第一篇：關(guān)于下發(fā)《富源村黨總支部換屆選舉工作的實(shí)施意見》的通知

中共富陽市春江街道工作委員會(huì)文件

春江黨工委[2006]73號

關(guān)于下發(fā)《富源村黨總支部換屆選舉工作的實(shí)施意見》的通知

富源村黨總支部：

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定及市委的統(tǒng)一部署，經(jīng)街道黨工委研究，決定于7月13日對富源村黨總支部進(jìn)行換屆選舉工作。為切實(shí)做好換屆選舉工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，深化鞏固農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果,嚴(yán)格執(zhí)行黨章和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依章辦事，在集中廣大黨員群眾意志的基礎(chǔ)上，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)的新一屆村黨總支部領(lǐng)導(dǎo)班子，為推進(jìn)富源村各項(xiàng)工作提供堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二、換屆選舉工作有關(guān)要求

富源村黨總支部換屆選舉采取“兩推一選”（黨員民主推薦、群眾推薦測評、黨內(nèi)民主選舉）的方式。

（一）、推薦對象： 組織關(guān)系在富源村黨總支部的正式黨員。

（二）、村黨總支部班子成員候選人基本條件：

1、思想政治素質(zhì)好，遵紀(jì)守法，公道正派，堅(jiān)決擁護(hù)和貫徹

－ 1 －

執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，群眾基礎(chǔ)較好。

2、事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)，有志于在富源村建功立業(yè)，能熱心為群眾辦實(shí)事、辦好事、有奉獻(xiàn)精神。

3、有改革創(chuàng)新意識，善經(jīng)營、懂管理，身體健康。

4、年齡在45周歲左右及以下，文化程度在高中以上，具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。

5、有下列行為或現(xiàn)象之一的黨員，不能列為候選人：

（1）5年內(nèi)有違反計(jì)劃生育政策的。

（2）5年內(nèi)有經(jīng)濟(jì)問題已結(jié)案，或因經(jīng)濟(jì)、刑事等其他問題正在接受司法、紀(jì)檢部門審查的。

（3）3年內(nèi)曾被評為不合格黨員或正受黨內(nèi)處分的。

（4）不履行黨員義務(wù)和公民義務(wù)的。

（5）年老體弱不能勝任的。

三、村黨總支部班子結(jié)構(gòu)的基本要求

1、按照精干高效的原則確定富源村黨總支部班子成員的職數(shù)為3名。

2、優(yōu)化村黨總支部班子結(jié)構(gòu)。按照黨管干部的原則和德才兼?zhèn)湟螅x拔政治素質(zhì)好、年紀(jì)輕、有文化、懂管理、善經(jīng)營的黨員充實(shí)到村黨總支部班子，改善班子的整體結(jié)構(gòu)，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是年齡、文化和性別結(jié)構(gòu)要合理。一般應(yīng)以高中以上文化程度、45周歲左右為主體，原則上新進(jìn)班子的成員年齡不超過45周歲，文化程度不低于高中；原班子成員中年滿52周歲、文化程度在小學(xué)及以下的原則上不進(jìn)支部班子。

四、換屆選舉工作的方法步驟

在街道黨工委的統(tǒng)一部署下，依照富源村黨總支部“兩推一選”換屆選舉制度的基本程序，集中時(shí)間，分階段實(shí)施。時(shí)間7月13日一天。“兩推一選”的基本程序及主要內(nèi)容：

1、宣傳發(fā)動(dòng)

召開黨員、非黨的村民代表、村民小組長以上干部等參加會(huì)議，宣傳這次村黨總支部班子換屆選舉工作的目的、意義、方法和基本程序。同時(shí)利用廣播、標(biāo)語、黑板報(bào)等形式，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造氛圍。

2、民主推薦。在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，由富源村黨總支部通過“兩推”的途徑，組織黨員和村民代表等在符合任職條件的黨員中民主推薦新一屆黨總支部領(lǐng)導(dǎo)班子候選人初步人選。黨員推薦，應(yīng)采用召開黨員大會(huì)形式，可以結(jié)合總結(jié)評議上屆黨總支部領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行。群眾推薦，由非黨的村民代表、村民小組長以上干部、群團(tuán)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行推薦。黨員民主推薦與群眾民主推薦可一起組織，實(shí)行分別計(jì)票。推薦結(jié)果以得票多少為準(zhǔn)，按照候選人名額與應(yīng)選人數(shù)比例為2：1的比例作為黨總支部領(lǐng)導(dǎo)班子候選人初步人選，報(bào)街道黨工委審查。

3、審查考察

街道黨工委對民主推薦的過程和結(jié)果進(jìn)行審查，對候選人初步人選進(jìn)行資格審查和考察了解。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)“兩推”情況、考察情況和候選人差額不少于應(yīng)選人數(shù)20%的要求，確定新一屆村黨總支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人預(yù)備人選。

4、民主選舉

按照黨章和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，召開全體黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉。通過無記名投票，差額選舉方式，選出新一屆村黨總支部領(lǐng)導(dǎo)班子。

5、結(jié)果報(bào)批。選舉結(jié)果報(bào)街道黨工委，經(jīng)審批后張榜公布。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律規(guī)定

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對富源村黨總支部換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行，街道黨工委將建立富源村黨總支部換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室名單另發(fā)文明確。富源村黨總支部必須按照街道黨工委要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，精心組織。

2、嚴(yán)肅黨內(nèi)紀(jì)律。每個(gè)黨員都應(yīng)自覺堅(jiān)持個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織的原則，增強(qiáng)黨性觀念，按照黨章要求，行使好民主權(quán)利，履行好應(yīng)盡義務(wù)。對無故不參加村黨總支部換屆選舉活動(dòng)或有其他各種干擾選舉行為的，要加強(qiáng)教育，教育無效的，要按照有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理。

富陽市春江街道黨工委

二〇〇六年七月十一日

抄送：市委辦、市委組織部,街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員春江街道黨政辦2006年7月11日印發(fā)(共印18份)

主題詞：村級黨組織換屆選舉意見

第二篇：換屆選舉工作實(shí)施意見

濰坊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨政辦公室

關(guān)于做好村（居）“兩委”換屆選舉工作的

實(shí) 施 意 見

（征求意見稿）

按照上級統(tǒng)一部署要求，全區(qū)村黨組織和第十屆村民委員會(huì)（以下簡稱村“兩委”）于今年上半年進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》和省市《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、明確村“兩委”換屆選舉工作的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

村“兩委”換屆選舉是全區(qū)農(nóng)村黨員群眾政治生活中的一件大事，是今年全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重。通過換屆，選好配強(qiáng)村級班子，對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)“十二五”規(guī)劃落實(shí)到農(nóng)村基層；對于提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；對于發(fā)展

和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，都具有非常重要的意義。我區(qū)農(nóng)村情況復(fù)雜，并且面臨一些新情況、新問題。各級各有關(guān)部門一定要從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，正確分析面臨的形勢，高度重視，精心組織，周密安排，扎實(shí)工作，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

這次村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，按照區(qū)黨工委、管委會(huì)關(guān)于“十二五”的總體規(guī)劃和“一六三一”思路舉措，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，大力選拔政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高和發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“三高三強(qiáng)”型優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子，健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，不斷提高農(nóng)村基層組織推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、促進(jìn)農(nóng)村和諧的能力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

村“兩委”換屆選舉從3月份開始，到5月底基本結(jié)束。努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）村“兩委”成員素質(zhì)能力進(jìn)一步提高，符合“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)的村黨組織書記和村“兩委”成員分別達(dá)到70%、50%以上。（2）村“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，45歲以下、高中以上文化程度的村“兩委”成員比例進(jìn)一步提高；村委會(huì)成員中至少有1名婦女成員。（3）村“兩委”班子精干高效，村黨組織書記依法兼任村委會(huì)主任的比例達(dá)到80%以上，村“兩委”成員交叉任職比例達(dá)到60%以上。（4）村級配套組織健全，村干部管理和村級工作運(yùn)行機(jī)制科學(xué)規(guī)范。（5）村“兩委”換屆紀(jì)律嚴(yán)明，風(fēng)清氣正，積極穩(wěn)妥，健康有序。

根據(jù)上級要求，城市社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)換屆選舉，原則上與村“兩委”換屆選舉同步進(jìn)行。

二、把選好干部、配強(qiáng)班子作為換屆選舉工作的突出重點(diǎn)

（一）明確村“兩委”成員任職條件。村“兩委”成員除具備黨章和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)努力達(dá)到“三高三強(qiáng)”要求：①政治素質(zhì)高。認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，模范執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺接受上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。②文化水平高。具有履行崗位職責(zé)應(yīng)有的知

識和能力，村黨組織書記和村委會(huì)主任應(yīng)當(dāng)具有較高的文化水平。③群眾威信高。品行端正，辦事公道，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，得到多數(shù)黨員群眾認(rèn)可。④發(fā)展能力強(qiáng)。懂經(jīng)營、善管理，發(fā)展思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)，有增加村集體經(jīng)營性收入的本領(lǐng)。⑤服務(wù)能力強(qiáng)。年富力強(qiáng)，熱心為村民服務(wù)，積極為群眾辦實(shí)事、解難題。⑥協(xié)調(diào)能力強(qiáng)?？茖W(xué)運(yùn)用民主、法律、示范和服務(wù)等方法做群眾工作，善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，妥善化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

街道黨委和各村級組織要從實(shí)際出發(fā)，研究細(xì)化候選人的資格條件，同時(shí)從法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具體情形，選舉前提交黨員大會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。街道黨委和各村民選舉委員會(huì)要加強(qiáng)對村“兩委”成員候選人的資格審查。

（二）進(jìn)一步拓寬選人視野。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源，注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員等各類經(jīng)濟(jì)能人和復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、離崗?fù)诵萑藛T中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。鼓勵(lì)支持大學(xué)生“村官”積極參與所在村“兩委”成員競職。

（三）優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對農(nóng)村黨員群眾 的教育引導(dǎo)，把符合“三高三強(qiáng)”要求的黨員和村民選進(jìn)村“兩委”班子。本著精干高效的原則，從嚴(yán)控制村“兩委”成員職數(shù)，最大限度地實(shí)現(xiàn)村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記、村委會(huì)主任“一人兼”。村“兩委”成員一般控制在3—5職，1500人以上且工作量較大的村可增加1—2職。其中，村委會(huì)成員一般控制在3職，并至少有1名婦女成員。黨員人數(shù)不足7人的村可不設(shè)黨支部委員會(huì)，只選舉黨支部書記。提倡村“兩委”成員依法兼任村委會(huì)下屬委員會(huì)、村民小組和村級配套組織負(fù)責(zé)人。認(rèn)真落實(shí)《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》關(guān)于選舉婦女成員的有關(guān)規(guī)定，積極推行符合條件的村團(tuán)組織書記按程序進(jìn)入“兩委”班子，進(jìn)一步改善村“兩委”班子的年齡、文化和性別結(jié)構(gòu)。繼續(xù)堅(jiān)持村干部任職回避制度，村“兩委”成員中不得有夫妻、直系血親或者兄弟姐妹同時(shí)任職。

（四）規(guī)范任期目標(biāo)承諾和踐諾獎(jiǎng)懲制度。繼續(xù)推行村“兩委”成員候選人公開競職承諾、競職演講制度。正式選舉前，要引導(dǎo)候選人根據(jù)本地“十二五”規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，圍繞村莊發(fā)展和服務(wù)群眾進(jìn)行演講、作出承諾，回答村民提出的問題。村“兩委”成員候選人的承諾內(nèi)容，要分別經(jīng)街道黨委和村民選舉委員會(huì)審核把關(guān)，不得有違

背法律法規(guī)政策以及對競爭對手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。換屆選舉結(jié)束后，街道黨委要組織新當(dāng)選的村“兩委”班子及成員，進(jìn)一步充實(shí)完善任期目標(biāo)，簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書，向黨員群眾公開。積極探索辭職承諾制，建立健全不合格村干部特別是村委會(huì)成員的退出機(jī)制。加強(qiáng)考核管理，把落實(shí)競職承諾、完成任期目標(biāo)情況與村干部政治待遇和補(bǔ)貼報(bào)酬掛鉤，充分調(diào)動(dòng)新一屆村班子干事創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)村的積極性。

三、嚴(yán)格按程序要求組織好村“兩委”換屆選舉工作 一般先進(jìn)行村黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉。村黨組織換屆選舉，要實(shí)行“兩推一選”（黨員推薦、群眾推薦，黨內(nèi)選舉）的辦法。推薦候選人時(shí)，北城街道黨委要派人主持，現(xiàn)任村“兩委”成員、全體黨員和全體村民或戶代表參加。戶代表原則上每戶1名，參與推薦的戶代表應(yīng)不少于總戶數(shù)的80%。候選人產(chǎn)生后，經(jīng)北城街道黨委審查，同意后再提交黨員大會(huì)選舉。條件成熟的村，可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、黨委考察的基礎(chǔ)上，由全體黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記和委員。

在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法搞好村民委員會(huì)換屆選舉。

重點(diǎn)把握好四個(gè)主要環(huán)節(jié)：一是推選村民選舉委員會(huì)。推選工作由村黨組織主持。提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作；接受提名成為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)，按法定程序另行推選政治素質(zhì)好、群眾威信高、公道正派的同志擔(dān)任選舉委員會(huì)主任。二是做好參加選舉村民的登記工作。村民選舉委員會(huì)依法做好對參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記。對戶籍不在本村，但在本村居住或工作1年以上，本人申請參加選舉的公民，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意予以登記，并出具未參加戶籍所在地村委會(huì)選舉的書面證明，做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登。三是提名村委會(huì)成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生；也可由村黨組織根據(jù)村工作需要和大多數(shù)村民的意見提出建議意見后，由村民選舉委員會(huì)召開村民會(huì)議或各村民小組會(huì)議，對村民委員會(huì)成員候選人進(jìn)行直接提名。對候選人要進(jìn)行資格審查。候選人中至少有1名婦女。四是精心組織投票選舉。組織和動(dòng)員登記參加選舉的村民到選舉大會(huì)現(xiàn)場投票，直接行使民主權(quán)利。加強(qiáng)與登記參加選舉的外出村民的聯(lián)系，提高參選率。完善秘密寫票制度，保證登記

參加選舉的村民不受干擾地行使民主權(quán)利。從嚴(yán)控制流動(dòng)票箱的使用范圍，確有必要設(shè)立的，由村民選舉委員會(huì)提出，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過并公示。有條件并確有需要的村，可探索引入司法公證程序，對選舉全過程進(jìn)行司法公證。

四、切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo) 村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、程序性強(qiáng)，街道黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保村“兩委”換屆平穩(wěn)順利、健康有序進(jìn)行。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。街道成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。街道黨委負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的職責(zé)，帶頭建立聯(lián)系點(diǎn)，親自抓部署、抓督導(dǎo)、抓落實(shí)。特別是要把村“兩委”換屆選舉作為一個(gè)時(shí)期內(nèi)的頭等大事，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，集中時(shí)間、集中精力抓好這項(xiàng)工作。建立村“兩委”換屆選舉工作考核評價(jià)機(jī)制，將換屆選舉情況納入抓基層黨建工作的重要內(nèi)容，作為評選表彰基層黨建工作先進(jìn)單位的重要依據(jù)。實(shí)行換屆選舉工作責(zé)任追究制度，對思想不重視、工作不到位、未能按時(shí)完成換屆選舉任務(wù)，信訪舉

報(bào)數(shù)量較多或引發(fā)群體性事件的，視情節(jié)輕重約談主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志等重點(diǎn)責(zé)任人員，并將有關(guān)情況通報(bào)全區(qū)。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。組織部門要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村“兩委”換屆選舉工作，具體指導(dǎo)村黨組織換屆選舉。民政部門負(fù)責(zé)抓好村民委員會(huì)選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門做好換屆前村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作，財(cái)政部門落實(shí)好換屆選舉必需的工作經(jīng)費(fèi)，紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、政法、信訪、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門，要各司其職、密切配合，切實(shí)發(fā)揮職能作用。

（三）強(qiáng)化包靠指導(dǎo)。要扎實(shí)開展“包村聯(lián)戶、和諧發(fā)展”活動(dòng)和重點(diǎn)村集中綜合治理工作，區(qū)直各部門和駐村工作組要把指導(dǎo)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村搞好“兩委”換屆選舉作為硬任務(wù)，配合街道抓好換屆選舉工作。換屆期間，黨工委、管委會(huì)班子成員每人包靠一個(gè)村，街道要向每個(gè)村派駐換屆工作指導(dǎo)員，深入開展調(diào)查摸底，逐村分析村情選情，確保成熟一個(gè)、選舉一個(gè)，選舉一個(gè)、成功一個(gè)。

（四）營造風(fēng)清氣正環(huán)境。做好宣傳引導(dǎo)工作，通過工作簡報(bào)、明白紙、開發(fā)區(qū)政府門戶網(wǎng)站等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和部署要求，牢牢把握正確輿

論導(dǎo)向。密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動(dòng)向和變化，健全應(yīng)對機(jī)制，防止炒作換屆選舉負(fù)面新聞、不實(shí)信息和突發(fā)事件。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，村級黨組織換屆前普遍召開一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題組織生活會(huì)，組織黨員、參與競選人員等開展“換屆我承諾”活動(dòng)，對規(guī)范自己言行、嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律、公平陽光競爭作出公開承諾。全面推行街道黨委與參與競爭人員集體談話制度，引導(dǎo)他們采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞?，有序參與競爭。對換屆政策紀(jì)律知曉率不高的、參選人員公開承諾不認(rèn)真的、黨委沒進(jìn)行集體談話的、換屆工作指導(dǎo)員未到位的、選情復(fù)雜村不能確保換屆選舉有序進(jìn)行的，不能正式啟動(dòng)換屆工作。機(jī)關(guān)黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作。完善防范監(jiān)督措施，設(shè)立選舉監(jiān)督工作小組，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表擔(dān)任監(jiān)督員，加強(qiáng)對換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。認(rèn)真做好群眾舉報(bào)和來信來訪受理工作，各級選舉工作機(jī)構(gòu)要公布舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道，就地受理和解決群眾反映的問題。加大對違法違紀(jì)行為查處力度，對賄選和干擾破壞選舉的行為，按有關(guān)法規(guī)及時(shí)處理，典型案件要在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（五）做好換屆選舉后續(xù)工作。換屆選舉結(jié)束后，及

時(shí)組織新老班子辦理工作交接，做好退出村班子人員的思想工作。換屆選舉結(jié)束一個(gè)月內(nèi)，要組織好新當(dāng)選村“兩委”成員特別是村黨組織書記和村委會(huì)主任的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，依法建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，建立健全黨務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理各項(xiàng)制度，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步提高村級組織建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

村“兩委”換屆選舉工作基本結(jié)束后，街道黨委要向區(qū)黨工委寫出情況報(bào)告。

第三篇：關(guān)于換屆選舉工作實(shí)施意見

關(guān)于換屆選舉工作實(shí)施意見

各黨支部、村委會(huì)、鎮(zhèn)屬單位：

根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一安排，按照《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)選舉法》（以下簡稱《選舉法》）、《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》（以下簡稱《組織法》）的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)選舉工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想和原則

這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，按照市、區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，周密安排，精心組織，確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行，為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展，努力構(gòu)建平安、富裕柳林，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

這次人大換屆選舉工作堅(jiān)持的原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作的全過程由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆選舉的正確方向，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。二是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，相信和依靠群眾，-1-發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)利。三是堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。按照憲法和有關(guān)法律以及《陜西省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，做好換屆選舉的各項(xiàng)工作，確保換屆選舉依法進(jìn)行。

二、時(shí)間和步驟

1、時(shí)間：根據(jù)省十屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議決定，這次換屆選舉工作，從2007年7月開始到10月底前完成。新一屆人大代表應(yīng)于9月上旬選舉產(chǎn)生，新一屆鎮(zhèn)級人民代表大會(huì)第一次會(huì)議應(yīng)于9月底前召開。

2、方法步驟

第一步：部署動(dòng)員階段。依法成立選舉委員會(huì)，制定方案，召開選舉工作會(huì)議、培訓(xùn)干部，確定分配代表名額，劃分選區(qū)，開展宣傳教育，思想發(fā)動(dòng)。

第二步：選民登記。（從8月9日至8月18日），共10天時(shí)間。主要任務(wù)是劃分選區(qū)，進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單。

選區(qū)的劃分，應(yīng)便于選民參加選舉活動(dòng)和選舉的組織工作；便于選民了解代表候選人，便于代表聯(lián)系選民，接受選民監(jiān)督的原則劃分。選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位和工作單位劃分。這次換屆的選區(qū)劃分原

-2-則上與上屆相同。選區(qū)名稱統(tǒng)一按中心會(huì)場所在村名確定。要求每一個(gè)代表所代表的選民數(shù)應(yīng)大體相等。選區(qū)可按實(shí)際情況劃分若干個(gè)選民小組，組長、副組長由選民推選，報(bào)鎮(zhèn)選委會(huì)備案。

選民登記按選區(qū)進(jìn)行，以戶口為準(zhǔn)。采取“一次登記，選民資格長期有效”的辦法，對2002年鎮(zhèn)級換屆登記過的選民，進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查核對。對上次選舉之后新滿十八周歲，以及恢復(fù)了政治權(quán)利的選民，予以登記；對于從其他選區(qū)遷入的選民，列入選舉名單；對遷出本選區(qū)的、死亡和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，從選民中除名；對精神病患者不能行使選舉權(quán)的，報(bào)鎮(zhèn)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，不列入選民名單。

要切實(shí)保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利。目前，我鎮(zhèn)流動(dòng)人口較多，在流動(dòng)人口中廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員，使選民明白參加選舉的重要意義，具體途徑和法定程序，積極行使選舉權(quán)利，保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。流動(dòng)人口原則上應(yīng)在戶口所在地參加選舉。選民在選舉期間在外地勞動(dòng)、工作或者居住，有條件的可以回原選區(qū)參加選舉；選民不能回原選區(qū)參加選舉的，經(jīng)原居住地的選舉委員會(huì)認(rèn)可，可以書面委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票，代投票人必須保證體現(xiàn)委托人的意志；選民實(shí)際上已經(jīng)遷居外地但沒

-3-有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉；戶口轉(zhuǎn)出時(shí)間不長，并且在選舉日實(shí)際上還不能離開原選區(qū)的，也可以在原選區(qū)登記并參加選舉。戶口所在地的選舉機(jī)構(gòu)要為流動(dòng)人口委托他人投票或?yàn)樗麄兂鼍哌x民資格證明提供便利。現(xiàn)居住地的選舉機(jī)構(gòu)可以主動(dòng)聯(lián)系戶口所在地選舉機(jī)構(gòu)確認(rèn)流動(dòng)人口的選民資格。戶口所在地選舉工作尚未開始或者已經(jīng)結(jié)束，選舉機(jī)構(gòu)尚未設(shè)立或者已經(jīng)撤銷的，可以由戶口所在地的縣級人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)出具選民資格證明。

選民的年齡計(jì)算，以2007年9月9日零時(shí)為截止日期。選民名單由鎮(zhèn)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組審查確認(rèn)，由選民小組在選舉日20天（8月18日）前公布，并發(fā)給選民證。

第三步：代表候選人的提名和確定（從2007年8月19日至2007年9月4日），共17天時(shí)間。

代表候選人的提名、醞釀到正式確定，是選舉全過程一個(gè)十分重要的階段，是關(guān)系到廣大選民是否能夠按照自己的意愿依法選出人民滿意的代表的關(guān)鍵所在，無論是政黨、人民團(tuán)體推薦的候選人，還是選民聯(lián)名推薦的候選人，選舉委員會(huì)都要進(jìn)行了解和考察，掌握候選人的基本情況。

代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生，各政黨、各人民團(tuán)體，可

-4-以聯(lián)合或單獨(dú)推薦代表候選人，但不得多于本選區(qū)代表的名額。必須實(shí)行差額選舉的原則，根據(jù)選舉法規(guī)定，由選民直接選舉的鎮(zhèn)人民代表大會(huì)正式代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選名額的三分之一至一倍，如果被推薦的候選人人數(shù)超過法定最高差額比例，由選舉委員會(huì)交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。

嚴(yán)格執(zhí)行初步代表候選人名單在選舉日的15天以前公布，正式代表候選人名單在選舉日的5天以前公布的法律規(guī)定。

第四步：選舉鎮(zhèn)人大代表。2007年9月9日（星期日）為選舉日。主要任務(wù)是召開選舉大會(huì)，依法選舉鎮(zhèn)人大代表。

以選區(qū)為單位，召開選舉大會(huì)，離中心會(huì)場遠(yuǎn)的村子可設(shè)立分會(huì)場或投票站，對老、弱、病、殘的選民采用流動(dòng)票箱進(jìn)行投票，但流動(dòng)票箱的數(shù)量要控制使用。要培訓(xùn)好有關(guān)工作人員，使其熟悉選舉基本程序和有關(guān)法律法規(guī)要求，保證選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。選舉時(shí)，選舉大會(huì)由選舉委員會(huì)主持，選民根據(jù)選舉委員會(huì)的規(guī)定，憑選民證領(lǐng)取選票，選民如果是文盲或者殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可以書面委托其他選民代為投票，每一選民接受的委托不得超過三人。

-5-投票結(jié)束后，由選民推薦的監(jiān)票人、計(jì)票人員和選舉委員會(huì)人員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，作出登記，并由監(jiān)票人簽字。

選舉以選區(qū)全體選民過半數(shù)參加為有效，選舉以投票結(jié)果為準(zhǔn)，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公布。

要進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，按照廣泛性和代表性的要求，保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子在代表中占有適當(dāng)比例。婦女代表不低于25%，非中共黨員代表不低于35%，少數(shù)民族代表要按照法律的規(guī)定予以保證，連選連任的代表要占有一定比例。

第五步：召開人代會(huì)。主要任務(wù)是：召開新一屆鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選舉鎮(zhèn)級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

要認(rèn)真執(zhí)行國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員任期的規(guī)定。黨委在安排鎮(zhèn)級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員人選時(shí)，所提人選一般應(yīng)當(dāng)能夠任滿一屆，一經(jīng)依法當(dāng)選，除特殊情況外，不要在屆內(nèi)調(diào)整，以保持領(lǐng)導(dǎo)班子在任期內(nèi)的相對穩(wěn)定，尊重選民和代表的選舉權(quán)利。

要進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。在換屆選舉時(shí)，黨委要重視選配好鎮(zhèn)人大常委會(huì)組成人員，使組成人員的個(gè)人素質(zhì)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和整體工作水平有新的提高。組成人員中，非中共黨

-6-員要按有關(guān)規(guī)定占有一定比例，專職組成人員應(yīng)占到組成人員總數(shù)的二分之一以上。

要正確執(zhí)行代表辭職的規(guī)定。根據(jù)選舉法的規(guī)定，地方各級人大代表遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作變動(dòng)需辭去代表職務(wù)的，可以由黨委組織部門與同級人大黨委會(huì)黨組協(xié)商后，建議其辭去代表職務(wù)，經(jīng)本人同意后，按照法定程序辦理，鎮(zhèn)人大代表可以向本級人民代表大會(huì)書面提出辭職。

三、加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆選舉工作的根本保證。鎮(zhèn)黨委已將換屆選舉工作列入重要議事日程，各村要統(tǒng)籌安排，精心組織，充分發(fā)揮黨員選民、黨員代表的作用，切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各村要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》和《省選舉實(shí)施細(xì)則》；要深入廣泛宣傳《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》，讓選民或代表了解法定的選舉程序和有關(guān)規(guī)定。

二○○七年七月十八日

第四篇：漕溪村黨總支部換屆選舉工作總結(jié)

漕溪村黨總支部換屆選舉工作總結(jié)

7月18日，漕溪村順利完成黨總支部換屆工作，選舉產(chǎn)生了新一屆的村黨總支部委員會(huì)。我村根據(jù)鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一安排和布署，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，立足實(shí)際，嚴(yán)把程序，引導(dǎo)黨員、群眾選優(yōu)配強(qiáng)班子，順利完成村黨總支換屆選舉工作，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一是成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。7月初，成立了以黨總支書記為組長的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和村“兩委”會(huì)議，統(tǒng)一了大家的思想，提高了大家對換屆選舉工作重要性的認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)上級有關(guān)換屆工作的文件精神，注重掌握理解整個(gè)換屆選舉工作的細(xì)節(jié)，制定出了周密的換屆工作實(shí)施方案。

二是加大宣傳，廣泛動(dòng)員。及時(shí)召開換屆動(dòng)員會(huì)議，在會(huì)上，通過帶領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)村黨總支部換屆選舉工作實(shí)施方案和計(jì)劃安排，把選舉工作作為全村當(dāng)前的中心工作來抓。通過召開會(huì)議，張貼標(biāo)語，廚窗公示等形式，加深全村黨員、群眾對換屆選舉工作的了解，營造濃厚的輿論氛圍，為確保村換屆選舉工作順利進(jìn)行奠定好思想基礎(chǔ)。

三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把程序。堅(jiān)持按照“政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高、發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，推薦黨總支部成員。在民主推薦中，嚴(yán)格按照“兩推一選”的辦法，由鄉(xiāng)黨委派人主持民主推薦，現(xiàn)任村“兩委”成員、全體黨員和村民代表參加，并邀請鄉(xiāng)換屆指導(dǎo)督導(dǎo)組全程監(jiān)督，推薦的結(jié)果作為確定新一屆村黨組織成員初步人選的重要依據(jù)，上報(bào)鄉(xiāng)黨委。

四是嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。黨總支換屆選舉工作嚴(yán)格按照法律法規(guī)和程序要求進(jìn)行，在正式選舉前，給每一位黨員發(fā)放了“換屆紀(jì)律提醒卡”，組織黨員進(jìn)行承諾，堅(jiān)決杜絕“拉票賄選”等違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，換屆選舉工作的全過程做到透明、公開，接受全體黨員和群眾的監(jiān)督，對競選人員，引導(dǎo)他們采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞?，有序參與競爭，真正確保了全村整個(gè)換屆選舉工作風(fēng)清氣正。

2011年7月20日

第五篇：關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見

關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí) 施 意 見

按照縣委、縣政府的部署，全鎮(zhèn)村黨組織和第十屆村民委員會(huì)（以下簡稱村“兩委”）于今年上半年進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，以及縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、明確村“兩委”換屆選舉工作的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

村“兩委”換屆選舉是我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員群眾政治生活中的一件大事，是今年我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重。通過換屆，選好配強(qiáng)村級班子，對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)“十二五”規(guī)劃落實(shí)到農(nóng)村基層；對于提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；對于發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，都具有非常重要的意義。我鎮(zhèn)共有73個(gè)行政村，其中43個(gè)是新合并村，情況復(fù)雜，換屆選舉面臨許多新問題。能否高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好村“兩委”換屆選舉任務(wù)，是對各社區(qū)、村黨組織執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。各社區(qū)、村、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，高度重視，精心組織，把這件事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大事抓緊抓好、抓出成效。

這次村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照縣委、縣政府關(guān)于“十二五”的總體工作要求及今年“一三六三”的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，結(jié)合我鎮(zhèn)“一三**”的工作思路，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，大力選拔政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高和發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“三高三強(qiáng)”型優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子，健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，不斷提高農(nóng)村基層組織推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、促進(jìn)農(nóng)村和諧的能力，為加快富民強(qiáng)村步伐、建設(shè)文明和諧新喬官提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

村“兩委”換屆選舉從3月份開始，到5月20日基本結(jié)束。努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）村“兩委”按時(shí)換屆率和一次成功率達(dá)到100%。

（2）村“兩委”成員素質(zhì)能力有新提高，符合“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)的村黨組織書記和村“兩委”成員分別達(dá)到70%、50%以上。（3）村“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，45歲以下、高中以上文化程度的村“兩委”成員比例進(jìn)一步提高;村委會(huì)成員中至少有一名婦女成員，村黨組織成員中婦女成員比例有較大提高。（4）村黨組織書記依法兼任村委會(huì)主任的比例達(dá)到80%以上，村“兩委”成員交叉任職比例達(dá)到60%以上。（5）村級配套組織健全，村干部管理和村級工作運(yùn)行機(jī)制科學(xué)規(guī)范。（6）村“兩委”換屆紀(jì)律嚴(yán)明，風(fēng)清氣正，積極穩(wěn)妥，健康有序。

二、緊緊圍繞富民強(qiáng)村選好干部、配強(qiáng)班子

（一）明確村“兩委”成員任職條件。村“兩委”成員除具備黨章和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)努力達(dá)到“三高三強(qiáng)”要求：(1)政治素質(zhì)高。認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，模范執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺接受上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。(2)文化水平高。具有履行崗位職責(zé)應(yīng)有的知識和能力，村黨組織書記和村委會(huì)主任一般應(yīng)具備高中以上文化程度。(3)群眾威信高。品行端正，辦事公道，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，得到多數(shù)黨員群眾認(rèn)可。(4)發(fā)展能力強(qiáng)。懂經(jīng)營、善管理，發(fā)展思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)，有增加村集體經(jīng)營性收入的本領(lǐng)。(5)服務(wù)能力強(qiáng)。年富力強(qiáng)，熱心為村民服務(wù)，積極為群眾辦實(shí)事、解難題。(6)協(xié)調(diào)能力強(qiáng)?？茖W(xué)運(yùn)用民主、法律、示范和服務(wù)等方法做群眾工作，善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，妥善化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

各社區(qū)、村要從實(shí)際出發(fā)，研究細(xì)化候選人的資格條件，同時(shí)從法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具體表現(xiàn)，選舉前提交黨員大會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。各社區(qū)和各村民選舉委員會(huì)要加強(qiáng)對村“兩委”成員候選人的資格審查，防止不符合條件的人進(jìn)入村“兩委”班子。

（二）進(jìn)一步拓寬選人視野。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源，注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員等各類經(jīng)濟(jì)能人和復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、離崗?fù)诵萑藛T中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。鼓勵(lì)支持大學(xué)生“村官”積極參與所在村“兩委”成員競職。

（三）優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對農(nóng)村黨員群眾的教育引導(dǎo)，把符合“三高三強(qiáng)”要求的黨員和村民選進(jìn)村“兩委”班子。本著精干高效的原則，從嚴(yán)控制村“兩委”成員職數(shù)，最大限度地實(shí)現(xiàn)村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記、村委會(huì)主任“一人兼”。村

“兩委”成員一般控制在3-5職，規(guī)模較大的村，可增加1-2職。提倡村“兩委”成員依法兼任村委會(huì)下屬委員會(huì)、村民小組和村級配套組織負(fù)責(zé)人。認(rèn)真落實(shí)《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》關(guān)于選舉婦女成員的有關(guān)規(guī)定，積極推行符合條件的村團(tuán)組織書記、婦代會(huì)主任、計(jì)生主任按程序進(jìn)入村“兩委”班子，進(jìn)一步改善村“兩委”班子的年齡、文化和性別結(jié)構(gòu)。繼續(xù)堅(jiān)持村干部任職回避制度，村“兩委”成員中不得有夫妻、直系血親或者兄弟姐妹同時(shí)任職。

（四）規(guī)范任期目標(biāo)承諾和踐諾獎(jiǎng)懲制度。繼續(xù)推行村“兩委”成員候選人公開競職承諾、競職演講制度。正式選舉前，要引導(dǎo)候選人根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，圍繞村莊發(fā)展和服務(wù)群眾進(jìn)行演講、作出承諾，回答村民提出的問題。村“兩委”成員候選人的承諾內(nèi)容，分別經(jīng)鎮(zhèn)黨委和村民選舉委員會(huì)審核把關(guān)，不得有違背法律法規(guī)政策以及對競爭對手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。換屆選舉結(jié)束后，各社區(qū)要按照鎮(zhèn)黨委、政府“一三**”工作思路組織新當(dāng)選的村“兩委”班子及成員，進(jìn)一步充實(shí)完善任期目標(biāo)，簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書，向黨員群眾公開。加強(qiáng)考核管理，把落實(shí)競職承諾、完成任期目標(biāo)情況與村干部政治待遇和補(bǔ)貼報(bào)酬掛鉤，充分調(diào)動(dòng)新一屆村班子干事創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)村的積極性。

三、嚴(yán)格按程序要求組織好村“兩委”換屆選舉工作

一般先進(jìn)行村黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉。村黨組織換屆選舉，要實(shí)行“兩推一選”（黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉）的辦法。推薦候選人時(shí)，鎮(zhèn)黨委要派人主持，現(xiàn)任村“兩委”成員、全體黨員和全體村民或戶代表參加。戶代表原則上每戶1名，參與推薦的戶代表應(yīng)不少于總戶數(shù)的80%。候選人產(chǎn)生后，要報(bào)鎮(zhèn)黨委審查，同意后組織召開全體黨員大會(huì)，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)委員。在新一屆委員會(huì)全體會(huì)議上選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記。條件成熟的地方，可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)黨委考察的基礎(chǔ)上，由全體黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記和委員。

在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法搞好村民委員會(huì)換屆選舉。重點(diǎn)把握好四個(gè)主要環(huán)節(jié)：一是推選村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由5-9人單數(shù)組成，其成員經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，主任由成員推選產(chǎn)生，并張榜公布。推選工作由村黨組織主持。提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作；接受提名成為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)，按法定程序另行推選政治素質(zhì)好、群眾威

信高、公道正派的同志擔(dān)任選舉委員會(huì)主任。新合并的行政村要按照人口、地域等情況合理劃分選區(qū)，分別成立選區(qū)村民選舉委員會(huì)、新行政村村民選舉委員會(huì)，主持選區(qū)、新行政村村民選舉委員會(huì)工作。二是做好參加選舉村民的登記工作。村民選舉委員會(huì)依法做好對參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記。對戶籍不在本村，但在本村居住一年以上，本人申請參加選舉的公民，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意予以登記，并出具未參加戶籍所在地村委會(huì)選舉的書面證明，做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登。三是提名村委會(huì)成員候選人。采用設(shè)立投票站或召開村民會(huì)議方式，由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生。對候選人要進(jìn)行資格審查。候選人中至少有1名婦女。四是精心組織投票選舉。組織和動(dòng)員登記參加選舉的村民到選舉大會(huì)現(xiàn)場投票，直接行使民主權(quán)利。加強(qiáng)與登記參加選舉的外出村民的聯(lián)系，提高參選率。完善秘密寫票制度，保證登記參加選舉的村民不受干擾地行使民主權(quán)利。有條件的村，實(shí)行換屆選舉全程實(shí)況錄像，并可探索引入司法公證程序，對選舉全過程進(jìn)行司法公證。

新合并村的換屆選舉，村“兩委”成員組成應(yīng)兼顧原村落分布情況。

四、切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、程序性強(qiáng)，各社區(qū)、村、各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保村“兩委”換屆平穩(wěn)順利、健康有序進(jìn)行。

（一）落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)上成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委將把村“兩委”換屆選舉作為近一個(gè)時(shí)期內(nèi)的頭等大事，認(rèn)真履行黨委書記第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的職責(zé)，帶頭建立聯(lián)系點(diǎn)，親自抓部署、抓督導(dǎo)、抓落實(shí)，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，集中時(shí)間、集中精力抓好這項(xiàng)工作。建立村“兩委”換屆選舉工作考核評價(jià)機(jī)制，換屆選舉情況納入各社區(qū)、各村黨建考核的重要內(nèi)容，作為黨建工作評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。實(shí)行換屆選舉工作責(zé)任追究制度，對思想不重視、工作不到位、未能按時(shí)完成換屆選舉任務(wù)，信訪舉報(bào)數(shù)量較多或引發(fā)群體性事件的，視情節(jié)輕重追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任，并將有關(guān)情況通報(bào)全鎮(zhèn)。

（二）強(qiáng)化包靠指導(dǎo)。換屆期間，每個(gè)社區(qū)都有科級領(lǐng)導(dǎo)包靠，每個(gè)村都安排一名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部包靠。深入開展調(diào)查摸底，逐個(gè)分析村情選情，堅(jiān)持成熟一個(gè)、選舉一個(gè)，選舉一個(gè)、成功一個(gè)。對重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，要找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，有針對性地選

派工作組駐村指導(dǎo)。充分借助縣直部門包村力量圓滿完成換屆選舉。

（三）營造風(fēng)清氣正環(huán)境。做好宣傳引導(dǎo)工作，通過報(bào)紙、廣播、電視、明白紙等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和部署要求，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動(dòng)向和變化，健全應(yīng)對機(jī)制，防止炒作換屆選舉負(fù)面新聞、不實(shí)信息和突發(fā)事件。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，村級黨組織換屆前普遍召開一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題組織生活會(huì)，組織黨員、參與競選人員等開展“換屆我承諾”活動(dòng)，對規(guī)范自己言行、嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律、公平陽光競爭作出公開承諾。全面推行鎮(zhèn)黨委與參選人員集體談話制度，引導(dǎo)他們采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞剑行騾⑴c競爭。對換屆政策紀(jì)律知曉率不高的、參選人員公開承諾不認(rèn)真的、鎮(zhèn)黨委沒進(jìn)行集體談話的、換屆工作指導(dǎo)員未到位的、選情復(fù)雜村不能確保換屆選舉有序進(jìn)行的，不能正式啟動(dòng)換屆工作。機(jī)關(guān)黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作。完善防范監(jiān)督措施，設(shè)立選舉監(jiān)督工作小組，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表擔(dān)任監(jiān)督員；實(shí)行換屆選舉“全程簽字”制度，加強(qiáng)對換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。認(rèn)真做好群眾舉報(bào)和來信來訪受理工作，鎮(zhèn)換屆辦設(shè)立選舉舉報(bào)電話（6761106），暢通舉報(bào)渠道，就地受理和解決群眾反映的問題。加大對違法違紀(jì)行為查處力度，對賄選和干擾破壞選舉的行為，按有關(guān)法規(guī)及時(shí)處理，典型案件要在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（四）做好換屆選舉后續(xù)工作。換屆選舉結(jié)束后，各社區(qū)及時(shí)組織新老班子辦理工作交接，做好退出村班子人員的思想工作。換屆選舉結(jié)束一個(gè)月內(nèi)，鎮(zhèn)黨委將組織好新當(dāng)選村“兩委”成員特別是村黨組織書記和村委會(huì)主任的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，各村依法建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，建立健全黨務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理各項(xiàng)制度，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步提高村級組織建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

中共**鎮(zhèn)委

**鎮(zhèn)人民政府

2011年3月22日