第一篇：關(guān)于貫徹落實(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神做好當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知

中共本溪市委組織部

關(guān)于貫徹落實(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神

做好當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知

各自治縣、區(qū)委組織部，高新區(qū)黨工部：

近日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王珉同志作出重要批示，要求在基層干部培訓(xùn)教育中引用通過(guò)民心網(wǎng)反映查處的違規(guī)違紀(jì)典型案例分析，作為典型教材，進(jìn)一步提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)。省委常委、組織部長(zhǎng)辛桂梓同志要求把王珉同志重要批示精神落到實(shí)處，特別是在后進(jìn)村黨組織整頓建設(shè)中注意解決基層干部違規(guī)違紀(jì)的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地抓好鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。為貫徹落實(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，省委組織部專門下發(fā)了通知，提出具體要求，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就做好當(dāng)前我市農(nóng)村基層組織建設(shè)重點(diǎn)工作通知如下：

一、切實(shí)搞好農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)教育。市委組織部將會(huì)

1同市委黨校把有關(guān)村干部違規(guī)違紀(jì)典型案例納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村黨組織書(shū)記、后進(jìn)村黨組織第一書(shū)記教育培訓(xùn)計(jì)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。各縣區(qū)也要在農(nóng)村基層干部培訓(xùn)教育中運(yùn)用案例教學(xué)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層干部法制觀念。

二、大力加強(qiáng)后進(jìn)村黨組織整頓建設(shè)。要針對(duì)少數(shù)村干部中存在的失職瀆職、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、以權(quán)謀私、違反一事一議籌資籌勞政策、涉農(nóng)亂收費(fèi)、作風(fēng)素質(zhì)差等方面違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，制定措施重點(diǎn)加以解決，同時(shí)將村干部是否存在違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題作為后進(jìn)村轉(zhuǎn)化與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)整頓建設(shè)工作取得實(shí)效。

三、有針對(duì)性地抓好鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步落實(shí)村黨組織書(shū)記“一定三有”政策，著重加強(qiáng)“定責(zé)”工作。全面推行鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記“雙述雙評(píng)”制度，每年組織鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記述職述廉，自覺(jué)接受上級(jí)黨組織和黨員群眾的評(píng)議監(jiān)督。

四、嚴(yán)格落實(shí)“四議一審兩公開(kāi)”制度。要嚴(yán)格落實(shí)“四議一審兩公開(kāi)”制度，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)民主決策程度，確保不留死角。省委組織部會(huì)同省直部門適時(shí)對(duì)各地落實(shí)“四議一審兩公開(kāi)”制度情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。市委組織部也將會(huì)同有關(guān)部

門適時(shí)進(jìn)行督查檢查。同時(shí)，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，確保制度落實(shí)到位。

五、建立完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制。要加強(qiáng)與紀(jì)檢、信訪、農(nóng)委、民政等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，建立完善基層干部違規(guī)違紀(jì)情況通報(bào)制度，努力做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間處理。

中共本溪市委組織部

2011年12月30日

第二篇：關(guān)于做好近期幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知

關(guān)于做好近期幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知

各黨（總）支部：

為切實(shí)做好2011年黨建綜合目標(biāo)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，迎接年底州、市和經(jīng)貿(mào)黨委考核驗(yàn)收，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、對(duì)照綜合目標(biāo)考核細(xì)則自查問(wèn)題

年終綜合目標(biāo)檢查日已逼近，各黨（總）支部要認(rèn)真對(duì)照綜合目標(biāo)考核細(xì)則查找問(wèn)題，本著缺什么補(bǔ)什么的原則拾遺補(bǔ)漏，認(rèn)真完善黨建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)（經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)）、廉政建設(shè)、宣傳思想及精神文明、綜合治理、工青婦等各項(xiàng)檔案印證資料。

（一）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主要材料。

1、經(jīng)貿(mào)委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)施方案；

2、本支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)施方案；

3、黨組織承諾、黨員承諾；黨組織點(diǎn)評(píng)、黨員6月、9月12月點(diǎn)評(píng)。

4、創(chuàng)建工作開(kāi)展情況。創(chuàng)建方案、創(chuàng)建計(jì)劃等

5、其他印證材料。如經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況、創(chuàng)建工作和各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況等相關(guān)照片。

（二）廉政建設(shè)、綜合治理、宣傳思想及精神文明等可參考檔案目錄完善檔案資料。

二、黨委督導(dǎo)

經(jīng)貿(mào)黨委計(jì)劃從10月19日—10月27日，根據(jù)企業(yè)和黨委工作實(shí)際，抽調(diào)部分國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作者，對(duì)各黨（總）支部

2011年黨建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、廉政建設(shè)、宣傳、綜合治理工作進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)時(shí)間安排：

10月19日下午收儲(chǔ)公司黨支部；

10月24日下午民爆公司黨支部；

10月25日下午汽車站黨支部；

10月25上午日煙草公司黨支部；

10月26日上午中德偉業(yè)黨總支；

10月26日下午---10月27日，三級(jí)水電黨支部、供銷社黨支部、金嶺油脂黨支部、龍豐公司黨支部、準(zhǔn)東創(chuàng)新黨支部、興康鹽業(yè)黨支部、西溝煤焦黨支部。

各企業(yè)根據(jù)本單位工作實(shí)際，如遇特殊情況可以提前和黨委聯(lián)系，以免造成工作失誤。

三、各黨（總）支部要高度重視此次督導(dǎo)工作，合理安排好自己的工作，騰出一定的時(shí)間做好基礎(chǔ)工作，認(rèn)真梳理2011年各項(xiàng)工作，提前撰寫(xiě)2011年黨建綜合目標(biāo)落實(shí)情況總結(jié)。

總結(jié)包括：（1）黨建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)建情況（經(jīng)營(yíng)情況、指標(biāo)完成情況）；（2）廉政建設(shè)情況；（3）宣傳精神文明建設(shè)工作；（4）綜合治理開(kāi)展情況等。總結(jié)要有具體措施、成效，用具體數(shù)字或?qū)嵗f(shuō)話，不要空話。

各支部2011年黨建綜合目標(biāo)落實(shí)情況總結(jié)與11月1日?qǐng)?bào)經(jīng)貿(mào)委辦公室。賈新明郵箱：fkjmw2005@163.com

中共阜康市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

二0 一一年十月十八日

經(jīng)貿(mào)委黨建、廉政建設(shè)、綜合治理、宣傳精神文明建

設(shè)檔案目錄

一、黨建工作目錄

（一）做好黨建目標(biāo)責(zé)任制的簽訂和考核工作。

1、查黨委與各黨（總）支部簽約的目標(biāo)責(zé)任書(shū)、考核表；

2、總支與支部簽約的目標(biāo)責(zé)任書(shū)、考核表（簽約率100％）；

3、黨支部與黨員簽約的責(zé)任書(shū)、考核表（包括流動(dòng)黨員，簽約率98％以上）；

4、2011年支部與黨員綜合（黨建）目標(biāo)管理簽約大會(huì)議程、會(huì)議記錄。

（二）支部、黨員承諾書(shū)檔案。

1、《經(jīng)貿(mào)委關(guān)于開(kāi)展基層黨組織和黨員承諾制活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》；

2、《――支部實(shí)行黨組織和黨員承諾制活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》；

3、基層黨組織公開(kāi)承諾（表）

4、黨員公開(kāi)承諾書(shū)（黨員每人一張表）

（三）黨員“雙線”管理檔案。

1、《經(jīng)貿(mào)委實(shí)行黨員“雙線”管理的意見(jiàn)》；

2、《――支部實(shí)行黨員“雙線”管理的意見(jiàn)》；

（四）黨員設(shè)崗定責(zé)。

1、經(jīng)貿(mào)委黨員設(shè)崗定責(zé)安排意見(jiàn)；

2、黨支部黨員設(shè)崗定責(zé)安排意見(jiàn)；

3、黨員履職情況登記表。

（五）黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

1、經(jīng)貿(mào)委黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作計(jì)劃；

2、支部黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作計(jì)劃；

3、黨員學(xué)習(xí)紀(jì)錄；

4、黨員、職工參加上級(jí)主管部門、黨委開(kāi)展的各種培訓(xùn)資料、培訓(xùn)卡等；

5、考試成績(jī)冊(cè)；

6、黨員考試卷；

7、支部學(xué)習(xí)紀(jì)錄（支部手冊(cè)）。

8、觀看電教片記錄（1月1次）、討論6次；

9、有關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)圖片資料。

（六）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)相關(guān)資料。

1、經(jīng)貿(mào)黨委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案；動(dòng)員會(huì)通知、動(dòng)員會(huì)議程、領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員講話、會(huì)議記錄等；

2、經(jīng)貿(mào)委向企業(yè)下派創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員的通知；

3、經(jīng)貿(mào)黨委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)第一、二階段實(shí)施細(xì)則；

4、支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案；動(dòng)員會(huì)通知、動(dòng)員會(huì)議程、領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員講話、會(huì)議記錄等；

5、支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)第一、二階段實(shí)施細(xì)則；

6、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)學(xué)習(xí)（活動(dòng)）資料、學(xué)習(xí)記錄以及相關(guān)圖片資料等。

（七）創(chuàng)建工作。

1、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)市級(jí)“五個(gè)好”電教播放室1個(gè)（收儲(chǔ)公司）。有創(chuàng)建播放計(jì)劃，一月一次播放記錄，電教設(shè)備齊全，有播放、管理等相關(guān)制度，有創(chuàng)建總結(jié)。

2、新創(chuàng)建市級(jí)“五個(gè)好”企業(yè)黨組織1個(gè)（天池節(jié)能）。有“五個(gè)好”創(chuàng)建計(jì)劃，活動(dòng)記錄、有創(chuàng)建總結(jié)等相關(guān)材料。

3、創(chuàng)建市級(jí)示范“兩新”組織2個(gè)（汽車站、民爆公司）。有“兩新”組織創(chuàng)建計(jì)劃，活動(dòng)記錄、有創(chuàng)建總結(jié)等相關(guān)材料。

4、新建文化陣地1個(gè)（準(zhǔn)東創(chuàng)新公司）。有高標(biāo)準(zhǔn)文化活動(dòng)室。

二、廉政建設(shè)檔案目錄

（一）國(guó)有企業(yè)（煙草公司廉政示范點(diǎn)建設(shè)）

1、經(jīng)貿(mào)紀(jì)委與各黨（總）支部簽約的責(zé)任書(shū)

2、黨總支與下屬黨支部簽約的責(zé)任書(shū)

3、黨支部與黨員簽約的責(zé)任書(shū)（簽約率98％）

4、總支對(duì)支部、支部對(duì)黨員上半年責(zé)任制落實(shí)情況的考核

5、黨（總）支部半年廉政建設(shè)工作記錄和總結(jié)

6、經(jīng)貿(mào)委、各黨（總）支部廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)計(jì)劃、活動(dòng)記錄

7、經(jīng)貿(mào)委、各黨（總）支部第八個(gè)黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)計(jì)劃、各項(xiàng)活動(dòng)記錄

8、廉政文化宣傳版面

9、廉政滾動(dòng)電子屏幕

（二）非公企業(yè)（廉政文化建設(shè)）

1、黨（總）支部半年、全年總結(jié)、全年學(xué)習(xí)記錄中要體現(xiàn)廉政教育的內(nèi)容。

2、經(jīng)貿(mào)委、各黨（總）支部廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)計(jì)劃、活動(dòng)記錄。

三、綜合治理目錄

1、經(jīng)貿(mào)委與各黨（總）支部簽約的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；

2、黨總支與下屬黨支部簽約的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；

3、黨支部與黨員簽約的責(zé)任書(shū)（簽約率98％）；

4、總支對(duì)支部、支部對(duì)黨員上半年、全年責(zé)任制落實(shí)情況考核；

5、黨（總）支部半年、全年綜合治理工作總結(jié)等。

6、平安企業(yè)創(chuàng)建工作實(shí)施方案、活動(dòng)記錄及相關(guān)圖片材料。

四、精神文明目錄

1、“熱愛(ài)偉大祖國(guó)，建設(shè)美好家園”主題教育第一階段實(shí)施方案，培訓(xùn)計(jì)劃表；

2、面對(duì)面宣講計(jì)劃，面對(duì)面宣講記錄；

3、“熱愛(ài)偉大祖國(guó)，建設(shè)美好家園”主題教育第一階段梳理問(wèn)題時(shí)段工作安排，梳理問(wèn)題情況。

4、學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄，不少于8次。

第三篇：***鄉(xiāng)關(guān)于當(dāng)前基層組織建設(shè)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的情況匯報(bào)

***鄉(xiāng)共有30個(gè)農(nóng)村支部，對(duì)照“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，全鄉(xiāng)共有一類支部16個(gè)，二類支部14個(gè)。其中4個(gè)支部班子由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)下派干部和村街黨員干部組成，全鄉(xiāng)沒(méi)有癱瘓半癱瘓支部。過(guò)來(lái)，我們注重發(fā)揮鄉(xiāng)黨委的主角作用，抓住冬季整訓(xùn)、“511”工程、全市集中整訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展的有利契機(jī)，堅(jiān)持重點(diǎn)工作重點(diǎn)抓，不斷加大工作力度，認(rèn)真的謀劃，積極的動(dòng)作，嚴(yán)格的落實(shí)，使全鄉(xiāng)的基層組織建設(shè)水平不斷提高，有力地促進(jìn)了全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

村級(jí)班子建設(shè)

我們抓住強(qiáng)化村街干部素質(zhì)，提高他們辦實(shí)事和抓發(fā)展的能力這個(gè)關(guān)鍵，依靠教育培訓(xùn)，制度約束，典型帶動(dòng)等手段，促?gòu)?qiáng)扶弱、鞏固中間，力求村級(jí)班子的整體進(jìn)位，上檔升級(jí)。

抓好優(yōu)秀支部班子的鞏固提高。我們以增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)他們服務(wù)村街百姓的意識(shí)，拓寬他們的工作視野，提高他們的辦事能力，引導(dǎo)和扶持他們多為群眾辦實(shí)事、好事。同時(shí)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)、推廣，加大學(xué)習(xí)和宣傳力度，用先進(jìn)來(lái)激勵(lì)后進(jìn)。***、***兩個(gè)村街積極開(kāi)展文明生態(tài)村建設(shè)，硬化街道、安裝路燈、修建兩室、綠化街道、凈化環(huán)境，村民從中切實(shí)得到了實(shí)惠。

抓好中間狀態(tài)班子的進(jìn)位升級(jí)。我鄉(xiāng)的中間狀況支部約占全鄉(xiāng)支部的60%，占有舉足輕重的地位，決定著全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的整體面貌。我們緊緊抓住這個(gè)大頭，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)中間狀況支部的關(guān)注程度。對(duì)于中間狀態(tài)的散軟班子，加強(qiáng)培訓(xùn)，幫助它們對(duì)照優(yōu)秀支部標(biāo)準(zhǔn)，找差距，定措施，進(jìn)一步嚴(yán)格辦事程序，理順兩委關(guān)系，提高辦事能力，拉動(dòng)了中間狀態(tài)的村街上檔升級(jí)。到目前已先后有6個(gè)村街支部實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，跨入優(yōu)秀行列。

抓好后進(jìn)班子的整頓轉(zhuǎn)化。我們注意到后進(jìn)村街給全鄉(xiāng)大環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，把后進(jìn)班子轉(zhuǎn)化作為黨委年內(nèi)工作的重點(diǎn)。由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭分包難點(diǎn)村，并選派得力工作組駐村整頓。立足于全面加強(qiáng)村街班子的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)來(lái)開(kāi)展工作，對(duì)后進(jìn)村街尤以列入“511”工程的后進(jìn)班子進(jìn)行了有針對(duì)性的培訓(xùn)，邊培訓(xùn)邊分析工作中存在的癥結(jié)，通過(guò)談話教育、調(diào)整班子、下派干部等措施加以整頓。石橋等4個(gè)村街的支部班子不健全，村內(nèi)一時(shí)沒(méi)有適合的人選，我們先后在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派了4名同志到村任職，采取鄉(xiāng)、村干部結(jié)合的方式健全班子，加強(qiáng)支部領(lǐng)導(dǎo)地位。同時(shí)要求下派干部在做好村街工作的同時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)村街優(yōu)秀人才，采用教育培訓(xùn)、崗位鍛煉、專人幫帶等方法做好后備力量的培養(yǎng)。**村，由于原村主任開(kāi)展工作不按程序辦事，引起部分村民反映，通過(guò)調(diào)查走訪，確認(rèn)其已不適合再擔(dān)任村主任職務(wù)，通過(guò)誡免談話，原村主任提出辭職，村務(wù)工作現(xiàn)暫由一名村委負(fù)責(zé)，目前村情穩(wěn)定，村務(wù)各項(xiàng)工作開(kāi)展正常；**和**兩個(gè)村街的主要問(wèn)題是兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)，我們通過(guò)組織召開(kāi)兩委談心會(huì)、黨員會(huì)、代表會(huì)和走訪部分黨員、群眾，找出了癥結(jié)所在，對(duì)照兩委規(guī)則，通過(guò)多次對(duì)兩委成員進(jìn)行談話教育統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，化解了矛盾，緩和了兩委關(guān)系，使兩個(gè)村街的村務(wù)工作走上了正軌。

二、村街“兩室”建設(shè)

我們延續(xù)過(guò)來(lái)“村里自籌一部分、鄉(xiāng)里扶持一部分、區(qū)直包村單位幫助一部分”的辦法，多方努力，跑資金，找支持，5個(gè)村街的兩室建設(shè)將得到根本改善。**村7間正房，3間東廂房和院墻已建成，室內(nèi)裝修正在緊張進(jìn)行，很快就能投入使用。黃堤村6間正房已建成，目前正在建院墻，一兩天內(nèi)可完成，隨后就對(duì)室內(nèi)進(jìn)行裝修。**村利用原小學(xué)校舍，維修5間，購(gòu)置桌椅等辦公用具。**村對(duì)原小學(xué)校舍進(jìn)行維修，計(jì)劃修繕8間作為辦公用房。**村沒(méi)有兩室，通過(guò)聯(lián)系區(qū)直包村部門土地局尋求支持，計(jì)劃購(gòu)買獨(dú)門獨(dú)院的民房。

三、兩委規(guī)則落實(shí)情況

7月18日，我們組織全鄉(xiāng)30個(gè)村街兩委成員和機(jī)關(guān)全體干部共計(jì)100余人進(jìn)行了“兩委”規(guī)則培訓(xùn)。從“兩委”規(guī)則出臺(tái)的背景、意義到具體工作的開(kāi)展方法、會(huì)議的組織形式和如何落實(shí)好各項(xiàng)制度等進(jìn)行了詳細(xì)的分析、講解，鄉(xiāng)村干部切實(shí)受到了教育。集中培訓(xùn)結(jié)束后，我們又分工委的組織包片包村人員和村街干部進(jìn)行了更進(jìn)一步的學(xué)習(xí)，要求各工委對(duì)照《兩委規(guī)則》，認(rèn)真查擺村街存在的問(wèn)題，集中整改，以貫徹執(zhí)行“兩委”規(guī)則為契機(jī)，調(diào)整好工作思路，完善工作方法，使村街工作走向規(guī)范化的快車道，加快村街發(fā)展。通過(guò)農(nóng)業(yè)稅征收等實(shí)際工作來(lái)看，落實(shí)《兩委規(guī)則》確實(shí)給村街工作帶來(lái)好處，促進(jìn)了村務(wù)工作的規(guī)范化運(yùn)行。

四、農(nóng)村黨員發(fā)展情況

由于我鄉(xiāng)部分入黨積極分子培養(yǎng)期未滿，因此，上半年全鄉(xiāng)黨員發(fā)展表現(xiàn)緩慢。通過(guò)統(tǒng)計(jì)入黨積極分子臺(tái)帳，8至9月份將有19名入黨積極分子到培養(yǎng)期，可召開(kāi)黨員會(huì)，另10月份和12月份還分別有10余名到期，發(fā)展黨員工作的重頭都集中在下半年的后幾個(gè)月里，我們將集中精力做好黨員發(fā)展工作。

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)做好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)做好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

去年以來(lái)，中紀(jì)委、監(jiān)察部先后多次召開(kāi)座談會(huì)，專題研討加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思路和辦法，省、市也相繼就此出臺(tái)了意見(jiàn)，從這些動(dòng)作可以看出,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),已經(jīng)擺上各級(jí)突出位置。我們這次培訓(xùn)班，就是在全區(qū)村級(jí)“兩委”班子換屆基本完成并結(jié)合我區(qū)信訪形勢(shì)舉辦的，主要目的是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高農(nóng)村基層干部在新形勢(shì)下開(kāi)展工作的能力和水平。根據(jù)這次培訓(xùn)安排，下面我從五個(gè)方面就如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村基層干部從政行為和大家共同探討和學(xué)習(xí)。

第一個(gè)問(wèn)題：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義

1、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是提高農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀需要。中央在農(nóng)村的方針政策，要靠農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村基層干部團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)群眾去貫徹和實(shí)施；農(nóng)民群眾的意愿、要求，要靠農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村基層干部去了解和落實(shí)；農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要靠農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村基層干部動(dòng)員、組織群眾去推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)。所以說(shuō)加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)，關(guān)鍵在于把農(nóng)村基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)好。如果農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，就是要認(rèn)真解決農(nóng)村基層黨組織中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)、切實(shí)提高執(zhí)行政策的意識(shí)和能力，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，不斷提高黨的執(zhí)政能力。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑。當(dāng)前，農(nóng)村總的是和諧穩(wěn)定的，干群關(guān)系也比較好，但也存在不少不穩(wěn)定因素。因征地、拆遷引發(fā)的群體性事件時(shí)有發(fā)生；有的農(nóng)村基層干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴甚至以權(quán)謀私等。這些問(wèn)題損害了黨群干群關(guān)系，影響了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，就是要解決黨員干部在思想、組織、作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題，密切黨和農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系；就是要解決損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的突出問(wèn)題，穩(wěn)定群眾情緒，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)農(nóng)村形成安定和諧、健康向上的良好局面，保證廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。

3、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策和部署，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，必須要有農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提供保證。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)村基層干部更加自覺(jué)地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善生活條件；有利于在農(nóng)村基層黨組織和黨員干部中樹(shù)立良好的作風(fēng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以好的黨風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)更加文明、健康發(fā)展；有利于培養(yǎng)基層干部民主法治意識(shí)，健全基層黨組織民主制度，為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)管理民主帶好頭。

總之，無(wú)論從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的發(fā)展形勢(shì)看，還是從我們面臨的發(fā)展機(jī)遇與肩負(fù)的責(zé)任看，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是當(dāng)前維護(hù)農(nóng)村發(fā)展、穩(wěn)定大局的一項(xiàng)重要工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，必須引起大家的高度重視。

第二個(gè)問(wèn)題：全區(qū)開(kāi)展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本情況暨存在的問(wèn)題

1、全區(qū)開(kāi)展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本情況?？偟膩?lái)說(shuō)，我區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作起步早、措施實(shí)、效果好。從2001年開(kāi)始，我區(qū)從制度建設(shè)入手，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村兩委班子管理的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于村（社區(qū)）級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定》，最近兩年，從強(qiáng)化監(jiān)督入手，又出臺(tái)了《關(guān)于在社區(qū)（小區(qū)管委會(huì)）推行公開(kāi)的意見(jiàn)》、《關(guān)于農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》和《關(guān)于在全區(qū)推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督。同時(shí)，我區(qū)還從加強(qiáng)教育入手，采取向新當(dāng)選村干部贈(zèng)送《基層干部工作實(shí)用手冊(cè)》、實(shí)行任前廉政談話、開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)等多種形式，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村基層干部的黨紀(jì)黨風(fēng)教育，有效減少和預(yù)防了農(nóng)村干部違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。

2、農(nóng)村基層干部存在的突出問(wèn)題。從目前情況看，我區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)村基層干部主流是好的，政治堅(jiān)定、作風(fēng)務(wù)實(shí)、勤政廉政、干凈干事，在待遇低、任務(wù)重、困難多的情況下，任勞任怨、默默奉獻(xiàn)，為農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。但我們也要清醒地看到，仍然有一些農(nóng)村干部在民主管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 一是公款吃喝。對(duì)于公款吃喝這個(gè)問(wèn)題，盡管我們?cè)钗迳瓴?shí)行了村級(jí)公務(wù)“零接待”制度，但仍有少數(shù)村干部執(zhí)行的不夠好。如我區(qū)南陳屯鄉(xiāng)一個(gè)不是很富裕的村，村干部以打井、修路為名，隔三差五就找個(gè)理由到飯店搓一頓，在一年的時(shí)間內(nèi)，竟然吃喝3萬(wàn)余元，這些村干部因?yàn)槌院仁艿教幚砗?，繼任者居然又在上任的9個(gè)月內(nèi)吃喝14000多元，在群眾中造成不良影響。二是不講民主。《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定：凡涉及全村村民切身利益的重大事項(xiàng)，均須村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。然而有些村對(duì)涉及基建工程、土地征用、房屋出租等重大事項(xiàng)，不民主決策，不公開(kāi)招標(biāo)，而是憑關(guān)系、憑感情，個(gè)人說(shuō)了算，用職務(wù)為自己或親友攬工程。這次培訓(xùn)，我們印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行，如果再發(fā)生重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)不實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)等問(wèn)題，我們一律按頂風(fēng)違紀(jì)處理。三是以權(quán)謀私。近兩年，我區(qū)農(nóng)村干部利用職權(quán)謀取私利案件呈上升趨勢(shì)，有的以村集體名義為個(gè)人貸款，用村集體資金償還個(gè)人貸款；有的在村集體報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)、手機(jī)費(fèi)、學(xué)車費(fèi)；有的向開(kāi)發(fā)商索要好處費(fèi)，拖欠村集體承包費(fèi)；有的帶頭搶占宅基地、帶頭私搭濫建等等。去年以來(lái)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局共查辦各類違紀(jì)違法案件24件次，其中農(nóng)村干部違紀(jì)案件22件，占90%還要多，因農(nóng)村干部自身存在問(wèn)題引發(fā)的群眾上訪更是多達(dá)80余次。

3、農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法的主要原因：大致算一下，我們每年都要處理十幾名農(nóng)村黨員干部。這么多農(nóng)村黨員干部走上違法違紀(jì)的道路是十分令人痛心的，也是我們不愿意看到的。分析他們違紀(jì)違法的原因，主要有以下幾點(diǎn)：一是政治素質(zhì)偏低，法紀(jì)觀念淡薄。我們很多村干部平時(shí)對(duì)黨的方針政策、法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)不學(xué)習(xí)、不研究，對(duì)農(nóng)村政策法規(guī)理解不透、把握不準(zhǔn)，經(jīng)常在糊里糊涂中違紀(jì)違法。二是自我約束能力低，廉潔奉公意識(shí)差。一些村干部缺乏群眾觀念、公仆意識(shí)，沒(méi)有真正解決好立黨為公、掌權(quán)為民的問(wèn)題，以致貪圖安樂(lè)、追求享受，甚至以權(quán)謀私，侵占集體財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)重傷害了群眾的感情、損害了群眾的利益。三是執(zhí)政能力低，領(lǐng)導(dǎo)水平差。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們一些村干部表現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)管理方式落后，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不熟悉，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，再加上責(zé)任感、事業(yè)心不強(qiáng)，不能為群眾盡快致富提供滿意的服務(wù)，引起群眾的不滿。所以說(shuō)，我們必須下大力氣抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高農(nóng)村基層干部廉潔自律意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村基層干部切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。

第三個(gè)問(wèn)題：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

今年2月份，市委批轉(zhuǎn)了市紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》，從現(xiàn)實(shí)意義、指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)和教育、制度、監(jiān)督、查處等7個(gè)方面提出了40條加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施，涵蓋了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的方方面面。根據(jù)市的意見(jiàn)，我區(qū)結(jié)合實(shí)際，制訂了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施方案》，確定了今年幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，下面我逐一向大家介紹。

第一項(xiàng)工作：關(guān)于農(nóng)村干部述職述廉、接受百姓評(píng)議工作

今年初，我區(qū)制訂出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展百姓評(píng)議村干部活動(dòng)的實(shí)施方案》，年底我們將按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委主抓，廣大百姓參與”的工作機(jī)制，組織農(nóng)村干部進(jìn)行述職述廉，接受百姓評(píng)議。評(píng)議對(duì)象為各村（社區(qū)）兩委班子及其成員，也就是說(shuō)，我們?cè)谧亩际潜辉u(píng)議對(duì)象，年底大家都要進(jìn)行述職述廉，接受百姓評(píng)議。

1、述職述廉主要內(nèi)容:執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)的決定、決議及工作部署情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)中心工作目標(biāo)完成情況；村務(wù)公開(kāi)、村組財(cái)務(wù)收支管理；群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題等。述廉內(nèi)容包括職責(zé)范圍內(nèi)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；遵守廉潔自律規(guī)定和各項(xiàng)規(guī)章制度情況；家庭成員婚喪喜慶等重大事宜辦理情況等。

2、評(píng)議的主要程序：首先是確定評(píng)議代表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各村人數(shù)的多少確定評(píng)議代表，一般為30－50人，評(píng)議代表原則上從黨代表、群眾代表、離退休人員或復(fù)員軍人中產(chǎn)生；其次是述職述廉，村干部按照要求向評(píng)議代表進(jìn)行述職述廉；然后是接受評(píng)議代表的質(zhì)詢，村干部對(duì)質(zhì)詢的問(wèn)題要作出解釋和答復(fù)，能當(dāng)場(chǎng)解答的問(wèn)題要當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的承諾解決期限，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委掛帳督辦解決。最后是評(píng)議代表測(cè)評(píng)打分并現(xiàn)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果，村干部對(duì)質(zhì)詢?cè)u(píng)議作表態(tài)發(fā)言。

3、評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用：我們將把村干部測(cè)評(píng)結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)村干部的重要依據(jù)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每年選擇評(píng)議滿意度高的8－10個(gè)村為當(dāng)評(píng)議先進(jìn)單位；選擇評(píng)議滿意度高的15－20名村干部為當(dāng)評(píng)議優(yōu)秀村干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。群眾滿意率低于70%的“兩委”班子或班子成員，不得參與下任何先進(jìn)的評(píng)選。也就是說(shuō)，評(píng)議結(jié)果具有“一票否決權(quán)”。被評(píng)議為不合格的村干部，第一年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)本人進(jìn)行誡勉談話，及時(shí)幫助教育；兩次不合格的村干部視具體情況在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、撤職或依法罷免。構(gòu)成違紀(jì)的，按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。對(duì)民主測(cè)評(píng)不稱職票超過(guò)二分之一，經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職、不勝任現(xiàn)職的，將免去其黨內(nèi)職務(wù)或提請(qǐng)村民代表大會(huì)調(diào)整現(xiàn)任職務(wù)。

相信大家通過(guò)公開(kāi)述職述廉，將自己的從政行為在群眾面前亮相，在更大范圍內(nèi)接受監(jiān)督，會(huì)有力地推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主政治建設(shè),切實(shí)構(gòu)筑起基層懲防體系。

第二項(xiàng)工作：關(guān)于農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題歷來(lái)是各級(jí)黨委、政府高度重視并亟待解決的重點(diǎn)問(wèn)題，而要解決這一重大問(wèn)題，就必須加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化對(duì)村干部的監(jiān)督，所以說(shuō)，開(kāi)展農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。去年，我區(qū)制訂出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》，各村、社區(qū)（小區(qū)管委會(huì)）黨支部書(shū)記、主任包括主持全面工作的副職干部，因調(diào)動(dòng)、辭職、免職、撤職等原因離任的，應(yīng)當(dāng)接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，弄清楚任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也就是說(shuō)要弄清農(nóng)村干部任職期間所在單位財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，并作出真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià)。

1、審計(jì)的目的：大家要明白，我們開(kāi)展農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不是為了挖問(wèn)題，而是通過(guò)審計(jì)，及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)，堵塞漏洞，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理；審計(jì)不是為了整干部，而是通過(guò)審計(jì)，對(duì)干部本人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行公正客觀的考核和評(píng)價(jià)，使村干部清楚什么事情應(yīng)該做，什么事情不應(yīng)該做，什么事情可以做，什么事情不可以做，什么事情做了會(huì)受到處理，從而進(jìn)一步增強(qiáng)干部的法制意識(shí)，規(guī)范干部的經(jīng)濟(jì)行為。

2、審計(jì)的內(nèi)容：財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的執(zhí)行情況；國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況；資產(chǎn)的管理、使用和保值增值情況；債權(quán)、債務(wù)的形成及管理情況；財(cái)務(wù)收入、支出和管理情況；收益分配及各項(xiàng)提留的使用情況；專項(xiàng)資金、基金的使用和管理情況；重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策的制定和執(zhí)行情況。在對(duì)所在村財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，還將審查農(nóng)村干部任職期間個(gè)人遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理情況；審查農(nóng)村干部個(gè)人有無(wú)侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、有無(wú)違反農(nóng)村干部廉潔自律規(guī)定和其他違法違紀(jì)的情況。

3、審計(jì)的程序：按照成立審計(jì)組、下發(fā)審計(jì)通知書(shū)、開(kāi)展審計(jì)、提交審計(jì)報(bào)告的步驟進(jìn)行。

4、實(shí)施審計(jì)的主體：也就是說(shuō)，由誰(shuí)負(fù)責(zé)審計(jì)?？偟脑瓌t是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處經(jīng)濟(jì)管理站負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并接受區(qū)紀(jì)委、區(qū)委城鄉(xiāng)工作部、區(qū)審計(jì)局的指導(dǎo)和監(jiān)督；區(qū)紀(jì)委、區(qū)委城鄉(xiāng)工作部和區(qū)審計(jì)局根據(jù)需要，也可以直接對(duì)農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。

我區(qū)這項(xiàng)工作，得到了區(qū)委和市紀(jì)委的認(rèn)可，還得到了中紀(jì)委一名副書(shū)記的肯定并做出了批示，這說(shuō)明我們這項(xiàng)工作抓到了點(diǎn)上，抓住了關(guān)鍵。這次培訓(xùn)會(huì)結(jié)束后，我們將組織有關(guān)單位對(duì)各村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任進(jìn)行審計(jì)，大家要認(rèn)真準(zhǔn)備，積極配合。

第三項(xiàng)工作：關(guān)于廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)工作

中央頒布的《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中指出，反腐倡廉教育要面向社會(huì)，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。

我區(qū)開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)工作的基本情況：今年4月份，我區(qū)就廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)工作專門成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了方案，明確了目標(biāo)任務(wù)，確定了責(zé)任單位和人員，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的努力，可以說(shuō)初見(jiàn)成效。全區(qū)已繪制廉政文化墻3塊50米，設(shè)立廉政文化室15個(gè)，建設(shè)廉政文化小區(qū)1個(gè)，設(shè)置廉政文化宣傳展牌16塊，同時(shí)通過(guò)舉辦廉政漫畫(huà)展、圖片展、演講比賽等多種活動(dòng)，收到了一定的效果。但是與我們的初衷和目標(biāo)要求相比，還有一定的差距，需要引起我們的高度重視，比如，硬件設(shè)施建設(shè)還不夠完善，不夠大氣，活動(dòng)形式還較為單一，長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有建立等。按照要求，我們要建設(shè)廉政文化大院、廉政文化一條街、廉政文藝宣傳隊(duì)、村辦廉政圖書(shū)閱覽室、村廉政文化活動(dòng)室、廉政文化墻、廉潔書(shū)畫(huà)廊、廉政文化長(zhǎng)廊、清風(fēng)柱、廉政亭、清風(fēng)園、廉政文化室等，但是從我們掌握情況看，很多還沒(méi)有落

到實(shí)處?？梢哉f(shuō)，我區(qū)廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)工作剛剛開(kāi)始，任重而道遠(yuǎn)，還需要大家的支持，需要各單位的通力合作。

第四項(xiàng)工作是：關(guān)于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)建章立制和農(nóng)村黨員干部廉潔自律工作

抓好制度建設(shè)，是保證村級(jí)工作更加規(guī)范，村務(wù)活動(dòng)更加透明，群眾辦事更加方便，推動(dòng)農(nóng)村工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。

1、我區(qū)制度建設(shè)的基本情況：據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)涉及農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的各類制度共有13項(xiàng)，在這里我向大家再提醒一下，這13項(xiàng)制度是：民主決策制度、民主議政日制度、村務(wù)公開(kāi)制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制度（也就是我們大家非常熟悉的“村財(cái)鄉(xiāng)代管”制度）、村級(jí)公務(wù)“零接待”制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、公務(wù)交接制度、廉政記載制度、誡勉制度、回避制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、公章使用管理制度、述職述廉暨民主評(píng)議制度。大家仔細(xì)想想，這些制度我們知道嗎？在日常工作中，是不是都嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行了？

2、需要重點(diǎn)落實(shí)的幾項(xiàng)制度：把制度落到實(shí)處是建立制度的根本目的。當(dāng)前，大家要把重點(diǎn)放在以下四個(gè)方面：一是村務(wù)公開(kāi)制度。村務(wù)公開(kāi)是村級(jí)民主監(jiān)督的基礎(chǔ)，沒(méi)有公開(kāi)，就談不上監(jiān)督。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，要從群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題入手，凡屬村里的重大問(wèn)題，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，都應(yīng)采取定期或不定期的形式向群眾公開(kāi)，除了按有關(guān)規(guī)定每年兩次向村民會(huì)議、村民代表大會(huì)報(bào)告工作外，遇到突發(fā)的重大事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)向群眾公開(kāi)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，以保證公開(kāi)的時(shí)效性。公開(kāi)的內(nèi)容必須保證真實(shí)性，不能擺花架子、走形式，搞假公開(kāi)；不能猶抱琵琶半遮面，搞半公開(kāi)；更不能借口維護(hù)穩(wěn)定，拒絕公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開(kāi)，它應(yīng)包括財(cái)務(wù)計(jì)劃及執(zhí)行情況、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、干部工資以及群眾要求公開(kāi)的其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)。關(guān)于村務(wù)公開(kāi)在這里我就不詳細(xì)講了，后天統(tǒng)戰(zhàn)部楊部長(zhǎng)還要就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行專題講解。二是財(cái)務(wù)管理制度。要嚴(yán)格執(zhí)行錢、帳分管制度、會(huì)計(jì)持證上崗制度、預(yù)決算制度、民主理財(cái)小組制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制度等，尤其是在財(cái)務(wù)支出方面，要嚴(yán)格按照區(qū)里的規(guī)定執(zhí)行，絕對(duì)不能在這方面出問(wèn)題。三是重大事項(xiàng)集體決策制度。目前有一種傾向，就是有的村的黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任的個(gè)人裁量權(quán)過(guò)大，不管事情多么重要、是否可行、結(jié)果如何，動(dòng)輒就自己拍板，這種情況必須改變。村里的重大事項(xiàng)，如舊村改造、項(xiàng)目建設(shè)、大額度資金使用等，必須按照民主集中制原則，經(jīng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，決不能個(gè)人說(shuō)了算。四是重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。各村要制定適合本村實(shí)際的重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)請(qǐng)示的范圍、主體、對(duì)象和程序以及違反制度的處理做出明確規(guī)定。對(duì)須由上級(jí)黨委、政府審核決定的重大事項(xiàng)，各村黨支部、村委會(huì)要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府請(qǐng)示報(bào)告；村委會(huì)工作所涉及的重大事項(xiàng)，要向村黨支部、村民代表會(huì)議分別請(qǐng)示報(bào)告；村“兩委”成員分管工作所涉及的重大事項(xiàng)，要分別向村黨支部和村委會(huì)請(qǐng)示報(bào)告。在這里我提醒大家，要堅(jiān)決杜絕和糾正重大事項(xiàng)不請(qǐng)示、不報(bào)告、個(gè)人說(shuō)了算問(wèn)題。在這方面，我們有的村和小區(qū)執(zhí)行的不錯(cuò)，比如五七新村，他們的重要事項(xiàng)經(jīng)兩委班子和村民代表會(huì)議研究后，都向上級(jí)報(bào)告，這樣做，不僅符合程序，也是對(duì)自己的保護(hù)。遇有重要事項(xiàng)，大家一定要請(qǐng)示、報(bào)告。

3、農(nóng)村黨員干部廉潔自律方面的有關(guān)要求：2004年，市紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村黨員干部廉潔自律的若干規(guī)定》，從廉潔奉公、公共財(cái)物管理和使用、組織紀(jì)律、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約等方面對(duì)農(nóng)村黨員干部提出了27個(gè)不準(zhǔn)，由于時(shí)間關(guān)系，這27個(gè)不準(zhǔn)我就不一一展開(kāi)說(shuō)了，我們發(fā)的那本《基層干部工作實(shí)用手冊(cè)》上面都有，大家回去后好好看看，認(rèn)真學(xué)習(xí)一下，在平時(shí)要嚴(yán)格遵守，不折不扣的落實(shí)。

希望大家把這些制度和不準(zhǔn)作為開(kāi)展農(nóng)村工作的“小法典”，作為衡量、評(píng)判農(nóng)村各項(xiàng)工作的一把“尺子”，逐步實(shí)現(xiàn)村級(jí)管理工作的制度化、規(guī)范化，為農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的制度保障。第四個(gè)問(wèn)題：保證農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處的幾條要求

為保證農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作特別是剛才所講的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效，給大家提出以下三條要求：

一是要正確認(rèn)識(shí)。我們之所以開(kāi)展這幾項(xiàng)工作,就是想改變?nèi)藗冮L(zhǎng)期形成的“抓廉政建設(shè)主要抓大干部，村級(jí)干部廉政無(wú)大事”的觀念，就是要改變“干不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題，你干得好還是干得壞不是單純由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，而是由群眾說(shuō)了算。開(kāi)展這幾項(xiàng)工作應(yīng)該說(shuō)是應(yīng)時(shí)之舉，意義很大：一方面，有利于增強(qiáng)村干部勤政廉政意識(shí)，能夠使不為村民辦事，不熟悉村務(wù)工作的糊涂官再也過(guò)不了村民評(píng)議這一關(guān)，使得村干部增強(qiáng)履行職責(zé)的責(zé)任感，更加注重自身的形象，注重為村民辦實(shí)事、辦好事，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，勤政廉政。另一方面，有利于客觀公正地核實(shí)干部任期內(nèi)經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)所取得的實(shí)際成果，防止少數(shù)干部虛報(bào)經(jīng)營(yíng)成果、騙取榮譽(yù)；有利于客觀公正的評(píng)價(jià)干部任期內(nèi)遵紀(jì)守法、廉政勤政情況；有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處少數(shù)干部的違紀(jì)違法甚至經(jīng)濟(jì)犯罪行為，避免給集體造成更大的經(jīng)濟(jì)損失；有利于對(duì)干部的缺點(diǎn)錯(cuò)誤早發(fā)現(xiàn)、早提醒，防止因小錯(cuò)而釀成大禍，從而最大限度地教育和保護(hù)村干部；更為重要的是，通過(guò)審計(jì)，可以為我們選任干部提供依據(jù)，而且促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)和保護(hù)那些真正為群眾辦好事、辦實(shí)事干部的積極性。大家對(duì)此要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。

二是要認(rèn)真對(duì)待。大家要克服怕群眾監(jiān)督、怕失去威信、怕揭短的思想顧慮，把述職述廉作為剖析自我、促進(jìn)班子建設(shè)的過(guò)程，把群眾評(píng)議作為改進(jìn)工作方法的有效形式，大家述職述廉時(shí)絕對(duì)不能走過(guò)場(chǎng)，如果走過(guò)場(chǎng)，既是對(duì)組織不負(fù)責(zé)，更是對(duì)自己不負(fù)責(zé)，述職述廉報(bào)告應(yīng)在認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由本人撰寫(xiě)，杜絕報(bào)喜不報(bào)憂，將述職述廉報(bào)告變成一般的工作報(bào)告，欺騙糊弄群眾。對(duì)于群眾提出的意見(jiàn)和問(wèn)題，大家一定要虛心接受，勇于承擔(dān)錯(cuò)誤與責(zé)任，并認(rèn)真進(jìn)行整改，絕對(duì)不允許給有不同意見(jiàn)的群眾小鞋穿，絕對(duì)不允許打擊報(bào)復(fù)有不同意見(jiàn)的群眾。對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，大家要按照要求，如實(shí)提供有關(guān)資料；不得拒絕提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等資料；不得拒絕、阻撓審計(jì)人員依法執(zhí)行公務(wù)；不得提供偽證或毀滅、轉(zhuǎn)移證據(jù)，隱瞞事實(shí)真相；不得報(bào)復(fù)、陷害審計(jì)人員、提供資料人員、檢舉人和證人。對(duì)于違反上述規(guī)定的人員，我們將依紀(jì)依法予以處理。

三是要精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨委、紀(jì)委要充分認(rèn)識(shí)這幾項(xiàng)工作的重要性、必要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺上議事日程，制定實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。對(duì)于區(qū)里安排的工作，布置的任務(wù)，要積極主動(dòng)，保質(zhì)保量，全力以赴的完成。尤其是廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)工作要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，增加資金投入，爭(zhēng)取轄區(qū)單位的支持，不能推諉搪塞，敷衍塞責(zé)，工作進(jìn)展情況要及時(shí)向區(qū)紀(jì)委報(bào)告。我們將把這幾項(xiàng)工作作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的重要內(nèi)容，對(duì)于不能按照要求完成任務(wù)的要取消年底評(píng)先資格，希望大家予以重視。第五個(gè)問(wèn)題：提三點(diǎn)希望與大家共勉

第一點(diǎn)希望：希望大家能夠做到“廉”字在當(dāng)頭

博大精深的儒家思想認(rèn)為，廉潔是從政者必備的基本道德，要做到廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辯。即每一個(gè)為官者必須具備善良、能干、敬業(yè)、公正、守法、明辨是非等品格才算“廉”。說(shuō)得直觀一些，所謂“廉”，就是廉潔清正、不貪不占。作為一名“村官”，自覺(jué)做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，這是我們每一個(gè)黨員干部的必修課。三國(guó)演義中，曹操在評(píng)價(jià)袁紹時(shí)說(shuō)過(guò)一句話叫：“干大事而惜身，見(jiàn)小利而忘命。”這句話的意思就是說(shuō)一個(gè)人不能太貪婪，不能太注重物質(zhì)方面的東西，否則就不可能有大的成就。在座的各位雖然身處農(nóng)村一線，但我們手里畢竟有權(quán)，因此，必須解決好“為誰(shuí)掌權(quán)和怎樣用權(quán)”等大節(jié)大觀問(wèn)題，做到潔身自愛(ài)，不被物役，堅(jiān)守做人的情操不動(dòng)搖，才能用好權(quán)，掌好權(quán)，更好地為基層群眾服務(wù)。從清朝的和紳到現(xiàn)代的成克杰、胡長(zhǎng)清，許多反面典型警示我們，任何形式的權(quán)錢交易，只能葬送自己，葬送我們的事業(yè)。古人講得好：“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈，此謂大丈夫”，我們是共產(chǎn)黨的干部，以為人民謀利益為己任，“民不畏吾嚴(yán)而畏吾廉”，“廉”可以使我們明志，可以使我們氣壯，可以使我們勵(lì)精，“廉”是一個(gè)班子凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)的前提和保證。所以，我們都應(yīng)當(dāng)身先士卒，率先垂范，爭(zhēng)作廉潔自律的表率。

第二點(diǎn)希望：希望大家能夠做到“正”字記心中

正，就是要心正、行正、公正。心正就是心眼要正，心術(shù)要正，主觀上擺對(duì)自己的位置。作為一個(gè)村支部的班長(zhǎng)，作為一村之長(zhǎng)，首要的就是要有仁者之心，做到愛(ài)民如子，急老百姓所急，想老百姓所想，盼老百姓所盼，做老百姓想做，努力使自己成為老百姓知冷知熱的貼心人。行正就是行為要端正。行，顧名思義就是走的意思，走路要走正路，方向?qū)?，腳步正，才能一帆風(fēng)順，勇往直前，否則就會(huì)碰壁，甚至?xí)ё銐嬔?。一個(gè)“村官”如果做不到行正，不僅難以樹(shù)立自己的威信，而且將一事無(wú)成。公正就是處事情、看問(wèn)題要一碗水端平，不偏不倚。古人說(shuō)得好：“公生明，廉生威；為公威儀重，無(wú)私功自高”，作為一名“村官”，只有做到心術(shù)正，行為正，辦事公，處事明，永遠(yuǎn)保持那么一股子浩然正氣，才能贏得老百姓的支持

和信任。

“正”的另一層意思就是講正氣。目前，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)日趨完善，總的形勢(shì)是好的，但其間也存在一些不和諧的音符。比如說(shuō)，在這次村委會(huì)換屆過(guò)程中，爭(zhēng)的、搶的、吵的、鬧的、拉選票的、上訪告狀的雖然不占多數(shù)，但也不乏其人，個(gè)別村的老百姓甚至認(rèn)為，鬧事的有“出息”，告狀的有“能耐”，導(dǎo)致村里正氣壓抑，邪氣上升。這些足以說(shuō)明，在當(dāng)前新形勢(shì)下，講正氣勢(shì)在必行。我們每位“村官”不僅要自己講正氣，而且要通過(guò)卓有成效的工作，教育和帶動(dòng)基層群眾講正氣，以“一正”抵“萬(wàn)邪”，只要我們心正、行正、公正，一身正氣，邪氣就會(huì)煙消云散，蕩然無(wú)存，這是確保農(nóng)村的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。

第三點(diǎn)希望：希望大家能夠做到“慎”字把的牢

一是要慎微。在工作中要守住小節(jié)，守不住小節(jié)，就可能因小失大。群眾對(duì)為官者的評(píng)價(jià)，常常是從看得見(jiàn)、摸的著的小事來(lái)判斷。古人說(shuō)：“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。有人覺(jué)得：“吃頓飯、喝瓶酒、拿條煙、收點(diǎn)小禮，區(qū)區(qū)小事，只要不犯大錯(cuò)誤就行了?！笔獠恢?，“千里之堤，潰于蟻穴”，生活上不拘小節(jié)，思想上解除了武裝，就會(huì)放縱自己，積惡成習(xí)，積重難緩?，F(xiàn)實(shí)生活中，從貪小便宜開(kāi)始，發(fā)展到嚴(yán)重違法亂紀(jì)，以致毀了自己的實(shí)例并不少見(jiàn)。許多貪官演變都是從守不住小節(jié)開(kāi)始，從漸變發(fā)展到突變，從量變發(fā)展到質(zhì)變，最終走上犯罪的道路。黨的優(yōu)秀干部鄭培民就時(shí)時(shí)嚴(yán)格要求自己，警鐘長(zhǎng)鳴。對(duì)自己工作調(diào)動(dòng)搬家、兒女升學(xué)、女兒出嫁等，從不張揚(yáng)，按他的話說(shuō)“不給別人一點(diǎn)送禮的由頭，不讓自己有半點(diǎn)腐敗的念頭”，二是要“慎交”。就是交朋友要小心謹(jǐn)慎。俗話說(shuō)：近朱者赤，近墨者黑。大家一定要擇善從友，遠(yuǎn)小人，親賢臣。鄧小平說(shuō)過(guò)：朋友要交，但要心中有數(shù)。大家都處于農(nóng)村工作的敏感崗位，要與不同的人打交道，找你辦事的人，多數(shù)是想搞點(diǎn)項(xiàng)目、做點(diǎn)生意或者是撈點(diǎn)優(yōu)惠政策。對(duì)這些人應(yīng)當(dāng)多注意，保持清醒，否則不知到誰(shuí)害誰(shuí)呢。我們有些干部就是因?yàn)楹妹孀?，講哥們義氣，被所謂的朋友拉下了水。三是要“慎權(quán)”。大家手中都有一定的權(quán)力，須慎重使用，且權(quán)力越大越要慎重用好，不能一個(gè)人說(shuō)了算，越是說(shuō)話算數(shù)的時(shí)候，你越要注意，不要輕易表態(tài)。遇有重要事項(xiàng)要集體決策，不要個(gè)人決策；要問(wèn)計(jì)于民，走正常程序。該集體研究決定的集體決定，這本身就是一個(gè)民主、公開(kāi)的過(guò)程，也是一個(gè)自我保護(hù)的手段。前幾天，我去許官屯小區(qū)調(diào)研，張志民書(shū)記講了這樣一件事，很有啟發(fā)。他們村在分配征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，有一個(gè)人因?yàn)樽约簺](méi)在范圍內(nèi)，多次到小區(qū)理論，他們采取的辦法是實(shí)行“全民公決”，讓全體村民投票表決，這樣做，不僅尊重了民意，發(fā)揚(yáng)了民主，體現(xiàn)了公正、公開(kāi)、公平，還在很大程度上保護(hù)了干部自己。

今天，由于時(shí)間關(guān)系，就和大家探討學(xué)習(xí)到這里。我們非常希望大家多和區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)系，常和紀(jì)檢監(jiān)察干部打交道，更希望大家?guī)ь^學(xué)法守法、學(xué)紀(jì)守紀(jì)，用法律和黨政紀(jì)條規(guī)規(guī)范從政行為，為人民掌好權(quán)，用好權(quán)。

第五篇：關(guān)于做好當(dāng)前幾項(xiàng)工作的通知

中共即墨市委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件

即先組辦字[2005]6號(hào)

關(guān)于做好當(dāng)前先進(jìn)性教育活動(dòng)有關(guān)工作的通知

市委各部門，市直各黨委、黨組、黨總支、黨支部、市委各督導(dǎo)組： 為了保證先進(jìn)性教育活動(dòng)深入開(kāi)展，現(xiàn)將當(dāng)前先進(jìn)性教育活動(dòng)有關(guān)事宜通知如下。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)同志黨課輔導(dǎo)內(nèi)容和講話精神 1月31日，省委副書(shū)記、青島市委書(shū)記杜世成同志以永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為題，給青島市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和市直機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部代表上了一堂深刻生動(dòng)的黨課。黨課緊密聯(lián)系國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，聯(lián)系青島改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，聯(lián)系黨組織、黨員和領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍思想建設(shè)實(shí)際，深刻闡述了新形勢(shì)下保持黨的先進(jìn)性的重大意義，從理論和實(shí)踐、歷史和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的角度，闡明了新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的豐富內(nèi)涵和時(shí)代特征，指出了忠實(shí)實(shí)踐共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，特別是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性發(fā)揮表率作用提出了明確要求。

2月5日，青島市委副書(shū)記、市長(zhǎng)夏耕同志在青島市級(jí)黨員干 1

部和第一批開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員觀看《鄭培民》后，號(hào)召全市黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)鄭培民同志心系群眾、親民為民的公仆情懷，帶頭當(dāng)好人民公仆；學(xué)習(xí)鄭培民同志奮發(fā)有為、勵(lì)精圖治的精神風(fēng)貌，帶頭艱苦奮斗；學(xué)習(xí)鄭培民同志恪盡職守、鞠躬盡瘁的人生追求，帶頭為民造福；學(xué)習(xí)鄭培民同志一身正氣、兩袖清風(fēng)的高尚情操，帶頭清正廉潔。

2月16日，即墨市委書(shū)記張洪訓(xùn)同志給全市黨員上了一堂以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為主題的黨課。黨課緊密聯(lián)系國(guó)外政黨興衰的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，聯(lián)系我市改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，聯(lián)系黨的建設(shè)的實(shí)際，深刻闡述了開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義，指出了黨員先進(jìn)性的豐富內(nèi)涵和時(shí)代特征，明確提出了加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要把黨的先進(jìn)性要求切實(shí)體現(xiàn)在凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)，加快建設(shè)大青島重要一極上；體現(xiàn)在執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)，讓群眾得到更多利益上；體現(xiàn)在提高執(zhí)政能力，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍上。

各級(jí)黨組織要組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨課內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央和省、市委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大部署上來(lái)，統(tǒng)一到新形勢(shì)下保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求上來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)地把先進(jìn)性教育活動(dòng)抓緊抓好，抓出成效。同時(shí)，各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員的身份帶頭參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，帶頭上黨課，帶頭作形勢(shì)報(bào)告，給廣大黨員做出示范和表率，推動(dòng)先進(jìn)性教育活動(dòng)的扎實(shí)深入開(kāi)展。

二、組織離退休干部職工中的黨員積極參加先進(jìn)性教育活動(dòng)

1、總體要求。離退休干部職工中的黨員開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)要按照中央和省市委關(guān)于開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則、總體安排和方法步驟進(jìn)行，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降低，基本程序不能少，認(rèn)真落實(shí)好教育活動(dòng)每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)任務(wù)。

2、基本原則

（1）按照黨的組織關(guān)系隸屬，離退休干部職工中的黨員參加黨的組織關(guān)系所在單位支部的先進(jìn)性教育活動(dòng)。

（2）堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，區(qū)別不同情況，采取靈活多樣的方式進(jìn)行，學(xué)習(xí)安排可以靈活掌握，適當(dāng)參加黨的關(guān)系所在單位的重大集體活動(dòng)。

（3）因人而異，量力而行，視其身體狀況安排教育活動(dòng)。對(duì)一些年老體弱的離退休干部職工中的黨員，經(jīng)本人申請(qǐng)，黨組織批準(zhǔn)，有些集體活動(dòng)可以不參加。對(duì)身患重病、長(zhǎng)期臥床不起、無(wú)法表達(dá)本人意志的，黨支部作出決議，事先將其情況報(bào)上級(jí)黨組織備案，可不參加教育活動(dòng)。

（4）離退休干部職工中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，以普通黨員身份參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，為普通黨員作出樣子。

3、階段安排和有關(guān)要求

（1）在學(xué)習(xí)動(dòng)員階段，要組織離退休干部職工中的黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市委文件，學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》，重點(diǎn)學(xué)好黨章。通過(guò)學(xué)習(xí)，加深對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的理解，加深對(duì)中央和省、市委一系列重大決策部署的理解，增

強(qiáng)黨員意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)和全局意識(shí)，保持革命本色，更好地發(fā)揮作用。

（2）在分析評(píng)議階段，要認(rèn)真回顧總結(jié)黨的十六大以來(lái)的思想、作風(fēng)狀況，有書(shū)寫(xiě)能力的要形成黨性分析材料。要開(kāi)展好談心活動(dòng)，進(jìn)行積極健康的批評(píng)與自我批評(píng)。進(jìn)行民主評(píng)議時(shí)，要充分考慮其現(xiàn)實(shí)情況和過(guò)去的工作成績(jī)，與其他黨員有所區(qū)別。

（3）在整改提高階段，主要著眼于提高思想認(rèn)識(shí)進(jìn)行整改，可圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)老干部黨支部建設(shè)，制定相關(guān)的整改措施。

教育活動(dòng)中，要認(rèn)真征求離退休干部職工中的黨員的意見(jiàn)，注意發(fā)揮老黨員的作用，可視身體狀況，組織他們給年輕黨員講革命傳統(tǒng)、上黨課等。各級(jí)黨組織要滿腔熱情地關(guān)心、愛(ài)護(hù)離退休干部職工中的黨員，把組織開(kāi)展教育活動(dòng)與解決老同志關(guān)心的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，積極探索發(fā)揮離退休干部職工中的黨員作用的途徑和形式，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)效。

三、建立督導(dǎo)組聯(lián)系點(diǎn)制度

1、基本原則。市委督導(dǎo)組要在所督導(dǎo)單位中，確定一個(gè)或兩個(gè)單位建立抓先進(jìn)性教育活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)。建立抓先進(jìn)性教育活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，要本著以下原則進(jìn)行：

（1）所督導(dǎo)單位黨員人數(shù)比較多，黨組織健全，黨建工作基礎(chǔ)相對(duì)比較好。

（2）所督導(dǎo)單位與廣大群眾聯(lián)系比較密切，在本市、本系統(tǒng)或本行業(yè)中有一定的代表性。

（3）就近、方便，便于及時(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)和指導(dǎo)。

（4）與各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)避免重復(fù)、交叉。

2、主要任務(wù)

（1）了解聯(lián)系點(diǎn)先進(jìn)性教育活動(dòng)的部署安排和教育活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況。

（2）關(guān)注聯(lián)系點(diǎn)先進(jìn)性教育活動(dòng)的進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。

（3）對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的情況舉一反三，由點(diǎn)及面，及時(shí)總結(jié)出加強(qiáng)面上工作督導(dǎo)和指導(dǎo)的意見(jiàn)建議。

（4）及時(shí)向市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映情況，當(dāng)好參謀助手。

3、具體要求。督導(dǎo)組要把建立抓先進(jìn)性教育活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)制度，作為做好督導(dǎo)工作的重要任務(wù)和有效方法，認(rèn)真抓好落實(shí)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題。督導(dǎo)組組長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的責(zé)任，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。各督導(dǎo)組確定的聯(lián)系點(diǎn)名單要于2月25日前、抓聯(lián)系點(diǎn)情況要每月30日前向市委先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室秘書(shū)組報(bào)告一次。

四、擴(kuò)大覆蓋面促進(jìn)黨員的作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變

各級(jí)黨組織要采取有效措施，力爭(zhēng)把組織關(guān)系在本單位的每一名黨員都組織起來(lái)，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)動(dòng)員階段，要緊密聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，使廣大黨員真正在思想認(rèn)識(shí)上有新提高。同時(shí)，各級(jí)黨組織和廣大黨員要認(rèn)真貫徹“邊學(xué)邊改”的要求，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，努力提高工作質(zhì)量和水平，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念和為人民服務(wù)的自覺(jué)性，堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，真心實(shí)意地改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。廣大黨員要拿出解決問(wèn)題、改進(jìn)作風(fēng)的具

體行動(dòng)，從我做起，從現(xiàn)在做起，從群眾意見(jiàn)最大、最不滿意的問(wèn)題改起，讓群眾切實(shí)感受到黨政機(jī)關(guān)和黨員的作風(fēng)在先進(jìn)性教育活動(dòng)中發(fā)生的新變化。各級(jí)黨組織要在春節(jié)期間開(kāi)展向困難群眾送溫暖活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作抓緊抓實(shí)，做細(xì)做好，要高度關(guān)注困難群眾，采取有效措施，幫助他們解決好生產(chǎn)生活中遇到的突出困難，讓人民群眾不斷得到實(shí)實(shí)在在的利益，使他們不斷看到先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效。

市委先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室

2005年2月21日