第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的意見

黨的十七大從發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的全局出發(fā)，對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署，為加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建、社會(huì)組織黨建、新經(jīng)濟(jì)組織黨建等社會(huì)領(lǐng)域黨建工作

指明了方向。為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作，提出如下意見。

一、進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代

表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，不斷創(chuàng)

新管理體制和工作機(jī)制，不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，不斷改進(jìn)工作方式和活動(dòng)方式，不斷鞏固和

擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保

證。

（二）工作目標(biāo)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三到五年的努力，全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作形成比較健全的管理體制、比較完善的工作體系和比較規(guī)范的工作機(jī)制；進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面；黨組織和黨員在推動(dòng)發(fā)展、服

務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面，能力明顯提高，作用明顯發(fā)揮，成效明顯增強(qiáng)，并涌現(xiàn)一批“領(lǐng)導(dǎo)班

子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)揮作用好、各方反映好”的社會(huì)領(lǐng)域黨建工作示范點(diǎn)。

二、進(jìn)一步明確社會(huì)領(lǐng)域黨組織的主要職責(zé)

（三）社區(qū)黨組織的主要職責(zé)。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)

工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。其主要職責(zé)是：（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和

本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部群眾努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。（2）討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)中的重要問(wèn)題和重大事項(xiàng)。（3）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站和各類

社區(qū)服務(wù)組織開展社區(qū)服務(wù)工作，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機(jī)制，提高社區(qū)服務(wù)水平。

（4）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，把工作重點(diǎn)放到凝聚群眾力量參與和諧社區(qū)建設(shè)、共同創(chuàng)造幸福生活上來(lái)。（5）加強(qiáng)社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織黨組織、新經(jīng)濟(jì)組織黨組織開展黨建工作；組織協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織開展區(qū)域性黨建工

作，促進(jìn)資源共享。（6）加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好社區(qū)黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作；與市有關(guān)

部門搞好社區(qū)流動(dòng)黨員的教育、管理和服務(wù)工作。

（四）社會(huì)組織黨組織和新經(jīng)濟(jì)組織黨組織的主要職責(zé)。社會(huì)組織黨組織和新經(jīng)濟(jì)組織黨組織要執(zhí)行黨章

規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)。其主要職責(zé)是：（1）宣傳貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)、監(jiān)督社會(huì)組織

和新經(jīng)濟(jì)組織遵守國(guó)家的法律法規(guī)，依法依章開展工作。（2）對(duì)社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織改革發(fā)展中的重大

問(wèn)題提出意見和建議，支持、促進(jìn)社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。（3）加強(qiáng)黨員教育管理，做好發(fā)展黨

員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。（4）做好群眾思想政治工作，團(tuán)結(jié)和依靠群眾開展工作，關(guān)心群眾的困難，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。（5）加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用中國(guó)特色社

會(huì)主義共同理想凝聚黨員群眾共同奮斗。（6）協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，堅(jiān)持原則，化解矛盾，促進(jìn)和諧，維護(hù)穩(wěn)定。

（7）領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，支持其依照法律和各自章程，積極開展工作。

三、進(jìn)一步建立健全社會(huì)領(lǐng)域黨建工作管理體制

（五）構(gòu)建全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作分類分級(jí)管理體系。不斷創(chuàng)新社會(huì)領(lǐng)域黨建工作管理體制，逐步形成黨

委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、社會(huì)工委具體負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門密切配合的分類管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的社

會(huì)領(lǐng)域黨建網(wǎng)絡(luò)化管理體系。

（六）市委社會(huì)工委具體負(fù)責(zé)全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。在市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和市委有關(guān)部門

指導(dǎo)下，市委社會(huì)工委負(fù)責(zé)制定全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作規(guī)劃和政策措施，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)縣、各有

關(guān)單位搞好全市社區(qū)黨建、社會(huì)組織黨建和新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。按照市委授權(quán)，管理部分“樞紐型”社

會(huì)組織和部分較大規(guī)模新經(jīng)濟(jì)組織的黨組（黨委）。

（七）區(qū)（縣）委社會(huì)工委具體負(fù)責(zé)本區(qū)（縣）社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。在區(qū)（縣）委領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)（縣）委有關(guān)

部門指導(dǎo)下，區(qū)（縣）委社會(huì)工委負(fù)責(zé)制定本區(qū)（縣）社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的規(guī)劃和具體政策措施；負(fù)責(zé)本

區(qū)（縣）社區(qū)黨建工作；負(fù)責(zé)在本區(qū)（縣）民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)組織和轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)組織黨

建工作；指導(dǎo)區(qū)（縣）有關(guān)部委辦局、各街道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及新經(jīng)濟(jì)組織比較集中的樓宇開展社會(huì)領(lǐng)域黨建工

作；根據(jù)區(qū)（縣）委授權(quán)，管理部分較大的社會(huì)組織和規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)組織的黨組織。

（八）街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。各街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）負(fù)責(zé)本街道（鄉(xiāng)

鎮(zhèn)）社區(qū)、社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作；指導(dǎo)社區(qū)黨組織在區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織、個(gè)體工商戶和流動(dòng)黨員

中開展黨建工作。根據(jù)工作需要，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可以建立社會(huì)工作黨組織，書記原則上由街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）副書記兼任。

（九）社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)黨建工作。社區(qū)黨組織在街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)社區(qū)范圍內(nèi)各類社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作以及個(gè)體工商戶黨員、流動(dòng)黨員管理工作。

（十）各“樞紐型”社會(huì)組織的黨組織負(fù)責(zé)所管理的社會(huì)組織黨建工作。按照黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)一起抓的要求，市級(jí)人民團(tuán)體等“樞紐型”社會(huì)組織的黨組織，負(fù)責(zé)所管理的社會(huì)組織的黨建工作。仍作為社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位的市委、市政府有關(guān)部門，負(fù)責(zé)所管理的社會(huì)組織黨建工作；管理社會(huì)組織數(shù)量較多的，也可以成立社會(huì)工作黨組織，書記原則上由業(yè)務(wù)主管單位黨組（黨委）副書記兼任。

（十一）開發(fā)區(qū)黨組織、樓宇黨組織、用工單位黨組織分別負(fù)責(zé)園區(qū)、樓宇內(nèi)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作和來(lái)京建設(shè)者黨員管理工作。根據(jù)工作需要，開發(fā)區(qū)（商務(wù)區(qū)、金融區(qū)）可以建立社會(huì)工作黨組織，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作，書記原則上由開發(fā)區(qū)（商務(wù)區(qū)、金融區(qū)）黨（工）委副書記兼任。社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織比較集中的樓宇，可以建立社會(huì)工作黨組織，負(fù)責(zé)本樓宇社會(huì)領(lǐng)域黨建工作，管理本樓宇社會(huì)領(lǐng)域黨組織。樓宇社會(huì)工作黨組織，可由區(qū)（縣）委社會(huì)工委直接管理，也可由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨組織管理。來(lái)京建設(shè)者黨員管理工作由用工單位黨組織負(fù)責(zé)，黨員多且集中的，要單獨(dú)建立黨組織?？绲貐^(qū)設(shè)立的大型新經(jīng)濟(jì)組織下屬企業(yè)黨組織，需由新經(jīng)濟(jì)組織黨組織直接管理的，由新經(jīng)濟(jì)組織黨組織與下屬企業(yè)所在地方黨組織協(xié)商確定。

四、進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)領(lǐng)域黨組織和黨的工作覆蓋面

（十二）加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。要不斷鞏固發(fā)展社區(qū)黨建成果。要及時(shí)在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)建立社區(qū)黨組織。在調(diào)整社區(qū)設(shè)置時(shí)，要同步調(diào)整、健全社區(qū)黨組織。

（十三）加快推進(jìn)在社會(huì)組織中建立黨組織工作。在市、區(qū)（縣）民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)組織，符合條件的都要建立黨組織，不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作的廣泛覆蓋。在市民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)組織中建立黨組織，由各業(yè)務(wù)主管單位黨組織負(fù)責(zé)；在區(qū)（縣）民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)組織中建立黨組織，由各區(qū)（縣）委社會(huì)工委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（十四）加快推進(jìn)在新經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織工作。符合條件的規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)組織，都要建立黨組織，逐步實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，由所在區(qū)（縣）委社會(huì)工委負(fù)責(zé)；開發(fā)區(qū)內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，由開發(fā)區(qū)黨（工）委負(fù)責(zé)；集聚在商務(wù)樓宇中的新經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，由樓宇黨組織負(fù)責(zé)。較大規(guī)模新經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，也可由市委社會(huì)工委直接協(xié)調(diào)。

（十五）加快推進(jìn)規(guī)模以下新經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)社會(huì)組織黨建工作。采取建立獨(dú)立黨組織、建立聯(lián)合黨組織或派駐黨組織聯(lián)絡(luò)員等多種形式，積極推進(jìn)規(guī)模較小、人數(shù)較少的社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作的廣泛覆蓋。各街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)領(lǐng)域黨組織的建立工作，指導(dǎo)社區(qū)開展社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。

（十六）加快推進(jìn)在來(lái)京建設(shè)者中建立黨組織的工作。在相對(duì)集中的來(lái)京建設(shè)者中建立黨的組織和開展黨的工作，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作的廣泛覆蓋。來(lái)京建設(shè)者黨建工作由用工單位黨組織負(fù)責(zé)。

五、進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)領(lǐng)域黨組織活動(dòng)方式

（十七）積極創(chuàng)建社會(huì)領(lǐng)域黨建工作示范點(diǎn)。堅(jiān)持黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)一起抓，努力做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作互相促進(jìn)、共同提高。積極推進(jìn)黨的活動(dòng)方式創(chuàng)新，努力使社會(huì)領(lǐng)域黨建與業(yè)務(wù)在工作上相協(xié)調(diào)、部署上相呼應(yīng)、管理上相銜接、活動(dòng)方式上相滲透、工作成效上相促進(jìn)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三到五年的努力，在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批社會(huì)領(lǐng)域黨建工作示范點(diǎn)。

（十八）圍繞推動(dòng)發(fā)展開展活動(dòng)。社會(huì)領(lǐng)域黨組織要緊密圍繞促進(jìn)所在地區(qū)、所在組織的科學(xué)發(fā)展開展活動(dòng)，動(dòng)員廣大黨員和群眾為促進(jìn)發(fā)展建言獻(xiàn)策，幫助解決影響發(fā)展的突出問(wèn)題，教育引導(dǎo)黨員努力站在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的前列，在深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的實(shí)踐中發(fā)揮模范帶頭作用。

（十九）圍繞服務(wù)群眾開展活動(dòng)。社會(huì)領(lǐng)域黨組織要積極培育各類服務(wù)組織，拓寬新形勢(shì)下基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的途徑和方法，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益，切實(shí)解決群眾在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的實(shí)際困難。要?jiǎng)訂T黨員積極開展各種公益活動(dòng)，想群眾之所想、急群眾之所急，積極參加各項(xiàng)便民利民服務(wù)活動(dòng)，為群眾多辦實(shí)事、好事，為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。

（二十）圍繞促進(jìn)和諧開展活動(dòng)。社會(huì)領(lǐng)域黨組織要深入開展思想政治工作和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)解決廣大群眾的思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，讓廣大群眾共建共享和諧社會(huì)成果。要不斷拓寬溝通渠道，有效反映利益訴求、解決群眾實(shí)際困難、維護(hù)社會(huì)公平正義、妥善調(diào)處矛盾糾紛，在促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，不斷探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主；廣泛開展關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員活動(dòng)，不斷健全黨組織激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增進(jìn)黨內(nèi)和諧，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。

（二十一）圍繞黨組織自身建設(shè)開展活動(dòng)。社會(huì)領(lǐng)域黨組織要把開展活動(dòng)與加強(qiáng)自身建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)融入各項(xiàng)活動(dòng)之中，以活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，以建設(shè)提升活動(dòng)質(zhì)量。通過(guò)開展內(nèi)容豐富、形式靈活、效果明顯的活動(dòng)，團(tuán)結(jié)凝聚社會(huì)領(lǐng)域廣大黨員和群眾，推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二十二）圍繞黨員素質(zhì)提高開展活動(dòng)。社會(huì)領(lǐng)域黨組織要不斷加強(qiáng)黨員思想理論教育和形勢(shì)教育，建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制；要廣泛開展黨員職業(yè)技能培訓(xùn)、各類現(xiàn)代知識(shí)講座等，幫助黨員不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化修養(yǎng)，掌握自立自強(qiáng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的本領(lǐng)。積極把社會(huì)領(lǐng)域優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來(lái)，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成優(yōu)秀黨員。要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，組織黨員立足本職崗位，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。通過(guò)黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶和志愿服務(wù)等多種方式，為黨員提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性搭建實(shí)踐平臺(tái)。

六、進(jìn)一步形成社會(huì)領(lǐng)域黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制

（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）要把社會(huì)領(lǐng)域黨建工作作為工作重點(diǎn)，列入重要議事日程，制定總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，至少每年專題研究?jī)纱?，集中解決

一、兩個(gè)突出問(wèn)題。

（二十四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。市、區(qū)（縣）社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和市、區(qū)（縣）委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的指導(dǎo)，各有關(guān)單位要積極配合，市、區(qū)（縣）委社會(huì)工委要通過(guò)聯(lián)席會(huì)議等形式加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的良好局面，共同做好社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。

（二十五）加強(qiáng)基礎(chǔ)保障。要保證黨組織工作和黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，逐步形成以財(cái)政撥款為主、黨費(fèi)為輔、社會(huì)各類資金和社會(huì)領(lǐng)域組織自助為補(bǔ)充的黨建經(jīng)費(fèi)保障體系。黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照每個(gè)黨員年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)核定。社會(huì)領(lǐng)域黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要實(shí)行?？顚Ｓ?，由社會(huì)領(lǐng)域基層黨組織按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理和使用。市級(jí)業(yè)務(wù)主管單位所屬社會(huì)組織中的基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算。區(qū)（縣）所屬社會(huì)領(lǐng)域黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一納入?yún)^(qū)（縣）財(cái)政預(yù)算。其他社會(huì)領(lǐng)域基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，要按有關(guān)規(guī)定落實(shí)。

（二十六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支政治過(guò)硬、能力較強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、熱愛社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的專兼職工作者隊(duì)伍，逐步推進(jìn)職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程。創(chuàng)新社會(huì)領(lǐng)域黨建工作者選拔方式，由區(qū)（縣）委和街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀人才派駐社會(huì)領(lǐng)域從事黨建工作，經(jīng)過(guò)考核，將其納入社會(huì)專職工作者隊(duì)伍。明確社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織黨建專職工作者的崗位和待遇，其工資、津貼、社會(huì)保險(xiǎn)和福利計(jì)入管理成本。社區(qū)黨建專職工作者納入社區(qū)專職工作者隊(duì)伍管理。加強(qiáng)黨建工作者后備人才庫(kù)建設(shè)。建立和完善社會(huì)領(lǐng)域黨建工作者培訓(xùn)體系。關(guān)心愛護(hù)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作者，注重解決他們的實(shí)際困難，依法維護(hù)其合法權(quán)益。社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織解聘擔(dān)任黨組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的員工要與上級(jí)黨組織充分協(xié)商。

（二十七）加強(qiáng)調(diào)查研究。成立北京市社會(huì)領(lǐng)域黨建研究會(huì)，加強(qiáng)對(duì)全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作調(diào)查和研究。逐步暢通信息反饋渠道，及時(shí)掌握了解社會(huì)領(lǐng)域的工作狀況和社情民意，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)辦北京市社會(huì)領(lǐng)域黨建網(wǎng)。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，加大宣傳力度，及時(shí)宣傳、推廣全市加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。大力表彰社會(huì)領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

（二十八）加強(qiáng)督促檢查。區(qū)（縣）委、市有關(guān)部門黨組（黨委）對(duì)本地區(qū)本系統(tǒng)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。市委組織部、市委社會(huì)工委每年要對(duì)全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。區(qū)（縣）委、市有關(guān)部門黨組（黨委）要按照工作目標(biāo)要求，下抓一級(jí)，做到年初有部署，年中有檢查，年底有考評(píng)，定期對(duì)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作進(jìn)行督查。

各區(qū)（縣）委、市級(jí)人民團(tuán)體黨組（黨委）、市級(jí)以上各開發(fā)區(qū)黨（工）委可根據(jù)本意見精神，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位實(shí)際，研究制定具體實(shí)施意見。

第二篇：市委 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的意見

市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的意見

（2008年9月17日）

黨的十七大從發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的全局出發(fā)，對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署，為加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建、社會(huì)組織黨建、新經(jīng)濟(jì)組織黨建等社會(huì)領(lǐng)域黨建工作指明了方向。為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作，提出如下意見。

一、進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，不斷創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制，不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，不斷改進(jìn)工作方式和活動(dòng)方式，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保證。

（二）工作目標(biāo)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三到五年的努力，全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作形成比較健全的管理體制、比較完善的工作體系和比較規(guī)范的工作機(jī)制；進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面；黨組織和黨員在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面，能力明顯提高，作用明顯發(fā)揮，成效明顯增強(qiáng)，并涌現(xiàn)一批“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)揮作用好、各方反映好”的社會(huì)領(lǐng)域黨建工作示范點(diǎn)。

二、進(jìn)一步明確社會(huì)領(lǐng)域黨組織的主要職責(zé)

（三）社區(qū)黨組織的主要職責(zé)。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。其主要職責(zé)是：（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部群眾努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。（2）討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)中的重要問(wèn)題和重大事項(xiàng)。（3）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站和各類社區(qū)服務(wù)組織開展社區(qū)服務(wù)工作，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機(jī)制，提高社區(qū)服務(wù)水平。（4）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，把工作重點(diǎn)放到凝聚群眾力量參與和諧社區(qū)建設(shè)、共同創(chuàng)造幸福生活上來(lái)。（5）加強(qiáng)社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織黨組織、新經(jīng)濟(jì)組織黨組織開展黨建工作；組織協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織開展區(qū)域性黨建工作，促進(jìn)資源共享。（6）加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好社區(qū)黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作；與市有關(guān)部門搞好社區(qū)流動(dòng)黨員的教育、管理和服務(wù)工作。

（四）社會(huì)組織黨組織和新經(jīng)濟(jì)組織黨組織的主要職責(zé)。社會(huì)組織黨組織和新經(jīng)濟(jì)組織黨組織要執(zhí)行黨章規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)。其主要職責(zé)是：（1）宣傳貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)、監(jiān)督社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織遵守國(guó)家的法律法規(guī)，依法依章開展工作。（2）對(duì)社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織改革發(fā)展中的重大問(wèn)題提出意見和建議，支持、促進(jìn)社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。（3）加強(qiáng)黨員教育管理，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。（4）做好群眾思想政治工作，團(tuán)結(jié)和依靠群眾開展工作，關(guān)心群眾的困難，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。（5）加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì) 主義核心價(jià)值觀，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚黨員群眾共同奮斗。（6）協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，堅(jiān)持原則，化解矛盾，促進(jìn)和諧，維護(hù)穩(wěn)定。（7）領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，支持其依照法律和各自章程，積極開展工作。

三、進(jìn)一步建立健全社會(huì)領(lǐng)域黨建工作管理體制

（五）構(gòu)建全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作分類分級(jí)管理體系。不斷創(chuàng)新社會(huì)領(lǐng)域黨建工作管理體制，逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、社會(huì)工委具體負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門密切配合的分類管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的社會(huì)領(lǐng)域黨建網(wǎng)絡(luò)化管理體系。

（六）市委社會(huì)工委具體負(fù)責(zé)全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。在市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和市委有關(guān)部門指導(dǎo)下，市委社會(huì)工委負(fù)責(zé)制定全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作規(guī)劃和政策措施，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)縣、各有關(guān)單位搞好全市社區(qū)黨建、社會(huì)組織黨建和新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。按照市委授權(quán)，管理部分“樞紐型”社會(huì)組織和部分較大規(guī)模新經(jīng)濟(jì)組織的黨組（黨委）。

（七）區(qū)（縣）委社會(huì)工委具體負(fù)責(zé)本區(qū)（縣）社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。在區(qū)（縣）委領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)（縣）委有關(guān)部門指導(dǎo)下，區(qū)（縣）委社會(huì)工委負(fù)責(zé)制定本區(qū)（縣）社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的規(guī)劃和具體政策措施；負(fù)責(zé)本區(qū)（縣）社區(qū)黨建工作；負(fù)責(zé)在本區(qū)（縣）民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)組織和轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作；指導(dǎo)區(qū)（縣）有關(guān)部委辦局、各街道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及新經(jīng)濟(jì)組織比較集中的樓宇開展社會(huì)領(lǐng)域黨建工作；根據(jù)區(qū)（縣）委授權(quán)，管理部分較大的社會(huì)組織和規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)組織的黨組織。

（八）街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。各街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）負(fù)責(zé)本街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)、社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作；指導(dǎo)社區(qū)黨組織在區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織、個(gè)體工商戶和流動(dòng)黨員中開展黨建工作。根據(jù)工作需要，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可以建立社會(huì)工作黨組織，書記原則上由街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）副書記兼任。

（九）社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)黨建工作。社區(qū)黨組織在街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)社區(qū)范圍內(nèi)各類社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作以及個(gè)體工商戶黨員、流動(dòng)黨員管理工作。

（十）各“樞紐型”社會(huì)組織的黨組織負(fù)責(zé)所管理的社會(huì)組織黨建工作。按照黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)一起抓的要求，市級(jí)人民團(tuán)體等“樞紐型”社會(huì)組織的黨組織，負(fù)責(zé)所管理的社會(huì)組織的黨建工作。仍作為社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位的市委、市政府有關(guān)部門，負(fù)責(zé)所管理的社會(huì)組織黨建工作；管理社會(huì)組織數(shù)量較多的，也可以成立社會(huì)工作黨組織，書記原則上由業(yè)務(wù)主管單位黨組（黨委）副書記兼任。

（十一）開發(fā)區(qū)黨組織、樓宇黨組織、用工單位黨組織分別負(fù)責(zé)園區(qū)、樓宇內(nèi)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作和來(lái)京建設(shè)者黨員管理工作。根據(jù)工作需要，開發(fā)區(qū)（商務(wù)區(qū)、金融區(qū)）可以建立社會(huì)工作黨組織，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作，書記原則上由開發(fā)區(qū)（商務(wù)區(qū)、金融區(qū)）黨（工）委副書記兼任。社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織比較集中的樓宇，可以建立社會(huì)工作黨組織，負(fù)責(zé)本樓宇社會(huì)領(lǐng)域黨建工作，管理本樓宇社會(huì)領(lǐng)域黨組織。樓宇社會(huì)工作黨組織，可由區(qū)（縣）委社會(huì)工委直接管理，也可由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨組織管理。來(lái)京建設(shè)者黨員管理工作由用工單位黨組織負(fù)責(zé)，黨員多且集中的，要單獨(dú)建立黨組織?？绲?區(qū)設(shè)立的大型新經(jīng)濟(jì)組織下屬企業(yè)黨組織，需由新經(jīng)濟(jì)組織黨組織直接管理的，由新經(jīng)濟(jì)組織黨組織與下屬企業(yè)所在地方黨組織協(xié)商確定。

四、進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)領(lǐng)域黨組織和黨的工作覆蓋面

（十二）加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。要不斷鞏固發(fā)展社區(qū)黨建成果。要及時(shí)在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)建立社區(qū)黨組織。在調(diào)整社區(qū)設(shè)置時(shí)，要同步調(diào)整、健全社區(qū)黨組織。

（十三）加快推進(jìn)在社會(huì)組織中建立黨組織工作。在市、區(qū)（縣）民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)組織，符合條件的都要建立黨組織，不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作的廣泛覆蓋。在市民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)組織中建立黨組織，由各業(yè)務(wù)主管單位黨組織負(fù)責(zé)；在區(qū)（縣）民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)組織中建立黨組織，由各區(qū)（縣）委社會(huì)工委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（十四）加快推進(jìn)在新經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織工作。符合條件的規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)組織，都要建立黨組織，逐步實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，由所在區(qū)（縣）委社會(huì)工委負(fù)責(zé)；開發(fā)區(qū)內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，由開發(fā)區(qū)黨（工）委負(fù)責(zé)；集聚在商務(wù)樓宇中的新經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，由樓宇黨組織負(fù)責(zé)。較大規(guī)模新經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，也可由市委社會(huì)工委直接協(xié)調(diào)。

（十五）加快推進(jìn)規(guī)模以下新經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)社會(huì)組織黨建工作。采取建立獨(dú)立黨組織、建立聯(lián)合黨組織或派駐黨組織聯(lián)絡(luò)員等多種形式，積極推進(jìn)規(guī)模較小、人數(shù)較少的社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作的廣泛覆蓋。各街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨委）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)領(lǐng)域黨組織的建立工作，指導(dǎo)社區(qū)開展社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。

（十六）加快推進(jìn)在來(lái)京建設(shè)者中建立黨組織的工作。在相對(duì)集中的來(lái)京建設(shè)者中建立黨的組織和開展黨的工作，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作的廣泛覆蓋。來(lái)京建設(shè)者黨建工作由用工單位黨組織負(fù)責(zé)。

五、進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)領(lǐng)域黨組織活動(dòng)方式

（十七）積極創(chuàng)建社會(huì)領(lǐng)域黨建工作示范點(diǎn)。堅(jiān)持黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)一起抓，努力做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作互相促進(jìn)、共同提高。積極推進(jìn)黨的活動(dòng)方式創(chuàng)新，努力使社會(huì)領(lǐng)域黨建與業(yè)務(wù)在工作上相協(xié)調(diào)、部署上相呼應(yīng)、管理上相銜接、活動(dòng)方式上相滲透、工作成效上相促進(jìn)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三到五年的努力，在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批社會(huì)領(lǐng)域黨建工作示范點(diǎn)。

（十八）圍繞推動(dòng)發(fā)展開展活動(dòng)。社會(huì)領(lǐng)域黨組織要緊密圍繞促進(jìn)所在地區(qū)、所在組織的科學(xué)發(fā)展開展活動(dòng)，動(dòng)員廣大黨員和群眾為促進(jìn)發(fā)展建言獻(xiàn)策，幫助解決影響發(fā)展的突出問(wèn)題，教育引導(dǎo)黨員努力站在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的前列，在深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的實(shí)踐中發(fā)揮模范帶頭作用。

（十九）圍繞服務(wù)群眾開展活動(dòng)。社會(huì)領(lǐng)域黨組織要積極培育各類服務(wù)組織，拓寬新形勢(shì)下基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的途徑和方法，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益，切實(shí)解決群眾在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的實(shí)際困難。要?jiǎng)訂T黨員積極開展各種公益活動(dòng)，6 想群眾之所想、急群眾之所急，積極參加各項(xiàng)便民利民服務(wù)活動(dòng)，為群眾多辦實(shí)事、好事，為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。

（二十）圍繞促進(jìn)和諧開展活動(dòng)。社會(huì)領(lǐng)域黨組織要深入開展思想政治工作和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)解決廣大群眾的思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，讓廣大群眾共建共享和諧社會(huì)成果。要不斷拓寬溝通渠道，有效反映利益訴求、解決群眾實(shí)際困難、維護(hù)社會(huì)公平正義、妥善調(diào)處矛盾糾紛，在促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，不斷探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主；廣泛開展關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員活動(dòng)，不斷健全黨組織激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增進(jìn)黨內(nèi)和諧，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。

（二十一）圍繞黨組織自身建設(shè)開展活動(dòng)。社會(huì)領(lǐng)域黨組織要把開展活動(dòng)與加強(qiáng)自身建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)融入各項(xiàng)活動(dòng)之中，以活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，以建設(shè)提升活動(dòng)質(zhì)量。通過(guò)開展內(nèi)容豐富、形式靈活、效果明顯的活動(dòng)，團(tuán)結(jié)凝聚社會(huì)領(lǐng)域廣大黨員和群眾，推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二十二）圍繞黨員素質(zhì)提高開展活動(dòng)。社會(huì)領(lǐng)域黨組織要不斷加強(qiáng)黨員思想理論教育和形勢(shì)教育，建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制；要廣泛開展黨員職業(yè)技能培訓(xùn)、各類現(xiàn)代知識(shí)講座等，幫助黨員不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化修養(yǎng)，掌握自立自強(qiáng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的本領(lǐng)。積極把社會(huì)領(lǐng)域優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來(lái)，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成優(yōu)秀黨員。要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，組織黨員立足本職崗位，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。通過(guò)黨員責(zé)任區(qū)、黨 員先鋒崗、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶和志愿服務(wù)等多種方式，為黨員提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性搭建實(shí)踐平臺(tái)。

六、進(jìn)一步形成社會(huì)領(lǐng)域黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制

（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）要把社會(huì)領(lǐng)域黨建工作作為工作重點(diǎn)，列入重要議事日程，制定總體規(guī)劃和計(jì)劃，至少每年專題研究?jī)纱?，集中解決

一、兩個(gè)突出問(wèn)題。

（二十四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。市、區(qū)（縣）社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和市、區(qū)（縣）委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的指導(dǎo)，各有關(guān)單位要積極配合，市、區(qū)（縣）委社會(huì)工委要通過(guò)聯(lián)席會(huì)議等形式加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的良好局面，共同做好社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。

（二十五）加強(qiáng)基礎(chǔ)保障。要保證黨組織工作和黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，逐步形成以財(cái)政撥款為主、黨費(fèi)為輔、社會(huì)各類資金和社會(huì)領(lǐng)域組織自助為補(bǔ)充的黨建經(jīng)費(fèi)保障體系。黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照每個(gè)黨員年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)核定。社會(huì)領(lǐng)域黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要實(shí)行專款專用，由社會(huì)領(lǐng)域基層黨組織按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理和使用。市級(jí)業(yè)務(wù)主管單位所屬社會(huì)組織中的基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算。區(qū)（縣）所屬社會(huì)領(lǐng)域黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一納入?yún)^(qū)（縣）財(cái)政預(yù)算。其他社會(huì)領(lǐng)域基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，要按有關(guān)規(guī)定落實(shí)。

（二十六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支政治過(guò)硬、能力較強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、熱愛社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的專兼職工作者隊(duì)伍，逐步推進(jìn)職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程。創(chuàng)新社會(huì)領(lǐng)域黨建工作者選拔方式，由區(qū)（縣）委和街 道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀人才派駐社會(huì)領(lǐng)域從事黨建工作，經(jīng)過(guò)考核，將其納入社會(huì)專職工作者隊(duì)伍。明確社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織黨建專職工作者的崗位和待遇，其工資、津貼、社會(huì)保險(xiǎn)和福利計(jì)入管理成本。社區(qū)黨建專職工作者納入社區(qū)專職工作者隊(duì)伍管理。加強(qiáng)黨建工作者后備人才庫(kù)建設(shè)。建立和完善社會(huì)領(lǐng)域黨建工作者培訓(xùn)體系。關(guān)心愛護(hù)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作者，注重解決他們的實(shí)際困難，依法維護(hù)其合法權(quán)益。社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織解聘擔(dān)任黨組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的員工要與上級(jí)黨組織充分協(xié)商。

（二十七）加強(qiáng)調(diào)查研究。成立北京市社會(huì)領(lǐng)域黨建研究會(huì)，加強(qiáng)對(duì)全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作調(diào)查和研究。逐步暢通信息反饋渠道，及時(shí)掌握了解社會(huì)領(lǐng)域的工作狀況和社情民意，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)辦北京市社會(huì)領(lǐng)域黨建網(wǎng)。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，加大宣傳力度，及時(shí)宣傳、推廣全市加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。大力表彰社會(huì)領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

（二十八）加強(qiáng)督促檢查。區(qū)（縣）委、市有關(guān)部門黨組（黨委）對(duì)本地區(qū)本系統(tǒng)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。市委組織部、市委社會(huì)工委每年要對(duì)全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。區(qū)（縣）委、市有關(guān)部門黨組（黨委）要按照工作目標(biāo)要求，下抓一級(jí)，做到年初有部署，年中有檢查，年底有考評(píng)，定期對(duì)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作進(jìn)行督查。

各區(qū)（縣）委、市級(jí)人民團(tuán)體黨組（黨委）、市級(jí)以上各開發(fā)區(qū)黨（工）委可根據(jù)本意見精神，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位實(shí)際，研究制定具體實(shí)施意見。

第三篇：加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作意見

中共 委員會(huì)文件 新汶礦業(yè)集團(tuán) 有限責(zé)任公司

新礦發(fā)［2010］18號(hào)

中共新汶礦業(yè)集團(tuán)公司委員會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨建工作優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，按照中央、省委要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“千億新礦、億噸集團(tuán)”戰(zhàn)略目標(biāo)，以企業(yè)改革發(fā)展為中心，以科學(xué)發(fā)展為主線，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以改革創(chuàng)新精神將黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)

－ －勢(shì)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力開創(chuàng)黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展交匯融合、相互促進(jìn)、和諧發(fā)展的新局面，以“班子能力強(qiáng)、隊(duì)伍素質(zhì)高、體制機(jī)制活、作用效果好”黨建工作成效，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證，推進(jìn)集團(tuán)公司新一輪又好又快發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確職責(zé)定位，完善體制機(jī)制，發(fā)揮好黨組織在企業(yè)中的政治核心作用

黨建工作是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特政治資源，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)本質(zhì)特征。各級(jí)黨組織要切實(shí)承擔(dān)起管黨建黨責(zé)任，管大事、議大事，明方向、謀全局，充分發(fā)揮政治核心作用。

（一）明確職責(zé)任務(wù)。十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿國(guó)有企業(yè)黨組織活動(dòng)始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督?！备骷?jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)黨建工作任務(wù)，一是要保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，把搞好企業(yè)改革、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定作為黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策。二是按照科學(xué)發(fā)展要求，從思想、組織、作風(fēng)和制度上全面加強(qiáng)自身建設(shè)。三是堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，做好企業(yè)管理人才的培養(yǎng)、教育、選拔、考核、管理和監(jiān)督工作，積極探索適應(yīng)現(xiàn)

－ －代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制。四是領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織依照法律和各自的章程獨(dú)立自主地開展工作。五是領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)和思想政治工作，深化企業(yè)文化建設(shè)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，培養(yǎng)和造就一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律和特別能戰(zhàn)斗的職工隊(duì)伍。

（二）積極履行職責(zé)。在建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、建立新型管控體系框架下，集團(tuán)公司和二級(jí)單位黨委（總支）要積極履行《公司法》、《黨章》賦予的職責(zé)，對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、區(qū)隊(duì)（班組）長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，以及思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)、干部管理、穩(wěn)定工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作要主動(dòng)負(fù)責(zé)。各級(jí)黨組織書記要超前謀劃，切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，抓黨建、帶班子、管隊(duì)伍。黨委其他成員按照各自分工，認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人抓好黨建工作。

（三）全面參與企業(yè)重大決策。黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，要堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，以及參與決策的程序和工作機(jī)制。對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針、財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作中的重大問(wèn)題，企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企業(yè)重要人事安排及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置調(diào)整，涉及企業(yè)職工切身利益的重大問(wèn)題等，黨組織要積極參與。在決策前，對(duì)涉及人、財(cái)、物等敏感性、政策性問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)決策內(nèi)容可能引發(fā)的潛在問(wèn)題提出

－ －意見和建議，使黨組織的主張?jiān)谄髽I(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)。企業(yè)重大問(wèn)題決策作出后，黨委要發(fā)動(dòng)全體黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，推動(dòng)決策的實(shí)施。

（四）建立健全黨建工作制度。把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來(lái)，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機(jī)制。建立和完善黨委議事、組織黨員討論企業(yè)重大問(wèn)題制度；按照《黨章》規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，完善黨員大會(huì)和代表大會(huì)制度；堅(jiān)持全委會(huì)會(huì)議制度，全委會(huì)每年至少召開一次，特殊情況下經(jīng)常委會(huì)研究，可隨時(shí)召開；堅(jiān)持常委會(huì)會(huì)議制度，一般應(yīng)每季度召開一次，如遇重要情況可隨時(shí)召開；堅(jiān)持黨政聯(lián)席會(huì)議制度，重大問(wèn)題集體研究決策。

三、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

以“四好”為目標(biāo)，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、能力突出、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，為加速提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力提供動(dòng)力支持。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈地抓好增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、理想信念教育，堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)和政治方向。深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。嚴(yán)格遵守民主集中制原則，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則決定重大事項(xiàng)，提高科學(xué)、民主、依法決策水平。每年至少召開一次民主生活會(huì)，廣泛深入地征求意見和建議，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)風(fēng)、－ －作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，形成工作合力。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，大力培養(yǎng)選拔高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才和德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長(zhǎng)、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)。建立來(lái)自基層一線的管理人才培養(yǎng)選拔鏈，將基層工作經(jīng)歷作為選拔任用的重要條件，大力選拔經(jīng)過(guò)艱苦環(huán)境磨練、重大項(xiàng)目考驗(yàn)、有培養(yǎng)前途、能夠進(jìn)入班子的年輕管理人員。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)能力。立足“高端、高質(zhì)、高效”，充分利用各級(jí)黨校、國(guó)內(nèi)外知名院校、跨國(guó)公司等機(jī)構(gòu)對(duì)高級(jí)管理人員進(jìn)行高層次、戰(zhàn)略性培養(yǎng)。落實(shí)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作要求，開展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理等方面知識(shí)的教育培訓(xùn)，提高管理人員履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。創(chuàng)新培訓(xùn)方法，重點(diǎn)組織黨政一把手、后備干部、管理人員、創(chuàng)新型人才進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)。按照中央、省委要求，制定并實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，建立健全從嚴(yán)管理干部的制度機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)。

四、加強(qiáng)管理人員和人才隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)做大做強(qiáng)提供人才保證

把黨管干部原則和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來(lái)，把組織考察推薦與市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者結(jié)合起來(lái)，建立和完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員任免管理制度和人才選拔培養(yǎng)辦法。

－ －

（一）完善管理人員選聘機(jī)制。堅(jiān)持“重品德、重作風(fēng)、重業(yè)績(jī)、重公認(rèn)”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，特別關(guān)注在生產(chǎn)一線、艱苦環(huán)境、默默奉獻(xiàn)的崗位，把那些忠誠(chéng)企業(yè)，作風(fēng)扎實(shí)，業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的實(shí)干家、正派人選拔上來(lái)。按照省國(guó)資委市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理人員的要求，大力推行競(jìng)聘上崗、公開招聘、專業(yè)公司選聘工作。對(duì)集團(tuán)公司內(nèi)本專業(yè)人才相對(duì)充足的管理崗位，通過(guò)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式選聘；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)職位和集團(tuán)公司內(nèi)緊缺的管理崗位，面向社會(huì)公開選聘管理人員；對(duì)集團(tuán)公司發(fā)展急需或關(guān)鍵性人才，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)方式選聘。

（二）建立完善人員管理機(jī)制。積極完善集團(tuán)公司管控體系，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，整合管理層級(jí)，設(shè)計(jì)與職位價(jià)值序列相配套的薪酬體系，制訂與崗位職責(zé)相適應(yīng)的可量化的績(jī)效考核指標(biāo)，進(jìn)一步完善績(jī)效考核、激勵(lì)培養(yǎng)機(jī)制。改進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，集團(tuán)公司通過(guò)考核考察、巡視等方式，直接管理所屬各二級(jí)單位班子成員、總部機(jī)關(guān)部門副職以上管理人員。對(duì)集團(tuán)公司董事會(huì)研究委派的高管等人員，通過(guò)述職、考核等形式進(jìn)行管理。制訂集團(tuán)公司委派專職董事、監(jiān)事選拔任職條件，實(shí)行委派董事、監(jiān)事述職制度，加強(qiáng)委派董事履職業(yè)績(jī)考核和薪酬管理。完善管理人員定編定員、備案管理等制度，規(guī)范集團(tuán)公司機(jī)關(guān)、二級(jí)單位中層管理人員的任用辦法。

（三）加強(qiáng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，以人才引進(jìn)為重點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)化招聘、校企合作、訂單

－ －培養(yǎng)、項(xiàng)目吸引等多種方式，引進(jìn)符合“煤、電、化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高層次人才、專業(yè)化人才。制定政策鼓勵(lì)新上崗高校畢業(yè)生到基層一線擔(dān)任班組長(zhǎng)助理、技術(shù)員助理、班組長(zhǎng)，實(shí)行“導(dǎo)師帶徒”，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，促進(jìn)其快速成長(zhǎng)。堅(jiān)持走模塊化培訓(xùn)、崗位化培養(yǎng)的路子，實(shí)施后備人才培養(yǎng)“萬(wàn)人計(jì)劃”，到2015年，使企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)、技能人才達(dá)到1萬(wàn)人。認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司《優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)實(shí)施辦法》，每?jī)赡暝u(píng)選一次黨務(wù)工作、經(jīng)營(yíng)管理、科技和高技能等四個(gè)方面的優(yōu)秀人才。建立健全與企業(yè)效益、崗位責(zé)任、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、工作業(yè)績(jī)相聯(lián)系的分配機(jī)制，建立各類人才信息庫(kù)，形成“培育一批、使用一批、儲(chǔ)備一批”的良性循環(huán)機(jī)制。

五、大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，是充分發(fā)揮最大優(yōu)勢(shì)、有效預(yù)防腐敗的安全屏障。完善制度建設(shè)，加強(qiáng)廉政教育和效能監(jiān)察，為集團(tuán)公司改革發(fā)展創(chuàng)建和諧環(huán)境。

（一）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，教育引導(dǎo)全體黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)黨員意識(shí)和黨性觀念，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。建立黨性定期分析制度，著力增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律觀念和正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、利益觀。黨員干部要“講黨性、重品行、作表率”，深入基層、心系群眾、關(guān)注民生，力戒形式主義、官僚主義。

－ －大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制發(fā)文規(guī)格、數(shù)量和范圍，提倡開短會(huì)、講短話、電子辦公等，堅(jiān)決摒棄弄虛作假、急功近利、鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作，切實(shí)維護(hù)國(guó)家和企業(yè)利益，保障職工群眾合法權(quán)益，并將貫徹執(zhí)行情況逐步納入企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，大力培養(yǎng)廉潔文化理念，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部干干凈凈做事、清清白白做人。

（三）加強(qiáng)制度管理和監(jiān)督。堅(jiān)持完善內(nèi)部資金、煤銷、供應(yīng)“三集中”，成本預(yù)算、人力資源、項(xiàng)目建設(shè)“三統(tǒng)一”，安全、經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)評(píng)價(jià)”和黨委系統(tǒng)“一個(gè)巡視”的“三三二一”管控體系。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制和“三重一大”決策等項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、述職述廉、一檔四書、函詢等監(jiān)督制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》，并把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)和重大投資項(xiàng)目審計(jì)。繼續(xù)推進(jìn)和完善廉潔效能監(jiān)察管理體系，積極圍繞企業(yè)人事改革、投資決策、財(cái)務(wù)管理、資本運(yùn)營(yíng)、工程建設(shè)、營(yíng)銷采購(gòu)、人事管理、節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展效能監(jiān)察和專項(xiàng)檢查。

（四）深入推進(jìn)治本抓源頭工作。建立完善黨風(fēng)廉政建

－ －設(shè)責(zé)任制、責(zé)任考核及追究制、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)承諾制、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制相結(jié)合的責(zé)任落實(shí)體系，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)給企業(yè)利益和職工生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響的領(lǐng)導(dǎo)干部。引入中介機(jī)構(gòu)，加大工程預(yù)算、價(jià)格監(jiān)理、財(cái)務(wù)監(jiān)理和審計(jì)監(jiān)督力度。實(shí)行巡視制度，嚴(yán)肅查處失職瀆職造成企業(yè)損失的行為。研究運(yùn)用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗方法，積極開發(fā)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行，資源在市場(chǎng)上交易，權(quán)力在監(jiān)督中行使。進(jìn)一步加大案件查處力度，嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害職工利益的不正之風(fēng)。

六、切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮好黨組織在思想文化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用

思想政治工作是黨的工作優(yōu)勢(shì)。要以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為平臺(tái)，大力抓好黨員干部的理論武裝和職工群眾的思想教育，培養(yǎng)符合時(shí)代要求、適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。

（一）創(chuàng)新加強(qiáng)思想政治工作。緊緊圍繞企業(yè)新一輪發(fā)展的中心任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，使思想政治工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理全過(guò)程。針對(duì)企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題，加強(qiáng)理論研究工作。充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等各類宣傳陣地的作用，加強(qiáng)正面引導(dǎo)教育。加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外宣傳工作，樹立企業(yè)品牌和良好形象。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)和思想教育結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)職工群眾的形勢(shì)任務(wù)和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)職工群眾牢固樹立符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求、與企業(yè)發(fā)展

－ －相適應(yīng)的思想道德和價(jià)值觀念，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗等精神，增強(qiáng)為“千億新礦、億噸集團(tuán)”戰(zhàn)略目標(biāo)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性。注重經(jīng)常性、靈活性、思想性和趣味性，深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣、職工群眾喜聞樂(lè)見的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，吸引職工群眾廣泛參與。堅(jiān)持發(fā)揮大政工體系的作用，黨政工團(tuán)各系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合，共同努力抓好思想政治工作。

（二）開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。積極開展?fàn)幃?dāng)學(xué)習(xí)型黨委、學(xué)習(xí)型黨支部、學(xué)習(xí)型黨員、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型員工活動(dòng)。各單位黨委（總支）要制定學(xué)習(xí)方案，黨支部制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)教育的時(shí)間、內(nèi)容、目標(biāo)、責(zé)任，推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。建立健全“學(xué)習(xí)－調(diào)研－決策”良性機(jī)制，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)考勤、個(gè)人自學(xué)、集體研討、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)通報(bào)、學(xué)習(xí)交流、專題調(diào)研和學(xué)習(xí)考核等制度,每年集體學(xué)習(xí)研討累計(jì)不少于12天，每個(gè)季度至少組織1次專題學(xué)習(xí)研討，黨員領(lǐng)導(dǎo)人員每年讀一本書、寫一篇調(diào)研報(bào)告、完成一個(gè)理論課題。認(rèn)真貫徹落實(shí)《2009－2013年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、文化、科技等現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)和與崗位職責(zé)相關(guān)的新知識(shí)、新技能，提高黨員干部的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持完善黨員集中學(xué)習(xí)日制度，以支部為單位，每月組織一次黨員集中學(xué)習(xí)。建立健全以領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專家講

－ － 10 學(xué)、黨員自學(xué)、支部督學(xué)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)機(jī)制，靈活運(yùn)用輔導(dǎo)學(xué)、討論學(xué)、案例學(xué)，學(xué)習(xí)講壇、讀書會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、技能比賽等廣大黨員喜聞樂(lè)見的手段，確保學(xué)習(xí)的多樣化、全面性和可操作性。加強(qiáng)黨員干部遠(yuǎn)程多媒體教育、電化教育等學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高黨員干部學(xué)習(xí)教育的信息化水平。辦好企業(yè)黨校、業(yè)余黨校等培訓(xùn)基地，各單位每年對(duì)在崗黨員至少要集中輪訓(xùn)一次，時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)，要從職工教育經(jīng)費(fèi)中足額安排黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。集團(tuán)公司黨校要積極實(shí)施到基層送教活動(dòng)，開設(shè)“流動(dòng)課堂”，與基層黨委聯(lián)合開展好黨員集中培訓(xùn)。實(shí)行黨員教育培訓(xùn)學(xué)分制，黨員參加培訓(xùn)情況記入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案。堅(jiān)持檢查評(píng)比，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，表彰一批學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)標(biāo)兵，切實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。堅(jiān)持持續(xù)和穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，豐富管理、安全、學(xué)習(xí)、形象、經(jīng)營(yíng)、制度、人本、環(huán)境、創(chuàng)新、誠(chéng)信10大分項(xiàng)文化內(nèi)涵，形成比較完整的子文化系統(tǒng)，完善企業(yè)文化樹狀架構(gòu)，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、凸顯企業(yè)個(gè)性氣質(zhì)、具有鮮明時(shí)代氣息、適應(yīng)集團(tuán)擴(kuò)張發(fā)展實(shí)際的企業(yè)文化體系，形成企業(yè)文化持續(xù)創(chuàng)新、不斷提升的良好發(fā)展機(jī)制，為企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的文化支撐。將企業(yè)文化建設(shè)向班組、崗位延伸，向非煤企業(yè)延伸，向新建企業(yè)延伸，積極吸收不同地域多元文化的精華，豐富提升企業(yè)文化內(nèi)涵，加強(qiáng)對(duì)新建企業(yè)子文化建設(shè)的指導(dǎo)，讓新礦特色企業(yè)文

－ － 11 化在不同地域、不同文化背景的土壤里落地生根，推進(jìn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

七、加強(qiáng)民主管理，維護(hù)職工權(quán)益，推進(jìn)礦區(qū)和諧發(fā)展 民主管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要措施，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的有效途徑。必須堅(jiān)持和健全民主管理機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)基層民主制度建設(shè)，不斷提高職工參與民主管理的范圍和水平，全力維護(hù)職工合法權(quán)益。

（一）加強(qiáng)企業(yè)民主管理建設(shè)。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，重大決策必須及時(shí)向職工代表通報(bào)，重大改革措施出臺(tái)前必須廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須提請(qǐng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)。進(jìn)一步建立健全各級(jí)工會(huì)組織，按照《工會(huì)法》等法律法規(guī)要求配備工會(huì)干部。堅(jiān)持開展“金點(diǎn)子”、合理化建議征集活動(dòng)，引導(dǎo)職工圍繞企業(yè)改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。正確處理職工民主管理與領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理的關(guān)系，尊重維護(hù)職工的合法權(quán)益，支持領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。建立健全考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，開展民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議，堅(jiān)決糾正違反民主管理的現(xiàn)象。

（二）依法維護(hù)職工合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)法、合同法等法律法規(guī)，依法保障和維護(hù)職工的合法權(quán)益。繼續(xù)推行平等協(xié)商和集體合同制度，維護(hù)職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。探索完善困難職工幫扶救助工作機(jī)制，注意傾聽職工呼聲，幫助困難職工解決工作生活中的實(shí)際困難。工會(huì)組織要從維護(hù)職工根本利益出發(fā)處理好各種矛盾與糾紛，積極維護(hù)好職工合法權(quán)益。

－ － 12

（三）深化廠務(wù)公開工作。進(jìn)一步健全廠務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善廠務(wù)公開內(nèi)容和方式，形成一把手掛帥，部門齊抓共管、干部員工全員參與的工作格局，提高廠務(wù)公開的實(shí)效。除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項(xiàng)和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，企業(yè)重大事項(xiàng)都應(yīng)向職工公開。從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，從職工最為關(guān)心的問(wèn)題入手，重點(diǎn)抓好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重點(diǎn)難點(diǎn)、關(guān)系職工群眾切身利益、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等情況的公開。

（四）全面創(chuàng)建和諧礦區(qū)。加強(qiáng)宣傳思想和精神文明陣地建設(shè)，建立正常投入機(jī)制，不斷完善宣傳、文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施。宣傳、人力資源等部門要切實(shí)做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，防止安全事故發(fā)生。建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)抓好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，建立健全維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制，制定處置突發(fā)事件預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制。要發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等團(tuán)體各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制。黨政工團(tuán)齊心協(xié)力，努力建設(shè)富裕新礦、文明新礦、和諧新礦。

八、以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè) 企業(yè)黨的建設(shè)重心在基層，創(chuàng)新在基層，活力在基層。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)基層黨建工作的生機(jī)活力。

（一）健全黨組織設(shè)置和管理。根據(jù)集團(tuán)公司跨行業(yè)、跨地域、跨所有制發(fā)展需要，探索新建單位、省外單位、改制企業(yè)、非公有制企業(yè)、物業(yè)社區(qū)黨組織單獨(dú)建、聯(lián)合建、－ － 13 掛靠建、地企共建以及黨員管理的新途徑、新方法。集團(tuán)公司黨委對(duì)分公司、子公司、控股公司和直屬單位黨組織進(jìn)行直接管理；對(duì)參股單位黨組織，依據(jù)上級(jí)組織意見或經(jīng)過(guò)協(xié)商，明確管理關(guān)系；所屬單位需要屬地管理的，積極與屬地黨組織協(xié)商，明確管理范圍和權(quán)限，實(shí)行雙重管理。二級(jí)單位通過(guò)資本運(yùn)作，對(duì)購(gòu)買、合資經(jīng)營(yíng)或托管的企業(yè)，要理清黨組織管理的責(zé)任主體，及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，保證黨組織黨員管理規(guī)范、活動(dòng)正常。

（二）推進(jìn)黨組織工作創(chuàng)新。建立完善的黨建工作評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化、制度化。延伸“四好領(lǐng)導(dǎo)班子、五好黨支部、五好黨員、五好黨員示范崗”等黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，將企業(yè)黨建工作內(nèi)容、目標(biāo)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程、績(jī)效、責(zé)任進(jìn)行規(guī)范，對(duì)黨建工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確反映和評(píng)定黨建工作所達(dá)到的層次和標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)企業(yè)各級(jí)黨組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

（三）增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。堅(jiān)持注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則，加大在優(yōu)秀班組長(zhǎng)、基層一線優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員力度，力爭(zhēng)用2－3年時(shí)間，生產(chǎn)一線黨員比例達(dá)到所在區(qū)隊(duì)職工總數(shù)的10%以上。建立健全黨員意愿表達(dá)機(jī)制，堅(jiān)持完善黨委書記與黨員聯(lián)系書制度，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、黨員代表議事等制度，暢通黨員意愿表達(dá)的渠道。健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶制度，堅(jiān)持對(duì)生活困難黨員走訪慰問(wèn)。廣泛開展“組織關(guān)愛黨員和員工、黨員關(guān)愛組織和企業(yè)”、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員提合理化建議等活動(dòng)。堅(jiān)持黨內(nèi)

－ － 14 激勵(lì)、表彰制度，結(jié)合慶祝“七一”，每年表彰一批先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、自豪感。

（四）加強(qiáng)黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。推行以“群眾公推、組織考察、黨員直選”為主要內(nèi)容的黨支部書記選任制度。深化黨支部書記資格認(rèn)證制度，根據(jù)單位實(shí)際，選好配強(qiáng)基層專兼職黨支部書記。特別是非公有制企業(yè)，基層黨委要探討黨支部書記選派管理辦法，落實(shí)好相關(guān)待遇。注重抓好基層科區(qū)長(zhǎng)與黨支部書記的輪崗交流，有意識(shí)地安排符合條件的機(jī)關(guān)黨群中層人員到區(qū)隊(duì)任職。加大教育培訓(xùn)力度，創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，開拓黨務(wù)干部的視野，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

九、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

各單位要成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全企業(yè)黨建工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確和落實(shí)各級(jí)、各有關(guān)部門抓黨建工作的責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)黨建工作的制度化和規(guī)范化。

（一）建立責(zé)任考核體系。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系，建立責(zé)任體系，健全完善“用責(zé)任制管責(zé)任人、用責(zé)任人帶一班人”工作機(jī)制，堅(jiān)持完善“抓書記、書記抓”基層黨建工作責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各級(jí)黨組織書記要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，集中精力抓黨建。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員考察、經(jīng)常性考察，對(duì)企業(yè)黨建工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，既要看黨建工作的情況，又要看經(jīng)營(yíng)管理的情況；考核行政領(lǐng)導(dǎo)人員的成績(jī)，既要看經(jīng)營(yíng)管理的情況，也要看企業(yè)黨建工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)的情況。行政正職要強(qiáng)化政治意識(shí)，自覺地運(yùn)用思想政治的－ － 15 手段，管業(yè)務(wù)，帶隊(duì)伍，抓作風(fēng)，更有效地推進(jìn)企業(yè)管理。

（二）形成一體化工作格局。要把黨的建設(shè)納入企業(yè)工作目標(biāo)體系，與安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、非煤發(fā)展、社區(qū)和諧統(tǒng)籌考慮、一起部署、整體推進(jìn)，形成一體化工作格局。把黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。黨建工作經(jīng)費(fèi)列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，日常工作經(jīng)費(fèi)從企業(yè)管理費(fèi)中列支；組織大型活動(dòng)，開展專項(xiàng)工作，由行政單獨(dú)劃撥經(jīng)費(fèi)。黨建工作要做到既融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又融入不淡化、合署不削弱，防止簡(jiǎn)單地以日常管理代替思想政治工作，過(guò)度精簡(jiǎn)黨群部門和人員，確保黨建各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

二○一○年四月六日

主題詞：黨建

工作

意見

發(fā)：各單位黨委（總支），集團(tuán)公司黨委常委、董事、監(jiān)事會(huì)主席，副總經(jīng)理、總師、總經(jīng)理助理、董事會(huì)秘書、監(jiān)事會(huì)監(jiān)事、副總師、機(jī)關(guān)各部門，存檔。

新汶礦業(yè)集團(tuán)公司黨委辦公室 二○一○年四月六日印

共印六十份

－ － 16

第四篇：進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作意見

進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作意見

各社區(qū)黨支部：

為進(jìn)一步提高社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，增強(qiáng)黨在社區(qū)工作中的影響力和滲透力，保證和促進(jìn)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》精神，結(jié)合我街道實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作提出如下意見。

一、切實(shí)把社區(qū)黨建工作放在突出位置抓緊抓好

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和城市管理體制改革的不斷深化，社區(qū)建設(shè)和管理的任務(wù)越來(lái)越繁重。特別是隨著企業(yè)改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，新的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體大量出現(xiàn)，原來(lái)由機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)職能趨向社會(huì)化，人民群眾在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域中的活動(dòng)趨向多樣化，社區(qū)已經(jīng)成為黨組織開展群眾工作的重要載體。近年來(lái)，我街道社區(qū)黨組織積極適應(yīng)城市改革發(fā)展的要求，在加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建方面做了大量工作，進(jìn)行了積極有益的探索，取得了一定的成效。但是，從總體上看，社區(qū)黨的建設(shè)工作仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，存在許多亟待解決的問(wèn)題。如黨員管理還不到位，社區(qū)黨建規(guī)模發(fā)展還不明顯，黨員活動(dòng)形式還比較單一，針對(duì)不同層次的黨員管理還沒好范文版權(quán)所有有完全推開。為此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重要性和緊迫性，采取有力措施，切實(shí)抓出成效。

二、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

新時(shí)期加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，緊緊圍繞城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以改進(jìn)社區(qū)管理、完善社區(qū)功能、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)、發(fā)展社區(qū)事業(yè)為目標(biāo)，以加強(qiáng)社區(qū)黨的基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)社區(qū)黨的工作影響力、滲透力和街居黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)和管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為推動(dòng)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的要求，積極探索社區(qū)黨建工作的新路子，逐步建立起以社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等各類基層黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。

三、進(jìn)一步明確社區(qū)黨組織的重要地位和職責(zé)任務(wù)

社區(qū)黨支部是黨在城市最基層的組織，是社區(qū)居委會(huì)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。其主要職責(zé)是：⑴宣傳、貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織黨員和群眾完成本居民區(qū)所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)；⑵加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，落實(shí)黨內(nèi)各項(xiàng)制度，搞好黨員的教育、管理和監(jiān)督，做好黨員的發(fā)展工作，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；⑶加強(qiáng)對(duì)居委會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保障居委會(huì)依法履行職責(zé)；⑷做好居民區(qū)干部的教育、培養(yǎng)、選拔、考核和監(jiān)督工作；⑸加強(qiáng)與駐區(qū)單位黨組織的聯(lián)系，組織、協(xié)調(diào)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)、離退休及下崗職工黨員的教育和管理；⑹密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見和要求，做好群眾工作，搞好各項(xiàng)服務(wù)；⑺加強(qiáng)精神文明建設(shè)，教育居民遵紀(jì)守法，保證和促進(jìn)居民區(qū)的管理、服務(wù)和社會(huì)穩(wěn)定。

四、構(gòu)筑社區(qū)“大黨建”工作格局，拓寬創(chuàng)新社區(qū)黨建工作路子

（一）落實(shí)三個(gè)責(zé)任制。在社區(qū)黨建工作中，各社區(qū)黨支部要認(rèn)真落實(shí)好三個(gè)管理責(zé)任制，即：黨小組門棟制、黨員24小時(shí)管理責(zé)任制、社區(qū)居委會(huì)與黨員所在單位聯(lián)系制。黨小組門棟制就是按照居民居住在哪里，黨組織就建在哪里的要求，把黨小組建立在門棟，形成門棟黨小組、社區(qū)黨支部、街道黨工委的組織體系，保障黨沒活動(dòng)正常開展；黨員24小時(shí)管理責(zé)任制就是全社區(qū)內(nèi)的黨員要主動(dòng)亮明身份，接受社區(qū)工作“八小時(shí)”之外的管理，履行黨員的光榮使命，承擔(dān)起建設(shè)溫馨家園的責(zé)任；社區(qū)居委會(huì)與黨員所在單位聯(lián)系制就是每個(gè)社區(qū)黨支部與組織關(guān)系尚未轉(zhuǎn)到街道的離退休黨員、在職黨員所在單位黨組織建立密切的聯(lián)系，定期向上述所在單位黨組織匯報(bào)這些黨員在社區(qū)的表現(xiàn)，協(xié)商社區(qū)的發(fā)展，充分發(fā)揮駐區(qū)單位的共建合力，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”目標(biāo)。

（二）實(shí)現(xiàn)“四個(gè)家”。各社區(qū)黨支部要加大社區(qū)黨員活動(dòng)站建設(shè)力度，完善各種軟、硬件設(shè)施，定期組織社區(qū)內(nèi)的黨員開展豐富多彩的活動(dòng)，使之成為社區(qū)黨組織聯(lián)系轄區(qū)黨員的平臺(tái)，街道與居民交流的橋梁和紐帶，社區(qū)全體黨員的又一個(gè)“家”。社區(qū)黨支部通過(guò)社區(qū)黨員活動(dòng)站，把離退休黨員接回“家”，給在職黨員再安個(gè)“家”，為流動(dòng)黨員找到“家”，給下崗失業(yè)黨員一個(gè)溫馨的“家”。從而不斷增加社區(qū)黨組織的影響力、凝聚力、號(hào)召力。

（三）弘揚(yáng)“五種精神”。以雷鋒精神鼓舞人，以仁愛精神感動(dòng)人，以刻苦精神教育人，以敬業(yè)精神服務(wù)人，以團(tuán)隊(duì)精神熏陶人。以雷鋒精神鼓舞人就是各支部要積極組建以社區(qū)黨、團(tuán)員為骨干的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，每個(gè)社區(qū)要根據(jù)自己小區(qū)的特點(diǎn)組織不同的志愿者隊(duì)伍，利用公休日時(shí)間，將這些有

志于服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民的志愿者組織起來(lái)，為社區(qū)居民搞好義務(wù)服務(wù)，通過(guò)學(xué)習(xí)雷鋒精神的形式樹立社區(qū)黨、團(tuán)員的形象，體現(xiàn)出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性；以仁愛精神感動(dòng)人就是各支部要通過(guò)關(guān)愛社區(qū)弱勢(shì)群體，采取分包貧困戶，主動(dòng)為下崗、失業(yè)人員辦理低保和再就業(yè)優(yōu)惠證、安排公益性勞動(dòng)崗位等形式，為社區(qū)內(nèi)生活困難人員解決生計(jì)問(wèn)題，對(duì)社區(qū)內(nèi)的孤寡老人、孤兒

采取政府、社會(huì)、社區(qū)三救助的辦法，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、老年星光計(jì)劃、希望工程等機(jī)構(gòu)的作用，保證他們的生活質(zhì)量，做到孤寡老年人看得起病，孤兒上得起學(xué)。通過(guò)社區(qū)為弱勢(shì)人群筑起一道生活防護(hù)保障線，體現(xiàn)黨的關(guān)懷，溫暖；以刻苦的精神教育人就是各支部黨員要通過(guò)努力工作，發(fā)揮艱苦樸素的工作作風(fēng)，事事走在前面，時(shí)時(shí)體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，處處發(fā)揮黨員先鋒模范作用，從而樹立黨員的光輝形象，感號(hào)居民，共建社區(qū)；以敬業(yè)精神服務(wù)人就是要各支部黨員兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇工作，熱愛本職工作，全心全意為居民服務(wù)，做到了解居民、關(guān)心居民、凝聚居民，每個(gè)支部都要開展“進(jìn)百家門、知百家情、解百家愁、幫百家富、暖百家心”為主題的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，突出“小政府、大服務(wù)”的特點(diǎn)；以團(tuán)隊(duì)精神熏陶人就是要求各支部發(fā)揮社區(qū)團(tuán)隊(duì)帶頭人的作用，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的組織、管理、引導(dǎo)，通過(guò)開展豐富多彩的文體活動(dòng)，組織各種主題活動(dòng)，增強(qiáng)居民對(duì)自己居住社區(qū)的認(rèn)同感，團(tuán)結(jié)全社區(qū)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成一個(gè)“我為人人，人人為我”，大家共同建設(shè)美好家園的良好氛圍。通過(guò)弘揚(yáng)“五種精神”，達(dá)到愛黨、愛國(guó)、愛社區(qū)，親情、友情、鄰里情，構(gòu)建和諧新社區(qū)的最終目的。

（四）抓好“六個(gè)管理”。擴(kuò)大黨建工作對(duì)象，加強(qiáng)各類黨員的教育管理。社區(qū)黨組織要對(duì)社區(qū)內(nèi)的所有黨員進(jìn)行摸底分類登記，掌握他們的基本情況和專業(yè)特長(zhǎng)，充分發(fā)揮他們的作用。⑴對(duì)街道社區(qū)所屬黨員堅(jiān)持實(shí)行“規(guī)范化管理”。一如既往地對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督管理，教育引導(dǎo)他們適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，在各自的崗位上，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。⑵對(duì)住社區(qū)在職黨員實(shí)行“8小時(shí)之外管理”。利用雙休日、業(yè)余時(shí)間，通過(guò)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員包樓責(zé)任區(qū)、黨員聯(lián)戶、黨員家庭掛牌等形式，發(fā)揮他們的特長(zhǎng)和作用，共同為社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)貢獻(xiàn)力量。街居黨組織要建立與在職黨員單位的信息反饋制度，定期將他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)向所在單位黨組織反饋。轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨組織，要教育黨員樹立社區(qū)意識(shí)，支持和鼓勵(lì)黨員積極參與社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)工作，在評(píng)先樹優(yōu)時(shí)，注意了解他們?cè)谏鐓^(qū)內(nèi)的表現(xiàn)情況。⑶對(duì)流動(dòng)黨員、未就業(yè)大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員實(shí)行“認(rèn)同化管理”，把他們吸納進(jìn)來(lái)，使他們過(guò)上正常的組織生活。同時(shí)，社區(qū)黨組織也要從實(shí)際出發(fā)，成立流動(dòng)黨員活動(dòng)站，建立流動(dòng)黨員登記表、活動(dòng)卡，設(shè)立學(xué)習(xí)園地，從而切實(shí)為流動(dòng)黨員安家。⑷對(duì)下崗職工黨員實(shí)行“委托管理”。依托社區(qū)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)管理這部分黨員，針對(duì)他們的特點(diǎn)開展教育活動(dòng)，培訓(xùn)和支持他們帶頭再就業(yè)。⑸對(duì)離退休黨員實(shí)行“雙重管理”。離退休黨員的行政管理仍保留單位不變，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在社區(qū)，由社區(qū)黨支部擔(dān)負(fù)起教育管理的主要責(zé)任。⑹對(duì)垂直部門黨員實(shí)行街道化管理。保持與稅務(wù)、工商、公安等基層黨支部經(jīng)常性溝通，充分發(fā)揮它們的職能作用，協(xié)助辦事處黨工委做好社區(qū)黨的建設(shè)工作，為商戶、居民服好務(wù)，做經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的指路員、居民生活的警衛(wèi)員。

五、近期要開展的主要工作

（一）繼續(xù)開展“雙找”活動(dòng)。針對(duì)在社區(qū)黨建工作中出現(xiàn)的駐區(qū)單位黨員不愿在社區(qū)亮身份，離退休黨員不愿把組織關(guān)系從原單位轉(zhuǎn)出而又不參加組織生活，流動(dòng)黨員因忙生意而怕麻煩轉(zhuǎn)組織關(guān)系，無(wú)法參加所在社區(qū)的組織生活等問(wèn)題，我們通過(guò)組織找黨員，黨員找組織的“雙找”活動(dòng)，摸清轄區(qū)黨員底數(shù)。工委于近期將再次組織社區(qū)居委會(huì)對(duì)全轄區(qū)內(nèi)的黨員進(jìn)行摸底登記，此次的調(diào)查登記要涵蓋整個(gè)轄區(qū)內(nèi)的所有黨員，各社區(qū)支部要按在職、離退休、下崗失業(yè)、商戶、外來(lái)流動(dòng)、新經(jīng)濟(jì)組織等六個(gè)類型分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，登記造冊(cè)。為分層管理做準(zhǔn)備。

（二）開展黨員“雙公示”活動(dòng)。各支部在搞好黨員調(diào)查登記的基礎(chǔ)上，是商戶黨員的要制作黨員門店牌，在居民區(qū)居住和各類型黨員要有樓棟顯要位置安裝黨員公示牌，公示牌內(nèi)容包括黨員姓名、所相應(yīng)負(fù)擔(dān)的社區(qū)職責(zé)予以公布，接受廣大居民的監(jiān)督。

（三）加大資金投入，改善社區(qū)黨支部硬件條件。辦事處工委在爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的資金支持的同時(shí)，將采取各種形式多方籌措資金，對(duì)部分尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)居委會(huì)改造，包括擴(kuò)建辦公場(chǎng)地，更換辦公用具，制度硬化上墻等，整個(gè)工作要于2006年底之前全部完成，達(dá)到上級(jí)要求標(biāo)準(zhǔn)。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)黨建“雙會(huì)”的作用。辦事處成立街道黨建工作協(xié)調(diào)會(huì)，就街道黨建工作予以協(xié)調(diào)、規(guī)劃，共同探討社區(qū)黨建新路子。每個(gè)支部都要成立以社區(qū)單好范文版權(quán)所有位黨建主要負(fù)責(zé)人為成員，社區(qū)黨支部書記為牽頭人的社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)，定期召開會(huì)議，共商社區(qū)共建事項(xiàng)。居委會(huì)通過(guò)對(duì)駐區(qū)單位黨建工作實(shí)行聯(lián)誼式管理，即可以加強(qiáng)基層黨組織與駐區(qū)單位的溝通，又可以把在實(shí)施社區(qū)黨員監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向駐區(qū)單位反饋，做到把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)又可以充分利用駐區(qū)單位在人、財(cái)、物等方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)共建活動(dòng)，加快建設(shè)和諧社區(qū)的步伐。

（五）分行業(yè)量化各支部工作目標(biāo)。根據(jù)各社區(qū)居委會(huì)情況不同，所承擔(dān)的工作也不盡相同，在今年的黨建考核中，采取“五個(gè)一目標(biāo)”量化達(dá)標(biāo)法，工委將不再搞面面俱到的考核，這“五個(gè)一”分別是：每月開展一次黨員活動(dòng)，建立一個(gè)黨員“雙帶”基地，發(fā)展一名新黨員，成立一支志愿都服務(wù)隊(duì)伍，樹一名再就業(yè)黨員標(biāo)兵。

（六）開展“雙推”活動(dòng)，樹立一批樓棟、社區(qū)、駐區(qū)單位黨員先進(jìn)典型。在年底之前，根據(jù)駐區(qū)單位、各層次黨員的表現(xiàn)情況，每個(gè)支部至少培養(yǎng)先進(jìn)樓棟黨小組、社區(qū)共建先進(jìn)單位、駐區(qū)先進(jìn)共產(chǎn)黨員各一名，并把熱愛社區(qū)公益事業(yè)、支持社區(qū)建設(shè)、表現(xiàn)良好的居民推薦為共產(chǎn)黨員，把表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員推薦為優(yōu)秀支部書記。

總之，社區(qū)黨建面臨許多新情況、新問(wèn)題，社區(qū)黨組織要按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)和“三個(gè)代表”重要思想的要求，從新形勢(shì)下社區(qū)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以改革的精神，創(chuàng)造性地開展工作，勇于探索，大膽實(shí)踐，要及時(shí)總結(jié)基層創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)面上工作開展。

人民路街道辦事處黨工委

第五篇：進(jìn)一步加強(qiáng)工地黨建聯(lián)建工作意見（范文模版）

進(jìn)一步加強(qiáng)工地黨建聯(lián)建工作意見(試行)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工地黨建聯(lián)建工作的意見（試行）》的通知

各區(qū)（縣）黨委組織部、建交委、建設(shè)行業(yè)各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工地黨建聯(lián)建工作的意見（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)聯(lián)系本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，切實(shí)抓好工地黨建聯(lián)建工作的各項(xiàng)工作任務(wù)，為提高上海城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理水平，實(shí)現(xiàn)市委“四個(gè)確?！钡目傮w目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的政治保證和組織保障。

中共上海市委組織部

中共上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作委員會(huì)

2009年4月27日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工地黨建聯(lián)建工作的意見（試行）

為實(shí)現(xiàn)市委提出“四個(gè)確?！钡哪繕?biāo)要求，圍繞上海城市建設(shè)發(fā)展中心任務(wù)，堅(jiān)持“支部建在工地上”，深入推進(jìn)黨建聯(lián)建，探索完善資源整合型黨建模式，充分發(fā)揮黨組織做社會(huì)工作、群眾工作的優(yōu)勢(shì)，努力減少施工擾民，有效化解城市建設(shè)中的涉民矛盾，教育引導(dǎo)廣大建設(shè)者堅(jiān)持文明施工，形成社會(huì)市民共同關(guān)心和支持工程建設(shè)的良好氛圍?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)工地黨建聯(lián)建工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)本市建設(shè)“四個(gè)中心”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”的總體要求，在城市建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)工地黨建聯(lián)建工作。在范圍上，把黨建工作由重點(diǎn)工程向一般工程延伸；在內(nèi)容上，把黨建工作由工地內(nèi)向工地外拓展；在方法上，更加注重整合資源，形成互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的工作格局。充分整合業(yè)主、建設(shè)、總承包、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、分包、勞務(wù)等各方隊(duì)伍中黨組織資源，集聚社區(qū)及周邊單位黨組織的力量，圍繞共同目標(biāo)、共同需求，推進(jìn)文明工地建設(shè)，共創(chuàng)平安和諧環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)哪里有建設(shè)工地，哪里就有黨的組織并發(fā)揮作用。

二、工作目標(biāo)

（一）完善工地黨建聯(lián)建格局。工地黨建聯(lián)建工作一般由全過(guò)程參與工程建設(shè)和具有承上啟下作用的施工總承包單位或業(yè)主和建設(shè)單位黨組織牽頭，組建項(xiàng)目工地黨的組織。在建設(shè)工地內(nèi)，形成以項(xiàng)目工地黨組織為主，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、分包、勞務(wù)等單位黨組織和黨員積極參與，共同推進(jìn)黨建的內(nèi)部聯(lián)建機(jī)制。同時(shí)，以聯(lián)席會(huì)議、結(jié)對(duì)簽約或臨時(shí)聯(lián)合黨支部等形式，建立由項(xiàng)目工地黨組織和工地所在地社區(qū)黨組織及周邊相關(guān)單位黨組織共同參與的外部聯(lián)建機(jī)制。把工地黨建聯(lián)建工作列入重大工程立功競(jìng)賽活動(dòng)及黨建責(zé)任制的考核范圍。

（二）推進(jìn)黨建工作覆蓋。凡屬重大工程建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)工期達(dá)到半年以上、兩年以內(nèi)的工地，都要建立黨的臨時(shí)黨委（總支、支部）；對(duì)因黨員數(shù)較少不具備單獨(dú)建立黨組織條件的工地，可由工地主管單位或社區(qū)黨組織通過(guò)派遣黨員進(jìn)入工程或采取掛靠、聯(lián)建等方式，構(gòu)建新的組織形式，如聯(lián)合黨支部、黨的工作小組、黨建聯(lián)建辦公室等；也可由上級(jí)或社區(qū)黨組織派黨建指導(dǎo)員，加強(qiáng)工地黨建工作。工地黨（總）支部中應(yīng)設(shè)置一名支（總）部委員專門負(fù)責(zé)群眾工作，積極開展工地內(nèi)外的群眾工作，反映群眾訴求、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，化解矛盾。

（三）創(chuàng)建和諧文明工地。開展工地黨建聯(lián)建工作，要做到內(nèi)強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)、外樹文明形象。既保證工程順利推進(jìn)、干部廉潔、資金安全，又妥善預(yù)防和處理因工程施工給周邊居民帶來(lái)的交通、生活、工作等影響，有效化解涉民矛盾。同時(shí)，通過(guò)區(qū)域性的黨建聯(lián)建，在工地與居民群眾及周邊社區(qū)之間形成互相理解支持、團(tuán)結(jié)合作的良好關(guān)系，共建和諧環(huán)境，確保一方平安。

三、工作內(nèi)容

（一）聚焦重點(diǎn)，發(fā)揮政治核心作用，努力提高工地建設(shè)水平。工地黨組織是在特定區(qū)域和時(shí)間內(nèi)履行黨的職責(zé)的戰(zhàn)斗堡壘，要緊扣工程項(xiàng)目建設(shè)這一中心任務(wù)，聚焦重點(diǎn)工作，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)工地科學(xué)管理、文明施工。要以立功競(jìng)賽活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大建設(shè)者安全生產(chǎn)、文明施工和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、有序開展，保證工程管理的科學(xué)、規(guī)范、依法進(jìn)行。要切實(shí)維護(hù)工地內(nèi)部穩(wěn)定和諧，注重做好農(nóng)民工工作，開展多種形式的教育培訓(xùn)，關(guān)心他們的工作、學(xué)習(xí)和生活，維護(hù)他們的合法權(quán)益，提高農(nóng)民工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，項(xiàng)目班子和管理人員做到廉潔自律、勤政高效；發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的作用，調(diào)動(dòng)廣大建設(shè)者的工作積極性和責(zé)任感；從工地隊(duì)伍流動(dòng)性的特點(diǎn)出發(fā)，探索工程項(xiàng)目黨組織的活動(dòng)方式和黨員管理模式，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員和分包隊(duì)伍中黨員的教育管理，積極發(fā)揮他們的作用。

（二）關(guān)注民生，發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢(shì)，努力化解工程涉民矛盾。在工程建設(shè)中，始終把加強(qiáng)群眾工作、著力化解涉民矛盾作為黨建工作重要內(nèi)容。工程開工前，黨建工作要先期進(jìn)入工地，通過(guò)深入調(diào)研，事先了解工地周邊情況，事先掌握居民群眾的想法意見，事先加強(qiáng)與社區(qū)黨組織及相關(guān)企事業(yè)單位的溝通聯(lián)系，做到“動(dòng)態(tài)早知道，情況早掌握，矛盾早化解”；建設(shè)中，要通過(guò)與社區(qū)的黨建聯(lián)建，搭建與居民群眾溝通交流的平臺(tái)，以居民交警協(xié)調(diào)會(huì)和群眾座談會(huì)等形式，把施工可能帶來(lái)的不利因素和對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響及時(shí)、準(zhǔn)確地告知群眾，了解居民訴求，做好解疑釋惑工作；要充分利用工地和單位的資源優(yōu)勢(shì)，努力為居民群眾做好事，辦實(shí)事，解難事，贏得居民的理解支持，夯實(shí)工地黨建聯(lián)建的群眾基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新載體，發(fā)揮條塊資源優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建和諧工地環(huán)境。從建設(shè)工地地點(diǎn)固定、人員流動(dòng)的特點(diǎn)出發(fā)，整合參建各方黨組織資源，積極探索與創(chuàng)新機(jī)制，為工程建設(shè)創(chuàng)造整潔有序、安全文明、人與工地和諧的環(huán)境。要主動(dòng)把工地黨建聯(lián)建融入社區(qū)黨建，通過(guò)靈活設(shè)置各類活動(dòng)型、會(huì)議型和工作型的載體，推進(jìn)工地與社區(qū)、工地內(nèi)部業(yè)主、總承包、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、分包單位之間的黨建聯(lián)建，做到思想共育、資源共享、責(zé)任共擔(dān)、難題共解，在工地這一平臺(tái)上構(gòu)建資源整合型黨建模式。要充分發(fā)揮社區(qū)黨員和工地黨員在工地黨建聯(lián)建中的作用，使廣大黨員成為了解社情民意的信息員，化解涉民矛盾的調(diào)解員，真正把工地建成黨的群眾工作站。

四、工作職責(zé)

（一）業(yè)主、建設(shè)單位黨組織

業(yè)主、建設(shè)單位黨組織是工地黨建聯(lián)建工作的主要責(zé)任人，要把工地黨建聯(lián)建工作擺上重要議事日程。負(fù)責(zé)對(duì)工程總承包方提出工地黨建聯(lián)建的具體要求，督促檢查工地黨建聯(lián)建工作開展落實(shí)情況。在重大工程建設(shè)中，承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)參建各方推進(jìn)工地黨建聯(lián)建工作的責(zé)任。對(duì)參建單位中暫不具備建立黨組織條件的，與工程總承包方單位或社區(qū)黨組織協(xié)商后，通過(guò)協(xié)調(diào)建立聯(lián)合黨支部或派遣黨建指導(dǎo)員的形式，加強(qiáng)對(duì)工地黨建聯(lián)建的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）工程總承包方單位黨組織

工程總承包方黨組織要承擔(dān)所屬工地黨建聯(lián)建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在建立項(xiàng)目工地的同時(shí)，同步建立工地黨組織、同步配備黨組織書記、同步明確黨組織職責(zé)任務(wù)、同步開展黨建工作。對(duì)工地黨建聯(lián)建工作開展檢查督促，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，并在工地開工之前承擔(dān)先期了解、先期調(diào)研情況的責(zé)任，還要主動(dòng)加強(qiáng)與工地所在社區(qū)和工地內(nèi)部設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等黨組織之間的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)。

（三）項(xiàng)目工地黨組織

項(xiàng)目工地黨組織是工地黨建聯(lián)建工作的具體組織者和實(shí)施者。要充分發(fā)揮其承擔(dān)建設(shè)工地主要工作、全過(guò)程參與建設(shè)工地的職責(zé)優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)參建單位基層黨組織建設(shè)，完善黨內(nèi)生活，強(qiáng)化黨員教育管理，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大建設(shè)者推動(dòng)建設(shè)任務(wù)的完成；對(duì)外負(fù)責(zé)牽頭工程內(nèi)部各參建單位與周邊社區(qū)單位和相關(guān)單位開展黨建聯(lián)建工作，形成良性互動(dòng)，引導(dǎo)各參建單位進(jìn)一步搞好工程建設(shè)，維護(hù)好工地和社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

（四）工程參建單位黨組織

設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勞務(wù)、分包等參建單位黨組織是加強(qiáng)工地黨建聯(lián)建、實(shí)施工作覆蓋的重要力量。各參建單位要積極投入工地黨建聯(lián)建工作，在進(jìn)入工地時(shí)主動(dòng)與工地黨組織聯(lián)系，自覺把黨組織建制情況和黨員情況告知工程項(xiàng)目部黨組織，在組織隸屬關(guān)系不變的情況下，積極參加工地黨的組織生活和各項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)黨建工作覆蓋。

（五）社區(qū)和相關(guān)單位黨組織

社區(qū)和相關(guān)單位黨組織是加強(qiáng)工地黨建聯(lián)建的重要基礎(chǔ)和支撐力量。社區(qū)（街道）黨工委要把社區(qū)與工地的黨建聯(lián)建工作納入?yún)^(qū)域性黨建工作格局，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，幫助規(guī)模以上非公企業(yè)組建工地黨組織，牽頭化解涉民矛盾，負(fù)責(zé)維護(hù)工地及周邊地區(qū)的穩(wěn)定；指導(dǎo)和支持居民區(qū)黨組織積極參與工地黨建聯(lián)建的各項(xiàng)具體工作。社區(qū)各相關(guān)單位要支持工程建設(shè)，與工地黨組織一起協(xié)調(diào)、化解周邊居民與施工單位的矛盾，協(xié)助維護(hù)好交通秩序、治安秩序，理解諒解工程中出現(xiàn)的暫時(shí)性矛盾和難題，條件許可的情況下，社區(qū)黨組織可派員兼任工地義務(wù)監(jiān)督員，派出所、交警、城管、環(huán)保等單位要配合進(jìn)行法制、交通、創(chuàng)建衛(wèi)生城市等宣傳教育，搞好相關(guān)工作。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，組織推進(jìn)。各級(jí)黨組織要從提高黨的執(zhí)政能力和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，大力推進(jìn)工地黨建聯(lián)建工作。國(guó)有企業(yè)黨組織要在工地黨建聯(lián)建中發(fā)揮骨干作用，在重大工程建設(shè)項(xiàng)目中深化工地黨建聯(lián)建，到年底要基本覆蓋；其他企業(yè)要堅(jiān)持先行先試，根據(jù)所屬工地的不同情況，在完善工地黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)工地黨建聯(lián)建。至2010年重大工程建設(shè)項(xiàng)目和工期達(dá)到半年以上的工地，基本實(shí)現(xiàn)黨建工作覆蓋。各區(qū)（縣）黨委組織部、建設(shè)交通工作黨委要加強(qiáng)對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)工地黨建聯(lián)建工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；所有參與工地黨建聯(lián)建的黨組織，都要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作、協(xié)商，結(jié)合實(shí)際提出相應(yīng)的工作計(jì)劃，明確職責(zé)分工，發(fā)揮整體功能。

（二）積極探索，創(chuàng)新模式。要以改革創(chuàng)新的精神努力探索工地黨建聯(lián)建工作的規(guī)律，認(rèn)真分析新形勢(shì)下建設(shè)工地的特點(diǎn)、要求，學(xué)習(xí)借鑒先行單位開展工地黨建聯(lián)建的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)和突破口，堅(jiān)持邊探索、邊總結(jié)、邊提高的工作方法，注重運(yùn)用典型推動(dòng)工作，在實(shí)踐中形成各具特點(diǎn)的工地黨建聯(lián)建工作模式。要從實(shí)際出發(fā)，深入研究建設(shè)工地黨組織設(shè)置方式、黨組織開展活動(dòng)的方式、維穩(wěn)工作及共同化解矛盾的方法與途徑，及時(shí)總結(jié)交流工地各單位在黨建聯(lián)建中的成功做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高黨員群眾對(duì)工地黨建聯(lián)建工作的認(rèn)可度，增強(qiáng)工地黨建聯(lián)建的影響力。

（三）完善機(jī)制，放大效應(yīng)。在實(shí)踐中要積極探索、大膽創(chuàng)新工地黨建聯(lián)建的有效機(jī)制。要建立聯(lián)動(dòng)共建機(jī)制，加強(qiáng)工地黨建聯(lián)建相關(guān)各方的聯(lián)系，通過(guò)定期召開會(huì)議、開展多種形式活動(dòng)等有效載體，動(dòng)員各方力量，暢通反饋渠道，共同推進(jìn)工地黨建聯(lián)建工作；要建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工地黨建聯(lián)建工作中的新情況、新問(wèn)題，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)措施，用制度規(guī)范參建各方的工作程序和要求；要建立民意訴求機(jī)制，通過(guò)便民意見箱、文明施工征詢單、服務(wù)投訴熱線等形式，定期加強(qiáng)與工地周邊單位、居民群眾的溝通，及時(shí)解決群眾實(shí)際困難；要建立考核評(píng)估機(jī)制，通過(guò)市民評(píng)判、社會(huì)評(píng)價(jià)、科學(xué)評(píng)定，真實(shí)反映工地黨建聯(lián)建工作的績(jī)效，通過(guò)建立完善各項(xiàng)工作機(jī)制，放大整體效應(yīng)，形成工作合力，促進(jìn)本市城建領(lǐng)域的又好又快發(fā)展。