第一篇：社區(qū)黨支部召開服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作會議

為推進我社區(qū)的創(chuàng)建服務(wù)型黨組織工作，我社區(qū)組織支部黨員召開了推進工作會議。

會議宣讀了上級的有關(guān)文件精神，聽取了社區(qū)黨員對創(chuàng)建服務(wù)型黨組織工作的意見和建議。

[圖片標題]

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第二篇：服務(wù)型黨組織創(chuàng)建情況

**村2013年服務(wù)型黨組織創(chuàng)建情況

1、領(lǐng)導機構(gòu)：組長：

成員：

2、創(chuàng)建計劃：1）建立村民服務(wù)中心，達到六有標準?；顒訄鏊苷Ｊ褂?，“兩室”建設(shè)標準達到90平米。（負責人：）

2）村容村貌較好，有條幅或標語。村干部和黨員服務(wù)承諾上墻，村民服務(wù)中心落實村干部值班制度，并記好值班記錄，值班人員要詳細填寫代辦臺賬。對維穩(wěn)工作要實行網(wǎng)格化管理，并明確黨員和村干部分包。對困難群眾要建立臺賬并明確幫扶措施。（負責人：）

3）協(xié)助駐村工作組做好基層建設(shè)年活動。（負責人：）

4）落實“一定三有”情況。每名干部要制訂任期目標和目標，職責目標要具體；并經(jīng)“兩委”聯(lián)席會審定，黨員大會和村民代表大會審議。落實雙評制度。（負責人：）

5）村級班子建設(shè)情況。共配備支書1名，副支書2名，委員名，村主任1名，副主任名。適時召開兩委聯(lián)席會，村委會定期向村黨支部匯報工作。重大事項村委會提前向黨支部請示報告。民主評議村干部制度。（負責人：）

6）治理整頓后進村情況。后進村制定轉(zhuǎn)化方案，年內(nèi)按期轉(zhuǎn)化。（負責人：）

3、計劃實施情況：年底前全部完成。村民服務(wù)中心已建成投入使用，村容村貌整潔，有醒目的條幅標語，村民服務(wù)中心各項制度已上墻，執(zhí)行認真扎實，基層建設(shè)年活動扎實有效，完成全部幫扶內(nèi)容，工作組已退出，“一定三有”全部制定，并嚴格執(zhí)行，配齊了村支部和村委會班子，后進村轉(zhuǎn)化，制定了方案，已轉(zhuǎn)化到位。

第三篇：XXX社區(qū)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作材料

抓關(guān)鍵重實效

全面提升社區(qū)服務(wù)水平

——XXX社區(qū)先進基層黨組織事跡

XXX社區(qū)面積0.5平方公里，轄10個居民小組，有常住人口1822戶，4433人。社區(qū)黨總支下設(shè)黨支部2個，有黨員66名。開展服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建工作以來，XXX社區(qū)黨總支立足于轄區(qū)實際，著力于服務(wù)黨員，服務(wù)群眾，努力解決黨員群眾的具體困難和問題，受到了好評。

一、實施黨內(nèi)三項服務(wù)，關(guān)懷黨員增強凝聚力

1、思想關(guān)懷聚人心。堅持每周開展一次理論學習，并讓每位參加學習的黨員及時了解新聞時事，通過遠教課件了解黨建專家對政策理論的解讀，并組織學習的黨員自由討論，在討論中加深學習印象，確保黨員思想上不落伍，覺悟上與黨的要求同步。堅持黨內(nèi)民主集中制，建立健全了黨員議事、組織生活會、黨員定期交心談心等工作制度，使黨員之間思想能交流多，社區(qū)事務(wù)能參與，黨內(nèi)民主氛圍能保持，并對行動不便的黨員開展上門拜訪、交心談心等活動，今年上門拜訪黨員5次，交心談心10人。同時積極為黨員學習改善環(huán)境，創(chuàng)造條件，為黨員訂閱學習刊物3種，提供免費借閱圖書1000余冊，收集遠程教育學習課件70G，光盤課件70多張，還開通了綠色網(wǎng)吧，使黨員思想有人關(guān)心，學習有去處。

2、生活關(guān)懷暖人心。結(jié)合社區(qū)有生活困難黨員3名、老黨員2名、生活不能自理的黨員2名的實際，社區(qū)黨總支始終堅持“不拋棄，不忘記”，堅持在春節(jié)、建黨節(jié)等重大節(jié)日都組織人員上門，噓寒問暖，幫難解困。今年已送去慰問金1800元。堅持開展“一對一，手拉手”的結(jié)對幫扶活動，由社區(qū)有幫扶能力的黨員與生活困難黨員結(jié)對幫扶，定期上門走訪，今年已共結(jié)對5人，落實幫扶措施2條，兌現(xiàn)幫扶款500元。同時，把社區(qū)志愿者服務(wù)引入黨內(nèi)關(guān)懷，組織志愿者隊伍開展愛心家政活動，對生活不能自理的黨員定期提供上門陪護和家政服務(wù)，讓黨員感受到組織的關(guān)心，1組織的關(guān)切，也激勵了有入黨愿望的群眾積極行動起來，向組織靠攏。

3、健康關(guān)懷悅?cè)诵?。結(jié)合社區(qū)黨員中離退休黨員占多數(shù)，身心健康多余物質(zhì)生活要求的實際，社區(qū)黨總支充分利用轄區(qū)資源為社區(qū)黨員開展免費體檢，建立健康檔案，今年已在XXX口腔醫(yī)院開展社區(qū)黨員免費常規(guī)體檢2次，建立健康檔案60余份。同時，積極協(xié)調(diào)醫(yī)療單位定期或不定期組織義診活動，提供免費義診和健康咨詢。今年三月，開展“學雷鋒”活動，社區(qū)組織20多名老黨員參加了XXX醫(yī)學院在XXX社區(qū)開展的“學雷鋒三好一滿意”義診活動，獲得了老黨員的好評。今年“七一”期間，社區(qū)黨總支組織社區(qū)黨員歡聚一堂，開展跳繩比賽、棋牌比賽等文體活動。在關(guān)心黨員身心健康的同時，還積極關(guān)心黨員的日常精神生活，組建了以黨員為骨干的社區(qū)軍鼓隊、合唱隊等3支文體隊伍，建立了健身室、棋牌室、圖書室等活動場所，免費向黨員群眾開放，倡導健康向上的文娛生活，用具有時代特色的社區(qū)文化占領(lǐng)思想陣地，有效抵御了有害思想的侵蝕。

二、落實四項措施，服務(wù)群重實效

1、推行社區(qū)網(wǎng)格化管理。社區(qū)組建了以黨員為骨干、公益崗位人員為成員的綜合管理服務(wù)隊，下設(shè)4個服務(wù)小組，由黨總支委員擔任組長，把社區(qū)分成4個服務(wù)責任區(qū)，每個服務(wù)小組實行“包干服務(wù)”，每個隊員都是綜治管理員、衛(wèi)生監(jiān)督員、信息采集員、計生管理員，形成了“網(wǎng)格化”管理模式，不僅使黨員在社區(qū)發(fā)揮先鋒模范作用，生動地實踐了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的要求，還充分利用了社區(qū)豐富的公益崗位富余人員服務(wù)社區(qū)。目前，社區(qū)綜合管理服務(wù)隊有黨員15名、公益性崗位人員 29名，去年以來已為社區(qū)居民群眾提供服務(wù)356余人次，解決實際困難7件。

2、試行居家養(yǎng)老社區(qū)關(guān)懷。社區(qū)有60歲以上老人1086人，其中：離休干部24人，退休干部62人，空巢老人33人，孤寡老人2人，經(jīng)常生病的老人35人，長期臥床住院的老人4人，長期需要社區(qū)提供日常生活服務(wù)的老人12 人。針對社區(qū)人口結(jié)構(gòu)的突出特點和需要，社區(qū)把“居家養(yǎng)老，社區(qū)關(guān)懷”作為服務(wù)群眾的一項重要工作措施。建成了老年人日間照料中心1個，共投入經(jīng)費

100余萬元，總建設(shè)規(guī)模約820平方米，內(nèi)設(shè)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站（含老年人及殘疾人托養(yǎng)點）、遠程教育多功能培訓室、志愿者協(xié)會、紅十字工作服務(wù)站、“居家寶”社區(qū)服務(wù)報警系統(tǒng)、娛樂休閑室、健身康復室、老年人書畫室、就餐室、小會議室、便民服務(wù)代辦點等服務(wù)場所。完善了老年人就餐、文娛、健身、康復、醫(yī)療、培訓和志愿者工作協(xié)會、代辦代理、便民繳費等功能，成為轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的示范點；并組織社區(qū)工作者進樓入戶，逐一把致老年朋友的公開信送到每一位老人手中，發(fā)放信件862份，既讓社區(qū)老人了解了居家養(yǎng)老服務(wù)，又收集了轄區(qū)老人的基本信息，為86位老干部建立了“居家養(yǎng)老、社區(qū)關(guān)懷”個人檔案。同時，大力推進志愿者服務(wù)，組建了有34人的社區(qū)家政志愿服務(wù)隊，上門開展家政服務(wù)活動，經(jīng)常為4名空巢老干部提供上門服務(wù)，2名孤寡老人的家庭衛(wèi)生、家務(wù)料理等日常生活服務(wù)；組建了以社區(qū)居干和關(guān)心社區(qū)建設(shè)、熱心社區(qū)公益事業(yè)的社區(qū)黨員為骨干，以居民樓組長、積極分子為成員，擁有35名隊員的精神慰藉志愿者服務(wù)隊，時常上門到空巢老人和孤寡老人家中，與他們交心談心，給他們讀書看報，陪他們聊天看電視，同他們一起散步購物，既讓他們了解外界發(fā)生的大事和國家方針政策，又讓他們有了傾訴對象，感受到了社會的關(guān)心、組織的溫暖。

3、以公益服務(wù)弘揚社會美德。積極倡導“發(fā)揚愛心，助人為樂”的社會美德，大力開展社區(qū)公益服務(wù)，傳承社會美德。一是開展“五老”服務(wù)，充分利用轄區(qū)“五老”資源豐富的優(yōu)勢，選擇積極性高，身體健康的28名人員組建“五老”隊伍并建立檔案，發(fā)放聘書，長期開展治安巡邏，網(wǎng)吧巡視，護送未成年人上學放學等活動，不僅發(fā)揮了余熱，還讓他們老有所為。二是開展健康服務(wù)。組建了15人的健康志愿者服務(wù)隊，開展陪護、醫(yī)療、送藥等服務(wù)，今年已為社區(qū)群眾建立健康檔案500余份。開展老年人醫(yī)療免費服務(wù)6次、有34人受益，開展老年人醫(yī)療陪護2次，開展免費送藥4 次、有14名群眾受益。三是開展黨員承諾。切實把“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“踐行宗旨”、“四幫四促”、“三個建設(shè)年”、“基層組織建設(shè)年”活動和“四民社區(qū)”、“五好”社區(qū)黨組織創(chuàng)建結(jié)合起來，進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提升了社區(qū)黨建工作水平。進行黨

組織網(wǎng)格化區(qū)域管理，探索實施 “黨的組織進小區(qū)、黨的聲音進樓院、黨的溫暖進家庭”，將黨員承諾和黨員服務(wù)群眾結(jié)合起來，與 “雙創(chuàng)一鞏固”、“人口與計劃生育”、社會治安綜合治理等工作結(jié)合起來，組織社區(qū)樓院的黨員亮身份，根據(jù)自身能力和特長做承諾，以實際行動服務(wù)居民，服務(wù)效果讓群眾監(jiān)督。目前，社區(qū)有活動能力的25名黨員參加了承諾，做出了治安防范、代管兒童、水電維修、遵守公德等承諾。

4、健全網(wǎng)絡(luò)提升服務(wù)。結(jié)合居民服務(wù)需求，按照“精品社區(qū)”創(chuàng)建要求，社區(qū)主動協(xié)調(diào)市政協(xié)舊車庫10間，投入資金33萬元，結(jié)合周邊環(huán)境，進行了整體規(guī)劃和兩次改擴建建成了集社區(qū)辦公、志愿者工作站、綠色網(wǎng)吧、社區(qū)書屋、青少年家園、殘疾人康復、居家養(yǎng)老、愛心糧油、便民工具屋等功能為一體的社區(qū)黨員群眾綜合服務(wù)站，為群眾提供“一站式”服務(wù)，按照居民生活便利的要求，在社區(qū)居民主要出行通道建立便民服務(wù)點2個，方便群眾辦事和生活。服務(wù)站、點的建成和合理分布，服務(wù)項目貼近群眾實際需求，既強化了社區(qū)管理，工作有的放矢，更提升了服務(wù)功能和能力，提高了群眾對社區(qū)工作的滿意度。

三、健全三項機制，確保服務(wù)工作規(guī)范有序并長效

1、健全服務(wù)管理機制。結(jié)合服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，社區(qū)制定和實施了首問負責、限時辦理、服務(wù)承諾等8項服務(wù)管理制度，明確了面向群眾的服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序和服務(wù)承諾，實施了黨務(wù)居務(wù)公示制度，每月定期公示，自覺接受社區(qū)居民的監(jiān)督，實現(xiàn)了依制度辦事、按制度管事和用制度管人。

2、建立責任落實機制。確定社區(qū)黨組織書記是服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作的第一責任人，嚴格執(zhí)行工作責任制，把創(chuàng)建任務(wù)分配到每一個社區(qū)成員，實行業(yè)務(wù)分工，網(wǎng)格管理，樓院包干，形成了橫到邊，縱到底，人人有職責，事事有落實的工作格局。

3、建立經(jīng)費保障機制。以滿足創(chuàng)建工作要求為目標，將服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作納入社區(qū)財務(wù)預算和重要開支，按照“向上爭取一點、向駐區(qū)和掛幫單位協(xié)調(diào)一點、社區(qū)自己投入一點”的工作思路，確保創(chuàng)建工作經(jīng)費，其中社區(qū)的自有投入每年不低于社區(qū)自有收入的20%。去年以來，在服務(wù)站點建設(shè)和項目運行方面已

經(jīng)投入 32萬元，確保了創(chuàng)建工作的整體推進。

第四篇：服務(wù)型黨支部創(chuàng)建初探

服務(wù)型黨支部創(chuàng)建初探

中共大足縣委黨校 中共高升鎮(zhèn)黨委課題組

農(nóng)村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，其建設(shè)和發(fā)展的良好態(tài)勢，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，以及“三農(nóng)”問題的解決具有重要作用。正是從這個意義上來說，探索農(nóng)村黨支部在新形勢下的作用機制和實踐途徑，不僅具有重要的理論意義，而且具有很強的現(xiàn)實意義。為此，我們成立課題組，通過召開座談會、問卷調(diào)查、個案分析等方式，深入到高升鎮(zhèn)的八個村黨支部展開調(diào)查研究。我們認為，在當前形勢下，建設(shè)服務(wù)型黨支部是推進農(nóng)村黨建工作創(chuàng)新的一個方向。

一、創(chuàng)建服務(wù)型黨支部的提出

在稅費改革后，農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙重經(jīng)營管理體制基本失效，村級組織職能弱化、工作方式失靈，不少村級黨員干部感到茫然和困惑，無所適從；有的村黨支部主要成員在思想上轉(zhuǎn)不過彎來，認為取消了農(nóng)業(yè)稅費，對農(nóng)民失去了控制力和組織力，干部難當，農(nóng)民難管，面對新形勢下出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，感到有些束手無策。隨著農(nóng)村各項改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能和鄉(xiāng)村干部工作的方式方法也隨之發(fā)生了重大變化——向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。為此，作為基層社會單位領(lǐng)導核心的黨支部的職能也將由過去的管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，而現(xiàn)實中不少村級黨員干部對這種角色的轉(zhuǎn)換還不適應，領(lǐng)導方式和工作方法還停留在傳統(tǒng)的工作層面上，老辦法不管用，新辦法又不會用。有些干部主 觀上雖有富民之心，客觀上卻缺乏為民服務(wù)的本領(lǐng)，因而工作信心不足。如果這些問題不及時解決，將會制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，影響社會的穩(wěn)定，滯緩小康社會的進程，直接影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。

面對新形勢下出現(xiàn)的新情況和新問題，為進一步促進農(nóng)村黨建工作的開展，必須適時開展以“立足實用，服務(wù)群眾”為主題的服務(wù)型黨支部建設(shè)活動，將村級黨支部的執(zhí)政理念、管理方式、工作重點轉(zhuǎn)變到落實農(nóng)民所想、所盼的服務(wù)型黨支部上來，轉(zhuǎn)變到竭力引導農(nóng)民實現(xiàn)致富這個最強烈的愿望上來。

二、創(chuàng)建服務(wù)型黨支部的目標定位

創(chuàng)建服務(wù)型黨支部活動的工作目標：一是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。開展創(chuàng)建服務(wù)型黨支部活動，就是為了摒棄僵化固守的思維模式，擺脫傳統(tǒng)觀念的羈絆和束縛，提高黨員思想政治素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)群眾的能力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將黨的組織和政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的物質(zhì)力量，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是轉(zhuǎn)變黨支部的工作方式方法。通過開展創(chuàng)建服務(wù)型黨支部活動，為黨支部及廣大黨員發(fā)揮作用提供工作空間，指明工作方向，激發(fā)工作熱情，有效解決黨支部及廣大黨員如何為民服務(wù)的問題。三是實現(xiàn)、維護和發(fā)展好農(nóng)民的根本利益，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會。通過開展創(chuàng)建服務(wù)型黨支部活動，做到想農(nóng)民群眾所想，急農(nóng)民群眾所急，幫助農(nóng)民群眾搞好生產(chǎn)，致富增收；解決困難，維護權(quán)益，使農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題得到有效地解決，促進農(nóng) 村社會經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定。四是培養(yǎng)新型黨員干部隊伍。創(chuàng)建服務(wù)型黨支部的過程，就是培養(yǎng)鍛煉新型黨員干部隊伍的過程。通過開展創(chuàng)建服務(wù)型黨支部活動，使黨員特別是村級黨員干部通過宣傳政策、解決糾紛、維護權(quán)益、助弱扶殘、技術(shù)指導、帶頭示范等方式，提高思想道德水平和服務(wù)技能，在實踐中鍛煉成長。五是加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程。通過開展創(chuàng)建服務(wù)型黨支部活動，更好地發(fā)揮村黨支部的示范帶頭作用，為農(nóng)民群眾提供各種服務(wù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，從而實現(xiàn)加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程的工作目標。

三、創(chuàng)建服務(wù)型黨支部的工作運行模式

創(chuàng)建服務(wù)型黨支部需要我們進一步解放思想、拓寬視野、積極探索，形成以提高服務(wù)水平為核心、實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變?yōu)榧~帶、創(chuàng)建隊伍為載體、落實機制為依托的工作運行模式。

（一）提高認識，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變

對創(chuàng)建服務(wù)型黨支部，不論是上級組織派人宣傳還是黨支部組織黨員開展討論，必須達到這樣的目的：服務(wù)主體對自身定位更加清晰，服務(wù)內(nèi)容更加具體明白，切實認識到創(chuàng)建服務(wù)型黨支部首要問題就是必須實現(xiàn)以下四個轉(zhuǎn)變。

1．思想觀念上要向?qū)ふ沂袌鲛D(zhuǎn)變

在當前市場經(jīng)濟條件下，在引導農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程中必須要有市場觀念。對于各村各鎮(zhèn)來說，就是要有這樣清醒的認識，要富民，必須發(fā)揮自身獨具的優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，要在銷售市場中爭得一席之地。這些年，經(jīng)過各級領(lǐng)導和廣大人民群眾的艱辛努力和多年的不斷發(fā)展，各地均已初步形成有自身特色的主打產(chǎn)業(yè)。如何將這些產(chǎn)業(yè)做大做強，是我們當前和未來一段時期的發(fā)展方向，是農(nóng)民致富增收的重要途徑。村黨支部就是要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，把主要的精力放在引導和指導農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上來。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，就是為了市場。農(nóng)民曾遭遇增產(chǎn)不增收的困境，雖然原因很多，但銷售市場不好卻是一個重要因素。因此，圍繞市場搞服務(wù)是為民服務(wù)的重要一環(huán)。這就要求黨支部首先要在思想觀念上由過去抓大生產(chǎn)大農(nóng)業(yè)向?qū)ふ掖笫袌鲛D(zhuǎn)變，也就是要引導農(nóng)民進入市場，把農(nóng)民的“產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐贰碧峁┊a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除他們的后顧之憂。產(chǎn)前服務(wù)主要是給農(nóng)民提供先進生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資和單家獨戶解決不了的水、電、路等必備的生產(chǎn)條件；產(chǎn)中服務(wù)主要是在生產(chǎn)過程中及時對農(nóng)民進行技術(shù)指導，深入田間地頭幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)難題；產(chǎn)后服務(wù)主要是市場的引導問題，解決農(nóng)副產(chǎn)品的銷售問題，幫助農(nóng)民更好地實現(xiàn)勞動成果的市場價值。無論是產(chǎn)前、產(chǎn)中還是產(chǎn)后，都要樹立“市場第一、效益第一、服務(wù)第一”的觀念，從而形成與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的思想觀念體系。

2．工作重點要向服務(wù)指導模式轉(zhuǎn)變

隨著農(nóng)民自主生產(chǎn)、自主經(jīng)營活動程度不斷提高，經(jīng)營范圍不斷擴大，過去傳統(tǒng)的管理模式已難以適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，迫切要求政府轉(zhuǎn)變職能。與此同時，作為農(nóng)村基層社會領(lǐng)導核心的村黨支部，也必須改變過去的領(lǐng)導方式，把以命令推動為主的工作模式轉(zhuǎn)到服務(wù) 指導上來。一是抓好政策服務(wù)。把宣傳貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策作為重要任務(wù)來抓，積極落實兌現(xiàn)黨和國家的一系列惠農(nóng)政策，幫助農(nóng)民提高政策水平和用足用活政策的能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。二是抓好信息服務(wù)。把致富信息及時送到農(nóng)戶、送到田間地頭，引導農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度和效益。三是抓好技術(shù)服務(wù)。充分利用各種載體，廣泛傳播科普知識和實用技術(shù)，在田間地頭為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)民建設(shè)科技示范戶、示范基地，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)成為群眾致富的好幫手。四是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)。積極圍繞新農(nóng)村建設(shè)搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，為農(nóng)村大發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。五是抓好法律服務(wù)。加強法律的宣傳教育，提高農(nóng)民的法制意識，最大限度地為農(nóng)民群眾提供法律幫助，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和各種利益糾紛，大力整頓農(nóng)村社會治安秩序，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3．管理方式上要向間接管理轉(zhuǎn)變

過去我們的主要工作是春催種、夏催管、秋催收、冬催款，這種直接管理不但管不了也管不好。因此，黨支部必須從直接從事的經(jīng)營管理中退出來，把主要精力放在經(jīng)濟調(diào)節(jié)，社會管理和公共服務(wù)上，把發(fā)展經(jīng)濟的職能交給社會、交給群眾，由原來實施計劃農(nóng)業(yè)，向真正的市場農(nóng)業(yè)邁進。一是合理制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。要按照黨和國家一系列關(guān)于農(nóng)村工作的方針政策，結(jié)合各地實際，制定發(fā)展規(guī)劃，突出區(qū)域特色，形成合理的種植、養(yǎng)殖、加工基地，逐步實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)村經(jīng)濟的良性運行和健康發(fā)展。二是 健全農(nóng)村制度體系。村黨支部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的基礎(chǔ)和延伸，在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、夯實農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)的同時，村黨支部要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導下加強農(nóng)村制度體系建設(shè)，健全以組織工作制度、民主政治制度、經(jīng)濟管理制度、社會事務(wù)管理制度等為主要內(nèi)容的農(nóng)村制度體系，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)利。三是搭建轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式的活動平臺。服務(wù)型黨支部的服務(wù)對象是農(nóng)民群眾，實施服務(wù)的主體是支部成員和廣大黨員。有了活動平臺，服務(wù)主體才能有目的、更自覺、更方便地投身到活動中去。

4、培養(yǎng)黨員要向提高綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變

提高廣大黨員的素質(zhì)是創(chuàng)建服務(wù)型黨支部的基礎(chǔ)和前提。只有全面提高黨員隊伍素質(zhì)，才能有效創(chuàng)建服務(wù)型黨支部。要提高黨員的綜合素質(zhì)，其途徑就是多形式的培訓學習。應緊密結(jié)合農(nóng)村工作實際需要，采取開會學習、外出學習、專業(yè)人員田間地頭指導學習，黨員干部還可到黨校、農(nóng)廣校培訓學習等形式，多形式、多層次、多類別地培訓，高水平、高質(zhì)量、高效益地培訓，培養(yǎng)造就服務(wù)型黨支部的“復合型”人才。尤其要不斷增強支部成員的服務(wù)觀念，使他們工作勤懇，真抓實干，切實做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式、工作作風，提高駕馭農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的能力和本領(lǐng)，扎扎實實地為群眾辦實事、辦好事，做一個真正具有先進性的農(nóng)村黨員干部。

（二）搭建平臺，創(chuàng)建五支隊伍

開展以“立足實用，服務(wù)群眾”為主題的服務(wù)型黨支部建設(shè)活動，是不斷深化黨員先進性教育、增強黨員的黨員意識和服務(wù)意識、充分 發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的有效舉措。為了把這項工作落到實處，必須建立服務(wù)平臺，并落實責任。

建立五支隊伍是就一般情況而定，究竟建立幾支為合適，還是要根據(jù)各地實際情況確定。五支隊伍的建立主要以村為單位建立“服務(wù)小隊”，居委、鎮(zhèn)里各單位支部可在鎮(zhèn)黨委的安排下加以配合。把各村、居委、機關(guān)黨支部組織的服務(wù)小隊匯集起來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成一個大隊，以增強合力，有效配合。

1．建立“產(chǎn)業(yè)推進隊”。選派產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新意識的黨員若干名（可根據(jù)實際需要確定人數(shù)）為“產(chǎn)業(yè)推進員”。村組成“產(chǎn)業(yè)推進小隊”，由所在村的村黨支部選派1名同志任小隊長，各村合起來組成一個“產(chǎn)業(yè)推進大隊”。其職責是：搜集致富信息，尋找致富項目，提供致富技術(shù)，廣辟致富門路，助農(nóng)增收，即在優(yōu)質(zhì)種植和養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)方面，注重產(chǎn)業(yè)的引進、示范和推廣。

2．建立“幫扶突擊隊”。根據(jù)實際情況選派若干名身體素質(zhì)好的黨員為“幫扶突擊員”。村組成“幫扶突擊小隊”，由所在村的村黨支部選派1名同志任小隊長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“幫扶突擊大隊”。其職責是：在群眾需要體力勞動幫助的時候，主要是老、弱、病、殘等弱勢群體不能及時給秧田灌水、插秧、收割時，他們只需要一個電話或一個救助信號，突擊幫扶隊就要盡快出動，做到及時幫扶施救。

3．建立“技術(shù)服務(wù)隊”。選派若干名實用技能強的黨員為“技術(shù)服務(wù)員”。村組成“技術(shù)服務(wù)小隊”，由所在村的村黨支部選派1名同志任小隊長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成“技術(shù)服務(wù)大隊”。其職責是：在種植、養(yǎng)殖方面，對選種、栽培、飼養(yǎng)等全過程的相關(guān)技術(shù)給以指導幫助，真正讓群眾獲得技術(shù)上的服務(wù)。

4．建立“排憂解難隊”。選派若干名有號召力、凝聚力、能說會道的黨員為“排憂解難員”。村組成“排憂解難小隊”，由所在村的村黨支部選派1名同志任小隊長，各村集合成“排憂解難大隊”。其職責是：隊員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳相聯(lián)系，采用一線工作法，幫群眾辦理相關(guān)手續(xù)或咨詢服務(wù)；鄰里發(fā)生糾紛，主動進行調(diào)解，化解矛盾糾紛，和睦相處。

5．建立“信息聯(lián)絡(luò)隊”。選派若干名有知識、能宣傳、善表達的黨員為“信息聯(lián)絡(luò)員”。村組成“信息聯(lián)絡(luò)小隊”，由所在村的村黨支部選派1名同志任小隊長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成“信息聯(lián)絡(luò)大隊”。其職責是：宣傳與農(nóng)村密切相關(guān)的黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，做到上情下達，家喻戶曉；及時反映群眾的意見和建議，做到下情上達，為領(lǐng)導決策及有效開展工作提供參考依據(jù)。

（三）落實責任，建立有效保障機制。

沒有科學的保障機制，任何好的做法都很難落到實處。為確保創(chuàng)建服務(wù)型黨支部的順利實施、取得實效，并能長期堅持下去，必須建立有效保障落實機制。

1．組織領(lǐng)導保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應成立以黨委書記為組長，相關(guān)領(lǐng)導為成員的創(chuàng)建服務(wù)型黨支部領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，明確專人具體抓。各黨支部也要切實加強領(lǐng)導，落實專人負責此項工作，形成分管領(lǐng)導親自抓，專門人員具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

2．有效考核保障。建立有效考核機制，是創(chuàng)建服務(wù)型黨支部 的重要環(huán)節(jié)?？己耸且粋€極其復雜的事情，能量化的要盡力量化，不能量化的也要確定一個程度，通過不同的考核方式，最大限度地顯示考核的公正性。一是記載資料考核。把會議文件、會議記錄、《民情日記》作為開展創(chuàng)建服務(wù)型黨支部活動的推進方式和考核載體。通過查閱相關(guān)資料，看各黨支部開展活動的時間、內(nèi)容、方式方法是否符合要求；看村黨支部成員和“服務(wù)小分隊”成員在創(chuàng)建服務(wù)型黨支部活動過程中是否記載和了解了服務(wù)范圍內(nèi)群眾的需求和愿望；看他們做具體工作、解決實際問題的能力。二是班子成員重點考核。把村黨支部班子成員開展創(chuàng)建服務(wù)型黨支部活動作為實績考核的重要內(nèi)容，納入目標管理。三是群眾測評考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導和部門要深入田間地頭、農(nóng)戶院落征求服務(wù)對象的意見，對服務(wù)型黨支部工作進行測評，讓群眾成為評估創(chuàng)建服務(wù)型黨支部活動的主體。四是量化考核。將服務(wù)型黨支部活動的內(nèi)容量化分解。重點測評群眾掌握相關(guān)政策的程度和覆蓋面，看有關(guān)政策是否宣傳到位；檢查鄰里和睦情況，看化解矛盾糾紛的方式、數(shù)量和質(zhì)量；檢查提供的致富信息和利用率，評估服務(wù)效益情況；檢查有沒有新技術(shù)應用推廣項目，看示范點作用是否顯現(xiàn)；檢查農(nóng)民合法權(quán)益的維護情況，看幫助農(nóng)民解決了哪些實際問題。將工作實績作為衡量支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要標準，并給予相應人員評優(yōu)、適當經(jīng)濟獎勵，或教育提高或撤換的重要依據(jù)。

3．經(jīng)費落實保障。建立的五支隊伍都是做實際工作的，是實實在在為民服務(wù)的。對于做得好的肯定要給予一定激勵，如果一點經(jīng)費都沒有，事情就難于辦好；比如，“幫扶突擊隊”要去幫助弱勢群 體從事體力勞動，做了事情至少應該提供一餐飯，如果沒有一點經(jīng)費，這項工作就難于堅持下去。經(jīng)費可由縣、鄉(xiāng)、村三級各適當出一點，以保障服務(wù)型黨支部的創(chuàng)建工作有效開展起來，并長期堅持下去。

創(chuàng)建服務(wù)型黨支部是過去“八步工作法”、“全程代理”、“一線工作法”等為民服務(wù)好方法的拓展和延伸，在服務(wù)范圍上更加寬泛，服務(wù)內(nèi)容上更加全面和具體，是一個需要不斷完善的新事物，沒有直接的經(jīng)驗可循。我們只有立足本地實際，從維護群眾的利益出發(fā)，著眼于農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的目標，不斷優(yōu)化人力、物力等資源配臵，強化服務(wù)職能，積極探索和完善履行職能的有效途徑和方式，才能更好地為農(nóng)民服務(wù)，為農(nóng)村服務(wù)，為促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展服務(wù)，為農(nóng)村全面建設(shè)小康服務(wù)。

課題組成員：何圣毅 黃世平陳華英 唐登祿 覃繼彬 陳朝剛 陳興敏

二○○八年六月

第五篇：社區(qū)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建存在問題及對策

社區(qū)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建存在問題及對策 社區(qū)概況及黨建工作存在問題分析

當前社區(qū)建設(shè)中存在的問題主要有：

1．1 對社區(qū)黨建認識的偏差和不足

當前，各城市為了增加地方財政收入，實現(xiàn)GDP總量排名的靠前，仍然以經(jīng)濟建設(shè)作為各項工作的重中之重。具體到各個社區(qū)而言，能否幫助上級政府推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展就成了上級政府考核社區(qū)工作者工作能力和業(yè)績的重要指標。因此，上級政府重視經(jīng)濟的發(fā)展，而對社區(qū)包括黨建在內(nèi)的其他工作往往不夠重視。在上級政府巨大的經(jīng)濟考核壓力之下，社區(qū)負責人派給專職黨務(wù)工作者許多經(jīng)濟、文化、治安等日常雜務(wù)，使得這些黨務(wù)工作者由名義上的專職變成了實際上的兼職。通常，一個社區(qū)覆蓋數(shù)平方公里，為轄區(qū)內(nèi)的成千上萬群眾提供方方面面的日常服務(wù)，但許多社區(qū)黨組織、基層群眾自治組織、公共服務(wù)事務(wù)所等社區(qū)機構(gòu)均是一套人馬。一個社區(qū)也就那么幾個工作者，常常一人身兼數(shù)職，整天忙于日常事務(wù)，很少有時間、精力外出參加培訓。

1．2 對社區(qū)黨建在投入上的不足

由于上級政府對社區(qū)黨建認識的偏差和不足，導致在人力、財力投入上的不足。按照我國現(xiàn)行的管理體制，社區(qū)黨建的經(jīng)費由地方黨委組織部門負責，并沒有納入各級地方財政預算體系之內(nèi)。因此，上級黨委組織部門在自身經(jīng)費有限的情況下不可能對社區(qū)黨建過多地投入，而社區(qū)黨組織本身又不具有融資能力，這兩種狀況的并存導致了社區(qū)黨建經(jīng)費的嚴重不足。

1．3 駐區(qū)單位與所在社區(qū)在黨建工作中存在協(xié)調(diào)上的困難

社區(qū)是我國最基層的一級組織，但社區(qū)往往存在著大大小小的各級各類單位，這些單位均具有一定的行政級別，由于舊的等級觀念、身份概念的存在和影響，這些單位放不下架子來配合沒有行政級別的社區(qū)組織開展黨建工作。與此同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，各個社區(qū)均涌現(xiàn)出大量完全不同于傳統(tǒng)單位組織的新經(jīng)濟組織和新社會組織（簡稱為“兩新”組織），這些“兩新”組織大多并未建立黨的組織機構(gòu)，即使建立了黨組織機構(gòu)的，其黨員比例也嚴重偏低，黨員在這些單位中的影響力也比較微弱。故“兩新”組織對所在社區(qū)黨建的推動和促進作用也極其有限。

1.4 社區(qū)建設(shè)觀念落后，社區(qū)居民參與意識差

隨著市場經(jīng)濟的深入推進，在許多部門的思想意識中，存在著重視經(jīng)濟效益

2.3 加強對社區(qū)黨員的教育、培訓和管理

對于社區(qū)黨員的教育、培訓和管理的一個總的原則是必須迎合黨員們實際需要、分級分類地進行。對于企事業(yè)單位下崗黨員，最為迫切的實際需要就是就業(yè)能力的培訓、就業(yè)崗位的提供；對于流入社區(qū)的農(nóng)民工黨員，最為迫切的就是進行城市生活知識的培訓、法律援助的提供、就業(yè)環(huán)境安全的保障；對于社區(qū)內(nèi)的離退休黨員最為迫切的是要進行健康知識的培訓、保健護理的提供；而那些大學畢業(yè)后遠走他鄉(xiāng)異地工作而將黨組織關(guān)系存放在戶籍所在地社區(qū)的大學生，需要了解故鄉(xiāng)的發(fā)展和變化，也有為自己故鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻力量的想法，社區(qū)黨組織要與他們加強聯(lián)系，加強與他們的交流、溝通與管理。社區(qū)黨組織應改革、改進活動方式，采取靈活多樣的形式開展黨組織活動，同時應增強服務(wù)意識，把對黨員的教育管理寓于服務(wù)之中，增強社區(qū)黨組織的凝聚力和吸引力。應充分發(fā)揮社區(qū)離退休老黨員的余熱，充分利用他們的各種資源和關(guān)系做好社區(qū)的黨建工作。

2.4 創(chuàng)新社區(qū)黨員干部隊伍的任用管理

首先，通過從機關(guān)和企事業(yè)單位中選派，從大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中“公開招考”和留任等多種形式，把熱愛社區(qū)工作、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀人員充實到社區(qū)干部隊伍中。其次，要提高社區(qū)干部工資待遇，建立完善社區(qū)黨員干部養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險制度，切實解決社區(qū)干部的后顧之憂，再次，創(chuàng)新適應“和諧社區(qū)”建設(shè)需要的黨員分類管理體制。對于社區(qū)黨組織關(guān)系內(nèi)的黨員進行統(tǒng)一管理。對于社區(qū)內(nèi)的下崗職工黨員，可以采用“托管”方式進行管理。對于社區(qū)內(nèi)的流動黨員可以采用“雙重管理”的方式進行管理，即對社區(qū)內(nèi)的流動黨員實行流入方黨組織和流出方黨組織的雙重管理，對于社區(qū)內(nèi)的在職黨員可以采用“協(xié)管”的方式進行管理。

2.5 創(chuàng)新社區(qū)黨建和單位黨建協(xié)作格局

當前我國城市社會出現(xiàn)了單位黨建和社區(qū)黨建兩種黨建模式并存的黨建新格局。兩種黨建模式的互動將成為克服單位和社區(qū)組織“二元化”狀態(tài)的重要動力，對于實現(xiàn)單位和社區(qū)的互動從而構(gòu)建城市和諧社會無疑具有重要意義。這種互動其目的是在保持單位黨建和社區(qū)黨建各自特點和優(yōu)勢的前提下打破兩者之間不必要的界限并實現(xiàn)優(yōu)勢互補，實現(xiàn)執(zhí)政資源的整合，構(gòu)建我國城市基層黨建工作的新格局。

首先，要創(chuàng)新協(xié)調(diào)兩種黨建模式關(guān)系的組織形式。一是要建立一個協(xié)調(diào)機構(gòu)，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位的黨組織共同開展工作。二是可以嘗試建立單位和社區(qū)聯(lián)合工作黨委的領(lǐng)導體制。較好地發(fā)揮駐社區(qū)單位的優(yōu)勢，實現(xiàn)資源整合，以真正實現(xiàn)兩