第一篇：尉氏縣計(jì)生委2011年黨支部工作計(jì)劃

尉氏縣計(jì)生委2011年黨支部

工 作 計(jì) 劃

2011年支部黨建工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，緊緊圍繞縣直黨委確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，狠抓落實(shí)，在充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和全體黨員的先進(jìn)模范作用等方面取得新突破，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作。

（一）強(qiáng)化黨支部的政治學(xué)習(xí)教育活動(dòng)

充分利用每周星期五開(kāi)展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的良好機(jī)會(huì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)新的精神，學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)條例，圍繞委黨組的中心工作，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、通讀文件與專(zhuān)題研討相結(jié)合，逐步使支部學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，抓好黨支部的“三會(huì)一課”。今年開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部輪流上黨課，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)黨員干部學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)黨課教育的實(shí)效性。力爭(zhēng)把支部建成學(xué)習(xí)型、服務(wù)型的基層黨組織。

（二）加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)和黨員隊(duì)伍的建設(shè)工作 要加強(qiáng)入黨積極分子的培養(yǎng)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力。要把培養(yǎng)青年積極分子入黨作為支部一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，堅(jiān)持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。

（三）樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持黨員的先進(jìn)性

根據(jù)縣直黨委黨建工作的總體部署和要求，結(jié)合本支部的實(shí)際，創(chuàng)新工作方式方法，科學(xué)管理，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展黨員民主評(píng)議，不斷增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的生機(jī)和活力。

（四）不斷加強(qiáng)自身建設(shè)

１、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期黨建工作的重要性。更好地吸取各地黨建工作的好做法和成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在機(jī)關(guān)黨建中的作用。加大對(duì)黨建工作典型的培育，進(jìn)一步拓寬黨員干部宣傳教育渠道，擴(kuò)大機(jī)關(guān)黨建的影響力，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。

2、改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)服務(wù)基層，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，積極探索和總結(jié)黨建工作的新途徑、新方法。

3、以創(chuàng)新精神改進(jìn)支部的工作。堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的思想。進(jìn)一步規(guī)范支部工作機(jī)制，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，簡(jiǎn)化工作程序，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性。

（五）注重輿論導(dǎo)向的作用，加強(qiáng)黨建工作的信息宣傳力度 擴(kuò)大黨支部在黨建工作的宣傳面和吸引力，為進(jìn)一步做好黨建工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（六）繼續(xù)開(kāi)展黨員結(jié)對(duì)扶貧聯(lián)系工作制度，積極開(kāi)展結(jié)對(duì)扶貧、濟(jì)困、送溫暖、送科技等活動(dòng)

積極幫助扶貧聯(lián)系點(diǎn)困難黨員和困難群眾解決生產(chǎn)生活中碰到的實(shí)際困難和問(wèn)題。

（七）進(jìn)一步做實(shí)基礎(chǔ)工作，優(yōu)化支部工作環(huán)境

1、支持各小組獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，并做到人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地“三落實(shí)”。

2、開(kāi)展豐富多彩的黨員文化生活，組織利用“三?

八、五?

一、七?

一、十?

一、元旦、春節(jié)”開(kāi)展各色各樣有利于黨員心身的文娛體育活動(dòng)。完善黨員職工文體、健身活動(dòng)的配套設(shè)施，擴(kuò)大支部的影響力和凝聚力。

尉氏縣人口計(jì)生委黨支部

二〇一一年三月六日

第二篇：計(jì)生委黨支部各項(xiàng)職責(zé)

黨支部各項(xiàng)職責(zé)

黨支部的基本任務(wù)

1、宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成全委工作的任務(wù)。

2、組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)。

3、對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。

4、密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見(jiàn)，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。

5、充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性，培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)和支持他們?cè)诟母镩_(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

6、對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)和工作第一線和青年中發(fā)展黨員。

7、監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國(guó)家、集體和群眾的利益。

8、教育黨員和群眾自覺(jué)抵制不良傾向，堅(jiān)決向各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

黨支部委員會(huì)職責(zé)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，不斷強(qiáng)化理論素質(zhì)，盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2、牢記黨的宗旨，樹(shù)立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的思想，全心全意為人民、為群眾謀利益，不以職權(quán)謀私利。

3、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的原則，凡屬重大問(wèn)題要經(jīng)支部委員會(huì)集體討論決定。

4、帶頭執(zhí)行黨的政策和決議，遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律。

5、按時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

6、支部委員會(huì)每季度必須召開(kāi)一次支委會(huì)，根據(jù)實(shí)際情況，可隨時(shí)召開(kāi)。

7、討論黨建工作計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃和負(fù)責(zé)目標(biāo)、管理方案等。

8、研究討論黨支部的組織發(fā)展和自身建設(shè)等方面的工作，做好匯報(bào)和總結(jié)，提出解決出現(xiàn)問(wèn)題的措施。

9、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、查找問(wèn)題出現(xiàn)的原因，以便今后及時(shí)處理和解決問(wèn)題。

10、明確下步工作任務(wù)和今后努力方向。

11、傳達(dá)貫徹上級(jí)黨組織的方針、政策、決議，確定執(zhí)行方案和總結(jié)完成情況。

黨支部書(shū)記職責(zé)

1、召集支部委員會(huì)和支部黨員大會(huì)，結(jié)合本單位的具體情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)的決議、指示。研究安排支部工作，將支部工作中的重大問(wèn)題，及時(shí)提交支部委員會(huì)和支部黨員大會(huì)討論決定。

2、了解掌握黨員的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，做好經(jīng)常性思想政治工作。

3、檢查支部的工作計(jì)劃，決議執(zhí)行情況和出現(xiàn)的問(wèn)題，按時(shí)向支部委員會(huì)、支部黨員大會(huì)和上級(jí)黨組織報(bào)告工作。

4、經(jīng)常與支部委員和同級(jí)行政負(fù)責(zé)人保持密切聯(lián)系，交流情況，支持他們工作，協(xié)調(diào)單位內(nèi)部黨、政、工、團(tuán)的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

黨支部組織委員職責(zé)

1、了解和掌握支部的組織狀況，根據(jù)需要，提出黨小組和黨員責(zé)任區(qū)的劃分和調(diào)整意見(jiàn)，檢查督促黨小組和黨員過(guò)好組織生活。

2、了解和掌握黨員的思想狀況，協(xié)助宣傳委員、紀(jì)律檢查委員，對(duì)黨員進(jìn)行思想教育和紀(jì)律教育，搜集和整理黨員的模范事跡，向支部委員會(huì)提出表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)黨員的建議。

3、做好發(fā)展黨員工作，了解入黨積極分子情況，負(fù)責(zé)對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察，提出發(fā)展黨員的意見(jiàn)，負(fù)責(zé)辦理接收新黨員手續(xù)，做好對(duì)預(yù)備黨員的教育、考察，具體辦理預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)。

4、做好黨員管理工作，根據(jù)本支部實(shí)際情況，做好黨員考核鑒定和民主評(píng)議黨員工作。認(rèn)真搞好評(píng)選先進(jìn)黨支部，先進(jìn)黨小級(jí)和優(yōu)秀黨員活動(dòng)，接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。收繳黨費(fèi)，定期向黨員公布黨費(fèi)收繳情況，做好黨員和黨組織的其他統(tǒng)計(jì)工作。

5、抓好支部委員的學(xué)習(xí)，按時(shí)召開(kāi)支委生活會(huì)，加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)與合作，搞好一班人的自身建設(shè)，增強(qiáng)解決自身問(wèn)題的能力，充分發(fā)揮支部委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。

6、組織支委會(huì)換屆工作，總結(jié)報(bào)告上屆支部工作情況，提出下屆支委會(huì)成員候選人名單，提交上級(jí)黨委審查及做好選舉工作。

7、負(fù)責(zé)因工作調(diào)動(dòng)造成的支委會(huì)成員的交接工作，以保證黨建工作連續(xù)性。

8、及時(shí)向上級(jí)黨委報(bào)告支部建設(shè)情況，接受上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督。

黨支部宣傳委員職責(zé)

黨支部宣傳委員在支部委員全體領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)黨支部的宣傳工作，其主要職責(zé)是：

1、根據(jù)上級(jí)黨委指示，圍繞每個(gè)時(shí)期黨的中心工作任務(wù)，宣傳黨的路線、方針、政策，利用各種宣傳工具和宣傳形式，開(kāi)展宣傳鼓動(dòng)工作，做到宣傳群眾，調(diào)動(dòng)群眾，激發(fā)群眾的政治熱情，為黨的工作提供思想保證。

2、了解和掌握黨內(nèi)外思想情況，根據(jù)上級(jí)黨委指示，結(jié)合本支部黨員思想實(shí)際，提出思想教育的計(jì)劃和建議。

3、組織黨員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想基本理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)政治理論、時(shí)事政策和黨章、黨的基本知識(shí)，按時(shí)組織黨課的學(xué)習(xí)。

4、負(fù)責(zé)本支部的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，擬定精神文明建設(shè)的計(jì)劃并組織實(shí)施，切實(shí)抓好黨員隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，培育合格的黨員隊(duì)伍。

5、指導(dǎo)本支部黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)科學(xué)、技術(shù)、文化知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)，組織開(kāi)展健康有益的文化體育活動(dòng)，活躍支部政治氣氛。

6、做好支部工作的宣傳報(bào)道工作，推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

黨小組組長(zhǎng)職責(zé)

黨小組長(zhǎng)是黨小組的負(fù)責(zé)人，是黨的基層工作骨干。黨小組長(zhǎng)一般由所在黨小組的黨員推選產(chǎn)生，也可由黨支部指定，但正式黨員。黨小組長(zhǎng)的職責(zé)是：

1、按照黨支部的要求，組織好黨員的學(xué)習(xí)。

2、組織黨員貫徹執(zhí)行支部的決議和上級(jí)指示，分配黨員的工作，指導(dǎo)黨員的活動(dòng)。

3、按時(shí)召集和主持好黨小組會(huì)，嚴(yán)格黨的組織生活。

4、組織黨員做好群眾工作，及時(shí)反映群眾的要求和意見(jiàn)。

5、做好黨員的思想政治工作，及時(shí)向黨支部反映本小組的情況。

6、按時(shí)收繳黨費(fèi)。

黨員職責(zé)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

（二）貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，帶頭參加改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。

（三）堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。

（四）自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格保守黨和國(guó)家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)。

（五）維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，言行一致，堅(jiān)決反對(duì)一切派別組織和小集團(tuán)活動(dòng)，反對(duì)陽(yáng)奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計(jì)。

（六）切實(shí)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

（七）密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時(shí)向黨反映群眾的意見(jiàn)和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益。

（八）發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，提倡共產(chǎn)主義道德，為了保護(hù)國(guó)家和人民的利益，在一切困難和危險(xiǎn)的時(shí)刻挺身而出，英勇斗爭(zhēng)，不怕?tīng)奚?/p>

黨員管理工作制度

一、黨員管理的指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，積極適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，加強(qiáng)黨員的教育、管理、監(jiān)督，全面提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)中發(fā)揮先鋒模范作用。

二、黨員管理的基本任務(wù)

1.引導(dǎo)黨員嚴(yán)格履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利； 2.組織黨員參加黨的活動(dòng)； 3.嚴(yán)格黨員組織關(guān)系和黨籍管理； 4.保持黨員隊(duì)伍的純潔性。

三、黨員管理的基本原則 1.堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的原則； 2.注重實(shí)效的原則； 3.制度規(guī)范的原則；

4.組織管理與思想教育相結(jié)合的原則； 5.繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。

四、黨員管理的主要內(nèi)容

一是黨的組織生活制度。通常是指黨員參加所在支部的黨員大會(huì)或黨小組會(huì)，以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部單獨(dú)召開(kāi)的黨內(nèi)民主生活會(huì)。黨員在組織生活會(huì)上，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地向黨組織匯報(bào)自己的思想和工作。這項(xiàng)制度是加強(qiáng)黨員管理，對(duì)黨員進(jìn)行批評(píng)監(jiān)督，促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，提高黨的戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)組織保證。

二是黨員定期向黨組織匯報(bào)思想和工作制度。這項(xiàng)制度是黨員接受黨組織教育和監(jiān)督的一種方式，是黨組織了解掌握黨員思想和工作情況的一種途徑，是我們黨內(nèi)生活的優(yōu)良傳統(tǒng)之一。

三是黨日制度。是指黨的組織和黨員進(jìn)行黨的活動(dòng)的專(zhuān)門(mén)時(shí)間的規(guī)定。這一制度，對(duì)于活躍黨內(nèi)民主生活，增強(qiáng)黨員黨的觀念，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，具有重要意義。

五是黨員交納黨費(fèi)制度。是指黨員按照有關(guān)規(guī)定，向黨組織交納用于開(kāi)展黨的活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。按期交納黨費(fèi)，是黨員必須具備的一個(gè)起碼條件，是黨員對(duì)黨應(yīng)盡的義務(wù)，是黨員關(guān)心黨的事業(yè)的具體表現(xiàn)。黨員交納黨費(fèi)，不僅僅是在經(jīng)濟(jì)上資助黨，更重要的是可以增強(qiáng)黨員的組織觀念。黨員交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照中央組織部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六是民主評(píng)議黨員制度。民主評(píng)議黨員制度是根據(jù)從嚴(yán)治黨的方針，把黨員教育、管理和監(jiān)督融為一體，加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基本制度。

七是建立黨員干部培訓(xùn)制度。要求全委每名黨員二年內(nèi)都要進(jìn)一次黨校，接受一次鄧小平理論、“三個(gè)代表”、黨的基本知識(shí)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、法律知識(shí)等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，每次培訓(xùn)不少于一周。

八是建立黨課教育制度。黨課教育制度是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我委每年都根據(jù)形勢(shì)的要求和工作的實(shí)際，制定計(jì)劃，認(rèn)真上好黨課。提倡領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課。通過(guò)堅(jiān)持上黨課制度，積極開(kāi)展黨的宗旨、黨性觀念教育，取得了良好的效果。

九是建立支部量化考核制度。我委要求黨組每年初將全年各項(xiàng)工作、各階段工作量化為一定分值，層層分解，并對(duì)工作的完成時(shí)間、質(zhì)量要求、考評(píng)辦法進(jìn)行細(xì)化和明確，年底對(duì)全年目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行考評(píng)打分，量化考核制度的建立充分調(diào)動(dòng)

五、黨員管理的方法途徑

黨員管理工作經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索和實(shí)踐，在新的歷史時(shí)期，廣泛采用了以下幾種方法和途徑：

（１）“三會(huì)一課”。“三會(huì)”指定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，“一課”指按時(shí)上好黨課?！叭龝?huì)一課”是黨組織生活的基本形式，認(rèn)真堅(jiān)持“三會(huì)一課”，對(duì)于健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育，提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力，都有重要作用。

（２）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重組織生活會(huì)。根據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加所在單位黨支部、黨小組的組織生活會(huì)，又要參加定期召開(kāi)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會(huì)。雙重組織生活，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性鍛煉，增進(jìn)思想交流，加強(qiáng)民主監(jiān)督，改進(jìn)工作具有重要意義。（３）“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主要是指黨內(nèi)創(chuàng)建先進(jìn)黨支部，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀黨員的活動(dòng)?；顒?dòng)要制定出既有先進(jìn)性，又切實(shí)可行的評(píng)選條件，努力在“爭(zhēng)創(chuàng)”上下功夫，定期評(píng)選表彰，以激勵(lì)黨員奮發(fā)進(jìn)取，建功立業(yè)。

（４）黨員目標(biāo)管理。按照黨章的規(guī)定，結(jié)合我委的工作和黨員個(gè)人的實(shí)際情況，提出和議定黨員在一個(gè)時(shí)期內(nèi)在履行黨員義務(wù)、發(fā)揮黨員作用方面的具體目標(biāo)，通過(guò)定期檢查、考核，來(lái)督促和激發(fā)黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

（５）黨員主題實(shí)踐活動(dòng)。黨員主題實(shí)踐活動(dòng)是在黨員教育管理中，有目的、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地組織黨員結(jié)合計(jì)生特點(diǎn)和我委的工作實(shí)際，圍繞改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)而開(kāi)展的一系列旨在增強(qiáng)黨員黨性，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黨內(nèi)活動(dòng)。

（6）談心活動(dòng)。同志之間比較深入地相互交談，是交流思想，交換意見(jiàn)的一種有效方式。談心活動(dòng)有集體談心和個(gè)別談心兩種形式。談心的目的在于溝通思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，解決矛盾，互相幫助，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，做好工作。談心一定要以誠(chéng)相見(jiàn)，以心換心，還要有搞好團(tuán)結(jié)、解決問(wèn)題的愿望和實(shí)事求是的精神

中原區(qū)人口計(jì)生委 二〇〇八年三月十五日

黨的組織生活制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理和監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我委實(shí)際，制定本制度。

一、黨的組織生活內(nèi)容

1、傳達(dá)黨中央和上級(jí)黨組織的指示、決定、報(bào)告和文件，貫徹落實(shí)黨支部全年的工作計(jì)劃、文件精神。

2、組織黨員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想；學(xué)習(xí)黨的方針政策；學(xué)習(xí)黨章和黨的基本知識(shí)，不斷提高黨員的思想覺(jué)悟和政治理論水平，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。

3、聽(tīng)取黨員思想?yún)R報(bào)，檢查黨員工作、學(xué)習(xí)及完成黨組織交辦任務(wù)的情況。

4、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，民主評(píng)議黨員。

5、討論發(fā)展黨員的工作計(jì)劃，制訂培養(yǎng)、教育和考察入黨積極分子的具體措施，檢查工作落實(shí)情況。討論通過(guò)吸收新黨員和討論預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正問(wèn)題。

6、檢查全體黨員執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)情況。開(kāi)展評(píng)先評(píng)優(yōu)，處理違紀(jì)黨員和不合格黨員。

7、開(kāi)展適合黨員特點(diǎn)的各種形式的活動(dòng)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行組織生活的基本制度

1、星期一下午為黨的組織生活時(shí)間，必須認(rèn)真組織支部黨員過(guò)好組織生活。

2、嚴(yán)格遵守“三會(huì)一課”制度。黨支部大會(huì)每季度至少召開(kāi)一次，支委會(huì)、黨小組會(huì)每月至少召開(kāi)一次，各黨支部原則上每季度上一次黨課。

3、支部民主生活會(huì)每年召開(kāi)一次，可根據(jù)需要增加次數(shù)。民主生活會(huì)的會(huì)議記錄要上報(bào)黨的上級(jí)組織。

4、黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員要經(jīng)常與一般黨員談心、交心，增進(jìn)相互了解和溝通。

5、黨員每年至少要向黨組織匯報(bào)自己的思想和工作情況一次，自覺(jué)接受黨組織的教育管理和監(jiān)督。

6、每5年集中開(kāi)展一次黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)。

7、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行組織生活各項(xiàng)制度，自覺(jué)參加雙重組織生活。

三、嚴(yán)格黨的組織生活紀(jì)律

1、黨員參加黨支部和黨小組組織的活動(dòng)，一律實(shí)行個(gè)人簽到制，凡缺勤的由活動(dòng)主持人審定缺勤原因，未履行請(qǐng)假手續(xù)的按無(wú)故不參加組織活動(dòng)處理。

2、黨員在法定節(jié)假日、雙休日、寒暑假或調(diào)休期內(nèi)，如黨組織通知其參加組織活動(dòng)，則必須參加，不得以休假為理由拒絕參加黨組織生活，也不得借故拒絕參加黨組織生活。對(duì)以休假為由或借故不參加黨組織生活的，按無(wú)故不參加組織活動(dòng)處理。

3、每個(gè)黨員都要參加黨的組織生活，黨支部（黨小組）對(duì)1次無(wú)故不參加組織生活的予以提醒；連續(xù)2次無(wú)故不參加組織生活的予以告誡；連續(xù)3次無(wú)故不參加組織生活的，要召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行批評(píng)教育；連續(xù)六個(gè)月無(wú)正當(dāng)理由不參加組織生活、不交納黨費(fèi)的黨員，要按照黨章規(guī)定嚴(yán)肅處理。

4、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部（黨小組）的組織生活。因故不能參加組織生活的，本人要向所在黨支部（黨小組）請(qǐng)假。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要將參加組織生活的情況作為述職的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

5、實(shí)行黨員參加組織生活出勤情況統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度。黨員參加小組活動(dòng)出勤情況由黨小組進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按月報(bào)送到黨支部；黨員參加支部活動(dòng)的出勤情況由黨支部進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按月報(bào)送到上一級(jí)黨組織。

6、黨員參加組織生活出勤情況的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，每年向黨員公布，統(tǒng)計(jì)資料作為民主評(píng)議黨員的資料依據(jù)之一。

7、實(shí)行黨的組織生活月檢查制度。委辦公室按照要求，每月底前對(duì)支部組織生活情況進(jìn)行檢查登記，并通報(bào)檢查結(jié)果。

黨員定期向組織匯報(bào)思想和工作制度

一、黨員定期向組織匯報(bào)思想和工作情況，是黨員自覺(jué)接受組織教育和監(jiān)督的一種方式，也是黨組織了解和掌握黨員思想和工作情況的一種有效途徑。

二、黨員定期向組織匯報(bào)思想和工作情況，是組織觀念、紀(jì)律觀念較強(qiáng)的一種表現(xiàn)，新時(shí)期仍需堅(jiān)持下去。

三、黨員定期向組織匯報(bào)思想和工作情況，可以采取三種方式：

1、在黨支部民主生活會(huì)上匯報(bào)；

2、以書(shū)面形式向黨支部匯報(bào)；

3、以口頭表達(dá)方式向黨支部主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

四、黨員至少每半年內(nèi)向黨支部匯報(bào)一次自己的思想和工作情況。

黨員交納黨費(fèi)制度

按期交納黨費(fèi)，是每個(gè)黨員應(yīng)盡的義務(wù)，也是黨員關(guān)心黨的事業(yè)的具體表現(xiàn)，因此，每個(gè)黨員必須認(rèn)真履行交納黨費(fèi)的義務(wù)。

根據(jù)黨章及有關(guān)規(guī)定，黨員要按照以下要求交納黨費(fèi)：

1、按期交納黨費(fèi),一般情況下,黨員應(yīng)按月交納黨費(fèi),如遇特殊原因,如外出等，本人按月交納黨費(fèi)有困難的,可允許提前交納黨費(fèi)、委托其他黨員代交或回單位后補(bǔ)交黨費(fèi)。

2、黨員必須按標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)。黨員交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，是中央根據(jù)黨員的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況決定的，不可少交，但自愿多交不限。

3、宣傳部黨支部黨費(fèi)由支部組織委員管理，按月收繳后，上繳機(jī)關(guān)工委，不得任意拖延，不準(zhǔn)借支或侵占、濫用黨費(fèi)。

4、對(duì)黨費(fèi)的收繳情況，支部每季度檢查一次，每年向支部大會(huì)作出報(bào)告，以接受黨員的審查和監(jiān)督。

民主評(píng)議黨員制度

一、民主評(píng)議黨員工作，在支部領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為單位，每年年底前進(jìn)行一次。

二、評(píng)議前的準(zhǔn)備工作：

1、制定具體評(píng)議工作方案；

2、黨員個(gè)人在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，首先對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，全面進(jìn)行自我評(píng)價(jià)、肯定成績(jī)，找出差距；

3、形成個(gè)人評(píng)價(jià)材料，以備民主評(píng)議大會(huì)講評(píng)。

三、召開(kāi)黨支部全體黨員大會(huì)，黨員之間進(jìn)行面對(duì)面的講評(píng)，切實(shí)開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng)；同時(shí)要采取適當(dāng)方式，聽(tīng)取黨外意見(jiàn)。

四、表彰和處理。對(duì)支部評(píng)出的優(yōu)秀黨員，上報(bào)上級(jí)黨委待審批；對(duì)揭露出個(gè)別黨員的違法亂紀(jì)等問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查處理。

五、每個(gè)黨員都要認(rèn)真填寫(xiě)《民主評(píng)議黨員登記表》，由各黨支部收齊后統(tǒng)一裝訂存檔。

黨內(nèi)民主監(jiān)督制度

為了進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)民主監(jiān)督工作，保障黨員干部正確行使人民賦予的職權(quán)，幫助黨員干部加強(qiáng)自警，防微杜漸，特制定黨內(nèi)監(jiān)督制度如下：

一、黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)象是各級(jí)黨的組織和全體黨員，監(jiān)督的重點(diǎn)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，黨的組織和黨員既是監(jiān)督者，又是被監(jiān)督者，既要履行監(jiān)督的職責(zé)，又要自覺(jué)地接受監(jiān)督。

二、黨內(nèi)監(jiān)督是對(duì)每個(gè)黨員的政治立場(chǎng)、工作作風(fēng)、勤政廉政、道德品質(zhì)等方面進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)黨委要組織黨員學(xué)習(xí)黨紀(jì)條例，在年初和年中分兩次進(jìn)行干部作風(fēng)整頓，從政治上、思想上和作風(fēng)上促進(jìn)青年干部健康成長(zhǎng)。

三、黨支部每半年召開(kāi)一次黨員座談會(huì)，聽(tīng)取大家對(duì)黨的建議和對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的建議和意見(jiàn)，及時(shí)將考評(píng)意見(jiàn)反饋書(shū)記。

四、紀(jì)檢工作要認(rèn)真處理黨內(nèi)外群眾來(lái)信、來(lái)訪和舉報(bào)。對(duì)反映的問(wèn)題，要做到件件有著落、事事有回音，提出處理意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門(mén)。

五、加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，建立黨員思想分析制度，經(jīng)常地對(duì)機(jī)關(guān)黨員的思想、學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律進(jìn)行考察分析，每季度黨支部向黨委匯報(bào)思想情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

黨員干部培訓(xùn)教育制度

一、黨員干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容

1、馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的教育；

2、黨的基本路線和黨的基本知識(shí)教育；

3、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)和各種業(yè)務(wù)知識(shí)教育；

4、黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨和艱苦奮斗教育；

5、黨規(guī)黨法和反腐倡廉教育；

6、時(shí)事政治。

二、黨員干部教育培訓(xùn)的原則

1、思想性原則，嚴(yán)格的黨性要求；

2、鼓舞、尊重、關(guān)心和理解的原則，著眼調(diào)動(dòng)黨員的積極性、主動(dòng)性。把嚴(yán)格要求和關(guān)心、愛(ài)護(hù)結(jié)合起來(lái)；

3、民主的原則，黨內(nèi)生活堅(jiān)持雙向和多向交流；

4、開(kāi)放式教育原則，堅(jiān)持把教育寓于各種有益的、有吸引力的活動(dòng)之中；

5、充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的示范作用原則，借以影響、帶動(dòng)周?chē)狞h員；

6、堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，使黨員教育工作充滿生機(jī)和活力。

三、黨員干部教育培訓(xùn)的方法

1、堅(jiān)持黨課教育制度；

2、堅(jiān)持黨的組織生活會(huì)和學(xué)習(xí)制度；

3、堅(jiān)持黨內(nèi)評(píng)比先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)制度；

4、堅(jiān)持黨內(nèi)的談心制度。

四、黨員干部教育培訓(xùn)的要求

1、堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論與調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、指導(dǎo)工作相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，把學(xué)習(xí)理論同研究解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重大問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，同加強(qiáng)世界改造、領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

2、要結(jié)合自身的工作職責(zé)和特點(diǎn)，帶著課題深入基層，深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)研，加強(qiáng)實(shí)踐的理論指導(dǎo)。

3、每年至少寫(xiě)2篇以上學(xué)習(xí)體會(huì)文章、調(diào)查報(bào)告。

4、要把平常學(xué)習(xí)與培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況作為本人工作總結(jié)的主要內(nèi)容。

5、采取書(shū)面測(cè)試、民主測(cè)評(píng)、查閱筆記等方式，對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核評(píng)估，建立黨員干部學(xué)習(xí)檔案，合理運(yùn)用考核評(píng)估結(jié)果，把黨員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的情況和學(xué)習(xí)成果作為對(duì)黨員干部測(cè)評(píng)的重要依據(jù)，與黨員民主評(píng)議、先進(jìn)評(píng)比掛鉤，促使黨員干部提高學(xué)習(xí)深度，提高學(xué)習(xí)效果。

黨組中心組學(xué)習(xí)制度

為了切實(shí)加強(qiáng)黨委中心組的政治理論學(xué)習(xí),提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力,按照江澤民同志《努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍》的要求,更好地發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,特制定黨委中心組學(xué)習(xí)制度。

一、指導(dǎo)思想

以江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，力求用鄧小平理論的觀點(diǎn)、立場(chǎng)、方法去觀察、分析和解決問(wèn)題。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)習(xí)與運(yùn)用相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)全面建設(shè)。

二、學(xué)習(xí)時(shí)間

每月單周五上午為中心組學(xué)習(xí)日。

三、學(xué)習(xí)方法

１、集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合；專(zhuān)題輔導(dǎo)與集中討論相結(jié)合。

２、根據(jù)不同時(shí)期的特點(diǎn)和要求，相對(duì)集中學(xué)習(xí)時(shí)間，圍繞社區(qū)建設(shè)、管理和發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討。

四、學(xué)習(xí)要求

１、考勤登記由組織科負(fù)責(zé)，每季度向中心組成員通報(bào)一次，作為年底述職的依據(jù)。

２、做好學(xué)習(xí)筆記，每半年組織一次檢查。

３、撰寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)心得或調(diào)研報(bào)告。

黨課教育制度

一、時(shí)間：

黨課教育每季開(kāi)展一次以上，全年不少于四次。

二、教育內(nèi)容：

（1）黨的路線、方針、政策教育。（2）黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和法律知識(shí)教育。（3）黨章、黨史、黨的基本知識(shí)和傳統(tǒng)教育。（4）形勢(shì)和時(shí)事教育。（5）宗旨、理想、信念教育。

（6）人生觀、世界觀、價(jià)值觀、道德觀教育。（7）三愛(ài)教育。（愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)崗）（8）兩個(gè)務(wù)必教育。

三、授課人應(yīng)根據(jù)內(nèi)容認(rèn)真?zhèn)湔n，使教育內(nèi)容緊貼實(shí)際，緊貼黨員思想。

四、參會(huì)對(duì)象（黨員、申請(qǐng)入黨同志）應(yīng)自覺(jué)參加接受黨課教育，未經(jīng)請(qǐng)假批準(zhǔn)不得缺席。

五、認(rèn)真做好黨課教育考勤工作，接受教育率不低于８０％。對(duì)因故未參加者補(bǔ)課。

黨支部“三會(huì)一課”制度

為健全黨的活動(dòng)，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，特制定本制度。

一、“三會(huì)一課”的含義

黨支部“三會(huì)一課”，是指黨支部的黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)和黨課。“三會(huì)一課”是黨支部活動(dòng)的基本陣地，也是黨員參加黨的活動(dòng)的基本要求。

二、“三會(huì)一課”的主要內(nèi)容

（一）支部黨員大會(huì)的主要內(nèi)容

1、討論并通過(guò)黨支部工作計(jì)劃、總結(jié)和專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)方案；

2、選舉黨支部委員會(huì)組成人員；

3、審議發(fā)展黨員、黨支部和黨員評(píng)議結(jié)果及黨員處理事項(xiàng)；

4、其他須經(jīng)黨員大會(huì)討論決定的事項(xiàng)。

（二）支部委員會(huì)的主要內(nèi)容

1、討論提出黨支部工作計(jì)劃、總結(jié)和專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)方案；

2、討論提出黨支部委員會(huì)選舉候選人初步名單和選舉辦法；

3、討論制定黨員發(fā)展工作計(jì)劃，討論提出黨支部和黨員評(píng)議結(jié)果的意見(jiàn)（草案），討論提出對(duì)黨員處理的意見(jiàn)（草案）；

4、討論研究黨支部工作的其它事項(xiàng)。

（三）黨小組會(huì)的主要內(nèi)容

1、學(xué)習(xí)黨章和黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策；

2、討論決定黨小組活動(dòng)的計(jì)劃、方案；

3、民主評(píng)議黨支部和黨員，并就評(píng)議結(jié)果提出初步意見(jiàn)；

4、開(kāi)展民主生活，進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)。對(duì)違紀(jì)黨員提出處理的初步意見(jiàn)；

5、反映群眾的意見(jiàn)和建議，討論聯(lián)系群眾和思想工作的事宜；

6、討論培養(yǎng)發(fā)展黨員的初步意見(jiàn)。

（四）黨課的主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)宣傳“三個(gè)代表”重要思想，黨的基本理論和方針政策以及黨建思想工作的有關(guān)知識(shí)。

三、時(shí)間安排

1、支部黨員大會(huì)每半年一次，一般安排在每年6月和12月召開(kāi)，如有臨時(shí)議題，可增加黨員大會(huì)次數(shù)。

2、支部委員會(huì)議每季度一次，根據(jù)黨支部實(shí)際工作情況，可適當(dāng)調(diào)整。

3、黨小組會(huì)議每月一次。

4、黨課每半年一次。

四、工作要求

1、“三會(huì)一課”必須指定專(zhuān)人做好會(huì)議記錄，作為黨支部工作檔案的重要組成部分，接受黨委檢查考核。

2、“三會(huì)一課”要做好簽到工作，便于統(tǒng)計(jì)黨員參加黨的活動(dòng)的情況，作為全年民主評(píng)議黨員的重要依據(jù)。

3、黨員大會(huì)和支委會(huì)議，要貫徹民主集中制原則，對(duì)形成決議的問(wèn)題須進(jìn)行表決。

4、“三會(huì)一課”按照“業(yè)余、小型、分散”的原則安排，講求實(shí)效。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度

為了活躍黨內(nèi)政治生活，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的質(zhì)量，增加會(huì)議的政治性，思想性、原則性，統(tǒng)一思想，增加團(tuán)結(jié)，提高班子的戰(zhàn)斗力，特制定本制度。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)原則上每半年召開(kāi)一次，或按區(qū)直機(jī)關(guān)工委要求，確定生活會(huì)時(shí)間內(nèi)容。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的民主生活會(huì)。

二、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)之前要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，每次會(huì)議要重點(diǎn)解決一兩個(gè)突出問(wèn)題。生活會(huì)召開(kāi)的時(shí)間、議題應(yīng)時(shí)前報(bào)上級(jí)黨組織，并提前一周通知參會(huì)人員。會(huì)后要將資料整理齊全報(bào)上級(jí)黨委。

三、民主生活會(huì)應(yīng)以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為重點(diǎn)，圍繞學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)、廉政、守紀(jì)等方面的問(wèn)題，匯報(bào)思想狀況，進(jìn)行對(duì)照檢查。

四、民主生活會(huì)要運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的有力武器，開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)。要聯(lián)系思想實(shí)際，工作實(shí)際認(rèn)真對(duì)照檢查，講黨性，講原則，克服好人主義思想。

五、制訂切實(shí)可行的措施是提高民主生活會(huì)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題和會(huì)上檢查出來(lái)的問(wèn)題要一個(gè)一個(gè) 研究，制定相應(yīng)措施，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)。

六、每次生活會(huì)都要檢查上次民主生活會(huì)后整改措施的落實(shí)情況，問(wèn)題解決的不好或沒(méi)有解決的，要分清責(zé)任，提出批評(píng)，限期改正。

班子集體決策制度

一、集體決策形式

1、委領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議：委領(lǐng)導(dǎo)班子成員全員參加。

2、辦公會(huì)議：委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)參加。

3、職工大會(huì)：機(jī)關(guān)全體職工參加。

二、集體決策召集人

會(huì)議由辦公室主任為召集人，辦公室主任不在崗位時(shí)，由在崗副職負(fù)責(zé)召集。

三、集體決策程序

1、決策前，由召集人提出預(yù)備課題，指定專(zhuān)人進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)重大事項(xiàng)作出可行性意見(jiàn)、報(bào)告、方案。

2、決策中，將可行性意見(jiàn)、報(bào)告、方案提交到會(huì)人員發(fā)表意見(jiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)禁一言堂。

3、對(duì)重大事項(xiàng)討論后，應(yīng)付諸表決，形成決議，堅(jiān)持“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)”的原則。

4、對(duì)持不同意見(jiàn)者，允許個(gè)人保留意見(jiàn)，但必須服從和執(zhí)行集體決議。

5、決策后，按決議指定專(zhuān)人付諸實(shí)施。需上傳下達(dá)的按確定的時(shí)間、范圍逐級(jí)履行報(bào)送程序。

6、及時(shí)反饋決議執(zhí)行情況，做到善始善終，保證決策嚴(yán)肅性和時(shí)效性。

四、集體決策紀(jì)律

1、嚴(yán)格執(zhí)行“民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主”原則，嚴(yán)禁違反集體決策問(wèn)題的發(fā)生。

2、不以個(gè)別溝通代替集體決策。

3、分管領(lǐng)導(dǎo)不得超越職權(quán)，不得以個(gè)人名義、意愿主觀武斷替代集體決策。

班子民主生活會(huì)制度

1、民主生活會(huì)要本著實(shí)事求是，“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的原則，說(shuō)老實(shí)話，辦老實(shí)事，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

2、民主生活會(huì)要多方征求意見(jiàn)，查找問(wèn)題，并組織班子成員主動(dòng)下訪，廣泛深入群眾，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

3、確定專(zhuān)題，作出提綱，突出重點(diǎn)，解決熱點(diǎn)，結(jié)合對(duì)照黨章和中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“五項(xiàng)規(guī)定”，開(kāi)展自查自糾，做到敢揭丑，不護(hù)短。

4、每確定一到兩個(gè)專(zhuān)題，開(kāi)好生活會(huì)，確保質(zhì)量，做好會(huì)議刻錄，做到向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)前通知，會(huì)后匯報(bào)。

5、在落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)的同時(shí)，把民主生活會(huì)制度列進(jìn)去，做到工作和制度同步。

第三篇：縣計(jì)生委工作計(jì)劃

20*以來(lái)，我縣的人口和計(jì)劃生育工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門(mén)的具體指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)中央《決定》及省、市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，通過(guò)全縣上下的共同努力，保證了計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，提高了計(jì)劃生育經(jīng)?；?、制度化管理水平，推動(dòng)了整體工作進(jìn)步。20*年，我縣人口出生率為10.56‰，人口自然增長(zhǎng)率為5.10‰，政策生育率為98.45%，各項(xiàng)工作指標(biāo)運(yùn)行正常，呈現(xiàn)出穩(wěn)定健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

一、20*年取得主要成績(jī)

（一）建立了一套長(zhǎng)效工作機(jī)制。為了進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生工作，縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》、《*縣人口和計(jì)劃生育工作考核獎(jiǎng)懲辦法》，縣人口計(jì)委委制定下發(fā)了《*縣鄉(xiāng)村計(jì)劃生育檔卡臺(tái)帳規(guī)范工作考核計(jì)分辦法》等文件。年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，使人口和計(jì)劃生育工作有章可循?？h委、縣政府定期召開(kāi)計(jì)劃生育工作會(huì)議，通報(bào)工作情況，研究部署計(jì)劃生育工作，保證了人口與計(jì)劃生育工作健康、有序開(kāi)展。

（二）落實(shí)目標(biāo)管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。3月2日，我縣召開(kāi)了全縣人口和計(jì)劃生育暨春季集中服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員工作會(huì)議，總結(jié)了20*年全縣人口和計(jì)劃生育工作，對(duì)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個(gè)縣直單位、55個(gè)行政村和262個(gè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，對(duì)3個(gè)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。全面安排部署了20*年人口和計(jì)劃生育工作，并印發(fā)了《*縣20*年春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)方案》，對(duì)20*年春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署。

（三）扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展了春、秋季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)。在今年春秋兩季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣里的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展了計(jì)劃生育大排查，采取逐村、逐戶、逐人調(diào)查，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人的登記造冊(cè)，層層把關(guān)，澄清底子。由于措施過(guò)硬，兩次服務(wù)活動(dòng)都超額完成了四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)。全年共落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)14853例，其中結(jié)扎4358例，引產(chǎn)745例，流產(chǎn)1524例，上環(huán)8226例。

（四）進(jìn)行生育秩序整頓。按照全市統(tǒng)一要求，我縣積極開(kāi)展了生育秩序整頓工作。4月7日召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究部署了此項(xiàng)工作，縣人口計(jì)生委制定了《*縣人口計(jì)生委關(guān)于開(kāi)展生育秩序整頓工作的通知》。通過(guò)生育秩序整頓，澄清各種人口底數(shù)，加強(qiáng)二孩生育證的發(fā)放管理，建立生育全程管理制度，嚴(yán)肅查處政策外生育。

（五）規(guī)范檔卡臺(tái)帳，努力提高工作水平。為了提高工作水平，進(jìn)一步規(guī)范完善計(jì)劃生育檔卡臺(tái)帳，縣人口計(jì)生委下發(fā)了《*縣鄉(xiāng)村計(jì)劃生育檔卡臺(tái)帳規(guī)范工作考核計(jì)分辦法》（*人口〔20*〕 56號(hào)）。5月1日至10日對(duì)所轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，592個(gè)行政村，4050個(gè)村民小組的計(jì)劃生育檔卡、臺(tái)帳、表冊(cè)、證件、證明、資料等情況進(jìn)行了驗(yàn)收。10月10日至14日，又對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取三個(gè)村的檔卡臺(tái)帳進(jìn)行了考。通過(guò)規(guī)范，全縣計(jì)劃生育檔卡臺(tái)帳在原來(lái)的基礎(chǔ)上，得到了鞏固、完善、提高。進(jìn)一步增強(qiáng)了計(jì)劃生育工作者的業(yè)務(wù)能力，基本查清了鄉(xiāng)、村、組三級(jí)計(jì)劃生育臺(tái)帳的真實(shí)面貌，了解了真實(shí)情況，明確了工作方向。

（六）積極開(kāi)展亂收費(fèi)亂罰款專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。按照市人口計(jì)生委的統(tǒng)一部署，根據(jù)方案要求，我縣于5月28日召開(kāi)計(jì)劃生育亂收費(fèi)亂罰款專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，制定下發(fā)了具體的專(zhuān)項(xiàng)治理方案，全面安排部署專(zhuān)項(xiàng)治理工作。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，掌握政策，做到思想認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任措施到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，動(dòng)員部署到位。截止目前，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)重視，措施過(guò)硬，在兩亂治理中，共查出違紀(jì)金額13.5萬(wàn)元，按照上級(jí)要求全部退還給了群眾。

（七）計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制得到落實(shí)。按照國(guó)家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的要求，我縣于20*年12月份對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了具體部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)已享受的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行年審和新增對(duì)象的申報(bào)工作。縣人口計(jì)生委于5月20、21兩天，組織21名業(yè)務(wù)骨干分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)獎(jiǎng)扶對(duì)象進(jìn)行逐人逐戶調(diào)查落實(shí)。經(jīng)過(guò)審核和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)審核、公示，確認(rèn)20*新增對(duì)象191人，退出5人，最終確認(rèn)20*獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象968人，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金58.08萬(wàn)元。根據(jù)《中共*縣縣委、*縣人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（*發(fā)〔20*〕23號(hào)）要求，通過(guò)層層把關(guān)，電視臺(tái)公示，今年對(duì)報(bào)考本縣高中的10戶獨(dú)生子女光榮戶和4戶計(jì)劃生育雙女戶子女落實(shí)了照顧10分的優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策的落實(shí)，使部分計(jì)劃生育戶得到了實(shí)惠，受到了群眾的好評(píng)，增強(qiáng)了廣大群眾自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育政策的積極性，推動(dòng)了計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展。

（八）全面更新計(jì)劃生育標(biāo)語(yǔ)口號(hào)。為了深入宣傳貫徹中央《決定》，按照國(guó)家計(jì)生委的要求，進(jìn)一步規(guī)范了全縣人口和計(jì)劃生育標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，提高了標(biāo)語(yǔ)口號(hào)的宣傳質(zhì)量，在人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新時(shí)期，發(fā)揮了積極的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共制作大型噴繪板面76塊，更新標(biāo)語(yǔ)口號(hào)5000余條。

（九）切實(shí)加強(qiáng)村計(jì)生管理員的管理。進(jìn)一步加強(qiáng)了村計(jì)生管理員的管理使用，在縣財(cái)政困難的情況下，將每年56832元的村管理員工資納入了財(cái)政預(yù)算，保證了全縣592名村級(jí)計(jì)劃生育管理員每人每月80元工資的落實(shí)，確保村計(jì)生隊(duì)伍的穩(wěn)定，提高了村計(jì)生管理員工作積極性。

盡管20*年我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，但離上級(jí)的要求還有一定差距，工作中仍存在一些突出問(wèn)題。一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，表現(xiàn)在對(duì)計(jì)劃生育工作的責(zé)任心不強(qiáng)，人力、物力、時(shí)間投入不足。二是基層計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作薄弱，鄉(xiāng)所、村室建設(shè)滯后，為群眾服務(wù)的陣地不牢，計(jì)劃生育政策宣傳氛圍不濃。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生力量不足。部分分管領(lǐng)導(dǎo)及計(jì)生工作人員業(yè)務(wù)不熟、政策水平低、工作積極性不高，與依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等新時(shí)期對(duì)人口計(jì)生工作的要求不相適應(yīng)。

二、2008年工作打算

2008年，深入學(xué)習(xí)貫徹*大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主線，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”，深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，健全完善計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制，在今年工作的基礎(chǔ)上，明年再上一個(gè)臺(tái)階，爭(zhēng)創(chuàng)省計(jì)劃生育先進(jìn)縣。明年重點(diǎn)做好以下工作：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，減少政策外出生提高政策生育水平。大力整頓生育秩序，規(guī)范生育行為，嚴(yán)格控制生育第二個(gè)子女，禁止生育第三個(gè)子女。加強(qiáng)孕前型管理，完善以查環(huán)查孕查病為主要內(nèi)容的健康檢查，開(kāi)展好春季、秋季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施。

（二）提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題。全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)密切配合，宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)，積極提高育齡群眾對(duì)預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)的知曉率。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》，積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”。健全對(duì)可用于胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術(shù)的設(shè)備、藥物、技術(shù)應(yīng)用等方面的管理制度，完善執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和B超使用準(zhǔn)入制度。人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、公安等部門(mén)要密切配合，開(kāi)展聯(lián)合督查，整治B超市場(chǎng)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)、終止妊娠藥品器械等醫(yī)藥市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊“兩非”案件。

（三）堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和管理。認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)，全面推進(jìn)依法行政，建立主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。嚴(yán)肅查處違法生育行為，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，所征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全額納入縣財(cái)政管理，全部用于計(jì)劃生育事業(yè)。堅(jiān)決糾正以罰代管、亂收費(fèi)、亂罰款等違法違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。切實(shí)把計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處，接受群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的監(jiān)督，提高群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度。

（四）加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)。建立以流入地為主、流出地與流入地協(xié)調(diào)配合的流動(dòng)人口管理服務(wù)體系。對(duì)流出的流動(dòng)人口的宣傳培訓(xùn)、免費(fèi)辦理婚育證明等相關(guān)工作，流動(dòng)人口已婚育齡婦女《婚育證明》辦證率達(dá)到90%以上。對(duì)流入的流動(dòng)人口按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動(dòng)人口納入流入地人口總數(shù)，提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)，逐步做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。

（五）建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，深入開(kāi)展計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”。按照*大提出的以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，爭(zhēng)取財(cái)政的更多投入，落實(shí)好《*縣開(kāi)展計(jì)劃生育 “幸福家庭行動(dòng)” 促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（*辦〔20*〕57號(hào)）及《中共*縣縣委*縣人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（*發(fā)〔20*〕23號(hào)）文件中規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和優(yōu)先優(yōu)惠政策。

（六）組織開(kāi)展城鎮(zhèn)違法生育專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。2008年，嚴(yán)格按照中央十一部委的聯(lián)合通知要求，按照省市統(tǒng)一布置，搞好黨員干部計(jì)劃生育情況的清查清理，對(duì)二胎審批、二胎生育的情況，以及違法生育者的黨紀(jì)政紀(jì)處分和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況進(jìn)行檢查或?qū)彶?，凡違法生育的，一律依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。要處理一批、曝光一批違紀(jì)超生黨員干部。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按照編制，配備管理和技術(shù)服務(wù)人員，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事公益服務(wù)，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障。完善職業(yè)分類(lèi)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)資格認(rèn)證和考核評(píng)估等六個(gè)體系，建立人員準(zhǔn)入、干部選拔任用、人才激勵(lì)、人才培養(yǎng)、人員退出和干部監(jiān)督等六個(gè)機(jī)制，“十一五”末技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中取得相應(yīng)任職資格或?qū)I(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員比例要達(dá)到80%以上，縣級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員要具備醫(yī)學(xué)大專(zhuān)以上學(xué)歷，鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)服務(wù)人員要具備醫(yī)學(xué)中專(zhuān)以上學(xué)歷。加強(qiáng)村級(jí)管理員隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，按照年輕化、女性化、知識(shí)化要求公開(kāi)選聘村計(jì)劃生育管理員，縣級(jí)財(cái)政保障其待遇落實(shí)。加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，塑造人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍的良好形象。

第四篇：縣計(jì)生委工作計(jì)劃

穩(wěn)定低生育水平促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

為加快實(shí)施“雙倍”戰(zhàn)略營(yíng)造良好的人口環(huán)境

縣計(jì)生委主任

～年是我縣全面實(shí)施“雙倍”戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，也是大力推進(jìn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)，加快創(chuàng)建全省人口與計(jì)生示范縣的攻堅(jiān)年。抓好明年人口與計(jì)生工作對(duì)于穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，及早實(shí)現(xiàn)“雙倍”目標(biāo)顯得至關(guān)重要。最近，我委組織了多層次的調(diào)研活動(dòng)，集思廣益，積極謀劃，對(duì)今年以來(lái)工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，就明年工作進(jìn)行了深層次的思考和研究，對(duì)～年全縣計(jì)生工作的發(fā)展方向、工作路數(shù)，有了一個(gè)較為清晰的思路。本文擬結(jié)合建湖實(shí)際，對(duì)～年人口與計(jì)劃生育工作做些探討，作些前瞻性思考。

～年人口與計(jì)劃生育工作總的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，加大“三個(gè)力度”，實(shí)施“三項(xiàng)工程”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”，達(dá)到“三個(gè)提高”，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，加快創(chuàng)建省人口與計(jì)劃生育示范縣進(jìn)程，為推進(jìn)實(shí)施“雙倍”戰(zhàn)略營(yíng)造良好的人口環(huán)境。圍繞這一指導(dǎo)思想，我們將主要圍繞“四個(gè)三”扎實(shí)抓好明年計(jì)劃生育各項(xiàng)工作：

一、加大“三個(gè)力度”

1、加大宣傳創(chuàng)新力度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新型婚育文化建設(shè)。宣傳是行動(dòng)的先導(dǎo)。轉(zhuǎn)變育齡群眾的婚育觀念主要得力于行之有效宣傳教育工作。明年，我們將主要在以下三方面，拓展宣傳層次，挖掘宣傳深度，提高宣傳質(zhì)量。一是網(wǎng)絡(luò)升級(jí)。明年，我們將從加強(qiáng)宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)入手，提高縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)整體效能。深化人口學(xué)校改革，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高鎮(zhèn)、村人口科技裝備水平，把人口學(xué)校辦成育齡群眾接受教育、享受服務(wù)的場(chǎng)所，傳播現(xiàn)代婚育文化的主陣地。二是打造精品。計(jì)劃生育宣傳教育工作要適應(yīng)新形勢(shì)，滿足人民群眾的新需求，就必須突破就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育、就宣傳抓宣傳的老框框出新品、出精品，明年，各地要拓寬視野，在鄰里小組、國(guó)策廣嘗鄉(xiāng)土文藝、媒介網(wǎng)絡(luò)、中學(xué)課堂等宣傳形式上加大創(chuàng)新力度，各鎮(zhèn)要拿出2-3個(gè)政治思想健康，藝術(shù)水準(zhǔn)較高，廣大群眾認(rèn)可的宣傳精品。全縣明年下半年將組織計(jì)劃生育宣傳精品大賽，促進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)進(jìn)入新的更高的發(fā)展平臺(tái)。三是整合優(yōu)勢(shì)。計(jì)劃生育宣傳必須協(xié)調(diào)、利用社會(huì)宣傳資源，借船出海。繼續(xù)在《建湖報(bào)》和縣電臺(tái)、電視臺(tái)辦好專(zhuān)題欄目，盡快開(kāi)設(shè)計(jì)劃生育“一點(diǎn)通”電話點(diǎn)歌臺(tái)，把計(jì)劃生育的相關(guān)宣傳融入點(diǎn)擊可選節(jié)目，為育齡群眾提供現(xiàn)代媒體計(jì)生宣傳套餐，提高計(jì)劃生育宣傳受眾參與度。

2、加大綜合改革力度，努力創(chuàng)造計(jì)生工作新品牌。從目前情況看，我縣計(jì)劃生育綜合改革工作進(jìn)展順利，流動(dòng)人口及城鎮(zhèn)計(jì)劃生育等10個(gè)單項(xiàng)改革工作措施扎實(shí)，效果較好。但對(duì)照改革目標(biāo)要求，仍有很多工作要做。一是要認(rèn)識(shí)再提高。各地要進(jìn)一步學(xué)習(xí)縣委、縣政府關(guān)于計(jì)劃生育綜合改革實(shí)施意見(jiàn)，深刻領(lǐng)會(huì)綜合改革的目的、意義和要求，切實(shí)加強(qiáng)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)地把計(jì)生綜合改革緊抓到底，抓出成效。二是突破改革瓶頸。從實(shí)際操作的情況看，計(jì)劃生育綜合改革瓶頸主要集中在一些“短腿”項(xiàng)目上，尤其是經(jīng)費(fèi)投入、計(jì)生技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)等方面的改革離改革總體目標(biāo)距離較大。明年，我們將積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，切實(shí)化解滯后因素，力求改革齊頭并進(jìn)。三是抓實(shí)階段評(píng)估工作。明年，我縣計(jì)劃生育綜合改革工作進(jìn)入階段性評(píng)估階段，我委將加大改革督查力度，以評(píng)促改，以改促進(jìn)，不斷提高計(jì)劃生育工作整體水平。

3、加大綜合治理力度，精心營(yíng)造齊抓共管大環(huán)境。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)各個(gè)方面，需要各部門(mén)和社會(huì)各方面積極支持，密切配合，共同參與，齊抓共管。我們進(jìn)一步協(xié)調(diào)縣直各部門(mén)切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督責(zé)任，建立并落實(shí)法定代表人負(fù)責(zé)制，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮作用。建立起部門(mén)系統(tǒng)內(nèi)部的垂直責(zé)任制，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)履行計(jì)生職責(zé)情況及時(shí)進(jìn)行檢查，形成經(jīng)常性工作機(jī)制。同時(shí)，依據(jù)縣委、縣政府有關(guān)齊抓共管工作文件規(guī)定，加強(qiáng)流動(dòng)人口綜合治理工作。督促各相關(guān)部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，制定相應(yīng)政策和措施，使計(jì)劃生育戶得到更多的實(shí)惠。積極組織少生快富活動(dòng)，幫助計(jì)劃生育戶增加經(jīng)濟(jì)收入。發(fā)揮宣傳～部門(mén)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大宣傳力度，在全社會(huì)形成有利于計(jì)劃生育的良好氛圍。

二、實(shí)施“三項(xiàng)工程”

1、狠抓村級(jí)管理，做實(shí)基礎(chǔ)工程?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山遙各地要以更扎實(shí)的行動(dòng)，把計(jì)劃生育工作重心放到基層，在村（居）民自治框架下，建立以村（居）為主的有效的基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取有效的措施，切實(shí)解決當(dāng)前村民自治流于形式的問(wèn)題，切實(shí)化解稅費(fèi)改革對(duì)計(jì)生工作的滯后效應(yīng)，在組織上、制度上保證村民自治工作正常開(kāi)展。把推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治同加強(qiáng)村級(jí)黨政組織建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，促使村（居）依法做好人口與計(jì)劃生育工作。明年下半年，我們將組織村民自治觀摩競(jìng)賽活動(dòng)，真正把計(jì)劃生育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入村（居）自治章程和民主管理、民主監(jiān)督的范圍，建立計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)和村（居）民代表議事制度，發(fā)揮基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，努力實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，充分體現(xiàn)育齡群眾的主體地位。

2、整合信息資源，做精信息工程。簡(jiǎn)化管理環(huán)節(jié)，進(jìn)一步清理、整頓、規(guī)范基層信息管理資料，本著效能第一的原則，減輕基層工作壓力。進(jìn)一步加大信息督查評(píng)估力度，以信息督查評(píng)估促進(jìn)基層基礎(chǔ)工作的全面上水平。要特別重視督查評(píng)估方式方法的改進(jìn)，不斷提高調(diào)研評(píng)估質(zhì)量。注重發(fā)揮信息引導(dǎo)服務(wù)功能，強(qiáng)化計(jì)生信息與公安、統(tǒng)計(jì)、教育人口信息的融通與合作，提高服務(wù)質(zhì)量。

3、健全保障體系，做好民心工程。抓住建立完善城鄉(xiāng)最低生育保障線和深化農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療體制改革的機(jī)遇，爭(zhēng)取制定出臺(tái)能體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，把獨(dú)生子女家庭特別是農(nóng)村一個(gè)女孩的家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生育保障和基本醫(yī)療

保障范圍，并適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，使計(jì)劃生育家庭真正體驗(yàn)到在社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。積極建立對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭的社會(huì)救助機(jī)制。通過(guò)多種渠道建立計(jì)劃生育公益金，對(duì)計(jì)劃生育特困家庭給予社會(huì)救助，解除實(shí)行計(jì)劃生育家庭的后顧之憂，調(diào)動(dòng)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。

三、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”

1、依靠科技進(jìn)步，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破。一是加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。特色就是生命力，特色決定著生存和發(fā)展。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)一定要體現(xiàn)計(jì)劃生育特色，性質(zhì)、任務(wù)、職能、作用和發(fā)展方向都與衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)不同。以避孕節(jié)育服務(wù)和生殖健康促進(jìn)為主，推進(jìn)宣傳教育、依法行政、信息管理、藥具發(fā)放、干部培訓(xùn)等全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立依法執(zhí)業(yè)、穩(wěn)定發(fā)展、科學(xué)規(guī)范，為其他部門(mén)所不能替代的計(jì)劃生育服務(wù)站、所新機(jī)制。二是繼續(xù)推進(jìn)避孕節(jié)育服務(wù)和生殖健康促進(jìn)系列工程。因地制宜，突出重點(diǎn)，把著力點(diǎn)放在做好法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)上，堅(jiān)持面向基層、深入群眾、服務(wù)上門(mén)的工作方針，再根據(jù)工作能力和群眾需求拓展相關(guān)的服務(wù)。通過(guò)工程的推進(jìn)，提高計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的科技含量和技術(shù)水平，提升服務(wù)質(zhì)量。三是進(jìn)一步抓實(shí)提高出生人口素質(zhì)的工作擺上位置。與衛(wèi)生、教育等部門(mén)加強(qiáng)配合，做好產(chǎn)前診斷、遺傳咨詢和新生兒疾病篩查等工作，努力降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)和母嬰健康水平。

2、加強(qiáng)法治建設(shè)，在依法行政上實(shí)現(xiàn)新突破。一是繼續(xù)加強(qiáng)《人口與計(jì)劃生育法》、《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的宣傳教育。認(rèn)真組織好法制宣傳周活動(dòng)，通過(guò)各種形式，興起學(xué)習(xí)宣傳人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的新高潮，進(jìn)一步強(qiáng)化普法宣傳，切實(shí)增強(qiáng)廣大計(jì)生干部的依法行政意識(shí)。讓群眾知法、懂法，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，規(guī)范自己的生育行為。二是積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行計(jì)劃生育法定職責(zé)，在計(jì)劃生育宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、信息管理、經(jīng)費(fèi)投入、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)制度和社會(huì)保障制度等方面，落實(shí)相關(guān)的政策和職責(zé)，采取綜合措施，解決人口和計(jì)劃生育工作面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。三是建立健全計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制、系統(tǒng)內(nèi)外的監(jiān)督約束機(jī)制和有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)計(jì)劃生育執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。四是加強(qiáng)對(duì)出生人口性別比失調(diào)問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理。通過(guò)法律等手段，堅(jiān)決打擊非法鑒別胎兒性別、選擇性人工流產(chǎn)等違法行為，建立完善對(duì)b超和染色體檢驗(yàn)技術(shù)嚴(yán)格監(jiān)管、中期以上終止妊娠報(bào)告登記、孕期隨訪服務(wù)等項(xiàng)工作制度，千方百計(jì)扼制出生性別比失調(diào)的勢(shì)頭。五是依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。實(shí)行“收繳分離，預(yù)算管理”，把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理切實(shí)納入法制軌道。

3、注重研究新情況、新問(wèn)題，在城鎮(zhèn)和流動(dòng)人口管理上實(shí)現(xiàn)新突破。一是進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)社區(qū)計(jì)生工作。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市社區(qū)建設(shè)的要求，建立健全“屬地管理新機(jī)制。社區(qū)居委會(huì)要依法協(xié)助政府做好轄區(qū)內(nèi)所有單位和居民計(jì)劃生育工作，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體要落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，履行各自職責(zé)，共同參與對(duì)人口問(wèn)題的綜合治理。堅(jiān)持以現(xiàn)居住地管理為主，在政府領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門(mén)、社區(qū)居委會(huì)組成流動(dòng)人口管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，依托流動(dòng)人口管理服務(wù)中心、xx、社區(qū)警務(wù)室、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等，在現(xiàn)居住地形成有效的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)在社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作中的宣傳、服務(wù)、民主參與、民主監(jiān)督作用。建立社區(qū)志愿者隊(duì)伍，為社區(qū)居民提供人口與計(jì)劃生育相關(guān)服務(wù)。依托社區(qū)，建立資源共享的人口與計(jì)劃生育服務(wù)體系，開(kāi)展以知識(shí)普及、知情選擇、隨訪服務(wù)、咨詢指導(dǎo)為主的人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最大限度地滿足社區(qū)居民在計(jì)劃生育、生殖保艦家庭社會(huì)化服務(wù)等方面日益增長(zhǎng)的需求。抓好監(jiān)督檢查，抓住結(jié)婚登記、懷孕建卡、產(chǎn)后訪視等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好避孕方法知情選擇和隨訪服務(wù)等工作，為社區(qū)內(nèi)的無(wú)業(yè)、個(gè)體、流動(dòng)人口育齡夫婦等特殊人群做好基本服務(wù)。二是進(jìn)一步做實(shí)農(nóng)村流動(dòng)人口計(jì)生工作。從摸清流動(dòng)人口底數(shù)入手，進(jìn)一步抓實(shí)流動(dòng)人口合同簽訂和證明發(fā)放工作，扎實(shí)搞好流動(dòng)人口定期服務(wù)和信息反饋工作。堅(jiān)持重點(diǎn)對(duì)象一年兩次見(jiàn)面服務(wù)和有效信息反饋制度。流動(dòng)人口見(jiàn)面服務(wù)關(guān)鍵是要真見(jiàn)面、真服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化跟蹤管理責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)兩次未參加季度服務(wù)，又未及時(shí)反饋有效信息的對(duì)象要明確責(zé)任人，一追到底，一查到底，堅(jiān)決堵塞政策外生育漏洞。

四、達(dá)到“三個(gè)提高“

1、強(qiáng)化”雙倍“觀念，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)水平。從本質(zhì)上說(shuō)，人口問(wèn)題就是發(fā)展問(wèn)題，計(jì)劃生育工作就是經(jīng)濟(jì)工作。明年，我們將緊緊圍繞“雙倍”目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)的措施。我們將把營(yíng)造良好的“雙倍”人口環(huán)境為第一己任，以求實(shí)的精神，扎實(shí)的工作出色完成上級(jí)下達(dá)的計(jì)生工作各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步做好計(jì)劃生育“一票否決”工作，督促各地各部門(mén)堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓計(jì)劃生育，做到兩手抓兩手硬。

2、強(qiáng)化“兩個(gè)率先”觀念，提高計(jì)劃生育創(chuàng)建內(nèi)涵質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，必須把經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，作為極為重要的目標(biāo)內(nèi)涵和支撐條件。不但要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)，要看人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧。創(chuàng)建計(jì)劃生育示范縣是我縣實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重要舉措。開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作創(chuàng)建活動(dòng)，是落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)我們的工作，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)的有效手段。各地要采取多種措施和途徑，進(jìn)一步宣傳創(chuàng)建示范縣的目的、意義和要求，在總結(jié)創(chuàng)建先進(jìn)縣成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，破除小勝即滿、小進(jìn)即安的情緒，進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)創(chuàng)建的責(zé)任感和緊迫感。對(duì)照示范縣目標(biāo)體系，吃透指標(biāo)的內(nèi)涵，明確指標(biāo)的導(dǎo)向，把各項(xiàng)指標(biāo)分解

到鎮(zhèn)、村，落實(shí)到部門(mén)和單位，貫穿到計(jì)劃生育各項(xiàng)工作之中。全方位組織創(chuàng)建競(jìng)賽。通過(guò)創(chuàng)建競(jìng)賽活動(dòng)，把基層干部的注意力和工作重點(diǎn)引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高工作水平上來(lái)。要針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制訂切實(shí)可行的措施，認(rèn)真加以解決和落實(shí)。要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，通過(guò)抓兩頭、帶中間，促進(jìn)計(jì)生工作平衡發(fā)展。

3、強(qiáng)化“xxxx”觀念，提高人民群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度。計(jì)生工作是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的工作，計(jì)生事業(yè)是人民群眾的事業(yè)。在新形勢(shì)下，我們一定把為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)放到人口和計(jì)劃生育工作更加突出的位置，讓全縣廣大育齡群眾享有良好的避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖保健服務(wù)，不斷提高群眾的滿意程度，使計(jì)劃生育事業(yè)真正成為造福于人民的事業(yè)。同時(shí)，大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。在全系統(tǒng)繼續(xù)深入開(kāi)展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，解放思想、實(shí)事求是的思想路線教育，依法行政、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法的法制教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方法和工作作風(fēng)，樹(shù)立計(jì)劃生育工作者的良好形象。

二○○三年十月日

第五篇：計(jì)生委兩年工作計(jì)劃

蓮山 課件 w ww.5 Y

K J.CO

M 4

區(qū)人民政府辦公室：

現(xiàn)將區(qū)人口與計(jì)劃生育工作總結(jié)和年以及“”計(jì)劃后兩年工作思路匯報(bào)如下：

一、年人口與計(jì)劃生育工作簡(jiǎn)要回顧

年，我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口委的關(guān)心指導(dǎo)下，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，突出工作重點(diǎn)，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。今年1—9年，全區(qū)戶籍人口出生3533人，出生率為5.10‰，自然增長(zhǎng)率-0.02‰，計(jì)劃生育率為99.4%。預(yù)計(jì)全年出生4850人，出生率為6.98‰，自然增長(zhǎng)率0.43‰，計(jì)劃生育率為99.4%。1—9月全區(qū)常住人口出生4463人，出生率為5.33‰，自然增長(zhǎng)率為1.08‰，計(jì)劃生育率97.07%，預(yù)計(jì)全年出生6052人，出生率7.43‰，自然增長(zhǎng)率1.85‰，計(jì)劃生育率為97.3%。根據(jù)預(yù)測(cè)，年我區(qū)能全面完成市政府和市人口委下達(dá)的人口和計(jì)劃生育的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

今年以來(lái)，我委主要抓了以下幾項(xiàng)工作：

（一）拓展職能，加強(qiáng)人口問(wèn)題前瞻性研究。

計(jì)生委更名為人口委以后，一個(gè)重要的任務(wù)就是加強(qiáng)人口問(wèn)題前瞻性研究，積極探索人口綜合調(diào)控機(jī)制。年內(nèi)，利用“五普”、人口計(jì)生工作統(tǒng)計(jì)等資料，開(kāi)展對(duì)人口數(shù)據(jù)、人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)等問(wèn)題的研究，形成了《區(qū)人口情況簡(jiǎn)介》，供區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)參考。從下半年起啟動(dòng)了區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略課題研究，此項(xiàng)課題由市人口委立項(xiàng)，與復(fù)旦大學(xué)人口研究所合作進(jìn)行。著重研究發(fā)展的基本人口環(huán)境、區(qū)位和功能定位下的適度人口規(guī)模，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)與人口資源；人口發(fā)展的趨勢(shì)性預(yù)測(cè)；人口發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃；人口發(fā)展的綜合調(diào)控等。9月4日，舉行了區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題的開(kāi)題儀式，聽(tīng)取專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，進(jìn)一步完善了課題研究方案，區(qū)委政研室同意該課題正式立項(xiàng)。目前，課題研究進(jìn)展順利，擬在本完成研究 的初稿。

（二）形式多樣，推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。

今年以來(lái)，全區(qū)堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育工作以宣傳為主、以經(jīng)常性工作為主、以避孕為主的“三為主”方針為指導(dǎo)，突出宣傳教育首位，加大了對(duì)人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)和計(jì)劃生育生殖保健知識(shí)的宣傳力度。以鎮(zhèn)、村人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)站（室）為載體，利用人口與計(jì)劃生育中心宣傳日和節(jié)假日宣傳，將全區(qū)的婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)推向一個(gè)個(gè)高潮。

1．廣泛開(kāi)展人口與計(jì)劃生育中心宣傳日活動(dòng)。在冬春計(jì)劃生育宣傳月、“7·11”世界人口日、“9·25”《公開(kāi)信》發(fā)表紀(jì)念日、“10·28”男性健康日和“12·1”預(yù)防艾滋病宣傳日等期間，全區(qū)利用各種形式，開(kāi)展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳、教育和服務(wù)活動(dòng)。及時(shí)向廣大市民宣傳人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)及計(jì)劃生育生殖健康科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。在冬春計(jì)劃生育宣傳月活動(dòng)中，全區(qū)共發(fā)放宣傳品65000份，黑板報(bào)展評(píng)850塊，文藝宣傳演出90場(chǎng)次，人口與計(jì)劃生育政策講座95場(chǎng)次，志愿者為群眾議診5000多人次，受到群眾的好評(píng)。

2．開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口的人口與計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)。1月上旬，區(qū)人口委下發(fā)了《關(guān)于在本區(qū)開(kāi)展外來(lái)流動(dòng)人員計(jì)劃生育宣傳活動(dòng)的通知》，全區(qū)根據(jù)《通知》要求，對(duì)外來(lái)流動(dòng)人員做到“三個(gè)一”，即：送上一份計(jì)劃生育生殖保健知識(shí)宣傳資料,一封《致外來(lái)流動(dòng)人口的公開(kāi)信》、一份避孕藥具。發(fā)放計(jì)劃生育保健知識(shí)宣傳品和《致外來(lái)流動(dòng)人口的公開(kāi)信》各1萬(wàn)份，送避孕藥具8000多份。

3．成功承辦了市人口系統(tǒng)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)開(kāi)幕儀式。1月23日，市人口系統(tǒng)在我區(qū)舉行了以“關(guān)懷青少年的性與生殖健康”的主題的“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動(dòng)儀式。并舉辦了主題報(bào)告會(huì)，進(jìn)行青春健康師資培訓(xùn)、家長(zhǎng)培訓(xùn)，南中“親青服務(wù)室”揭牌和開(kāi)通了中學(xué)校園生殖健康教育網(wǎng)站等一系列活動(dòng)。楊曉度副市長(zhǎng)及市有關(guān)委辦的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委書(shū)記陳策、區(qū)長(zhǎng)萬(wàn)大寧、區(qū)委宣傳部長(zhǎng)朱響應(yīng)、副區(qū)長(zhǎng)趙雯參加了活動(dòng)。為搞好這次活動(dòng)，我委作了精心組織、認(rèn)真籌備，使這一活動(dòng)順利進(jìn)行，得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

4．開(kāi)展了青少年生殖健康教育。年初，區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、團(tuán)區(qū)委、區(qū)人口委、區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)和區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)青少年中開(kāi)展生殖教育的實(shí)施意見(jiàn)》，把青少年性與生殖健康教育作為今年婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的重要內(nèi)容，在全區(qū)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)。一是制定了《區(qū)青春健康教育的三年規(guī)劃》，建立了青春健康教育的組織機(jī)構(gòu)；二是選擇了中學(xué)、聽(tīng)潮中學(xué)、八一中學(xué)和惠南鎮(zhèn)聽(tīng)南居委、大眾涂裝有限公司為試點(diǎn)單位并開(kāi)展教育，在上述三所學(xué)校建立了“親青服務(wù)室”，用pLA的方法，在試點(diǎn)年級(jí)普遍開(kāi)展了青春健康知識(shí)、技能的教學(xué)；三是舉辦各種生殖健康講座，全區(qū)各中學(xué)都開(kāi)展了青春期教育講座。中學(xué)、八一中學(xué)、新場(chǎng)中學(xué)還請(qǐng)市計(jì)生協(xié)會(huì)、市青春健康教育項(xiàng)目辦公室的專(zhuān)家為青少年講授性科學(xué)、性衛(wèi)生和生活技能等方面的知識(shí)；四是編印宣傳資料，將2萬(wàn)多份印有計(jì)劃生育政策法規(guī)、計(jì)劃生育生殖保健知識(shí)的《婚前須知》宣傳折頁(yè)發(fā)送18—20周歲的青年手中；五是加強(qiáng)新聞媒介的合作，加大開(kāi)展對(duì)青少年生殖健康知識(shí)宣傳的力度?！秷?bào)》開(kāi)設(shè)了婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家專(zhuān)欄，電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“健康人生”專(zhuān)題節(jié)目，電臺(tái)每周二次播出專(zhuān)題內(nèi)容，加大了對(duì)青少年生殖保健知識(shí)的力度。

（三）以人為本，積極開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)。

以人的全面發(fā)展為中心，以為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)，全面提升我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作。

1、分解目標(biāo)、責(zé)任到人。創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的工作，我委對(duì)創(chuàng)建目標(biāo)的33項(xiàng)指標(biāo)分解各科室、責(zé)任到人，各科室制定完成指標(biāo)的具體措施和辦法，確保創(chuàng)建活動(dòng)的正常進(jìn)行。

2、認(rèn)真實(shí)施生殖保健服務(wù)新三年規(guī)劃。今年以來(lái)，各有關(guān)單位認(rèn)真實(shí)施《區(qū)人人享有優(yōu)質(zhì)生殖健康服務(wù)目標(biāo)規(guī)劃》，使規(guī)劃落到實(shí)處。教育局、衛(wèi)生局、團(tuán)委、婦聯(lián)、總工會(huì)等有關(guān)成員單位，結(jié)合行業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)規(guī)劃的要求，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、認(rèn)真實(shí)施市人口委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局和市發(fā)計(jì)委等四部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的實(shí)施辦法》。各鎮(zhèn)分別和中心醫(yī)院、光明中醫(yī)院和周浦醫(yī)院簽定了《關(guān)于向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)協(xié)議書(shū)》，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，使我區(qū)開(kāi)展免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作真正納入了法制化管理軌道?！秾?shí)施辦法》于年7月1日正式施行后，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)檢查，10月中旬，由區(qū)人口委牽頭，組成聯(lián)合檢查小組，對(duì)各鎮(zhèn)人口計(jì)生辦、醫(yī)療服務(wù)單位進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確?！秾?shí)施辦法》在我區(qū)的順利施行，保障了廣大育齡群眾的切身利益。

4、為廣大育齡婦女開(kāi)展“B超”和“孕檢”工作。樹(shù)立為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的理念，區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站深入農(nóng)村、企業(yè)，為育齡婦女進(jìn)行孕情“B超”服務(wù)。同時(shí)，對(duì)“B超”檢查中發(fā)現(xiàn)婦女病的，做好導(dǎo)醫(yī)工作。加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人員的“孕檢”服務(wù)工作。針對(duì)外來(lái)流動(dòng)人員日益增多的情況，為方便群眾，區(qū)“孕檢服務(wù)中心”周一到周日均有醫(yī)技人員為外來(lái)流動(dòng)人員熱情服務(wù)，認(rèn)真孕檢，受到外來(lái)流動(dòng)人員的歡迎。

5、健全了避孕藥具供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“免費(fèi)為主、零售為輔”，發(fā)揮基層網(wǎng)點(diǎn)的作用，方便群眾，保證渠道暢通。今年以來(lái)，加強(qiáng)了免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)的建設(shè)，提高免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)在群眾中的知曉率，規(guī)范了藥具基礎(chǔ)資料工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃，保證藥具供應(yīng)。根據(jù)群眾的需求，在惠南鎮(zhèn)區(qū)安裝50臺(tái)安全套自動(dòng)售貨機(jī)，并加強(qiáng)管理，做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)、定時(shí)供貨，大大方便了轄區(qū)群眾的生活。

（四）依法行政，推進(jìn)人口與計(jì)劃生育法制化進(jìn)程。

1．認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)。區(qū)人口委多次舉辦培訓(xùn)班，組織各級(jí)人口干部認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，增強(qiáng)人口計(jì)生干部法治化意識(shí)，把依法管理與維護(hù)公民合法權(quán)益、規(guī)范政府行為與規(guī)范公民生育行為有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高依法行政的能力和水平。

2．規(guī)范法律文書(shū)。為提高人口與計(jì)劃生育法律文書(shū)的制作，區(qū)人口委下發(fā)了法律文書(shū)的藍(lán)本，并對(duì)基層人口干部進(jìn)行法律文書(shū)規(guī)范性的培訓(xùn)，開(kāi)展了法律文書(shū)的評(píng)選，各級(jí)出具的發(fā)律文書(shū)，達(dá)到了規(guī)范化的要求。

3．推行人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制。區(qū)人口委依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《賠償法》、《復(fù)議法》等法律、法規(guī)，制定了《區(qū)推行人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》以及有關(guān)配套制度，加強(qiáng)依法行政，提高執(zhí)法水平。

4．嚴(yán)格征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)違反計(jì)劃生育政策對(duì)象征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是推行計(jì)劃生育依法管理的有效措施。年內(nèi)，對(duì)全區(qū)計(jì)劃外二胎生育和未婚生育進(jìn)行了清理和專(zhuān)項(xiàng)檢查，做到征收及時(shí)，不隨意“漲”和“跌”，保證了執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

（五）形成合力，深化以現(xiàn)居住地為主的人口與計(jì)劃生育管理

隨著“兩港”建設(shè)，外來(lái)流動(dòng)人口大量導(dǎo)入，人戶分離不斷增多，以現(xiàn)居住地為主的人口與計(jì)劃生育管理，是我區(qū)人口與計(jì)劃生育的重中之重。年內(nèi)，繼續(xù)貫徹落實(shí)區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)的區(qū)人口委、外口辦等八部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于進(jìn)一步完善本區(qū)實(shí)行以居住地為主的人口與計(jì)劃生育管理的實(shí)施辦法》（南府辦[2002]16號(hào)），在全區(qū)上下逐步形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、各方配合、群眾參與、綜合治理的工作機(jī)制。

1、大加對(duì)外來(lái)流動(dòng)人員計(jì)劃生育管理的力度。一是堅(jiān)持平時(shí)執(zhí)法查驗(yàn)證和突擊查驗(yàn)證相結(jié)合，掌握外來(lái)人員計(jì)劃生育情況。截止年9月底，全區(qū)共有外來(lái)育齡婦女26310人。1—9月，全區(qū)執(zhí)法檢查3次，共執(zhí)法檢查43066人次，驗(yàn)證率達(dá)99.8%；1—9月，外來(lái)人口出生932人，其中計(jì)劃內(nèi)出生821人，計(jì)劃外出生111人，計(jì)劃生育率88.1%。二是堅(jiān)持雙向管理，加強(qiáng)與外來(lái)人口流出地計(jì)生部門(mén)聯(lián)系。年內(nèi)，與流入我區(qū)人口較多的安徽、浙江、江蘇等省的十多個(gè)市（縣）計(jì)劃生育部門(mén)取得了聯(lián)系，簽訂了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向管理協(xié)議》，落實(shí)了雙向管理的具體措施。三是堅(jiān)持與區(qū)各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自在外來(lái)人口管理上的優(yōu)勢(shì)，形成了合力。

2、強(qiáng)化人戶分離人員的計(jì)劃生育管理。各鎮(zhèn)對(duì)人戶分離人員進(jìn)行清理、登記造冊(cè)，把人戶分離人員作為計(jì)劃生育管理服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象。做到對(duì)居住在本地1個(gè)月以上的育齡婦女進(jìn)行登記，3個(gè)月以上的建立育齡婦女計(jì)劃生育卡，6個(gè)月以上的輸入電腦，進(jìn)入市育齡婦女信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。育齡婦女流出地和流入地加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)育齡婦女生育、節(jié)育情況。加強(qiáng)對(duì)人戶分離人員的計(jì)劃生育宣傳教育，對(duì)出現(xiàn)計(jì)劃外懷孕的，流出地和流入地雙方共同做好思想教育工作。

3、進(jìn)一步落實(shí)企事業(yè)單位法人代表計(jì)劃生育工作責(zé)任制。一是層層簽訂人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制。在區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府簽訂人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任書(shū)中，明確要落實(shí)企事業(yè)單位的法人代表人口與計(jì)劃生育責(zé)任制。各鎮(zhèn)政府與轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位法人代表也簽訂了責(zé)任書(shū)，明確企事業(yè)單位的法人對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任。二是建立健全管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保人員、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。三是計(jì)劃生育的優(yōu)惠政策得到兌現(xiàn)。全區(qū)大部分企事業(yè)單位能貫徹國(guó)家、市和區(qū)的有關(guān)規(guī)定，保障職工在計(jì)劃生育方面的合法權(quán)益。

年，我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作雖然取得一定的成效，發(fā)展是健康的，但還存在著一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是從領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)上，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作重要性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，不能真正做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位；二是從人口與計(jì)劃生育工作推進(jìn)的力度上，戶籍人口的未婚生育和外來(lái)人口的計(jì)劃外生育問(wèn)題比較突出，成為我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，但推進(jìn)的力度不大，效果不明顯；三是從人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)上，表現(xiàn)在少數(shù)計(jì)生干部法制服務(wù)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)水平不能很好適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。上述問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)有待在今后的工作中加以克服和糾正。

二、年人口與計(jì)劃生育工作思路

年，人口與計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，加強(qiáng)人口問(wèn)題前瞻性研究，拓寬工作領(lǐng)域；加強(qiáng)依法行政，提高執(zhí)法水平；完善以現(xiàn)居住地為主管理，穩(wěn)定低生育水平；完善計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)體系，提高出生人口素質(zhì)和育齡群眾生殖健康水平，不斷推進(jìn)全區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作。

（一）主要指標(biāo)。

1、年區(qū)戶籍人口總量控制在69.5萬(wàn)左右，人口出生數(shù)在4700人左右，人口出生率在6.76‰，人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在0.22‰；常住人口總量控制在91.5萬(wàn)左右，人口出生數(shù)為6200人左右，人口出生率控制在6.9‰，人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在1.9‰。

2、戶籍人口計(jì)劃生育率繼續(xù)保持在99%以上，常住人口計(jì)劃生育率控制在96%以上。

3、區(qū)、鎮(zhèn)、村（居委）形成布局合理、功能完善的計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，人工流產(chǎn)率比年有所下降。

4、人均人口與計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增幅20%以上。

（二）重點(diǎn)工作

1、加強(qiáng)人口問(wèn)題的前瞻性研究，積極探索人口綜合調(diào)控機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。從年下半年起，由市人口委立項(xiàng)，與復(fù)旦大學(xué)人口研究所合作進(jìn)行《市區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究》，制定《區(qū)中長(zhǎng)期人口發(fā)展規(guī)劃（2001—2020年）。加強(qiáng)人口預(yù)測(cè)工作，建立區(qū)人口出生公眾預(yù)報(bào)制度，引導(dǎo)市民適時(shí)生育，共同參與人口調(diào)控。加強(qiáng)人口綜合信息的收集、分析和利用，為區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)決策提供依據(jù)。

2、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步完善以現(xiàn)居住地為主的人口與計(jì)劃生育管理。繼續(xù)貫徹落實(shí)南府辦[2002]164號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步完善本區(qū)實(shí)行以現(xiàn)居住地為主的人口與計(jì)劃生育管理的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步探索政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、各方配合、群眾參與、綜合治理的工作機(jī)制，采取法律、教育、經(jīng)濟(jì)、行政、自治等措施，綜合治理人口問(wèn)題。重點(diǎn)加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人員和人戶分離人員的計(jì)劃生育管理。把外來(lái)流動(dòng)人口計(jì)劃生育查驗(yàn)證工作納入“一門(mén)式”服務(wù)范圍；加大對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育執(zhí)法力度，把外來(lái)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育執(zhí)法列入綜合執(zhí)法的范圍；推行鎮(zhèn)人民政府與房屋出租人簽訂計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)；加強(qiáng)外來(lái)人員孕產(chǎn)婦管理；主動(dòng)與流入本區(qū)人口較多的外省市區(qū)、縣（市）人口計(jì)劃生育部門(mén)聯(lián)系，落實(shí)雙向管理的措施。同時(shí)，對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口做到與戶籍人口一樣同宣傳、同管理和同服務(wù)，降低計(jì)劃外生育。加強(qiáng)人戶分離人員的人口與計(jì)劃生育管理。切實(shí)做好人戶分離對(duì)象的信息收集和跟蹤管理，將人戶分離對(duì)象列為重點(diǎn)隨訪對(duì)象，開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳教育和指導(dǎo)服務(wù)工作。村（居）人口計(jì)生干部對(duì)轄區(qū)內(nèi)人戶分離對(duì)象生育、節(jié)育情況知曉率達(dá)98%以上。

3、以創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)為抓手，積極開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)鎮(zhèn)（村）計(jì)劃生育生殖保健綜合服務(wù)站（室）的規(guī)范化建設(shè)。年，我區(qū)的鎮(zhèn)（村）區(qū)域調(diào)整已全面完成，鎮(zhèn)（村）計(jì)劃生育生殖保健綜合服務(wù)站（室）的建設(shè)要從站（室）選址、硬件配備、人員資格等方面，均要按規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。要與衛(wèi)生部門(mén)積極合作，把鎮(zhèn)（村）綜合服務(wù)站（室）與鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)計(jì)衛(wèi)聯(lián)手、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)服務(wù)載體，多層次、多形式、廣覆蓋、高質(zhì)量地向群眾開(kāi)展宣傳教育和服務(wù)，提高育齡群眾的生殖健康水平，降低人工流產(chǎn)率。同時(shí)，加強(qiáng)與衛(wèi)生、教育、民政等部門(mén)合作，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、增強(qiáng)法治意識(shí)，推進(jìn)人口與計(jì)劃生育法制化進(jìn)程。認(rèn)真貫徹“一法三規(guī)”（《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》）和《市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理若干規(guī)定》及將出臺(tái)的《市人口與計(jì)劃生育條例》，加快推進(jìn)人口與計(jì)劃生育法制化進(jìn)程。加大社會(huì)宣傳力度，使人口與計(jì)劃生育的有關(guān)法律、法規(guī)深入人心，提高市民履行計(jì)劃生育義務(wù)的自覺(jué)性，增強(qiáng)維護(hù)合法權(quán)益的能力。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)人口計(jì)生干部的法制培訓(xùn)，不斷提高他們依法行政、依法管理和依法服務(wù)的水平。進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化依法行政的責(zé)任。

5、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高人口計(jì)生干部整體素質(zhì)。隨著鎮(zhèn)、村（居委）區(qū)域調(diào)整，必須不失時(shí)機(jī)地加強(qiáng)基層人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村（居）的人口計(jì)生干部配備，充實(shí)力量。加強(qiáng)人口計(jì)生干部的崗位培訓(xùn)，尤其是新上崗人員的培訓(xùn)和在職人員的繼續(xù)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)、信息技術(shù)與業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治化和信息化意識(shí)，提高依法行政和現(xiàn)代化管理水平。

三、“”計(jì)劃后兩年工作思路

“”計(jì)劃后兩年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將飛躍發(fā)展，隨著國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)二、三期和臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，的現(xiàn)代化、城市化、國(guó)際化的進(jìn)程加快，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛躍發(fā)展。的人口與計(jì)劃生育工作要全面貫徹黨的精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，奮發(fā)有為，開(kāi)拓進(jìn)取，為新一輪發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（一）人口與計(jì)劃生育發(fā)展目標(biāo)

結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，“”計(jì)劃后兩年期間，全區(qū)繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高，出生性別比合理，人人享有基本的生殖保健服務(wù)，初步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人口綜合調(diào)控體系，不斷完善人口與計(jì)劃生育以現(xiàn)居住地為主管理體制以及融宣傳、管理和服務(wù)為一體的工作機(jī)制。

（二）人口與計(jì)劃生育發(fā)展的主要任務(wù)

1、進(jìn)一步提高政府對(duì)人口綜合調(diào)控力度。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)人口綜合調(diào)控工作。一是加強(qiáng)人口問(wèn)題前瞻性研究，制定科學(xué)的人口發(fā)展戰(zhàn)略，正確分析和把握人口中長(zhǎng)期發(fā)展走勢(shì)；二是根據(jù)新一輪發(fā)展要求，完善和建設(shè)與之相適應(yīng)的人口綜合調(diào)控措施，完善“”人口發(fā)展規(guī)劃；三是加強(qiáng)人口預(yù)測(cè)工作，探索建立人口出生公眾預(yù)報(bào)制度，引導(dǎo)市民參與人口調(diào)控；四是加強(qiáng)區(qū)域人口規(guī)模和分布的研究，加強(qiáng)人口綜合調(diào)控。

2、進(jìn)一步深化人口與計(jì)劃生育工作綜合改革。按照“國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化、信息化”的要求，深化人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)域的綜合改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化政府的人口戰(zhàn)略研究和人口發(fā)展規(guī)劃制定、人口綜合調(diào)控、依法管理和公共服務(wù)職能；二是健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，探索建立實(shí)行計(jì)劃生育家庭的社會(huì)救助機(jī)制；三是構(gòu)建與現(xiàn)代化服務(wù)相適應(yīng)的新型計(jì)劃生育服務(wù)體系，提高計(jì)劃生育公共服務(wù)的質(zhì)量和效能；四是總結(jié)和推廣人口與計(jì)劃生育工作村（居）自治經(jīng)驗(yàn)，將人口與計(jì)劃生育納入、村（居）的自治范圍。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)。以創(chuàng)建國(guó)家和市兩級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)為抓手，全面推進(jìn)計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)工作。普及避孕節(jié)育科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)育齡人群避孕方法知情選擇的指導(dǎo)。發(fā)揮人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，為育齡人群提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)行社區(qū)家庭計(jì)劃指導(dǎo)，提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢和服務(wù)。推廣青春健康國(guó)際合作項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)青少年生殖健康保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理工作，建立和完善向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻提供免費(fèi)基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)制度。

4、進(jìn)一步加快人口與計(jì)劃生育法治化進(jìn)程。根據(jù)“以法治國(guó)”的方略，全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作法制化建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹實(shí)施《人口與計(jì)劃生育法》和《市人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)；二是繼續(xù)深化計(jì)劃生育行政審批改革，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法和監(jiān)督力度，特別是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的管理；三是推行人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法水平。

5、進(jìn)一步建設(shè)一支高素質(zhì)的人口計(jì)生干部隊(duì)伍。高要求的人口與計(jì)劃生育工作需要一支高素質(zhì)的人口計(jì)生干部隊(duì)伍。深化干部人事制度改革，努力形成優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，吸引一批高素質(zhì)的人才到人口計(jì)生部門(mén)工作。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村（居）兩級(jí)人口計(jì)生干部的配備，努力改善人口計(jì)生干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高人口計(jì)生干部的整體素質(zhì)。

6、進(jìn)一步加快人口與計(jì)劃生育信息化建設(shè)步伐。按照區(qū)政府的要求，圍繞人口與計(jì)劃生工作的改革和發(fā)展任務(wù)，加快人口與計(jì)劃生育信息化建設(shè)步伐。建成覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)的人口與計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)、人口與計(jì)劃生育綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，并與市人口委聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)人口信息資源共享。加快辦公自動(dòng)化建設(shè)的進(jìn)程，提高工作效率。

蓮山 課件 w ww.5 Y

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