第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的實施意見

我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自二○○一年換屆選舉至今已任期屆滿，按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中國共產(chǎn)黨湖南省委組織部關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中換屆選舉工作的通知》的有關(guān)精神，以及郴組〔2005〕43號文件的統(tǒng)一部署，區(qū)委研究決定，全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委于今年三月底以前進(jìn)行換屆選舉。這項工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，直接關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村的貫徹落實，關(guān)系到黨在農(nóng)村基層組織的加強(qiáng)和執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，關(guān)系到今后幾年建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，關(guān)系到鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果。為了切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是，以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為指針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，切實保障黨員行使民主權(quán)利；堅持干部隊伍“四化”方針，以及德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)的原則；調(diào)優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，培養(yǎng)高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍；堅持任人唯賢、公道正派，在全面考察的基礎(chǔ)上，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、讓群眾信得過、能帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀干部選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，特別要選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。通過這次換屆選舉，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的整體功能，按照團(tuán)結(jié)、務(wù)實、廉潔、高效的要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，為全面推進(jìn)我區(qū)三個文明建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委職數(shù)的配置

根據(jù)省委湘組電〔2005〕29號、郴組〔2005〕43號和郴編辦〔2005〕184號以及郴編〔2006〕1號等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定職數(shù)5—8人。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：白露塘鎮(zhèn)為8人；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：良田鎮(zhèn)、坳上鎮(zhèn)、橋口鎮(zhèn)為8人(以上四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員職數(shù)中含1名專管安全生產(chǎn)工作的委員)。其中書記1名，副書記1名，委員6名。職位配備：書記；副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；委員、人大主席；委員(政法)、政協(xié)主任；委員(組織)、紀(jì)委書記；委員(宣傳、統(tǒng)戰(zhàn))、武裝部長；委員、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；委員(專管安全生產(chǎn)工作)。三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：棲鳳渡鎮(zhèn)、五里牌鎮(zhèn)、廖王坪鄉(xiāng)、馬頭嶺鄉(xiāng)、荷葉坪鄉(xiāng)、塘溪鄉(xiāng)、大奎上鄉(xiāng)、許家洞鎮(zhèn)為6人；四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：崗腳鄉(xiāng)為6人(以上九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員職數(shù)中含1名專管安全生產(chǎn)工作的委員)。其中書記1名，副書記1名，委員4名。職位配備：書記；副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；委員(組織)、人大主席、紀(jì)委書記；委員(政法、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn))、政協(xié)主任；委員、武裝部長、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；委員(專管安全生產(chǎn)工作)。其他三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：白鹿洞鎮(zhèn)、廖家灣鄉(xiāng)、鄧家塘鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)為5人。其中書記1名，副書記1名，委員3名。職位配備：書記；副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；委員(組織)、人大主席、紀(jì)委書記；委員(政法、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn))、政協(xié)主任；委員、武裝部長、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是非中國共產(chǎn)黨黨員干部的，副書記兼任人大主席；人大主席、政協(xié)主任是非中國共產(chǎn)黨黨員干部的，委員兼任職務(wù)相應(yīng)調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職數(shù)為3人，設(shè)書記1名，副書記1名，委員1名。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員的結(jié)構(gòu)

1、形成一定的年齡梯次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員一般由45歲以下的干部組成，并以35歲左右的干部為主體，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少有一名30歲以下的干部。

2、配備一定數(shù)量婦女干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子原則上配備1名以上的女干部。

3、優(yōu)化班子成員的知識結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中既要配備懂社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代科技文化知識、法律知識的干部，又要配備掌握在新的歷史條件下做好農(nóng)村和農(nóng)民工作的干部；既要配備熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)管理、外經(jīng)外貿(mào)的干部，又要配備熟知意識形態(tài)、政法工作的干部。特別要配備懂黨務(wù)、經(jīng)濟(jì)、政務(wù)、武裝工作的復(fù)合型干部。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的代表名額、比例和產(chǎn)生的程序

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的代表名額。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》第7條關(guān)于“黨的基層組織召開黨員代表大會的名額一般為一百至二百名”的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨代表名額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨員數(shù)量和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況提出具體方案報區(qū)委批準(zhǔn)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的代表比例。各級領(lǐng)導(dǎo)干部(指村級以上干部)的代表占70%左右；經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化教育、衛(wèi)生等方面的專業(yè)技術(shù)人員代表占20%左右；各條戰(zhàn)線的先進(jìn)模范人物代表占10%左右；婦女代表占20%左右；有少數(shù)民族黨員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，少數(shù)民族黨員代表應(yīng)占1%左右；新的社會階層代表占2%左右。上述比例僅作為指導(dǎo)性要求，最終以選舉結(jié)果為準(zhǔn)。

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第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的實施意見

我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自二○○一年換屆選舉至今已任期屆滿，按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中共湖南省委組織部關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中換屆選舉工作的通知》的有關(guān)精神，以及郴組〔2005〕43號文件的統(tǒng)一部署，區(qū)委研究決定，全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委于今年三月底以前進(jìn)行換屆選舉。這項工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，直接關(guān)系

到科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村的貫徹落實，關(guān)系到黨在農(nóng)村基層組織的加強(qiáng)和執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，關(guān)系到今后幾年建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，關(guān)系到鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果。為了切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是，以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為指針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，切實保障黨員行使民主權(quán)利；堅持干部隊伍“四化”方針，以及德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)的原則；調(diào)優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，培養(yǎng)高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍；堅持任人唯賢、公道正派，在全面考察的基礎(chǔ)上，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、讓群眾信得過、能帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀干部選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，特別要選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。通過這次換屆選舉，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的整體功能，按照團(tuán)結(jié)、務(wù)實、廉潔、高效的要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，為全面推進(jìn)我區(qū)三個文明建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委職數(shù)的配置

根據(jù)省委湘組電〔2005〕29號、郴組〔2005〕43號和郴編辦〔2005〕184號以及郴編〔2006〕1號等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定職數(shù)5—8人。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：白露塘鎮(zhèn)為8人；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：良田鎮(zhèn)、坳上鎮(zhèn)、橋口鎮(zhèn)為8人(以上四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員職數(shù)中含1名專管安全生產(chǎn)工作的委員)。其中書記1名，副書記1名，委員6名。職位配備：書記；副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；委員、人大主席；委員(政法)、政協(xié)主任；委員(組織)、紀(jì)委書記；委員(宣傳、統(tǒng)戰(zhàn))、武裝部長；委員、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；委員(專管安全生產(chǎn)工作)。三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：棲鳳渡鎮(zhèn)、五里牌鎮(zhèn)、廖王坪鄉(xiāng)、馬頭嶺鄉(xiāng)、荷葉坪鄉(xiāng)、塘溪鄉(xiāng)、大奎上鄉(xiāng)、許家洞鎮(zhèn)為6人；四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：崗腳鄉(xiāng)為6人(以上九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員職數(shù)中含1名專管安全生產(chǎn)工作的委員)。其中書記1名，副書記1名，委員4名。職位配備：書記；副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；委員(組織)、人大主席、紀(jì)委書記；委員(政法、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn))、政協(xié)主任；委員、武裝部長、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；委員(專管安全生產(chǎn)工作)。其他三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：白鹿洞鎮(zhèn)、廖家灣鄉(xiāng)、鄧家塘鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)為5人。其中書記1名，副書記1名，委員3名。職位配備：書記；副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；委員(組織)、人大主席、紀(jì)委書記；委員(政法、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn))、政協(xié)主任；委員、武裝部長、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是非中共黨員干部的，副書記兼任人大主席；人大主席、政協(xié)主任是非中共黨員干部的，委員兼任職務(wù)相應(yīng)調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職數(shù)為3人，設(shè)書記1名，副書記1名，委員1名。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員的結(jié)構(gòu)

1、形成一定的年齡梯次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員一般由45歲以下的干部組成，并以35歲左右的干部為主體，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少有一名30歲以下的干部。

2、配備一定數(shù)量婦女干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子原則上配備1名以上的女干部。

3、優(yōu)化班子成員的知識結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中既要配備懂社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代科技文化知識、法律知識的干部，又要配備掌握在新的歷史條件下做好農(nóng)村和農(nóng)民工作的干部；既要配備熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)管理、外經(jīng)外貿(mào)的干部，又要配備熟知意識形態(tài)、政法工作的干部。特別要配備懂黨務(wù)、經(jīng)濟(jì)、政務(wù)、武裝工作的復(fù)合型干部。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的代表名額、比例和產(chǎn)生的程序

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的代表名額。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》第7條關(guān)于“黨的基層組織召開黨員代表大會的名額一般為一百至二百名”的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨代表名額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨員數(shù)量和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況提出具體方案報區(qū)委批準(zhǔn)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的代表比例。各級領(lǐng)導(dǎo)干部(指村級以上干部)的代表占70左右；經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化教育、衛(wèi)生等方面的專業(yè)技術(shù)人員代表占20左右；各條戰(zhàn)線的先進(jìn)模范人物代表占10左右；婦女代表占20左右；有少數(shù)民族黨員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，少數(shù)民族黨員代表應(yīng)占1左右；新的社會階層代表占2左右。上述比例僅作為指導(dǎo)性要求，最終以選舉結(jié)果為準(zhǔn)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表產(chǎn)生的程序。①基層黨支部按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配的代表名額和指導(dǎo)性比例的要求，組織全體黨員醞釀提名；②基層黨支部根據(jù)多數(shù)黨員的意見提出代表候選人初步人選；③基層黨支部對初步人選進(jìn)行全面考察，聽取有關(guān)方面的意見，并按照不

第三篇：關(guān)于認(rèn)真做好全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：

今年第三季度，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和縣委《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》（南委發(fā)〔2006〕42號），結(jié)合中、省、市的要求和我縣的實際，現(xiàn)就全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作提出如下實施意見。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的重要性和指導(dǎo)思想

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在貫徹落實黨的路線、方針、政策，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步工作中起著總攬全局的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平如何，直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的整體水平的提高；關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象；關(guān)系到黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實；關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的順利推進(jìn)。因此，全縣各級黨組織要站在事關(guān)全局，事關(guān)未來的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，精心組織，周密安排，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，要以黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持干部德才兼?zhèn)浜腿罕姽J(rèn)的原則，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)和開展“三農(nóng)”工作的實際需要，把那些政治上靠得住、經(jīng)濟(jì)上過得硬、實績突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定辦事，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)能力、團(tuán)結(jié)能力、決策能力和解決實際問題的能力，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為全心全意為人民服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表名額、資格和產(chǎn)生辦法

（一）黨代表名額

黨員人數(shù)在200人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)召開黨代表大會進(jìn)行換屆選舉。黨員人數(shù)200—500人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨代表名額一般為100名左右；黨員人數(shù)500人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨代表名額一般為150名左右。具體名額由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出建議，報縣委批準(zhǔn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會列席人員控制在10人左右。列席人員主要是：不是代表的黨的委員會委員、紀(jì)律檢查委員會委員；不是代表的同級黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部；不是代表的直屬單位和下一級黨組織的主要負(fù)責(zé)人。

（二）黨代表必須具備的資格條件

1、有堅定的共產(chǎn)主義信念，在政治上與黨中央保持高度一致，在重大政治問題上堅持黨性原則，是非分明。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持貫徹執(zhí)行黨的基本路線和基本方針，全面落實科學(xué)發(fā)展觀。

3、公道正派、清正廉潔，密切聯(lián)系群眾，受到群眾的擁護(hù)。

4、組織紀(jì)律性強(qiáng)，顧全大局。

5、有較強(qiáng)的議事能力，能夠如實反映黨員和人民群眾的意見，正確行使黨員的民主權(quán)利，認(rèn)真履行黨員義務(wù)。

6、黨組織關(guān)系在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的中共正式黨員。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可結(jié)合黨員隊伍實際，進(jìn)一步細(xì)化黨代表的資格條件。

（三）黨代表的產(chǎn)生

1、代表候選人的確定。

①提出代表候選人的初步人選。各選舉單位根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配的代表名額和有關(guān)要求，組織廣大黨員采取自下而上、自上而下，充分醞釀協(xié)商的辦法，提出代表候選人推薦名單，并根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見，從中提出代表候選人的初步人選（其中差額人選不少于20%）。

②組織考察。選舉單位在廣泛聽取所在單位黨組織、黨員、群眾及有關(guān)方面的意見，形成考察材料，填報代表候選人初步人選登記表。

③確定代表候選人預(yù)備人選。各基層黨組織召開黨的委員會全體會議，在充分討論的基礎(chǔ)上，確定代表候選人預(yù)備人選名單。

④向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報代表候選人預(yù)備人選名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查和批復(fù)各選舉單位報送的代表候選人預(yù)備人選。

⑤確定代表候選人。選舉單位可召開黨代表大會或黨代表會議、黨員大會，醞釀確定代表候選人。

2、黨代表的選舉。各基層黨組織召開全體黨員大會，采取無記名投票、差額選舉的辦法進(jìn)行選舉（其中差額人選不少于20%）。在選舉時，有選舉權(quán)的黨員實到人數(shù)超過應(yīng)到人數(shù)的4/5才能進(jìn)行選舉。

3、黨代表資格審查。由上屆黨的委員會成立代表資格審查小組，負(fù)責(zé)對代表的產(chǎn)生程序和資格進(jìn)行審查。審查內(nèi)容主要為審查其醞釀方法，差額比例是否符合規(guī)定，代表構(gòu)成比例是否合理，每個人選是否符合代表條件。代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定程序的，應(yīng)責(zé)成原選舉單位重新進(jìn)行選舉；代表不具備資格條件的，應(yīng)責(zé)成原選舉單位撤換。審查結(jié)束后，代表資格審查小組應(yīng)向黨代表大會預(yù)備會議報告審查情況，經(jīng)審查通過后的代表，獲得正式資格。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的代表必須在2006年9月10日前選出。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委的組成及產(chǎn)生

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會，一般由7—9人組成，其中設(shè)書記1人、副書記1—2人，不設(shè)專職的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨委委員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員由5人組成，其中設(shè)書記1人，紀(jì)委書記由黨委專職副書記兼任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可設(shè)1名紀(jì)委專職副書記。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員和紀(jì)委委員應(yīng)實行差額選舉產(chǎn)生，委員候選人的差額不少于應(yīng)選人數(shù)的20%。黨委書記、副書記和紀(jì)委書記實行等額選舉，采取群眾參與、民主推薦、承諾就職的方式產(chǎn)生候選人預(yù)備人選，經(jīng)縣委審查同意后，在各自的委員會全體會議上進(jìn)行選舉。選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、副書記、書記和紀(jì)委書記報縣委批準(zhǔn)，紀(jì)委副書記、紀(jì)委委員報縣紀(jì)委備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會必須在2006年9月20日前召開完畢。

四、切實加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確責(zé)任。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，縣委高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立黨員代表大會籌備工作機(jī)構(gòu)，把這次換屆工作擺上重要議事日程，做到思想認(rèn)識到位、工作部署到位、組織措施到位。必須認(rèn)真制定好科學(xué)的工作方案，組織好對選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和各項準(zhǔn)備工作，為選舉工作順利實施打好基礎(chǔ)。

（二）精心組織。選好新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，對換屆選舉的各個重要環(huán)節(jié)，包括宣傳發(fā)動、黨代表的選舉、組織推薦、人事安排、黨代會的召開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子成員的選舉工作等，都要深入研究、精心組織、周密部署，做到心中有數(shù)。對換屆工作中存在的困難和問題要有足夠的思想準(zhǔn)備，要把可能遇到的問題考慮周全，把困難估計足，把工作做細(xì)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格程序，確保換屆工作任務(wù)圓滿完成。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。在換屆選舉中要加強(qiáng)對換屆人事安排工作全過程的監(jiān)督，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，大力弘揚正氣。嚴(yán)格按照有關(guān)章程和規(guī)定辦事，堅決制止換屆選舉中的拉幫結(jié)派、跑官要官、排擠誣陷他人、弄虛作假、拉票賄選等不正之風(fēng)。對那些借換屆之機(jī)，搞不正之風(fēng)和非組織活動的，要堅決查處，重大問題及時向上級黨組織報告。

（四）認(rèn)真總結(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作結(jié)束后，要對換屆選舉工作進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，找出不足和有待改進(jìn)的方面，形成書面材料于2006年9月24日前上報縣委組織部。

中共ＸＸ縣委

2006年8月31日

第四篇：換屆選舉工作實施意見

濰坊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨政辦公室

關(guān)于做好村（居）“兩委”換屆選舉工作的

實 施 意 見

（征求意見稿）

按照上級統(tǒng)一部署要求，全區(qū)村黨組織和第十屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）于今年上半年進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山東省村民委員會選舉辦法》和省市《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見。

一、明確村“兩委”換屆選舉工作的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

村“兩委”換屆選舉是全區(qū)農(nóng)村黨員群眾政治生活中的一件大事，是今年全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重。通過換屆，選好配強(qiáng)村級班子，對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動“十二五”規(guī)劃落實到農(nóng)村基層；對于提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；對于發(fā)展

和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，都具有非常重要的意義。我區(qū)農(nóng)村情況復(fù)雜，并且面臨一些新情況、新問題。各級各有關(guān)部門一定要從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，正確分析面臨的形勢，高度重視，精心組織，周密安排，扎實工作，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

這次村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，按照區(qū)黨工委、管委會關(guān)于“十二五”的總體規(guī)劃和“一六三一”思路舉措，堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，大力選拔政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高和發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“三高三強(qiáng)”型優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子，健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，不斷提高農(nóng)村基層組織推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、促進(jìn)農(nóng)村和諧的能力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越提供堅強(qiáng)組織保證。

村“兩委”換屆選舉從3月份開始，到5月底基本結(jié)束。努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）村“兩委”成員素質(zhì)能力進(jìn)一步提高，符合“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)的村黨組織書記和村“兩委”成員分別達(dá)到70%、50%以上。（2）村“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，45歲以下、高中以上文化程度的村“兩委”成員比例進(jìn)一步提高；村委會成員中至少有1名婦女成員。（3）村“兩委”班子精干高效，村黨組織書記依法兼任村委會主任的比例達(dá)到80%以上，村“兩委”成員交叉任職比例達(dá)到60%以上。（4）村級配套組織健全，村干部管理和村級工作運行機(jī)制科學(xué)規(guī)范。（5）村“兩委”換屆紀(jì)律嚴(yán)明，風(fēng)清氣正，積極穩(wěn)妥，健康有序。

根據(jù)上級要求，城市社區(qū)黨組織、居民委員會換屆選舉，原則上與村“兩委”換屆選舉同步進(jìn)行。

二、把選好干部、配強(qiáng)班子作為換屆選舉工作的突出重點

（一）明確村“兩委”成員任職條件。村“兩委”成員除具備黨章和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)努力達(dá)到“三高三強(qiáng)”要求：①政治素質(zhì)高。認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，模范執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺接受上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。②文化水平高。具有履行崗位職責(zé)應(yīng)有的知

識和能力，村黨組織書記和村委會主任應(yīng)當(dāng)具有較高的文化水平。③群眾威信高。品行端正，辦事公道，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，得到多數(shù)黨員群眾認(rèn)可。④發(fā)展能力強(qiáng)。懂經(jīng)營、善管理，發(fā)展思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)，有增加村集體經(jīng)營性收入的本領(lǐng)。⑤服務(wù)能力強(qiáng)。年富力強(qiáng)，熱心為村民服務(wù)，積極為群眾辦實事、解難題。⑥協(xié)調(diào)能力強(qiáng)?？茖W(xué)運用民主、法律、示范和服務(wù)等方法做群眾工作，善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，妥善化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

街道黨委和各村級組織要從實際出發(fā)，研究細(xì)化候選人的資格條件，同時從法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具體情形，選舉前提交黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過。街道黨委和各村民選舉委員會要加強(qiáng)對村“兩委”成員候選人的資格審查。

（二）進(jìn)一步拓寬選人視野。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源，注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員等各類經(jīng)濟(jì)能人和復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、離崗?fù)诵萑藛T中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。鼓勵支持大學(xué)生“村官”積極參與所在村“兩委”成員競職。

（三）優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對農(nóng)村黨員群眾 的教育引導(dǎo)，把符合“三高三強(qiáng)”要求的黨員和村民選進(jìn)村“兩委”班子。本著精干高效的原則，從嚴(yán)控制村“兩委”成員職數(shù)，最大限度地實現(xiàn)村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記、村委會主任“一人兼”。村“兩委”成員一般控制在3—5職，1500人以上且工作量較大的村可增加1—2職。其中，村委會成員一般控制在3職，并至少有1名婦女成員。黨員人數(shù)不足7人的村可不設(shè)黨支部委員會，只選舉黨支部書記。提倡村“兩委”成員依法兼任村委會下屬委員會、村民小組和村級配套組織負(fù)責(zé)人。認(rèn)真落實《山東省村民委員會選舉辦法》關(guān)于選舉婦女成員的有關(guān)規(guī)定，積極推行符合條件的村團(tuán)組織書記按程序進(jìn)入“兩委”班子，進(jìn)一步改善村“兩委”班子的年齡、文化和性別結(jié)構(gòu)。繼續(xù)堅持村干部任職回避制度，村“兩委”成員中不得有夫妻、直系血親或者兄弟姐妹同時任職。

（四）規(guī)范任期目標(biāo)承諾和踐諾獎懲制度。繼續(xù)推行村“兩委”成員候選人公開競職承諾、競職演講制度。正式選舉前，要引導(dǎo)候選人根據(jù)本地“十二五”規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，圍繞村莊發(fā)展和服務(wù)群眾進(jìn)行演講、作出承諾，回答村民提出的問題。村“兩委”成員候選人的承諾內(nèi)容，要分別經(jīng)街道黨委和村民選舉委員會審核把關(guān)，不得有違

背法律法規(guī)政策以及對競爭對手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。換屆選舉結(jié)束后，街道黨委要組織新當(dāng)選的村“兩委”班子及成員，進(jìn)一步充實完善任期目標(biāo)，簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書，向黨員群眾公開。積極探索辭職承諾制，建立健全不合格村干部特別是村委會成員的退出機(jī)制。加強(qiáng)考核管理，把落實競職承諾、完成任期目標(biāo)情況與村干部政治待遇和補(bǔ)貼報酬掛鉤，充分調(diào)動新一屆村班子干事創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)村的積極性。

三、嚴(yán)格按程序要求組織好村“兩委”換屆選舉工作 一般先進(jìn)行村黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村委會換屆選舉。村黨組織換屆選舉，要實行“兩推一選”（黨員推薦、群眾推薦，黨內(nèi)選舉）的辦法。推薦候選人時，北城街道黨委要派人主持，現(xiàn)任村“兩委”成員、全體黨員和全體村民或戶代表參加。戶代表原則上每戶1名，參與推薦的戶代表應(yīng)不少于總戶數(shù)的80%。候選人產(chǎn)生后，經(jīng)北城街道黨委審查，同意后再提交黨員大會選舉。條件成熟的村，可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、黨委考察的基礎(chǔ)上，由全體黨員大會直接選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記和委員。

在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法搞好村民委員會換屆選舉。

重點把握好四個主要環(huán)節(jié)：一是推選村民選舉委員會。推選工作由村黨組織主持。提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作；接受提名成為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會，按法定程序另行推選政治素質(zhì)好、群眾威信高、公道正派的同志擔(dān)任選舉委員會主任。二是做好參加選舉村民的登記工作。村民選舉委員會依法做好對參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記。對戶籍不在本村，但在本村居住或工作1年以上，本人申請參加選舉的公民，經(jīng)村民會議或村民代表會議同意予以登記，并出具未參加戶籍所在地村委會選舉的書面證明，做到不錯登、不漏登、不重登。三是提名村委會成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生；也可由村黨組織根據(jù)村工作需要和大多數(shù)村民的意見提出建議意見后，由村民選舉委員會召開村民會議或各村民小組會議，對村民委員會成員候選人進(jìn)行直接提名。對候選人要進(jìn)行資格審查。候選人中至少有1名婦女。四是精心組織投票選舉。組織和動員登記參加選舉的村民到選舉大會現(xiàn)場投票，直接行使民主權(quán)利。加強(qiáng)與登記參加選舉的外出村民的聯(lián)系，提高參選率。完善秘密寫票制度，保證登記

參加選舉的村民不受干擾地行使民主權(quán)利。從嚴(yán)控制流動票箱的使用范圍，確有必要設(shè)立的，由村民選舉委員會提出，經(jīng)村民會議或村民代表會議通過并公示。有條件并確有需要的村，可探索引入司法公證程序，對選舉全過程進(jìn)行司法公證。

四、切實加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo) 村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、程序性強(qiáng)，街道黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保村“兩委”換屆平穩(wěn)順利、健康有序進(jìn)行。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。街道成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。街道黨委負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的職責(zé)，帶頭建立聯(lián)系點，親自抓部署、抓督導(dǎo)、抓落實。特別是要把村“兩委”換屆選舉作為一個時期內(nèi)的頭等大事，切實履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，集中時間、集中精力抓好這項工作。建立村“兩委”換屆選舉工作考核評價機(jī)制，將換屆選舉情況納入抓基層黨建工作的重要內(nèi)容，作為評選表彰基層黨建工作先進(jìn)單位的重要依據(jù)。實行換屆選舉工作責(zé)任追究制度，對思想不重視、工作不到位、未能按時完成換屆選舉任務(wù)，信訪舉

報數(shù)量較多或引發(fā)群體性事件的，視情節(jié)輕重約談主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志等重點責(zé)任人員，并將有關(guān)情況通報全區(qū)。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。組織部門要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村“兩委”換屆選舉工作，具體指導(dǎo)村黨組織換屆選舉。民政部門負(fù)責(zé)抓好村民委員會選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，農(nóng)業(yè)和財政部門做好換屆前村級財務(wù)審計工作，財政部門落實好換屆選舉必需的工作經(jīng)費，紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、政法、信訪、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門，要各司其職、密切配合，切實發(fā)揮職能作用。

（三）強(qiáng)化包靠指導(dǎo)。要扎實開展“包村聯(lián)戶、和諧發(fā)展”活動和重點村集中綜合治理工作，區(qū)直各部門和駐村工作組要把指導(dǎo)重點村、難點村搞好“兩委”換屆選舉作為硬任務(wù)，配合街道抓好換屆選舉工作。換屆期間，黨工委、管委會班子成員每人包靠一個村，街道要向每個村派駐換屆工作指導(dǎo)員，深入開展調(diào)查摸底，逐村分析村情選情，確保成熟一個、選舉一個，選舉一個、成功一個。

（四）營造風(fēng)清氣正環(huán)境。做好宣傳引導(dǎo)工作，通過工作簡報、明白紙、開發(fā)區(qū)政府門戶網(wǎng)站等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和部署要求，牢牢把握正確輿

論導(dǎo)向。密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動向和變化，健全應(yīng)對機(jī)制，防止炒作換屆選舉負(fù)面新聞、不實信息和突發(fā)事件。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，村級黨組織換屆前普遍召開一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題組織生活會，組織黨員、參與競選人員等開展“換屆我承諾”活動，對規(guī)范自己言行、嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律、公平陽光競爭作出公開承諾。全面推行街道黨委與參與競爭人員集體談話制度，引導(dǎo)他們采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞剑行騾⑴c競爭。對換屆政策紀(jì)律知曉率不高的、參選人員公開承諾不認(rèn)真的、黨委沒進(jìn)行集體談話的、換屆工作指導(dǎo)員未到位的、選情復(fù)雜村不能確保換屆選舉有序進(jìn)行的，不能正式啟動換屆工作。機(jī)關(guān)黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作。完善防范監(jiān)督措施，設(shè)立選舉監(jiān)督工作小組，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表擔(dān)任監(jiān)督員，加強(qiáng)對換屆選舉各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。認(rèn)真做好群眾舉報和來信來訪受理工作，各級選舉工作機(jī)構(gòu)要公布舉報電話，暢通舉報渠道，就地受理和解決群眾反映的問題。加大對違法違紀(jì)行為查處力度，對賄選和干擾破壞選舉的行為，按有關(guān)法規(guī)及時處理，典型案件要在一定范圍內(nèi)通報。

（五）做好換屆選舉后續(xù)工作。換屆選舉結(jié)束后，及

時組織新老班子辦理工作交接，做好退出村班子人員的思想工作。換屆選舉結(jié)束一個月內(nèi)，要組織好新當(dāng)選村“兩委”成員特別是村黨組織書記和村委會主任的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，依法建立村務(wù)監(jiān)督委員會，建立健全黨務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理各項制度，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步提高村級組織建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

村“兩委”換屆選舉工作基本結(jié)束后，街道黨委要向區(qū)黨工委寫出情況報告。

第五篇：關(guān)于換屆選舉工作實施意見

關(guān)于換屆選舉工作實施意見

各黨支部、村委會、鎮(zhèn)屬單位：

根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一安排，按照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（以下簡稱《選舉法》）、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》（以下簡稱《組織法》）的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會選舉工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想和原則

這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，按照市、區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，周密安排，精心組織，確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行，為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展，努力構(gòu)建平安、富裕柳林，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展，打下堅實的基礎(chǔ)。

這次人大換屆選舉工作堅持的原則：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作的全過程由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆選舉的正確方向，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。二是堅持發(fā)揚民主。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，相信和依靠群眾，-1-發(fā)揚社會主義民主，尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)利。三是堅持嚴(yán)格依法辦事。按照憲法和有關(guān)法律以及《陜西省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細(xì)則》的規(guī)定，做好換屆選舉的各項工作，確保換屆選舉依法進(jìn)行。

二、時間和步驟

1、時間：根據(jù)省十屆人大常委會第十五次會議決定，這次換屆選舉工作，從2007年7月開始到10月底前完成。新一屆人大代表應(yīng)于9月上旬選舉產(chǎn)生，新一屆鎮(zhèn)級人民代表大會第一次會議應(yīng)于9月底前召開。

2、方法步驟

第一步：部署動員階段。依法成立選舉委員會，制定方案，召開選舉工作會議、培訓(xùn)干部，確定分配代表名額，劃分選區(qū)，開展宣傳教育，思想發(fā)動。

第二步：選民登記。（從8月9日至8月18日），共10天時間。主要任務(wù)是劃分選區(qū)，進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單。

選區(qū)的劃分，應(yīng)便于選民參加選舉活動和選舉的組織工作；便于選民了解代表候選人，便于代表聯(lián)系選民，接受選民監(jiān)督的原則劃分。選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位和工作單位劃分。這次換屆的選區(qū)劃分原

-2-則上與上屆相同。選區(qū)名稱統(tǒng)一按中心會場所在村名確定。要求每一個代表所代表的選民數(shù)應(yīng)大體相等。選區(qū)可按實際情況劃分若干個選民小組，組長、副組長由選民推選，報鎮(zhèn)選委會備案。

選民登記按選區(qū)進(jìn)行，以戶口為準(zhǔn)。采取“一次登記，選民資格長期有效”的辦法，對2002年鎮(zhèn)級換屆登記過的選民，進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查核對。對上次選舉之后新滿十八周歲，以及恢復(fù)了政治權(quán)利的選民，予以登記；對于從其他選區(qū)遷入的選民，列入選舉名單；對遷出本選區(qū)的、死亡和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，從選民中除名；對精神病患者不能行使選舉權(quán)的，報鎮(zhèn)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，不列入選民名單。

要切實保障流動人口的選舉權(quán)利。目前，我鎮(zhèn)流動人口較多，在流動人口中廣泛進(jìn)行宣傳動員，使選民明白參加選舉的重要意義，具體途徑和法定程序，積極行使選舉權(quán)利，保障流動人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。流動人口原則上應(yīng)在戶口所在地參加選舉。選民在選舉期間在外地勞動、工作或者居住，有條件的可以回原選區(qū)參加選舉；選民不能回原選區(qū)參加選舉的，經(jīng)原居住地的選舉委員會認(rèn)可，可以書面委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票，代投票人必須保證體現(xiàn)委托人的意志；選民實際上已經(jīng)遷居外地但沒

-3-有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉；戶口轉(zhuǎn)出時間不長，并且在選舉日實際上還不能離開原選區(qū)的，也可以在原選區(qū)登記并參加選舉。戶口所在地的選舉機(jī)構(gòu)要為流動人口委托他人投票或為他們出具選民資格證明提供便利。現(xiàn)居住地的選舉機(jī)構(gòu)可以主動聯(lián)系戶口所在地選舉機(jī)構(gòu)確認(rèn)流動人口的選民資格。戶口所在地選舉工作尚未開始或者已經(jīng)結(jié)束，選舉機(jī)構(gòu)尚未設(shè)立或者已經(jīng)撤銷的，可以由戶口所在地的縣級人大常委會辦事機(jī)構(gòu)出具選民資格證明。

選民的年齡計算，以2007年9月9日零時為截止日期。選民名單由鎮(zhèn)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組審查確認(rèn)，由選民小組在選舉日20天（8月18日）前公布，并發(fā)給選民證。

第三步：代表候選人的提名和確定（從2007年8月19日至2007年9月4日），共17天時間。

代表候選人的提名、醞釀到正式確定，是選舉全過程一個十分重要的階段，是關(guān)系到廣大選民是否能夠按照自己的意愿依法選出人民滿意的代表的關(guān)鍵所在，無論是政黨、人民團(tuán)體推薦的候選人，還是選民聯(lián)名推薦的候選人，選舉委員會都要進(jìn)行了解和考察，掌握候選人的基本情況。

代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生，各政黨、各人民團(tuán)體，可

-4-以聯(lián)合或單獨推薦代表候選人，但不得多于本選區(qū)代表的名額。必須實行差額選舉的原則，根據(jù)選舉法規(guī)定，由選民直接選舉的鎮(zhèn)人民代表大會正式代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選名額的三分之一至一倍，如果被推薦的候選人人數(shù)超過法定最高差額比例，由選舉委員會交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。

嚴(yán)格執(zhí)行初步代表候選人名單在選舉日的15天以前公布，正式代表候選人名單在選舉日的5天以前公布的法律規(guī)定。

第四步：選舉鎮(zhèn)人大代表。2007年9月9日（星期日）為選舉日。主要任務(wù)是召開選舉大會，依法選舉鎮(zhèn)人大代表。

以選區(qū)為單位，召開選舉大會，離中心會場遠(yuǎn)的村子可設(shè)立分會場或投票站，對老、弱、病、殘的選民采用流動票箱進(jìn)行投票，但流動票箱的數(shù)量要控制使用。要培訓(xùn)好有關(guān)工作人員，使其熟悉選舉基本程序和有關(guān)法律法規(guī)要求，保證選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。選舉時，選舉大會由選舉委員會主持，選民根據(jù)選舉委員會的規(guī)定，憑選民證領(lǐng)取選票，選民如果是文盲或者殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票，每一選民接受的委托不得超過三人。

-5-投票結(jié)束后，由選民推薦的監(jiān)票人、計票人員和選舉委員會人員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，作出登記，并由監(jiān)票人簽字。

選舉以選區(qū)全體選民過半數(shù)參加為有效，選舉以投票結(jié)果為準(zhǔn)，選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時予以公布。

要進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，按照廣泛性和代表性的要求，保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子在代表中占有適當(dāng)比例。婦女代表不低于25%，非中共黨員代表不低于35%，少數(shù)民族代表要按照法律的規(guī)定予以保證，連選連任的代表要占有一定比例。

第五步：召開人代會。主要任務(wù)是：召開新一屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議，選舉鎮(zhèn)級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

要認(rèn)真執(zhí)行國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員任期的規(guī)定。黨委在安排鎮(zhèn)級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員人選時，所提人選一般應(yīng)當(dāng)能夠任滿一屆，一經(jīng)依法當(dāng)選，除特殊情況外，不要在屆內(nèi)調(diào)整，以保持領(lǐng)導(dǎo)班子在任期內(nèi)的相對穩(wěn)定，尊重選民和代表的選舉權(quán)利。

要進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。在換屆選舉時，黨委要重視選配好鎮(zhèn)人大常委會組成人員，使組成人員的個人素質(zhì)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和整體工作水平有新的提高。組成人員中，非中共黨

-6-員要按有關(guān)規(guī)定占有一定比例，專職組成人員應(yīng)占到組成人員總數(shù)的二分之一以上。

要正確執(zhí)行代表辭職的規(guī)定。根據(jù)選舉法的規(guī)定，地方各級人大代表遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作變動需辭去代表職務(wù)的，可以由黨委組織部門與同級人大黨委會黨組協(xié)商后，建議其辭去代表職務(wù)，經(jīng)本人同意后，按照法定程序辦理，鎮(zhèn)人大代表可以向本級人民代表大會書面提出辭職。

三、加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆選舉工作的根本保證。鎮(zhèn)黨委已將換屆選舉工作列入重要議事日程，各村要統(tǒng)籌安排，精心組織，充分發(fā)揮黨員選民、黨員代表的作用，切實加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各村要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》和《省選舉實施細(xì)則》；要深入廣泛宣傳《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》，讓選民或代表了解法定的選舉程序和有關(guān)規(guī)定。

二○○七年七月十八日