第一篇：2013年河南省南陽市節(jié)能降耗情況

2013年河南省南陽市節(jié)能降耗情況

節(jié)能降耗工作是創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟的重要抓手，也是落實科學發(fā)展觀、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、轉變經(jīng)濟增長方式的必然要求。2013年以來，南陽市堅定不移地將節(jié)能降耗放在突出的工作地位，加大各項政策和措施的貫徹執(zhí)行力度，注重提高資源能源利用效率,重視產(chǎn)業(yè)結構調整，努力通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)結構性節(jié)能，全市節(jié)能降耗工作穩(wěn)步推進并取得顯著成效。

一、2013年南陽市能源消費狀況

（一）全市能源消費概況

1、全社會能源消費保持較低增長。2013年以來，全市全社會能源消費量保持較低增長態(tài)勢，一季度、上半年和三季度全社會能源消費增速分別為2.3％、1.96％和3.19％,預計四季度全社會能源消費增長4.17%。

2、全市電力消費由降反升。受經(jīng)濟形勢波動影響，2013年全市電力消費由上半年的下降趨勢轉為全年增長趨勢。一季度全市用電量消費下降1.1%，上半年下降1.21%，三季度反彈為同比增長4.35%，全年用電增速達7.41%。其中工業(yè)用電量趨勢與全社會用電量一致，由一季度同比下降1.97%回升到全年同比增長6.04%。與全省平均水平相比，我市用電增速始終在全省18個省轄市中排名靠后，四季度

全市全社會用電量增速在全省排名11位，工業(yè)用電量增速僅列第13位。

3、規(guī)模以上工業(yè)能源消費增速低位徘徊。2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)能源消費增長緩慢，一季度和上半年消費量基本與同期持平，增速僅為0.8%和0.1%，三季度回升為1.7%，全年規(guī)上工業(yè)能源消費同比增長2.5%。

（二）全市節(jié)能降耗成效顯著

1、單位GDP能耗下降明顯。2013年全市單位GDP能耗下降的水平直接影響“十二五”期間節(jié)能目標進度完成情況。從前三季度情況來看，全市單位GDP能耗下降率一直維持較低水平，分別下降

4.97%、5.21%和4.67%。預計四季度單位GDP能耗下降達4.12%，能夠超額完成省政府制定的節(jié)能指標計劃中南陽市2013年下降2.1%的目標，為“十二五”期間節(jié)能降耗的推進起到了積極作用。

2、單位工業(yè)增加值能耗下降幅度較大。2013年以來，全市規(guī)模以上工業(yè)能源消費低速增長，而工業(yè)增加值增速平穩(wěn)保持在10.7%-11.8%之間。全市前三季度單位工業(yè)增加值能耗降低率分別為

8.93%、9.66%和8.87%，全年單位工業(yè)增加值能耗下降8.32%，降幅較大。

3、能源利用效率普遍提高。2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)能源加工轉換總效率為50.4%，較同期提高1.5個百分點。其中，除火力發(fā)

電效率與同期持平外，其余利用效率均有所提高。全市供熱效率

55.6%，較同期提高10.6個百分點，效率提高明顯；煉油效率99.4%，高于上年同期0.1個百分點；熱電聯(lián)產(chǎn)效率42.1%，較同期提高2個百分點。

4、“十二五”節(jié)能降耗進度明顯，2014-2015年壓力減輕。根據(jù)“十二五”規(guī)劃節(jié)能減排綜合性工作方案，到2015年全市生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%。2011年和2012年已完成目標的64.61%，預計“十二五”前三年能夠完成節(jié)能降耗任務的88%左右。就目前全市經(jīng)濟形勢和能耗發(fā)展狀況來看，圓滿完成“十二五”節(jié)能降耗目標任務的前景比較樂觀。

二、全市能源消費存在的主要問題

（一）能源產(chǎn)品結構單一，對煤炭等依賴程度較大，不利于能源消費結構優(yōu)化和大氣環(huán)境污染防治等問題的解決。長期以來，全市能源產(chǎn)品結構單一，初級能源品種在全市能源消費中所占比重大，利用率低，能源消費主要以煤炭、石油、天然氣、電力為主。2013年全市煤炭消費比重約為67%左右，并有繼續(xù)增長的可能性，這對全市能源消費結構的優(yōu)化和防治大氣污染等產(chǎn)生不利影響。

（二）電力消費增長成為節(jié)能降耗工作的主要阻力。2013年全市電力消費上半年持續(xù)為下降趨勢，但受經(jīng)濟形勢影響，從三季度開

始電力消費出現(xiàn)反彈，并一路回升。截止12月份，全市全社會電力消費同比增長7.41%，比一季度回升了8.51個百分點，反彈趨勢較快，在一定程度上制約了節(jié)能降耗工作的進展。

（三）產(chǎn)業(yè)結構偏重，高耗能行業(yè)用能比重偏高。產(chǎn)業(yè)結構偏重，是影響全市節(jié)能降耗工作的重要因素。2013年全市重工業(yè)能耗占全部規(guī)模以上工業(yè)能源消費比重的87.4%，但其產(chǎn)生的工業(yè)增加值僅占全部的59.6%；其中六大高耗能行業(yè)能源消費占全市規(guī)模以上工業(yè)能耗的73.8%，用電比重占全部工業(yè)用電的66.6%，而其產(chǎn)生的工業(yè)增加值僅占全部規(guī)上工業(yè)增加值的26.1%。這種高耗能產(chǎn)業(yè)結構必然導致能耗水平居高不下，單位GDP能耗下降阻力加大。

（四）節(jié)能降耗空間不斷縮小。隨著近年來全市節(jié)能降耗工作的深入開展，監(jiān)測力度的不斷加大，企業(yè)節(jié)能技術的更大范圍推廣，落后產(chǎn)能的逐步淘汰，耗能設備的進一步更新，使得規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗壓力加大，節(jié)能降耗的空間日益縮小。

三、全市節(jié)能降耗的對策建議

目前，南陽市正處于加快建設中原經(jīng)濟區(qū)南陽主體區(qū)的關鍵時期，隨著我市面臨的宏觀經(jīng)濟形勢更為復雜嚴峻，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加

速推進，全市能源需求剛性增長，使得能源供需矛盾更加凸顯，節(jié)能降耗工作將面臨全新挑戰(zhàn)。

（一）加快產(chǎn)業(yè)結構調整力度，切實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。推動結構節(jié)能，保證經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和完成節(jié)能目標任務作為重要手段，加快推進全市工業(yè)向特色優(yōu)勢型、循環(huán)利用型、創(chuàng)新驅動型轉變；積極發(fā)揮投資對調整結構的導向作用，以投資促結構調整，加大技術改造力度，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精深加工工業(yè)，提高附加值，降低能耗，鼓勵和大力發(fā)展低耗能的輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟轉型升級，從而推進全市節(jié)能降耗工作取得成效。

（二）持續(xù)抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作。持續(xù)加強對重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗管理，是降低全市工業(yè)能耗總量和單位GDP耗能水平的關鍵。以高耗能企業(yè)為重點，加強督導，促其加快技術改造步伐，督促企業(yè)把目標責任落實到具體的措施之中，加快節(jié)能項目建設，全面推動節(jié)能降耗工作。

（三）大力開發(fā)新能源，充分利用清潔能源，改變能源消費結構單一的現(xiàn)狀。加快新能源開發(fā)，充分提高新能源、清潔能源的使用強度，一是在農業(yè)、服務業(yè)、居民生活領域，充分開發(fā)利用太陽能、地

熱和沼氣等可再生能源；二是充分利用風能資源豐富的特點，大力發(fā)展風力發(fā)電；三是加快生物能技術的開發(fā)利用，降低能源消耗。

（四）加強宣傳，增強全民節(jié)能意識。節(jié)能工作涉及千萬企業(yè)，也涉及千家萬戶，工業(yè)企業(yè)固然是全市節(jié)能工作的重點，是完成全市節(jié)能目標的關鍵，但全市城鄉(xiāng)居民的生活用能也是節(jié)能不可忽視的方面。隨著居民生活水平的不斷提高，家庭用能也會呈現(xiàn)剛性增長的態(tài)勢，必須加強節(jié)能宣傳，提高全民的節(jié)能意識，形成全民參與節(jié)能的氛圍，為全市節(jié)能工作貢獻一份力量。

第二篇：2013年河南省南陽市工業(yè)經(jīng)濟運行情況

2013年河南省南陽市工業(yè)經(jīng)濟運行情況

2013年，南陽市工業(yè)領域大力加快項目建設，推進產(chǎn)業(yè)聚集，力促轉型升級，取得明顯效果，全市工業(yè)生產(chǎn)、效益增速一直保持在兩位數(shù)以上增長，工業(yè)經(jīng)濟保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。同時，在全球經(jīng)濟萎靡不振的大環(huán)境影響下，也出現(xiàn)了增速回落、困難逐步蔓延、風險積累增加等突出矛盾。面對復雜嚴峻的形勢，全市工業(yè)戰(zhàn)線把推進產(chǎn)業(yè)轉型升級放在更加突出的位置，扎實推行“穩(wěn)增長、調結構”戰(zhàn)略，找準貫徹國家宏觀調控政策與地方經(jīng)濟發(fā)展的結合點，積極完善市場化導向機制，大力推進新型工業(yè)化發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設力度，不斷調整、優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結構。使主要經(jīng)濟指標回落的勢頭得到遏制,全年實現(xiàn)平穩(wěn)運行。

一、2013年南陽工業(yè)經(jīng)濟運行基本態(tài)勢

1、工業(yè)生產(chǎn)：穩(wěn)增長、緩回升

2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)累計實現(xiàn)增加值880億元，同比增長11.8%，較上年回落4.5個百分點，增速居全省第14位，較上年下降5個位次。從全年走勢來看，2013年南陽規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)累計增速呈現(xiàn)出一個“穩(wěn)”字和一個“緩”字。“穩(wěn)”是指運行平穩(wěn)，2013年南陽規(guī)模以上工業(yè)各月累計增速變動趨勢大致呈現(xiàn)“一”字形，最低增速為上半年的10.5%，最高增速為全年的11.8%，僅相差1.3個百分點?！熬彙笔侵富厣^緩，進入下半年南陽工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出回升態(tài)勢，但各月間回升幅度較緩，基本維持在0.1-0.3個百分點之間?；厣^緩與今年各月當月增速水平較低、波動較大有關，今年以來全市工業(yè)生產(chǎn)增速一直處在較低水平，大部分月份增速在10%到12%之間，其中2月份和5月份當月增速在10%以下，分別是4.4%和9.4%，分別低于上年同期23.9個和6.7個百分點,9月增速為今年以來的最高增速，與上年同期持平，且各月度間增速起伏波動較大。

2、主要效益指標出現(xiàn)回落

2013年，南陽市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成主營業(yè)務收入3219.5億元，同比增長13.2%；實現(xiàn)利潤205.6億元，同比增長11.9%；完成稅利355.8億元，同比增長8%；全市虧損企業(yè)36家，比上年增加16家，虧損企業(yè)虧損額3.5億元，同比下降43.5%。今年以來，效益各項主要指標回落明顯，主營業(yè)務收入各月增速均明顯低于上年同期水平，規(guī)模以上工業(yè)利潤總額指標從一季度開始持續(xù)走低，全年11.9%的增速為近年來的最低增速。

3、產(chǎn)銷銜接良好，出口快速增長

2013年，全市工業(yè)品產(chǎn)銷銜接良好。全年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率為98.1%，較上年提高0.2個百分點。全年共完成出口交貨值118.3億元，較上年同期增長25.3%，增速較上年提高27個百分點。

二、2013年南陽工業(yè)經(jīng)濟運行特征

1、產(chǎn)業(yè)集聚加速推進，平臺建設快速發(fā)展

經(jīng)過多年持續(xù)不斷發(fā)展，南陽形成了各具特色的14個省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、5個專業(yè)園區(qū)。南陽已成為國家新能源高技術產(chǎn)業(yè)基地、國家光電高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、全國最大的天然堿生產(chǎn)基地、國內三大光學冷加工基地之一，河南省生物產(chǎn)業(yè)基地、全省重要的汽車零部件生產(chǎn)基地和電力產(chǎn)業(yè)基地。14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總規(guī)劃面積296.87平方公里，目前建成區(qū)面積 197.53平方公里；入駐規(guī)模以上企業(yè)669家，吸納從業(yè)人員超過25萬人。截止2013年11月底，全市14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資施工項目842個，占全市施工項目的39.3%。其中，億元及以上固定資產(chǎn)投資項目625個，占全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資項目個數(shù)的74.2%，占全市億元及以上固定資產(chǎn)投資項目的60.7%；本年新開工億元及以上固定資產(chǎn)投資項目313個，占產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新開工項目的68.8%，占全市新開工億元項目的63.1%。2013年，集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1962億元，增長14%，主營業(yè)務收入1896.9億元，同比增長16%，實現(xiàn)利潤107.5億元，同比增長12.2%。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟效益大幅提升，集群效益不斷增強。

2、工業(yè)生產(chǎn)基礎較好，近九成行業(yè)保持增長

2013年，雖然南陽工業(yè)經(jīng)濟有所放緩，主要指標增速有所回落，但是總體上南陽工業(yè)生產(chǎn)基礎依然較好。2013年，全市38個行業(yè)大類中有33個行業(yè)生產(chǎn)保持增長，行業(yè)增長面86.8%，其中18個行業(yè)同比增速高于全市平均水平。南陽已經(jīng)初步形成了裝備制造、油堿化工、冶金建材、紡織服裝、食品醫(yī)藥、電力能源等六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和光電、新能源、新材料三大新興產(chǎn)業(yè)。2013年，六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)以及三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值691.9億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值78.6%，同比增長11.1%，對全市工業(yè)上規(guī)模貢獻突出。

3、產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)得到積極培育發(fā)展

2013年面對經(jīng)濟增速的回落，市委、市政府把穩(wěn)增長的壓力轉化為調結構的動力，把穩(wěn)增長的著力點放在調結構上，在調結構中不斷培育和創(chuàng)造出新的增長點，工業(yè)生產(chǎn)更有后勁和活力。2013年南陽三大新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值71.2億元，同比增長12.8%，總量比上年增加12億元，增速高于全市1個百分點。

非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。經(jīng)過多年尤其是近年來的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用進一步增強。2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，非公有制工業(yè)實現(xiàn)增加值627.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重71.3%，同比增長13.9%。高耗能行業(yè)比重下降。2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為22.8%，較上年同期下降0.5個百分點，高耗能行業(yè)比重呈下降趨勢。

高技術產(chǎn)業(yè)快速增長。2013年全市產(chǎn)業(yè)結構的調整和轉型升級的步伐明顯加快。新建市級工程(企業(yè))技術中心和重點實驗室60家，爭創(chuàng)省級企業(yè)技術中心5家。推動河南省光學薄膜、冶金保護材料等工程技術研究中心和電氣防爆安全重點實驗室晉升國家級。培育高新技術企業(yè)6家，省級創(chuàng)新型企業(yè)(試點)2家。加快推進產(chǎn)學研合作，啟動建設“南陽市光電產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟”和“新能源產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟”。支持防爆集團建設國家國際科技合作基地。爭創(chuàng)省級重質碳酸鈣和精細化高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地。積極推動防爆和冶金材料等高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地爭創(chuàng)國家級。加快高新區(qū)智能終端新興產(chǎn)業(yè)示范園建設，實施一批重大科技專項和自主創(chuàng)新專項，力爭在新能源、新材料、高端裝備制造等領域實現(xiàn)關鍵核心技術新突破。2013年全市規(guī)模以上高技術工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)增加值80.8億元，同比增長12.7%，高于全市平均增速0.9個百分點。

4、企業(yè)知名度不斷提高,名優(yōu)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)

至2013年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1439家，其中大中型企業(yè)317家。油田、龍成、淅鋁、天冠、新紡等5家企業(yè)躋身河南省“百強”重點企業(yè)，防爆、二機集團、西保、宛西等8家企業(yè)進入省“百高”企業(yè)行列，南陽企業(yè)知名度不斷提高。

2013年，南陽工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的燃料乙醇、天然堿、防爆電機、石油鉆采設備、光電信息記錄材料、人造金剛石、六味地黃丸、鹽酸林可霉素、冶金保護材料、汽車水泵等優(yōu)勢產(chǎn)品市場占有率國內領先?！叭A石牌鉆機”、“中南牌人造金剛石”、“拓寶牌玉器飾品”、“遠興牌工業(yè)碳酸鈉”、“CNE牌防爆電機”等５個產(chǎn)品獲得中國名牌稱號，仲景牌六味地黃丸、淅川減震器、“漢鳳”牌棉紗等3５個產(chǎn)品獲得河南名牌稱號，防爆集團CNXD牌防爆電機、臥龍牌電線電纜等５３個產(chǎn)品獲得河南優(yōu)質產(chǎn)品稱號，名牌總量位居全省前列。

5、工業(yè)經(jīng)濟的增長更加注重質量和效益

更加注重提高經(jīng)濟增長質量和效益，是今后經(jīng)濟發(fā)展的重要任務，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的內在要求，是應對激烈競爭的明智選擇。

2013年，南陽多數(shù)行業(yè)實現(xiàn)利潤同比保持增長，企業(yè)虧損額大幅下降。全市38個行業(yè)中27個行業(yè)實現(xiàn)利潤保持增長，增長面71%，1個行業(yè)在年底實現(xiàn)扭虧為盈。全市1439家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，虧損企業(yè)36戶，較年初、上半年、三季度末分別減少25戶、10戶、13戶。虧損企業(yè)虧損額3.5億元，同比下降43.5%，虧損額降幅好于2012年22.8個百分點。

三、2013年南陽工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的問題

在看到2013年南陽工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的同時，也要清醒的認識到，當前工業(yè)經(jīng)濟運行面臨的形勢是近年來最為嚴峻、最為復雜的一年，市場需求不足、企業(yè)資金緊張、部分傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等問題仍然存在，結構性矛盾依然突出，南陽工業(yè)經(jīng)濟增長依然存在下行可能，工業(yè)發(fā)展面臨的問題依然嚴峻。

１、市場需求不足，產(chǎn)品庫存增加，制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 受國際金融危機的深層次影響，國際市場持續(xù)低迷，國內需求增速趨緩，我國部分產(chǎn)業(yè)供過于求矛盾日益凸顯，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高消耗、高排放行業(yè)尤為突出。2013年，全國進出口總值同比增長7.6%，其中出口增長7.9%，較上半年回落2.6個百分點；固定資產(chǎn)投資同比增長19.6%，增速較2012年回落1.0個百分點；社會消費品零售總額同比增長13.1%，同比回落1.2個百分點。2012年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水平。

在國內外市場疊加影響下，當前市場需求不足造成一些企業(yè)產(chǎn)成品庫存增加，貨款回收周期長，加重了資金緊張狀況，已影響到一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目進展。2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)成品庫存111億元，同比增加8.7％。由于產(chǎn)能利用不足，工業(yè)用電量迅速回落，2013年全市電力部門統(tǒng)計的工業(yè)用電量首次連續(xù)5個月出現(xiàn)負增長。

2、生產(chǎn)成本增加，企業(yè)融資困難，增速回落或將延續(xù) 2013年，全市工業(yè)企業(yè)資金緊張、成本上升趨勢顯著，“錢荒”問題已經(jīng)成為制約企業(yè)產(chǎn)能正常發(fā)揮的主要問題。原材料價格漲幅較大，企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營成本、人工成本、財務成本等不斷上升，造成企業(yè)利潤率不斷走低，而市場需求萎縮，工業(yè)品出廠價格下跌，形成生產(chǎn)成本與銷售價格倒掛。2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應付職工薪酬平均增長14.4％，利息支出同比增長 9.1％，企業(yè)利潤空間被擠占，效益指標大幅下滑。同時企業(yè)經(jīng)營面臨的融資環(huán)境、財務成本問題仍無根本改觀，特別對中小企業(yè)，由于缺乏資信評估、無有效抵押物等自身局限性，融資異常困難。在資金緊張和要素成本上升雙重因素制約下，企業(yè)成本上升幅度已高于收入增長幅度。加之當前全球經(jīng)濟恢復乏力，國內緊縮政策沒有根本改變，工業(yè)經(jīng)濟增長不確定因素增多，工業(yè)經(jīng)濟增速回落勢頭恐將延續(xù)。

３、區(qū)域競爭加劇，資源環(huán)境約束加大，轉型升級存在諸多薄弱環(huán)節(jié)

區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈。國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃密集出臺，中西部工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的多元化格局正在形成，周邊省、市競相發(fā)展、相互趕超的競爭格局趨于強化，對資源、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資金、人才等要素的爭奪日趨激烈。

產(chǎn)業(yè)轉型升級壓力加大。南陽工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)層次低，多處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈的低端，產(chǎn)業(yè)延伸度不夠，產(chǎn)業(yè)附加值偏低，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不高，生產(chǎn)性服務業(yè)支撐能力弱，自主創(chuàng)新能力不強，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的任務更加艱巨。

能源資源與環(huán)境約束不斷強化。長期以來南陽能源供求關系一直處于緊張狀態(tài)，“ 十二五”期間隨著全市工業(yè)投資的不斷加大，一大批工業(yè)項目的相繼實施，全市對能源需求持續(xù)增長，煤、電、油、氣、運保障供應難度也將越來越大。同時，環(huán)境和土地等要素瓶頸制約也愈加凸顯。能源、環(huán)境和土地供需矛盾以及由此帶來的一系列問題給南陽工業(yè)未來發(fā)展和今后的結構調整增加了困難。

推進工業(yè)轉型升級尚存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。一些重要領域的體制機制障礙尚需破除，工業(yè)管理機制與管理體系尚不健全，支撐工業(yè)轉型升級的基礎條件還不完善，資金、技術、人才等高端要素積累比較薄弱。

四、2014年推進南陽工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展幾點建議

目前必須清醒地認識到，經(jīng)濟危機深層次影響還會不斷顯現(xiàn)，內需不足矛盾依然突出，中低速增長可能會持續(xù)相當長的時間，一些競爭力較弱的行業(yè)和企業(yè)面臨的困難也難以在短時間內緩解，企業(yè)生存依然存在風險，經(jīng)濟形勢仍很嚴峻。2014年，南陽工業(yè)經(jīng)濟工作的重點任務是圍繞新型工業(yè)化主導地位，進一步推進工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施，全力實施穩(wěn)增長、調結構、促轉型的政策方針。以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加快構建現(xiàn)代工業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力為主線，以實施大項目、培育大企業(yè)為抓手，以發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為重點，強化自主創(chuàng)新、集聚發(fā)展、戰(zhàn)略合作、節(jié)能降耗，著力加快工業(yè)化和信息化融合，努力推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，加快構建以中心城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心的現(xiàn)代化工業(yè)新格局。

１、強化運行監(jiān)測分析，加強要素保障，促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長 抓住各種有利條件和市場機遇，加強工業(yè)新增長點分析和調度，努力實現(xiàn)工業(yè)增長逐步回升向好。加強工業(yè)經(jīng)濟總體運行情況特別是重點工業(yè)企業(yè)、重點工業(yè)行業(yè)運行情況預測預警，及時收集、反饋、協(xié)調處理運行中出現(xiàn)的矛盾和問題；同時要督促企業(yè)合理安排好生產(chǎn)，利用市場疲軟間歇期，抓緊時間組織設備檢修和技改，做好準備工作，一旦市場回暖即開足馬力生產(chǎn)。

對受到影響比較小、目前增長勢頭仍然強勁的食品醫(yī)藥、紡織服裝和部分裝備制造等重點行業(yè)，生產(chǎn)要素的配置要重點傾斜，全力確保這些重點行業(yè)生產(chǎn)，最大程度彌補其他行業(yè)損失，實現(xiàn)以低補高、以豐補歉；對受到影響較大的冶金建材、油堿化工、電力能源等資源型產(chǎn)業(yè)和汽車零部件、光電等行業(yè)，要增強企業(yè)應對困難的信心，引導企業(yè)強化內部管理，調整原材料采購周期，抓好產(chǎn)品結構調整和節(jié)能降耗，降低生產(chǎn)成本，應對危機。搞好煤、電、油、氣、運等各類生產(chǎn)要素銜接和供應保障，及時調度主要產(chǎn)品、原材料和能源價格變動及供求變化情況，為企業(yè)提供正確實用的信息導向。



2、加快產(chǎn)品結構調整步伐，大力開拓新興市場，廣開企業(yè)銷路

積極引導企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構調整，支持企業(yè)技術創(chuàng)新，按照“ 高、精、深”的路子，加快產(chǎn)品升級換代，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)能，提高經(jīng)濟效益和市場競爭力。引導企業(yè)把樹品牌和拓市場緊密結合起來，進一步打造宛企、宛商、宛貨形象，擴大市場占有率。

圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目做好有產(chǎn)銷對接需求的工作，積極搭建對接公共平臺，實施好鼓勵和補貼政策，推動更大范圍、更深層次的產(chǎn)銷對接。引導企業(yè)在繼續(xù)抓好現(xiàn)有傳統(tǒng)市場的同時大力開拓新興市場，發(fā)展網(wǎng)上營銷、零庫存營銷、電子商務等新的營銷方式，積極推廣網(wǎng)上展覽交易中心、網(wǎng)上工業(yè)展館等模式，搭建信息發(fā)布、項目招商、產(chǎn)品交易等平臺，為企業(yè)廣開銷路。

3、把握產(chǎn)業(yè)轉移機遇，加快重點項目推進，推動工業(yè)發(fā)展取得新突破

牢牢把握當前產(chǎn)業(yè)轉移加速的趨勢，緊盯央企、國企、上市企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和大型民企，有針對性地引進產(chǎn)業(yè)缺失鏈條、補強薄弱鏈條、提升關鍵鏈條，不斷提升承接產(chǎn)業(yè)的層次和水平。同時，對承接的重大項目，強力跟蹤，緊密對接，形成“在談項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓進度”的良性循環(huán)，確保項目能夠落戶南陽，新增一批經(jīng)濟增長點。加強對重點項目的督促和推動，對本年計劃竣工的項目要列出單子，明確建設節(jié)點，倒排工期，加快進度，確保計劃竣工的項目按時投、達產(chǎn)，新增一批生產(chǎn)能力。只有大批項目的落地、竣工、投產(chǎn)，才能有效推進工業(yè)發(fā)展。

4、加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺建設，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，強化工業(yè)發(fā)展支撐作用

完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展平臺。加強對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的投入，完善基礎設施建設，充分發(fā)揮其“筑巢引鳳”作用和“孵化器”功能，積極引進企業(yè)入駐，擴大集聚區(qū)規(guī)模。

加強融資擔保服務平臺，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。引導、鼓勵小額貸款公司、投資擔保機構降低門檻、簡化程序，為廣大中小企業(yè)提供更加優(yōu)越的服務，切實緩解融資難問題。積極爭取商業(yè)銀行擴大貸款額度，進一步加強銀企對接，充分發(fā)揮政策性擔保機構的杠桿作用，以政企聯(lián)動、銀企聯(lián)手、銀擔合作與小貸互動擴大企業(yè)融資，針對重點企業(yè)組織開展點對點服務，著力緩解融資難題。為企業(yè)家創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的激情。積極幫助企業(yè)解決招工難、招技工難的問題，加快開展校企對接，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內龍頭企業(yè)為重點，建立學校、企業(yè)和政府三方緊密合作機制，確保企業(yè)人才需求。

第三篇：公訴機關河南省南陽市人民檢察院

公訴機關河南省南陽市人民檢察院。

附帶民事訴訟原告人燕××，女，1974年7月16日出生。附帶民事訴訟原告人袁××，女，2001年5月29日出生。法定代理人燕××。系袁××母親。

附帶民事訴訟原告人袁二×，男，1971年9月22日出生。附帶民事訴訟原告人王××，男，1966年11月22日出生。訴訟代理人王熙，河南漢冶律師事務所律師（燕××、袁二×、王××共同委托）。

被告人姚長江，男，1969年11月18日出生于南陽市臥龍區(qū)。辯護人秦殿柱，河南青劍律師事務所律師。

被告人秦貴生，男，1962年7月18日出生于河南省方城縣。辯護人孫書閣，河南宛英律師事務所律師。

河南省南陽市人民檢察院以宛檢刑訴[2007]133號起訴指控被告人姚長江犯故意傷害罪，被告人秦貴生犯聚眾斗毆罪一案，于二

00七年十二月二十七日向本院提起公訴，訴訟過程中，附帶民事訴訟原告人燕××、袁××、袁二×、王××提起附帶民事訴訟。本院于二00八年三月十八日作出（2008）南刑一初字第14號刑事附帶民事判決，以被告人姚長江犯故意傷害罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身；被告人秦貴生犯聚眾斗毆罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年；被告人姚長江、秦貴生共同對袁二×的損失共計人民幣13587.26元承擔連帶賠償責任。被告人姚長江及附帶民事訴訟原告人燕××、袁××、袁二×、王××均不服，提起上訴。河南省高級人民法院于二00八年六月二十八日審理后作出（2008）豫法刑四終字第103號刑事附帶民事裁定，撤銷原判，發(fā)回本院重新審理。本院審理后于二

00八年十二月二日作出（2008）南刑一初字第47號刑事附帶民事判決，以被告人姚長江犯故意傷害罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身；被告人秦貴生犯聚眾斗毆罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年；被告人姚長江賠償附帶民事訴訟原告人燕××、袁××、王××、袁二×經(jīng)濟損失30656.9元。被告人姚長江及附帶民事訴訟原告人燕××、袁××、王××、袁二×均不服一審判決，提起上訴。河南省高級人民法院審理后于二

00九年二月十二日作出（2009）豫法刑四終字第48號刑事附帶民事裁定，撤銷原判，發(fā)回本院重新審理。本院依法另行組成合議庭于二一

0??鋁??攀站???タ笸砩死玖副０稀裟醒聳袢烀旒翰岡芍炫旒輩臥囁r、李雨青出庭支持公訴，附帶民事訴訟原告人燕××、王××、袁二×及其訴訟代理人王熙，被告人姚長江及其辯護人秦殿柱，被告人秦貴生及其辯護人孫書閣等到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。河南省南陽市人民檢察院指控，被告人秦貴生幾年前在方城縣趙河鄉(xiāng)基金會存款8千元，后因基金會撤銷，秦貴生多次索要未果。被害人袁二×1997年從該基金會貸款8千元一直未還。經(jīng)基金會王××協(xié)調，雙方同意“對戶”。2005年12月31日，秦貴生同姚長江等人前往袁二×家協(xié)商此事。經(jīng)協(xié)商，袁二×于2006年1月1日上午同意償還6000元了結此事。當日中午，秦貴生與姚長江等人在南陽市宛城區(qū)環(huán)城鄉(xiāng)元莊村九只鵝飯店吃飯期間，袁二×與秦貴生又因“對戶”產(chǎn)生糾紛，并在電話中發(fā)生口角。姚長江為幫秦貴生“對戶”，也在電話中與袁二×爭執(zhí)、對罵。之后，姚長江借用梁××電話約人前來幫忙打架。姚長江讓秦貴生給栗××打電話，讓其送來四條煙，用于分發(fā)給前來參加斗毆的人員。姚長江、秦貴生同很快趕來的婁延慶（別名燕青）、李新、“貝貝”（以上三人另案處理）等三十多名男青年手持刀棍等兇器于當日16時30分許竄至釣魚臺村袁二×家，與袁二×、袁三×、王××等人發(fā)生打斗，將三人打傷后逃跑。姚長江、秦貴生等人斗毆后，又竄至九只鵝飯店，梁××指示秦貴生從九只鵝飯店老板林××處借5000元錢，將其中3000元錢交給參與斗毆的一名男青年。袁三×經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)法醫(yī)鑒定，袁三×系被他人用銳器致左脛后動脈斷裂及全身多處創(chuàng)口，導致急性失血性休克而死亡；王××的損傷屬輕傷；袁二×的損傷屬輕傷。公訴機關認為，被告人姚長江糾集多人故意傷害他人，致一人死亡，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百三十四條第二款規(guī)定，應以故意傷害罪定罪追究其刑事責任。被告人秦貴生聚集多人進行斗毆，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十二條之規(guī)定，應以聚眾斗毆罪追究其刑事責任。

附帶民事訴訟原告人燕××訴稱追究被告人姚長江、秦貴生故意殺人罪刑事責任，并賠償死亡賠償金287420元、喪葬費12408元、被撫養(yǎng)人袁××的生活費62179元，共計362007元。

附帶民事訴訟原告人袁二×訴稱追究被告人姚長江、秦貴生故意殺人罪刑事責任，并賠償醫(yī)療費8529.26元、誤工費5935.33元、護理費4451.5元、住院伙食補助費160元、住院營養(yǎng)費160元、后期治療費2500元，共計21736.09元。

附帶民事訴訟原告人王××訴稱追究被告人姚長江、秦貴生故意殺人罪刑事責任，并賠償醫(yī)療費5327.36元、誤工費2967.67元、護理費731.75元、住院伙食補助費150元、住院營養(yǎng)費150元，共計9326.78元。

被告人姚長江辯稱其本人不是組織者，起訴指控其犯故意傷害罪，定性不當。

姚長江的辯護人認為起訴指控姚長江犯故意傷害罪，證據(jù)不充分。姚長江不是組織者，不是傷害袁三×的實施者。姚長江構成聚眾斗毆罪。被告人秦貴生辯稱其本人沒有糾集人，沒有參與打架，且多次勸阻不讓打架，案發(fā)后能積極賠償被害人經(jīng)濟損失，認罪悔罪，請求從輕處罰。

秦貴生的辯護人認為秦貴生沒有傷害他人的故意，不構成故意傷害罪，且有勸阻打架情節(jié)。秦貴生犯罪行為構成聚眾斗毆罪。經(jīng)審理查明，被告人秦貴生于2000年左右在河南省方城縣趙河鎮(zhèn)大史莊村救災扶貧儲金會存款8000元，后因儲金會撤銷，秦貴生多次追要存款未果。后由于被害人袁二×在該救災扶貧儲金會借款8000元未還，經(jīng)信貸員王××協(xié)調，秦貴生、袁二×雙方同意于2005年底進行“對戶”，即袁二×將其所欠救災扶貧儲金會的存款直接支付給秦貴生。2005年12月31日，秦貴生同被告人姚長江及王××、趙××等人前往袁二×家協(xié)商“對戶”事宜，袁二×因事外出，當日協(xié)商未成，當日，姚長江與袁二×在電話中發(fā)生口角。2006年1月1日上午，秦貴生與袁二×通過電話協(xié)商，雙方同意以6000元“對戶”了結。當日14時許，秦貴生與姚長江等人在南陽市宛城區(qū)環(huán)城鄉(xiāng)元莊村“九只鵝”飯店吃飯期間，秦貴生與袁二×再次為“對戶”事宜發(fā)生糾紛，雙方在通電話中進行對罵。姚長江得知袁二×反悔“對戶”后，為幫秦貴生出氣，也與與袁二×通電話進行對罵，繼而使用在一起吃飯的梁××的手機通知人員前來幫助打架，同時吩咐秦貴生準備4條香煙用于招待前來參加打架人員，秦貴生即給其妻子栗××打電話，由栗××送4條香煙到“九只鵝”飯店交給姚長江。當日下午16時許，相繼趕到“九只鵝”飯店的婁延慶（在逃）、李新（在逃）、“貝貝”（在逃）等三十多名男青年手持刀、棍等兇器，在姚長江、秦貴生的引領下竄至釣魚臺村袁二×家所經(jīng)營的門市部門前，姚長江說：“袁二×正在那里打電話”，這時，一名領頭男青年高喊：“打你鱉娃”，數(shù)十名青年人就沖過去對袁二×及被害人袁三×、王××進行追打，追打中致袁三×死亡，袁二×、王××受傷。追打后，秦貴生返回“九只鵝”飯店，并根據(jù)梁××的指示從“九只鵝”飯店老板林××處借現(xiàn)金5000元，將其中3000元交給參與打架的一名男青年，繼而又到醫(yī)院支付姚長江等人因打架受傷包扎的醫(yī)藥費。經(jīng)法醫(yī)學鑒定，被害人袁三×系被他人用銳器致左脛后動脈斷裂及全身多處創(chuàng)口，導致急性失血性休克而死亡；王××、袁二×的損傷構成輕傷。上述事實，有下列主要證據(jù)予以證實：

1.河南省南陽市公安局宛城分局接受刑事案件登記表證實：2006年1月1日17時12分，宛城區(qū)公安分局刑警大隊接到報案人杜學飛電話報案稱，因債務糾紛，秦貴生、姚長江糾集30余名男青年手持刀、鋼管等兇器到南陽市宛城區(qū)環(huán)城鄉(xiāng)釣魚臺村對袁二×及其親屬、朋友進行毆打，打傷數(shù)人，其中一人死亡。

2.南陽市公安局宛城分局現(xiàn)場勘查筆錄、照片證實：被害人被害現(xiàn)場位于宛城區(qū)釣魚臺村22排4號李××住宅內，現(xiàn)場地面上有一灘用煤渣覆蓋的血泊，血泊附近有滴落的血跡。3.南陽市公安局宛城分局（2006）法醫(yī)尸檢字第01號刑事技術鑒定證實：死者袁三×枕部有一處弧形長6.5CM創(chuàng)口（1號創(chuàng)），并有皮瓣形成，創(chuàng)腔深達肌層；背部脊椎左側有一處4.8CM創(chuàng)口（2號創(chuàng)），深達皮下；右肩胛處有一處11.8CM×3.6CM創(chuàng)口（3號創(chuàng)）；左膝下外側有一處11CM×3.5CM創(chuàng)口（4號創(chuàng)）；4號創(chuàng)下有一6CM×1.6CM創(chuàng)口（5號創(chuàng)）。1-4號創(chuàng)口創(chuàng)緣整齊，創(chuàng)角銳，創(chuàng)壁光滑。5號創(chuàng)口創(chuàng)緣整齊，創(chuàng)角一鈍一銳，創(chuàng)壁光滑。3號創(chuàng)口創(chuàng)腔內肩胛骨上可見一長3.5CM砍痕，未進入胸腔。4號創(chuàng)口創(chuàng)腔內可見膝關節(jié)囊破裂。5號創(chuàng)口在脛、腓骨之間斜向下行，創(chuàng)腔內可見脛后動脈斷裂。鑒定結論為袁三×系被他人用銳器致左脛后動脈斷裂及全身多處創(chuàng)口，導致急性失血性休克而死亡。

4.南陽市公安局宛城分局（2006）活檢字第16號刑事技術鑒定證實：傷者王廣東額部發(fā)際上有一處縱形5.8CM瘢痕,左額部有一處斜形4CM瘢痕,左膝下有一處橫行3.5CM瘢痕,右小腿上有兩處分別為2.5CM、2.4CM瘢痕。鑒定結論為王××損傷屬輕傷。

5.南陽市公安局宛城分局（2006）活檢字第17號刑事技術鑒定證實：傷者袁二×右頂部有一約4CM傷口，深達顱骨，并見顱骨有一1CM外板骨折，右髂部傷口約3CM，局部壓痛明顯。鑒定結論為袁二×損傷屬輕傷。

6.被害人袁二×的陳述證實：2005年12月31日上午，王××、趙××（趙三）帶領秦貴生和姚長江找我算帳，我說外出回來再說。當日中午姚長江給我打電話說：“你不算人，想讓我整死你？”2006年1月1日上午，秦貴生給我打電話說：“你給我6000元算了”。后我給秦貴生打電話說給你6000元時，應讓王廣山在場，但秦貴生讓錢給他，由他給我辦手續(xù)，我不同意。當日中午，我和姐夫王××，哥袁三×在南陽市仲景路吃飯時，接到秦貴生電話說：“我領住人去你們門口，你也回去。”午飯后，我們三人一塊到我的超市。當日下午，秦貴生領著三四十個人過來，他們帶著刀過來就打，我拿一把洋鎬反抗，我哥往北跑，我姐夫往南跑。打架時候，姚長江領著人指著我說：“使勁扎他”。姚長江也用刀在我身上扎，還讓娃們用磚頭砸我。打架人群中有的手腕上綁有毛巾。

7.被害人王××的陳述證實：2006年1月1日16時許，從東邊跑過來三、四十個年輕娃，手里都拎著刀跑到我們跟前，當時我和袁三×、袁二×在批發(fā)部門前站著，那些娃們到跟前用刀就砍，我的頭部被砍了一刀，我往南跑，袁三×往北跑，袁二×往西跑，我跑有幾十米被他們攆上后一陣亂砍，我的雙腿、頭部、雙臂都被砍傷。我見一群人拎刀往上沖，拎刀人胳膊上綁白毛巾。

8.證人杜××的證言證實： 2006年1月1日，袁二×說給對方6000元算了，然后袁二×就去南陽進貨了，回來時，袁三×、王××也跟來了。當日下午過來一幫人，袁二×讓我進屋打110。我開門出來時，他們已經(jīng)打完了。9.證人鄭××的證言證實：2006年1月1日下午四時許，忽然一個男的跑進我家院里，后來知道是袁二×的哥，接著兩個男青年一人拿一把刀追進來，在我家西屋墻角用刀往袁二×的哥身上砍，緊跟著后面進來十七八個男青年手持刀、木棍朝他身上打。先進來那兩個男青年主要砍在袁自剛哥哥的脖子和后背上，還有一個男青年拿一把像鐮刀的刀子往他背上砍七八下。有二三個人持棍棒打，其中一人持棍棒打在袁二×哥哥頭上兩三下。

10.證人李××的證言證實：2006年1月1日下午5時許，我開著三輪車外出干活，走時我看到袁二×家開的超市十字路口站有二三十人，手持木棍、長刀。不一會兒，我看到有六七個人手持木棍、長刀追一個人，往我家方向跑去，當時我不敢回家，隔四五分鐘，那群人出來，我才回家。我回到家看到一個人坐在我家院內的小凳子上，不吭聲，我看到他頭后腦勺有傷，背部有幾個口子，腿部有血，我和兒子鄭××將這個人扶著外走，這時袁二×的妻子杜××領著幾個人來把他抬出我家。

11.證人張××的證言證實:2006年1月1日下午4時許，過來三十多個年輕人，他們帶砍刀、菜刀等工具，沿白河灘自南向北路過我門前，他們上來幾個人把我門前的四個椅子摔壞了，后用砍刀砍倒我門前三棵楊樹，在河灘上砍了一棵杉樹，截成一米長的木棍，后順著路向釣魚臺村走去了，大約一個小時后，他們又順著河灘自西向南走了。12.證人蘆××的證言證實：2006年1月1日下午4時許，我到玉竹園打掃衛(wèi)生，看見有二三十個娃們在玉竹園的竹林集合，過一會兒，他們從園里出來，手里拿有刀、棍子到玉竹園北邊的木材圍墻邊，將墻砍開，他們穿過墻往西上莊上去了。后他們從莊上跑回來，從原路往南上公路了。

13.證人王××的證言證實：2006年1月1日下午，我在釣魚臺東邊路上看到有二三十人，手持木棍，已經(jīng)打罷了，開始逃跑，我看到袁二×頭上受傷，也聽說袁二×的哥和姐夫也受傷了。當時手持木棍、長刀的人均是二十多歲的年輕娃。

14.證人楊××證實：2006年1月1日16時許，袁二×、袁三×、王××一同回到店內，秦貴生給袁二×打兩個電話，讓袁三×還錢，不然就毀了他。袁二×說：你們來吧，我等著你。大約一小時后，突然從路上過來三四十個年輕人，他們帶著長刀、短刀、木棍、鐵棍，對我和袁二×、袁三×、王××亂打亂砍，我右手被他們砍了一刀后，我順路跑了。

15.證人李××的證言證實：2006年1月1日下午15時許，我見到袁二×和他哥、姐夫，我問袁二×有啥事，袁二×說有人要來找事，你站遠點，我就下地了干活。17時許，我聽說袁二×的哥被打倒了。16.證人梁××的證言證實：2006年1月1日上午，姚長江到我家說釣魚臺村一個人欠秦貴生八千元錢，那人同意還六千元。因為趙××從中協(xié)調，為表示感謝，姚長江和我把趙××喊出來一塊出去吃飯、洗澡。后我們三人到我家時，姚長江打電話讓秦貴生請吃飯，秦貴生就到我家。這時我接到郝××電話讓過去聚聚，我和姚長江、秦貴生、趙××就到郝××開的“九只鵝”飯店。我們吃飯到下午2點左右時，秦貴生的手機響了，他接著電話往西邊去了，后他讓趙××接電話，趙××接電話說：“有啥事商量著解決了算了”，就把電話又給秦貴生。秦貴生把電話掛了后就拍拍姚長江的肩膀，兩個人到西邊去了，后聽見秦貴生在西邊對著電話罵，又聽見姚長江對著電話罵，并說：“你等著，我們一會就過去?！币﹂L江過來拿著我的手機就出去了，停有半個小時，李新就來了，接著又來許多人，其中我認識一個叫燕青的。當日16時許，姚長江、秦貴生、“燕青”和另一個年輕娃就領著這三十多個年輕娃一起去釣魚臺村了。當日18時許，秦貴生到飯店找到我說打架有人被打傷了，向我借錢給傷者看病，我就帶秦貴生找到林××，林××給我五千元錢，我把錢又給了秦貴生，秦貴生就走了。

17.證人林××證言證實：2006年1月1日中午，趙××、梁××和卷發(fā)男人（姚長江）和黑瘦男人（秦貴生）來飯店吃飯。在吃飯過程中，我聽見卷發(fā)男人打電話和另一方對罵。下午3時許，過來約二三十個年輕人，他們在院內呆了十多分鐘接走了，那個卷發(fā)男人和黑瘦男人不見了，我出去買東西我回來時候，梁付中和郝春生也不見了。當晚7時許，郝××、梁××、趙××、朱××、黑瘦男人和另外倆個我不認識的男人回到飯店，梁××讓我給他拿幾千塊錢，我給他5000元，他又把錢給那個黑瘦男人。18.證人林××的證言證實：2006年1月1日中午，我和朋友王××等在郝春生的飯店吃飯期間，那個“卷發(fā)的”（姚長江）在電話里同人對罵?！熬戆l(fā)的”打過電話約半個小時，飯店里來了四五個轎的，從車上下來一大群年輕娃。

19.證人郝××的證言證實：2006年1月1日中午，趙××、梁××帶兩個人，一個是四方臉，卷發(fā)，較胖，四十多歲，另一個是臉黑，四十多歲，過來和郝××、林××的姐等七個人在飯店內吃飯。菜快上完的時候，我聽見四方臉在打電話罵人。下午3點多，飯店院里來了幾輛出租車，下來三十多個年輕人，在院內待了10分鐘就走了，郝××和梁××后也出去了。下午5時許，三十多個年輕人又回到飯店待有約5分鐘后就走了。

20.證人王××的證言證實：秦貴生于2000年左右在互助會存有10000元，后兌付2000元，還剩8148元沒有給他，袁二×于1999年借互助會共計8000元，一直未還。2005年10月份，我們村開始“對戶”，秦貴生讓給他找個“對戶”的，我就給他們雙方說，他們雙方都同意。2005年12月份的一天，我和秦貴生等三人到釣魚臺找到了袁二×，我把袁二×的借款手續(xù)復印件給了秦貴生，秦貴生要回要不回是他的事。

21.證人趙××的證言證實：2005年12月31日上午，姚長江帶著秦貴生和方城縣趙河的信貸員到釣魚臺找袁二×，袁二×因外出辦事，讓我把他們領到飯店吃飯。直到當天下午袁二×還沒回來，姚長江就用電話給袁二×打電話，雙方在電話中對罵。后姚長江喊來幾個人到袁二×門前，因袁二×不在家，姚長江等人離去。2006年1月1日上午8時許，秦貴生給我打電話說袁二×答應給他6千元。9時許，梁××和姚長江到我家說到市里玩，我們三人在路上碰見袁二×，袁二×讓我們坐他到的車上，袁二×對姚長江說 咱們不打不相識，以后就做朋友，有事互相幫忙。后我們下車到梁××家里喝茶，姚長江和梁××給秦貴生打電話，秦貴生就到梁××家。11時許，郝××給我打電話讓過去吃飯，然后我們四人就“打的”到郝××開的“九只鵝”飯店。下午兩點左右，秦貴生接了一個電話說袁自剛二×不給錢了，姚長江就起來和秦貴生一起到西邊打電話，我聽見姚長江對著電話罵。后姚長江就打電話喊人，我聽見姚長江其中一個電話說：“我們這里有事，你們過來?！币﹂L江還用梁××的手機打了一個電話。下午4時許，過來四五輛轎的，下來二十多個年輕娃，姚長江給那些娃們說話。后姚長江和秦貴生領著這些娃們往釣魚臺村打袁二×去了。姚長江走時對我說一會回來吃飯。我們買菜回來時看見那些年輕娃們從北邊回來，在飯店門口停了一下就走了。我聽見那些年輕娃們說把人放倒了。

22.證人張××的證言證實：2006年1月1日下午2時許，姚長江接連給我打電話說在釣魚臺有事，讓我喊些人過去幫忙，我沒去釣魚臺。

23.證人栗××的證言證實：2006年1月1日中午，秦貴生給我打電話說袁二×反悔不給錢了，姚長江找?guī)讉€人想嚇唬袁二×，讓我那幾條煙送到“九只鵝”飯店，我就買煙送到“九只鵝”飯店交給姚長江。天黑的時候，秦貴生給我打電話說姚長江帶的人和對方打起來了，姚長江頭被打破，你帶錢去縣醫(yī)院看一下。我到醫(yī)院見到姚長江和一個娃受傷在包扎，秦貴生也到醫(yī)院，我倆去結的帳，一共花了250元。后我和秦貴生、姚長江一塊坐車去了方城。24.南陽市公安局常住人口登記表證實：被告人姚長江出生于1969年11月18日，南陽市臥龍區(qū)人；被告人秦貴生出生于1962年7月18日，河南省方城縣人。

25.被告人姚長江的供述證實：2005年12月31日，為秦貴生和袁二ד對戶”的事，我和秦貴生、王廣山一起到釣魚臺袁二×門前見到袁二×和趙××，袁二×因有事外出當日沒有談成，后我在電話里和袁二×對罵。2006年1月1日上午，秦貴生說已和袁二×談好給6000元。當日中午，我和梁××、趙××、秦貴生在“九只鵝”飯店吃飯期間，袁二×給秦貴生打電話說：“我要是把錢還了，在釣魚臺便混不下去?！焙笄刭F生和袁二×對罵，梁××就說：“給“燕青（婁延慶）打電話?！边€說：“錢不要了，揍他一頓算了?！辈灰粫瓦^來一群娃們。我認識的有燕青、李新、“貝貝”，當時過來有三四十個人，有人帶刀，我也拿了一把刀，秦貴生領頭，我們穿過桃樹園看到袁二×門口有許多人拿有鎬把、鋼管，燕青喊了一聲沖啊，后邊娃們就跟著上去了，我也提著一把刀沖上去，跟袁二×打起來，袁二×打住我的頭了，接著燕青、李新提著刀過來攆袁二×，袁二×就往西跑。打了幾分鐘后跑散了，我和貝貝、李新到醫(yī)院，栗××、秦貴生也到醫(yī)院，栗××付了200元手術費。后秦貴生、栗××找到我一起座客車到方城縣。我用梁××的手機給張××打的電話。梁××喊秦貴生拿幾條煙，我就對秦貴生說讓他拿幾條煙過來，后秦貴生就給栗××打電話拿煙，栗××拿了四條煙交給我了，我就讓來的年輕娃們吸。去打架之前，不知是誰讓秦貴生去買的毛巾，割成條狀綁在胳膊上以免誤傷。

26.被告人秦貴生的供述證實：我以前在方城縣趙河王廣山處存了8000元錢，袁二×欠了王××8000元錢，王××沒錢還，就“對戶”，由袁二×還我錢。為要錢的事，我讓姚長江和梁××幫忙。2005年12月31日，我和姚長江、王廣山一起到環(huán)城鄉(xiāng)釣魚臺找袁二×要錢，當時還找了釣魚臺的趙××從中說合，結果31日那天袁二×沒有照面，姚長江說他耍俺們里，并在電話里兩人對罵。2006年1月1日上午，袁二×同意給我6000元解決。但到中午12點多，我與姚長江、梁××、趙××在“九只鵝”飯店與飯店老板郝××吃飯時，袁二×打電話說因為前一天與姚長江談次事時鬧矛盾，錢不給了。當日13時許，袁二×又打來電話時，姚長江就接過電話和袁二×通話。姚長江接完電話說袁二×讓他過去。當日下午14時許，袁二×又打過來電話說讓姚長江過去，接著袁二×開口就罵。袁二×又打過來電話，這時姚長江接電話說：“中！娃，我過去！”姚長江就開始打電話喊人。姚長江對我說讓我愛人送來幾條煙，我就打電話讓

栗××買煙，栗××就把兩條帝豪、兩條紅旗渠煙送過來交給姚長江。約半個小時，就過來30多個年輕人，姚長江迎接他們。后姚長江讓我和他一起領著這30多個年輕人去釣魚臺袁二×家。我們看見袁二×和幾個人拿著棍棒站在外面，姚長江說：“袁二×正在那里打電話”，這時，領頭娃就喊：“打你鱉娃”，年輕娃們就沖過去打袁一×等人。打完后回到“九只鵝”飯店，梁付中讓“九只鵝”老板娘給我拿5000塊錢，又讓我付給那個領頭的娃3000元，說是那些娃們的坐車和吃飯錢，我就給那個領頭娃3000元。后姚長江打電話說在縣醫(yī)院包扎，我和愛人到醫(yī)院找到姚長江，我們三人商量得找個地方躲躲，最后決定到方城。姚長江開始約人我就不同意，一直不讓他找人去。到釣魚臺后我還讓姚長江攔住他們不讓打，但沒攔住。上述證據(jù)中現(xiàn)場勘查筆錄，法醫(yī)學鑒定，被害人袁二×、王××的陳述，證人鄭××、李××、杜××、王××等人的證言證實了被害人袁十×的死亡和袁二×、王××受輕傷系姚長江、秦貴生帶領的數(shù)十名年輕人毆打所致；被害人袁二×的陳述和證人梁××、趙××、張××、林××、林××等的證言以及被告人姚長江、秦貴生的供述，印證證實了姚長江為幫秦貴生“要賬”，在案發(fā)前與袁二×存在矛盾沖突，作案當日，先是與袁二×進行對罵，接著電話糾集人員打架，同時，又指使秦貴生買煙招待參與打架人員，繼而帶領打架人員到作案現(xiàn)場，并向領頭打架人員指認袁二×，積極持刀參與打斗袁二×等人的犯罪事實；被害人袁二×的陳述和證人梁××、楊××、王××、趙××、栗××、林××等證言以及姚長江、秦貴生的供述印證證實了本案的發(fā)生系因秦貴生與袁二ד對戶”糾紛引起。案發(fā)前，是秦貴生、姚長江與袁二×的言語沖突，激發(fā)了姚長江等人糾集人員傷害袁二×等人的客觀事實，且在姚長江等人糾集人員欲實施傷害被害人的同時，秦貴生根據(jù)姚長江的指使，讓其妻子送香煙招待參與打架人員，繼而，秦貴生又伙同姚長江等人引領打架人員到作案現(xiàn)場，并在案發(fā)后根據(jù)梁付中的指示向飯店老板借錢支付給打架人員以及到醫(yī)院支付姚長江等打架人員醫(yī)療費的事實。上述證據(jù)來源合法，內容客觀、真實，并經(jīng)當庭宣讀、出示和質證，予以確認。

另查明，附帶民事訴原告人燕××、袁××因姚長江、秦貴生等人犯罪所造成的物質損失包括被害人袁三×死亡喪葬費12408元，被撫養(yǎng)人袁××生活費62179元，共計人民幣74587元。附帶民事訴訟原告人袁二×的物質損失包括住院醫(yī)療費8529.26元，誤工費5935.33元，護理費4451.5元，住院期間伙食補助費、營養(yǎng)費320元，共計人民幣21736.09元；附帶民事訴訟原告人王××的物質損失包括住院醫(yī)療費5327.36元，誤工費2967.67元，住院期間護理費731.75元，住院期間伙食補助費、營養(yǎng)費300元，共計人民幣9326.78元。

又查明，2008年11月26日，被告人秦貴生及其家屬再次與附帶民事訴訟原告人燕××、袁××、王××、袁二×達成民事和解協(xié)議，在前期已賠償5萬元的基礎上，再次賠償75000元，共計賠償燕××、袁××、王××、袁二×人民幣125000元。附帶民事訴訟原告人燕××、袁××、王××、袁二×不再追究秦貴生的民事責任。認定上述兩項事實的證據(jù)如下：

1.常住人口登記卡證實附帶民事訴訟原告人袁××、王××、袁二×戶的戶籍屬非農業(yè)家庭戶口；袁可出生于2001年5月29日。2.2008年11月26日，燕××、王××、袁二×與秦貴生自行和解協(xié)議書證實：被告方秦貴生共賠償共賠償原告方燕××、袁××、王××、袁二×人民幣125000元（含2006年原告方已領取的50000元），原告方不再追究秦貴生的民事責任。3.南陽市中心醫(yī)院診斷證明及住院收費票據(jù)證實王××、袁二×因姚長江、秦貴生故意傷害受傷治療費用及住院時間。

上述證據(jù)經(jīng)當庭宣讀、出示、質證。證據(jù)來源合法，內容客觀、真實，予以確認。

本院認為，被告人姚長江因秦貴生與被害人袁二ד對戶”不成，而產(chǎn)生報復傷害惡念，遂糾集多人持械毆打被害人，并致一人死亡，二人輕傷的后果。被告人秦貴生明知姚長江為其“對戶”不成，糾集、組織實施報復傷害袁二×的犯罪活動，而予以積極配合、實施，并引領打架人員到作案發(fā)現(xiàn)場，放任了被害人死亡后果的發(fā)生，且在事后又給付打架人員現(xiàn)金招待等行為。姚長江、秦貴生的行為，均已構成故意傷害罪，公訴機關指控姚長江犯故意傷害罪罪名成立。關于公訴機關指控秦貴生犯聚眾斗毆罪的指控，經(jīng)查，本案是由秦貴生與袁一ד對戶”不成而引起的報復傷害犯罪，侵害的客體是特定的個人，且系事出有因，其行為不符合聚眾斗毆罪的特征，應以故意傷害罪定罪，故起訴指控秦貴生犯聚眾斗毆罪罪名不能成立，不予支持。本案系共同犯罪，姚長江、秦貴生在共同犯罪中分別起到糾集、組織和積極參與的作用，均是主犯。秦貴生在共同犯罪中的主犯地位作用次于姚長江，且在案件審理期間能積極賠償被害人的經(jīng)濟損失，可對其酌定從輕處罰。關于被告人姚長江及其辯護人提出姚長江不是糾集、組織者，起訴指控姚長江犯故意傷害罪定性不當?shù)霓q解理由和辯護意見，經(jīng)查，被害人袁二×的陳述和證人梁××、趙××、張××、林××、林××等的證言以及被告人姚長江、秦貴生的供述，印證證實了姚長江在案發(fā)前一天就為幫秦貴生“對戶”與被害人發(fā)生矛盾沖突，案發(fā)當日，當?shù)弥练椿凇皩簟睍r，即惱羞成怒，遂用電話糾集人員對被害人進行報復，并指使秦貴生買煙招待參與打架人員，繼而伙同秦貴生等帶領打架人員到作案現(xiàn)場后對領頭打架人員指認袁二×，并積極持刀參與打斗袁二×的犯罪事實，顯見其犯罪的主觀動機和組織指揮作用，其行為符合故意傷害犯罪構成要件，應當以故意傷害罪追究其刑事責任。盡管姚長江不是致死害被害人袁三×死亡的直接兇手，但其作為糾集、組織者，應對全部犯罪負責，故姚長江的辯解理由和辯護人的辯護意見，不予采納。關于被告人秦貴生及其辯護人提出秦貴生沒有傷害被害人的故意，沒有糾集他人和參與打架行為，不構成故意傷害罪，且在打架前有積極勸阻情節(jié)，并在案發(fā)后積極賠償被害人經(jīng)濟損失，可對秦貴生從輕處罰的辯解理由和辯護意見，經(jīng)查，被害人袁二×的陳述和證人梁××、楊××、王××、趙××、栗××、林××等證言以及姚長江、秦貴生的供述，證實了本案的起因是秦貴生與被害人袁一×經(jīng)濟“對戶”糾紛所引起，姚長江又是秦貴生約請幫忙“對戶”的人員之一，案發(fā)前，秦貴生、姚長江與袁二×的言語沖突，直接引發(fā)了姚長江等人糾集人員報復傷害被害人的客觀事實。秦貴生在明知姚長江等人糾集人員欲實施故意傷害犯罪過程中，不但未有效制止，反而根據(jù)姚長江的指使，讓其妻子送香煙招待被糾集人員，繼而又伙同姚長江等人引領打架人員到作案現(xiàn)場，直至案件后果發(fā)生，且作案后又根據(jù)梁付中的指示向飯店老板借錢給付打架人員現(xiàn)金招待，顯見其共同故意傷害犯罪的主觀故意，其行為符合故意傷害犯罪的構成要件，故應以故意傷害罪追究其刑事責任，秦貴生及其辯護人提出的聚眾斗毆定罪的意見，不予采納。但秦貴生在案件審理期間能積極賠償被害人及其親屬的物質損失，具酌定從輕處罰情節(jié)，故秦貴生及其辯護人的部分辯解理由和辯護意見，予以采納。被告人姚長江的犯罪行為給附帶民事訴訟原告人燕××、袁××、袁二×、王××造成的物質損失，應承擔民事賠償責任，但鑒于姚長江實際支付能力有限，可酌定承擔部分民事賠償責任。關于附帶民訴訟原告人燕××、袁××、袁二×、王××請求判令秦貴生民事賠償?shù)恼埱?，因雙方已于2008年11月26日自愿達成民事和解協(xié)議，且經(jīng)審查，該協(xié)議不違背法律規(guī)定，應予以確認，故燕××、袁××、袁二×、王××再次向秦貴生提起附帶民事訴訟請求，不予支持。關于燕玉娥、袁可提出的被害人死亡賠償金賠償請求，因該請求事項不屬于刑事附帶民事賠償范圍，不予支持。依照《中華人民共和國刑法》第二百三十四條第二款，第二十五條第一款，第二十六條第一、三款，第二十七條第一、二款，第五十七條第一款，第三十六條第一款和《中華人民共和國民法通則》第一百一十九條之規(guī)定，判決如下：

一、被告人姚長江犯故意傷害罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身。

二、被告人秦貴生犯故意傷害罪，判處有期徒刑十年。（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2010年6月23日起至2019年1月20日。）

三、被告人姚長江賠償附帶民事原告人燕××、袁××、袁二×、王××經(jīng)濟損失人民幣20000元。限本判決生效后三十日內履行完畢。

四、駁回附帶民事訴訟原告人燕××、袁××、袁二×、王××對秦貴生的民事賠償請求。

五駁回燕××、袁××對姚長江的其他訴訟請求。

如不服本判決，可在接到本判決之日起十日內向本院或直接向河南省高級人民法院提出上訴。書面上訴的，需提交上訴狀正本一份，副本三份。

審 判 長 張東漢

審 判 員 賈文彬

代理審判員 吳 霞

二0一0年十月二十八日 員 李鳳如

記

第四篇：河南省南陽市脫貧攻堅政策知識（定稿）

脫貧攻堅知識

一、總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想

1、第一民生工程：要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

2、兩個“重中之重”：“三農”工作是重中之重；革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在“三農”工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重。

3、解決三個問題：解決好“扶持誰”的問題；解決好“誰來扶”的問題；解決好“怎么扶”的問題。

4、五個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

5、做到六個精準：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

6、習總書記在河南所做指示要點

（1）、“四個著力”:2014年5月調研指導河南工作時，提出著力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、著力做好農業(yè)農村農民“三農”工作、著力保障和改善民生、著力建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|執(zhí)政骨干隊伍。

較重的縣（市、區(qū)）攻堅。

2、大力促進貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，打好“四場硬仗”：打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗；打好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧硬仗；打好生態(tài)扶貧硬仗；打好金融扶貧硬仗。

3、全面提升農村基本公共服務和社會保障水平，開展“五項行動”：開展健康扶貧行動；開展教育扶貧行動；開展扶貧助殘行動；開展易地扶貧搬遷行動；開展危房改造清零行動。

4、加快改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，實施“四大工程”：實施交通扶貧工程；實施飲水安全工程；實施電網(wǎng)升級工程；實施環(huán)境整治工程。

三、基本知識

1、貧困戶識別標準，一是嚴格執(zhí)行農民人均純收入標準，2017年是3208元；二是統(tǒng)籌考慮“兩不愁四保障”因素，不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全有保障。識別程序“兩評議兩公示一比對一公告”是民主評議、村級公示、鄉(xiāng)級公示、數(shù)據(jù)比對、針對比對結果再次評議、縣級公告。

2、貧困村退出以行政村為單位，以貧困發(fā)生率為主要衡量標準，原則上貧困村貧困發(fā)生率降至2%以下?；A設施建設達到有一條通村公路實現(xiàn)硬化，具備條件的村實現(xiàn)通客

元的標準發(fā)放國家助學金，每生每年2000元的標準發(fā)放“雨露計劃”扶貧助學補助（2018年春季學期起調整為每生每年3000元）?！靖叩冉逃繉υ诒臼【妥x的建檔立卡貧困家庭普通本科學生、碩士研究生、博士研究生，分別按照4000元、6000元、12000元標準發(fā)放國家助學金。?？茖W生按照每生每年4000元標準發(fā)放國家助學金，并按照每生每年2000元的標準發(fā)放“雨露計劃”扶貧助學補助（2018年春季學期起調整為每生每年3000元）。

6、對貧困人口參加2018年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保繳費補助標準是：五保對象180元，低保對象全市50元（鎮(zhèn)平80元），一般貧困人口全市30元（鎮(zhèn)平50元）。貧困群眾醫(yī)療保障，第一次報銷是城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，第二次報銷是大病保險，第三次報銷是困難群眾大病補充保險，第四次報銷是市“醫(yī)保救助工程”，第五次報銷是民政醫(yī)療救助，第六次報銷是縣“醫(yī)保救助工程”補充救助(全市為前四道)。

7、對符合危房改造條件的貧困戶落實危房改造政策，C級危房維修補助5000元以內，特別貧困戶和山區(qū)貧困戶維修補助10000元以內；D級危房新建補助每平方米600元，特別貧困戶和山區(qū)貧困戶新建補助每平方米700元（D級危房每戶最高補助不超過40000元）。建筑面積1人戶20-40平方米，2人戶30-50平方米，3人戶40-60平方米；3人以

作落實。

13、綜合貧困發(fā)生率=｛建檔立卡系統(tǒng)顯示的未脫貧人口數(shù)（包括返貧人口）+［(調查的已脫貧人口中的錯退人口數(shù)/調查的已經(jīng)脫貧人口總數(shù))×100%］×全縣已經(jīng)脫貧人口總數(shù)+［（調查的非貧困人口中的漏評的人數(shù)/調查的非貧困人口總數(shù)）×100%］×全縣農村人口中非貧困人口總數(shù)｝/全縣2014年底農村公安戶籍人口總數(shù))×100%。

14、脫貧人口錯退率=抽查錯退人口數(shù)/抽查戶脫貧人口數(shù)×100%。

15、貧困人口漏評率=抽查核實的漏評人口數(shù)/抽查戶未建檔立卡的農村人口數(shù)×100%。

16、群眾認可度=調查人口認可數(shù)/調查總人數(shù)×100%。

17、綜合性文化服務中心標準（小七個一）：指貧困村有一個文化活動室、一個文體廣場、一個簡易戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設施器材。

第五篇：2014年一季度河南省南陽市財政及金融運行情況

2014年一季度河南省南陽市財政及金融運行情況

2014年一季度，南陽市財政收入增長趨緩，部分重點支出保障有力；金融機構各項存貸款同比增量呈現(xiàn)“雙降”。

一、財政收支運行情況

(一)財政收入增長趨緩，增速位次比上月有所回升

一季度，南陽財政總收入實現(xiàn)54.84億元，同比增長11.9%，其中，地方公共財政預算收入34.85億元，居全省第4位，與上年同期（第5位）相比提升1個位次；增長14.7%，增速低于全省平均水平（16.3%）1.6個百分點，居省轄市第11位，與上月第15位相比回升4個位次。分級次看，市級地方公共財政預算收入完成10.41萬元，增長38.5%；縣市區(qū)級地方公共財政預算收入完成24.44億元，增長

6.8%。分收入部門看，國稅部門組織收入4.25億元，增長41.7%；地稅部門組織收入23.16億元，增長4.4%。從構成來看，稅收收入完成27.41萬元，增長8.8%，占地方公共財政預算收入的比重為78.6%；非稅收入完成7.44億元，增長48.4%。主要收入項目中，南陽增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城建稅等五項主體稅種共完成16.47億元，比上年同期增長14.8%。

（二）稅收收入下降明顯

一季度，全市稅收收入完成27.41億元，增長8.8%，與去年同期的增長（33.7%）相比下降24.9個百分點，比全省（11.7%）的平均增速低2.9個百分點，稅收增速在全省位居12位，與上年同期首位相比下降11個位次；稅收收入占地方公共財政預算收入的比重為78.6%，比上年同期下降4.2個百分點。主要收入項目中，南陽地稅收入同比增長4.4%，同比下降15.8個百分點；營業(yè)稅同比增長7.7%，同比下降23.3個百分點；個人所得稅同比下降-9.1%，同比下降24.3個百分點；資源稅同比下降-2.8%，同比下降16個百分點。

（三）財政支出增長穩(wěn)定，部分重點支出增長較快

一季度南陽地方公共財政預算支出為81.38億元，同比增長18.2%。其中市級支出完成 7.38億元，同比增長5.6%；縣市區(qū)級支出完成74.00億元，同比增長19.6%。從支出項目看，一般公共服務支出9.24億元，增長20.3%，教育支出完成15.77億元，增長18.3%；科學技術支出完成5242萬元，增長29.8%；社會保障和就業(yè)支出完成14.63億元，增長10.3%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出完成11.18億元，增長52.6%；節(jié)能環(huán)保支出完成1.09億元，增長136.7%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出完成2.24億元，增長35.6%。

（四）縣市區(qū)收入增長同比下降較多，各縣市區(qū)間收入不均衡 一季度縣市區(qū)級收入同比增長6.8%，同比下降25.6個百分點，市級收入增長38.5%，高于縣市級收入31.7個百分點；從全市17個

縣市區(qū)收入增長情況看，縣市區(qū)僅有4個縣收入增幅達到（30%）以上，其中臥龍（57.6%），社旗（55.6%），管莊區(qū)（47.3%）和西峽（46.5%）；其中唐河（12.4%）、鎮(zhèn)平（10.7%）、鄧州（9.4%）、方城（6.0%）和桐柏（1.1%）均低于全市（14.7%）平均水平以下，淅川（-57.7%）、新區(qū)（-23.6%）和高新區(qū)（-0.6%）出現(xiàn)負增長，收入增長較快的臥龍區(qū)比收入增幅最低的淅川縣高出115.3個百分點，縣市區(qū)間收入明顯不均衡。

二、金融機構存貸款情況

（一）新增存款增量與上年相比持續(xù)減少。

止3月末，南陽金融機構各項存款余額為2642.66億元，比上月增加39.57億元，比年初增加165.94億元，同比減少45.06億元，其中單位存款余額830.29億元，比上月增加26.95億元，比年初增加15.02億元，同比少增1.33億元，分項目看，單位存款中的活期存款余額為506.00億元，比上月增加7.49億元，同比少增7.76億元，單位存款中的定期存款余額143.45億元，比上月增加6.31億元，比年初增加11.41億元，同比少增0.37億元；個人存款余額1769.85億元，比上月增加15.19億元，比年初增加169.93億元，同比少增38.53億元，分項目看，個人存款中個人儲蓄存款余額為1755.01億元，比上月增加19.16億元，較年初增加了168.45億元，同比少增39.15億元。

（二）各項貸款適量增加，新增貸款“短減長增”。

止3月末，南陽金融機構各項貸款余額為1363.10億元，比上月增加12.43億元，比年初增加36.91億元，同比少增37.05億元。其中短期貸款余額為906.77億元，比上月增加4.36億元，比年初增加12.84億元，同比少增42.75億元，短期貸款中的個人貸款及透支余額為392.54億元，比上月增加4.92億元，比年初增加11.41億元，同比少增21.09億元，中長期貸款余額為403.01億元，比上月增加

5.48億元，比年初增加22.11億元，同比增加9.12億元。