第一篇：2013遼寧事業(yè)單位考試申論熱點：棄賽救人成最大正能量

2013遼寧事業(yè)單位考試申論熱點：“棄賽救人”成最大正能量 【導(dǎo)語】對于運動員來說，長久的鍛煉就是為了能夠在賽場上出色發(fā)揮獲得金牌，但是在比賽中看到其他隊員掉入水中，如果是你，會繼續(xù)比賽還是奮不顧身跳入水中救人呢?在全運會上就出現(xiàn)了感人的一幕，遼寧運動員不慎落水，四川隊員馬嬌毫不猶豫地跳下水中救人。相對于比賽獲勝的金牌，馬嬌棄賽救人的行為成為了全運會上的最大正能量。

日前，全運會帆船帆板女子RS:X級比賽中，遼寧運動員不慎落水，風(fēng)大浪急將帆板拖至百米開外。水中的郝秀梅體力不支，生命受到威脅，四川隊員馬嬌見此情況毅然退賽，沖入激流營救郝秀梅。4日，遼寧省帆船帆板隊發(fā)出感謝信。

受救的一方，遼寧帆板隊領(lǐng)隊于波表示：“全運會的比賽四年一次，非常重要，馬嬌能在這種比賽中放棄比賽救人，令我們非常感動?！笔前。\動員短暫的運動生涯有多少個4年，能參加多少屆全運會?危情一刻，運動員馬嬌用她的取舍，譜寫了一曲大愛的贊歌，閃耀著人性光輝，洋溢著體育之善。要說金牌，這才是一枚含金量最高的“全運會金牌”，馬嬌才是這個賽場上的“金牌得主”!

這則滿滿正能量的新聞，猶如霧霾中的一抹亮光，令人稍為寬慰。本屆全運會開賽至今，不可思議的蹊蹺事接連發(fā)生：游泳公開水域運動員在比賽中打架、女子橄欖球運動員公然罷賽、馬術(shù)運動員的百萬級寶馬被鐵釘扎傷、賽艇運動員的器械莫名發(fā)生故障、賽前奪冠呼聲最高的中國花游“姐妹花”敗北后拒絕出席頒獎儀式??尤其是女子七人制橄欖球決賽0:71的結(jié)果，堪稱體育運動史上的一朵“奇葩”。猜測、傳聞、攻訐、狡辯、謾罵、掐架??這場比賽猶如一部成本低廉、制作低劣的肥皂劇，令公眾大跌眼鏡的劇情在不斷演進。

真善美是人生的境界，亦當(dāng)為體育運動之髓質(zhì)。真，乃體育之根砥。運動員要有真本領(lǐng)、真功夫，比賽過程要實事求是，比賽結(jié)果要體現(xiàn)雙方的真實水平;善，乃體育之魂靈，尊重對手，愛護對手，與人為善，養(yǎng)成高尚的體育道德、公平的競爭精神、良好的合作精神;美，乃體育之表象。如田徑給人以速度、力度之美，體操給以剛健、技巧之美等等。只有建立在真與善之上的美，才能給公眾以美的體驗。打假球、吹假哨、改年齡、興奮劑等，弄虛作假，瞞天過海，是為不真;搞小動作，暗算、毆打、傷害對手，是為不善。不真、不善，何來體育之美?

裁判也是人，囿于職業(yè)素養(yǎng)或個人偏好，失誤在所難免，在當(dāng)下甚至“黑哨”也有可能。作為運動員、參賽隊，對裁判的判罰有看法，對比賽結(jié)果不滿意，理應(yīng)通過合法途徑、正式程序進行申訴，申訴無效還可以請媒體介入，請公眾評判，還自己一個公道。自認(rèn)為遭遇裁判不公，就撂挑子、鬧罷賽，置比賽于不顧，將觀眾晾在一邊，這算什么?如此不尊重裁判，沈陽人事考試網(wǎng)

不尊重對手，不尊重觀眾，可以說一點游戲規(guī)則、職業(yè)道德、體育精神都沒有。即便事實上遭到裁判暗算，本是“受害者”，你不據(jù)理力爭，選擇無理取鬧，最終連同情分也沒撈著。

“棄賽救人”毫無疑問地成為了最大正能量，成為了媒體宣傳的熱點。往上回溯，近幾屆全運會不同程度存在有違體育精神的現(xiàn)象，體育運動中所有異化似乎都能從中尋得鴻爪，黑金、操縱、造假、欺騙、暴戾??令公眾十分不滿。還原體育運動之本真，恢復(fù)全運會之純粹，要張揚“棄賽救人”之類的正面典型，以正能量引導(dǎo)體育風(fēng)氣。

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第二篇：內(nèi)蒙古事業(yè)單位申論熱點棄賽救人成最大正能量

內(nèi)蒙古事業(yè)單位申論熱點—“棄賽救人”成最大正能量

【導(dǎo)語】對于運動員來說，長久的鍛煉就是為了能夠在賽場上出色發(fā)揮獲得金牌，但是在比賽中看到其他隊員掉入水中，如果是你，會繼續(xù)比賽還是奮不顧身跳入水中救人呢?在全運會上就出現(xiàn)了感人的一幕，遼寧運動員不慎落水，四川隊員馬嬌毫不猶豫地跳下水中救人。相對于比賽獲勝的金牌，馬嬌棄賽救人的行為成為了全運會上的最大正能量。

日前，全運會帆船帆板女子RS:X級比賽中，遼寧運動員不慎落水，風(fēng)大浪急將帆板拖至百米開外。水中的郝秀梅體力不支，生命受到威脅，四川隊員馬嬌見此情況毅然退賽，沖入激流營救郝秀梅。4日，遼寧省帆船帆板隊發(fā)出感謝信。

受救的一方，遼寧帆板隊領(lǐng)隊于波表示：“全運會的比賽四年一次，非常重要，馬嬌能在這種比賽中放棄比賽救人，令我們非常感動?！笔前?，運動員短暫的運動生涯有多少個4年，能參加多少屆全運會?危情一刻，運動員馬嬌用她的取舍，譜寫了一曲大愛的贊歌，閃耀著人性光輝，洋溢著體育之善。要說金牌，這才是一枚含金量最高的“全運會金牌”，馬嬌才是這個賽場上的“金牌得主”!

這則滿滿正能量的新聞，猶如霧霾中的一抹亮光，令人稍為寬慰。本屆全運會開賽至今，不可思議的蹊蹺事接連發(fā)生：游泳公開水域運動員在比賽中打架、女子橄欖球運動員公然罷賽、馬術(shù)運動員的百萬級寶馬被鐵釘扎傷、賽艇運動員的器械莫名發(fā)生故障、賽前奪冠呼聲最高的中國花游“姐妹花”敗北后拒絕出席頒獎儀式??尤其是女子七人制橄欖球決賽0:71的結(jié)果，堪稱體育運動史上的一朵“奇葩”。猜測、傳聞、攻訐、狡辯、謾罵、掐架??這場比賽猶如一部成本低廉、制作低劣的肥皂劇，令公眾大跌眼鏡的劇情在不斷演進。真善美是人生的境界，亦當(dāng)為體育運動之髓質(zhì)。真，乃體育之根砥。運動員要有真本領(lǐng)、真功夫，比賽過程要實事求是，比賽結(jié)果要體現(xiàn)雙方的真實水平;善，乃體育之魂靈，尊重對手，愛護對手，與人為善，養(yǎng)成高尚的體育道德、公平的競爭精神、良好的合作精神;美，乃體育之表象。如田徑給人以速度、力度之美，體操給以剛健、技巧之美等等。只有建立在真與善之上的美，才能給公眾以美的體驗。打假球、吹假哨、改年齡、興奮劑等，弄虛作假，瞞天過海，是為不真;搞小動作，暗算、毆打、傷害對手，是為不善。不真、不善，何來體育之美?

裁判也是人，囿于職業(yè)素養(yǎng)或個人偏好，失誤在所難免，在當(dāng)下甚至“黑哨”也有可能。作為運動員、參賽隊，對裁判的判罰有看法，對比賽結(jié)果不滿意，理應(yīng)通過合法途徑、正式程序進行申訴，申訴無效還可以請媒體介入，請公眾評判，還自己一個公道。自認(rèn)為遭遇裁判不公，就撂挑子、鬧罷賽，置比賽于不顧，將觀眾晾在一邊，這算什么?如此不尊重裁判，不尊重對手，不尊重觀眾，可以說一點游戲規(guī)則、職業(yè)道德、體育精神都沒有。即便事實上遭到裁判暗算，本是“受害者”，你不據(jù)理力爭，選擇無理取鬧，最終連同情分也沒撈著。通遼人事考試信息網(wǎng)：http://tongliao.offcn.com/

“棄賽救人”毫無疑問地成為了最大正能量，成為了媒體宣傳的熱點。往上回溯，近幾屆全運會不同程度存在有違體育精神的現(xiàn)象，體育運動中所有異化似乎都能從中尋得鴻爪，黑金、操縱、造假、欺騙、暴戾??令公眾十分不滿。還原體育運動之本真，恢復(fù)全運會之純粹，要張揚“棄賽救人”之類的正面典型，以正能量引導(dǎo)體育風(fēng)氣。

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第三篇：2013遼寧事業(yè)單位考試申論熱點醫(yī)療體制改革

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【背景鏈接】

2013年6月28日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在全國醫(yī)改工作電視電話會議作出重要批示，批示指出：“醫(yī)改事關(guān)民生福祉，也是民心所向。醫(yī)改是世界性難題，需要持續(xù)不懈的艱苦努力。各地方、各有關(guān)部門一定要把推進醫(yī)改作為保障和改善民生的重要任務(wù)，堅持保基本、強基層、建機制，向深化改革要紅利，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，努力辦好人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、國務(wù)院副總理、國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉延?xùn)|出席會議并講話。她強調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實李克強總理的重要批示精神，加大攻堅力度，加快改革步伐，推動醫(yī)改取得新突破，為實現(xiàn)健康中國目標(biāo)作出新貢獻。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[意義]

當(dāng)前，看病難、看病貴已成為全國普通存在的問題，很多人抱怨“病不起”。全民健康是實現(xiàn)全面小康的基本保障。

深化醫(yī)改是全面貫徹落實黨的十八大精神的客觀要求，是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是加強社會建設(shè)的重要一環(huán)；是全面建成小康社會，實現(xiàn)“中國夢”的重要內(nèi)容，只有把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展好，才能真正實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)；深化醫(yī)改是建設(shè)人民滿意醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的迫切要求，是破除醫(yī)改難題，應(yīng)對經(jīng)濟形勢變化的根本舉措。中公教育版權(quán)

[對策措施]

醫(yī)改是全面建成小康社會和實現(xiàn)中國夢的重要保障，沒有全民健康就沒有全面小康。必須增強使命感緊迫感，鞏固成果，攻堅克難，堅定不移地把醫(yī)改推向前進。

一要堅持醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，抓住重點，扎實做好各項工作。

二要進一步健全全民醫(yī)保制度，著力做好保基本，積極推進居民大病保險試點，加快建立疾病應(yīng)急救助制度，筑牢群眾看病就醫(yī)安全網(wǎng)。

三要完善基本藥物制度和基層運行新機制，在繼續(xù)做好硬件建設(shè)的同時，加強基層人才隊伍建設(shè)，全面提升服務(wù)能力和水平。中公教育版權(quán)

四要繼續(xù)以縣級醫(yī)院為重點推進公立醫(yī)院改革，做好縣級醫(yī)院改革的總結(jié)評估，盡快形成改革的基本路徑。要統(tǒng)籌推進藥品生產(chǎn)流通、醫(yī)學(xué)教育、國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備研制等配套改革，切實發(fā)揮信息化的支撐作用，形成深化醫(yī)改的聯(lián)動機制和強大合力。

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第四篇：2018國家公務(wù)員考試申論熱點：家風(fēng)---中國特色正能量

2018國家公務(wù)員考試申論熱點：家風(fēng)---中國特色正

能量

公務(wù)員考試申論是測查從事機關(guān)工作應(yīng)具備的基本能力的科目，申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力。當(dāng)前公務(wù)員考試申論呈現(xiàn)出靈活性、科學(xué)性、具體性的特點，對于廣大考生的能力要求也越來越高，我們要抓住根本，方能應(yīng)對新形勢，中公教育將伴你同行！

2018國家公務(wù)員考試公告預(yù)計10月份發(fā)布，筆試時間預(yù)計在11月中下旬，筆試科目為行測+申論，筆試成績查詢時間預(yù)計在2018年1月份。更多2018國家公務(wù)員考試信息，歡迎訪問國家公務(wù)員考試網(wǎng)

熱點背景

2016年12月，由開封市紀(jì)委、團市委、市教育局聯(lián)合發(fā)起的“清風(fēng)汴梁 傳承優(yōu)良家風(fēng)”系列活動全面啟動。據(jù)悉，系列活動分為“寫、畫、講、拍”四個部分，從9月下旬到12月下旬，為期3個月，在全市各大中專院校和中小學(xué)集中開展。

寫好家訓(xùn)。通過開展“我的家風(fēng)家訓(xùn)”故事征集活動，挖掘本地世代傳承、崇廉尚德的家風(fēng)家訓(xùn)故事、家庭格言故事，以學(xué)校為單位集中上報，評選出的優(yōu)秀作品將在市級媒體和自媒體平臺上進行展播。

畫好家風(fēng)。通過學(xué)校開展以“傳承優(yōu)良家風(fēng)我為家風(fēng)代言”為主題的綜合實踐活動，邀請學(xué)生家長聯(lián)手寫家風(fēng)，書法、繪畫均可，自選場地展覽優(yōu)秀作品，營造濃厚廉潔氛圍。

講好故事。以演講比賽的方式，宣講身邊涌現(xiàn)出的凡人善舉典型、見義勇為榜樣，祖輩中流傳或家庭中繼承的故事，具有家鄉(xiāng)特色的家訓(xùn)故事，弘揚好家規(guī)、培育好家風(fēng)、傳承好家訓(xùn)，爭創(chuàng)好家庭。

拍傳家寶。通過尋找“最美‘傳家寶’”評選活動，發(fā)動全市人民尋找自己家中傳承好家風(fēng)的老物件、收藏品、老照片等，以照片的形式通過“清風(fēng)開封”微信進行全民公開評選。

通過開展系列活動，發(fā)掘身邊的文明家風(fēng)，引導(dǎo)學(xué)校和家庭培育良好家風(fēng)，進一步深入推進開封市文明家庭建設(shè)，為培育和踐行社會主義核心價值觀貢獻力量。

論述

2015年2月17日，中國總書記在中國春節(jié)團拜會上發(fā)表重要講話時強調(diào)，家庭是社會的基本細胞，是人生的第一所學(xué)校。不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大

變化，中華兒女都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，緊密結(jié)合培育和弘揚社會主義核心價值觀，發(fā)揚光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德，促進家庭和睦，促進親人相親相愛，促進下一代健康成長，促進老年人老有所養(yǎng)，使千千萬萬個家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點。

在2016年12月12日召開的第一屆全國文明家庭表彰大會上總書記指出:“家風(fēng)好，就能家道興盛、和順美滿;家風(fēng)差，難免殃及子孫、貽害社會”。他談到，“廣大家庭都要弘揚優(yōu)良家風(fēng)，以千千萬萬家庭的好家風(fēng)支撐起全社會的好風(fēng)氣”，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓好家風(fēng)，做家風(fēng)建設(shè)的表率”。

深度解析含義：

“家風(fēng)”又稱門風(fēng)，指的是家庭或家族世代相傳的風(fēng)尚、生活作風(fēng)，也即一個家庭當(dāng)中的風(fēng)氣。家風(fēng)，是建立在中華文化之根上的集體認(rèn)同，是每個個體成長的精神足印;家風(fēng)，是一個家族代代相傳沿襲下來的體現(xiàn)家族成員精神風(fēng)貌、道德品質(zhì)、審美格調(diào)和整體氣質(zhì)的家族文化風(fēng)格。家風(fēng)對家族的傳承，民族的發(fā)展都起到重要影響。

特點：

1.榜樣性。家風(fēng)作為一個家庭或家族共同認(rèn)可的價值觀，它的提出必須具有權(quán)威性和典范作用，亦即“榜樣性”。中國古代傳統(tǒng)家庭往往不是孤立的，它存在于宗族之中，日常行為受到族約的限制。族約的制定通常是由族內(nèi)德高望重的長輩商討所得，里面蘊含了這些長輩日久經(jīng)年的為人處世哲學(xué)，也兼顧了社會風(fēng)潮和公平正義。這樣的族約無論是否以文字的形式出現(xiàn)，都有很強的“法規(guī)”性，家族內(nèi)部成員出于對長輩的尊重和信任，會無條件地執(zhí)行并延續(xù)下去。

2.社會性。家庭是社會的細胞，家風(fēng)的存在必須是與社會風(fēng)潮相適應(yīng)的。自漢武帝起，“罷黜百家、獨尊儒術(shù)”，儒家格外推崇孝、悌、忠、信、禮、義、廉、恥，是為“八德”?！鞍说隆弊鳛榉饨ㄉ鐣藗兊男袨橐?guī)范，普遍存在于家風(fēng)之中。

3.傳承性?！笆来鄠鳌焙汀吧钭黠L(fēng)”是家風(fēng)的兩個重要標(biāo)簽，家風(fēng)的傳承性很大程度體現(xiàn)在生活作風(fēng)上。生活作風(fēng)可以分為價值認(rèn)同與生活方式兩個方面，這兩個方面并不能完全割裂開。價值認(rèn)同是生活方式的思想指引，生活方式是價值認(rèn)同的表現(xiàn)形式。價值認(rèn)同是家風(fēng)得以傳承的基礎(chǔ)，家族的世世代代都認(rèn)同祖先的價值觀，才會踐行那樣的生活方式。

4.吸納性。以著名學(xué)者為代表的這一類家庭，他們的家風(fēng)之所以受到社會的廣泛認(rèn)可，是因為他們在教育子女方面的突出成就。梁啟超有子女9人，個個都是棟梁之材，被譽為“一

門三院士，九子皆才俊”。他們的家風(fēng)具有很強的吸納性，表現(xiàn)為：一是對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的吸納，這些家庭都是“詩書傳家”，有深厚的傳統(tǒng)文化底蘊，他們在家風(fēng)、家教的問題上，并沒有因為西方思想的傳入而摒棄傳統(tǒng)文化;二是對西方科學(xué)的吸納，他們在子女的教育上都沒有拘泥于中國傳統(tǒng)學(xué)問，而是讓他們走出去，學(xué)習(xí)西方的先進科學(xué)。

意義：

一、傳承好家風(fēng)有利于社會主義核心價值觀的踐行。良好的家風(fēng)是人民精神成長的沃土，只有好家風(fēng)，才能培養(yǎng)出好兒女、好公民，好家風(fēng)實際上建構(gòu)的是一個家庭的未來，追求的是正確的人生觀、世界觀、價值觀。其實，這正是社會主義核心價值觀的具體表現(xiàn)，“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”是家風(fēng)中極其普遍的關(guān)鍵詞。我們要努力把眾多的好家風(fēng)傳承下來，讓美好的家風(fēng)引領(lǐng)社會新風(fēng)尚。

二、傳承好家風(fēng)有利于良好社會風(fēng)氣的形成。國是千萬家，家是最小國，國離不開家，家離不開國，家風(fēng)相連形成民風(fēng)，民風(fēng)相融促成社會風(fēng)氣。傳承好家風(fēng)，將優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化延續(xù)下去，從而形成好民風(fēng)、好國風(fēng)。可以說，家風(fēng)好了，社會風(fēng)氣就好了，社會也就和諧了。

三、傳承好家風(fēng)有利于子孫的健康成長。家風(fēng)是我們立身做人的行為準(zhǔn)則，家風(fēng)是家族和家庭的指路牌、風(fēng)向標(biāo)。父母是孩子的第一任老師，舉手投足都是孩子的表率，都會對孩子影響巨大，好的言傳身教最具說服力，在潛移默化中對子孫造成影響、熏陶。

四、傳承好家風(fēng)有利于傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的弘揚。我們中華民族在5000多年的燦爛文明里形成了無數(shù)優(yōu)良的傳統(tǒng)美德，這些美德都曾是優(yōu)良家風(fēng)得以代代傳承才走到今天，如尊老愛幼、耕讀傳家、和睦鄰里、誠信做人、文明禮貌、助人為樂、辛勤耕耘、精忠報國、拾金不昧等等，牢記這些美德，有利于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承。

五、傳承好家風(fēng)有利于黨的廉政建設(shè)。對于黨員干部而言，良好的家風(fēng)有利于三觀的正確樹立，克己奉公、儉樸節(jié)約、清白為官、剛正不阿、公正公平、無私奉獻、熱心公益、公私有別等這些優(yōu)良家風(fēng)，對每個人廉潔自律、嚴(yán)于律己性格的形成有深刻影響。一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，如果牢記這些家風(fēng)家訓(xùn)，以身作則，就可以廉潔自好，清清白白做事，干干凈凈做人。

措施：

一是突出“學(xué)”。召開全體區(qū)村干部，印發(fā)總書記重要講話材料及家風(fēng)家訓(xùn)學(xué)習(xí)材料，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會材料精神內(nèi)涵，用力學(xué)、用腦學(xué)、用心學(xué)，并撰寫個人學(xué)習(xí)心得體會，采取相互交流學(xué)習(xí)的方式，擴大學(xué)習(xí)成效，用在實際工資中。

二是突出“干”。在黨員干部中廣泛開展“做好家教、樹好家風(fēng)、建好家庭”專題討論會，筑勞“思想堤壩”;并結(jié)合當(dāng)前工作實際，讓黨員干部家屬參與進來，樹立典型示范，以實際的工作成績和生活習(xí)慣，守好家風(fēng)，帶動群眾共建廉潔家庭。

三是突出“傳”。在全區(qū)群眾中廣泛開展“傳承好家風(fēng)、弘揚正能量”道德講堂活動。通過身邊的真實事例，結(jié)合“脫貧攻堅典型”微故事，宣講傳統(tǒng)美德，在群眾中形成濃厚的宣傳氛圍，引導(dǎo)大家明底線、知榮辱，爭當(dāng)好夫妻、好鄰里、好子女。

四是突出“教”。在中小學(xué)生中開展“小手拉大手，共建好家庭”活動，引導(dǎo)孩子們給父母唱一首歌、送一份祝福、做一件暖心事。同時，教育孩子們理解父母的艱辛，發(fā)憤圖強、成人成才、回報父母、奉獻社會，達到相互教育成效。

考生在備考過程中，應(yīng)多寫多練，有計劃性的學(xué)習(xí)，中公教育將伴你同行！

第五篇：2013遼寧事業(yè)單位考試申論熱點壟斷行業(yè)改革

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【熱點鏈接】

2013年3月25日，銀監(jiān)會發(fā)布《中國銀監(jiān)會關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行理財業(yè)務(wù)投資運作有關(guān)問題的通知》,對商業(yè)銀行理財資金直接或通過非銀行金融機構(gòu)、資產(chǎn)交易平臺等間接投資于“非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)”業(yè)務(wù)做出了規(guī)定?！?號文”指出，非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)是指未在銀行間市場及證券交易所市場交易的債權(quán)性資產(chǎn)，包括但不限于信貸資產(chǎn)、信托貸款、委托債權(quán)、承兌匯票、信用證、應(yīng)收賬款、各類受(收)益權(quán)、帶回購條款的股權(quán)性融資等。

【政策理論】

《2013年國務(wù)院政府工作報告》中指出：“要進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化國有企業(yè)改革以及重點行業(yè)改革：加快財稅體制改革，理順中央和地方財力與事權(quán)的關(guān)系，完善公共財政體系，構(gòu)建地方稅體系，促進形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度;深化金融體制改革，健全促進實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，提高銀行、證券、保險等行業(yè)競爭力，加快發(fā)展多層次資本市場，穩(wěn)步推進利率、匯率市場化改革，擴大人民幣跨境使用，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換;深化投融資體制改革，推進價格改革，健全資源性產(chǎn)品價格形成機制。”

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [原因分析] 具體分析，主要有以下幾個原因：

一是利益驅(qū)動。利益驅(qū)動是造成亂收費的直接原因。利用行業(yè)優(yōu)勢，隨意擴大收費范圍，提高收費標(biāo)準(zhǔn)，加重群眾負(fù)擔(dān)。而作為經(jīng)營服務(wù)性收費的一些行業(yè)，追逐利潤最大化是其經(jīng)營準(zhǔn)則。因此，它們或者利用壟斷地位或者鉆法律空子，巧立名目亂收費、高收費。

二是監(jiān)管不力、查處不嚴(yán)。政府雖然制定了一些制度措施，如價格收費公示制度、《關(guān)于亂收費、亂罰款、亂集資和各種亂攤派行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等，但在貫徹執(zhí)行中，監(jiān)管、執(zhí)法部門往往監(jiān)督不到位、查處不嚴(yán)格，發(fā)現(xiàn)問題以清退為主，很少對單位和個人進行責(zé)任追究，結(jié)果是屢查屢犯、屢禁不止。

三是群眾缺乏自我保護意識。有的人不懂政策，不知道什么是亂收費;有的認(rèn)為收的費不算多，無所謂;有的怕被刁難，辦不好事，遂聽之任之。在林林總總的收費項目中，要讓普通老百姓理清哪些是該收的，哪些是不該收的，是一件非常困難的事。

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這些年來，針對通信、醫(yī)療、交通等民生領(lǐng)域的行業(yè)亂收費，消費者反對之聲不可謂不強烈，媒體批評力度不可謂不大，然而部分壟斷行業(yè)卻依然我行我素。究其根本，是因為消費者缺乏議價權(quán)。因此，在法律上對壟斷企業(yè)定價行為進行規(guī)制，保護消費者在涉及民生的定價行為上的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)，已迫在眉睫。

[措施] 中公教育專家建議采取如下措施：

第一，政企分開，價格合理化。政企分開問題講了多年，難度很大。因為壟斷性行業(yè)里政府和企業(yè)聯(lián)系非常緊密，利益盤根錯節(jié)。為什么“破壟”如此之難?根源在于政企不分，而改革多年的經(jīng)驗教訓(xùn)正是要實行分開。西方有句諺語：“上帝歸上帝，愷撒歸愷撒”;中國俗話說：“橋歸橋，路歸路”，都要劃分“邊界”，定紛止?fàn)帲罢钦?，企是企”。至于價格方面，出于社會福利的考慮，長期被人為壓低和扭曲，難以真實反映成本及其變動，價格的合理回歸及其新思維的社會福利制度安排成為下一步改革的關(guān)鍵。上述兩方面的核心問題是營造適宜的商業(yè)運營環(huán)境，這是壟斷性行業(yè)改革的基礎(chǔ)。

第二，放寬準(zhǔn)入，投資主體多元化。放寬準(zhǔn)入有兩個含義：一是這個領(lǐng)域以外的其他行業(yè)國有資本可以進來;二是非公有制的資本也可以在一定程度上進來。在這一點上，越南的改革經(jīng)驗可以給我們一些啟發(fā)。越南頒布實施的內(nèi)外資統(tǒng)一的《投資法》，使國內(nèi)外投資者在同一法律框架下公平地進行生產(chǎn)和經(jīng)營，不僅允許國內(nèi)國有資本，而且允許國內(nèi)民營資本和外國資本進入越南。觀察越南的投資結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，在高達390萬億越南盾的總投資中，國有資本及國有法人資本占51.6%，民間投資占32.8%，外國直接投資占15.6%。這意味著國有(51.6%)與非國有(48.4%)的比例大體各占一半。雖然這是總投資，其中包括部分競爭性行業(yè)，但對于我國研究放寬壟斷性行業(yè)的準(zhǔn)入，推動投資主體多元化有所啟發(fā)。

第三，打破壟斷，競爭公平化。過去中國的壟斷性行業(yè)競爭性很不夠，基本上是壟斷狀態(tài)，下一步要引入各種資本，要進行公平競爭。這種競爭包括行業(yè)內(nèi)競爭，比如國有、民營、外資三種力量之間的競爭，也包括本行業(yè)和外行業(yè)的競爭，比如公路和鐵路的競爭，公路、民航、水路之間的競爭。越南在實行的《統(tǒng)一企業(yè)法》中，既涉及有限責(zé)任公司，也有股份公司;既有私人公司，也有集體企業(yè)、外國公司，這實際上是帶有某些公平競爭的味道，對于我國的改革同樣也有啟發(fā)。

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第四，改善規(guī)制，監(jiān)管科學(xué)化。在壟斷性行業(yè)放開之后，政府部門要加強對壟斷性行業(yè)運營狀況的監(jiān)管，這種監(jiān)管有四層含義：一要獨立監(jiān)管，二要依法監(jiān)管，三要統(tǒng)籌監(jiān)管，四要透明監(jiān)管。

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