nóng)民收入的目的。

3、強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)。環(huán)境也是生產(chǎn)力。這里的環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和治安環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步深化政府職能轉(zhuǎn)變，理順條塊關(guān)系，在加強(qiáng)引導(dǎo)的同時(shí)，支持他們獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。要制定優(yōu)惠的招商引資政策，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等損害經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者利益的行為。要堅(jiān)持整治城鄉(xiāng)治安秩序，大力打擊違法犯罪行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供良好的治安環(huán)境。

三、建立三種機(jī)制，規(guī)范黨委成員工作行為

1、建立目標(biāo)管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要全面實(shí)行任期目標(biāo)管理，制定詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)任期目標(biāo)和目標(biāo)。要把目標(biāo)分解到每個(gè)班子成員，并簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行全員目標(biāo)量化管理，獎(jiǎng)懲同完成目標(biāo)任務(wù)掛鉤，按時(shí)考核兌現(xiàn)，做到物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)三個(gè)指標(biāo)一起下，三項(xiàng)工作一起抓，三個(gè)成果一起要。

2、建立激勵(lì)保障機(jī)制。一是堅(jiān)持實(shí)事求是論功過，不以一時(shí)成敗論英雄。對(duì)于那些改革探索過程中出現(xiàn)失誤的干部堅(jiān)持看主流，揚(yáng)其長(zhǎng)，避其短，幫助分析原因，吸取教訓(xùn)，使他們盡快成長(zhǎng)。二是在工作中積極為干部撐腰壯膽，排除來自各方面的責(zé)難和非議。對(duì)于那些大膽改革、政績(jī)突出而又有爭(zhēng)議的干部，應(yīng)幫助他們澄清是非，改正缺點(diǎn)，并大膽使用。對(duì)于那些因觸及少數(shù)人利益，而遭到詆毀和人身攻擊的干部，要旗幟鮮明地扶正壓邪。三是對(duì)干部在工作上要嚴(yán)要求，生活上要多關(guān)心，幫助他們排憂解難。四是實(shí)行工資績(jī)效掛鉤制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到干與不干不一樣，干多與干少不一樣，干好與干壞不一樣。

3、建立監(jiān)督約束機(jī)制。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度、誡勉制度、民主評(píng)議制度、民主生活會(huì)制度以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期向黨代會(huì)報(bào)告工作制度和班子成員重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，疏通和拓寬對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督約束渠道，既要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作圈的監(jiān)督，還要加強(qiáng)對(duì)其生活圈、社交圈的監(jiān)督。

四、大興三種作風(fēng)，樹立黨委成員勤政形象

1、大興調(diào)查研究之風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的工作方法，一年至少要用三分之一以上的時(shí)間深入基層調(diào)查了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。在掌握大量第一手材料的基礎(chǔ)上，去粗取精，去偽存真，為黨委正確決策提供

科學(xué)依據(jù)。

2、大興艱苦創(chuàng)業(yè)之風(fēng)。要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，建立嚴(yán)格的考勤簽到制度、來客接待制度、財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)決整治辦事講排場(chǎng)、消費(fèi)擺闊氣等奢侈浪費(fèi)問題，樹立勤儉節(jié)約思想，做到耐得住艱苦，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，抗得住誘惑，守得住小節(jié)。同時(shí)遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，頑強(qiáng)拼搏，帶領(lǐng)群眾建設(shè)富裕、文明、現(xiàn)代化的新農(nóng)村。

3、大

興狠抓落實(shí)之風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)黨的政策和集體決策落實(shí)與否直接關(guān)系到群眾的切身利益。要帶領(lǐng)群眾致富，必須有務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度研究農(nóng)村實(shí)際，把思想的開拓性與工作的務(wù)實(shí)性結(jié)合起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)吃大苦、耐大勞的精神，堅(jiān)持鍥而不舍、一抓到底的工作作風(fēng)，竭盡全力干事業(yè)。同時(shí)，落實(shí)工作要做到巧干、苦干相結(jié)合，要講究工作方法，善于抓主要矛盾，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的思考

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的穩(wěn)定、鞏固和發(fā)展，關(guān)鍵要加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織不是生產(chǎn)組織和行政組織，也不是一般的政治組織，而是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，事關(guān)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村基層的貫徹落實(shí)，事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固，因此，進(jìn)一步改善和加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力是擺在我們面前的中心任務(wù)，下面就如何加強(qiáng)基層組織建設(shè)談一些膚淺的認(rèn)識(shí)。

一、我縣農(nóng)村基層現(xiàn)狀

我縣轄9鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，133個(gè)村民委員會(huì)，2732個(gè)村民小組，4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，39個(gè)居民小組，總?cè)丝?3.1392萬人，農(nóng)業(yè)人口40.6501萬，占總?cè)丝诘?4.2％；非農(nóng)業(yè)人口，24891人。全縣共有村（居）委會(huì)干部635人，其中村兩委享受崗位補(bǔ)貼的干部615人。

二、我縣基層組織建設(shè)中存在的問題

近年來，我縣切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得到了較好發(fā)揮，廣大共產(chǎn)黨員先鋒模范作用得到了較好體現(xiàn)，號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高，在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，基層組織建設(shè)仍存在許多亟需解決的問題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一是思想觀念不適應(yīng)。農(nóng)民依附于土地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)種植已難提高其生活水平，對(duì)此農(nóng)村中有一定知識(shí)、能力的中、青年人，大多數(shù)都選擇了外出務(wù)工，留下的多半是老、弱、殘、幼人員。這嚴(yán)重制約了村級(jí)組織的建設(shè)發(fā)展，特別是制約了村級(jí)組織后備干部隊(duì)伍的選拔培養(yǎng)，致使村級(jí)組織后繼乏人，產(chǎn)生“斷層”現(xiàn)象。而現(xiàn)有的村級(jí)干部大多墨守成規(guī)，思想不夠解放，主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)，自主闖市場(chǎng)的能力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約村級(jí)組織的發(fā)展。

二是宗旨觀念不適應(yīng)。部分基層組織干部喪失了政治熱情和前進(jìn)動(dòng)力，不關(guān)心群眾疾苦，不熱心為群眾辦事；有的淡化了對(duì)黨的樸素情感，認(rèn)為當(dāng)黨員吃虧，起不到模范帶頭作用；有些基層組織還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的管理理念和工作方式，對(duì)變化了的形勢(shì)仍然認(rèn)識(shí)不夠，研究不夠，改進(jìn)不夠，組織活動(dòng)內(nèi)容和形式單一化，適應(yīng)不了黨員日益增長(zhǎng)的多方面的需求；一些基層黨員、干部還沒有從不合時(shí)宜的觀念中解放出來，工作方法簡(jiǎn)單、手段落后，走形式、按部就班開展工作多，而把基層工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互結(jié)合，主動(dòng)搞活、開拓創(chuàng)新的辦法少。

三是隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)上的不適應(yīng)。黨員隊(duì)伍中普遍存在“一高三低”現(xiàn)象，即年齡高、文化水平低、科技素質(zhì)低、致富能力低。2007年全縣133個(gè)村黨（總）支部依法選舉出新一屆村黨（總）支部班子133個(gè)，黨（總）支部書記133名（其中：“一肩挑”的支部書記82名，占總數(shù)的61.65%），副書記94名，委員746名。在746名委員中，大專以上文化9名，占1.21%；高中（中專）文化182名，占23。40%；初中文化399名，占53.49名；小學(xué)文化156名。村委會(huì)班子成員中，年齡在25歲以下18人，占2.67%；26—35歲之間160人，占23.7%；36—45歲之間251人，占37.2%。

四是經(jīng)費(fèi)上的不適應(yīng)。我縣絕大部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是“空殼”，加之村“提留”的取消，村級(jí)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，有些村干部稅改前所欠的工資未能補(bǔ)發(fā)，嚴(yán)重挫傷了其工作積極性?！扒蓩D難為無米之炊”，發(fā)展公益事業(yè)也就無從談起了。

三、存在問題的原因

存在以上問題的原因是多方面的，歸結(jié)起來，最主要是基層干部待遇偏低。一是工資待遇低。農(nóng)村稅費(fèi)改革和免除農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)財(cái)政變得更加拮據(jù)，從而村干部實(shí)得待遇難以提高。二是養(yǎng)老防老無政策。退下來的村干部，無論任職年限長(zhǎng)短，不管工作好壞，一 1

律沒有退休金，村干部的后顧之憂難以解除。三是獎(jiǎng)勵(lì)性工資偏低。極大部分的村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部除了財(cái)政負(fù)擔(dān)的基本工資基本保證以外，沒有其他收入，難以有效調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。

四、建議

新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)基層組織提出了更高的要求，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須針對(duì)目前存在的各種問題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在基層組織最需要的地方抓起，下大決心解決一些實(shí)際問題，切實(shí)提高基層組織的號(hào)召力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

1.著眼于充分發(fā)揮模范表率作用，不斷增強(qiáng)基層黨員干部的“四種能力”。在群眾心目中，基層干部就是黨和政府的具體代表，基層干部的能力和作用直接影響著黨和政府的權(quán)威。因此，要切實(shí)增強(qiáng)基層干部的“四種能力”。一是增強(qiáng)創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行政策的能力?；鶎痈刹恳朴诮Y(jié)合基層實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，把黨和國家的政策與本地的實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，在改革中走出符合群眾意愿的特色之路，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展的能力。要樹立統(tǒng)籌發(fā)展觀念，掌握統(tǒng)籌發(fā)展的本領(lǐng)，成為熟悉統(tǒng)籌發(fā)展的通才，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中，駕馭一方、發(fā)展一方、穩(wěn)定一方。三是增強(qiáng)“兩手抓，兩手硬”的能力。要適應(yīng)人民群眾物質(zhì)文化需要不斷提高的形勢(shì)，在善于抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改造等物質(zhì)形態(tài)建設(shè)的同時(shí)，善于抓農(nóng)村黨建和精神文明等非物質(zhì)形態(tài)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“兩手抓，兩手硬”的良性發(fā)展。四是增強(qiáng)處理各種矛盾，確保一方平安的能力?；鶎痈刹恳μ岣呋饷艿哪芰?，及時(shí)化解處置各種矛盾糾紛，努力把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)平安穩(wěn)定。

2.努力提高基層干部待遇，調(diào)動(dòng)干部工作積極性。適當(dāng)提高基層干部的待遇，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的首要問題，必須利用各種方式，創(chuàng)造各種條件，通過提高待遇充分調(diào)動(dòng)基層干部工作積極性。一是充分保障基層干部工資報(bào)酬和福利待遇。要建立保障制度，保證基層干部工資報(bào)酬和福利待遇的按時(shí)足額發(fā)放。規(guī)定村干部基本報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)額不應(yīng)低于當(dāng)?shù)厝司杖胨剑唤?jīng)濟(jì)條件好的地方要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)的情況，適當(dāng)提高基層干部工資待遇；要從鞏固黨的基層基礎(chǔ)的大局出發(fā)，建立一套工作機(jī)制，從財(cái)政中安排一定的財(cái)力用于改善提高村干部工資待遇，特別是在一些自然條件差、集體經(jīng)濟(jì)薄弱的地方，要通過多種方式提高村干部的待遇。二是建立基層干部報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制。要積極探索科學(xué)的基層干部報(bào)酬與工作績(jī)效掛鉤原則下形成的正常合理增長(zhǎng)機(jī)制，本著“獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的原則,增大工資的浮動(dòng)系數(shù)，解決好“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的問題。三是妥善解決好離任村干部的待遇問題。

3.著眼于夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，改善基層的辦公條件。采取上級(jí)政府拿一些，部門幫一些，從黨費(fèi)中用一些，社會(huì)籌措一些等形式，多渠道籌集資金，新建或修繕基層組織辦公用房，更換陳舊的桌椅、柜等辦公設(shè)施，購置必備的電視機(jī)、電話、電腦等信息化設(shè)備，使基層組織的辦公條件適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，使基層組織的形象真正在群眾心中“亮起來”，成為廣大群眾心中向往、經(jīng)常來往的場(chǎng)所。

4.著眼于增強(qiáng)基層組織工作實(shí)效，逐步賦予基層組織適當(dāng)?shù)臋?quán)力。“手中無權(quán)，辦事不靈，群眾不買賬，工作推進(jìn)難”是眾多村干部工作中遇到的最大困惑，這也是廣大基層干部在新形勢(shì)下如何提高工作效能，樹立黨和政府的良好形象必須應(yīng)對(duì)的難題。因此，各職能部門都應(yīng)探索一個(gè)在法律允許的范圍內(nèi)，賦予基層村干部一定權(quán)力的機(jī)制，諸如在工商證照辦理、土地、計(jì)生、稅收等方面賦予一定的權(quán)力，讓村干部既能辦事，又能辦好事，真正服務(wù)好群眾。嚴(yán)格執(zhí)行干部管理與任免程序，在基層組織建立一套干部能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的管理機(jī)制。