第一篇：2013遼寧事業(yè)單位考試面試熱點：最牛違章建筑

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【熱點聚焦】

2013年3月，北京市啟動嚴厲打擊違法用地違法建設(shè)專項行動。但是在現(xiàn)實中，許多地方的違法建設(shè)堪稱瘋狂，而查處違建的程序卻十分繁瑣，拆除違建是比較復(fù)雜的工程，各個部門權(quán)限有限，無法獨自完成。

2013年8月15日開始，備受關(guān)注的北京人濟山莊“空中違建”進入拆除階段。隨著這座存在了6年之久的空中樓閣被拆，樓頂違建再次成為社會關(guān)注和熱議的話題。與此同時，沈陽市沈河區(qū)團結(jié)路上的老惠工板行樓頂一個月就冒出來的百米板房被居民們恨恨地稱為“沈陽最牛違建”。當前，行政執(zhí)法表示已對當事人下達責令改造通知書，違建將統(tǒng)一拆除。

【熱點透析】

從法律層面來說，“違建”是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的行為。對于違建的相關(guān)處罰可以參照的是2008年開始施行的城鄉(xiāng)規(guī)劃法，但是，在該法第六十四條對于三種違建情況的處罰措施中，其中處罰力度最大的也不過是“沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款”。

在媒體曝光的各地違建案例中，一方面，諸如“違建存在數(shù)年之久”、“居民舉報多年未果”的現(xiàn)象讓公眾質(zhì)疑相關(guān)部門不作為；另一方面，“城管查處屢遭閉門羹”，“業(yè)主無視拆違令”，“違建拆除后偷偷復(fù)建”之類的現(xiàn)象又反映出“違建易、拆違難”的執(zhí)法尷尬。

由此可見，違章建筑屢禁不止的根源一方面是是違法不究、執(zhí)法不嚴、處罰較輕，甚至出現(xiàn)拆除后復(fù)建的現(xiàn)象。

另一方面，形成違法建設(shè)積重難返的局面，并非法律沒有規(guī)定或禁止，不是這方面問題長期沒有反映，在很大程度上是政府職能部門職責權(quán)限交叉不清晰，履行法定職責嚴重不到位。

從法律規(guī)范上看，負有查處職責的政府部門涉及城市規(guī)劃部門、城管部門、土地管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，以及在強制執(zhí)行程序中的區(qū)縣政府。執(zhí)法主體上多頭并存，且查處權(quán)限和職責存在交叉問題，實踐中超越法定職責執(zhí)法和怠于履行法定職責情形并存。

另外，由于規(guī)劃部門屬于市政府職能部門，依法強制拆除又屬于區(qū)縣政府屬地責任，因此，在違法建設(shè)查處上還存在跨層級協(xié)調(diào)配合問題，前者可以在作出一紙執(zhí)法文書后成為“甩手掌柜”，后者則因?qū)俚刎熑味枰袚渌袕娭茍?zhí)行中的義務(wù)和風險，在缺乏有效機制的情況下，這種銜接的困難和效果可想而知。

[措施]

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要徹底遏止違法建筑的泛濫，城市管理部門至少要在改變職能交叉、領(lǐng)導(dǎo)重視、強化問責、法律跟進幾個方面下工夫。

首先，應(yīng)當改變目前違法建設(shè)領(lǐng)域多主體交叉、混亂執(zhí)法的現(xiàn)狀，厘清各個執(zhí)法主體在法律上的權(quán)限范圍，各司其職、各負其責，實現(xiàn)嚴格執(zhí)法。需要強調(diào)的是，嚴格執(zhí)法并非對違法建設(shè)“一刀切”予以拆除，還需要區(qū)分情況、分類施策?，F(xiàn)實中違法建設(shè)的產(chǎn)生背景較為復(fù)雜多樣，有的往往是城市化進程的副產(chǎn)品，有的甚至還有政府招商引資和村民自治的背景，在一定程度上緩解了城鄉(xiāng)接合部居民的生存壓力。

其次，各級領(lǐng)導(dǎo)要對拆違高度重視，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。由于違建利益群體的阻力，很多時候，拆違執(zhí)法在依法行政的基礎(chǔ)上要依靠強硬的行政命令。

再次，必須強化違建的問責。針對目前執(zhí)法層面上的難題，必須要健全查處違法建設(shè)相關(guān)配套制度，建立完善違法建設(shè)地段責任、日常巡查、“零報告”以及查處工作責任制、行政問責制和年度考核制，逐步實現(xiàn)查控工作常態(tài)化、長效化管理。

最后，相關(guān)法律的支持和保障要跟進。我們身邊之所以成為違法建筑的“天堂”，是目前違建的違法成本太低，因此有必要在相關(guān)法律中增加相應(yīng)的條款，除了勒令拆除還要處以巨額的罰款，同時在個人征信系統(tǒng)中進行“黑名單”公告，讓違法者在貸款、求職等方面受到一定限制。此外，面對拆除速度趕不上違建速度的現(xiàn)狀，有必要在特定歷史條件下簡化執(zhí)法程序和手續(xù)，這需要在相關(guān)法規(guī)和法律上進行修改。

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第二篇：2012遼寧事業(yè)單位面試熱點

2012遼寧事業(yè)單位面試熱點要啃一啃養(yǎng)老金雙軌制這塊硬骨頭 回顧2012年的新聞熱詞，“養(yǎng)老金”應(yīng)當是其中一個。養(yǎng)老金賬戶缺口，養(yǎng)老金雙軌制等等，不時出現(xiàn)各類媒體上。養(yǎng)老金缺口和養(yǎng)老金雙軌制都是歷史形成的，是改革措施不配套造成的結(jié)果。

養(yǎng)老金賬戶的缺口有多大，不同的計算口徑會得出不同的結(jié)論，但有一點毋庸置疑，那就是隨著人口老齡化的加劇，養(yǎng)老金支付將面臨不斷增大的壓力。與此同時，養(yǎng)老金雙軌制則使機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員之間形成一道鴻溝，這道鴻溝引發(fā)的不公平感，將隨著養(yǎng)老金賬戶缺口的出現(xiàn)而更為明顯。

企業(yè)職工的基本養(yǎng)老制度始建于1951年2月《中華人民共和國勞動保險條例》，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度始建于1955年12月《國務(wù)院關(guān)于國家機關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》，這兩種養(yǎng)老保險制度享受條件大體相同，待遇標準互有高低。

改革開放以后，隨著我國市場經(jīng)濟體系的建立，企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)營主體，企業(yè)職工退休金不再由國家負擔，實行社會統(tǒng)籌，即由個人、企業(yè)、國家補貼三方負擔。養(yǎng)老金的計發(fā)辦法實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式，企業(yè)職工的退休金多少決定于企業(yè)的經(jīng)濟效益和職工的工資水平。

與此同時，機關(guān)事業(yè)單位退休制度卻沒有進行相應(yīng)的改革，退休金大多仍由國家支付，計發(fā)辦法也未改變，仍然保持著旱澇保收的局面，退休制度的雙軌制由此形成，從而造成廣大企業(yè)職工反映強烈的退休金水平的巨大差別。

養(yǎng)老金雙軌制不僅表現(xiàn)為目前企業(yè)退休人員和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取水平的差異，還因為定期繳納養(yǎng)老保險的企業(yè)職工面臨著未來可能出現(xiàn)的養(yǎng)老金賬戶缺口而加劇社會不公平感。因此，進行養(yǎng)老保險制度改革，實施養(yǎng)老金并軌，不僅十分必要，而且非常迫切。正如最近人社部相關(guān)人士表示，這個問題已經(jīng)到了必須高度重視和采取必要措施解決的時候了，不能再拖下去了。

早在2008年，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點方案就已正式下發(fā)，5個試點省市分別是山西、上海、浙江、廣東、重慶。但是目前尚沒有一個省市出臺正式實施方案。機關(guān)單位養(yǎng)老保險的改革，深圳市已經(jīng)先行先試，但改革仍局限于“增量”改革，即對新增公務(wù)員隊伍實行這一改革，且有多個例外規(guī)定。

機關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金由于有財政兜底而無需擔心“缺口”問題，但是隨著工資的上漲以及人員數(shù)量龐大，也必將轉(zhuǎn)化各級財政的沉重負擔。

養(yǎng)老金雙軌制是相關(guān)改革措施不配套而遺留下來的問題。問題和矛盾的解決有賴于進一步深化改革?？倳洸痪们霸趶V東考察時指出，我們要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。

當前，改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，面臨盤根錯節(jié)的利益糾葛。養(yǎng)老金雙軌制的改革就是需要突破利益固化的藩籬，需要啃硬骨頭。

第三篇：2013江西事業(yè)單位面試熱點：空中樓閣 最牛違建

給人改變未來的力量【新聞鏈接】

近日來，‘最牛違建’成為社會關(guān)注度極高的熱詞。北京海淀區(qū)紫竹橋人濟山莊違建別墅位于26層樓頂，面積約800平方米，房屋布局錯落有致，綠植掩映其中，氣勢恢宏堪稱“花果山”;在湖南衡陽永興家居廣場樓頂，25棟整齊排列的“空中別墅”未辦理任何審批手續(xù)卻存在多年，每棟都由白色柵欄圍成一個小庭院，一些庭院里還有水池、草坪或涼亭;在河南省鄭州市惠濟區(qū)花園口鎮(zhèn)申莊村，30幢別墅清一色的黃墻紅頂、獨門獨戶，歐式建筑風格與周邊民房相比顯得異常華貴。這些“霸氣外露”的違規(guī)建筑引起社會的廣泛關(guān)注。

【綜合分析】

‘最牛違建’，緣何屢拆屢建，中公教育綜合分析，違規(guī)建筑跨過公共空間屢拆屢建，有以下三大因素：

第一，人情執(zhí)法，有物業(yè)對違建明碼開價。位于北京東四環(huán)北路附近的嘉林花園是北京開發(fā)較早的豪華別墅小區(qū)。業(yè)主王先生于2010年10月向相關(guān)部門舉報有人私搭亂建，但舉報3年后，執(zhí)法人員才對部分違建設(shè)施進行了強制拆除。王先生說：“違法建筑易建難拆，歸根到底還是相關(guān)部門執(zhí)行力不強，特別是在具體執(zhí)行層面受人情干擾較大。有的物業(yè)小區(qū)還對這些建筑按面積明碼開價，進一步縱容了違建滋生?！?/p>

第二，“先上車后補票”引發(fā)示范效應(yīng)。市政府要求對違規(guī)別墅做好結(jié)構(gòu)安全司法檢測鑒定和消防安全檢測鑒定。如果完全符合要求，可予以保留;部分符合要求，則繼續(xù)整改;完全不合要求，則予以拆除。違規(guī)建筑整改了就能保留，等于變相鼓勵企業(yè)“先上車后補票”。企業(yè)被罰款幾十萬元、上百萬元，與違建可能帶來的巨大利益相比，違法成本太低，根本沒有震懾力。

第三，城中村、小產(chǎn)權(quán)房等違建“生米煮成了熟飯”，執(zhí)法處置面臨兩難。近年來，隨著國家對別墅高檔住宅用地的控制日益嚴格，違規(guī)高檔住宅開始由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

【解決措施】

最牛違建”有違不查、查而不拆、拆違不公，背后不排除存在權(quán)錢交易、包庇縱容甚至直接參與違法建設(shè)等問題。各地開展黨的群眾路線教育實踐活動應(yīng)落到實處，盡快解決這類百姓意見大、社會關(guān)注度高的問題。

一方面，要強化對違建的行政問責，與此同時，各地應(yīng)健全查處違法建設(shè)的相關(guān)配套制度，建立完善違法建設(shè)地段責任、日常巡查，以及查處工作責任制、行政問責制和考核制，逐步實現(xiàn)查控常態(tài)化、長效化。

另一方面，要進行規(guī)范監(jiān)督，目前我國行政問責制的實踐探索歷程并不長，只是散見于一些規(guī)定和條例，且存在規(guī)定問責主體、問責范圍過于狹窄，問責程序不健全等問題，實踐中難以將之運用于拆遷不力等責任追究。未來必須進一步推進改革，逐漸在政府治理理念、制度設(shè)計、輿論監(jiān)督上下工夫，進行規(guī)范監(jiān)督。

給人改變未來的力量此外，相關(guān)法律的支持和保障要跟進。違法建筑之所以招搖過市，是因為目前違法成本太低，有必要完善相關(guān)法律，除了勒令拆除還要處以巨額罰款，同時列入個人征信“黑名單”，讓違法者在貸款、參與社會其他活動方面受到嚴格的限制。

第四篇：2013遼寧事業(yè)單位考試申論熱點醫(yī)療體制改革

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【背景鏈接】

2013年6月28日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在全國醫(yī)改工作電視電話會議作出重要批示，批示指出：“醫(yī)改事關(guān)民生福祉，也是民心所向。醫(yī)改是世界性難題，需要持續(xù)不懈的艱苦努力。各地方、各有關(guān)部門一定要把推進醫(yī)改作為保障和改善民生的重要任務(wù)，堅持?；尽娀鶎?、建機制，向深化改革要紅利，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，努力辦好人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、國務(wù)院副總理、國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉延?xùn)|出席會議并講話。她強調(diào)，要認真貫徹落實李克強總理的重要批示精神，加大攻堅力度，加快改革步伐，推動醫(yī)改取得新突破，為實現(xiàn)健康中國目標作出新貢獻。

【標準表述】

[意義]

當前，看病難、看病貴已成為全國普通存在的問題，很多人抱怨“病不起”。全民健康是實現(xiàn)全面小康的基本保障。

深化醫(yī)改是全面貫徹落實黨的十八大精神的客觀要求，是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是加強社會建設(shè)的重要一環(huán)；是全面建成小康社會，實現(xiàn)“中國夢”的重要內(nèi)容，只有把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展好，才能真正實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標；深化醫(yī)改是建設(shè)人民滿意醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的迫切要求，是破除醫(yī)改難題，應(yīng)對經(jīng)濟形勢變化的根本舉措。中公教育版權(quán)

[對策措施]

醫(yī)改是全面建成小康社會和實現(xiàn)中國夢的重要保障，沒有全民健康就沒有全面小康。必須增強使命感緊迫感，鞏固成果，攻堅克難，堅定不移地把醫(yī)改推向前進。

一要堅持醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，抓住重點，扎實做好各項工作。

二要進一步健全全民醫(yī)保制度，著力做好?；?，積極推進居民大病保險試點，加快建立疾病應(yīng)急救助制度，筑牢群眾看病就醫(yī)安全網(wǎng)。

三要完善基本藥物制度和基層運行新機制，在繼續(xù)做好硬件建設(shè)的同時，加強基層人才隊伍建設(shè)，全面提升服務(wù)能力和水平。中公教育版權(quán)

四要繼續(xù)以縣級醫(yī)院為重點推進公立醫(yī)院改革，做好縣級醫(yī)院改革的總結(jié)評估，盡快形成改革的基本路徑。要統(tǒng)籌推進藥品生產(chǎn)流通、醫(yī)學教育、國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備研制等配套改革，切實發(fā)揮信息化的支撐作用，形成深化醫(yī)改的聯(lián)動機制和強大合力。

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第五篇：2012遼寧事業(yè)單位面試熱點：準生證不該折騰人

2012遼寧事業(yè)單位面試熱點：準生證不該折騰人

對于一個服務(wù)型政府來說，人民滿意才是最大價值

“辦理準生證需蓋章簽字40多個”、“新婚夫婦為辦準生證奔波兩地長達三年無果”，最近，準生證“辦證難”成為一個社會熱點。

準生證難辦，主要發(fā)生在流動人口身上。目前，生育服務(wù)證（準生證）還是我國人口管理和計劃生育工作的一項重要手段。隨著社會流動趨勢的加強，2億多流動人口的龐大規(guī)模、從“單位人”到“社會人”的身份轉(zhuǎn)變，給人口計生管理帶來了新情況、新難題。

人口是流動的，但管理的步伐卻沒能跟上?！叭藨舴蛛x”之下，居住地并不掌握流動人口的生育狀況，戶籍地也無法跟蹤流動人口情況，導(dǎo)致人們不得不在不同省市間來回奔波，加大了辦理難度。

再者，各地準生政策不統(tǒng)一，材料要求、手續(xù)流程五花八門，有時還相互“打架”，給辦證人設(shè)置了一個又一個“行政梗阻”。

繁復(fù)的程序關(guān)卡，已經(jīng)讓人心生“蜀道難”之慮，然而，現(xiàn)實中一些辦理人員不主動、不負責、不作為的作風，“打官腔、甩冷臉、踢皮球”的態(tài)度，“公文旅行”的低下效率，又增加了辦理的復(fù)雜程度和失敗可能。

制度的障礙、人為的阻礙，讓準生證成了不少人望而生畏的“折騰證”。類似現(xiàn)象在商貿(mào)投資、社會事業(yè)等領(lǐng)域也多多少少地存在。老百姓辦事難、辦證難的背后，凸顯了深化行政體制改革、創(chuàng)新社會管理等時代課題。

黨的十八大報告提出建設(shè)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。只有最大程度地簡化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，才能真正提升行政效率、減輕群眾負擔；只有與時俱進加強制度創(chuàng)新，改革不適應(yīng)時代發(fā)展的僵化機制、陳舊做法，才能盡可能滿足公眾需求、提升服務(wù)質(zhì)量。

具體到“準生證”制度，盡管其存廢還有待深入研究論證，但統(tǒng)一各地準生政策、簡化辦事手續(xù)、創(chuàng)新審批模式、提升辦事機關(guān)工作效率，引入一站式服務(wù)、網(wǎng)上申報等辦理方式，乃至制定符合流動人口實際的戶籍和計生管理政策，現(xiàn)在不僅能夠做到，而且在流動人口辦證難的呼聲高漲之下，還應(yīng)當又好又快地實現(xiàn)。

任何改革都需要付出成本。手續(xù)更順暢，辦事更便捷，對老百姓來說是方便，對公職人員來說則往往意味著工作量的增加、工作難度的上升。但對于一個服務(wù)型政府來說，人民滿意才是最大價值。因此，真情對待百姓，主動服務(wù)百姓，寧愿自己“累斷腰”也不讓百姓“跑斷腿”，用自己的“辛苦指數(shù)”換得群眾的“幸福指數(shù)”，是公共責任的必然要求。準生證雖小，也是檢驗?zāi)芊褚匀藶楸?、?zhí)政為民的一面鏡子。