第一篇：文化旅游局市場管理集體事跡材料

區(qū)文化和旅游局多年來在區(qū)委、區(qū)政府及文化局黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市區(qū)各業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和配合下，采取日常管理、集中管理和專項(xiàng)治理相結(jié)合的辦法，對(duì)全區(qū)文化市場進(jìn)行了有效的管理和規(guī)范工作，包括對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“網(wǎng)吧”、歌舞娛樂、演出場所、印刷、音像制品經(jīng)營單位等行業(yè)實(shí)施了依法行政管理，使全區(qū)文化市場經(jīng)濟(jì)秩序得到明

顯改觀。我們本著促進(jìn)人與社會(huì)和諧、人與環(huán)境和諧的理念，促進(jìn)構(gòu)建“和諧，魅力”，繁榮和規(guī)范文化市場，使全區(qū)文化市場經(jīng)濟(jì)秩序得到明顯改觀；同時(shí)，我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷健全和完善依法行政的職能，使行政執(zhí)法總體水平上了新臺(tái)階，積極拓寬、深化支企服務(wù)，為紅橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做了大量工作。近年來獲得“全國文化執(zhí)法先進(jìn)集體”“市掃黃打非先進(jìn)集體”，區(qū)“四五普法”法制宣傳教育先進(jìn)集體等光榮稱號(hào)。

一、依法治理，規(guī)范發(fā)展全區(qū)文化市場

1、“網(wǎng)吧”專項(xiàng)整治工作。多年來，按照市、區(qū)“關(guān)于建立網(wǎng)吧管理長效機(jī)制試點(diǎn)工作的實(shí)施意見”的精神和要求，我局完成了區(qū)網(wǎng)吧長效管理機(jī)制工作實(shí)施意見和網(wǎng)吧長效管理規(guī)劃的起草工作。我局作為全區(qū)“網(wǎng)吧”專項(xiàng)整治的牽頭單位，不斷加強(qiáng)對(duì)全區(qū)“網(wǎng)吧”的管理和稽查力度，不斷探索適合我區(qū)“網(wǎng)吧”管理工作長效機(jī)制的方法和途徑。全局同志以高度的政治責(zé)任感，采取日常管理、集中檢查和專項(xiàng)整治相結(jié)合的多種辦法，積極組織落實(shí)，市、區(qū)相關(guān)部門，如與市文化市場稽查總隊(duì)、區(qū)公安、工商等部門密切配合，重點(diǎn)從查處“未成年人進(jìn)入”、“超時(shí)經(jīng)營”、“瀏覽有害信息”、推行“實(shí)名制上網(wǎng)”和“取締黑網(wǎng)吧”等五個(gè)方面，開展監(jiān)管和集中整治工作。近年以來，先后組織召開了重大節(jié)日、寒暑假“黃金周”長假“網(wǎng)吧”安全管理工作會(huì)議，著重針對(duì)“網(wǎng)吧”經(jīng)營特點(diǎn)，進(jìn)行安全生產(chǎn)和法律法規(guī)宣傳教育。我們克服工作任務(wù)多，人員少的困難，堅(jiān)持檢查，每月不少于四次，特別是寒暑假、長假期間不放松管理，實(shí)行分片監(jiān)控，集中檢查的方法，取得了很好的效果，對(duì)接納未成年人進(jìn)入的兩家網(wǎng)吧進(jìn)行了警告處罰。促進(jìn)了全區(qū)“網(wǎng)吧”的規(guī)范經(jīng)營。

2、開展反盜版百日行動(dòng)、陽光行動(dòng)等系列專項(xiàng)整治工作。幾年來，在區(qū)掃黃辦的具體領(lǐng)導(dǎo)下，我局積極協(xié)調(diào)區(qū)公安、工商和綜合執(zhí)法大隊(duì)等部門，開展以抓批發(fā)盜版、抓大案要案、查黑庫房和端窩點(diǎn)為突破口，以打擊游商和無證攤點(diǎn)兒，清理和整治文化市場秩序。從去年開始，根據(jù)有關(guān)部門的要求，規(guī)范音像制品經(jīng)營門店的經(jīng)營行為等作為全年的音像市場整治工作的總體思路和工作目標(biāo)，多次參加并完成了各項(xiàng)專項(xiàng)整治和稽查任務(wù)，清理和端掉了影響很壞的販賣盜版光盤和非法出版物的黑庫房、黑窩點(diǎn)。今年，配合公安、工商等部門，對(duì)重點(diǎn)地段進(jìn)行了6次較大規(guī)模的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。一是與市文化稽查大隊(duì)、市公安局治安總隊(duì)聯(lián)合端掉了坐落我區(qū)路的一非法音像制品批發(fā)市場，當(dāng)場收繳盜版音像制品30000余張（計(jì)10882套），涉嫌淫穢制品近張。二是組織參加了全市范圍內(nèi)的“第五、六、七、八屆全國音像法制宣傳周”。在近年“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日宣傳活動(dòng)中，進(jìn)行了“尊重知識(shí)，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、拒絕盜版”的宣傳咨詢活動(dòng)，向全區(qū)群眾特別是廣大青少年介紹如何認(rèn)識(shí)、鑒別盜版光盤和非法出版物的常識(shí)。三是在近年來全市組織開展的“金風(fēng)行動(dòng)”、“陽光行動(dòng)”等專項(xiàng)活動(dòng)中，與各有關(guān)部門連續(xù)幾次對(duì)早市、二號(hào)路、、、、道等游商集中地區(qū)進(jìn)行了檢查，有效規(guī)范了全區(qū)音像市場的經(jīng)營秩序。特別是今年以來，集中主要力量，積極貫徹落實(shí)八部局（署）關(guān)于開展的反盜版百日行動(dòng)和“雙打”活動(dòng)的精神和要求，參加我市統(tǒng)一銷毀盜版光盤的集中行動(dòng)，我區(qū)共銷毀盜版光盤近十萬余張、盜版出版物2萬余冊(cè)。

今年，專項(xiàng)整治工作特點(diǎn)是全市范圍內(nèi)、國家級(jí)組織實(shí)施的專項(xiàng)整治活動(dòng)較多較集中，群眾性的舉報(bào)增多，媒體報(bào)道的力度加大，使我們的行政管理工作壓力也隨之增大。但我們克服了執(zhí)法人員少的困難，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，積極工作全力以赴。負(fù)責(zé)市場管理的副局長同志因病兩次住院，但在病床上依然電話指揮各項(xiàng)工作并在身體未愈的情況下親臨執(zhí)法一線。執(zhí)法主力同志在獻(xiàn)血后第二天不休息依然積極投身各項(xiàng)工作中。在執(zhí)法中，我們面對(duì)違法經(jīng)營者的恐嚇，毫不退縮，堅(jiān)持沖在最前面。對(duì)無證經(jīng)營者，積極、熱情宣傳國家的有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)勸其辦理證照，從事合法經(jīng)營。

3、圍繞加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，做好文化市場管理工作。保護(hù)未成年人合法權(quán)益，成為近年來文化領(lǐng)域一項(xiàng)新的、重點(diǎn)宣傳教育工作，也成為文化市場管理工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容。從加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所”的管理入手，把為未成年人創(chuàng)造健康成長的社會(huì)環(huán)境，貫穿到我們行政管理和執(zhí)法稽查的重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化對(duì)未成年人的保護(hù)工作。在做好文化經(jīng)營單位日常監(jiān)管的同時(shí)，積極引導(dǎo)文化經(jīng)營戶無償為區(qū)內(nèi)未成年人活動(dòng)場所建設(shè)提供設(shè)施、設(shè)備等。對(duì)接納未成年人的“網(wǎng)吧”，一經(jīng)舉報(bào)立即查處。僅在最近開

第二篇：旅游局20**市場管理集體先進(jìn)事跡

區(qū)文化和旅游局多年來在區(qū)委、區(qū)政府及文化局黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市區(qū)各業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和配合下，采取日常管理、集中管理和專項(xiàng)治理相結(jié)合的辦法，對(duì)全區(qū)文化市場進(jìn)行了有效的管理和規(guī)范工作，包括對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“網(wǎng)吧”、歌舞娛樂、演出場所、印刷、音像制品經(jīng)營單位等行業(yè)實(shí)施了依法行政管理，使全區(qū)文化市場經(jīng)濟(jì)秩序得到明顯改觀。我們本著促進(jìn)人與社會(huì)和諧、人與環(huán)境和諧的理念，促進(jìn)構(gòu)建“和諧，魅力”，繁榮和規(guī)范文化市場，使全區(qū)文化市場經(jīng)濟(jì)秩序得到明顯改觀；

同時(shí)，我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷健全和完善依法行政的職能，使行政執(zhí)法總體水平上了新臺(tái)階，積極拓寬、深化支企服務(wù)，為紅橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做了大量工作。近年來獲得“全國文化執(zhí)法先進(jìn)集體”“市掃黃打非先進(jìn)集體”，區(qū)“四五普法”法制宣傳教育先進(jìn)集體等光榮稱號(hào)。

一、依法治理，規(guī)范發(fā)展全區(qū)文化市場

1、“網(wǎng)吧”專項(xiàng)整治工作。多年來，按照市、區(qū)“關(guān)于建立網(wǎng)吧管理長效機(jī)制試點(diǎn)工作的實(shí)施意見”的精神和要求，我局完成了區(qū)網(wǎng)吧長效管理機(jī)制工作實(shí)施意見和網(wǎng)吧長效管理規(guī)劃的起草工作。我局作為全區(qū)“網(wǎng)吧”專項(xiàng)整治的牽頭單位，不斷加強(qiáng)對(duì)全區(qū)“網(wǎng)吧”的管理和稽查力度，不斷探索適合我區(qū)“網(wǎng)吧”管理工作長效機(jī)制的方法和途徑。全局同志以高度的政治責(zé)任感，采取日常管理、集中檢查和專項(xiàng)整治相結(jié)合的多種辦法，積極組織落實(shí)，市、區(qū)相關(guān)部門，如與市文化市場稽查總隊(duì)、區(qū)公安、工商等部門密切配合，重點(diǎn)從查處“未成年人進(jìn)入”、“超時(shí)經(jīng)營”、“瀏覽有害信息”、推行“實(shí)名制上網(wǎng)”和“取締黑網(wǎng)吧”等五個(gè)方面，開展監(jiān)管和集中整治工作。近年以來，先后組織召開了重大節(jié)日、寒暑假“黃金周”長假“網(wǎng)吧”安全管理工作會(huì)議，著重針對(duì)“網(wǎng)吧”經(jīng)營特點(diǎn)，進(jìn)行安全生產(chǎn)和法律法規(guī)宣傳教育。我們克服工作任務(wù)多，人員少的困難，堅(jiān)持檢查，每月不少于四次，特別是寒暑假、長假期間不放松管理，實(shí)行分片監(jiān)控，集中檢查的方法，取得了很好的效果，對(duì)接納未成年人進(jìn)入的兩家網(wǎng)吧進(jìn)行了警告處罰。促進(jìn)了全區(qū)“網(wǎng)吧”的規(guī)范經(jīng)營。

2、開展反盜版百日行動(dòng)、陽光行動(dòng)等系列專項(xiàng)整治工作。幾年來，在區(qū)掃黃辦的具體領(lǐng)導(dǎo)下，我局積極協(xié)調(diào)區(qū)公安、工商和綜合執(zhí)法大隊(duì)等部門，開展以抓批發(fā)盜版、抓大案要案、查黑庫房和端窩點(diǎn)為突破口，以打擊游商和無證攤點(diǎn)兒，清理和整治文化市場秩序。從去年開始，根據(jù)有關(guān)部門的要求，規(guī)范音像制品經(jīng)營門店的經(jīng)營行為等作為全年的音像市場整治工作的總體思路和工作目標(biāo)，多次參加并完成了各項(xiàng)專項(xiàng)整治和稽查任務(wù)，清理和端掉了影響很壞的販賣盜版光盤和非法出版物的黑庫房、黑窩點(diǎn)。今年，配合公安、工商等部門，對(duì)重點(diǎn)地段進(jìn)行了6次較大規(guī)模的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。一是與市文化稽查大隊(duì)、市公安局治安總隊(duì)聯(lián)合端掉了坐落我區(qū)路的一非法音像制品批發(fā)市場，當(dāng)場收繳盜版音像制品30000余張（計(jì)10882套），涉嫌淫穢制品近張。二是組織參加了全市范圍內(nèi)的“第五、六、七、八屆全國音像法制宣傳周”。在近年“4．26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日宣傳活動(dòng)中，進(jìn)行了“尊重知識(shí)，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、拒絕盜版”的宣傳咨詢活動(dòng)，向全區(qū)群眾特別是廣大青少年介紹如何認(rèn)識(shí)、鑒別盜版光盤和非法出版物的常識(shí)。三是在近年來全市組織開展的“金風(fēng)行動(dòng)”、“陽光行動(dòng)”等專項(xiàng)活動(dòng)中，與各有關(guān)部門連續(xù)幾次對(duì)早市、二號(hào)路、、、、道等游商集中地區(qū)進(jìn)行了檢查，有效規(guī)范了全區(qū)音像市場的經(jīng)營秩序。特別是今年以來，集中主要力量，積極貫徹落實(shí)八部局（署）關(guān)于開展的反盜版百日行動(dòng)和“雙打”活動(dòng)的精神和要求，參加我市統(tǒng)一銷毀盜版光盤的集中行動(dòng)，我區(qū)共銷毀盜版光盤近十萬余張、盜版出版物2萬余冊(cè)。

今年，專項(xiàng)整治工作特點(diǎn)是全市范圍內(nèi)、國家級(jí)組織實(shí)施的專項(xiàng)整治活動(dòng)較多較集中，群眾性的舉報(bào)增多，媒體報(bào)道的力度加大，使我們的行政管理工作壓力也隨之增大。但我們克服了執(zhí)法人員少的困難，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，積極工作全力以赴。負(fù)責(zé)市場管理的副局長同志因病兩次住院，但在病床上依然電話指揮各項(xiàng)工作并在身體未愈的情況下親臨執(zhí)法一線。執(zhí)法主力同志在獻(xiàn)血后第二天不休息依然積極投身各項(xiàng)工作中。在執(zhí)法中，我們面對(duì)違法經(jīng)營者的恐嚇，毫不退縮，堅(jiān)持沖在最前面。對(duì)無證經(jīng)營者，積極、熱情宣傳國家的有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)勸其辦理證照，從事合法經(jīng)營。

3、圍繞加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，做好文化市場管理工作。保護(hù)未成年人合法權(quán)益，成為近年來文化領(lǐng)域一項(xiàng)新的、重點(diǎn)宣傳教育工作，也成為文化市場管理工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容。從加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所”的管理入手，把為未成年人創(chuàng)造健康成長的社會(huì)環(huán)境，貫穿到我們行政管理和執(zhí)法稽查的重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化對(duì)未成年人的保護(hù)工作。在做好文化經(jīng)營單位日常監(jiān)管的同時(shí)，積極引導(dǎo)文化經(jīng)營戶無償為區(qū)內(nèi)未成年人活動(dòng)場所建設(shè)提供設(shè)施、設(shè)備等。對(duì)接納未成年人的“網(wǎng)吧”，一經(jīng)舉報(bào)立即查處。僅在最近開展的專項(xiàng)活動(dòng)中，對(duì)全區(qū)“網(wǎng)吧”進(jìn)行檢查200余家次。其中立案的1家，正式提出警告的4家，重點(diǎn)警示的10家，停業(yè)整頓的1家并罰款5000元。

今年，在日常管理的基礎(chǔ)上，按照市統(tǒng)一要求，對(duì)歌舞娛樂和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位，實(shí)施懸掛“未成年人禁止入內(nèi)”警示牌，“網(wǎng)吧”實(shí)名登記提示牌。全區(qū)掛牌率達(dá)100%。

二、奧運(yùn)會(huì)，建國60周年、世博會(huì)、達(dá)沃斯論壇等大型活動(dòng)中，維護(hù)文化市場繁榮穩(wěn)定是我們?nèi)甑闹匾ぷ髦?/p>

多年來我們落實(shí)大型活動(dòng)期間違法違規(guī)現(xiàn)象“零指標(biāo)”的工作要求，采取二十四小時(shí)不間斷巡查的方式，創(chuàng)新工作方法，提高執(zhí)法效率，取得了良好的工作成效。勝利保障各項(xiàng)活動(dòng)期間文化市場保障任務(wù)。

1、區(qū)域化管理，提高工作效率，確保不留死角。我局打破了市區(qū)兩級(jí)之間職權(quán)劃分的界限和各部門之間的工作權(quán)限，將轄區(qū)內(nèi)全部家網(wǎng)吧、家合法音像門店、家娛樂場所、家書店以及家報(bào)刊亭，共計(jì)家場所，按照不同地區(qū)劃分為個(gè)監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行劃片管理，并據(jù)此優(yōu)化行車路線，制作“執(zhí)法線路圖”，從而形成科學(xué)完備的“執(zhí)法地圖”，不僅保障了檢查覆蓋面，確保執(zhí)法檢查不留漏洞、不留死角。同時(shí)，使執(zhí)法檢查有了計(jì)劃性，最大限度提高了執(zhí)法檢查效率。

2、數(shù)字化、表格化管理，執(zhí)法數(shù)據(jù)一目了然。我們根據(jù)劃定的區(qū)域?qū)Ω鲄^(qū)域內(nèi)的稽查對(duì)象建立統(tǒng)一的文檔數(shù)據(jù)庫，建立了專門的“檢查情況數(shù)據(jù)匯總表”，記錄每家場所的檢查次數(shù)和查處情況，形成客觀真實(shí)的稽查檔案，做到一目了然、心中有數(shù)，并據(jù)此制定稽查計(jì)劃，按照“匯總表”及時(shí)調(diào)整執(zhí)法頻度和力度，實(shí)行“黑名單”制度，將違規(guī)場所納入監(jiān)控重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)、有目標(biāo)地安排執(zhí)法檢查。切實(shí)把有限的執(zhí)法力量集中在刀刃上，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，同時(shí)為建立長效管理機(jī)制提供了良好的執(zhí)法數(shù)據(jù)。

3、切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心，實(shí)行“八小時(shí)以外”管理。從各項(xiàng)活動(dòng)前一個(gè)月我們就取消了休息日，直到活動(dòng)后一個(gè)月才恢復(fù)休息。在檢查中，我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，精心組織，克服高溫酷暑、路途遙遠(yuǎn)等困難，全面貫徹“五加二、白加黑”的工作宗旨，加強(qiáng)了八小時(shí)以外的檢查力度。用“細(xì)致化、逐一排查”為方式，嚴(yán)厲查處盜版音像制品；

及時(shí)控制國外音像制品；

嚴(yán)格實(shí)行“先行下架、自行封存”制度，確保盜版音像制品“無一例”、國外音像制品“零指標(biāo)”。以“任務(wù)分配、責(zé)任到人”為方法對(duì)娛樂場所的消防安全設(shè)施、消防通道、應(yīng)急預(yù)案、未成年人、超員現(xiàn)象等問題進(jìn)行有針對(duì)性的專項(xiàng)管理。以“多層次、多頻次、錯(cuò)時(shí)制和突擊檢查”為手段，不怕犧牲往返路途和休息時(shí)間對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營、上網(wǎng)人員瀏覽發(fā)布有害信息及安全等問題進(jìn)行全面清查。

4、巧借外力，靈活掌握聯(lián)動(dòng)機(jī)制與執(zhí)法尺度。我局適時(shí)借助公安、工商、綜合執(zhí)法等部門的力量，或集中突擊或兵分兩路對(duì)火車站、汽車站、貨運(yùn)站等有可能查獲非法音像制品的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和盤查。對(duì)繁華地區(qū)的非法音像制品攤點(diǎn)采取了多部門集中清剿的方式，共收繳違法音像制品萬余張，強(qiáng)力震懾了違法犯罪分子，取得了打擊一個(gè)，帶動(dòng)一方的效果。此外，我們牢固樹立“奧運(yùn)期間無小事，涉奧問題無小事”的大局觀思想，靈活掌握?qǐng)?zhí)法尺度與分寸，明確執(zhí)法權(quán)限，在協(xié)助公安、工商等部門嚴(yán)厲打擊黃賭毒等犯罪活動(dòng)、依法取締各類無證經(jīng)營場所、查堵各類政治性非法出版物等執(zhí)法活動(dòng)中也取得了顯著的成效，沒有出現(xiàn)任何問題。

三、認(rèn)真貫徹市“掃黃打非”工作實(shí)施方案精神，組織開展在全區(qū)范圍內(nèi)整治非法出版物的專項(xiàng)檢查活動(dòng)

一年來，在區(qū)“掃黃辦”的具體領(lǐng)導(dǎo)下，我局積極與市文化局稽查大隊(duì)、公安九處、工商和綜合執(zhí)法大隊(duì)等部門，開展以抓盜版經(jīng)營、抓舉報(bào)案件、查黑販運(yùn)窩點(diǎn)為重點(diǎn)，打擊游商和無證攤點(diǎn)兒，清理和整治文化市場秩序。今年以來，根據(jù)有關(guān)部門的要求，規(guī)范音像制品經(jīng)營門店的經(jīng)營行為等作為打擊盜版，凈化市場的重點(diǎn)工作目標(biāo)，多次參加并完成了各項(xiàng)專項(xiàng)整治和稽查任務(wù)。配合區(qū)掃黃辦、公安、工商等部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地段，如：、、、等重點(diǎn)地區(qū)的販賣盜版光盤及書刊的不法攤點(diǎn)，進(jìn)行了4次集中行動(dòng)，截止十月份我們共收繳盜版光盤2萬余張、盜版書籍3000余冊(cè)，有效地打擊了不法分子的犯罪行為。

在執(zhí)法中，我局同志積極、熱情宣傳國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策，耐心誘導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)行業(yè)自律意識(shí)和守法經(jīng)營的自覺性。我們的工作，得到大多數(shù)經(jīng)營者的理解、支持，圓滿完成了任務(wù)。

四、以保護(hù)未成年人權(quán)益為切入點(diǎn)，積極營造有利于青少年健康成長的文化氛圍和社會(huì)環(huán)境，提高對(duì)文化市場檢查的頻率加大執(zhí)法力度

所轄場所凡涉未違規(guī)問題都一律嚴(yán)辦，形成一種慣性。作為區(qū)未保委工作成員單位，我局強(qiáng)化文化市場管理，有效地凈化和營造有利于未成年人健康成長的社會(huì)環(huán)境，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，成為文化領(lǐng)域一項(xiàng)重要工作之一，也成為文化市場管理工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所”和歌舞娛樂場所的管理和稽查，凈化社會(huì)環(huán)境，禁止未成年進(jìn)入，納入到管理和執(zhí)法稽查工作的重點(diǎn)?？朔ぷ黝^緒多，執(zhí)法人員少的困難，在做好文化經(jīng)營單位日常監(jiān)管的同時(shí)，積極引導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)行業(yè)自律，依法經(jīng)營。堅(jiān)持重大節(jié)假日、寒暑假、“黃金周”長假期間對(duì)“網(wǎng)吧”和歌舞娛樂場所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、巡視、檢查。對(duì)群眾舉報(bào)等2家網(wǎng)吧接納未成年人，進(jìn)行了警告處罰，并列入重點(diǎn)巡視對(duì)象?！皟晒?jié)”和五一黃金周期間，我局執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)50家“網(wǎng)吧”逐一進(jìn)行了集中檢查，并兩次配合有關(guān)行政執(zhí)法部門進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查，出動(dòng)執(zhí)法檢查人次累計(jì)850余人次，出動(dòng)車輛30輛次。

在日常管理的基礎(chǔ)上，按照文化部關(guān)于開展文化市場奧運(yùn)保障行動(dòng)的工作要求，與網(wǎng)吧，音像制品經(jīng)營，歌舞娛樂場所實(shí)施承諾，其主要內(nèi)容為保護(hù)未成年人條款。全區(qū)簽狀率達(dá)100%。結(jié)合未成年人保護(hù)法的宣傳周活動(dòng)，我們制作了展牌，并向?qū)W生發(fā)放宣傳品。

五、深化支企服務(wù)，積極配合區(qū)有關(guān)部門工作，自覺為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)

文化市場管理工作緊緊圍繞政府中心工作，站在全區(qū)角度，積極探索符合區(qū)情的文化市場管理機(jī)制，認(rèn)真負(fù)責(zé)，熱情服務(wù)，營造氛圍，精心培育和引進(jìn)新的稅源戶，不斷強(qiáng)化支企服務(wù)，為文化經(jīng)營戶提供全方位的服務(wù)是我們依法執(zhí)法管理文化市場的宗旨。按照上級(jí)各有關(guān)部門指示精神和要求，對(duì)全區(qū)“網(wǎng)吧”、音像制品經(jīng)營單位、歌舞娛樂演出場所及印刷、復(fù)印、書報(bào)刊發(fā)行單位依法實(shí)施了有效的管理，規(guī)范和繁榮了我區(qū)文化市場；

同時(shí)不斷健全和完善行政執(zhí)法職能，使行政執(zhí)法總體水平上了新臺(tái)階，并自覺深化支企服務(wù)，為區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了大量工作。

我們對(duì)區(qū)內(nèi)涉及對(duì)文化經(jīng)營行業(yè)的拆遷戶，我們認(rèn)真調(diào)研，為其在區(qū)內(nèi)尋找新的經(jīng)營地址，積極與區(qū)拆遷部門溝通，掌握有關(guān)信息，提前動(dòng)手早做安排，協(xié)助區(qū)有關(guān)部門順利完成了拆遷移址工作，得到了有關(guān)部門和拆遷戶的好評(píng)。為迎奧運(yùn)，配合區(qū)容委整修辦對(duì)所轄幾個(gè)文化經(jīng)營單位的牌匾進(jìn)行更新，克服資金少、時(shí)間緊的困難，顧全大局，積極協(xié)調(diào)，圓滿及時(shí)的完成了任務(wù)。

為加強(qiáng)和區(qū)內(nèi)企業(yè)的聯(lián)系，我們建立了局領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，每個(gè)月至少走訪三家以上的經(jīng)營戶。通過了解我們確實(shí)為經(jīng)營戶解決了不少困難，如現(xiàn)坐落于底商的網(wǎng)吧因其他原因需要另尋新地點(diǎn)經(jīng)營。該單位負(fù)責(zé)人找到我們協(xié)助解決經(jīng)營地點(diǎn)的問題。我們秉著全心全意為經(jīng)營戶服務(wù)的原則為其尋找到三處經(jīng)營地點(diǎn)：一是高層，開心人藥店二樓；

二是道醉美酒店豐卓電器商場；

三是水木天成朝陽坡魚莊旁。我們聯(lián)系區(qū)公安、工商、消防等部門聯(lián)合現(xiàn)場辦公為其出謀劃策，最后選定水木天成大約700平方米經(jīng)營場所。使其新的經(jīng)營地點(diǎn)問題得以圓滿解決，得到了經(jīng)營戶的好評(píng)。

六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的檢查工作

為了做好文化市場管理工作，我局將文化經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作列入文化市場檢查之中。每個(gè)重大節(jié)日，寒暑假、黃金周長假，都堅(jiān)持不懈抓安全生產(chǎn)工作，都要召開專題會(huì)議，重申安全生產(chǎn)工作，配合有關(guān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。多年來，文化經(jīng)營單位未出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故。

七、配合國家有關(guān)部門對(duì)文化經(jīng)營者進(jìn)行各類教育和培訓(xùn)

我局還配合其他各部門完成了許多大型活動(dòng)，如：配合工商局、公安局、衛(wèi)生局等部門整治虛假違法廣告活動(dòng)，我科主要負(fù)責(zé)監(jiān)管區(qū)內(nèi)印刷廠，控制虛假廣告源頭。結(jié)合印刷企業(yè)清查活動(dòng)，我們同時(shí)也徹底清查了印刷廠非法承印虛假廣告內(nèi)容，收到了一定效果；

為進(jìn)一步擴(kuò)大禁毒宣傳教育的覆蓋面，針對(duì)青少年喜歡上網(wǎng)的特點(diǎn)，我局配合區(qū)禁毒辦、區(qū)綜治辦、共青團(tuán)區(qū)委、網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)、河北工業(yè)大學(xué)、商業(yè)大學(xué)聯(lián)合在我區(qū)二號(hào)路網(wǎng)吧開展禁毒宣傳進(jìn)網(wǎng)吧活動(dòng)。區(qū)禁毒委主任和區(qū)文化和旅游局副局長共同為“區(qū)網(wǎng)吧禁毒宣傳陣地”揭牌。整個(gè)活動(dòng)受到了紅橋區(qū)50家網(wǎng)吧業(yè)主的熱烈響應(yīng)。

為表達(dá)全國各族人民對(duì)的四川汶川地震和青海玉樹和甘肅舟曲特遇難同胞的深切哀悼，國務(wù)院決定舉行全國哀悼活動(dòng)，并停止公共娛樂活動(dòng)。為貫徹國務(wù)院決定精神，我局市場科于哀悼日期間向本轄區(qū)內(nèi)所有公共娛樂場所傳達(dá)精神，停止一切演出、娛樂、放映、棋牌等相關(guān)活動(dòng)；

各互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所停止一切游戲、音樂、影視等相關(guān)活動(dòng)。同時(shí)，在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下市場科對(duì)區(qū)內(nèi)所有文化場所進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，確保全國哀悼日期間停止公共娛樂活動(dòng)。幾次哀悼日活動(dòng)區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營單位都能夠響應(yīng)國務(wù)院哀悼日所部署的精神，停止一切娛樂活動(dòng)并主動(dòng)全款和張貼告示表達(dá)對(duì)災(zāi)區(qū)人民的哀悼之情。

在局總支全局一盤棋的思想下，我局同志發(fā)揚(yáng)了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇于奉獻(xiàn)的精神，以飽滿的精神狀態(tài)完成了全年工作計(jì)劃，今后我們還將認(rèn)真做好文化市場管理工作，認(rèn)真遵循“依法行政，加強(qiáng)管理，以人為本，構(gòu)建和諧，”十六字原則，從檢查與指導(dǎo)、監(jiān)控與疏導(dǎo)相結(jié)合出發(fā)，加強(qiáng)區(qū)域文化市場管理，努力推進(jìn)我區(qū)文化市場健康有序地發(fā)展．

第三篇：文化市場管理探討

文化市場管理探討

文化市場是改革開放的產(chǎn)物，是隨著市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)而發(fā)展起來的。隨著改革開放的不斷深入、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和精神文明建設(shè)的加強(qiáng)，文化市場必將迅速發(fā)展，它對(duì)于豐富人民群眾的精神文化生活，推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用。文化市場是社會(huì)性工作，在文化市場管理工作范圍內(nèi)，有許多方面是社會(huì)比較敏感的神經(jīng)，社會(huì)上一些不安定因素和違法活動(dòng)或多或少都與文化市場管理所管轄的區(qū)域有關(guān)聯(lián)。積極加強(qiáng)文化市場管理，促進(jìn)文化市場健康發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)快速健康穩(wěn)定的發(fā)展十分重要。

文化市場管理的原則，首先是堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的原則；其次堅(jiān)持“扶持有益、提倡健康、取締違法、打擊犯罪”的原則。在管理中，要樹立正確的指導(dǎo)思想，很好地把握以下幾個(gè)問題：在經(jīng)營指導(dǎo)上，必須堅(jiān)持以弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，傳播社會(huì)主義時(shí)代精神為主要內(nèi)容；在服務(wù)對(duì)象上，必須堅(jiān)持為廣大人民群眾服務(wù)的方向；在經(jīng)營效益上，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，把社會(huì)效益放在首位；在管理上，必須堅(jiān)持積極引導(dǎo)與依法管理相結(jié)合，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

當(dāng)前，我們賀州市文化市場管理存在的問題和不足有以下幾點(diǎn)：

第一，文化市場管理及稽查隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)設(shè)置和經(jīng)費(fèi)存在問題。賀州市文化市場稽查隊(duì)伍全部都是事業(yè)編制，不具備行政執(zhí)法資格，其執(zhí)法是受文化行政部門的委托，一定程度上影響了執(zhí)法力度和效果。此外，全市大部分縣（區(qū)）的管理和稽查隊(duì)伍雖解決了人頭費(fèi)，但文化市場監(jiān)督管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)未得到根本解決；有的縣區(qū)甚至連人頭費(fèi)也未解決，嚴(yán)重影響了文化市場的各項(xiàng)管理工作。

第二，文化市場結(jié)構(gòu)不合理。市場主體結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營單位數(shù)量大，規(guī)模小，集約化程度低，活力不強(qiáng)；市場投資結(jié)構(gòu)不合理，文化產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)資金匱乏；經(jīng)營項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理，一些有前途的項(xiàng)目得不到應(yīng)有的政策支持。

第三，文化市場違法違規(guī)行為屢禁不止。如音像市場侵權(quán)盜版、制黃販黃問題，演出市場不健康表演問題，電子游戲市場無證經(jīng)營和向農(nóng)村、地下轉(zhuǎn)移的問題，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所超時(shí)營業(yè)、接納未成年人問題，以及經(jīng)營色情、賭博、暴力、迷信等含有不健康內(nèi)容的電腦游戲的問題等，嚴(yán)重影響了文化市場的健康發(fā)展。

第四，傳統(tǒng)文化日漸消失。賀州民間文化面臨著十分嚴(yán)峻的生存和發(fā)展形勢，一是文化資源消失日趨加劇，各民族獨(dú)具特色的傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝、節(jié)慶、禮儀、服飾、文學(xué)藝術(shù)有的已經(jīng)或者正在消失；二是一些民族民間文化表現(xiàn)形式后繼乏人，面臨失傳的危險(xiǎn)；三是損害民族民間文化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，濫用、歪曲民族民間文化的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；四是保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，保管設(shè)施落后，專業(yè)人才外流，保護(hù)工作難以展開。鑒于民族民間文化具有不可再生性，一旦受到破壞，就將永遠(yuǎn)消亡。

第五，基層（農(nóng)村）文化生活異常貧乏。為基層服務(wù)、做文化普及工作的意識(shí)較為淡薄，基層文化運(yùn)行機(jī)制不健全，基層文化設(shè)施建設(shè)滯后，現(xiàn)有文化設(shè)施的作用沒有得到充分發(fā)揮；基層文化人才缺乏，管理手段落后，從而導(dǎo)致群眾文化生活貧乏單調(diào)，腐朽落后文化乘虛而入。

文化市場是整個(gè)文化事業(yè)的一部分，文化市場提供的產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)人們的思想道德情操有潛移默化的作用。文化市場的建設(shè)和管理是宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要組成部分，是提高人們科學(xué)文化素質(zhì)，凈化社會(huì)文化環(huán)境的有效載體，對(duì)于在全社會(huì)形成反對(duì)封建迷信、抵制各種歪理邪說的健康氣氛起著非常重要的作用。文化市場管理執(zhí)法者肩負(fù)著精神文明建設(shè)的重要職責(zé)。

針對(duì)文化市場管理存在的問題與不足，我們應(yīng)該著重做好以下幾方面工作：

一、要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)構(gòu)，解決管理經(jīng)費(fèi)。

一是要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，深刻理解和領(lǐng)會(huì)江澤民總書記關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要批示，以及“三個(gè)代表”的重要思想，從講政治、講大局的高度，認(rèn)識(shí)、理解和做好文化市場管理工作，為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的文化環(huán)境；二是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)文化部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化市場管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，把文化市場管理工作的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績和考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)工作不力、失職瀆職、文化市場混亂、文化市場違法違規(guī)行為長期得不到有效治理的縣（區(qū)），要追究文化市場管理部門和文化行政部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；三是要進(jìn)一步建立健全文化市場管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決人員編制，配備必要的辦案工具，確保文化市場執(zhí)法的業(yè)務(wù)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為其解除后顧之憂。

二、要加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。一是各級(jí)各部門要加大執(zhí)法力度，注意檢查方法，規(guī)范執(zhí)法程序。對(duì)各種違法違規(guī)行為加大執(zhí)法檢查的力度；

二是提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。文化市場能否管好，關(guān)鍵取決于是否有一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。要開展多種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核，不斷提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，真正建立一支政治素質(zhì)高、作風(fēng)硬、執(zhí)法水平高的文化市場執(zhí)法隊(duì)伍。

三、要加強(qiáng)法制宣傳教育，建立社會(huì)監(jiān)督體系。一是要加強(qiáng)法制宣傳教育。很多違法違規(guī)行為，都是由于思想意識(shí)落后、法制觀念淡薄造成的。要通過組織多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高文化經(jīng)營從業(yè)人員的法制意識(shí)和思想道德水平；二是要組織形式多樣的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)人們的法制觀念，使全社會(huì)的人都了解文化市場管理工作，參與文化市場管理工作；三是建立社會(huì)監(jiān)督體系。各級(jí)部門必須要設(shè)立舉報(bào)中心，公布舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)箱，認(rèn)真受理社會(huì)和人民群眾的舉報(bào)、投訴，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

四、加大傳統(tǒng)文化的保護(hù)力度。以文化資源普查為基礎(chǔ)，以學(xué)術(shù)研究為依托，以生態(tài)保護(hù)區(qū)（村）為基地，以民間傳承和學(xué)校教育為主要方式，以開發(fā)利用為動(dòng)力，引入商業(yè)運(yùn)作機(jī)制，確保傳統(tǒng)文化得于流傳。

五、加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。要牢固樹立為基層廣大群眾服務(wù)的意識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)基層文化建設(shè)列入文化領(lǐng)導(dǎo)部門的重要議事日程，目標(biāo)量化，責(zé)任到人。二是重心下移，務(wù)求實(shí)效。把工作的重心放到讓基層見實(shí)效、群眾得實(shí)惠上來，組織推出更多內(nèi)容健康向上、形式活潑多樣、為基層群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品和文化活動(dòng)，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的文化服務(wù)。三是培養(yǎng)人才，增強(qiáng)活力。基層群眾既是文化的受益者，也是文化的建設(shè)者，要大力培養(yǎng)基層文藝骨干和組織管理人才，充分調(diào)動(dòng)基層群眾參加文藝活動(dòng)的積極性，煥發(fā)他們的文化創(chuàng)造力，加強(qiáng)特色文化村鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮群藝館、青少年宮和文藝培訓(xùn)學(xué)校的作用，增強(qiáng)基層文化的內(nèi)在活力。四是健全機(jī)制，壯大實(shí)力。建立健全基層文化扶持、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，最大限度發(fā)揮基層文化建設(shè)資金的作用和效益，同時(shí)鼓勵(lì)基層文化單位和實(shí)體采取多種措施，探索市場化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，滿足群眾文化需求，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

六、要改革管理方式，改進(jìn)工作方法，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段管理文化市場。進(jìn)一步調(diào)整管理思路，積極推進(jìn)文化市場管理由直接管理向間接管理為主的轉(zhuǎn)變，由以行政手段為主向法律手段為主的轉(zhuǎn)變。充分利用市場機(jī)制，轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)調(diào)管理部門對(duì)文化市場進(jìn)行管理和服務(wù)。

總之，我們要積極探索新形式下文化市場管理的規(guī)律，借鑒國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解放思想，做好、做細(xì)服務(wù)工作，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變職能，運(yùn)用高科技的管理手段，建立一套行之有效的管理體制，切實(shí)貫徹落實(shí)“一手抓管理、一手抓繁榮”，兩手都要硬的工作方針，我們的文化市場必將有一個(gè)輝煌的明天。

第四篇：文化市場管理(網(wǎng))

擦亮“平安肇慶”招牌——我市創(chuàng)建平安校園、平安文化市場工作綜述

連續(xù)四次16年榮獲全國綜治優(yōu)秀市，并蟬聯(lián)“長安杯”殊榮；教育部門投入9000多萬元進(jìn)行“人防、技防、物防”建設(shè)積極創(chuàng)建“平安校園”；文化部門上半年出動(dòng)執(zhí)法人員10914次，收繳各類非法物品1.3萬件??

翻開肇慶近年來的成績單，一個(gè)個(gè)鮮活的數(shù)字讓“平安肇慶”的招牌更锃亮，我市群眾的安全感、幸福感指數(shù)不斷提升，而其中，建設(shè)平安校園、打造平安文化市場，成為這份成績單中濃墨重彩的一筆。

平安是社會(huì)發(fā)展的需要，是人民群眾的共同愿望和根本利益所在。近年來，圍繞建設(shè)“平安肇慶”的目標(biāo)，我市始終把建設(shè)平安校園、平安工作作為常抓不懈的重心工作，著力于校園安全教育和管理、因地制宜積極開展平安文化市場建設(shè)。如今，“平安”已如甘露灑向全市每一個(gè)角落，滋潤每個(gè)市民的心田，并成為促進(jìn)我市科學(xué)和諧健康發(fā)展的新優(yōu)勢。

完善機(jī)制聯(lián)動(dòng)治理校園“保護(hù)傘”遍布全市

青少年是國家的未來，青少年的健康成長，離不開校園“保護(hù)傘”體系的健全和完善。為此，我市堅(jiān)持完善工作機(jī)制，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)治理，為校園構(gòu)筑安全的屏障。

近年來，我市把創(chuàng)建平安校園作為民生工程，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，健全責(zé)任機(jī)制。在建立肇慶市校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組和肇慶市護(hù)校安園行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組后，我市教育局還與市校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組與各縣（市、區(qū)）相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂學(xué)校社會(huì)治安綜合治理工作管理責(zé)任書，確保創(chuàng)建平安校園工作責(zé)任落實(shí)。

學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育成為“平安校園”建設(shè)的三大陣地。我市各級(jí)教育部門和學(xué)校以“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)和安全常規(guī)教育活動(dòng)為載體，將安全教育融入學(xué)校教學(xué)活動(dòng)和校園文化建設(shè)當(dāng)中，融入到學(xué)生在家庭、社會(huì)的活動(dòng)中。全市中小學(xué)開設(shè)法制教育課，堅(jiān)持以課堂為主渠道，把紀(jì)律教育、法制教育和預(yù)防青少年違法犯罪教育納入課程計(jì)劃。同時(shí)通過圖片展、專題報(bào)告、主題班會(huì)、知識(shí)競賽等形式豐富的課外活動(dòng)，滲透法制安全教育，強(qiáng)化學(xué)生的安全意識(shí)。

做好青少年的教育工作，學(xué)校、家庭、社會(huì)都有其一份責(zé)任。我市學(xué)校通過多種形式，運(yùn)用網(wǎng)站、講座、咨詢和移動(dòng)通信等各種媒體廣泛開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識(shí)，幫助和引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育觀念。我市還充分發(fā)揮報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體優(yōu)勢，在社會(huì)上大力宣傳預(yù)防和遏制未成年人違法犯罪工作的重要性和必要性，關(guān)心下一代工作，為未成年人健康成長營造良好的社會(huì)氛圍。

加快制度體系保障的同時(shí)，我市不斷加大對(duì)“平安校園”建設(shè)的投入，改善校園安全基礎(chǔ)設(shè)施，近兩年全市共投入學(xué)校安防經(jīng)費(fèi)9000萬元，配置了防護(hù)器械、安裝了視頻監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)，普通高中以上學(xué)校還建立了警務(wù)室。至目前，全市沒有一例校園安全責(zé)任事故發(fā)生，學(xué)校周邊沒有重大治安案件，在校學(xué)生違法率逐年下降，沒有犯罪現(xiàn)象。全市先后有26所學(xué)校被評(píng)為“廣東省安全文明校園”，6所學(xué)校被評(píng)為“廣東省德育示范學(xué)?！?，10所學(xué)校被評(píng)為“廣東省依法治校示范?！?，平安校園創(chuàng)建工作成績顯著。

創(chuàng)新思路齊抓共管讓群眾生活更多彩

在社會(huì)大發(fā)展大繁榮進(jìn)程中，人們普遍感到，肇慶市文化環(huán)境更加干凈了，文化市場秩序更規(guī)范了，豐富而健康的文化生活讓市民大呼：“生活在肇慶，最大的感覺是舒適和安全！”這些新變化與肇慶市建設(shè)“平安文化市場”密切相關(guān)。近年來，我市因地制宜、大膽創(chuàng)新，深入開展“平安文化市場”建設(shè)活動(dòng)，為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了健康有序的文化環(huán)境。

加強(qiáng)文化市場安全意識(shí)，是我市創(chuàng)建平安文化市場工作的重要基礎(chǔ)。我市集思廣益、上下聯(lián)動(dòng)，成立了創(chuàng)建“平安文化市場”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入文化經(jīng)營場所調(diào)研、檢查并指導(dǎo)工作。市與縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）與鎮(zhèn)、主管部門與文化經(jīng)營單位層層簽訂平安創(chuàng)建工作責(zé)任狀，實(shí)行一崗雙責(zé)，明確經(jīng)營場所安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，將安全生產(chǎn)落實(shí)到具體責(zé)任人，并通過多種活動(dòng)為載體不斷讓安全文化市場意識(shí)深入人心。

從機(jī)制上入手，不斷在開拓創(chuàng)新中加強(qiáng)管理與服務(wù)水平則是我市推動(dòng)平安文化市場發(fā)展的重要舉措。我市以務(wù)實(shí)中求變的思路，提出了健全責(zé)任主體、市場準(zhǔn)入、動(dòng)態(tài)管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督等“五個(gè)機(jī)制”，嚴(yán)把平安文化市場關(guān)。其中，結(jié)合行政審批“兩集中兩到位”改革工作，安全指標(biāo)成為對(duì)文化經(jīng)營場所的受理、審核、辦理的重要環(huán)節(jié)；在實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理上，通過健全工作臺(tái)賬、信息通報(bào)和工作報(bào)告等制度，不斷強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性；通過行業(yè)自律、執(zhí)法監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等多種方式構(gòu)建全方位監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，我市文化部門不斷加強(qiáng)與公安、工商、消防等部門溝通協(xié)調(diào)，信息共享，齊抓共管，通力合作，確保了我市文化市場平安、有序、健康發(fā)展。

在文化市場安全建設(shè)上，我市始終堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)打擊相結(jié)合，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)，大力加強(qiáng)娛樂場所、演出市場、出版物市場的監(jiān)管和文化場所安全隱患的治理，每年元旦、春節(jié)、兩會(huì)、國慶期間及特殊敏感時(shí)期，均開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效凈化文化市場。去年以來，全市共出動(dòng)文化執(zhí)法檢查44408人次，檢查文化經(jīng)營單位15976家次，查處案件241宗。

文化市場的最終落腳點(diǎn)仍在基層。為形成平安文化市場全民共創(chuàng)共建的局面，我市聘請(qǐng)學(xué)生家長、中小學(xué)教師、離退休干部等人群為文化市場義務(wù)監(jiān)督員，廣泛發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化協(xié)管員參與平安文化市場建設(shè)，使文化市場始終處于社會(huì)各層面的立體交叉監(jiān)督之中。同時(shí)，利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳12318舉報(bào)電話，落實(shí)專人受理群眾來訪、來電、來信舉報(bào)，有力推動(dòng)肇慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平安、和諧發(fā)展。

第五篇：網(wǎng)吧文化市場管理初探

網(wǎng)吧文化市場管理初探

青島市文化市場行政執(zhí)法局 王勝魁

“欲木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源泉?！?/p>

——從源頭抓起，勤于灌溉，呵護(hù)其成長！

近年來，由于個(gè)別網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所，在社會(huì)上產(chǎn)生了很多負(fù)面影響，對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知造成了一定傷害。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場管理，加大對(duì)網(wǎng)吧違法違規(guī)接納未成年人的處罰力度，不斷規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場經(jīng)營秩序，從源頭上解決網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人問題，是擺在文化市場行政執(zhí)法部門的一項(xiàng)重要課題。我結(jié)合幾年來文化市場執(zhí)法檢查的實(shí)踐，針對(duì)文化市場監(jiān)管前臵、真情執(zhí)法、主動(dòng)執(zhí)法，初步探索和思考出一點(diǎn)想法，與大家一起探討：

一、建立網(wǎng)吧文化市場從業(yè)人員準(zhǔn)入機(jī)制的監(jiān)管前置

近年來，通過對(duì)全市網(wǎng)吧的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧的違法違規(guī)現(xiàn)象，與網(wǎng)吧的前臺(tái)服務(wù)員違規(guī)操作和不熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)以及從業(yè)相關(guān)規(guī)定具有非常密切的關(guān)系。因此，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)很有必要，建立網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員準(zhǔn)入機(jī)制勢在必行。

在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，市區(qū)百分之七十以上網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員相對(duì)不夠固定，換崗比較頻繁。特別是前臺(tái)服務(wù)人員，未經(jīng)任何上崗培訓(xùn)和指導(dǎo)，對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)、條例和服務(wù)要求均不了解，守法守規(guī)經(jīng)營意識(shí)非常薄弱，網(wǎng)吧管理知識(shí)膚淺。在經(jīng)營過程中存在違法違規(guī)現(xiàn)象被查處時(shí)，常以自己是剛剛上崗為由，敷衍搪塞，推脫理由，給執(zhí)法工作造成一定障礙。在檢查中，筆者隨機(jī)詢問幾名網(wǎng)吧前臺(tái)服務(wù)員：截止現(xiàn)在，哪年哪月哪日后出生的人禁止進(jìn)入網(wǎng)吧？回答是五花八門：93年吧？91年吧？好像那一年吧？還有相當(dāng)一部分服務(wù)人員回答不上來。對(duì)超時(shí)服務(wù)時(shí)間的回答也是含含糊糊，沒有明確的答案。有很大一部分網(wǎng)吧服務(wù)員對(duì)回答此類問題相當(dāng)不夠嚴(yán)肅，完全沒有意識(shí)到此類問題的嚴(yán)重性，更談不上對(duì)此關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重視程度！還有一部分網(wǎng)吧服務(wù)人員，是請(qǐng)來的家中老人或親戚朋友，文化素質(zhì)較低，核對(duì)登記上網(wǎng)記錄都有一些困難，更多的就是讓上網(wǎng)消費(fèi)者自己書寫記錄，給規(guī)范上網(wǎng)服務(wù)造成了明顯的管理漏洞。以上種種現(xiàn)象說明，作為一名前臺(tái)網(wǎng)吧服務(wù)人員，沒有通過正規(guī)培訓(xùn)和指導(dǎo)，極易造成未成年人上網(wǎng)和經(jīng)營超時(shí)等違法違規(guī)現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員的管理與培訓(xùn)，建立網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員準(zhǔn)入機(jī)制，從源頭上抓起，把監(jiān)管工作前臵，是解決問題的關(guān)鍵，很有必要。

依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第八條第六款設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位，應(yīng)具備：“有與其經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)并取得從業(yè)資格的安全管理人員、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員”條件的規(guī)定，建議吸收其他行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)（如出租車服務(wù)人員），由執(zhí)法主管部門不定期舉辦網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員的管理與培訓(xùn)，參加統(tǒng)一資格考試，考試合格后，頒發(fā)網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員上

崗資格證書。網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員持證上崗，無證者禁止擔(dān)當(dāng)此項(xiàng)工作，違者依據(jù)相關(guān)法律給予處罰。建立網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員準(zhǔn)入機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧業(yè)主經(jīng)營行為，不斷提高我市網(wǎng)吧行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，必將促進(jìn)我市的網(wǎng)絡(luò)文化市場更加規(guī)范、健康、繁榮地發(fā)展。

二、網(wǎng)吧文化市場真情執(zhí)法，讓思想工作前置

在日常檢查工作中，特別是在發(fā)現(xiàn)業(yè)戶有違規(guī)現(xiàn)象時(shí)，有部分業(yè)戶由于對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不夠熟悉，情緒特別激動(dòng)，常常會(huì)與執(zhí)法人員產(chǎn)生語言上的甚至是身體上的摩擦，這是必須引起執(zhí)法人員高度重視和慎重處理的工作。有一次在檢查某市的網(wǎng)吧中，業(yè)主突然沖進(jìn)現(xiàn)場，對(duì)執(zhí)法人員大喊大叫，情緒非常激動(dòng)。我執(zhí)法人員再一次主動(dòng)出示證件，亮明身份，業(yè)主還不肯罷休，又用手機(jī)把執(zhí)法人員的證件拍攝下來，大喊你們這是找事報(bào)復(fù)。執(zhí)法人員冷靜的對(duì)業(yè)戶進(jìn)行了勸說，并和藹的做業(yè)戶的思想工作，對(duì)網(wǎng)吧業(yè)主說，你如有不滿和意見，我們可以一起聊聊，也可以撥打我們的舉報(bào)電話和辦公室電話，我們會(huì)盡最大努力幫助你解決問題，一席話使業(yè)戶很快冷靜下來。原來這家網(wǎng)吧因?yàn)榘鏅?quán)等其它問題，與當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門產(chǎn)生了誤解，目前還在解決處理中，我們市文化行政執(zhí)法人員來檢查，使其產(chǎn)生了更大的誤會(huì)。在我們以服務(wù)者的身份、以交朋友的方式與業(yè)戶溝通后，做耐心細(xì)致的思想工作，業(yè)戶很快消除了誤解，并主動(dòng)配合我們的檢查工作。通過以上事例說明，作為一名執(zhí)法者要主動(dòng)與業(yè)戶溝通，積極建

立和諧的執(zhí)法人員與業(yè)戶的關(guān)系。業(yè)戶也是明事理的人，真正違法違規(guī)了，他會(huì)心甘情愿的接受處罰。在執(zhí)法過程中，我們應(yīng)該擺正自己的位臵，站好高度，找準(zhǔn)角度，把握好尺度，樹立“最有效的監(jiān)管就是最優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的思想，努力實(shí)現(xiàn)由“監(jiān)管者”到“服務(wù)者”角色的轉(zhuǎn)變。在日常工作中，積極推行高效、便民的新型執(zhí)法理念，努力為業(yè)主排憂解難。站在大公無私的立場，真情為業(yè)戶服務(wù)，把思想工作做在前面，我認(rèn)為這也是一種監(jiān)管前臵，必將有力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管工作的開展。

三、讓網(wǎng)吧文化市場法律知識(shí)進(jìn)校園的監(jiān)管前置

目前，網(wǎng)絡(luò)文化市場影響最大、困擾最多、最易引發(fā)社會(huì)焦點(diǎn)的就是網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所，國家部委三令五申，處罰力度不斷加大，但目前接收舉報(bào)最多的仍然是網(wǎng)吧接納未成年人。我們?nèi)绻芘c教育部門嘗試合作，針對(duì)舉報(bào)查處未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧比較集中的地域，與校園共同策劃舉辦法律知識(shí)進(jìn)校園、維護(hù)未成年人權(quán)益等課外活動(dòng)，相信會(huì)十分有利于我們的市場監(jiān)管工作。利用課外輔導(dǎo)、演講等形式，我們邀請(qǐng)法律、心理、教育、網(wǎng)癮戒除等方面專家，把相關(guān)的法律知識(shí)、信息帶進(jìn)校園；聘請(qǐng)上網(wǎng)受害未成年人家長現(xiàn)身說法，把上網(wǎng)的害處，對(duì)未成年人的身心影響，給家庭、學(xué)校、個(gè)人帶來的危害傳達(dá)給孩子們，進(jìn)行現(xiàn)身說法的警示教育。我們主動(dòng)與孩子們交朋友、結(jié)對(duì)子，關(guān)心孩子們的成長，傾聽孩子們的心聲，讓孩子們?cè)谛@就樹立起知法、懂法、尊法的良好思想意識(shí)，充分理解社會(huì)、政府各機(jī)

構(gòu)對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)，自覺抵制進(jìn)入上網(wǎng)服務(wù)場所的違規(guī)行為，建立起健康的、快樂的、積極向上的價(jià)值觀和人生觀。積極推進(jìn)此項(xiàng)工作，我想這會(huì)對(duì)我們監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)文化市場帶來很大幫助的。

二〇一〇年十二月十七日