第一篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記和村委會(huì)主任管理的意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記和村委會(huì)主任管理的意見(jiàn)

（2012年3月）

為進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，理順農(nóng)村黨支部書記和村委會(huì)主任關(guān)系，規(guī)范村級(jí)組織工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理的意見(jiàn)》（中辦發(fā)?2004?17號(hào)文件）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

1、職責(zé)。村黨支部書記是村級(jí)班子的“一把手”，主持本村全面工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及上級(jí)黨委、政府的決議、指示；做好對(duì)其它村級(jí)組織、村辦企業(yè)及其成員的領(lǐng)導(dǎo)、教育、監(jiān)督和培養(yǎng)等工作；負(fù)責(zé)本村的信訪穩(wěn)定工作，做好信訪的排查、調(diào)處、穩(wěn)控等；積極為群眾服務(wù)，圍繞群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題，積極為群眾辦實(shí)事。

村委會(huì)在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)村民委員會(huì)的全面工作。村委會(huì)主任要帶領(lǐng)村民委員會(huì)成員，依法正確行使職權(quán)，積極完成上級(jí)黨委、政府和村黨支部下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)；負(fù)責(zé)

本村的信訪穩(wěn)定工作，做好信訪穩(wěn)定的排查、調(diào)處、穩(wěn)控等；在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，制定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、明確發(fā)展思路，組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其它經(jīng)濟(jì)；完成上級(jí)黨委交辦的工作，協(xié)助支部書記抓好其他工作。

2、關(guān)系。村黨支部書記和村委會(huì)主任是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村委會(huì)主任必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，村委會(huì)主任要代表村委會(huì)每月至少向黨支部匯報(bào)一次工作；黨支部書記要定期向村委會(huì)主任通報(bào)工作情況。

3、決策。黨務(wù)工作由黨支部書記召集支委會(huì)進(jìn)行決策，較重大的黨務(wù)工作召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行決策；村務(wù)工作決策必須由村黨支部書記和村委會(huì)主任事先溝通商議，形成初步方案，提交村“兩委”聯(lián)席會(huì)進(jìn)行集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決議、決定；若涉及全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，再提交黨員和村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決后，方可組織實(shí)施?！皟晌甭?lián)席會(huì)、黨員和村民代表會(huì)由黨支部和村委會(huì)共同負(fù)責(zé)召集，黨支部書記主持。對(duì)決策中黨支部書記和村委會(huì)主任意見(jiàn)不統(tǒng)一、分歧比較大時(shí)，應(yīng)暫不上會(huì)，報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府幫助協(xié)調(diào)，也可進(jìn)一步醞釀，待意見(jiàn)基本統(tǒng)一后，再提交村“兩委”聯(lián)席會(huì)議。

4、財(cái)務(wù)。農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行“三審”制，即農(nóng)村開(kāi)支票據(jù)一律由村委會(huì)主任審查簽字、村民理財(cái)小組審核簽字、黨支部書記審批簽字方式報(bào)銷，支書、主任一般不動(dòng)用現(xiàn)金，不

得坐收坐支；村財(cái)務(wù)全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理，實(shí)行“月稽賬季公開(kāi)”制度，每月1－5日會(huì)計(jì)帶上經(jīng)村“三審”簽字的收支票據(jù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站接受稽核；要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)賬戶管理，一個(gè)村集體原則只能開(kāi)設(shè)一個(gè)賬戶。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查備案后，憑村委會(huì)公章到銀行申請(qǐng)開(kāi)設(shè)賬戶，并預(yù)留財(cái)務(wù)專用章，支書、主任個(gè)人印簽和財(cái)務(wù)人員印簽及鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心代理會(huì)計(jì)印簽。

5、印章。村黨支部書記、村委會(huì)主任不直接管理印章，黨支部章由組織委員掌管，村委章、村財(cái)務(wù)專用章統(tǒng)一由村會(huì)計(jì)掌管。農(nóng)村公章實(shí)行管理“雙簽”制。即加蓋黨支部章須經(jīng)黨支部書記同意，加蓋村委章由黨支部書記和村委會(huì)主任共同簽字后，由村會(huì)計(jì)登記辦理。凡涉及貸款、對(duì)外簽訂合同、承包土地、宅基地審批等重大事項(xiàng)，經(jīng)“兩委”班子研究后，由黨支部書記、村委會(huì)主任兩人簽字后方可登記辦理。要設(shè)立公章使用記錄本，加蓋村委會(huì)公章，由會(huì)計(jì)對(duì)蓋章時(shí)間、經(jīng)辦事項(xiàng)、討論通過(guò)會(huì)議名稱、“雙簽”領(lǐng)導(dǎo)簽字等要記錄清楚。

6、薪酬。農(nóng)村黨支部書記和村委會(huì)主任基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼按不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力平均收入水平的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由縣委組織部、縣財(cái)政局統(tǒng)一通過(guò)“一折通”進(jìn)行發(fā)放，每月25日前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提供所轄村黨支部書記、村委會(huì)主任及“兩委”成員相關(guān)情況由黨委書記簽字并加蓋黨委章，縣委組織部、縣財(cái)政局依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提供的情況在下月初發(fā)放上月基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼；為連續(xù)任職10年以上、正常離任的農(nóng)村黨支部書記和村委會(huì)主任，依據(jù)連續(xù)任職年限，從男年滿55周歲，女年滿50周歲，給予離任補(bǔ)貼，對(duì)不配合鄉(xiāng)、村工作，制造事端，引發(fā)群體案件或無(wú)理上訪的，一經(jīng)查實(shí)停發(fā)離任補(bǔ)貼。

7、監(jiān)督。黨務(wù)村務(wù)要全面公開(kāi)，每年四次、每季一次。黨支部、村委會(huì)在每個(gè)季度第一個(gè)月的15日前搞好上一季度的黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)。公開(kāi)前要召開(kāi)“兩委”聯(lián)席會(huì)，責(zé)成專人將公開(kāi)內(nèi)容拉出清單并予審核，然后提交村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組逐筆逐項(xiàng)審核同意后，方可上墻公開(kāi)。實(shí)行農(nóng)村黨支部書記、村委會(huì)主任進(jìn)行日常和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，每年由縣委農(nóng)工委農(nóng)經(jīng)總站協(xié)調(diào)有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)1/3以上的村進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)班子不團(tuán)結(jié)、信訪穩(wěn)定隱患較多村進(jìn)行審計(jì)；“兩委”換屆前后對(duì)任期內(nèi)未審計(jì)過(guò)和離任的村黨支部書記、村委會(huì)主任由縣委組織部、農(nóng)工委協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行全面審計(jì)，客觀公正評(píng)價(jià)審計(jì)對(duì)象，同時(shí)結(jié)合日常經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，摸清所有村的家底并向群眾公開(kāi)，對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

8、考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)村黨支部書記和村委會(huì)主任的考核。首先，在村召開(kāi)由村“兩委”成員、全體黨員、村民代表及駐村的各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加的會(huì)議，黨支部書記和村委會(huì)主任分別述職，然后發(fā)放測(cè)評(píng)票進(jìn)行測(cè)評(píng)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部職工大會(huì)，各村支部書記、村委會(huì)主任進(jìn)行大會(huì)述職，與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)黨支部書記、村委會(huì)主任進(jìn)行評(píng)定。測(cè)評(píng)票分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)檔次，每年一次。民主評(píng)議不稱職票超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)1/3以上的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)其誡勉談話，超過(guò)1/2以上的給予停發(fā)工資、組織調(diào)整或責(zé)令辭職。

9、獎(jiǎng)勵(lì)。每年從特別優(yōu)秀的農(nóng)村黨支部書記和村委會(huì)主任中招錄一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員；在各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員的評(píng)選中，優(yōu)先推薦優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記和村委會(huì)主任；大力評(píng)選表彰“十佳農(nóng)村黨支部書記”、“十佳村委會(huì)主任”和“十佳農(nóng)村黨支部書記、村委會(huì)主任好搭檔”。對(duì)在信訪穩(wěn)定工作成績(jī)突出、村上連續(xù)多年沒(méi)有信訪和刑事案件的，黨支部書記、村委會(huì)主任在評(píng)選先進(jìn)，推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員時(shí)優(yōu)先，特別突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)突出的村黨支部書記和村委會(huì)主任，經(jīng)黨員和村民代表會(huì)議同意，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)，可按不高于年集體經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)額的10%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，由村集體收入列支。

10、懲罰。對(duì)完不成任務(wù)，考核為不稱職的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)其進(jìn)行誡勉談話并扣發(fā)部分工資；對(duì)不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，擅自決策、私開(kāi)賬戶、公款私存和私蓋公章等行為的給予扣發(fā)工資、批評(píng)教育、限期改正；對(duì)完不成信訪穩(wěn)定任務(wù)、調(diào)

處控訪不力發(fā)生到市以上上訪的，對(duì)黨支部書記、村委會(huì)主任給予相同的處罰，按到市、省、京單訪的，分別按每起給予黨支部書記、村委會(huì)主任50元、100元、500元的罰款，從工資中扣除；到市、省、京集體訪的，按每起分別給予黨支部書記、村委會(huì)主任100元、500元、1000元的罰款，從工資中扣除，問(wèn)題嚴(yán)重的扣除全部工資；對(duì)關(guān)系對(duì)立，導(dǎo)致班子不團(tuán)結(jié)，不執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)明確的義務(wù)、上級(jí)下達(dá)的指令性任務(wù)或有關(guān)會(huì)議形成的決議，挑動(dòng)群眾對(duì)抗，引發(fā)群體案件或無(wú)理集體上訪，造成社會(huì)秩序混亂的給予扣發(fā)工資、黨紀(jì)處分、組織調(diào)整、責(zé)令辭職等。

第二篇：怎樣當(dāng)好村黨支部書記和村委會(huì)主任

黨的十六大為我們繪就了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，區(qū)五屆五次全會(huì)對(duì)我區(qū)今后的發(fā)展作出了新的部署，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，可謂責(zé)任重大、任重而道遠(yuǎn)。如何在新形勢(shì)下當(dāng)好村黨支部書記和村委會(huì)主任是我們面臨的一個(gè)重要課題。

一、要全面貫徹黨的十六大精神，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的全局

黨的十六大，是我們黨在新世紀(jì)召開(kāi)的第一次全國(guó)代表大會(huì)，也是我們黨在開(kāi)始實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要的代表大會(huì)，其意義十分深遠(yuǎn)。通過(guò)這次大會(huì)，我們黨進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)的問(wèn)題。江澤民同志在大會(huì)上所作的報(bào)告，全面分析了我們黨面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，科學(xué)總結(jié)了13年來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步闡明了貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作作出了全面部署。

十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，成功地建設(shè)起了一個(gè)偉大、光榮、正確的黨，實(shí)現(xiàn)了黨在新民主主義革命時(shí)期的政治路線，并奪取這一革命的勝利。以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了一系列在現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放中加強(qiáng)黨的建設(shè)的比較完整的理論，形成了在新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新路子，初步解決了在中國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)、大黨的條件下，建立什么樣的執(zhí)政黨以及如何建設(shè)黨的重大問(wèn)題，大大豐富和發(fā)展了毛澤東建黨思想，把黨的建設(shè)的偉大工程推向了一個(gè)新的發(fā)展階段。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，領(lǐng)導(dǎo)全黨繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提出了按照“三個(gè)代表”要求全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，標(biāo)志著我們黨對(duì)如何推進(jìn)黨的建設(shè)“新的偉大工程”產(chǎn)生了認(rèn)識(shí)上的飛躍，標(biāo)志著“三個(gè)代表”從此成為新形勢(shì)下全面推進(jìn)黨的建設(shè)“新的偉大工程”的偉大綱領(lǐng)。近年來(lái)，我區(qū)全方位、多層次、大力度推進(jìn)全區(qū)黨建工作，目前，全區(qū)共有黨組織559個(gè)，其中：黨（工）委21個(gè)、黨總支59個(gè)、黨支部479個(gè)，黨員總數(shù)達(dá)到10526人，各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷加強(qiáng)，黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了有力的組織保證。

黨的十六大提出了建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層的要求。這是著眼于我們黨和國(guó)家事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)的整體要求提出來(lái)的。政治路線確定之后，干部就是決定因素。因此，有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的干部，是非常重要的任務(wù)。去年的村支部換屆，全區(qū)共選出黨（總）支部書記182人，其中：年齡在35歲以下的7人，35—45歲的83人，45歲以上的92人，大專以上文化程度的16人，高中的67人，初中以下的99人；這次村委會(huì)換屆選舉后，共選出村委會(huì)主任名，其中：年齡在35歲以下的人，35—45歲的人，45歲以上的人，大專以上文化程度的人，高中的人，初中以下的人；支部書記和村委會(huì)主任由一人兼任的人。年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)都得到了較大的改善和提高。曾慶紅同志在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大規(guī)模地培訓(xùn)干部，大幅度提～部隊(duì)伍素質(zhì)，要適應(yīng)建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，確立終身教育的觀念，要擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，做到重要干部重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)?！睘榇耍覀儗⒉粩嗟丶哟蠼逃嘤?xùn)力度，使全區(qū)農(nóng)村干部都能夠有能力貫徹落實(shí)好黨的十六大精神，牢牢把握發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的思想，堅(jiān)持發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措，用創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，把思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到十六大精神上來(lái)，站在更高的起點(diǎn)上重新認(rèn)識(shí)和審視各自的優(yōu)勢(shì)和面臨的機(jī)遇，以?shī)^發(fā)有為、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，把我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)全面推向前進(jìn)。

二、要緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展要求，正確處理好各個(gè)方面的關(guān)系

當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展步伐不斷加快，各方面的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，各方面的矛盾相互交織，作為一個(gè)村主要領(lǐng)導(dǎo)，如果處理不好這些關(guān)系和矛盾，就難以很好地開(kāi)展工作，就目前形勢(shì)下，我認(rèn)為主要是要處理好以下四個(gè)方面的關(guān)系：

一是要正確處理好村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系

村黨支部與村委會(huì)之間的關(guān)系是村級(jí)各種組織之間最重要的關(guān)系。其實(shí)質(zhì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層民主政治建設(shè)的關(guān)系。如果處理不好這個(gè)關(guān)系，村務(wù)工作就很難協(xié)調(diào)，村領(lǐng)導(dǎo)班子就很難形成凝聚力，并且會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，要正確處理好村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，就必須做好如下三點(diǎn)：

１、澄清模糊認(rèn)識(shí)，明確“兩委”關(guān)系。對(duì)于村黨支部和村委會(huì)之間的關(guān)系，許多同志一直認(rèn)識(shí)模糊。有的同志認(rèn)為，村委會(huì)是全體村民選舉出來(lái)的，對(duì)任何事情擁有決定權(quán)，只要依法開(kāi)展工作，行使職權(quán)，村支部就無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，并以此為借口，向村黨支部鬧“獨(dú)立”，抵制村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；有的同志認(rèn)為，黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用就是體現(xiàn)在抓黨建、管黨務(wù)上，除此之外的權(quán)限都屬于村委會(huì)；也有的同志認(rèn)為，村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心，就是包攬村里的一切事務(wù)，不論大小，事無(wú)巨細(xì)，都由黨支部說(shuō)了算，進(jìn)而包辦代替村委會(huì)的工作。以上這些觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)都失偏頗，我們必須予以克服和糾正。其實(shí)黨章中明確規(guī)定村黨支部與村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。村黨支部是農(nóng)村一切組織和全部工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在政治上對(duì)村委會(huì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，這是由黨的執(zhí)政地位所決定的。村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織，村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家法律政策規(guī)定的范圍內(nèi)的自治。這是《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》明確規(guī)定的。這一點(diǎn)必須明確，不能含糊。黨的基層組織是我黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，同其它村級(jí)組織相比較，黨支部具有明顯的先進(jìn)性和代表性，只有村黨支部才能把全村各種組織和各

項(xiàng)工作統(tǒng)領(lǐng)起來(lái)，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，正確處理好各種矛盾，這是其它組織所不能替代的。村黨支部對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)核心作用。主要是提出全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神文明建設(shè)的意見(jiàn)，通過(guò)村委會(huì)工作，把黨的方針、政策和黨支部意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，協(xié)調(diào)村委會(huì)同其他組織的關(guān)系。二是戰(zhàn)斗堡壘作用。按照先黨內(nèi)，后黨外的原則，討論議決村內(nèi)的重大事件，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議作出的決議、決定，自覺(jué)維護(hù)和遵守，并監(jiān)督考核在村民組織中工作的黨員和干部。三是支持保障作用，支持和保障村委會(huì)依照法律規(guī)定，獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展活動(dòng)，行使職權(quán)。

２、加強(qiáng)制度建設(shè)，明確“兩委”職責(zé)。2001年，區(qū)委制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)農(nóng)村干部實(shí)行規(guī)范化管理的試行意見(jiàn)》和《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村規(guī)范化制度》兩個(gè)文件，其主要目的就是要以協(xié)調(diào)處理農(nóng)村“兩委”關(guān)系為核心，提出了以制度化建設(shè)和規(guī)范化管理為突破口，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，其中最為關(guān)鍵的就是進(jìn)一步明確了村黨支部和村委會(huì)的具體職責(zé)和任務(wù)。在《意見(jiàn)》中明確規(guī)定：黨支部要充分發(fā)揮在本村政治、經(jīng)濟(jì)、文化工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。其主要職責(zé)包括：組織制定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)則，對(duì)本村重大事項(xiàng)和重要問(wèn)題作出決策建議，審議村委會(huì)及其它村級(jí)組織提交的重要事項(xiàng)和村集體較大支出請(qǐng)示等，然后根據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定提交黨員大會(huì)（黨員代表會(huì)議）或村民大會(huì)（村民代表會(huì)議）討論通過(guò)，由村委會(huì)或其它村級(jí)組織進(jìn)行實(shí)施，并負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施過(guò)程及最終結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、檢查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正；制定和完善村黨支部、村委會(huì)及村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織和群團(tuán)組織的各項(xiàng)規(guī)章制度及任期目標(biāo)和工作目標(biāo)，監(jiān)督和檢查各項(xiàng)規(guī)章制度和工作目標(biāo)的具體落實(shí)；決定本村重要人事安排，制定村級(jí)財(cái)務(wù)支出審批制度，領(lǐng)導(dǎo)理財(cái)小組對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收入和支出進(jìn)行審查和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)村委換屆選舉工作，支持、監(jiān)督村民委員會(huì)依法開(kāi)展村民自治活動(dòng)，指導(dǎo)和支持青年團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群團(tuán)組織開(kāi)展工作；組織召開(kāi)“兩委”班子民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)“兩委”班子思想建設(shè)，組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等等，把制度建設(shè)貫穿其中?！兑庖?jiàn)》同時(shí)對(duì)村委會(huì)的職責(zé)作了明確的規(guī)定，村委會(huì)必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，組織實(shí)施村黨支部制定的本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，要定期向村黨支部匯報(bào)工作情況并聽(tīng)取指導(dǎo)意見(jiàn)；村集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式、集體經(jīng)濟(jì)收益的使用和管理、公益事業(yè)建設(shè)等重大事項(xiàng)，要報(bào)請(qǐng)村黨支部研究討論形成決策建議，根據(jù)決策建議，依法按照民主程序召集有關(guān)會(huì)議討論通過(guò)，然后制定具體實(shí)施意見(jiàn)，經(jīng)村黨支部審定后組織實(shí)施；組織并帶領(lǐng)村民貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，依法開(kāi)展村民自治活動(dòng)，積極推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；根據(jù)有關(guān)規(guī)定和村民提議，報(bào)請(qǐng)村黨支部批準(zhǔn)，主持召開(kāi)村民大會(huì)和村民代表會(huì)議，討論決定涉及村民利益的有關(guān)事項(xiàng)，會(huì)后將決定事項(xiàng)向村黨支部匯報(bào)；定期向村黨支部、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議報(bào)告村委會(huì)工作，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，自覺(jué)接受村黨支部和村民的監(jiān)督；嚴(yán)格按照村黨支部制定的規(guī)章制度，管理村集體所有的土地和財(cái)產(chǎn)以及村級(jí)財(cái)務(wù)的收入和支出，自覺(jué)接受村黨支部的監(jiān)督和審核，較大支出要報(bào)請(qǐng)村黨支部審議批準(zhǔn)。以上規(guī)定，不僅對(duì)“兩委”職責(zé)進(jìn)行了較為明確的界定，更就一些主要工作作出了程序性地規(guī)定，具有很強(qiáng)的可操作性，我們之所以搞得這么細(xì)致，其目的就是要通過(guò)制度來(lái)規(guī)范行為。因?yàn)?，只有制度才帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。希望大家能夠很好地執(zhí)行，這是能否正確地處理好村黨支部和村委會(huì)之間關(guān)系的關(guān)鍵所在。

３、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，唱好“將相和”。能否正確處理好村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，關(guān)鍵還要看村黨支部書記，村委主任能否做到團(tuán)結(jié)一致，協(xié)調(diào)配合，村委會(huì)實(shí)行民主選舉后，在一些村往往容易出現(xiàn)支部、村委“兩張皮”現(xiàn)象，各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，工作難以協(xié)調(diào)，發(fā)展受到影響，甚至相互爭(zhēng)得劍拔弩張，各執(zhí)一詞，告狀上訪，相互拆臺(tái)，最終是兩敗俱傷。爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)去，爭(zhēng)誰(shuí)說(shuō)了算，其核心是權(quán)力之爭(zhēng)。毛澤東同志曾說(shuō)：“一切革命斗爭(zhēng)都是為了奪取政權(quán)，革命的階級(jí)是這樣，不革命的階級(jí)也是這樣?！边@樣的結(jié)論在奪取政權(quán)，甚至鞏固政權(quán)階段沒(méi)有錯(cuò)，而到和平建設(shè)時(shí)期，全黨、全國(guó)都在踐行“三個(gè)代表”的今天，再搞“唯權(quán)必奪”就不對(duì)了。我們各級(jí)干部都應(yīng)該把官職當(dāng)公仆，把權(quán)力當(dāng)責(zé)任，把領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)服務(wù)，不應(yīng)爭(zhēng)誰(shuí)說(shuō)了算，而應(yīng)爭(zhēng)誰(shuí)干得好，應(yīng)爭(zhēng)應(yīng)比誰(shuí)能帶領(lǐng)老百姓致富，盡快全面實(shí)現(xiàn)小康，誰(shuí)能為黨和人民帶來(lái)最大利益，這是最根本的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。我們經(jīng)常說(shuō)“村看村，戶看戶，黨員看支部，群眾看干部”，老百姓用最樸實(shí)的語(yǔ)言揭示出了一個(gè)很耐人尋味的哲理，“桃李不言，下自成蹊”。安定團(tuán)結(jié)的村子，上頭必有一個(gè)團(tuán)結(jié)合作的班子，反過(guò)來(lái)，越是相互拆臺(tái)，內(nèi)爭(zhēng)不斷的班子，村里的矛盾就越突出，問(wèn)題就越多，攤子就越爛。原臨猗縣孫吉鎮(zhèn)蔡村黨支部副書記、村委主任張小民，一個(gè)自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”的楷模，曾經(jīng)說(shuō)：“支書是扯旗指路，我這個(gè)村委主任必須拉馬吹號(hào)，拼命干”。我認(rèn)為這話說(shuō)到了點(diǎn)子上，作為村委主任就是要能夠始終擺正自己的位置，既不越權(quán)，不攬權(quán)，不武斷，又要很好地盡到自己的職責(zé)，既要服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，又要大膽負(fù)責(zé)，敢于開(kāi)拓。另一方面，作為村黨支部書記一定要很好地堅(jiān)持黨的民主集中制原則，堅(jiān)決摒棄“家長(zhǎng)制”、“一言堂”的做法，要注重集體領(lǐng)導(dǎo)，善于搞好協(xié)調(diào)，不要代替村委主任直接干預(yù)行政范疇的事務(wù)，而去實(shí)施管理。要支持理解村委會(huì)工作，處處維護(hù)村委主任的威信，為村委會(huì)排憂解難，同時(shí)在重大決策、重

第三篇：怎樣當(dāng)好村黨支部書記和村委會(huì)主任

黨的十六大為我們繪就了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，區(qū)五屆五次全會(huì)對(duì)我區(qū)今后的發(fā)展作出了新的部署，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，可謂責(zé)任重大、任重而道遠(yuǎn)。如何在新形勢(shì)下當(dāng)好村黨支部書記和村委會(huì)主任是我們面臨的一個(gè)重要課題。

一、要全面貫徹黨的十六大精神，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的全局

黨的十六大，是我們黨在新世紀(jì)召開(kāi)的第一次全國(guó)代表大會(huì)，也是我們黨在開(kāi)始實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要的代表大會(huì)，其意義十分深遠(yuǎn)。通過(guò)這次大會(huì)，我們黨進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)的問(wèn)題。江澤民同志在大會(huì)上所作的報(bào)告，全面分析了我們黨面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，科學(xué)總結(jié)了13年來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步闡明了貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作作出了全面部署。

十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，成功地建設(shè)起了一個(gè)偉大、光榮、正確的黨，實(shí)現(xiàn)了黨在新民主主義革命時(shí)期的政治路線，并奪取這一革命的勝利。以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了一系列在現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放中加強(qiáng)黨的建設(shè)的比較完整的理論，形成了在新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新路子，初步解決了在中國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)、大黨的條件下，建立什么樣的執(zhí)政黨以及如何建設(shè)黨的重大問(wèn)題，大大豐富和發(fā)展了毛澤東建黨思想，把黨的建設(shè)的偉大工程推向了一個(gè)新的發(fā)展階段。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，領(lǐng)導(dǎo)全黨繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提出了按照“三個(gè)代表”要求全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，標(biāo)志著我們黨對(duì)如何推進(jìn)黨的建設(shè)“新的偉大工程”產(chǎn)生了認(rèn)識(shí)上的飛躍，標(biāo)志著“三個(gè)代表”從此成為新形勢(shì)下全面推進(jìn)黨的建設(shè)“新的偉大工程”的偉大綱領(lǐng)。近年來(lái)，我區(qū)全方位、多層次、大力度推進(jìn)全區(qū)黨建工作，目前，全區(qū)共有黨組織559個(gè)，其中：黨（工）委21個(gè)、黨總支59個(gè)、黨支部479個(gè)，黨員總數(shù)達(dá)到10526人，各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷加強(qiáng)，黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了有力的組織保證。

黨的十六大提出了建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層的要求。這是著眼于我們黨和國(guó)家事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)的整體要求提出來(lái)的。政治路線確定之后，干部就是決定因素。因此，有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的干部，是非常重要的任務(wù)。去年的村支部換屆，全區(qū)共選出黨（總）支部書記182人，其中：年齡在35歲以下的7人，35—45歲的83人，45歲以上的92人，大專以上文化程度的16人，高中的67人，初中以下的99人；這次村委會(huì)換屆選舉后，共選出村委會(huì)主任 名，其中：年齡在35歲以下的 人，35—45歲的 人，45歲以上的 人，大專以上文化程度的 人，高中的 人，初中以下的 人；支部書記和村委會(huì)主任由一人兼任的 人。年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)都得到了較大的改善和提高。曾慶紅同志在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大規(guī)模地培訓(xùn)干部，大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，要適應(yīng)建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，確立終身教育的觀念，要擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，做到重要干部重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)?！睘榇耍覀儗⒉粩嗟丶哟蠼逃嘤?xùn)力度，使全區(qū)農(nóng)村干部都能夠有能力貫徹落實(shí)好黨的十六大精神，牢牢把握發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的思想，堅(jiān)持發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措，用創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，把思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到十六大精神上來(lái)，站在更高的起點(diǎn)上重新認(rèn)識(shí)和審視各自的優(yōu)勢(shì)和面臨的機(jī)遇，以?shī)^發(fā)有為、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，把我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)全面推向前進(jìn)。

二、要緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展要求，正確處理好各個(gè)方面的關(guān)系

當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展步伐不斷加快，各方面的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，各方面的矛盾相互交織，作為一個(gè)村主要領(lǐng)導(dǎo)，如果處理不好這些關(guān)系和矛盾，就難以很好地開(kāi)展工作，就目前形勢(shì)下，我認(rèn)為主要是要處理好以下四個(gè)方面的關(guān)系：

一是要正確處理好村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系

村黨支部與村委會(huì)之間的關(guān)系是村級(jí)各種組織之間最重要的關(guān)系。其實(shí)質(zhì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層民主政治建設(shè)的關(guān)系。如果處理不好這個(gè)關(guān)系，村務(wù)工作就很難協(xié)調(diào)，村領(lǐng)導(dǎo)班子就很難形成凝聚力，并且會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，要正確處理好村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，就必須做好如下三點(diǎn)：

１、澄清模糊認(rèn)識(shí)，明確“兩委”關(guān)系。對(duì)于村黨支部和村委會(huì)之間的關(guān)系，許多同志一直認(rèn)識(shí)模糊。有的同志認(rèn)為，村委會(huì)是全體村民選舉出來(lái)的，對(duì)任何事情擁有決定權(quán)，只要依法開(kāi)展工作，行使職權(quán)，村支部就無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，并以此為借口，向村黨支部鬧“獨(dú)立”，抵制村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；有的同志認(rèn)為，黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用就是體現(xiàn)在抓黨建、管黨務(wù)上，除此之外的權(quán)限都屬于村委會(huì)；也有的同志認(rèn)為，村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心，就是包攬村里的一切事務(wù)，不論大小，事無(wú)巨細(xì)，都由黨支部說(shuō)了算，進(jìn)而包辦代替村委會(huì)的工作。以上這些觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)都失偏頗，我們必須予以克服和糾正。其實(shí)黨章中明確規(guī)定村黨支部與村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。村黨支部是農(nóng)村一切組織和全部工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在政治上對(duì)村委會(huì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，這是由黨的執(zhí)政地位所決定的。村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織，村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家法律政策規(guī)定的范圍內(nèi)的自治。這是《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》明確規(guī)定的。這一點(diǎn)必須明確，不能含糊。黨的基層組織是我黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，同其它村級(jí)組織相比較，黨支部具有明顯的先進(jìn)性和代表性，只有村黨支部才能把全村各種組織和各項(xiàng)工作統(tǒng)領(lǐng)起來(lái)，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，正確處理好各種矛盾，這是其它組織所不能替代的。村黨支部對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)核心作用。主要是提出全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神文明建設(shè)的意見(jiàn)，通過(guò)村委會(huì)工作，把黨的方針、政策和黨支部意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，協(xié)調(diào)村委會(huì)同其他組織的關(guān)系。二是戰(zhàn)斗堡壘作用。按照先黨內(nèi)，后黨外的原則，討論議決村內(nèi)的重大事件，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議作出的決議、決定，自覺(jué)維護(hù)和遵守，并監(jiān)督考核在村民組織中工作的黨員和干部。三是支持保障作用，支持和保障村委會(huì)依照法律規(guī)定，獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展活動(dòng)，行使職權(quán)。

２、加強(qiáng)制度建設(shè)，明確“兩委”職責(zé)。2001年，區(qū)委制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)農(nóng)村干部實(shí)行規(guī)范化管理的試行意見(jiàn)》和《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村規(guī)范化制度》兩個(gè)文件，其主要目的就是要以協(xié)調(diào)處理農(nóng)村“兩委”關(guān)系為核心，提出了以制度化建設(shè)和規(guī)范化管理為突破口，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，其中最為關(guān)鍵的就是進(jìn)一步明確了村黨支部和村委會(huì)的具體職責(zé)和任務(wù)。在《意見(jiàn)》中明確規(guī)定：黨支部要充分發(fā)揮在本村政治、經(jīng)濟(jì)、文化工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。其主要職責(zé)包括：組織制定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)則，對(duì)本村重大事項(xiàng)和重要問(wèn)題作出決策建議，審議村委會(huì)及其它村級(jí)組織提交的重要事項(xiàng)和村集體較大支出請(qǐng)示等，然后根據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定提交黨員大會(huì)（黨員代表會(huì)議）或村民大會(huì)（村民代表會(huì)議）討論通過(guò)，由村委會(huì)或其它村級(jí)組織進(jìn)行實(shí)施，并負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施過(guò)程及最終結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、檢查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正；制定和完善村黨支部、村委會(huì)及村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織和群團(tuán)組織的各項(xiàng)規(guī)章制度及任期目標(biāo)和工作目標(biāo)，監(jiān)督和檢查各項(xiàng)規(guī)章制度和工作目標(biāo)的具體落實(shí)；決定本村重要人事安排，制定村級(jí)財(cái)務(wù)支出審批制度，領(lǐng)導(dǎo)理財(cái)小組對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收入和支出進(jìn)行審查和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)村委換屆選舉工作，支持、監(jiān)督村民委員會(huì)依法開(kāi)展村民自治活動(dòng)，指導(dǎo)和支持青年團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群團(tuán)組織開(kāi)展工作；組織召開(kāi)“兩委”班子民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)“兩委”班子思想建設(shè)，組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等等，把制度建設(shè)貫穿其中?！兑庖?jiàn)》同時(shí)對(duì)村委會(huì)的職責(zé)作了明確的規(guī)定，村委會(huì)必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，組織實(shí)施村黨支部制定的本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，要定期向村黨支部匯報(bào)工作情況并聽(tīng)取指導(dǎo)意見(jiàn)；村集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式、集體經(jīng)濟(jì)收益的使用和管理、公益事業(yè)建設(shè)等重大事項(xiàng)，要報(bào)請(qǐng)村黨支部研究討論形成決策建議，根據(jù)決策建議，依法按照民主程序召集有關(guān)會(huì)議討論通過(guò)，然后制定具體實(shí)施意見(jiàn)，經(jīng)村黨支部審定后組織實(shí)施；組織并帶領(lǐng)村民貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，依法開(kāi)展村民自治活動(dòng)，積極推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；根據(jù)有關(guān)規(guī)定和村民提議，報(bào)請(qǐng)村黨支部批準(zhǔn)，主持召開(kāi)村民大會(huì)和村民代表會(huì)議，討論決定涉及村民利益的有關(guān)事項(xiàng)，會(huì)后將決定事項(xiàng)向村黨支部匯報(bào)；定期向村黨支部、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議報(bào)告村委會(huì)工作，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，自覺(jué)接受村黨支部和村民的監(jiān)督；嚴(yán)格按照村黨支部制定的規(guī)章制度，管理村集體所有的土地和財(cái)產(chǎn)以及村級(jí)財(cái)務(wù)的收入和支出，自覺(jué)接受村黨支部的監(jiān)督和審核，較大支出要報(bào)請(qǐng)村黨支部審議批準(zhǔn)。以上規(guī)定，不僅對(duì)“兩委”職責(zé)進(jìn)行了較為明確的界定，更就一些主要工作作出了程序性地規(guī)定，具有很強(qiáng)的可操作性，我們之所以搞得這么細(xì)致，其目的就是要通過(guò)制度來(lái)規(guī)范行為。因?yàn)?，只有制度才帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。希望大家能夠很好地執(zhí)行，這是能否正確地處理好村黨支部和村委會(huì)之間關(guān)系的關(guān)鍵所在。

３、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，唱好“將相和”。能否正確處理好村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，關(guān)鍵還要看村黨支部書記，村委主任能否做到團(tuán)結(jié)一致，協(xié)調(diào)配合，村委會(huì)實(shí)行民主選舉后，在一些村往往容易出現(xiàn)支部、村委“兩張皮”現(xiàn)象，各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，工作難以協(xié)調(diào)，發(fā)展受到影響，甚至相互爭(zhēng)得劍拔弩張，各執(zhí)一詞，告狀上訪，相互拆臺(tái)，最終是兩敗俱傷。爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)去，爭(zhēng)誰(shuí)說(shuō)了算，其核心是權(quán)力之爭(zhēng)。毛澤東同志曾說(shuō)：“一切革命斗爭(zhēng)都是為了奪取政權(quán)，革命的階級(jí)是這樣，不革命的階級(jí)也是這樣?！边@樣的結(jié)論在奪取政權(quán)，甚至鞏固政權(quán)階段沒(méi)有錯(cuò)，而到和平建設(shè)時(shí)期，全黨、全國(guó)都在踐行“三個(gè)代表”的今天，再搞“唯權(quán)必奪”就不對(duì)了。我們各級(jí)干部都應(yīng)該把官職當(dāng)公仆，把權(quán)力當(dāng)責(zé)任，把領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)服務(wù)，不應(yīng)爭(zhēng)誰(shuí)說(shuō)了算，而應(yīng)爭(zhēng)誰(shuí)干得好，應(yīng)爭(zhēng)應(yīng)比誰(shuí)能帶領(lǐng)老百姓致富，盡快全面實(shí)現(xiàn)小康，誰(shuí)能為黨和人民帶來(lái)最大利益，這是最根本的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。我們經(jīng)常說(shuō)“村看村，戶看戶，黨員看支部，群眾看干部”，老百姓用最樸實(shí)的語(yǔ)言揭示出了一個(gè)很耐人尋味的哲理，“桃李不言，下自成蹊”。安定團(tuán)結(jié)的村子，上頭必有一個(gè)團(tuán)結(jié)合作的班子，反過(guò)來(lái)，越是相互拆臺(tái)，內(nèi)爭(zhēng)不斷的班子，村里的矛盾就越突出，問(wèn)題就越多，攤子就越爛。原臨猗縣孫吉鎮(zhèn)蔡村黨支部副書記、村委主任張小民，一個(gè)自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”的楷模，曾經(jīng)說(shuō)：“支書是扯旗指路，我這個(gè)村委主任必須拉馬吹號(hào)，拼命干”。我認(rèn)為這話說(shuō)到了點(diǎn)子上，作為村委主任就是要能夠始終擺正自己的位置，既不越權(quán)，不攬權(quán)，不武斷，又要很好地盡到自己的職責(zé)，既要服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，又要大膽負(fù)責(zé)，敢于開(kāi)拓。另一方面，作為村黨支部書記一定要很好地堅(jiān)持黨的民主集中制原則，堅(jiān)決摒棄“家長(zhǎng)制”、“一言堂”的做法，要注重集體領(lǐng)導(dǎo)，善于搞好協(xié)調(diào)，不要代替村委主任直接干預(yù)行政范疇的事務(wù)，而去實(shí)施管理。要支持理解村委會(huì)工作，處處維護(hù)村委主任的威信，為村委會(huì)排憂解難，同時(shí)在重大決策、重

第四篇：關(guān)于建立農(nóng)村黨支部書記和村委會(huì)主任崗位報(bào)酬集中統(tǒng)一發(fā)放制度的通知

關(guān)于建立農(nóng)村黨支部書記和村委會(huì)主任崗位報(bào)酬集中統(tǒng)一發(fā)放制度的通知

2009年3月12日 晉財(cái)預(yù)［2009］24號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）委組織部，各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會(huì)精神，確保我省農(nóng)村主要干部崗位報(bào)酬落實(shí)到位，決定在全省逐步建立農(nóng)村黨支部書記和村委會(huì)主任崗位報(bào)酬集中統(tǒng)一發(fā)放制度，即實(shí)行村黨支部書記和村委會(huì)主任崗位報(bào)酬發(fā)放銀行化，由縣（市、區(qū)，以下簡(jiǎn)稱縣）財(cái)政局委托金融機(jī)構(gòu)將農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排的村黨支部書記和村委會(huì)主任崗位報(bào)酬直接撥付到個(gè)人銀行賬戶上。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、發(fā)放范圍。

實(shí)行崗位報(bào)酬集中統(tǒng)一發(fā)放的范圍是：行政村黨支部書記、村委會(huì)主任。其他村“兩委”干部的崗位報(bào)酬，繼續(xù)按各地現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

總的要求是，按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收人水平或農(nóng)民人均收入的二倍，確定村黨支部書記和村委會(huì)主任的崗位報(bào)酬水平。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣按所轄鄉(xiāng)村實(shí)際情況核定。

冊(cè)，對(duì)崗位報(bào)酬賬戶、發(fā)放金額等資料核對(duì)無(wú)誤后，將村干部崗位報(bào)酬如數(shù)按期劃撥到金融機(jī)構(gòu)村干部崗位報(bào)酬發(fā)放賬戶上。

（三）人員變更管理。

實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放崗位報(bào)酬的村干部發(fā)生變化時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時(shí)將變更情況報(bào)告縣委組織部?？h委組織部據(jù)實(shí)調(diào)整村黨支部書記、村委會(huì)主任花名冊(cè)，并送縣財(cái)政局。由縣財(cái)政局通知金融機(jī)

構(gòu)調(diào)整或開(kāi)設(shè)個(gè)人銀行賬戶。建立農(nóng)村干部崗位報(bào)酬集中統(tǒng)一發(fā)放制度，實(shí)行農(nóng)村干部崗位

報(bào)酬發(fā)放銀行化，是確保農(nóng)村干部崗位報(bào)酬按時(shí)足額發(fā)放的有效措施，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。對(duì)此，各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)組織、財(cái)政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要做好組織實(shí)施工作?？h級(jí)組織部門要把農(nóng)村主要干部崗位報(bào)酬集中統(tǒng)一發(fā)放工作與業(yè)績(jī)考核工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制?？h級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真履行職責(zé)，與組織部門密切配合，確保資金及時(shí)核撥到位。對(duì)村干部崗位報(bào)酬專戶要加強(qiáng)監(jiān)督，定期或不定期地開(kāi)展檢查、審計(jì)，嚴(yán)防資金被挪用或截留。本通知自2009年1月起執(zhí)行。

第五篇：關(guān)于建立農(nóng)村黨支部書記和村委會(huì)主任崗位報(bào)酬集中統(tǒng)一發(fā)放制度的通知

關(guān)于建立農(nóng)村黨支部書記和村委會(huì)主任崗

位報(bào)酬集中統(tǒng)一發(fā)放制度的通知 2009年3月12日 晉財(cái)預(yù)［2009］24號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）委組織部，各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局： 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會(huì)精神，確保我省農(nóng)村主要干部崗位報(bào)酬落實(shí)到位，決定在全省逐步建立農(nóng)村黨支部書記和村委會(huì)主任崗位報(bào)酬集中統(tǒng)一發(fā)放制度，即實(shí)行村黨支部書記和村委會(huì)主任崗位報(bào)酬發(fā)放銀行化，由縣（市、區(qū)，以下簡(jiǎn)稱縣）財(cái)政局委托金融機(jī)構(gòu)將農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排的村黨支部書記和村委會(huì)主任崗位報(bào)酬直接撥付到個(gè)人銀行賬戶上?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、發(fā)放范圍。

實(shí)行崗位報(bào)酬集中統(tǒng)一發(fā)放的范圍是：行政村黨支部書記、村委會(huì)主任。其他村“兩委”干部的崗位報(bào)酬，繼續(xù)按各地現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

總的要求是，按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收人水平或農(nóng)民人均收入的二倍，確定村黨支部書記和村委會(huì)主任的崗位報(bào)酬水平。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣按所轄鄉(xiāng)村實(shí)際情況核定。-1-

三、資金來(lái)源。

為了確保村黨支部書記和村委會(huì)主任崗位報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收人水平，省財(cái)政專門撥付資金。新增資金連同原有的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金，必須保證村黨支部書記和村委會(huì)主任的崗位報(bào)酬。崗位報(bào)酬金額直接打入個(gè)人賬戶。省財(cái)政按計(jì)劃將資金撥付縣財(cái)政局。

四、實(shí)施程序。

（一）辦理開(kāi)戶。

1．各縣委組織部商同級(jí)財(cái)政局，在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)為村干部開(kāi)設(shè)村干部崗位報(bào)酬發(fā)放賬戶，該賬戶專門用于村干部崗位報(bào)酬發(fā)放，不得用作其他用途。村干部崗位報(bào)酬發(fā)放賬戶，按一般存款賬戶管理。賬戶變更要經(jīng)縣財(cái)政局審核同意，并重新辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

2．各縣委組織部根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的村黨支部書記、村委會(huì)主任名單，審核編制實(shí)行集中統(tǒng)一發(fā)放崗位報(bào)酬的村干部花名冊(cè)，送縣財(cái)政局。由縣財(cái)政局委托金融機(jī)構(gòu)為其辦理個(gè)人銀行賬戶開(kāi)戶手續(xù)，并將資金存取的有效憑證發(fā)給其本人。

（二）財(cái)政部門定期劃撥資金。

年初縣委組織部會(huì)同縣財(cái)政局制定村干部崗位報(bào)酬用款計(jì)劃?？h財(cái)政局根據(jù)縣委組織部簽發(fā)的村干部花名

冊(cè)，對(duì)崗位報(bào)酬賬戶、發(fā)放金額等資料核對(duì)無(wú)誤后，將村干部崗位報(bào)酬如數(shù)按期劃撥到金融機(jī)構(gòu)村干部崗位報(bào)酬發(fā)放賬戶上。

（三）人員變更管理。

實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放崗位報(bào)酬的村干部發(fā)生變化時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時(shí)將變更情況報(bào)告縣委組織部?？h委組織部據(jù)實(shí)調(diào)整村黨支部書記、村委會(huì)主任花名冊(cè)，并送縣財(cái)政局。由縣財(cái)政局通知金融機(jī)

構(gòu)調(diào)整或開(kāi)設(shè)個(gè)人銀行賬戶。建立農(nóng)村干部崗位報(bào)酬集中統(tǒng)一發(fā)放制度，實(shí)行農(nóng)村干部崗位

報(bào)酬發(fā)放銀行化，是確保農(nóng)村干部崗位報(bào)酬按時(shí)足額發(fā)放的有效措施，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。對(duì)此，各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)組織、財(cái)政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要做好組織實(shí)施工作。縣級(jí)組織部門要把農(nóng)村主要干部崗位報(bào)酬集中統(tǒng)一發(fā)放工作與業(yè)績(jī)考核工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制?？h級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真履行職責(zé)，與組織部門密切配合，確保資金及時(shí)核撥到位。對(duì)村干部崗位報(bào)酬專戶要加強(qiáng)監(jiān)督，定期或不定期地開(kāi)展檢查、審計(jì)，嚴(yán)防資金被挪用或截留。本通知自2009年1月起執(zhí)行。