第一篇：基層組織建設(shè)方案

基層組織建設(shè)方案

2012年是基層組織建設(shè)年。根據(jù)中央、省委、市委、縣委、縣教體局的統(tǒng)一部署和相關(guān)文件精神，結(jié)合我校實際，制定如下實施方案：

一、活動要求：

緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，促發(fā)展、惠民生，創(chuàng)佳績、迎盛會”主題，全面落實中央和省委、市委、縣委加強(qiáng)基層黨建的安排部署，以解決黨組織建設(shè)的突出問題為重點，以增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為核心，以健全黨組織建設(shè)的體制機(jī)制為關(guān)鍵，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，以加強(qiáng)基層組織、加快教育發(fā)展、凝聚黨心民心、促進(jìn)社會和諧的新業(yè)績向黨的十八大和省第十次黨代會獻(xiàn)禮。

二、活動目標(biāo)：

按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，扎實推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動，力爭實現(xiàn)以下五個目標(biāo)：

一是基層黨組織體系進(jìn)一步健全。建立健全設(shè)置合理、覆蓋全面的基層組織體系，加強(qiáng)支部建設(shè)，完善與教學(xué)科研、管理服務(wù)等相對應(yīng)的黨組織設(shè)置方式與工作模式。加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作指導(dǎo)力度，理順黨組織隸屬關(guān)系，努力實現(xiàn)黨的組織、工作全系統(tǒng)有效覆蓋。二是基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。建立健全視野寬闊、導(dǎo)向鮮明的高素質(zhì)基層黨組織書記隊伍選拔培訓(xùn)機(jī)制，按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的基層黨組織帶

頭人隊伍。深入開展基層組織“三分類三升級”活動，堅持鞏固先進(jìn)、提升一般、轉(zhuǎn)化后進(jìn)。

三是黨員隊伍生機(jī)活力進(jìn)一步激發(fā)。建立健全充滿活力、永葆先進(jìn)的黨員隊伍建設(shè)體系，制定完善加強(qiáng)黨員發(fā)展、教育、管理和服務(wù)工作的措施機(jī)制。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的主題教育和志愿服務(wù)，推動黨的建設(shè)與教育教學(xué)中心工作緊密結(jié)合，使“貫徹落實教育規(guī)劃綱要，服務(wù)學(xué)生健康成長”成為廣大黨員教職工的內(nèi)在要求和自覺行動。

四是基層黨建工作保障進(jìn)一步加強(qiáng)。建立健全制度化、長效化的基層黨建工作保障體系，在摸清基層黨組織存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大人力、財力、物力投入力度，切實解決一些學(xué)校長期存在的黨務(wù)工作力量薄弱、黨建工作經(jīng)費投入渠道不寬、黨支部活動場所不足等問題，保證黨支部工作有力量、辦事有經(jīng)費、活動有陣地。

五是基層組織運行管理進(jìn)一步規(guī)范。建立健全主體明確、方法科學(xué)的黨建考評體系。結(jié)合全縣教育實際，不斷完善黨組織職責(zé)制度、黨組織生活制度、黨員教育管理制度、黨內(nèi)民主制度和黨員監(jiān)督制度，不斷健全基層黨建制度體系，不斷提高基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；Q策科學(xué)化水平。

三、活動任務(wù)：

按照基層組織建設(shè)年活動的部署，重點做好以下六項具體任務(wù)： 一是堅持分類指導(dǎo)，著力推進(jìn)教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)。

二是堅持提高質(zhì)量，著力加強(qiáng)和改進(jìn)黨員發(fā)展、教育和管理工作。三是堅持選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)，著力加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。

四是堅持依法治校，著力維護(hù)黨員民主權(quán)利和師生合法權(quán)益。五是堅持以人為本，著力完善黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵機(jī)制。

六是堅持服務(wù)中心，著力在為民服務(wù)中深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

四、活動步驟方法：

基層組織建設(shè)年活動分動員部署、調(diào)查研究、深入實施、總結(jié)考評四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（2012年3月中旬）。在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，自上而下，召開動員部署大會，講清楚基層組織建設(shè)年的重要意義、主要任務(wù)和步驟方法，認(rèn)真搞好思想發(fā)動，每名黨員都積極參與進(jìn)來。

（二）調(diào)查研究階段（2012年3月下旬）。根據(jù)統(tǒng)一要求和部署，扎實開展基層黨組織情況大調(diào)查，全面啟動“三分類三升級”活動。從黨支部入手，通過調(diào)查走訪、民主評議等形式，對基層黨組織現(xiàn)狀進(jìn)行一次普遍調(diào)查摸底。重點調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、隸屬關(guān)系是否順暢、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上，對照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，對黨組織進(jìn)行分類定級，建立先進(jìn)、一般、后進(jìn)黨組織臺賬。分類定級的基層組織現(xiàn)狀調(diào)查工作應(yīng)于4月上旬完成。要分類摸清基層黨組織存在的主要問題，進(jìn)行專題研究，提出針對性措施解決突出問題。并針對三種類型提出整改提高、晉位升級的具體目標(biāo)，形成綜合調(diào)查報告，連同蓬溪縣教育系統(tǒng)基層黨組織（黨支部）現(xiàn)狀大調(diào)查情況匯總表、分類名單統(tǒng)計表于4月8日前報縣教體局黨委辦。

（三）深入實施階段（2012年4月至11月）。按照“六堅持、六著力”具體的工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，實行項目化管理，做到工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任具體化，著力謀劃好思路，建設(shè)好制度，管理好陣地，開展好活動，發(fā)揮好作用，扎實有效地抓好各項工作任務(wù)的落實。開展基層黨組織情況大調(diào)查，扎實推進(jìn)“三分類三升級”活動有效開展，努力實現(xiàn)“先進(jìn)黨組織上水平、一般黨組織上臺階、后進(jìn)黨組織換新貌”的工作目標(biāo)；開展“創(chuàng)佳績、迎盛會”主題實踐活動，以“三亮三比三評六建”為抓手，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。廣泛開展承諾踐諾大行動，深入開展黨員志愿服務(wù)和示范行動，切實開展“黨情傳萬家”聯(lián)系服務(wù)師生群眾活動，扎實深入推進(jìn)“雙評選”活動和“1+1”、“1+2”工程，圍繞發(fā)展大局抓好創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討，著力發(fā)揮帶動作用加強(qiáng)先進(jìn)典型選樹工作，確?；鶎咏M織建設(shè)年取得實效。

（四）總結(jié)驗收階段（2012年12月）。結(jié)合基層黨建工作年度目標(biāo)考評和專項述職，認(rèn)真總結(jié)基層組織建設(shè)年活動中創(chuàng)造和積累的好做法好經(jīng)驗，建立務(wù)實管用的制度，形成長效機(jī)制。年底前，教體局按照隨機(jī)抽查、階段檢查和年終評估相結(jié)合，基層黨組織自評、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議和組織考評相印證的辦法，區(qū)分不同類別、層次黨組織，對所屬基層黨組織開展基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評驗收。于11月30日前將活動總結(jié)報縣教體局黨委辦。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和考核評價

要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)活動作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以基層組織建設(shè)為抓手深化創(chuàng)先爭優(yōu)。

一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二要強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)。三要完善考評機(jī)制。四要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

蓬溪縣群力鄉(xiāng)小學(xué)校支部委員會

2012年4月5日

第二篇：基層組織建設(shè)年方案

基層組織建設(shè)年活動實施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)，深化和鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，根據(jù)?區(qū)委辦轉(zhuǎn)發(fā)?區(qū)委組織部關(guān)于在全區(qū)開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見?的通知?和?局委員會關(guān)于印發(fā)?全市農(nóng)牧系統(tǒng)基層組織建設(shè)年活動實施方案?的通知?精神，結(jié)合全區(qū)農(nóng)牧系統(tǒng)工作實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實省委書記、省人大常委會主任王三運同志在武威考察時的重要講話精神及市、區(qū)第三次黨代會精神，按照以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)的總體部署，緊密聯(lián)系全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和全系統(tǒng)基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)等現(xiàn)狀，著力解決基層黨組織建設(shè)中存在的困難和問題，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作思路，扎實推進(jìn)全系統(tǒng)基層組織建設(shè)。

二、總體要求

開展基層組織建設(shè)年活動，要以強(qiáng)組織、增活力、促發(fā)展為主題，突出基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障建設(shè)，全面落實基層黨建工作各項任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，通過一年左右的努力，切實提升全系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化水平，真正轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織。創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，擴(kuò)大黨組織覆蓋，形成設(shè)置合理、覆蓋全面的基層組織體系，相互配套、務(wù)實管用的基層黨建制度體系，基層需要、群眾歡迎的黨建載體體系，職能清晰、責(zé)任具體的責(zé)任體系，主體明確、方法科學(xué)的考評體系，經(jīng)費投入制度化、激勵保障長效化的工作保障體系。通過強(qiáng)基固本、提升功能，實現(xiàn)基層組織建設(shè)工作制度化、黨組織活動經(jīng)?；?。具體實現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、基層組織得到加強(qiáng)?？茖W(xué)合理地設(shè)置黨組織，不斷擴(kuò)大黨建工作覆蓋面，形成順暢的工作運行機(jī)制，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使黨員管理更加規(guī)范，為民服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，模范作用很好發(fā)揮。

2、陣地建設(shè)不斷鞏固。按照“凡是有黨組織、有黨員的地方都要有陣地”的要求，從實際出發(fā)，按相關(guān)要求加強(qiáng)黨員活動場所建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善基層黨組織的工作制度、聯(lián)系群眾制度和為民服務(wù)制度。

3、黨建活動更加豐富。根據(jù)基層黨組織和黨員的實際，定期開展黨內(nèi)活動。以改進(jìn)作風(fēng)、提升效能為目的，經(jīng)常開展形式多樣、喜聞樂見的各項活動，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。

4、各項工作扎實推進(jìn)。通過加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，2

使各項工作更加規(guī)范，基層民主政治建設(shè)明顯加強(qiáng)，有效推動農(nóng)牧業(yè)各項工作持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、方法步驟

（一）調(diào)查摸底，分類定級階段（2012年2月底至3月上旬）

從黨支部入手，采取征求意見、座談討論、黨員群眾測評等多種形式，重點調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分類定級，確定先進(jìn)、一般、后進(jìn)黨組織的名單，并及時向黨員群眾分開，接受監(jiān)督。

（二）整改提高，晉位升級階段（2012年3月中旬至6月中旬）

按照鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)局屬各黨支部明確整改目標(biāo)、主要責(zé)任和工作措施，認(rèn)真抓好整改落實。堅持“抓兩頭、帶中間”，注重發(fā)揮先進(jìn)的示范帶動作用，突出整頓軟弱渙散的黨組織，使先進(jìn)的更先進(jìn)、一般的爭先進(jìn)、后進(jìn)的趕先進(jìn)，努力做到每個基層黨組織都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。

（三）學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)階段（2012年6月下旬至黨的十八大召開前）

結(jié)合慶祝建黨91周年和創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)表彰，采取符合實際、簡便易行的方式方法進(jìn)行考察評比，對基層組織 3

建設(shè)年活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰獎勵，組織引導(dǎo)黨支部和黨員干部“學(xué)先進(jìn)、見行動”，爭創(chuàng)一流業(yè)績，爭做先進(jìn)模范，努力形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，以良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

（四）鞏固成果，總結(jié)提高階段（黨的十八大召開至11月上旬）

要認(rèn)真總結(jié)基層組織建設(shè)年活動中探索出的好經(jīng)驗、好做法，形成一批有價值的實踐、理論和制度成果，建立加強(qiáng)基層組織建設(shè)的長效機(jī)制。局屬各支部都要完成1篇以上關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作的經(jīng)驗材料，局黨委將對好的做法和成功經(jīng)驗進(jìn)行上報和推廣。各類典型材料、總結(jié)材料于10月底前報局黨委辦。

五、主要內(nèi)容

1、優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。按照“有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位”的原則，合理設(shè)置基層黨組織，細(xì)化、量化黨支部的職責(zé)和任務(wù)，確定高標(biāo)準(zhǔn)的基層黨支部工作目標(biāo)，探索新的更加務(wù)實管用的模式和做法，切實增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的要求，選優(yōu)配強(qiáng)各支部領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真開展“五好班子”創(chuàng)建活動，以“政治素質(zhì)好，團(tuán)結(jié)協(xié)作好，用人導(dǎo)向好、作風(fēng)形象好、科學(xué)發(fā)展實績好”為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，健全議事規(guī)則，提高領(lǐng)導(dǎo)班 4

子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。

3、提高黨建工作科學(xué)化水平。按照“機(jī)關(guān)黨建走在前”的要求，把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)擺在突出位置，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，理順黨建工作體制機(jī)制，制定機(jī)關(guān)黨組織工作規(guī)程，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建保障中心工作、服務(wù)中心工作的作用。

4、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要把反倡廉教育列入黨員干部培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)示范教育、警示教育，積極推動廉政文化建設(shè)，落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，健全干部任前廉政談話、誡免談話、述職述廉制度，完善黨員干部的行為規(guī)范。完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

5、嚴(yán)格開展黨的組織生活。按照“嚴(yán)格、正常、規(guī)范”的要求，健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度、黨的組織生活制度、黨組織目標(biāo)管理制度、民主評議黨員制度、黨費收繳管理制度、黨員培訓(xùn)制度和黨員定期匯報思想制度等，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會。各黨支部要結(jié)合每年一次的專題組織生活會開展民主評議黨員工作，定期開展黨員黨性分析評議活動。各項黨組織生活要有規(guī)范的原始記錄。

6、抓好黨員發(fā)展工作。按照?黨章?要求和黨員發(fā)展“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，嚴(yán)格相關(guān)程序，切實做好黨員發(fā)展工作。堅決落實黨員發(fā)展公示制、考察制、票決制，實施黨員發(fā)展責(zé)任追究制，推行黨委委員列席黨支部發(fā)展黨員會議制度。切實加強(qiáng)對新 5

黨員、入黨積極分子的集中教育培訓(xùn)，注重從最基層前沿發(fā)展黨員，注重發(fā)展婦女、少數(shù)民族黨員，不斷發(fā)展壯大黨員干部隊伍，為黨的肌體注入新鮮血液。

7、進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。按照“以發(fā)展凝聚人心，用項目衡量政績”的理念，圍繞項目建設(shè)抓作風(fēng)，著力治庸治懶治散，堅決整治各種不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。以“三亮三比三評”為載體，深入開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等各項制度，規(guī)范干部管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提升工作效能和服務(wù)質(zhì)量。

8、扎實開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動。以?黨章?、黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀、黨在農(nóng)村的路線方針政策和法律法規(guī)、?廉政準(zhǔn)則?、中紀(jì)委有關(guān)會議、?武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃?、市區(qū)第三次黨代會精神等為重點，進(jìn)一步規(guī)范和落實學(xué)習(xí)制度、考勤制度，制定切實可行的學(xué)習(xí)計劃，采取個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題講座、培訓(xùn)研討、交流體會等形式，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高黨員干部思想政治素質(zhì)、政策理論水平和自身業(yè)務(wù)能力。

9、抓好先進(jìn)典型培樹工作。根據(jù)?局委員會集中創(chuàng)建區(qū)級基層黨建及創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點實施方案?（?2011?31號）的要求，切實抓好黨建示范點爭創(chuàng)工作，培育一批“叫得響、立得住、推得開”的黨建示范點。同時，按照?局委員會關(guān)于做好定期推優(yōu)和先進(jìn)典型推薦上報工作的通知?（?2011?25號）精神，建立定期推優(yōu)機(jī)制，積極推薦上報先進(jìn)典型。通過培樹先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動作用，示范引領(lǐng)局屬各支 6

部和廣大黨員履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，立足崗位爭優(yōu)秀，扎實推進(jìn)中心工作任務(wù)落實。

10、創(chuàng)新黨組織活動方式。按照?局委員會關(guān)于開展“機(jī)關(guān)干部下基層，創(chuàng)先爭優(yōu)解難題”活動的安排意見?（?2012?4號）和?局委員會開展與碌碡村“融合共建”活動實施方案?（?2012?5號）精神，全面推進(jìn)黨組織“融合共建”活動，圍繞核心區(qū)園區(qū)建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護(hù)穩(wěn)定等開展經(jīng)常性黨員走訪幫扶活動。以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為載體，通過駐村蹲點、調(diào)查研究、結(jié)對幫扶、技術(shù)服務(wù)等方式，培養(yǎng)鍛煉黨員干部，增強(qiáng)黨員干部的群眾工作能力。要利用“三八”、“五四”、“七一”、“十一”、“春節(jié)”等重大節(jié)日及其他重大紀(jì)念日，組織開展“唱紅歌、讀好書”、黨史及農(nóng)牧業(yè)知識競賽、演講比賽、崗位比武、觀摩學(xué)習(xí)、“送溫暖、獻(xiàn)愛心”等活動，加強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。要開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗等活動，引導(dǎo)黨員立足本職，創(chuàng)先爭優(yōu)，破解難題，服務(wù)群眾。

六、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。局黨委已成立基層組織建設(shè)年活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局屬各支部也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確定專人，開展工作。要進(jìn)一步建立健全各項工作制度，盡快制定具體活動方案，明確責(zé)任分工，采取有力措施，抓好各項工作任務(wù)落實。黨組織主要負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)負(fù)起黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實人員、經(jīng)費、場所 7

等保障措施，一級抓一級，層層抓落實，確保基層組織建設(shè)年活動各項工作任務(wù)落到實處。

2、加大宣傳力度，形成濃厚氛圍。要對基層組織建設(shè)年活動中的好做法、好經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，及時上報，加大對活動的宣傳力度，積極營造氛圍。要注重先進(jìn)典型培育，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，以點帶面，推動活動開展。對一些成功做法和經(jīng)驗，要用制度的形式固定下來，形成長效機(jī)制。

3、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保取得實效。局黨委將定期、不定期對各支部工作進(jìn)行督促檢查，對活動開展的成效以及黨組織作用發(fā)揮情況進(jìn)行梳理，有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)，確保活動順利開展。局屬各支部要結(jié)合實際，周密部署，精心組織，把基層組織建設(shè)年活動與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動結(jié)合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來，與推動當(dāng)前各項重點工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，全面推進(jìn)，務(wù)求取得實效。

第三篇：基層組織建設(shè)年方案

發(fā)[2012]7號

印發(fā)《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中

開展基層組織建設(shè)年的實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，公安局黨委，縣離干工委、縣非公經(jīng)濟(jì)組織工委，縣直各黨總支、黨支部：

現(xiàn)將《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

縣委組織部

二〇一二年三月一日

關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中 開展基層組織建設(shè)年的實施方案

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是整體推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對于以創(chuàng)先爭優(yōu)精神迎接黨的十八大召開具有重要意義。根據(jù)中央、省委和市委關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就全縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年提出如下實施方案。

一、總體要求

基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大，推動偏關(guān)跨越趕超發(fā)展”這一主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，全面落實基層黨建工作各項任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、目標(biāo)任務(wù)

開展基層組織建設(shè)年，要以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織、中小學(xué)校黨組織建設(shè)為重點，通過實施“黨員先鋒、支部堡壘、示范帶動、陣地達(dá)標(biāo)、結(jié)對共建”基層黨組織建設(shè)“五大工程”，統(tǒng)籌抓好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等領(lǐng)域基層黨建工作任務(wù)的落實。進(jìn)一步提升基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層黨組織書記素質(zhì)、黨員2

隊伍生機(jī)活力、基層基礎(chǔ)保障和基層黨建制度化水平，使基層黨組織堡壘作用更突出，黨員隊伍更優(yōu)化，工作思路更清晰，工作制度更完善，陣地管理更規(guī)范，工作機(jī)制更科學(xué)。

（一）以保持黨員先進(jìn)性和純潔性為目標(biāo)，大力實施“黨員先鋒”工程

1、壯大黨員隊伍。認(rèn)真開展摸底調(diào)查，建立發(fā)展黨員目標(biāo)責(zé)任制和發(fā)展黨員培養(yǎng)幫帶機(jī)制，在嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)和程序、保證發(fā)展黨員質(zhì)量的前提下，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員工作的力度，不斷改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。深化“雙培雙帶”活動，切實把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，引導(dǎo)黨員帶頭致富、黨組織和黨員帶領(lǐng)群眾共同致富。

2、嚴(yán)格黨員教育管理。要堅持不懈地加強(qiáng)經(jīng)常性教育管理，組織開展好農(nóng)村黨組織書記、新黨員、大學(xué)生村官黨員、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)四項培訓(xùn)工作。深入實施黨員增強(qiáng)黨性、提高能力的“雙育”計劃。通過農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、基層黨建工作手機(jī)信息、山西干部在線學(xué)院等手段，切實增強(qiáng)黨員教育的針對性和實效性。繼續(xù)改進(jìn)黨員管理服務(wù)方式，加大對流動黨員的管理力度，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，開展處臵不合格黨員試點工作，積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開工作。依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立基層黨組織、黨員電子檔案，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)交互平臺和黨員教育信息化平臺，探索黨建工作信息化的新途徑。

3、發(fā)揮黨員作用。要創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用機(jī)制，通過政策指導(dǎo)、3

資金扶持、項目帶動、信息服務(wù)、科技推廣等措施，為有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村黨員提供幫助，鼓勵和支持他們帶頭創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，發(fā)揮示范帶動作用，引領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富。以黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、黨員結(jié)對幫扶等為載體，為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺。

4、激發(fā)黨員活力。要不斷完善黨內(nèi)幫扶關(guān)懷激勵機(jī)制，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)總結(jié)表彰和“七一”紀(jì)念活動，大張旗鼓的表彰獎勵先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，增強(qiáng)廣大黨員的榮譽(yù)感、歸屬感、自豪感。落實好貧困黨員生活補(bǔ)助、老黨員和生活困難黨員走訪慰問制度。要建立健全黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨員干部和農(nóng)村困難黨員家庭進(jìn)行“一幫一”結(jié)對幫扶，幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中的實際問題。結(jié)合保持黨員純潔性教育和對黨忠誠教育活動，開展“配黨徽、亮身份、講忠誠、做表率”活動。引導(dǎo)廣大黨員立足崗位，樹立奉獻(xiàn)意識，以高質(zhì)量的工作業(yè)績和良好的服務(wù)態(tài)度踐行“對黨忠誠”的宗旨。開展“對黨忠誠，讓黨放心”主題演講比賽。擴(kuò)大對黨忠誠教育活動影響力，激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)全縣各項事業(yè)的健康蓬勃發(fā)展。

（二）以增強(qiáng)支部戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，大力實施“支部堡壘”工程

1、擴(kuò)大黨組織覆蓋面。要創(chuàng)新組織設(shè)臵形式，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，探索建立長效機(jī)制，按照適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力就業(yè)4

結(jié)構(gòu)以及黨員分布多樣化的要求，采取“支部分類設(shè)臵，黨員分類管理”的辦法，積極創(chuàng)造條件在農(nóng)村專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，推行網(wǎng)格化管理，將黨組織向庭院、樓宇和生活小區(qū)延伸。要在去年成立縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織工委的基礎(chǔ)上，按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則，采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，不斷加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中建立黨組織的力度，力爭覆蓋面在上年基礎(chǔ)上有較大提高。

2、加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)。要進(jìn)一步優(yōu)化基層黨組織設(shè)臵，大力推行“兩推一選”、“公推直選”制度，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬，人民群眾信得過、致富帶富能力強(qiáng)、熱心集體事務(wù)的優(yōu)秀黨員及時選拔進(jìn)各級黨組織班子，不斷增強(qiáng)各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要以選好配強(qiáng)村黨組織書記為重點，著力加強(qiáng)村級班子建設(shè)，對作用發(fā)揮不好、群眾意見較大的村干部要及時進(jìn)行必要的調(diào)整。要按照“一定三有”的要求，建立健全村干部政策激勵機(jī)制，逐步提高村干部報酬待遇。深入推進(jìn)“三有一化”建設(shè)，提高社區(qū)黨組織社會管理能力和服務(wù)群眾能力。選配一個好書記，通過選派、招聘、交流使用和黨委成員兼任等辦法，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記；打造一支專職隊伍，把能力強(qiáng)、品行端、口碑好、肯奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員選拔到社區(qū)干部崗位。

3、強(qiáng)化基層民主。要按照民主監(jiān)督、權(quán)力制衡、公開透明、村民自治的要求，建立健全村級組織運行規(guī)則，規(guī)范權(quán)力運行，5

形成“兩委”統(tǒng)一協(xié)調(diào)、決策規(guī)范的工作機(jī)制，增強(qiáng)村級班子合力。要繼續(xù)推行“四議兩公開”工作法，深入實施村務(wù)、財務(wù)公開，村級財務(wù)必須做到逐筆逐項公開明細(xì)賬目，財務(wù)支出必須由村支部書記、村委會主任和村民監(jiān)督委員會成員聯(lián)審聯(lián)簽。擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動廣大群眾參與村務(wù)的積極性和主動性。

（三）以提高水平整體推進(jìn)為目標(biāo)，大力實施“示范帶動”工程

1、抓好農(nóng)村“五好”黨組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)，抓班子、抓隊伍、抓制度、抓作風(fēng)，深入學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)運行機(jī)制和議事決策機(jī)制；改進(jìn)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核評價辦法，開展基層黨組織先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)成為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。抓好村級組織整改升級工作。重點在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、提高黨員干部素質(zhì)、實行民主管理上下功夫，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)實力、優(yōu)化資源配臵、完善服務(wù)功能、發(fā)揮示范作用，增強(qiáng)村級班子整體合力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在“平萬線”、209國道公路沿線，以打造城市帶動型、生態(tài)文明型、村企聯(lián)建型、民主管理型等“四型”新農(nóng)村為抓手，推進(jìn)“百里黨建長廊”建設(shè)，培育基層黨建新亮點。要選樹一批鄉(xiāng)村兩級黨組織建設(shè)先進(jìn)典型、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力打造一批有地方特色的黨建品牌，依托品牌帶動和示范引領(lǐng)作用，引深示范點、示范帶建設(shè)，面上要拓寬、點上要提高，實現(xiàn)6

以點帶面、全面提升。

2、抓好機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織創(chuàng)建工作。進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)黨建工作體制，按照“走在前頭”的要求，以機(jī)關(guān)黨建帶動行業(yè)黨建，帶動所屬企事業(yè)單位和社會組織黨建，帶動其它各領(lǐng)域黨建。繼續(xù)開展“四零四亮四一流”，深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。開展“雙強(qiáng)六好”非公企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，促進(jìn)黨組織作用的有效發(fā)揮。

3、抓好大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持項目。要通過技術(shù)培訓(xùn)、政策優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)幫扶等手段支持和鼓勵大學(xué)生村官積極創(chuàng)辦規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖和農(nóng)牧產(chǎn)品加工等項目，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)牧民增收。同時，支持鼓勵大學(xué)生村官創(chuàng)辦工業(yè)項目，通過自主創(chuàng)辦、合作參股、招商引資等多種形式，逐步擴(kuò)大規(guī)模，提高項目效益。進(jìn)一步完善政策機(jī)制、健全服務(wù)體系、拓展創(chuàng)業(yè)空間，引導(dǎo)和支持大學(xué)生村官帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，切實發(fā)揮大學(xué)生村官在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的模范帶頭作用。

（四）以發(fā)揮作用強(qiáng)化服務(wù)為目標(biāo)，大力實施“陣地達(dá)標(biāo)”工程

1、強(qiáng)化服務(wù)功能。進(jìn)一步完善基層黨組織活動場所管理辦法，組織力量對基層黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查，尤其要解決好農(nóng)村使用不充分、不合理的問題，發(fā)揮好活動場所綜合功能。進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)、工作、管理制度，制作內(nèi)容豐富、表述7

規(guī)范、文字精煉，操作性、指導(dǎo)性、實用性強(qiáng)，能夠反映農(nóng)村基層組織建設(shè)風(fēng)采和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基層組織建設(shè)圖板，增強(qiáng)村級陣地服務(wù)功能。

2、完善制度建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)的好做法、好經(jīng)驗，每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。健全落實基層黨組織黨務(wù)公開、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員教育培訓(xùn)等黨內(nèi)生活制度和組織管理制度；建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制。完善發(fā)展黨員“兩票制”，推行記實制、公示制、責(zé)任追究制。

3、發(fā)揮綜合作用。進(jìn)一步健全村級組織活動場所管理和使用制度，以村級組織活動場所為依托，不斷完善功能，通過組織開展黨的工作、村民議事辦事、黨員群眾技能培訓(xùn)等豐富多彩的活動，最大限度地發(fā)揮村級組織活動場所的作用，提高活動場所的綜合利用率，把村級組織活動場所建設(shè)成為農(nóng)村黨員群眾的教育管理中心、決策議事中心、技術(shù)培訓(xùn)中心、文化活動中心、便民服務(wù)中心，切實做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成為干部之家、黨員之家和村民之家。

（五）以城鄉(xiāng)共建為目標(biāo)，繼續(xù)實施“結(jié)對共建”工程

1、完善共建機(jī)制。要建立城鄉(xiāng)黨建資源共享機(jī)制，集中整合社會各類資源向農(nóng)村延伸，把活動場所建設(shè)與農(nóng)家書屋、衛(wèi)生室、文化站等建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)場所共建、一室多用，努力把村級組織活動場所建設(shè)成為基層組織和黨員干部發(fā)揮推動發(fā)展、凝聚人8

心、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧作用的主要陣地。建立城鄉(xiāng)牽手、支部共建機(jī)制，黨群部門與組織弱村共建，經(jīng)濟(jì)部門與發(fā)展慢村共建，政法部門與治安差村共建，涉農(nóng)部門與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村共建，服務(wù)部門與社區(qū)共建，形成強(qiáng)弱互補(bǔ)、雙強(qiáng)共建的城鄉(xiāng)黨建局面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨員上下互動、互幫互惠，推動城鄉(xiāng)黨建一體化進(jìn)程。

2、實施互助共建。結(jié)合深化干部下鄉(xiāng)住村領(lǐng)導(dǎo)包村增收活動，要發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織優(yōu)勢，加大機(jī)關(guān)黨組織對農(nóng)村黨組織的支持力度，建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)。繼續(xù)開展“組織部長下基層”活動，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面傾聽訴求”，采取有針對性的幫扶措施，努力為農(nóng)村基層和農(nóng)民群眾解難事、做實事、辦好事，幫助農(nóng)村黨組織和廣大黨員群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善民生，真正形成以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層黨建格局。

3、提高整體水平。結(jié)對共建工作的出發(fā)點和落腳點是以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，重點是幫扶相對貧困和落后的村，機(jī)關(guān)黨組織在做好傳幫帶的同時，要積極汲取農(nóng)村黨建好的做法和經(jīng)驗。要把結(jié)對共建工作融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的大局中，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的要求，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作資源向農(nóng)村流動，同時帶動機(jī)關(guān)黨建工作全面發(fā)展，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)黨建整體水平。

三、方法步驟

各級黨組織要堅持有計劃、有組織、按步驟推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動。

（一）調(diào)查摸底，分類定級（3月10—3月20日）

1、深入調(diào)研。從黨支部入手，重點調(diào)查組織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。

2、建立工作臺賬。發(fā)放統(tǒng)計表，對基層黨組織設(shè)臵、領(lǐng)導(dǎo)班子、組織制度、經(jīng)費場所保障和作用發(fā)揮等狀況進(jìn)行登記，以黨委為單位建立工作臺賬，3、動員部署?？h、鄉(xiāng)兩級黨委召開會議對基層組織建設(shè)年進(jìn)行具體安排部署；各村、社區(qū)、非公有制企業(yè)等基層黨組織召開黨員大會進(jìn)行深入發(fā)動。

4、分類定級?？h委組織部根據(jù)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求，制定分類定級的評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法；各基層黨（工）委在對基層黨組織分類摸底的基礎(chǔ)上，采取“黨組織自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定”的方法，按照“強(qiáng)、較強(qiáng)、一般、薄弱”四個等級，對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類定級。定級結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。

（二）健全組織，擴(kuò)大覆蓋。（3月21日—4月10日）

1、理順隸屬關(guān)系。按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，對全縣基層黨組織隸屬關(guān)系進(jìn)行一次排查，明確管理主體，落實管理責(zé)任，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題。

2、優(yōu)化組織設(shè)臵。積極探索在農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈中建立黨組織，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力。探索完善流入地與流出地雙向共管的流動黨員和季節(jié)性農(nóng)民工黨組織設(shè)臵形式。組織開展“找黨員回家、迎黨員到新家”活動，不斷增強(qiáng)流動黨員對黨組織的歸屬感。

3、擴(kuò)大組織覆蓋。提高各領(lǐng)域基層黨組織組建率。對應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨建，區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會和共青團(tuán)組織等方式，積極開展黨的工作。

4、提升素質(zhì)能力。認(rèn)真組織實施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)計劃。在基層黨組織書記中開展加強(qiáng)社會管理輪訓(xùn)工作，努力提高基層黨組織書記思想政治素質(zhì)和履職盡責(zé)能力。黨的十八大召開后，及時舉辦學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。

（三）整改提高，晉位升級。（4月11日—6月20日）

1、制定整改方案。對照“五個好”要求，研究制定整改方案，把有關(guān)問題解決措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，做到明確整改目標(biāo)、方式和時限要求，明確整改具體措施，明確責(zé)任人，采取適當(dāng)方式向黨員群眾做出整改承諾。

2、集中解決問題。基層黨組織要按照整改落實方案，采取有效措施，切實解決一批困擾基層黨建上水平的突出問題，重點解決基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)、工作經(jīng)費保障、干部報酬待遇增11

長、活動場所建設(shè)使用和各級書記黨建工作責(zé)任等問題。

3、推進(jìn)普遍升級。以薄弱基層黨組織整頓建設(shè)為突破口，按照鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)的要求，深入開展基層黨組織“劃檔分類、晉位升級”工作，認(rèn)真抓好集中建設(shè)和整改工作，努力使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，使先進(jìn)的更先進(jìn)、一般的爭先進(jìn)、后進(jìn)的趕先進(jìn)，普遍實現(xiàn)晉位升級。

4、加強(qiáng)制度建設(shè)。按照隊伍建設(shè)、工作職責(zé)、決策議事等類別，對現(xiàn)有的基層黨組織建設(shè)制度進(jìn)行梳理和規(guī)范，形成簡便、易行、有效的基層黨組織工作制度，每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度。

（四）學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)。（6月21日—9月30日）

1、評比表彰?？h委在“七一”期間進(jìn)行創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰，總結(jié)樹立一批先進(jìn)典型。

2、集中宣傳?？h委在新聞媒體開辟專欄對先進(jìn)典型進(jìn)行集中宣傳，各基層黨組織同步開展宣傳。

3、比學(xué)趕幫。組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位，對照先進(jìn)找差距，開展“學(xué)先進(jìn)、見行動”活動，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

（五）總結(jié)測評，鞏固成果（10月1日—12月31日）

1、進(jìn)行總結(jié)回顧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要及時對基層組織建設(shè)年進(jìn)行全面系統(tǒng)的回顧，開展一次“回頭看”，查找不足，積極12

整改，并對相關(guān)文件資料進(jìn)行規(guī)范的歸檔立卷。

2、開展?jié)M意度測評。對開展基層組織建設(shè)年進(jìn)行滿意度測評。主要測評解決突出問題的滿意度和對開展基層組織建設(shè)年情況的滿意度兩項內(nèi)容。科學(xué)制定測評指標(biāo)，合理確定參評人員范圍，保證測評結(jié)果客觀真實。

3、鞏固深化。把開展基層組織建設(shè)年的好做法、好經(jīng)驗以制度形式固定下來，長期堅持下去，不斷鞏固和擴(kuò)大工作成果。

四、保障措施

全縣各級黨組織和廣大黨員干部要把基層組織建設(shè)年作為當(dāng)前全縣工作的重中之重，思想上高度重視，責(zé)任上全面落實，組織上全力保障，確?；鶎咏M織建設(shè)年各項要求落到實處。

l、擺上重要位臵。各級黨組織要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實基層組織建設(shè)各項任務(wù)。各單位主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。各部門各單位要把開展基層組織建設(shè)年與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、做好日常工作相結(jié)合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

2、強(qiáng)化督查考評?？h委把基層組織建設(shè)年工作納入全縣黨建目標(biāo)責(zé)任制考評體系，實行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎懲?？h委將派出指導(dǎo)檢查組，對各單位開展基層組織建設(shè)年情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查，及時了解掌握基層組織建設(shè)年的進(jìn)展情況，研究解決13

傾向性問題，提出工作建議，總結(jié)和推廣經(jīng)驗。全面實施縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”工作制度，要把基層黨建工作情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建，建立健全抓基層黨建工作的責(zé)任體系和考評機(jī)制。

3、搞好輿論宣傳。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機(jī)短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各行各業(yè)推進(jìn)基層組織建設(shè)年的好經(jīng)驗、好做法，大力宣傳先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大黨員以先進(jìn)典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，動員基層黨組織和廣大黨員積極投身到基層組織建設(shè)年的各項工作中來，以良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：基層組織建設(shè)年方案

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中共xxxxx辦公室

關(guān)于印發(fā)《xxxx開展基層組織建設(shè)年活動

實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣委各部委，縣直各黨（工）委、黨總支、黨支部：

現(xiàn)將《xxxx開展基層組織建設(shè)年活動實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真貫徹落實。

二〇一二年二月十六日

xxxx開展基層組織建設(shè)年活動實施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，不斷深化和鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一安排及縣委部署要求，現(xiàn)就在全縣開展基層組織建設(shè)年活動制定如下實施方案。

一、把握總體要求和目標(biāo)任務(wù)

總體要求：以迎接黨的十八大和貫徹落實省十二次、市六次、縣十三次黨代會精神為主線，以強(qiáng)組織、增活力、促發(fā)展為主題，以基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障建設(shè)為重點，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，全面落實基層黨建工作各項任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。

主要目標(biāo)：按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，通過一年左右時間的努力，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織，使全縣基層組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，黨員隊伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，形成設(shè)臵合理、覆蓋全面的基層組織體系，相互配套、務(wù)實管用的制度體系，基層需要、群眾歡迎的黨建載體體系，職能清晰、任務(wù)具體的責(zé)任體系，主體明確、方法科學(xué)的考評體系，經(jīng)費投入制-2-

度化、激勵保障長效化的基層黨建工作保障體系，通過強(qiáng)基固本、提升功能，實現(xiàn)基層建設(shè)工作制度化、黨組織活動經(jīng)常化。

二、采取扎實有效的方法步驟

開展基層組織建設(shè)年活動要求高、任務(wù)重，必須有計劃、有組織、分步驟推進(jìn)。

1、調(diào)查摸底，分類定級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各黨（工）委要組織專門力量，從黨支部入手，逐一對所屬基層黨組織情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，切實摸清組織設(shè)臵、班子運行、經(jīng)費保障、作用發(fā)揮、制度建設(shè)等方面的情況，找準(zhǔn)存在的問題。在此基礎(chǔ)上，按照“五個好”的標(biāo)準(zhǔn)，對每個基層黨組織進(jìn)行分類定級，確定先進(jìn)、一般、后進(jìn)黨組織的名單和數(shù)量，為推進(jìn)整個活動提供科學(xué)依據(jù)。

2、健全組織，擴(kuò)大覆蓋。要采取“新建、劃轉(zhuǎn)、升格、撤銷”等手段，健全組織機(jī)構(gòu)，理順隸屬關(guān)系，優(yōu)化組織設(shè)臵。對應(yīng)建未建黨組織的，要列出清單，制定計劃，盡快組建；對暫不具備條件的，采取聯(lián)建或掛靠等形式建立黨組織；對沒有黨員的，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、組建群團(tuán)組織等方式，開展黨的工作。對黨組織隸屬關(guān)系不順的，要按照行政關(guān)系、行業(yè)關(guān)系或?qū)俚仃P(guān)系，及時進(jìn)行調(diào)整劃轉(zhuǎn)，明確管理主體。對黨員人數(shù)較多的，要按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時升格為黨總支或黨委。對單位破產(chǎn)、撤并等的，要根據(jù)實際情況，對原有黨組織進(jìn)行合并或撤銷。

3、整改提高，晉位升級。要按照鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)的要求，分類制定基層黨組織整改方案，合理確定

整改目標(biāo)，明確整改重點，限定整改時間，落實整改措施，促其不斷整改提高，使先進(jìn)的更先進(jìn)、一般的爭先進(jìn)、后進(jìn)的趕先進(jìn)?；顒悠陂g，要努力做到每個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。

4、學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結(jié)工作，在“七一”前夕，集中對基層組織建設(shè)年活動開展情況進(jìn)行一次領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議和組織考評，并選樹一批先進(jìn)典型，引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

三、突出工作重點，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

開展基層組織建設(shè)年活動，以農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、非公企業(yè)及中小學(xué)校為重點，統(tǒng)籌抓好其它領(lǐng)域基層黨建工作；以建立健全工作規(guī)程為著力點，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建各項工作，引導(dǎo)基層黨組織謀劃好思路、建立好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā)揮好作用;以開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動和“駐百村、進(jìn)千家、聯(lián)萬戶”活動為抓手，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部在聯(lián)系群眾中錘煉黨性、改進(jìn)作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。

（一）以鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，全力抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)

著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織建設(shè)。按照對關(guān)鍵崗位干部實行重點管理的要求和“五個好”目標(biāo)，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，創(chuàng)建鞏固提升一批“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。深入學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”，提煉總結(jié)灘歌鎮(zhèn)-4-

“崗位員管理機(jī)制”和馬力鎮(zhèn)“周一講壇”等有效做法，健全科學(xué)運行機(jī)制和議事決策機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作水平和整體功能。拓寬選任渠道，增強(qiáng)崗位吸引力，主動將各類優(yōu)秀人才選拔到村干部隊伍中。認(rèn)真落實“一定三有”要求，實行村黨組織工作目標(biāo)責(zé)任制，年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要與村黨組織簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，制定武山縣村班子和村干部千分制考核辦法，年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對責(zé)任書落實情況進(jìn)行全面考核。細(xì)化落實“四議三雙”，確保黨員參與率達(dá)到90%以上，保證村“兩委”班子運行協(xié)調(diào)、決策民主、清正廉潔。

全力抓好村干部教育管理工作。制定全縣農(nóng)村基層干部培訓(xùn)規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，年內(nèi)對所有村干部輪訓(xùn)一遍；依托縣委黨校，舉辦村干部任職培訓(xùn)班3期，致富技能培訓(xùn)班3期，大學(xué)生“村官”培訓(xùn)班1期，組織50名以上的村黨組織書記到省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化程度較高的地區(qū)參觀考察，縣上對村干部培訓(xùn)面達(dá)到30%以上。認(rèn)真實施“一村一名大學(xué)生”計劃，力爭全縣60%的村班子都有1名大學(xué)生。加強(qiáng)大學(xué)生村官培養(yǎng)、管理和使用，完善縣委常委聯(lián)系大學(xué)生村官制度，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”培養(yǎng)幫帶計劃，有計劃、有步驟組織大學(xué)生村官到信訪等部門鍛煉。

不斷夯實農(nóng)村黨建基礎(chǔ)。采取“財政支持、黨費補(bǔ)助、部門幫建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、項目整合”的辦法，加大村級組織活動場所建設(shè)力度，完成15個村級組織活動場所改擴(kuò)建和25個村級綜合服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，對去年新建的28個村級組織活動場所進(jìn)行規(guī)范化管理和使用，解決

第五篇：基層組織建設(shè)

福田鎮(zhèn)措施深入推進(jìn)基層組織建設(shè)一是強(qiáng)思想。通過鎮(zhèn)召開黨委會，各村召開黨員大會，領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部走訪群眾，懸掛標(biāo)語，發(fā)送短信等形式多措并舉對基層組織建設(shè)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，提高各黨員“履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，立足崗位爭優(yōu)秀”思想。二是注行動。積極落實“三項制度”，組織民意調(diào)查、“三百干部大測評”，打響后進(jìn)黨組織集中整頓攻堅戰(zhàn)，堅持“一講二評三公示”，嚴(yán)格落實黨務(wù)、村務(wù)公開制度，規(guī)范黨建文化建設(shè)，各村、社區(qū)懸掛黨旗、國旗，開放農(nóng)家書屋，積極籌建文明院落和農(nóng)村風(fēng)貌改造。三是重效益?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)斗力得到提升，黨員教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，新黨員發(fā)展質(zhì)量、數(shù)量得到提高，多數(shù)基層群眾生活疑難問題得到解決，貧困家庭學(xué)生到資助，鎮(zhèn)清露茶葉打出品牌，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈得到延長，中高低山帶特色農(nóng)業(yè)形成，群眾幸福指數(shù)不斷提高。