第一篇：人社局夯實(shí)基礎(chǔ)、筑牢防線加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

人社局夯實(shí)基礎(chǔ)、筑牢防線加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

隨著區(qū)人社局涉及人才服務(wù)、社會(huì)保障等民生工作日益廣泛，局黨總支把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)和保底工程常抓不懈，確保了全局各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

一是加強(qiáng)廉政教育，落實(shí)廉政責(zé)任，筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)思想防線。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和組織建設(shè)年活動(dòng)為載體，不斷強(qiáng)化黨員干部堅(jiān)定理想信念，樹立正確政績(jī)觀和利益觀，做到講黨性、重品行、作表率。落實(shí)黨風(fēng)廉政工作“一把手”負(fù)責(zé)制，把反腐倡廉教育列入黨課計(jì)劃，采取支部每月召開一次廉政建設(shè)專題會(huì)、班子成員每季度召開一次民主生活會(huì)或談心活動(dòng)等方式，達(dá)到了警鐘長(zhǎng)鳴、防范未然的實(shí)際效果。完善目標(biāo)考核責(zé)任制，結(jié)合績(jī)效考核工作要求，將信息工作、廉政建設(shè)、信訪調(diào)解等工作納入考核范圍，考核結(jié)果與年終評(píng)先選優(yōu)相掛鉤。

二是解決突出問題，導(dǎo)正行業(yè)風(fēng)氣，切實(shí)加強(qiáng)改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)建設(shè)。把群眾滿意不滿意、人民答應(yīng)不答應(yīng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，在不斷滿足人民群眾新期待、新要求上想辦法、出新招，讓人民群眾切身感受到黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效。積極倡導(dǎo)陽(yáng)光服務(wù)、微笑服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、廉潔服務(wù)，在各類服務(wù)窗口添置了飲水機(jī)、急救藥包、電風(fēng)扇和休息座椅，為辦事群眾創(chuàng)造更加人性化服務(wù)環(huán)境。引導(dǎo)窗口單

位從監(jiān)管型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，樹立便民、利民、惠民工作理念，實(shí)實(shí)在在瞄準(zhǔn)群眾需要開展服務(wù)，通過轉(zhuǎn)型形成特色，通過特色樹立品牌。

三是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、深化源頭治理，建立違紀(jì)違法案件預(yù)防關(guān)口。抓住容易出腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié)，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，逐步建立違紀(jì)違法案件預(yù)防關(guān)口。在“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”排查上抓住關(guān)鍵部位，繪制了權(quán)力運(yùn)行流程圖，制定了預(yù)防措施，使權(quán)力的運(yùn)行陽(yáng)光化、制度化。針對(duì)公務(wù)員招錄、就業(yè)專項(xiàng)資金使用、事業(yè)單位工作人員公開招聘、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘等重要工作，逐項(xiàng)開展排查，做到早提醒、早教育、早監(jiān)控、早防范。

四是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，健全制度管控，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)常態(tài)機(jī)制。制訂了監(jiān)督制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作滲透到全局工作的方方面面。在重要崗位和敏感部位實(shí)行廉政監(jiān)督員掛牌上崗。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)獎(jiǎng)罰結(jié)合的考評(píng)機(jī)制，對(duì)實(shí)際工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和窗口給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)作風(fēng)散漫、群眾反映、表現(xiàn)平庸的個(gè)人和窗口，責(zé)令做出書面檢查，甚至調(diào)離崗位。

人社局張闖

第二篇：筑牢思想基礎(chǔ)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

筑牢思想基礎(chǔ)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

海南鎮(zhèn)紀(jì)委

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志：

2011年，在市紀(jì)委、鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)紀(jì)委按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞本職工作，進(jìn)一步解放思想，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，勤奮工作，較好地完成了市紀(jì)委安排和交辦的各項(xiàng)任務(wù)。2012年，按照紀(jì)委全會(huì)精神和韓書記的要求，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，但我們有信心完成全年目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)在，我代表海南鎮(zhèn)紀(jì)委向大會(huì)作表態(tài)發(fā)言。

一、突出工作目標(biāo)，筑牢思想基礎(chǔ)

紀(jì)委全會(huì)工作報(bào)告思路清晰，目標(biāo)任務(wù)明確，工作重點(diǎn)突出，有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，對(duì)于做好2012各項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)意義。一季度，我們已落實(shí)分解了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并且組織全體鎮(zhèn)村干部深入學(xué)習(xí)全會(huì)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，加深理解。本次會(huì)議結(jié)束后，我們將繼續(xù)抓-1-

好貫徹落實(shí)，使鎮(zhèn)村干部認(rèn)識(shí)到今后的工作還將更加繁重和艱巨，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到紀(jì)委全會(huì)和本次紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議要求上來(lái)，為完成全年的工作目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、真抓實(shí)干，不折不扣完成各項(xiàng)工作

一是圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署貫徹落實(shí)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理使用的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)土地征用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有禁不止、有令不行的行為。

二是樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，面對(duì)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的現(xiàn)狀，崇尚弘揚(yáng)艱苦奮斗過緊日子思想，嚴(yán)格規(guī)范全鎮(zhèn)干部認(rèn)真執(zhí)行中紀(jì)委提出的“八個(gè)嚴(yán)禁”，加大查處力度。

三是配合工作室，查處違紀(jì)違法案件，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員做到有的放矢，及時(shí)向工作室提供線索，改進(jìn)和探索信訪舉報(bào)工作方法，采用走下去、請(qǐng)上來(lái)的工作機(jī)制，對(duì)信訪中涉嫌違紀(jì)問題一追到底，完成市交案件目標(biāo)任務(wù)，目前已結(jié)案一件。

四是以保障群眾切身利益為已任，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)“三資”落實(shí)的監(jiān)督檢查，開展各村土地承包、土地征用等情況的督查，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的突出問題。

五是筑牢各級(jí)干部思想道德防線，認(rèn)真抓好宣傳教育工作，深化理想信念教育、黨紀(jì)國(guó)法教育、廉潔自律教育、正面典型與反面典型警示教育，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化進(jìn)村、進(jìn)單位、進(jìn)家庭活動(dòng)。

六是圍繞權(quán)力公開，透明運(yùn)行，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，繼續(xù)實(shí)行村、單位負(fù)責(zé)人離任審計(jì)和雙理財(cái)制度，日常村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)，做到政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，修訂完善各項(xiàng)制度，配合工作室查處違反制度規(guī)定的人和事，增強(qiáng)制度的約束力。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志，2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們將以嚴(yán)明的紀(jì)律、優(yōu)良的作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不折不扣地完成市紀(jì)委全會(huì)和本次會(huì)議所布置的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

謝謝大家！

第三篇：筑牢思想道德防線

筑牢思想道德防線，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

張學(xué)明

“三個(gè)代表”的重要思想，是我們?cè)谛滦蝿?shì)下開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的指導(dǎo)思想。貫徹“三個(gè)代表”重要思想，就是要把我們黨建設(shè)好，從根本上說就是為了實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好和維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。

江澤民同志指出：“開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育和管理、德治和法治必須雙管齊下”。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，必須牢固建立兩道防線：一是思想道德防線，一是黨紀(jì)國(guó)法防線。對(duì)大多數(shù)黨員干部來(lái)說，要“關(guān)口前移”，立足于教育，著眼于防范；對(duì)極少數(shù)腐敗分子則要嚴(yán)肅懲處，使他們?cè)邳h內(nèi)沒有藏身之地。我們黨歷來(lái)重視思想政治教育，重視構(gòu)筑牢固的思想道德防線。無(wú)論是民主革命時(shí)期，還是改革開放推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的今天，我們黨堅(jiān)持把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，重在思想政治教育，不斷提高廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)。江澤民同志在中央紀(jì)委第四次全會(huì)上指出?quot;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育“，”領(lǐng)導(dǎo)干部的精神境界高了，思想防線真正牢固了，都自覺按照黨的原則和要求行事，很多問題就可以防患于未然。“總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，我們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，不斷提高廣大黨員干部的思想道德素質(zhì)，構(gòu)筑牢固的思想道德防線，對(duì)黨和國(guó)家宏圖偉業(yè)，有著重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、堅(jiān)持用馬列主義武裝頭腦，是筑牢思想道德防線的根本所在筑牢思想道德防線，首要的，也是最根本的是用馬列主義武裝頭腦。黨員干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析問題、解決問題，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。馬克思主義世界觀、人生觀和價(jià)值觀，是我們時(shí)代唯一科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，是樹立共產(chǎn)主義理想、堅(jiān)定社會(huì)主義信念的根本的理論依據(jù)和思想基礎(chǔ)。馬克思主義世界觀、人生觀和價(jià)值觀其核心內(nèi)容和集中體現(xiàn)，就是共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念。

審視違法犯罪的思想根源，大多都是從政治立場(chǎng)動(dòng)搖、理想信念淡化、是非觀念混淆、黨性原則喪失，開始鑄成錯(cuò)誤或犯下罪惡的。胡長(zhǎng)清、成克杰等人從黨的高級(jí)干部墮落為腐敗分子，最根本的原因在于他們背棄了共產(chǎn)主義理想信念和黨的宗旨，私欲極度膨脹，其教訓(xùn)是極其深刻的。事實(shí)告訴我們，越是改革開放，越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就越是要加強(qiáng)馬列主義理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用鄧小平理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

二、增強(qiáng)拒腐防變能力，是筑牢思想道德防線的治本之策

增強(qiáng)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力，是黨的思想建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的根本著眼點(diǎn)，是我們黨長(zhǎng)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。早在全國(guó)解放前夕，毛澤東同志就充分估計(jì)了民主革命勝利以后國(guó)內(nèi)外階級(jí)斗爭(zhēng)的形勢(shì)，及時(shí)向全黨提出了要警惕資產(chǎn)階級(jí)的”糖衣炮彈“。他在七屆二中全會(huì)上指出：”中國(guó)的革命是偉大的，但革命以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大，更艱苦。這一點(diǎn)現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作?。進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，鄧小平同志更是反復(fù)告誡我們，要堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬。在1982年鄧小平同志就尖銳地指出：“我們自從實(shí)行對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面的政策以來(lái)，不過一

兩年時(shí)間，就有相當(dāng)多的干部被腐蝕了”?！耙銐蚬烙?jì)到這樣的形勢(shì)。這股風(fēng)來(lái)得很猛。如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅(jiān)決剎住這股風(fēng)，那末，我們黨和國(guó)家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不會(huì)'改變面貌'的問題。這不是危言聳聽”。江澤民同志在關(guān)于黨的干部應(yīng)具備的基本政治業(yè)務(wù)素質(zhì)要求中明確提出：要“模范遵紀(jì)守法，保持清正廉潔，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，自覺拒腐防變，堅(jiān)決反對(duì)消極腐敗現(xiàn)象.”

我們黨把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗載入黨的章程。黨章指出：“黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題。”并表明：“黨堅(jiān)持不懈地反對(duì)腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)”的決心。在黨員八項(xiàng)義務(wù)中明確規(guī)定：黨員必須堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做奉獻(xiàn)。黨章在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件中規(guī)定：黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要正確行使人民賦予的權(quán)力，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，反對(duì)官僚主義，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。

張立昌同志在市委七屆七次全會(huì)和市紀(jì)委第十次全會(huì)上，明確提出了領(lǐng)導(dǎo)干部“在是非面前，要有辨別能力；在誘惑面前，要有自控能力；在警示面前，要有悔過能力?！痹鰪?qiáng)“三個(gè)能力”，是鞏固思想道德防線，重在教育，超前防范的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

在是非面前，要有辨別能力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要增強(qiáng)政治意識(shí)，學(xué)會(huì)用政治的眼光分析形勢(shì)、看待問題，努力研究新情況，認(rèn)識(shí)新事物，解決新矛盾。在大是大非面前始終保持頭腦清醒，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。

在誘惑面前，要有自控能力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、群眾觀，時(shí)刻保持政治警惕性，把握住自己，經(jīng)得住各種考驗(yàn)，從思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)強(qiáng)防線。

在警示面前，要有悔過能力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，注意防微杜漸，勇于修正錯(cuò)誤，增強(qiáng)悔過自新能力。

三、增強(qiáng)自律意識(shí)，是筑牢思想道德防線的內(nèi)在動(dòng)力

黨是整個(gè)社會(huì)的表率，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部的形象要靠自身的言行來(lái)鑄就，自己管不住自己，靠別人來(lái)樹是樹不起來(lái)的。拒腐防變不能只靠打預(yù)防針，關(guān)鍵要提高自身的免疫力。這就要求我們的干部必須增強(qiáng)自律意識(shí)，事事處處都要嚴(yán)格要求自己，絕不能把一些消極腐敗的東西當(dāng)作小事而為之，一時(shí)的放松必然會(huì)導(dǎo)致以后的放縱，我們經(jīng)常說防微杜漸，道理就在于此。提高思想道德素質(zhì)，關(guān)鍵在于自我修養(yǎng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德素質(zhì)關(guān)系著黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗，必須要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，努力做到自重、自省、自警、自勵(lì)。經(jīng)常反思自我、解剖自我、監(jiān)督自我、完善自我，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，解決好入黨為什么、在位干什么、身后留什么的問題，努力使自己成為一個(gè)高尚的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)有益于人民的人。

在嚴(yán)于律已方面，我黨老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家作出了表率，如徐海東授銜就表現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部高風(fēng)亮節(jié)的風(fēng)范。1955年軍隊(duì)實(shí)行軍銜制，中央軍委擬授予徐海東大將軍銜，徐海東得知后說，大將，太高了，我心里有愧??！正式授銜時(shí)，周總理找到徐海東，徐海東又表示了上述意見，周總理說，授你大將軍銜，不高，也不低，此事才算了結(jié)。在授銜時(shí)，徐海東的一些戰(zhàn)友、老部下找到徐海東，認(rèn)為自己的軍銜定低了，徐海東主動(dòng)作耐心的思想工作。徐海東說，我們今天的勝利，是無(wú)數(shù)烈士用生命換來(lái)的，我們?cè)趺茨苌焓忠獦s譽(yù)呢？說得大家心服口服，成為傳頌的佳話。

江澤民同志在今年初的宣傳工作會(huì)議上指出：“對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)說，法治與德治，從來(lái)都是相輔相成的、相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢?quot;堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)緊密結(jié)合的治國(guó)方略，對(duì)于加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)同樣具有重要意義。要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)江澤民同志提出的”法治“與”德治“相結(jié)合的思想，在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，要立足教育、著眼防范，大力加強(qiáng)思想道德教育，增強(qiáng)教職工廉潔自律的自覺性，真正以”為人師表“的道德規(guī)范來(lái)約束自己，在思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)強(qiáng)防線。馮寶軍犯罪案件，給我們的教訓(xùn)是沉痛的，是多方面的，其中在思想道德教育、預(yù)防犯罪方面的警示是極為深刻的。

領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，如果僅僅以潔身自好作為標(biāo)準(zhǔn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要管好自己，也要管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，還要下大力氣抓好本地區(qū)、本單位、本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

勤政為民，清正廉潔，這是對(duì)黨政干部最基本、最起碼的要求。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們的廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立強(qiáng)烈的”優(yōu)政意識(shí)。"這就要求我們的干部在堅(jiān)持勤政廉政的同時(shí)，開拓進(jìn)取、力行優(yōu)政，更好地服務(wù)于人民，不辜負(fù)黨和人民的殷切期望與高度信任。

第四篇：強(qiáng)化管理基礎(chǔ) 筑牢安全防線

關(guān)于提高現(xiàn)場(chǎng)干部解決實(shí)際問題能力的探討

濟(jì)源車務(wù)段 周紅旗

摘要：現(xiàn)場(chǎng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部自我管理的能力，是當(dāng)前面臨的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。從多年安全工作實(shí)踐中我們認(rèn)識(shí)到，安全管理的實(shí)質(zhì)就是對(duì)問題的管理，提高自我管理能力的核心就是提高發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、解決問題的能力。要從提高解決問題的能力入手，以深入查找問題為切入點(diǎn)，以解決問題為目標(biāo)，以落實(shí)嚴(yán)格考核為手段，構(gòu)建“查問題、盯整改、嚴(yán)考核”的閉環(huán)管理模式，進(jìn)而達(dá)到解決問題、消除隱患和確保安全的目的。這對(duì)于提高我們發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、解決問題的能力，提高自我管理能力，具有十分現(xiàn)實(shí)的作用。本文針對(duì)提高現(xiàn)場(chǎng)干部解決實(shí)際問題能力進(jìn)行了有益的探討。關(guān)鍵詞：發(fā)現(xiàn)問題 措施得力 嚴(yán)格考核

一、解決問題的基礎(chǔ)在于發(fā)現(xiàn)問題。把握一個(gè)單位存在哪些問題，需要進(jìn)行認(rèn)真地拉網(wǎng)式地反復(fù)排查，只有摸清底數(shù)，才能心中有數(shù)，主動(dòng)防范。

1．要提高認(rèn)識(shí)問題的能力---樹立正確的問題觀。

正確認(rèn)識(shí)問題存在的客觀性，每個(gè)單位每個(gè)時(shí)期都有其特定的問題。問題本身不是問題，真正的問題是對(duì)待問題的錯(cuò)誤態(tài)度。一是回避：不負(fù)責(zé)任，好人主義，遇到問題繞道走。二是掩蓋：報(bào)喜不報(bào)憂，欺下瞞上，弄虛作假。三是無(wú)視：盲目樂觀“沒問題”，自我感覺良好，意識(shí)不到問題。干慣了看慣了，見怪不怪，熟視無(wú)睹。四是懼怕：面對(duì)問題不是積極主動(dòng)想方設(shè)法去解決，而是畏難退縮，強(qiáng)調(diào)客觀，尋找借口。

要克服這些消極心態(tài)和認(rèn)識(shí)誤區(qū),以積極的態(tài)度面對(duì)問題正視問題。問題既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，問題暴露出來(lái)，就是一次改進(jìn)工作的契機(jī)，能發(fā)現(xiàn)自身的問題并改正，就能夠不斷自我完善，獲得進(jìn)步。要樹立強(qiáng)烈的“問題意識(shí)”。要有對(duì)問題如坐針氈，如臨深淵，如履薄冰的危機(jī)感、緊迫感。只有具有強(qiáng)烈的“問題意識(shí)”，才能主動(dòng)地去發(fā)現(xiàn)問題，提出問題。要端正態(tài)度，只要思想不滑坡，方法總比問題多?？疾旄刹康恼?jī)，要看一個(gè)干部是否能夠正確認(rèn)識(shí)問題，善于發(fā)現(xiàn)問題，果斷地解決問題，這是干部素質(zhì)和能力的體現(xiàn)。2．要提高發(fā)現(xiàn)問題的能力----責(zé)任意識(shí)是發(fā)現(xiàn)問題的首要條件。

責(zé)任意識(shí)決定問題意識(shí)，只有主觀上有發(fā)現(xiàn)問題的強(qiáng)烈愿望，才能主動(dòng)地去深入挖掘問題。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入一線是發(fā)現(xiàn)問題的重要途徑。高高在上，官僚主義發(fā)現(xiàn)不了問題；作風(fēng)飄浮，走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水，同樣也發(fā)現(xiàn)不了實(shí)質(zhì)問題，要靠深入扎實(shí)的工作作風(fēng)發(fā)現(xiàn)問題。注重具體細(xì)節(jié)是關(guān)鍵所在。要善于觀察細(xì)節(jié)，從小處著手，從細(xì)微之處發(fā)現(xiàn)問題。要樹立“標(biāo)準(zhǔn)”意識(shí)。標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)現(xiàn)衡量問題的一把尺子，標(biāo)準(zhǔn)決定問題，要基于標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。標(biāo)準(zhǔn)的高低直接影響著問題的發(fā)現(xiàn)和解決，標(biāo)準(zhǔn)定低了，有些問題就不認(rèn)為是問題。只有高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，才能看出問題。

3．要提高分析問題的能力----善于用系統(tǒng)的方法分析問題。

通過對(duì)問題進(jìn)行細(xì)致深入的診斷、分析、研究，剖析原因，透過現(xiàn)象找到癥結(jié)所在，才能把握問題的實(shí)質(zhì)，認(rèn)清問題要害，對(duì)問題準(zhǔn)確定位，為解決問題找準(zhǔn)方向。要善于用系統(tǒng)的方法分析問題。按照輕重緩急的程度，把問題梳理排隊(duì)，歸納分類，區(qū)分層次，分級(jí)立檔，建立問題庫(kù)，做到“危險(xiǎn)源”底數(shù)清，情況明。要突出重點(diǎn)，善于抓住主要矛盾。面對(duì)紛繁復(fù)雜的問題，要善于去粗取精，去偽存真，由表及里，由此及彼，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，牢牢牽住“牛鼻子”，盯住要害問題。

二、解決問題的核心在于措施定得實(shí)。整改問題找得準(zhǔn)，為解決問題打好了基礎(chǔ)，但現(xiàn)實(shí)結(jié)果往往卻難遂人愿，其癥結(jié)在于措施定得不實(shí)，落實(shí)不力。要根治這一頑癥，就要在緊盯整改上狠下功夫。1．要提高緊盯整改問題的執(zhí)行能----問題整改關(guān)鍵要盯得緊。

什么問題只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓”?，F(xiàn)在大量存在“盯不緊”的現(xiàn)象，降低標(biāo)準(zhǔn)，拖延進(jìn)度，虎頭蛇尾，有些工作甚至不了了之。分析其原因就是對(duì)問題跟蹤不緊，執(zhí)行乏力。對(duì)問題滿足于開會(huì)議，提原則性要求多，定具體化措施少，解決問題的標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度不明確，責(zé)任落實(shí)不到人頭，導(dǎo)致問題久拖未果。

要提高落實(shí)整改問題的執(zhí)行力，其核心在于對(duì)問題緊盯不放，要制定整改計(jì)劃，做到“五明確”，即：明確解決項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、措施、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人。在此基礎(chǔ)上要認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)計(jì)劃，分階段推進(jìn)，抓過程跟蹤控制。沒有有力的檢查力就沒有有效的執(zhí)行力，要對(duì)整改 計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查督辦，加強(qiáng)跟蹤與監(jiān)控，防止中途“擱淺”拖延。對(duì)在解決過程中和暫時(shí)不能完全解決的問題，要實(shí)行有效的跟蹤盯控，防止問題失控。

2．要提高緊盯整改問題的解決能力----實(shí)行解決問題“銷號(hào)制”。

盯問題最終是要解決問題，要實(shí)行解決問題“銷號(hào)制”。以往的教訓(xùn)告訴我們，在一些事故發(fā)生之前并非沒有察覺存在的隱患問題，而是沒有引起高度重視及時(shí)果斷解決。解決問題要落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制，對(duì)問題分層管理，界定解決問題的權(quán)限責(zé)任。屬于下級(jí)解決的問題不包辦代替;屬于本職責(zé)任解決的問題不推諉，不上交;超出本職權(quán)限，需要報(bào)上級(jí)解決的問題，及時(shí)向上級(jí)反映，不積壓截留。要組織好對(duì)解決問題的銷號(hào)驗(yàn)收，確保問題整改到位。

要系統(tǒng)地聯(lián)系去解決問題，做到統(tǒng)籌兼顧，避免這個(gè)問題解決了而引發(fā)別的問題產(chǎn)生，顧此失彼。不能只顧眼前不計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)去解決問題，圖一時(shí)順利，犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。要瞻前顧后，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用發(fā)展的戰(zhàn)略眼光去解決問題。不能滿足于靠“人治”去解決問題，要形成制度化、程序化地解決問題的工作落實(shí)機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)范性，減少隨意性。不能簡(jiǎn)單化地解決問題，就事論事，以罰代管，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，要標(biāo)本兼治，注重綜合治理，突出源頭整治。不能老停留在傳統(tǒng)的解決問題的水平上，要?jiǎng)?chuàng)造性地解決問題，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新方式方法，通過創(chuàng)新提高解決問題的質(zhì)量和效率。

3．要提高緊盯整改問題的鞏固能力----防止已解決的問題再次出現(xiàn)，老問題重復(fù)發(fā)生，鞏固已取得的成果。

事物是動(dòng)態(tài)變化的，要想畢其功于一役解決問題幾乎是不可能的。要防止已解決的問題再次出現(xiàn)，老問題重復(fù)發(fā)生，就要盯反復(fù)，反復(fù)盯。通過回頭看，防反彈，控制問題的發(fā)展，鞏固已取得的成果?；夭閱栴}是鞏固措施?；夭閱栴}不是對(duì)過去問題整改的單純復(fù)查，也不是對(duì)存在問題在同一認(rèn)識(shí)水平上的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是結(jié)合新的形勢(shì)和要求，在更高的起點(diǎn)上查找存在的問題，是在鞏固成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化擴(kuò)大成果。是在實(shí)踐過程中對(duì)問題的再認(rèn)識(shí)，是認(rèn)識(shí)的再提高。因此，要把回查問題當(dāng)作一個(gè)繼續(xù)學(xué)習(xí)提高、繼續(xù)深化認(rèn)識(shí)的過程，當(dāng)作一個(gè)正視差距，自我完善的過程。

要把“回頭看”和“向前看”結(jié)合起來(lái)，既要總結(jié)鞏固過去，更要著眼未來(lái)發(fā)展。要在治本求長(zhǎng)效上下功夫。要在解決問題的過程中探索把握規(guī)律性，將好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉出來(lái)，用制度的形式固定下來(lái)，形成以制度化、程序化、規(guī)范化解決問題的長(zhǎng)效機(jī)制。提高解決問題的前瞻性和預(yù)見性，主動(dòng)超前預(yù)測(cè)問題，分析事物發(fā)展的趨勢(shì)、走向，建立主動(dòng)性預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案措施，提高快速反應(yīng)解決問題的能力，超前防范和積極應(yīng)對(duì)問題的發(fā)生。

三、解決問題的關(guān)鍵在于嚴(yán)格考核。考核是對(duì)解決問題的評(píng)估檢驗(yàn)，是獎(jiǎng)賞有功之臣和追究不落實(shí)的人的依據(jù)，也是鞏固擴(kuò)大成果和進(jìn)一步查找問題的激勵(lì)手段。

1．要提高解決問題的考核能力。管理就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題 的過程，因此，考核的核心是對(duì)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的考核。通過提高管理過程中對(duì)存在問題、處理問題的考核力，達(dá)到強(qiáng)化管理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的目的。從考核導(dǎo)向上要對(duì)自查自糾問題的考核給予鼓勵(lì),引導(dǎo)大家主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題而不是被動(dòng)接受問題、解決問題而不是掩蓋問題，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、多發(fā)現(xiàn)問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)或潛伏狀態(tài)，從激勵(lì)機(jī)制上發(fā)揮考核的原動(dòng)力作用，從而促進(jìn)解決問題。

考核的大敵是好人主義?？己酥泻萌酥髁x思想滋生，其結(jié)果就是不落實(shí)的事、沒有解決的問題得不到考核。助長(zhǎng)了對(duì)存在問題久拖不決、應(yīng)付了事。也使考核流于形式，失去了考核的意義。要加強(qiáng)對(duì)考核者的考核，對(duì)考核不認(rèn)真，獎(jiǎng)罰不分明的要推倒重來(lái)，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，端正考核風(fēng)氣。要重視考核結(jié)果的運(yùn)用，考核要和分配、用人、獎(jiǎng)懲掛鉤，維護(hù)考核的權(quán)威性。

2．要提高解決問題的追究能力。必須建立問責(zé)制。要盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，發(fā)生問題分析管理原因，追究干部的責(zé)任。責(zé)任追究重在對(duì)責(zé)任人個(gè)體責(zé)任進(jìn)行追究。不得以集體責(zé)任代替?zhèn)€人責(zé)任，造成大家都負(fù)責(zé)又都不負(fù)責(zé)的局面。不能在責(zé)任追究上留有空白，失之于寬。

3．要提高解決問題的反省能力?？己俗肪坎皇悄康模谴龠M(jìn)工作的手段。不能簡(jiǎn)單地以問題解決作為工作的結(jié)束，而要通過反思從中總結(jié)提高，不斷進(jìn)步，在解決問題中不斷提高解決問題的水平。要通過深刻反思，自我反省汲取教訓(xùn)，吃一塹長(zhǎng)一智，更要舉一反三，避免再犯其他錯(cuò)誤。

第五篇：筑牢組織堡壘 夯實(shí)工作基礎(chǔ)

筑牢組織堡壘

夯實(shí)工作基礎(chǔ)

——樟樹市農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)查與思考

樟樹市位于江西省中部，跨贛江中游兩岸，總?cè)丝?0萬(wàn)人，農(nóng)村人口40萬(wàn)人，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)街道辦事處，有239個(gè)村委，1873個(gè)自然村，2415個(gè)村民小組。截至目前，共有農(nóng)村黨員11652人，入黨積極分子591人。該市針對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的“斷線”、“懸空”、組織活動(dòng)不健全、堡壘作用發(fā)揮不夠等現(xiàn)象，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬農(nóng)村基層黨建工作，以改革創(chuàng)新的精神，把農(nóng)村黨建工作的“落點(diǎn)”由行政村延伸到自然村，融入每一個(gè)致富產(chǎn)業(yè)，覆蓋到各個(gè)角落，使農(nóng)村基層黨組織的組織設(shè)臵、組織活動(dòng)、隊(duì)伍建設(shè)“三落地”。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要做法及成效

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的新階段。與之相適應(yīng)，經(jīng)過多年來(lái)的扎實(shí)工作，特別是通過深入開展黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，樟樹市農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

1、著眼于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨的工作全覆蓋，農(nóng)村專業(yè)合作組織黨組織組建力度不斷加大。為創(chuàng)新工作思路，該市把相當(dāng)一部分有能力、有作用、能作為的農(nóng)村黨員納入農(nóng)村專業(yè)合作組織黨組織的管理范疇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)有3名以上正式黨員并已登記注冊(cè)的農(nóng)村專業(yè)合作組織，采取“村內(nèi)組建、跨村組建、跨鄉(xiāng)組建”等形式組建黨組織。并結(jié)合黨員個(gè)人的技能特長(zhǎng)，開展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，給每名黨員“量身定做”帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、鉆研技術(shù)、帶領(lǐng)群眾致富的目標(biāo)，充分發(fā)揮黨員的示范引導(dǎo)、模范帶頭、服務(wù)協(xié)調(diào)等方面的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市現(xiàn)有生豬販運(yùn)、中藥材種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、油茶產(chǎn)業(yè)、蔬菜栽培等各類農(nóng)村專業(yè)合作組織110多個(gè)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增 收致富發(fā)揮著積極的作用。如該市觀上鎮(zhèn)保險(xiǎn)設(shè)備黨支部和保險(xiǎn)設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)，通過制定行業(yè)規(guī)范，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)矛盾，使該鎮(zhèn)保險(xiǎn)設(shè)備行業(yè)企業(yè)管理更加規(guī)范，市場(chǎng)開拓更加有力，2009年1-6月份，該鎮(zhèn)保險(xiǎn)設(shè)備行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收240萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)32%。

2、著眼于探索黨建工作以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，村企黨組織“結(jié)對(duì)聯(lián)建、互促發(fā)展”活動(dòng)廣泛開展。按照自愿、互利、共贏的原則，大力開展村企黨組織“結(jié)對(duì)聯(lián)建、互促發(fā)展”活動(dòng)。企業(yè)黨組織主要通過提供師資力量、培訓(xùn)資金、場(chǎng)地等形式，幫助村黨組織開展思想理論、法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等知識(shí)的教育，切實(shí)幫助聯(lián)建村解決一些實(shí)際困難和問題。村黨組織主要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)黨組織在用工用地、發(fā)展黨員、建立活動(dòng)場(chǎng)所、開展宣傳活動(dòng)等方面提供方便。非公企業(yè)以開展“項(xiàng)目幫扶、資金幫扶、信息幫扶”為主，支持村黨組織改善辦公條件，舉辦公益事業(yè)，幫助選準(zhǔn)致富項(xiàng)目，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。村黨組織充分發(fā)揮自身職能作用，以開展“用工幫扶、推介幫扶、調(diào)解幫扶”為主，組織返鄉(xiāng)務(wù)工人員到用工不足的結(jié)對(duì)企業(yè)工作，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)與周邊群眾發(fā)生的矛盾糾紛，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。今年以來(lái)，該市有38個(gè)農(nóng)村黨組織與企業(yè)黨組織結(jié)對(duì)聯(lián)建，有167名企業(yè)黨員與農(nóng)村困難黨員結(jié)成“一對(duì)一”幫扶對(duì)子，有慶仁中藥飲片、天齊堂中藥、齊門堂蔬菜等20多家企業(yè)在農(nóng)村創(chuàng)辦各類種養(yǎng)殖及加工基地和項(xiàng)目41個(gè)，就地安臵農(nóng)村富余勞力3000余人。

3、著眼于拓寬黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾渠道，無(wú)職黨員“聯(lián)線聯(lián)戶”活動(dòng)深入推進(jìn)。深化農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，在農(nóng)村無(wú)職黨員中開展“聯(lián)線聯(lián)戶”活動(dòng)。以黨支部為單元,將全村無(wú)職黨員劃分為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五條線，整合優(yōu)勢(shì)，共同上崗履職。以村小組為單元，將上崗黨員戶、外出人員戶、科技致富示范戶、家庭貧困戶和一般農(nóng)戶組成互助“聯(lián)合體”。截至目前, 該市“聯(lián)線聯(lián)戶”上崗黨員幫助群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目85個(gè)，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體221個(gè), 為外出人員戶提供就業(yè)信息1258條，幫助1800余戶貧困戶脫貧致富，引領(lǐng)2萬(wàn)余農(nóng)戶致富增收，推動(dòng)了全市185個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村的建設(shè)。

4、著眼于拓寬農(nóng)村發(fā)展黨員源頭，“公推公選”入黨積極分子成效明顯。采取流出地黨組織“海推”、流動(dòng)黨員“聯(lián)推”、流出地與流入地黨組織“共推”三種形式，發(fā)動(dòng)黨員、群眾、流動(dòng)黨員、駐外黨組織和進(jìn)城務(wù)工人員工作所在單位，向家鄉(xiāng)黨組織公開推薦身邊的優(yōu)秀外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員作為入黨積極分子初步人選，再由村黨組織召開全體黨員大會(huì)，“公選”確定入黨積極分子培養(yǎng)對(duì)象。由村黨組織挑選1-2名威信高、有能力、熟悉黨務(wù)工作的農(nóng)村黨員作為外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。實(shí)行“先上崗、后入黨”培養(yǎng)制度，根據(jù)他們?cè)谕夤ぷ鞯膶?shí)際情況，設(shè)臵入黨積極分子崗位，并把崗位履職情況作為考察的重要內(nèi)容。定期通過信函、電子郵件、電話等方式向外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)入黨積極分子所在地黨組織了解其政治思想和工作、生活表現(xiàn)。截至目前，該市通過“公推公選”共產(chǎn)生入黨積極分子1556名，同比增加676名，增長(zhǎng)76.8%。中組部2008年《組工信息》第134期正刊和江西省委組織部《組工信息》先后刊發(fā)了該市的經(jīng)驗(yàn)做法。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)需要解決的突出問題

客觀地分析形勢(shì)，當(dāng)前樟樹市農(nóng)村基層組織建設(shè)雖然取得了一些成績(jī)，但依然存在一些亟待解決的問題。

1、農(nóng)村基層黨員干部的整體素質(zhì)偏低，工作能力缺乏。受文化水平限制，一些農(nóng)村基層黨員干部統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，特別是帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力還不強(qiáng)，稅費(fèi)改革后，一些農(nóng)村黨員干部，還沒有完全適應(yīng)由“征收型”干部向“服務(wù)型”干部的轉(zhuǎn)變。致使農(nóng)村基層組織幫助農(nóng)民研究市場(chǎng)、熟悉市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)的辦法不多，組織農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的能力還不強(qiáng)，為農(nóng)民提供社 會(huì)化服務(wù)的內(nèi)容和形式還比較單一，難以肩負(fù)起帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史重任。

2、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，村級(jí)干部后備力量缺乏。由于農(nóng)村有文化、有頭腦、有一技之長(zhǎng)的青年農(nóng)民大量外出，留守村里的人員中，入黨積極分子的培養(yǎng)對(duì)象越來(lái)越少，另外在流動(dòng)人員中，由于居住分散，流動(dòng)性強(qiáng)，許多人忙于生計(jì)，政治熱情不高，致使農(nóng)村黨員隊(duì)伍源頭枯竭。此外，由于農(nóng)村黨員大范圍流動(dòng)，部分黨員長(zhǎng)期游離在黨組織之外，加上村干部報(bào)酬低，崗位缺乏吸引力，使村干部隊(duì)伍后繼乏人。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)缺乏。稅費(fèi)改革后，大部分村財(cái)力減少，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基層黨組織缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)民群眾對(duì)基層組織的“依賴”程度相對(duì)減弱，農(nóng)村基層黨組織動(dòng)員和組織群眾的手段減少，功能弱化。一些農(nóng)村基層組織和基層干部對(duì)農(nóng)村改革帶來(lái)的新變化，存在認(rèn)識(shí)不夠，準(zhǔn)備不足，應(yīng)對(duì)乏力的問題。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的對(duì)策

從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞廣大人民群眾的根本利益，筑牢農(nóng)村基層黨組織堡壘，關(guān)鍵要在“五個(gè)下功夫”上著力。

1、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在引領(lǐng)富民產(chǎn)業(yè)上下功夫。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織工作，要把推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富作為第一要?jiǎng)?wù)。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定和實(shí)施“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)民增收；支持農(nóng)村能人創(chuàng)辦和領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)示范服務(wù)基地，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)銷售。力爭(zhēng)通過三年的努力，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）都要配臵一個(gè)以上能夠穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)，把90%以上的村干部和60%以上有勞動(dòng)能力的農(nóng)村黨員培養(yǎng)成“雙帶”致富能手。

2、加強(qiáng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)，在選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子上下功夫。俗話說，“給錢給物不如給個(gè)好支部”，“村看村、戶看戶、群眾看支部”。加強(qiáng)村黨組織建設(shè)的關(guān)鍵在于選好配強(qiáng)黨組織班子。要按照思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，采取“兩推一選”和“公推直選”的方式，選準(zhǔn)村黨組織書記，配強(qiáng)村黨組織班子。進(jìn)一步擴(kuò)大選人視野，注重從本村現(xiàn)任優(yōu)秀村干部、農(nóng)村致富能手、大學(xué)生村干部、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中培養(yǎng)選拔村黨組織書記，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層干事創(chuàng)業(yè)。加大村黨組織書記考核和民主評(píng)議力度，每年組織對(duì)村黨組織書記履行推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、加強(qiáng)支部建設(shè)等職責(zé)情況進(jìn)行一次考核和民主評(píng)議，考核、評(píng)議結(jié)果與村黨組織書記的報(bào)酬待遇和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制掛鉤。健全不合格村黨組織書記調(diào)整制度，對(duì)作風(fēng)差、群眾不擁護(hù)的村黨組織書記，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)予以調(diào)整。村黨組織書記的管理由市委組織部負(fù)責(zé)，村黨組織書記的調(diào)整和考核、評(píng)議結(jié)果及時(shí)報(bào)市委組織部備案。

3、加大農(nóng)村黨員的培訓(xùn)力度，在提升農(nóng)村黨員群眾整體素質(zhì)上下功夫。堅(jiān)持分級(jí)分類培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部，組織部負(fù)責(zé)培訓(xùn)村黨組織書記和村委會(huì)主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)培訓(xùn)其他村組干部和普通黨員。村黨組織書記和村委會(huì)主任培訓(xùn)每年不少于三次，時(shí)間不少于15天，其他村組干部和普通黨員培訓(xùn)每年不少于2次，時(shí)間不少于10天。依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和各類專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，廣泛組織農(nóng)村黨員學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)技能，引導(dǎo)農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，自覺抵制封建迷信、黃賭毒等腐朽思想和其他落后觀念的影響，力爭(zhēng)50歲以下農(nóng)村黨員普遍掌握1-2門農(nóng)村適用致富技術(shù)。

4、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，在積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村黨員上下功夫。以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)村黨組織“公推公選”入黨積極分子工作。始終遵循黨員發(fā)展“二十字”方針，積極探索在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)生機(jī)與活力。努力實(shí)現(xiàn)“373”工作目標(biāo)，即：在結(jié)構(gòu)上保持致富能手（創(chuàng)業(yè)能人）占70%以上，高中以上文化程度的占70%以上，35歲以下的青年占70%以上，女黨員比例不低于30%。做到“三個(gè)確?！保矗捍_保入黨積極分子數(shù)量的80%以上通過“公推公選”產(chǎn)生；確保每個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)“公推公選”產(chǎn)生1名以上入黨積極分子；確保兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“組組培養(yǎng)發(fā)展一名35歲以下、高中以上學(xué)歷的入黨積極分子，三年內(nèi)發(fā)展一名黨員”的目標(biāo)。

5、加大對(duì)農(nóng)村基層的投入，在夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障上下功夫。加大對(duì)農(nóng)村黨建工作的投入，確保組織開展活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)所。把農(nóng)村黨建經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和黨費(fèi)補(bǔ)助等形式，落實(shí)農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、基本報(bào)酬、離任補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)基金、老黨員生活補(bǔ)助以及活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等經(jīng)費(fèi)，確保黨組織正?；顒?dòng)。關(guān)心愛護(hù)村黨組織書記，每?jī)赡暧舌l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一組織為村黨組織書記進(jìn)行一次體檢，所需費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政負(fù)擔(dān)。按照《中共江西省委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見》的規(guī)定，對(duì)累計(jì)任職滿10年、男滿60周歲、女滿55周歲、正常離任但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的老村黨組織書記和老村委會(huì)主任進(jìn)行補(bǔ)助。建立農(nóng)村困難黨員、老黨員關(guān)愛幫扶制度，從今年起，黨齡滿50周歲、無(wú)固定收入的農(nóng)村黨員由市財(cái)政每人每年按一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助，補(bǔ)助金額，根據(jù)實(shí)際情況逐年增加。