第一篇：在2007年全區(qū)三級(jí)干部暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

明確主攻方向 致力趕超發(fā)展 朝著在全市率先崛起的目標(biāo)奮勇前進(jìn)

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2007年元月16日

同志們：

這次全區(qū)三級(jí)干部暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)，中央、省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市、區(qū)黨代會(huì)精神，總結(jié)2006年全區(qū)各項(xiàng)工作，全面部署2007年改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作任務(wù)，進(jìn)一步激勵(lì)和動(dòng)員全區(qū)人民振奮精神,與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)苦干，朝著在全市率先崛起的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

一、2006年工作回顧

2006年，全區(qū)緊緊圍繞“三城一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)“三化”進(jìn)程，以項(xiàng)目投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，以繁榮三產(chǎn)聚集消費(fèi)人氣，較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。全年完成**生產(chǎn)總值55.3億元，增長11.8%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為14.7億元、17.6億元、23億元，同比分別增長5%、16.3%、12.6%；完成財(cái)政總收入1.36億元，同口徑增長13.2%，其中一般預(yù)算收入完成7999萬元，同口徑增長12.7%；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到9041元和3615元，分別增長14.3%、10%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居全市縣區(qū)先進(jìn)行列。

——工業(yè)進(jìn)程邁出新步伐。錳加工、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)來勢(shì)良好。新增規(guī)模工業(yè)12家。全區(qū)規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值26.18億元，同比增長20%，產(chǎn)銷率99.2%。49家區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值13.7億元，同比增長33.7%；實(shí)現(xiàn)利潤7500萬元，同比增長39.6%。**工業(yè)園列入省級(jí)工業(yè)園區(qū)，完成投資9200萬元，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，湘江針織、明輝粒子能多功能水、永靛中藥飲片加工、精歐醫(yī)藥食品包裝等四個(gè)項(xiàng)目落戶園區(qū)。全區(qū)工業(yè)用電量達(dá)6.97億度，同比增長59%，列全市第一。

——三農(nóng)工作煥發(fā)新氣象。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25.3億元，同比增長5.5%。新農(nóng)村建設(shè)有了新開局，“三個(gè)一工程”全面啟動(dòng)，干部回村莊攜手建設(shè)新農(nóng)村活動(dòng)深入開展，黃田鋪鎮(zhèn)鷓鴣嶺村、石山腳鄉(xiāng)井塘尾村、南津渡辦事處香零山村等小康示范村、生態(tài)文明村、建整扶貧村建設(shè)啟動(dòng)快、來勢(shì)好。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了新進(jìn)展，糧食、異蛇、竹木等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的帶動(dòng)能力穩(wěn)步提升。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新起色，完成通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)143公里，土地整理863公頃，處理險(xiǎn)庫46座，治理四大灌區(qū)渠道67公里。

——名城建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。全年共完成城市建設(shè)投入3.45億元，同比增長45%。歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃通過省級(jí)評(píng)審；南津路、瀟湘中路改造基本完成；宗元東路、芝麻坪路、風(fēng)荷路、芝山大道等基礎(chǔ)工程基本完成；萍陽北路風(fēng)光帶和思柳橋成為城市新的風(fēng)景線；時(shí)代旺角步行街、紅太陽購物廣場、心連心超市、萬發(fā)數(shù)碼廣場等成為消費(fèi)新熱點(diǎn)；南苑小區(qū)、御景豪園、廻龍小區(qū)、萍陽小區(qū)等住宅小區(qū)建設(shè)步伐加快，改造背街小巷28條，人居環(huán)境不斷改善。大力整頓城區(qū)客運(yùn)交通秩序，取締非法營運(yùn)三輪摩托車2000多臺(tái)；大力整治市容市貌，亂停亂擺、亂搭亂建現(xiàn)象得到有效遏制，南津中路被評(píng)為全省文明示范街。珠山、黃田鋪、郵亭圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步加快。

——開放引進(jìn)取得新突破。全年共引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目91個(gè)，追加投資項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)際到位資金3.98億元；新批外資企業(yè)9家，追加投資項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際到位外資3437.3萬美元。對(duì)外貿(mào)易有了新發(fā)展，全區(qū)新增外貿(mào)經(jīng)營主體3家。各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，國企改革取得決定性突破，59家國有企業(yè)已有57家完成產(chǎn)權(quán)置換；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制、國庫集中支付等農(nóng)村綜合配套改革不斷深化。

——基礎(chǔ)設(shè)施得到新改善。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資持續(xù)升溫，完成投入24億元，同比增長34%；洛湛鐵路、邵永高速**段建設(shè)進(jìn)展順利；市定12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。投入資金4000萬元，農(nóng)村電網(wǎng)三期改造和村村通工程全面啟動(dòng)。

——社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。積極貫徹科教興區(qū)戰(zhàn)略，教育質(zhì)量明顯提高，高考本科上線950人，區(qū)一小成功實(shí)現(xiàn)整體搬遷，職業(yè)教育被評(píng)為省先進(jìn)，教育兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估被評(píng)為省優(yōu)秀。人口和計(jì)生工作繼續(xù)保持全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)。重大傳染病、地方病防控能力和衛(wèi)生監(jiān)督職能進(jìn)一步加強(qiáng)?！扒橄等r(nóng)、送戲下鄉(xiāng)”、“月月樂”等城鄉(xiāng)文化活動(dòng)紅紅火火，周家大院、黃田鋪石棚成功申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，我區(qū)被評(píng)為全省唯一的“全國文物工作先進(jìn)縣”。堅(jiān)持依法信訪、綜合治理，深入開展“五五”普法和文明創(chuàng)建，大力開展礦區(qū)整治，礦區(qū)秩序走向規(guī)范，生態(tài)環(huán)境有所改善，社會(huì)大局穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)。

——人民群眾獲得新實(shí)惠。不折不扣落實(shí)支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)政策，發(fā)放糧食四項(xiàng)補(bǔ)貼2200余萬元，人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助、貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金180余萬元；大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)新農(nóng)村示范村建設(shè)、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)等配套資金830萬元，惠及全區(qū)千家萬戶。把完成八件實(shí)事作為民心工程來抓，17項(xiàng)指標(biāo)全部超額完成任務(wù)。積極推進(jìn)就業(yè)和擴(kuò)大再就業(yè)，新增就業(yè)5685人，安排再就業(yè)3051人。社會(huì)保障和救助工作惠及城鄉(xiāng)，1.8萬余人享受最低生活保障，發(fā)放低保金和社保金4916萬元。

——黨的建設(shè)有了新推進(jìn)。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，堅(jiān)持黨要管黨，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成了區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委換屆。深入開展第三批黨員先進(jìn)性教育和以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黃田鋪鎮(zhèn)黨委被評(píng)為“全國先進(jìn)基層黨組織”。黨管武裝工作不斷加強(qiáng)，民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)有聲有色。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件76起，懲治了腐敗，教育了干部，純潔了隊(duì)伍。

同志們，過去一年所取得的成績，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下扎實(shí)苦干、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是省市駐區(qū)單位大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)向在座的各位，并通過你們向全區(qū)廣大黨員干部和人民群眾，向關(guān)心支持**各項(xiàng)事業(yè)的各屆人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時(shí)，我們要清醒地看到發(fā)展中存在的一些困難和問題。從客觀上看，主要是經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，重大項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用不明顯；基礎(chǔ)不牢，財(cái)源不穩(wěn)，財(cái)政穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；環(huán)境不優(yōu)，發(fā)展的競爭力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)；各種深層次矛盾比較突出，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)還較為艱巨等。從主觀上看，主要是思想解放不夠，狠抓落實(shí)不夠，思路不寬、辦法不多、力度不大的現(xiàn)象和畏難情緒不同程度地存在。這些問題，需要我們高度重視，認(rèn)真研究，及時(shí)解決。

二、科學(xué)分析新形勢(shì)，明確發(fā)展新目標(biāo)

2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。我們必須十分明確今年的新形勢(shì)、新目標(biāo)，緊緊抓住新機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展勢(shì)頭。

實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，有新機(jī)遇。隨著中央實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，我們面臨著良好的歷史機(jī)遇。根據(jù)中央《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》，作為**中心城區(qū)、農(nóng)業(yè)大區(qū)的**，至少可以在增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)，發(fā)展糧食生產(chǎn)，培育做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，發(fā)展商貿(mào)流通旅游業(yè)等方面，爭取到更多的項(xiàng)目、資金支持。國家繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，嚴(yán)控土地、緊縮銀根，對(duì)我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇?！胺褐槿恰眳^(qū)域合作走向深入，必將推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各種生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)與優(yōu)化重組，加速沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)周邊欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我區(qū)靠近“珠三角”，資源優(yōu)勢(shì)明顯，環(huán)境承載能力相對(duì)較強(qiáng)，特別是近些年來交通基礎(chǔ)條件大為改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，這為我們對(duì)接“珠三角”，引進(jìn)更多的資金、技術(shù)和項(xiàng)目，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提供了不可多得的歷史契機(jī)。

實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，有新基礎(chǔ)。近年來，全區(qū)各級(jí)各部門圍繞中心，服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)苦干，打下了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。經(jīng)過“十五”期間的實(shí)踐與探索，“三城一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)作用不斷顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步形成，城鎮(zhèn)化水平有效提升，新農(nóng)村建設(shè)起步良好，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)卓有成效，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)，財(cái)政收入穩(wěn)定增長，全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2002年以來，全區(qū)地方生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入均保持兩位數(shù)快速增長態(tài)勢(shì)，其總量均居全市縣區(qū)前列?？梢哉f，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展、率先崛起完全有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和內(nèi)在潛力。

實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，有新挑戰(zhàn)。把全區(qū)的發(fā)展放在全省、全市的大格局中加以審視，我們清醒地看到**與先進(jìn)地區(qū)的差距和不足。從全省和周邊縣區(qū)看，各地都在搶抓機(jī)遇，營造環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展各具特色。長株潭地區(qū)遙遙領(lǐng)先，其經(jīng)濟(jì)總量已占全省的64%以上；同屬湘南的一些縣區(qū)發(fā)展勢(shì)頭咄咄逼人。2006年，我區(qū)人均地方生產(chǎn)總值不到11000元，相當(dāng)于全省人均水平的87%。從內(nèi)在制約因素看，直接關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)不盡人意。生產(chǎn)要素瓶頸制約明顯，國家劃定工業(yè)用地價(jià)格底線，并規(guī)定通過招拍掛方式出讓，工業(yè)用地的低價(jià)優(yōu)勢(shì)將會(huì)削弱。工業(yè)電價(jià)尤其是錳行業(yè)電價(jià)長期居高不下，供需矛盾突出，使工業(yè)企業(yè)在成本競爭中處于劣勢(shì)地位，資源產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)難以有效發(fā)揮。市區(qū)管理體制尤其是城市規(guī)劃建設(shè)、城市管理體制還需進(jìn)一步爭取理順。財(cái)政負(fù)債、體制遺留問題等歷史包袱較為沉重。資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素來源渠道窄、積累總量少。

審視新形勢(shì)，認(rèn)識(shí)新基礎(chǔ)，直面新挑戰(zhàn)，區(qū)委、區(qū)政府確定2007年全區(qū)工作的總體思路是：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)，省、市、區(qū)黨代會(huì)和中央、省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞精心打造“三城一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，突出新型工業(yè)化、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)建全國歷史文化名城、構(gòu)建和諧**四大重點(diǎn)，致力趕超發(fā)展，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，朝著在全市率先崛起的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。按照總體思路的要求，全年工作的預(yù)期目標(biāo)是：完成**生產(chǎn)總值61.9億元，增長11.9%；三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到24.8：33.3：41.9；財(cái)政總收入1.53億元，增長12.5%；地方財(cái)政收入完成8840萬元，增長11.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資29億元，增長29%；實(shí)際利用外資2600萬美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.4億元，增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增加800元和240元；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4%，主要污染物排放總量減少4%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率49%；鞏固人口和計(jì)生工作全省“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”的地位；確保人民群眾得到更多實(shí)惠，安全感和幸福指數(shù)大為增強(qiáng)，生態(tài)更加優(yōu)良，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、明確主攻方向，突出工作重點(diǎn)

我們面臨的工作千頭萬緒，只有突出重點(diǎn)，才能帶動(dòng)全局；只有突破難點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)新的跨越。因此，我們必須緊緊抓住四大工作重點(diǎn)，在重點(diǎn)突破中實(shí)現(xiàn)趕超。

（一）堅(jiān)持以推進(jìn)新型工業(yè)化為主導(dǎo)，全力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加快發(fā)展，基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)，核心在工業(yè)。要將工業(yè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。2007年，區(qū)屬工業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到18.5億元，增長35%。

突出招商引工業(yè)。要按照“經(jīng)濟(jì)工作狠抓招商引資，招商引資主攻工業(yè)項(xiàng)目”的要求，把加快引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目作為招商引資的重中之重，圍繞資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、包裝、引進(jìn)、落實(shí)的力度，突出引進(jìn)規(guī)模企業(yè)，突出引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)，突出引進(jìn)技術(shù)含量高、稅收貢獻(xiàn)大、資源消耗低、環(huán)境污染小的企業(yè)，提高工業(yè)項(xiàng)目在固定資產(chǎn)投資中的比例，確保今年新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目占到招商引資項(xiàng)目的60%以上。

突出平臺(tái)聚產(chǎn)業(yè)。要真正從戰(zhàn)略的高度重視抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目向園區(qū)聚集、投入向園區(qū)集中、政策向園區(qū)傾斜，走出一條工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)企業(yè)集群化的路子。園區(qū)工業(yè)發(fā)展要突出龍頭配套，突出精深加工，突出產(chǎn)業(yè)集聚，突出節(jié)約循環(huán)，逐步形成“縱向延伸成鏈、橫向積聚成群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。工業(yè)園片今年要新落戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家以上，力爭建成產(chǎn)值過億元或固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的企業(yè)不低于6家，使園區(qū)發(fā)展真正建立在堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目支撐之上。要加快**工業(yè)園的水電路訊網(wǎng)和項(xiàng)目配套建設(shè)，盡快拉通園區(qū)主干道骨架網(wǎng)絡(luò)。在建好、用好、管好工業(yè)園區(qū)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的過程中，要遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、升級(jí)的內(nèi)在規(guī)律，以產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合，以產(chǎn)業(yè)整合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷為產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和核心競爭力的形成營造氛圍，提供條件。

突出資源壯產(chǎn)業(yè)。目前，我區(qū)錳、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等區(qū)域范圍內(nèi)集群經(jīng)濟(jì)雖小有成效，但產(chǎn)業(yè)層次偏低，產(chǎn)品檔次不高，企業(yè)規(guī)模偏小。要根據(jù)我區(qū)資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)律，加強(qiáng)錳、生物醫(yī)藥、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)資源的重新整合和優(yōu)化配置，吸納和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，盡量彌補(bǔ)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的缺省行業(yè)及產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。對(duì)于錳冶煉企業(yè)，要靠大關(guān)小、提升技術(shù)、精深加工、集約經(jīng)營，重點(diǎn)培育、引進(jìn)四氧化三錳、硫酸錳、高氯酸鉀、軟磁材料等高技術(shù)、高附加值的錳加工核心企業(yè)，改變我區(qū)錳冶煉行業(yè)作坊式開采、淺層次加工、原料性出售、低效益經(jīng)營的狀況。充分利用“中國野生動(dòng)物經(jīng)營利用管理專用標(biāo)識(shí)”這一無形資產(chǎn)，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)現(xiàn)有異蛇加工企業(yè)整合，把異蛇系列產(chǎn)品打造成全國名牌產(chǎn)品。

突出服務(wù)促產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)理念，多服務(wù)、少干預(yù)，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，在全區(qū)營造服務(wù)工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。要開辟工業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)渠道，鼓勵(lì)支持他們外出學(xué)習(xí)考察，開闊視野，增長才干。根據(jù)工業(yè)企業(yè)家在不同成長階段的特點(diǎn)和需求，在創(chuàng)業(yè)理念、經(jīng)營思想、企業(yè)管理等各個(gè)方面，開展針對(duì)性教育培訓(xùn)，努力培育一支敢于開拓、善于管理、精通市場的企業(yè)家隊(duì)伍。建立工業(yè)企業(yè)家協(xié)會(huì)，組織工業(yè)企業(yè)家“沙龍”，推動(dòng)銀企合作。加大培訓(xùn)力度，為新型工業(yè)化提供合格的勞動(dòng)者。

（二）堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，努力加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以農(nóng)民增收為核心，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策措施。要認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，不折不扣地執(zhí)行“四項(xiàng)直補(bǔ)政策”，繼續(xù)落實(shí)糧食最低收購價(jià)格和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策。各級(jí)各部門要做到執(zhí)行政策不走樣，給予農(nóng)民實(shí)惠不截留。區(qū)財(cái)政將進(jìn)一步加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。要對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資源進(jìn)行整合，集中資金打捆建設(shè)，提高資金使用效益。

多渠道加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。要采取財(cái)政支持、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與、整合村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金、群眾自籌等多種渠道，籌集建設(shè)資金，加大農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、人畜安全飲水、生態(tài)環(huán)境、通電通信、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等基礎(chǔ)建設(shè)的投入。今年要突出完成通鄉(xiāng)公路11公里、通村公路370公里建設(shè)任務(wù)。各條村級(jí)公路建設(shè)分配包干到區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)頭上，實(shí)行總負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要負(fù)責(zé)解決好建設(shè)中出現(xiàn)的各類困難和問題。行政村作為建設(shè)主體，必須緊緊抓住全省五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村村通公路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的村通水泥和瀝青路的大好機(jī)遇，積極發(fā)動(dòng)群眾投工投勞投資，主動(dòng)參與到農(nóng)村公路建設(shè)中來。去年，富家橋鎮(zhèn)板栗江村在沒有向上級(jí)要一分錢的情況下，村民自籌資金110萬元，最高的一個(gè)組人平集資達(dá)900多元，長28公里的村級(jí)公路基本建成通車。各級(jí)各部門和廣大干部群眾一定要有機(jī)遇感、緊迫感、使命感，千萬不能因?yàn)槲覀児ぷ鞯牡÷?、消極和不負(fù)責(zé)任，錯(cuò)失大好機(jī)遇，貽誤農(nóng)村發(fā)展。

因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。各地要結(jié)合自身的區(qū)位、資源、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，大力發(fā)展郊區(qū)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。要突出抓好郵亭圩、接履橋、菱角塘、凼底、石山腳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國家大型商品糧基地建設(shè)。配合市里建設(shè)好“農(nóng)業(yè)科技示范園”。要依托基地引項(xiàng)目、辦加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要從政策和資金上，扶持一批骨干農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，打造一批知名品牌。

多途徑提高農(nóng)民素質(zhì)。要利用“陽光培訓(xùn)”和“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站、黨校技校等，加大農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民由體能型向智能型、技能型轉(zhuǎn)變。要積極創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民走出去，在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中去實(shí)踐、去鍛煉，提高農(nóng)民群眾的擇業(yè)致富能力。

（三）堅(jiān)持以創(chuàng)建全國歷史文化名城為主線，傾力打造魅力**。按照彰顯古城特色、提升綜合功能和展現(xiàn)城市魅力的要求，把**建設(shè)成為全市“最佳學(xué)習(xí)區(qū)、最佳購物區(qū)、最佳居住區(qū)、最佳休閑旅游區(qū)”。

突出提質(zhì)建精品城市。要增強(qiáng)城市建設(shè)精品意識(shí)，實(shí)施精品戰(zhàn)略，注重項(xiàng)目質(zhì)量，堅(jiān)持寧缺毋濫，大手筆規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批各具特色的精品街景、精品景區(qū)、精品小區(qū)、精品廣場，力求建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，建成一道風(fēng)景，切實(shí)提升城市品位。要完善城市整體功能，強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)舊城和背街小巷改造，加快城市的綠化、美化、亮化，提升城市內(nèi)涵；推進(jìn)香零山路網(wǎng)、瀟水西路建設(shè)，促進(jìn)城市擴(kuò)容；突出建設(shè)好珠山、黃田鋪、郵亭圩、富家橋等中心城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)。

強(qiáng)化管理建靚麗城市。要充分發(fā)揮辦事處、社區(qū)、相關(guān)部門作用，大力推進(jìn)四級(jí)城市管理新模式，關(guān)口前移、重心下移，形成條塊結(jié)合、以塊為主、分工負(fù)責(zé)的齊抓共管城市管理新格局。大力開展環(huán)境衛(wèi)生、公交客運(yùn)秩序、摩托車非法營運(yùn)、違章占道經(jīng)營等專項(xiàng)治理，根治城區(qū)臟、亂、差、散、軟、堵，讓城市美起來，熱起來，靚起來。

繁榮三產(chǎn)建活力城市。要增強(qiáng)經(jīng)營城市理念，加快吃、住、行、游、購、娛設(shè)施建設(shè)，聚集人氣，壯大流通，促進(jìn)消費(fèi)。要以東山景區(qū)、西山景區(qū)、萍島度假區(qū)、瀟湘平湖和朝陽山莊“三區(qū)一湖一山莊”為龍頭，充分挖掘歷史、文化資源，保護(hù)古的，恢復(fù)舊的，開發(fā)新的。包裝、開發(fā)旅游精品線路、精品項(xiàng)目，做活旅游文章。以**建材市場、**服裝城、**收藏品市場、**汽配城、**文化圖書城、**農(nóng)機(jī)市場等六大專業(yè)市場為依托，以芝山路商業(yè)一條街為中心，構(gòu)建商賈云集、商鋪林立的商貿(mào)流通新格局。突出抓好紅太陽大酒店、怡港國際大酒店等高檔次賓館的建設(shè)，力爭再引進(jìn)2—3個(gè)高檔次的大酒店、大賓館、大娛樂城，促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，把**建設(shè)成為運(yùn)動(dòng)場、娛樂城、休閑區(qū)。

提高素質(zhì)建文明城市。以創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城區(qū)為目標(biāo)，大力加強(qiáng)市民素質(zhì)建設(shè)。要高度重視城市社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化市民道德法制觀念和對(duì)**的歸宿感、自豪感，夯實(shí)城市管理的基礎(chǔ)。要大力引導(dǎo)推進(jìn)市民公德建設(shè)，倡導(dǎo)“講文明話、做文明事、當(dāng)文明人”，大力開展“知我**、愛我**”活動(dòng)，形成文明、衛(wèi)生、遵章守紀(jì)的城市新風(fēng)尚。

（四）堅(jiān)持以提高人民群眾的幸福指數(shù)為根本，著力構(gòu)建和諧**。以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾，提高人民群眾的幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。按照黨委“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的原則，以實(shí)施《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》和落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大、政協(xié)依照法律和章程履行各自的職責(zé)。全面貫徹黨的民族、宗教、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)政策，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。重視工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)工作，進(jìn)一步發(fā)揮其橋梁紐帶作用。積極推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，保證人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。進(jìn)一步改進(jìn)和完善村民代表大會(huì)、村務(wù)公開和村民議事制度，提高廣大村民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)國防動(dòng)員、國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè),深入開展雙擁共建活動(dòng),充分發(fā)揮民兵應(yīng)急分隊(duì)的“參建”、“參治”作用。

促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固九年義務(wù)制教育，努力做好“兩基”迎國檢的各項(xiàng)工作。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，繼續(xù)抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、危房改造、中小學(xué)校布局調(diào)整。發(fā)展民辦教育、職業(yè)教育，關(guān)心支持高等教育。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，盡力解決好人民群眾“看病難、就醫(yī)難”問題。重視發(fā)展文化事業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)、開發(fā)、利用力度，大力實(shí)施廣播電視村村通工程，建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室。深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，提高全體公民的道德素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國策，進(jìn)一步夯實(shí)人口和計(jì)生工作基層基礎(chǔ)，嚴(yán)厲打擊“兩非”，嚴(yán)格控制出生嬰兒性別比，推行人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，穩(wěn)定低生育水平。進(jìn)一步加快科技、體育、檔案、史志、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。要認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，完善就業(yè)再就業(yè)政策措施，大力開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。重點(diǎn)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”的幫扶工作。健全社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。加快城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，加大優(yōu)撫力度，加強(qiáng)城市低保，盡快啟動(dòng)農(nóng)村低保，讓更多群眾分享改革發(fā)展成果。

構(gòu)建平安**。抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展，保平安就是造福一方；穩(wěn)定是能力的檢驗(yàn)，政績的體現(xiàn)。不抓穩(wěn)定的干部是不合格的干部，抓不好穩(wěn)定的干部是不稱職的干部。各級(jí)各部門要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)履好責(zé)，盡好力，全力構(gòu)建平安**。堅(jiān)持嚴(yán)打整治。要堅(jiān)持“露頭就打”，重拳出擊，依法嚴(yán)厲打擊地霸、錳霸、路霸等惡勢(shì)力犯罪，殺人等嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)性犯罪，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。堅(jiān)持綜合治理。建立和落實(shí)綜治維穩(wěn)的長效機(jī)制，落實(shí)治安防范責(zé)任制，全力開展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)。高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極預(yù)防和妥善處置好群體性事件。大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)食品藥品衛(wèi)生監(jiān)管，確保人民群眾身心健康。堅(jiān)持從嚴(yán)治警。要切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍的思想政治教育，不斷提高干警素質(zhì)。要堅(jiān)決查處執(zhí)法工作中暴露出來的突出問題，特別是要嚴(yán)厲查處政法干警違規(guī)參與經(jīng)營文化娛樂場所、采洗礦、交通運(yùn)輸?shù)刃袨椋瑘?jiān)決清除政法隊(duì)伍中的害群之馬，提高政法干警的公信度。堅(jiān)持依法信訪。進(jìn)一步創(chuàng)新依法信訪工作，建立和落實(shí)依法信訪長效機(jī)制，暢通群眾利益訴求渠道，重點(diǎn)加強(qiáng)征地拆遷、國企改革、城市建設(shè)與管理、山林權(quán)屬等領(lǐng)域各類社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作，加大對(duì)特殊群體、信訪老戶的穩(wěn)控力度，切實(shí)解決信訪突出問題。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作，大力推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)，切實(shí)做到污染物的排放總量按年度得到控制，錳礦開采冶煉等重點(diǎn)行業(yè)污染排放強(qiáng)度下降，飲用水源安全得到保障，空氣質(zhì)量得到改善。加強(qiáng)瀟湘母親河的保護(hù)和石期河流域的綜合治理，從重從快從嚴(yán)打擊非法采砂、洗礦行為，既要金山銀山，又要綠水青山。

四、強(qiáng)化新舉措，推動(dòng)大落實(shí)

要完成今年的新目標(biāo)、新任務(wù)，必須要靠新舉措來保證、來推動(dòng)。

（一）解放思想，創(chuàng)新思維。思想解放的程度決定改革的力度、發(fā)展的速度。改革越是到了關(guān)鍵時(shí)刻，越是困難多的時(shí)刻，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。因此，必須堅(jiān)持不斷解放思想、創(chuàng)新思維。

敢于突破平庸。要克服安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，拿出與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神；要克服小富即滿、小進(jìn)即安的思想，拿出干大事、創(chuàng)大業(yè)的勇氣；要克服比豎不比橫、比后不比先的思想，拿出趕超發(fā)展、勇攀先進(jìn)的信心，始終保持超越前人、超越他人、超越自我的激情和豪情。

敢于突破教條。不因循守舊、不墨守成規(guī)，要放開思想找辦法、尋對(duì)策、謀發(fā)展，凡是為了**的發(fā)展，可以大膽試、大膽闖，允許失誤，寬容失敗。要不等、不靠、不埋怨，敢于突破一些制度上的束縛，放開顧慮干事業(yè)，放開手腳搞建設(shè)。

敢于突破傳統(tǒng)。要打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作按市場規(guī)律辦事，把思想認(rèn)識(shí)從舊的觀念、做法和體制中解放出來，讓我們的干部主動(dòng)投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場；要打破舊的工作模式，堅(jiān)持按照新的形勢(shì)推行管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，把干部的主觀能動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來，讓大家盡心盡力的干事。

敢于突破畏難情緒。要消除應(yīng)付思想，做到“敢”字當(dāng)頭，主動(dòng)工作，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題；要消除無所作為思想，做到深入思考，勤于實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作；要消除畏難情緒，做到迎難而上，負(fù)重奮進(jìn)，在困難中尋找解決問題的辦法?？傊瞥磺兴枷胝系K，打破一切思維定勢(shì)，在解放思想中提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思維，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)發(fā)展。

（二）深化改革，創(chuàng)新管理。要把深化改革、創(chuàng)新管理作為在全市率先崛起的動(dòng)力源泉。要沖破一切阻礙發(fā)展、妨礙工作的屏障和壁壘，根據(jù)新的形勢(shì)大膽推行管理創(chuàng)新。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想任何問題、干任何事情、做任何工作，要根據(jù)形勢(shì)的變化和工作的需要，隨時(shí)調(diào)整工作思路、工作方法和工作舉措，提高工作的針對(duì)性、實(shí)效性。在進(jìn)一步完善項(xiàng)目辦運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，今年，根據(jù)工作需要和我區(qū)實(shí)際，成立幾個(gè)臨時(shí)性的機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)全區(qū)某一重點(diǎn)方面、某一重要領(lǐng)域的工作。比如，以代理客商辦理審批手續(xù)為主要職責(zé)，可以成立代理辦；以發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)為主要職責(zé)，可以成立產(chǎn)業(yè)辦；以監(jiān)督考核城市管理為主要職責(zé)，可以成立城管辦；以督查考核重點(diǎn)工作落實(shí)情況為主要職責(zé)，可以成立考核辦；以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資源整合和資金打捆項(xiàng)目建設(shè)為主要職責(zé)，可以成立整合辦等等，更好地促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?？傊?，要通過深化改革、創(chuàng)新管理，讓會(huì)想事的人來想事，讓會(huì)干事的人去干事，讓不干事的人不壞事，讓能干事的人干成事，讓干成事的人有好事。

（三）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，項(xiàng)目推動(dòng)。要大力實(shí)施工作項(xiàng)目化管理新模式，以項(xiàng)目帶動(dòng)人力、物力資源的整合，促進(jìn)工作的創(chuàng)新和落實(shí)，使全區(qū)各級(jí)干部由“領(lǐng)任務(wù)”變成“請(qǐng)任務(wù)”。

突出項(xiàng)目領(lǐng)銜。要對(duì)全區(qū)的重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作、熱點(diǎn)工作進(jìn)行項(xiàng)目化管理。今年重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)發(fā)展、城市管理、招商引資、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目都要成立一套班子，由一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜實(shí)施，并明確項(xiàng)目的負(fù)責(zé)部門、聯(lián)辦單位、工作方案、實(shí)施細(xì)則、承諾目標(biāo)和實(shí)施要求。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程中遇到的困難和問題，要及時(shí)研究解決，保證項(xiàng)目的實(shí)施達(dá)到承諾目標(biāo)要求。

突出項(xiàng)目落實(shí)。要把項(xiàng)目作為全區(qū)工作的重頭戲、主旋律。項(xiàng)目確定后，要將項(xiàng)目分解到單位、部門和個(gè)人，促使項(xiàng)目責(zé)任單位和個(gè)人狠抓落實(shí)。全區(qū)廣大干部要根據(jù)自身特點(diǎn)、工作經(jīng)歷和項(xiàng)目要求，積極參與項(xiàng)目、爭辦項(xiàng)目。要把參與項(xiàng)目作為展現(xiàn)能力、實(shí)現(xiàn)價(jià)值、提升自我的平臺(tái)。

突出項(xiàng)目考核。區(qū)委、區(qū)政府要對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的考核評(píng)比，按照項(xiàng)目承諾的目標(biāo)任務(wù)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行。對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的單位和個(gè)人，要進(jìn)行重獎(jiǎng)重賞。個(gè)人參與項(xiàng)目建設(shè)，取得重大成績的，不但重獎(jiǎng)重賞，還要破格提拔重用，促使項(xiàng)目化管理取得實(shí)效。

（四）優(yōu)化環(huán)境，全民招商。招商是發(fā)展第一菜單，環(huán)境是招商第一要?jiǎng)?wù)。全區(qū)上下必須牢固樹立“人人圍著招商轉(zhuǎn)、個(gè)個(gè)參與招商來”的思想，實(shí)行全民招商、全民服務(wù)，確保招商引資再創(chuàng)新高。

高舉全民招商大旗。要牢固樹立全民招商的新思想、新理念，努力營造“親商、安商、扶商、富商”的大環(huán)境、大氣候。各級(jí)各部門要服從、服務(wù)于招商引資的大局，不能以本職工作重要為借口，沖淡、弱化招商引資這個(gè)主題。全區(qū)上下要找信息、找客商、找項(xiàng)目，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭上陣，主動(dòng)接觸客商、洽談項(xiàng)目、參與引資，努力形成全社會(huì)關(guān)心招商、支持招商、服務(wù)招商、參與招商的強(qiáng)大合力。

拓寬招商引資路子。要實(shí)行“全民招商”與“專業(yè)招商”相結(jié)合，重點(diǎn)突出專業(yè)招商。要組建一支專業(yè)招商隊(duì)伍，選調(diào)一批招商特派員，重點(diǎn)圍繞我區(qū)的區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，采取多種形式，向廣東、浙江、江蘇、港澳等發(fā)達(dá)地區(qū)主動(dòng)出擊，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、外資項(xiàng)目和戰(zhàn)略投資者。

改革招商考核方式。堅(jiān)持對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和區(qū)直各單位招商引資工作目標(biāo)管理考核不動(dòng)搖。對(duì)招商引資專業(yè)隊(duì)定目標(biāo)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲；對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)的主體只確定為一個(gè)單位；對(duì)單位開發(fā)包裝的項(xiàng)目，且被其他單位成功引進(jìn)的，設(shè)項(xiàng)目開發(fā)包裝獎(jiǎng)；對(duì)中介人獎(jiǎng)勵(lì)，主要是考核工業(yè)類、旅游類項(xiàng)目；對(duì)新引進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目落戶**的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，從企業(yè)繳稅年起，區(qū)財(cái)政將在規(guī)定期限內(nèi)從受益稅額中提取一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)招商有功人員，不僅表彰記功，而且優(yōu)先推薦提拔、優(yōu)先安排進(jìn)城。

優(yōu)化招商引資環(huán)境。全區(qū)各級(jí)各部門和省、市駐區(qū)單位頭頂**天、腳踏**地，就要做**人、講**話、干**事，必須服從區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)，支持**的發(fā)展。對(duì)職能部門要突出考核優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對(duì)那些有令不行、有禁不止的，上有政策、下有對(duì)策的，亂收費(fèi)罰款、亂檢查攤派的，不管涉及到什么人、什么事、什么問題，都要用鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處、嚴(yán)懲不怠。

（五）強(qiáng)化考核，狠抓落實(shí)。實(shí)現(xiàn)全年的目標(biāo)任務(wù)，最關(guān)鍵是狠抓落實(shí)；促進(jìn)貫徹落實(shí)，最有效的手段是實(shí)行目標(biāo)管理考核。

強(qiáng)化目標(biāo)管理考核抓落實(shí)。在全區(qū)范圍內(nèi)推行量化考核制，層層落實(shí)工作責(zé)任，層層分解目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)性綜合考核和單項(xiàng)考核辦法出臺(tái)后，各級(jí)各部門要制定和落實(shí)好目標(biāo)任務(wù)分解辦法和措施，把目標(biāo)任務(wù)具體到事、量化到人、細(xì)化到崗。要堅(jiān)持嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，考核結(jié)果要與干部的待遇掛鉤、與干部的任用掛鉤、與干部的去留掛鉤。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭到條件差、困難多、意見大、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨的一線中去，帶頭解決難題，碰硬攻堅(jiān)，打開工作局面。要帶頭提高工作效率和質(zhì)量，努力把分管工作抓深、抓實(shí)、抓細(xì)，抓出成效，帶動(dòng)全區(qū)上下事事講落實(shí)，層層抓落實(shí)。

辦點(diǎn)示范抓落實(shí)。各級(jí)各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)深入工作聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和幫助，解決一些實(shí)際困難和問題，切實(shí)把點(diǎn)辦好，辦出成效，辦出效應(yīng)。同時(shí)，要在全區(qū)發(fā)現(xiàn)和樹立一批工作突出、業(yè)績突出、能力突出的好典型、好榜樣，進(jìn)行大張旗鼓的宣傳推薦。通過抓示范、樹典型，激勵(lì)和帶動(dòng)全區(qū)上下狠抓落實(shí)，形成大干、快干、實(shí)干、會(huì)干的生動(dòng)局面。

五、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

要以提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)，不斷提高各級(jí)黨組織和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的水平，切實(shí)增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)在全市率先崛起提供有力保障。

（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)創(chuàng)新，將提高執(zhí)政能力進(jìn)行到底。學(xué)習(xí)是綱，綱舉目張；知識(shí)是根，根深葉茂。在市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，全區(qū)廣大干部群眾要把學(xué)習(xí)放在極其重要的位置，堅(jiān)持不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，保持理論上的先進(jìn)性。

通過學(xué)習(xí)創(chuàng)新，打牢思想基礎(chǔ)。要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的重要手段，進(jìn)一步抓好各級(jí)黨組織中心組學(xué)習(xí)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部理論培訓(xùn)和學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮區(qū)委黨校在黨員干部培訓(xùn)中的主渠道作用，推動(dòng)廣大黨員干部勤于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，“在學(xué)中干，在干中學(xué)”。通過針對(duì)性的理論和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不斷提高理論素養(yǎng)和理論功底，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。

通過學(xué)習(xí)創(chuàng)新，提高實(shí)踐能力。沒有理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐，要在實(shí)踐中識(shí)別干部、評(píng)價(jià)干部、考核干部、任用干部。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐，促進(jìn)廣大黨員干部緊緊圍繞在全市率先崛起目標(biāo)，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作，切實(shí)提高能干事、干成事的本領(lǐng)。各級(jí)各部門要在工作實(shí)踐中勇于創(chuàng)新，敢抓敢管，善抓善管，做到自己職責(zé)內(nèi)的事，自己全力辦好；上級(jí)交辦的事，創(chuàng)造條件完成。

（二）堅(jiān)持民主集中，將團(tuán)結(jié)干事進(jìn)行到底

加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，齊心協(xié)力干事。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，自覺堅(jiān)持民主集中制原則,牢固樹立“一盤棋”的思想，提倡大事講原則，小事講風(fēng)格，辦事講規(guī)矩，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，做到到位不越位，補(bǔ)位不缺位，分工不分家，在合作共事中加深了解，在相互支持中增進(jìn)團(tuán)結(jié)。要講黨性、守紀(jì)律，正確對(duì)待組織、對(duì)待同志、對(duì)待自己，嚴(yán)以律己，寬以待人，不做違反組織紀(jì)律的事，不講影響團(tuán)結(jié)共事的話，力求在全區(qū)形成心齊、氣順、勁足的團(tuán)結(jié)干事氛圍。

抓好區(qū)鄉(xiāng)換屆，強(qiáng)化班子干事。要以區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)換屆為契機(jī)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。今年區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大、政府和區(qū)政協(xié)將進(jìn)行換屆，這是全區(qū)政治生活中的大事。一定要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)整體功能的要求，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持公道正派用人，用公道正派的人，耍嘴皮子的干部堅(jiān)決不用，政績不突出的干部堅(jiān)決不用，跑關(guān)系的人堅(jiān)決不用，群眾不公認(rèn)的干部堅(jiān)決不用，決不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，決不讓干事的人吃虧，決不讓老實(shí)人吃虧，形成風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

關(guān)心愛護(hù)干部，支持基層干事。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨（工）委班子建設(shè)和農(nóng)村黨支部建設(shè)，抓好新經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)黨組織建設(shè)，做到“有人干事，有錢辦事，按章理事”。積極推動(dòng)財(cái)政管理體制改革、農(nóng)村綜合配套改革，加大支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶持基層的力度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)激發(fā)活力，挖掘潛力，壯大實(shí)力。進(jìn)一步完善基層干部激勵(lì)保障機(jī)制，幫助解決工作、生活中的實(shí)際問題，切實(shí)讓基層干部感受到黨和政府的關(guān)懷。特別要體貼、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部的工作，多為他們正常開展工作撐腰打氣。要對(duì)村干部實(shí)行“四優(yōu)先”，即工資報(bào)酬優(yōu)先兌現(xiàn)，反映問題優(yōu)先解決，家庭困難優(yōu)先照顧，打擊報(bào)復(fù)村干部事件優(yōu)先從嚴(yán)從快處理。同時(shí),村干部也要從嚴(yán)從高要求自己,努力適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅取消后社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的新形勢(shì)，多想點(diǎn)子謀發(fā)展，依法辦事樹形象，努力當(dāng)好政治上的明白人、經(jīng)濟(jì)上的清白人、勤勞致富的帶頭人，農(nóng)村工作的領(lǐng)路人，自覺擔(dān)負(fù)起發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，教育引導(dǎo)人民群眾的責(zé)任，完成人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任。對(duì)于極個(gè)別組織、策劃、參與非正常上訪和群體性事件，干擾、破壞重點(diǎn)工程施工環(huán)境，聚眾賭博，滋事斗毆，擾亂社會(huì)治安的村干部，要嚴(yán)厲查處，決不姑息遷就。

（三）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，將改進(jìn)作風(fēng)進(jìn)行到底。改進(jìn)作風(fēng)，體現(xiàn)在工作上就是少說多干、埋頭苦干、真抓實(shí)干。要牢固樹立馬克思主義群眾觀念和正確的政績觀，想問題、作決定、辦事情，都要從群眾利益出發(fā)，順應(yīng)民心，集中民智，量力而行，盡力而為。要深入基層，深入群眾，細(xì)心體察群眾愿望和利益要求的變化。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，善于在新的條件下做好群眾工作，特別要到最困難的地方去排擾解難,到群眾意見最多的地方去理順情緒,到工作推不開的地方去打開局面。進(jìn)一步健全聯(lián)系群眾的制度，拓寬反映社情民意的渠道。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、小康示范村、建整扶貧村、計(jì)生后進(jìn)村等聯(lián)系群眾制度。各級(jí)各部門要堅(jiān)持信訪接待日制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自處理來信來訪。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，下決心精簡會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。

（四）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，將反腐倡廉進(jìn)行到底。公生明，廉生威。公正才能明察秋毫，廉潔才能威行四海。要站在事業(yè)興衰、人心向背的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要教育廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，自覺學(xué)習(xí)和遵守《黨章》及廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺以黨紀(jì)政紀(jì)和社會(huì)公德來約束自己，常思貪欲之害，常棄非分之想，常懷律己之心，常修為政之德，筑牢防腐拒變的思想防線。特別要嚴(yán)肅處理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送禮金、有價(jià)證券和貴重物品等突出問題，大力整治公款旅游、公款吃喝、鋪張浪費(fèi)等不良習(xí)氣，不斷提高黨員干部的廉潔自律水平。

重點(diǎn)查處違法違紀(jì)案件。要始終把執(zhí)紀(jì)辦案作為從嚴(yán)治黨的重要體現(xiàn)，作為取信于民的關(guān)鍵舉措。對(duì)于人民群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)謀取私利的案件，工程承包、礦山開采與整治、政法干警違規(guī)參與經(jīng)營娛樂場所等領(lǐng)域的案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)力介入，痛下殺手，毫不手軟，決不饒恕。要堅(jiān)持綜合治理，加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)抓好糾正醫(yī)藥購銷、建設(shè)領(lǐng)域的不正之風(fēng)，治理商業(yè)賄賂、公路“三亂”、教育亂收費(fèi)等工作。

重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督工作。不斷完善和落實(shí)反腐倡廉法規(guī)制度體系，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用。從解決監(jiān)督方面存在的薄弱環(huán)節(jié)入手，完善有效監(jiān)督的體制機(jī)制，擴(kuò)大權(quán)力運(yùn)行的透明度。

同志們，藍(lán)圖繪就，正當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須策馬揚(yáng)鞭。站在新的歷史起點(diǎn)上，趕超發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們高舉鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想的偉大旗幟，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)奮斗，朝著在全市率先崛起的目標(biāo)奮勇前進(jìn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！

第二篇：市長在三級(jí)干部暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市三級(jí)干部大會(huì)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，這是開春以來的第一個(gè)全市性重要會(huì)議，也是新一屆市委產(chǎn)生以后的第一次會(huì)議，市委、市人大、市政府、市政協(xié)等四套班子領(lǐng)導(dǎo)全部參加，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）班子、村兩委主職干部也都參加。這充分說明了市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視。會(huì)前，市農(nóng)辦等相關(guān)部門認(rèn)真準(zhǔn)備，印發(fā)了政策文件等資料匯編，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，掌握精神實(shí)質(zhì)，更好地指導(dǎo)促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。剛才，會(huì)議表彰了一大批農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)，希望大家向先進(jìn)學(xué)習(xí)，愛崗敬業(yè)，努力做好本職工作，共同開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。等一下，市委副書記申屠福華同志還要對(duì)“千名機(jī)關(guān)干部下農(nóng)村”調(diào)研活動(dòng)進(jìn)行部署，目的就是通過這樣一種載體，促使機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶，了解基層真實(shí)情況，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，激發(fā)全市黨員干部投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的熱情，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上一個(gè)新臺(tái)階。下面，我根據(jù)市委、市政府集體研究的意見講四個(gè)方面的意見。

一、“三農(nóng)”工作是全市工作的重中之重

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“三農(nóng)”工作是我們一切工作的基礎(chǔ)。我們工作的服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)民，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載主要是農(nóng)村，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的原輔材料和生產(chǎn)要素主要由農(nóng)業(yè)提供。尤其是工業(yè)，如果沒有農(nóng)業(yè)的原料支持，沒有農(nóng)民的人力支持，沒有農(nóng)村的土地支持，就不可能發(fā)展到目前這個(gè)程度。同時(shí)，小到82萬人民、大到中國13億人民的吃穿住行，也都離不開農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)，則天下穩(wěn)，農(nóng)業(yè)衰，則天下亂，這一點(diǎn)自古以來就得到了充分認(rèn)識(shí)與深刻驗(yàn)證。古代能夠被當(dāng)代人所牢牢記住的，往往都是在“三農(nóng)”方面的突出人物和事件，如大禹治水、李冰修都江堰、“重農(nóng)抑商”的政策、民謠“湖廣熟、天下足，倉廩足、知禮節(jié)”等等。改革開放也首先從農(nóng)業(yè)開始，從允許允許也允許，到可以可以也可以；再到大包干、不拐彎、直來直去最簡單，交了國家的、留了集體的、都是自己的，充分激發(fā)了老百姓的生產(chǎn)積極性；再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，現(xiàn)在變成了蔚為可觀的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，都離不開農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。所以，我們要繼承發(fā)揚(yáng)歷史和前賢留給我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼往開來，把“三農(nóng)”工作做得更好。

“三農(nóng)”工作是我們報(bào)恩反哺的對(duì)象。經(jīng)過改革開放，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長足的發(fā)展，但回頭看到脆弱的農(nóng)業(yè)、落后的農(nóng)村、貧窮的農(nóng)民，應(yīng)該怎么辦？對(duì)此，我們要帶著一種感恩的心情、報(bào)恩的心情、反哺的心情，去看待“三農(nóng)”、去認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”。許多率先富裕起來的人就是這方面的典范，紛紛地去反哺農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)村，得到了社會(huì)的高度贊賞。這些能人志士能夠在自己致富之后不忘帶領(lǐng)群眾致富，就是一種感恩、報(bào)恩的心情，一種反哺的行動(dòng)。比如：花園村，通過工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)形成良性循環(huán)；像斯村、林頭村等，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路上走出了新路子等等。另外，有不少的企業(yè)家在工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)方面取得豐厚利潤之后，紛紛反哺家鄉(xiāng)、反哺農(nóng)村，有的幫助家鄉(xiāng)搞“三農(nóng)”建設(shè)，有的幫助失學(xué)兒童重返校園，有的幫助貧困家庭脫貧致富，有的幫助住房困難戶住上新房，這些都充分體現(xiàn)了他們的優(yōu)秀精神和崇高品德。在反哺家鄉(xiāng)、反哺農(nóng)村的過程中，企業(yè)家的自身價(jià)值和社會(huì)價(jià)值得到了實(shí)現(xiàn)，更得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)同。但是，我們也要看到，還有部分干部對(duì)我們的農(nóng)業(yè)不關(guān)心不重視，有的甚至忽視農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，忽視“三農(nóng)”工作在全黨工作當(dāng)中的重要作用，忽視對(duì)農(nóng)民的關(guān)心，在工作當(dāng)中不依靠農(nóng)民，服務(wù)當(dāng)中不同情農(nóng)民，投資上不傾斜農(nóng)民。對(duì)于這樣的少部分人，我們必須給他一個(gè)警醒：在任何時(shí)候都不能忘記“三農(nóng)”，不管經(jīng)濟(jì)多么發(fā)達(dá)，不管多么富裕，不管現(xiàn)在吃穿住行等問題解決得有多好，都不能忘記“三農(nóng)”。不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重小而放棄；不能因?yàn)檗r(nóng)村還比較落后就不去幫扶；不能因?yàn)檗r(nóng)民面廣量大，財(cái)政資金顧不過來，就不去支持；越是弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)越是要提升，越是落后的地方越是要去支持，越是貧窮的越是要幫一把，這才是我們黨和政府應(yīng)該做的事情，這才是雪中送炭的事情，這才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

“三農(nóng)”工作是我們?nèi)〉贸煽兊谋ＷC。歷屆市委市政府一直高度重視“三農(nóng)”工作，也取得了令人矚目的成就。在農(nóng)業(yè)學(xué)大寨時(shí)期，吃苦耐勞，聰明智慧，學(xué)得最好；改革開放初期，領(lǐng)改革之先，率先推進(jìn)農(nóng)村改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，為“三農(nóng)”工作開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆晃濉睍r(shí)期，我們順利完成了規(guī)劃中的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，2011年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值337億元，同比增長11.4%，增幅比省高出2.4個(gè)百分點(diǎn)，比市高出0.9個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入突破40億元大關(guān)，達(dá)到了40.98億元，增長26.9%；固定資產(chǎn)投資增長了39.5%；外貿(mào)出口增長了28.9%；其中地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅排名縣市第一，尤其是財(cái)政突破40億大關(guān)，有力地支持了的各項(xiàng)工作特別是“三農(nóng)”工作的開展，為市委市政府能夠拿出6億多元支持“三農(nóng)”工作提供了保障。一是各條戰(zhàn)線亮點(diǎn)紛呈，經(jīng)濟(jì)擺脫徘徊困境。被命名為“中國磁都”、省級(jí)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型示范區(qū)，木雕產(chǎn)業(yè)集群入選中國百佳產(chǎn)業(yè)集群，千祥鎮(zhèn)被授予“中國箱包產(chǎn)業(yè)基地”，全市稅收超億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)從3個(gè)增加到7個(gè)。建筑業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)3年位居全國縣級(jí)市第一，我市被命名為省首批建筑強(qiáng)市。所有這些都說明，的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在追趕、超越、崛起。二是基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。“五城同創(chuàng)”初見成效，通過省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)和省愛衛(wèi)會(huì)對(duì)國家衛(wèi)生城市的調(diào)研，被命名為省園林城市、省示范文明城市?；窘鉀Q43.6萬人口的農(nóng)民飲用水安全問題，完成農(nóng)村住房改造建設(shè)2.4萬余戶，完成238個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，17個(gè)村被授予省級(jí)“全面小康建設(shè)示范村”。三是社會(huì)事業(yè)長足進(jìn)步，和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。“平安”、“法治”建設(shè)深入開展，社會(huì)保障、教育、文化、衛(wèi)生、體育等民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，連續(xù)五年被評(píng)為省級(jí)平安縣市，2009年、2012年被評(píng)為省創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）工作先進(jìn)單位。四是基層組織創(chuàng)先爭優(yōu)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步形成。組織黨建工作得到了進(jìn)一步提升，“文明在”思想道德建設(shè)、“先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)、“五議五事”工作法等得到了上級(jí)的充分肯定?；鶎咏M織和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情有效激發(fā)，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型?；▓@村積極探索一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，獲中國十大名村稱號(hào)；尚侃村基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在中組部舉辦的全國遠(yuǎn)程教育骨干培訓(xùn)班上進(jìn)行交流；斯村走出了一條商貿(mào)興村、三產(chǎn)富農(nóng)的新路子；寀盧村推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)億元村等等。這些先進(jìn)典型都是保證和推動(dòng)順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局的前提和基礎(chǔ)。成績的取得，得益于“三農(nóng)”工作的保證和推動(dòng)，得益于廣大農(nóng)民兄弟的支持和努力，得益于各位村黨支部書記、村委會(huì)主任的無私奉獻(xiàn)，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表市委市政府向在座的全體同志，也通過大家向全市的廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民兄弟們，表示衷心的感謝！

第三篇：在全縣干部大會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在全縣干部大會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

縣委書記的講話

這次召開的全縣干部大會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是春節(jié)后縣委、縣政府召開的第一個(gè)重要會(huì)議，目的和意義非常明確：迅速收心，集中精力，部署推進(jìn)2013年的各項(xiàng)工作，也是及時(shí)貫徹省委對(duì)今年一季度工作“不要等、立即干”的要求。根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定成績，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，做到信心更堅(jiān)定、頭腦更清醒

回顧剛剛走過的2012年，很不平凡。換屆以后，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下共同努力，緊緊圍繞“奮斗目標(biāo)，牢牢把握“堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、務(wù)實(shí)推進(jìn)、跨越發(fā)展”的工作基調(diào)，各項(xiàng)工作取得了新的成績。如果要用一個(gè)關(guān)鍵詞來形容這一年里江北的發(fā)展特點(diǎn)、最大變化和干部各方面的表現(xiàn)，這個(gè)詞就是“新突破”?！靶隆斌w現(xiàn)的是原有基礎(chǔ)上的創(chuàng)新和提升，“突破”是在原有成效的基礎(chǔ)上更突顯出的效益和實(shí)績。可以用十個(gè)方面的新突破，十個(gè)方面有成效和影響的大事要事來管窺一豹、回顧展現(xiàn)2012年的各項(xiàng)工作。

一是科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)定位和體系布局實(shí)現(xiàn)了新突破。圍繞縣第十三次黨代會(huì)的決策部署，組織開展“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)新增長”大討論大實(shí)踐活動(dòng)，全縣1383個(gè)黨組織、25198名黨員和社會(huì)各界積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共征集意見建議10213條，把全縣老百姓對(duì)江北美好未來的憧憬、想法、建議充分地融合在一起，真正做到了集中民智，共同謀劃江北發(fā)展；組織四套班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門局長外出學(xué)習(xí)考察，解放思想，尋找新的標(biāo)桿，把全縣上下的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到了的奮斗目標(biāo)上，同時(shí)結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，進(jìn)一步深化細(xì)化了新增長的體系布局，包括五方面基本內(nèi)涵、四條實(shí)現(xiàn)路徑、三個(gè)動(dòng)力支撐、兩項(xiàng)工作基礎(chǔ)和一個(gè)組織保障，理清了發(fā)展思路，明確了工作方向。二是抓落實(shí)抓推進(jìn)的工作氛圍實(shí)現(xiàn)了新突破。全縣上下已經(jīng)初步形成了實(shí)干當(dāng)先、奮勇爭先的良好工作氛圍。圍繞項(xiàng)目建設(shè)，召開全縣項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)，進(jìn)一步突出“項(xiàng)目是牛鼻子”、“項(xiàng)目為王”，理順了項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，健全了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，去年全縣完成投資174億元，增長23.5%，增幅連續(xù)四個(gè)季度位列全市第一；全縣5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)88個(gè)，47個(gè)竣工投產(chǎn)；32項(xiàng)重大前期項(xiàng)目，有10項(xiàng)提前開工建設(shè)；42項(xiàng)重大實(shí)施項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成投資43.03億元。圍繞選商引資，舉辦以“先秦回鄉(xiāng)、徽商回歸”為主題的第三屆先秦文化節(jié)暨2012年投資貿(mào)易洽談會(huì)，全面推進(jìn)選商引資和徽商回歸工作，去年完成合同外資3.57億美元，實(shí)到外資1.73億美元，實(shí)到內(nèi)資42億元，引進(jìn)“徽商回歸”項(xiàng)目57個(gè)、到位資金26.9億元，引進(jìn)“大好高”項(xiàng)目16個(gè)。在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，及時(shí)啟動(dòng)開展項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)創(chuàng)強(qiáng)、選商引資、倍增計(jì)劃、民生實(shí)事、和美家園建設(shè)、社會(huì)管理和改革創(chuàng)新八個(gè)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作和項(xiàng)目落地。圍繞體制機(jī)制改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)小城市培育，做到了減政放權(quán)，進(jìn)一步鞏固了“兩集中、兩到位”成果，推行了“七聯(lián)審批”提速提效新模式，完善深化了投融資體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制等各項(xiàng)改革。圍繞整合資源為我所用，積極向上爭取更多的支持，去年全縣共爭取省補(bǔ)助資金6.5億元，比上年增加1.5億元，同比增長29.7%。三是產(chǎn)業(yè)培育和協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新突破。圍繞構(gòu)建具有江北特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，旗幟鮮明提出“工業(yè)創(chuàng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興縣”主導(dǎo)方向，召開全縣工業(yè)強(qiáng)縣動(dòng)員大會(huì)，梳理出臺(tái)“工業(yè)強(qiáng)縣36條”等相關(guān)政策，全面拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，一二三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、亮點(diǎn)紛呈。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)62.9%，四大平臺(tái)占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)35.3%，河口鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破100億，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)55家，新增年銷售收入超10億元企業(yè)2家、超20億元企業(yè)2家、超50億元企業(yè)1家、超150億元企業(yè)1家，科倫生物通過證監(jiān)會(huì)發(fā)審委審核。休閑旅游、港航物流、金融、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，以“生物鐘”等“農(nóng)家樂”為代表的國際化休閑度假旅游品牌進(jìn)一步打響，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值110.2億元，增長11.1%。成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)7個(gè)，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.25萬畝，成立農(nóng)產(chǎn)品誠信聯(lián)盟，全面啟動(dòng)了“講道德?更健康”誠信農(nóng)產(chǎn)品工程。四是平臺(tái)拓展和空間保障實(shí)現(xiàn)了新突破。成為全省唯一的閉坑礦基地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)縣，羊村集中開采區(qū)礦地綜合開發(fā)利用工作快速推進(jìn)，首期獲得建設(shè)用地規(guī)模3500畝，中期可達(dá)7300畝，遠(yuǎn)期將達(dá)近萬畝；通過向低丘緩坡要空間、向上要空間、向規(guī)劃要空間、向節(jié)約集約要空間和向技術(shù)改造要空間，新增各類土地指標(biāo)3525畝，規(guī)劃空間指標(biāo)588.8畝，使符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的投資億元以上項(xiàng)目用地全部得到保障落實(shí)。五是金融改革和資金保障實(shí)現(xiàn)了新突破。緊緊圍繞省金融創(chuàng)新示范縣建設(shè)，在全市率先推行財(cái)政性存款與項(xiàng)目貸款掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)金融資本更有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別突破400億元和300億元，新增全社會(huì)融資總量突破100億元；健全完善縣域金融體系，完成江北農(nóng)商銀行股份制改革，跨區(qū)設(shè)立了村鎮(zhèn)銀行；金融環(huán)境處在全省最優(yōu)行列，金融資產(chǎn)質(zhì)量全市最好；金融產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全年完成金融業(yè)稅收3.64億元，同比增長42.2%。六是科技創(chuàng)新和人才保障實(shí)現(xiàn)了新突破。在全省率先建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)區(qū)，“江北模式”進(jìn)一步深化為“政產(chǎn)學(xué)研金介用”相結(jié)合的新模式，科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)行，區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全；1人入選國家“千人計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)了我縣“國千”計(jì)劃零的突破。七是文化發(fā)展和道德建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破。草根道德獎(jiǎng)增加至33個(gè)，并成功入選了河西省第二屆公共管理創(chuàng)新案例十佳創(chuàng)新獎(jiǎng)，大型現(xiàn)代越劇道德大戲《江北嫂》成功在國家大劇院進(jìn)行公演，成為河西省迎接“十八大”優(yōu)秀劇目展演的首場演出劇目；蔣梅芳誠實(shí)守信的事跡得到了時(shí)任中央政治局常委李長春和中宣部部長劉云山的重要批示，德高風(fēng)清的社會(huì)氛圍和良好民風(fēng)進(jìn)一步強(qiáng)化。八是生態(tài)文明和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)了新突破。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平顯著提升，進(jìn)入全面統(tǒng)籌的發(fā)展階段。城市建設(shè)、中心村培育、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作的快速推進(jìn)，使整個(gè)縣域愈發(fā)美麗，城鄉(xiāng)環(huán)境愈發(fā)優(yōu)良，瑯琊山被《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)為2012年全球最值得一去的45個(gè)地方之一，我縣知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提高。全面實(shí)施“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度，大力開展竹拉絲行業(yè)專項(xiàng)整治，全縣8個(gè)點(diǎn)的負(fù)氧離子含量平均達(dá)每立方厘米12566個(gè)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到 95%以上，全縣森林覆蓋率和平原林木綠化率分別達(dá)到47.8%、27.3%。九是民生幸福指數(shù)實(shí)現(xiàn)了新突破。去年全縣民生支出達(dá)到20.7億元，占全縣總支出的比重為69.5%，本級(jí)新增財(cái)力用于民生支出的比重達(dá)到97.1%。8個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目有序推進(jìn)，大力開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，全年新增就業(yè)15420人。社會(huì)保障體系不斷健全，制作發(fā)放社會(huì)保障卡12.7萬張，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保省內(nèi)實(shí)時(shí)刷卡結(jié)算。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，去年居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到195.62億元，新增存款余額達(dá)到21.83億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到33377元，農(nóng)村人均純收入達(dá)到17669元。扎實(shí)推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，被評(píng)為全國“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)。按期完成醫(yī)改試點(diǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)，增強(qiáng)了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。十是社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了新突破。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，集中開展“打非治違”和安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)，共打掉黑惡勢(shì)力團(tuán)伙29個(gè)，實(shí)現(xiàn)了命案必破。加大矛盾糾紛排查化解力度，共排查5653起，成功化解5624起，化解成功率99.5%，圓滿完成了十八大、各級(jí)“兩會(huì)”、省市黨代會(huì)等的安保維穩(wěn)工作，有望實(shí)現(xiàn)平安江北“八連冠”目標(biāo)。

這十件可圈可點(diǎn)的大事要事和新突破是經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面的縮影。正是由于我們緊緊抓住產(chǎn)業(yè)培育、有效投入、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、要素保障、民生和諧等工作重點(diǎn)，主動(dòng)作為，破難攻堅(jiān)，才取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著成效：2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破300億，達(dá)到了308.0億元；工業(yè)性投入首次突破100億，達(dá)到了104.0億元；財(cái)政總收入首次突破50億，達(dá)到了50.9億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額首次突破100億，達(dá)到了104.8億元；進(jìn)出口總額接近20億，達(dá)到了19.95億美元；城鄉(xiāng)居民人均收入均增長12%以上，分別達(dá)到了12.3%和12.0%。在《小康》雜志社主辦的“2012第七屆中國全面小康論壇”上，我縣被評(píng)為“全面小康十大示范縣”；在市對(duì)縣綜合考核中，我縣獲得“一等獎(jiǎng)”。

過去一年的發(fā)展成果鼓舞人心、成功經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些來之不易的成果，得益于上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，得益于全縣干部的團(tuán)結(jié)拼搏和努力奮斗，得益于全縣企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者的苦干實(shí)干和創(chuàng)新創(chuàng)效，也得益于全縣43萬老百姓的理解支持和積極參與。借此機(jī)會(huì)，請(qǐng)?jiān)试S我代表縣委、縣政府，向奮戰(zhàn)在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向?yàn)槲铱h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者和建設(shè)者，向關(guān)心支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

成績只能代表過去，未來仍需不懈努力。當(dāng)前，江北的發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，發(fā)展的勢(shì)頭愈來愈好，但我們從來也沒有像今天這樣感受到區(qū)域競爭的壓力、加快發(fā)展的壓力、富民強(qiáng)縣的壓力。今年，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜，縣區(qū)一級(jí)所面臨的轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)日漸突出，用地、融資等難度日益加大，加快發(fā)展的壓力不斷增加。區(qū)域發(fā)展競爭日趨激烈，市內(nèi)其他縣區(qū)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，稍一松懈我們?cè)谌械奈淮尉蜁?huì)下滑。自身存在問題依然突出，我縣經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不夠完善，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，辦事效率不夠高，等等。這些問題和差距，通過幾年的發(fā)展，有了一定改善，但在日趨激烈的競爭環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)江北新增長的任務(wù)依然十分艱巨。因此，我們既要肯定成績、堅(jiān)定信心，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)、保持清醒頭腦，全面貫徹執(zhí)行中央和省市的決策部署，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，克服不利因素，穩(wěn)中求進(jìn)快發(fā)展，開拓創(chuàng)新抓落實(shí)，全力以赴加快實(shí)現(xiàn)江北新增長。

二、咬定目標(biāo)，把握工作基調(diào)，做到思路更清晰、作風(fēng)更扎實(shí)

今年是深入貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，是“十二五”承前啟后的關(guān)鍵之年，也是加快實(shí)現(xiàn)江北新增長的奮進(jìn)之年。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，具有十分重要的意義。根據(jù)中央和省市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，今年我縣經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和省市縣黨代會(huì)精神，按照中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新融入、推進(jìn)三化同步、謀求和諧跨越，切實(shí)把握主動(dòng)、重點(diǎn)展開、創(chuàng)新破難、善作善成，穩(wěn)中求進(jìn)快發(fā)展、開拓創(chuàng)新抓落實(shí)，全力以赴加快實(shí)現(xiàn)江北新增長。

綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長13%，力爭14%；固定資產(chǎn)投資增長22%，力爭25%，其中工業(yè)性投入增長20%，力爭23%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，力爭16%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%，力爭10%；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入均增長13%以上，財(cái)政總收入力爭突破60億元；研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)1.95%，力爭2.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均增長11%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，新增就業(yè)12000人以上；人口自然增長率控制在2.5‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值綜合能耗、化學(xué)需氧量排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量、二氧化硫排放量等約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

具體工作推進(jìn)中，我們要緊緊圍繞“把握主動(dòng)、重點(diǎn)展開、創(chuàng)新破難、善作善成”的工作主基調(diào)，切實(shí)把握好以下四方面要求：

在把握主動(dòng)中搶抓機(jī)遇。機(jī)遇總是垂青于有準(zhǔn)備的人。無論是區(qū)域一體化推進(jìn)、都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展等傳統(tǒng)機(jī)遇，還是生態(tài)文明興起、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深化等倒逼機(jī)遇以及三大省級(jí)試點(diǎn)等特殊機(jī)遇，都只有看在先、干在先、搶在先，才能贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來。我們必須切實(shí)增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的緊迫感和使命感，善于運(yùn)用“底線思維”，凡事從最壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，對(duì)有利的機(jī)遇，要早做謀劃、主動(dòng)出擊、緊緊抓??；對(duì)不利的因素，要密切跟蹤、未雨綢繆、從容應(yīng)對(duì)，切實(shí)把利好方面放到最大，把不利影響降到最低，不斷匯聚跨越發(fā)展正能量、打造彎道超越加速度。

在重點(diǎn)展開中統(tǒng)籌推進(jìn)。實(shí)踐證明，越是情況復(fù)雜，越需要抓住重點(diǎn)；越是任務(wù)艱巨，越需要以重點(diǎn)突破帶動(dòng)面上提升。實(shí)現(xiàn)增長是一項(xiàng)涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等諸多方面的系統(tǒng)工程，要將這一宏偉藍(lán)圖盡快變成現(xiàn)實(shí)，必須在統(tǒng)籌兼顧基礎(chǔ)上把握重點(diǎn)。一方面，重點(diǎn)要迅速展開各項(xiàng)工作措施，對(duì)既定的目標(biāo)任務(wù)要堅(jiān)定不移、一抓到底，不要好高騖遠(yuǎn)而要腳踏實(shí)地，不要朝三暮四而要一以貫之，不要坐而論道而要立說立行，不要得過且過而要只爭朝夕，不要當(dāng)評(píng)論家而要當(dāng)實(shí)干家，不要瞻前顧后而要勇往直前；另一方面，展開的要突出重點(diǎn)，主要包括產(chǎn)業(yè)怎么培育、項(xiàng)目怎么落地、城鄉(xiāng)怎么統(tǒng)籌、和諧怎么推進(jìn)等重點(diǎn)工作，通過重點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)。

在創(chuàng)新破難中積極有為。當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，破難是我們的必修課。項(xiàng)目推進(jìn)慢、項(xiàng)目落地難、供地征遷慢、社會(huì)管理創(chuàng)新難、土地節(jié)約集約難、行車停車難等矛盾和問題，既無法繞開，也不容回避。破解這些難題最好的辦法就是工作創(chuàng)新，必須敢于創(chuàng)新，善于破難，切實(shí)做到有勇氣、有擔(dān)當(dāng)、有辦法、有制度。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，善于抓住主要矛盾、把握發(fā)展規(guī)律、尋找管用辦法，在攻堅(jiān)克難上有更大作為、取得更大成效；切實(shí)營造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的良好氛圍，大力支持和鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，以改革的思維、創(chuàng)新的方法推動(dòng)各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

在善作善成中加快發(fā)展。目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑確定之后，最重要的是抓好落實(shí)，在“做”上下功夫、動(dòng)真格、見實(shí)效，確保在善作的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)善成。要以良好的經(jīng)營理念抓落實(shí)，在戰(zhàn)略決策作出伊始，就要對(duì)投入和產(chǎn)出了然于胸，并在推進(jìn)中嚴(yán)格按規(guī)矩辦事、按制度辦事，最終做到以結(jié)果論英雄；以正確的思想方法抓落實(shí)，牢固樹立辯證思維，用兩點(diǎn)論看待問題、重點(diǎn)論研究問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，善抓全局、根本和長遠(yuǎn)；以高度的大局意識(shí)抓落實(shí)，做到心系大局、了解大局、融入大局和顧全大局，將縣委、縣政府的決策部署不折不扣地抓緊抓實(shí)抓出成效，在定一件干一件、干一件成一件中加快實(shí)現(xiàn)江北新增長。

三、明確主要任務(wù)，加大工作力度，做到重點(diǎn)更突出、舉措更有力

今年目標(biāo)任務(wù)十分繁重，我們要進(jìn)一步創(chuàng)新舉措、攻堅(jiān)克難，集中精力抓好“三、四、五”：

（一）把握“三個(gè)堅(jiān)定不移”。以產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、有效投入三項(xiàng)工作為主要抓手，在大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、新型城市化和城鄉(xiāng)一體化同步發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。

堅(jiān)定不移地以工業(yè)強(qiáng)縣推動(dòng)產(chǎn)業(yè)培育。突出“工業(yè)創(chuàng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興縣”主導(dǎo)方向，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”的集聚效應(yīng)，加強(qiáng)市場主體培育，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。高端發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)縣36條”等政策意見，加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)企建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“十百千”工作目標(biāo)?！笆奔戳幮略鲆?guī)模企業(yè)50家，力爭新增年銷售收入超10億元企業(yè)4家、超20億元企業(yè)2家、超70億元企業(yè)2家，集團(tuán)力爭突破200億元；“百”即力爭三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)600億元，新增4個(gè)百億工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，四大平臺(tái)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值力爭突破400億元；“千”即力爭進(jìn)入全省規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值“千億強(qiáng)縣”行列。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持生產(chǎn)性和生活性并重、業(yè)態(tài)培育和轉(zhuǎn)型提升并進(jìn)，加快推進(jìn)城南科研創(chuàng)新服務(wù)區(qū)等七大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，確保全年服務(wù)業(yè)增加值增長12%以上，占GDP比重較去年提高1個(gè)百分點(diǎn)。緊緊圍繞“原生態(tài)養(yǎng)生、國際化休閑”目標(biāo)，大力推進(jìn)等高端民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)物流園區(qū)、多功能港區(qū)等大物流、大港航重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)金融新業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)金融后臺(tái)發(fā)展，著力把金融產(chǎn)業(yè)打造成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)“3830”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，力爭新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.42萬畝，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個(gè)。圍繞提品質(zhì)，深入推進(jìn)誠信農(nóng)產(chǎn)品工程建設(shè)，進(jìn)一步打響“講道德?更健康”品牌；圍繞優(yōu)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與科技的緊密結(jié)合，積極推廣新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備；圍繞育主體，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力推進(jìn)家庭農(nóng)場建設(shè)，力爭新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社4家；圍繞拓市場，探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化的“兩化融合”，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；圍繞促增收，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，通過發(fā)展農(nóng)家樂等全民參與、惠及全民的項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

堅(jiān)定不移地以城市化推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以河西省文明縣、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣聯(lián)創(chuàng)為載體，突出中心城市、中心鎮(zhèn)、中心村的輻射帶動(dòng)作用，不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。中心城市按照“拉框架、強(qiáng)功能、出亮點(diǎn)”的要求，加快“東擴(kuò)西改中提升”步伐，加快城東新區(qū)路網(wǎng)（二期）建設(shè)，啟動(dòng)城西區(qū)塊舊城改造；完善城市核心景觀、交通出行、中心商業(yè)區(qū)等功能性布局，滿足老百姓更高品質(zhì)生活需求；注重把江北山水、文化等元素充分融入到城市規(guī)劃設(shè)計(jì)之中，不斷彰顯城市特色和亮點(diǎn)。結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)房改造、拆舊建新、平臺(tái)建設(shè)拆遷等工作，深入開展“三改一拆”專項(xiàng)行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)新市小城市培育試點(diǎn)工作和省級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)，加大集鎮(zhèn)改造提升力度，深入推進(jìn)和美家園建設(shè)。加快實(shí)施“3311+X”交通項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃，兩個(gè)“3”即梁州繞城高速公路西復(fù)線工程江北段、104國道江北通杭快速路、高速拓寬工程江北段等三條縱向路和304省道、09省道江北段改建工程（二期）、303省道等三條橫向路，兩個(gè)“1”即江北至梁州城際輕軌和運(yùn)河“四改三”工程，“X”即207省道、208省道等交通項(xiàng)目。

堅(jiān)定不移地以有效投入增強(qiáng)發(fā)展后勁。牢固樹立“發(fā)展是硬道理，投入是硬指標(biāo)，項(xiàng)目是硬任務(wù)，落實(shí)是硬功夫”理念，真正把加快項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大有效投入作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。大力實(shí)施有效投入“323”行動(dòng)，“3”即圍繞基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)提升、惠民安康三大工程，“2”即確保全年完成固定資產(chǎn)投資217億元，“3”即大力開展以“百項(xiàng)重點(diǎn)、百項(xiàng)引進(jìn)、百項(xiàng)技改”為主要內(nèi)容的固定資產(chǎn)投資“三百”計(jì)劃。著力推進(jìn)50項(xiàng)重大前期和50項(xiàng)重大實(shí)施項(xiàng)目，確保5000萬元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目新開工60項(xiàng)、竣工投產(chǎn)40項(xiàng)。著力加快重點(diǎn)工程建設(shè)，推進(jìn)河馬產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地、省地理信息產(chǎn)業(yè)園、泊旅游綜合體等一批重大項(xiàng)目及早落地、產(chǎn)生實(shí)效。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造和設(shè)備投入力度，力爭技改投入占工業(yè)性投入的比重達(dá)到60%以上，設(shè)備投入占比提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。切實(shí)推進(jìn)平臺(tái)大提升，全力以赴推進(jìn)江北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)拓展提升的同時(shí)，以建設(shè)場地、加快供地、項(xiàng)目落地為重點(diǎn)推進(jìn)羊村集中開采區(qū)礦地綜合開發(fā)利用工作早出形象、見成效，力爭新拓展平臺(tái)10000畝、新建成平臺(tái)7000畝。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，完善功能配套，提升平臺(tái)承載能力。

（二）堅(jiān)持“四個(gè)著力推進(jìn)”。在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)和諧跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

著力推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)。深入實(shí)施文化強(qiáng)縣建設(shè)“五大工程”，切實(shí)做好以文化人、以文惠民和以文興業(yè)三篇文章。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為引領(lǐng)，充分放大公民道德建設(shè)“江北現(xiàn)象”的集聚效應(yīng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)“草根精神”，建立健全社會(huì)誠信體系，通過發(fā)動(dòng)群眾做群眾工作，走群眾路線來推進(jìn)公民道德建設(shè)，全力打造道德高地。切實(shí)加大投入力度，加快啟用縣新圖書館和體育中心，繼續(xù)開展“歡樂江北”等文化惠民活動(dòng)，積極推動(dòng)公共文化深入基層。培育發(fā)展一批具有較強(qiáng)競爭力的文化產(chǎn)業(yè)主體，大力發(fā)展鋼琴、戶外休閑、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興文化產(chǎn)業(yè)，著力打造“中國鋼琴音樂谷”等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地，啟動(dòng)國家山地戶外運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)，確保文化產(chǎn)業(yè)有試點(diǎn)有突破。

著力推進(jìn)“美麗江北”建設(shè)。將生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)定不移地舉生態(tài)旗、創(chuàng)生態(tài)業(yè)、打生態(tài)牌，著力打造宜居宜業(yè)宜游的中國最美縣域。大力開展清潔江北建設(shè)，深入開展“四邊三化”等專項(xiàng)行動(dòng)，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。加快推動(dòng)綠色江北建設(shè)，全力推進(jìn)以“3050”平原綠化工程為載體的森林城市、森林城鎮(zhèn)和森林村莊建設(shè)，積極爭創(chuàng)全國綠化模范縣。全面實(shí)施“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)，開展清潔水源行動(dòng)、清潔空氣行動(dòng)、清潔土壤行動(dòng)，切實(shí)加大節(jié)能減排和污染防治工作力度，著力加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域和行業(yè)的監(jiān)管和整治，落實(shí)排污權(quán)有償使用和交易制度，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)縣。扎實(shí)推進(jìn)國家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、中小河流治理重點(diǎn)縣和農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)施本溪治理二期等重點(diǎn)工程。

著力推進(jìn)“和諧江北”建設(shè)。把老百姓對(duì)幸福生活的追求作為我們工作的目標(biāo)，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、保持和諧穩(wěn)定。民生要實(shí)，圍繞“勞有所得、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)”，全力抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目，深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，實(shí)施更加積極靈活的就業(yè)政策，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升“四大收入”；優(yōu)化教育資源配置，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)城鄉(xiāng)各類教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，爭創(chuàng)省首批教育現(xiàn)代化縣；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。保障要實(shí)，圍繞“住有宜居、老有厚養(yǎng)”，切實(shí)加強(qiáng)保障性住房和安置性住房建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村困難家庭危舊房改造；深化完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。平安要實(shí)，以社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新問題為倒逼，深化“平安江北”、“法治江北”建設(shè)，完善群眾利益訴求表達(dá)、矛盾糾紛調(diào)解和權(quán)益保障機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加大“打非治違”力度，讓老百姓實(shí)實(shí)在在地感受到“心里是踏實(shí)的”。

著力推進(jìn)黨的建設(shè)。以深入貫徹黨的十八大精神為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深化基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚發(fā)展力量、營造發(fā)展氛圍。進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，強(qiáng)化村級(jí)基層組織建設(shè)，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)百姓的熱情和活力。

（三）突出“五個(gè)更加注重”。抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，把質(zhì)量效益、選商引資、改革創(chuàng)新、發(fā)展保障和優(yōu)化環(huán)境擺在更加突出位置，力爭在關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)取得更大突破。

更加注重質(zhì)量效益。牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“擴(kuò)量與提質(zhì)并舉、成型與轉(zhuǎn)型并重”，在注重量的擴(kuò)張同時(shí)，更加注重質(zhì)的提升，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障和改善民生、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)沒有水分、就業(yè)增加、增長與收入同步、效益提高和資源環(huán)境支撐的發(fā)展。要強(qiáng)化“以畝產(chǎn)論英雄”，以實(shí)施畝均稅收管理倒逼高質(zhì)量龍頭企業(yè)培育、合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)建和集群培育層次提升，來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入、財(cái)政收入和企業(yè)效益同步提升；突出“機(jī)器換人”，積極開展“四減兩提高”專項(xiàng)行動(dòng)，通過減員增效、減能增效、減耗增效、減污增效，不斷提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和提高優(yōu)質(zhì)品率；著眼“騰籠換鳥”，充分運(yùn)用差別電價(jià)、提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等手段，加快淘汰落后產(chǎn)能，為先進(jìn)制造業(yè)騰土地、騰能耗、騰環(huán)境容量。更加注重選商引資。在發(fā)展平臺(tái)問題初步得到解決后，要把選商引資和項(xiàng)目建設(shè)一起作為當(dāng)前主要矛盾。進(jìn)一步研究政策、完善機(jī)制，整合各方面力量，營造濃厚招商氛圍，強(qiáng)化駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、節(jié)會(huì)招商的同時(shí)，建立行業(yè)龍頭骨干企業(yè)例會(huì)制度，充分調(diào)動(dòng)龍頭骨干企業(yè)在“以商引商”、“以企引企”方面的積極性；健全完善“大好高”項(xiàng)目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，持續(xù)開展對(duì)接央企、省屬國企和大型民企活動(dòng)；全力支持徽商、合商回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、回歸經(jīng)濟(jì)和稅源經(jīng)濟(jì)，真正實(shí)現(xiàn)選商引資、招才引智；加大干部上掛外派力度，在信息收集、政策對(duì)接、項(xiàng)目爭取、項(xiàng)目審批、對(duì)外宣傳方面發(fā)揮更大作用、取得更大成效。

更加注重發(fā)展保障。全力推動(dòng)“三大省級(jí)試點(diǎn)”工作，積極破解土地、資金、科技人才等核心要素制約，為實(shí)現(xiàn)新增長提供有力保障。圍繞省礦地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)工作，全力推進(jìn)羅集楊村集中開采區(qū)3500畝場地平整和邊坡治理，加快拓展發(fā)展空間；加大閑置土地和低效利用土地挖潛力度，積極爭創(chuàng)全國國土資源節(jié)約集約模范縣，全年?duì)幦～@得土地指標(biāo)3300畝，盤活存量土地600畝。圍繞深化省金融創(chuàng)新示范縣建設(shè)，健全縣域金融體系，大力引進(jìn)縣外金融機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)金融后臺(tái)服務(wù)基地，加快創(chuàng)新金融產(chǎn)品、金融服務(wù)和融資方式，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支撐，完成縣交投二期10億元企業(yè)債券發(fā)行，力爭全社會(huì)融資規(guī)模新增130億元。圍繞推進(jìn)省科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化完善“政產(chǎn)學(xué)研金介用”相結(jié)合的“江北模式”，積極培育創(chuàng)新主體，加快公共技術(shù)創(chuàng)新和科技中介服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，力爭實(shí)現(xiàn)重大科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目50項(xiàng)以上；建立健全人才“引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、管理”體系，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，力爭引進(jìn)“南湖精英計(jì)劃”人才項(xiàng)目5個(gè)以上，新增省以上“千人計(jì)劃”人才2名以上。

更加注重改革創(chuàng)新。以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，扎?shí)推進(jìn)各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和加快發(fā)展的積極性創(chuàng)造性。深入研究制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題，充分發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，充分調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門兩級(jí)工作積極性，著力解決我縣長期存在的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題。創(chuàng)新大平臺(tái)管理體制和工作機(jī)制，按照準(zhǔn)政府定位，強(qiáng)化職能、理順體制、完善功能，努力形成四大平臺(tái)互動(dòng)發(fā)展、良性競爭的良好態(tài)勢(shì)。積極創(chuàng)新城市建設(shè)投融資體制和管理運(yùn)營模式，引進(jìn)社會(huì)力量參與城市建設(shè)。深化完善國有資產(chǎn)管理、公共資源交易、小城市培育等制度機(jī)制。深化農(nóng)村綜合配套改革，扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革試點(diǎn)，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步完善土地、林權(quán)等流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品、信貸方式和金融支付方式。更加注重優(yōu)化環(huán)境。持之以恒優(yōu)化政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)、法治、社會(huì)環(huán)境，確保舉措落實(shí)到位、工作常態(tài)長效。深化行政審批制度改革，鞏固“兩集中、兩到位”工作成果，嚴(yán)格落實(shí)“七聯(lián)審批”工作模式，簡化程序、縮短流程、加快進(jìn)度、降低成本，切實(shí)提速增效和優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府資源配置最小化，努力打造“我比人家辦得快、我比人家辦得好”的“江北速度”。建立健全公共服務(wù)交易體制，加快培育優(yōu)質(zhì)的服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)市場配置效應(yīng)最大化。嚴(yán)厲打擊欺行霸市、敲詐勒索和阻撓施工等違法行為，切實(shí)營造良好氛圍，做到“不讓一個(gè)投資者在江北受委屈”。建立健全責(zé)任落實(shí)、跟蹤督查、考評(píng)獎(jiǎng)懲等機(jī)制，切實(shí)加大督查考核工作力度，真正做到“誰破壞發(fā)展環(huán)境就打擊誰，誰損害江北形象就查處誰，誰敗壞江北速度就通報(bào)誰”。

借此機(jī)會(huì)，送大家一副對(duì)聯(lián)。上聯(lián)是：礦地開發(fā)金融改革科技創(chuàng)新三大突破撐起去歲一片天，下聯(lián)是：產(chǎn)業(yè)培育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有效投入三大抓手引領(lǐng)今朝更輝煌，橫批是：加快增長。以此向全縣人民拜年！

縣長的講話

同志們，剛才，縣委、縣政府隆重表彰了2012對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，張書記作了一個(gè)很重要的報(bào)告，河西鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、農(nóng)商行4家單位作了很好的表態(tài)發(fā)言。特別是書記的報(bào)告，站在深入貫徹落實(shí)十八大精神的高度，充分肯定了去年全縣經(jīng)濟(jì)工作取得的成績，進(jìn)一步理清了工作思路、明確了主要任務(wù)和工作舉措。這對(duì)我們做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，全力確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。接下來，關(guān)鍵就在于落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，就在于立即干、拼命干、抓緊干。當(dāng)前，檢驗(yàn)工作是否落實(shí)、是否在干，一個(gè)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)就是是否實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”。一年之計(jì)在于春。良好的開端是成功的一半。一季度工作干好了、實(shí)現(xiàn)了“開門紅”，就能為全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這里，我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神，確保一季度“開門紅”講幾點(diǎn)意見。

一要確保財(cái)政收入一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”。一季度財(cái)政總收入要完成16.5億元、地方財(cái)政收入完成10.1億元，分別增長10%以上，為全年財(cái)政總收入力爭完成60億元、增長15%的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。請(qǐng)財(cái)政部門抓緊把這一目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和參與財(cái)政體制分成的各主體單位。

二要確保固定資產(chǎn)投資一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”。一季度固定資產(chǎn)投資要完成52億元、增長25%，其中工業(yè)性投資要完成32億元、增長20%以上。請(qǐng)發(fā)改委進(jìn)一步做好分析，并將這一目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門，確保在建項(xiàng)目正月十五之前全面復(fù)工，有一批新建項(xiàng)目在一季度開工建設(shè)。

三要確保規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”。一季度規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值要實(shí)現(xiàn)195億元、增長23%，規(guī)模工業(yè)增加值增長14%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要進(jìn)村入企、主動(dòng)服務(wù)，確保已有企業(yè)正月十五前能開足馬力恢復(fù)生產(chǎn)，新建成的企業(yè)能抓緊投產(chǎn)運(yùn)行。請(qǐng)發(fā)改委搞好跟蹤服務(wù)、掌握面上情況，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)。

四要確保選商引資一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”。一季度合同外資要完成6000萬美元、實(shí)到外資完成2800萬美元、“大好高”項(xiàng)目完成2個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要抓緊對(duì)駐點(diǎn)招商人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，確保正月十五之前駐點(diǎn)招商人員到崗到位，迅速開展工作。請(qǐng)商務(wù)局抓緊將這一目標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）。

五要確保外貿(mào)工作一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”。一季度外貿(mào)進(jìn)出口要完成5.4億美元、自營出口完成4.3億美元，分別增長9%以上。請(qǐng)商務(wù)局等相關(guān)部門抓緊對(duì)接，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、分解落實(shí)到企業(yè)。同時(shí)，要抓緊開展組織企業(yè)參展等工作，幫助企業(yè)搶訂單、占市場。從一開始就狠抓出口工作不松懈。

六要確保“三改一拆”、“四邊三化”和春耕備耕工作有序推進(jìn)。請(qǐng)建設(shè)局圍繞舊住宅區(qū)改造、舊廠區(qū)改造、城中村改造和違法建筑拆除工作，環(huán)保局圍繞公路邊、鐵路邊、河邊、山邊的潔化、綠化、美化工作，抓緊提出實(shí)施方案，進(jìn)一步把工作細(xì)化、量化、具體化，迅速推進(jìn)“三改一拆”、“四邊三化”工作。同時(shí)，涉農(nóng)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、主動(dòng)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)春耕備耕的各項(xiàng)工作，確保全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一個(gè)好的收成。

第四篇：在三級(jí)干部暨勞模表彰大會(huì)上的講話

在三級(jí)干部暨勞模表彰大會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們召開全區(qū)三級(jí)干部暨勞模表彰大會(huì)，貫徹落實(shí)中央、省、市系列會(huì)議和區(qū)委一屆三次全會(huì)精神，動(dòng)員全區(qū)干部群眾，堅(jiān)定信心，提振精神，再鼓干勁，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今年的三級(jí)干部大會(huì)，既是延續(xù)過去慣例，總結(jié)部署工作，表彰激勵(lì)先進(jìn);更是落實(shí)省委樓陽生書記要求“縣一級(jí)每年一定要召開一次三級(jí)干部大會(huì)，讓村支部書記能夠聽到縣委書記的聲音”的具體舉措，是突出黨的政治建設(shè)、扎實(shí)推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到基層的具體行動(dòng)。

2019年，面對(duì)全國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、要素制約加劇、環(huán)保約束趨緊的復(fù)雜形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得積極成效，潞城區(qū)蟬聯(lián)省級(jí)雙擁模范城、國家衛(wèi)生城市等榮譽(yù)。主要指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值增速x.x%，比全國、全省、全市分別高x.x、x.x、x.x個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)增加值增速x.x%，比全國、全省、全市分別高x.x、x.x、x.x個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增速x.x%，高于全國x.x個(gè)百分點(diǎn)，與全省增速持平;一般公共預(yù)算收入增速xx.xx%，比全省、全市分別高xx.xx、x.xx個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速x.x%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目標(biāo)任務(wù)高x.x個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目標(biāo)任務(wù)高x.x個(gè)百分點(diǎn)。去年是環(huán)保限產(chǎn)時(shí)間最長、主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下跌幅度較大的一年，在這些眾多不利因素的影響下，我區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍能取得這樣的成績，實(shí)屬不易!產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為x.x﹕xx.x﹕xx.x，其中第三產(chǎn)業(yè)增速xx%，分別高于全國、全省、全市x.x、x.x、x.x個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重較xxxx年增加x個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)xx.x%，拉動(dòng)GDP增長x.x個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)與二產(chǎn)對(duì)GDP的拉動(dòng)力基本持平。高技術(shù)制造業(yè)固投增長xx.x%，排名全市第一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長xx.xx%，高于全區(qū)GDP增速xx.xx個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)表明，我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化。項(xiàng)目建設(shè)深入實(shí)施。全年簽約項(xiàng)目xx個(gè)，簽約額xxx億元，超目標(biāo)任務(wù)xx億元;當(dāng)年簽約當(dāng)年開工項(xiàng)目xx個(gè)，開工率超市定目標(biāo)xx.x%。錦綸短纖維、元延醫(yī)藥一期、氯化石蠟、偉能建材一期等工業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建成投產(chǎn)，“雙創(chuàng)”基地、金威購物廣場建成投用，旱地西紅柿、大蔥、生姜、中藥材等一批特色種植產(chǎn)業(yè)取得明顯成效。深化改革取得突破。經(jīng)開區(qū)“運(yùn)管分離”改革取得初步成效，組建潞寶澳和科技公司，專業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、三方注資、社會(huì)資本招商等穩(wěn)步推進(jìn)。出臺(tái)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展xx條、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展xx條、便民利企優(yōu)化營商環(huán)境xx條、營造尊商重商環(huán)境xx項(xiàng)規(guī)定，啟動(dòng)“一枚印章管審批”，相對(duì)集中行政審批權(quán)改革落地見效，x家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”;金融創(chuàng)新取得較大突破，在xx市第一家設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政府引導(dǎo)基金，潞興股權(quán)投資基金合伙企業(yè)開始運(yùn)營。x家企業(yè)在省股權(quán)交易中心成功掛牌，是xx市掛牌最多的縣區(qū)，其中九元公司、xx建材x家企業(yè)完成股改并在“晉興板”掛牌，華夏同創(chuàng)、晉川建材、宏益興建材、潞盈農(nóng)業(yè)x家企業(yè)在“展示板”掛牌，潞城區(qū)被確定為省級(jí)資本市場縣域工程試點(diǎn)縣(區(qū))。農(nóng)村改革、國資國企改革、醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革等穩(wěn)步推進(jìn)。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)與脫貧增收聯(lián)接機(jī)制，發(fā)揮村級(jí)黨組織的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，貧困戶參與流轉(zhuǎn)土地的，除常規(guī)流轉(zhuǎn)費(fèi)外每畝另補(bǔ)xxx元，發(fā)展特色種植的每畝補(bǔ)助xxx元。金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，脫貧目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，煤改電、煤改氣、生物質(zhì)能替代、清潔型煤替代等清潔取暖改造全面完成，散煤污染、揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車輛污染專項(xiàng)整治取得成效，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度排名全市第四。扎實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和禁毒嚴(yán)打整治行動(dòng)，社會(huì)環(huán)境保持和諧穩(wěn)定。民生工程統(tǒng)籌推進(jìn)。年初確定的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、飲水安全、道路交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化惠民、養(yǎng)老保障等方面的xx件實(shí)事按進(jìn)度完成。民主法治全面加強(qiáng)。支持人大、政協(xié)依法履職，支持審判、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展工作。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，依法管理宗教事務(wù)，xx市信教群眾聚居村黨組織建設(shè)和宗教事務(wù)管理能力提升現(xiàn)場會(huì)在我區(qū)召開。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展主題教育，通過學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)，一批事關(guān)老百姓的煩心事、操心事、揪心事得到有效解決;全面加強(qiáng)黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)，持續(xù)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí);深入推進(jìn)“三基建設(shè)”，農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、非公和社會(huì)組織黨建全面加強(qiáng);壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，依規(guī)管黨治黨，風(fēng)清氣正的良好局面進(jìn)一步形成。

同志們，一年來取得的成績，是省委、省政府和xx市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)干部、廣大企業(yè)家、全區(qū)群眾團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，是各位勞模無私奉獻(xiàn)、示范帶動(dòng)的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的先進(jìn)集體和模范個(gè)人，向?yàn)槁撼前l(fā)展作出貢獻(xiàn)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位、各企業(yè)以及廣大干部群眾和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!同時(shí)，也向近段時(shí)間以來奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)務(wù)工作者、區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)干部致以誠摯的問候和崇高的敬意!

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。中央、省、市分別召開一系列會(huì)議，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作作了安排部署。區(qū)委一屆三次全會(huì)確定的全區(qū)今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，全面落實(shí)中央、省委、市委決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)和創(chuàng)建產(chǎn)城融合示范區(qū)發(fā)展定位，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，同步全面建成小康社會(huì)。預(yù)期性目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長x.x%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長x.x%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長x.x%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長x.x%，一般公共預(yù)算收入增長x.x%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長x.x%左右和x%左右;約束性指標(biāo)確保完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

圍繞總體要求和目標(biāo)任務(wù)，下面，我講三個(gè)方面意見。

一、圍繞決勝全面小康目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作

盡管當(dāng)前新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊，但全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的既定目標(biāo)任務(wù)必須不折不扣完成。x月xx日，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上指出：越是在這個(gè)時(shí)候，越要用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待我國發(fā)展，越要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心。綜合起來看，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，只要我們變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，國家已出臺(tái)或正在出臺(tái)一系列的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等宏觀調(diào)控政策。我們要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記的講話精神，研究對(duì)接好國家出臺(tái)的政策，積極采取應(yīng)對(duì)舉措，對(duì)沖新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的影響，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

(一)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱，做大做強(qiáng)十大產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。從當(dāng)前看，各地各行各業(yè)陸續(xù)全面復(fù)工，鋼材、水泥、砂石等基礎(chǔ)性建筑材料需求量急劇加大。從長遠(yuǎn)看，這次疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費(fèi)、生物制藥、醫(yī)療康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)則展現(xiàn)出強(qiáng)大成長潛力。因此，我們要以此為契機(jī)，積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合潞城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，加快推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)集群。

一是化工和生物制藥及食品加工。在元延醫(yī)藥一期投產(chǎn)基礎(chǔ)上，加快二期建設(shè)，形成xx噸原料藥、xxxx噸醫(yī)藥中間體產(chǎn)能;加快推進(jìn)中國透云科技萊茵衣藻項(xiàng)目建設(shè)，打造x萬噸藻類生產(chǎn)基地;積極引進(jìn)海門慧聚藥業(yè)等醫(yī)藥生產(chǎn)及食品生產(chǎn)企業(yè)，做大做強(qiáng)化工制藥、生物制藥產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)食品工業(yè)園，力爭x年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上。潞城發(fā)展化工制藥、生物制藥、食品加工產(chǎn)業(yè)有著周邊省市不可比擬的條件。第一，潞城經(jīng)開區(qū)通過推進(jìn)“三化三制”改革，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)營管理、資本運(yùn)作已逐步趨于穩(wěn)定成熟，標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)加快推進(jìn)，道路、供水、供電、供暖、消防、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，為企業(yè)入園發(fā)展提供了基本條件。第二，目前潞城經(jīng)開區(qū)已逐步發(fā)展為精細(xì)化工行業(yè)鏈條較長、產(chǎn)品較多、集聚度較高的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園區(qū)，發(fā)展化工和生物制藥及食品加工產(chǎn)業(yè)，有著便利的上下游產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。第三，最重要的一條，就是潞城周邊環(huán)布多家電廠，可為化工和生物制藥及食品加工企業(yè)發(fā)展提供必需的電力和工業(yè)蒸汽保障，而且我們的電力和工業(yè)蒸汽價(jià)格比周邊省市低，這是我們吸引京津冀及江浙一帶化工制藥、生物制藥、食品加工等產(chǎn)業(yè)落地潞城的最大優(yōu)勢(shì)。我們要充分利用好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，圍繞化工制藥、生物制藥和食品加工開展招商引資。

二是新材料及加工。主要包括半導(dǎo)體新材料和化工碳基新材料。

x.半導(dǎo)體新材料。大力支持華納電子科技公司與中科院半導(dǎo)體研究所合作，引進(jìn)高端人才，突破核心技術(shù)，加快推進(jìn)高溫超導(dǎo)濾波器和新型鹵化物閃爍晶體項(xiàng)目建成投產(chǎn)，做大做強(qiáng)半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)，力爭x年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上。

x.化工碳基新材料。加快推進(jìn)己內(nèi)酰胺聚合切片、錦綸長短纖維及下游高端紡織、己二腈及下游工程塑料、碳纖維、高溫石墨、費(fèi)托合成蠟等相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，打造高性能化工碳基新材料產(chǎn)業(yè)集群，力爭x年內(nèi)相關(guān)產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上。

三是特種鋼及特種建材。以興寶鋼鐵為龍頭，引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展稀土特種鋼材;利用國家鼓勵(lì)發(fā)展特種水泥的產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇，整合區(qū)域內(nèi)豐富的石灰石膏資源，依托中國礦大、武漢理工大等科研院所科研成果，通過技術(shù)革新，大力發(fā)展特種水泥、納米碳酸鈣、金屬鈣等特種建材;支持永騰管業(yè)加大科研投資，引進(jìn)先進(jìn)的柔性管道制造新技術(shù)，生產(chǎn)高端節(jié)能管材產(chǎn)品。力爭特種鋼及特種建材x年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上。

四是現(xiàn)代煤化工。以潞寶、潞安、xx為龍頭，圍繞煤炭清潔轉(zhuǎn)化利用，大力發(fā)展千萬噸焦及下游甲醇、煤焦油、苯胺、硝酸銨鈣等化工產(chǎn)品，做大做強(qiáng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，力爭x年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到xxx億元以上。

五是新能源。加快推進(jìn)焦?fàn)t煤氣制氫和加氫站、焦?fàn)t煤氣制液化天然氣、焦化余熱發(fā)電、生物質(zhì)氣炭聯(lián)產(chǎn)、風(fēng)力發(fā)電、光伏等項(xiàng)目，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，力爭x年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上。

六是航空航天新材料。以銥格斯曼為代表，依托北京航空航天大學(xué)技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)和科研成果，推進(jìn)平流層衛(wèi)星、飛機(jī)野外偽裝防護(hù)裝置研制，加快航空領(lǐng)域尖端科技產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，發(fā)展航空航天新材料產(chǎn)業(yè)，力爭x年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上。

七是精密智能高端裝備制造。支持潞安xx機(jī)械設(shè)備制造有限公司股份制改造，推進(jìn)化工機(jī)械的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、維修、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，做大做強(qiáng)化工機(jī)械設(shè)備制造產(chǎn)業(yè);加強(qiáng)與清華大學(xué)機(jī)械工程系合作，依托雙創(chuàng)基地和電氣、防爆、煤機(jī)、礦用智能設(shè)備等制造業(yè)基礎(chǔ)，積極引進(jìn)機(jī)械制造中試基地，通過科技轉(zhuǎn)化、基地孵化，大力發(fā)展精密智能高端裝備制造業(yè)，力爭x年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上。

八是固廢綜合利用。充分整合利用我區(qū)及周邊的煤矸石、鋼渣、粉煤灰、建筑垃圾等固廢資源，加快xxx×xx萬噸硝酸銨鈣、xx水泥和xx水泥粉煤灰鋼渣資源化利用、協(xié)成混凝土新材料添加劑資源綜合利用、xx特固廢環(huán)保標(biāo)磚、xx石膏、申能環(huán)?？萍忌罾贌l(fā)電及爐渣鋼渣綜合利用、xx建材再生資源、xx工貿(mào)固廢利用等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)，力爭x年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上。

九是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。包括現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

1.現(xiàn)代物流業(yè)。以現(xiàn)代智慧物流園為龍頭，整合、盤活區(qū)域內(nèi)鐵路運(yùn)輸資源，推進(jìn)大宗煤炭物流園及無車承運(yùn)人信息港區(qū)、焦炭礦石鋼材物流園及無水港區(qū)、集裝箱物流園區(qū)、快遞物流園區(qū)建設(shè)，著力打造輻射京津冀魯豫的物流中心，力爭x年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上。

2.商貿(mào)服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將從物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)型消費(fèi)快速增長將為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供巨大市場空間，服務(wù)業(yè)發(fā)展特別是商貿(mào)物流與商貿(mào)服務(wù)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)潞城經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。以xx市“一城四區(qū)”一體化發(fā)展為契機(jī)，以金威、千匯等購物廣場為龍頭，充分發(fā)揮潞城集聚周邊縣區(qū)人口的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，力爭x年內(nèi)銷售收入達(dá)到xx億元以上。

此外，在工業(yè)服務(wù)業(yè)方面，xx集團(tuán)在化工行業(yè)，xx水泥、xx水泥等在水泥行業(yè)，這些企業(yè)在同行業(yè)中具有人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，要發(fā)揮在工程承包、運(yùn)行、維護(hù)、咨詢等方面的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展工業(yè)服務(wù)業(yè)。

十是健康養(yǎng)老業(yè)。此次疫情必將極大提升人民群眾的健康意識(shí)，后疫情時(shí)代，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必將成為剛性需求。要以此為契機(jī)，加快推進(jìn)盧醫(yī)山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、藍(lán)綠雙城桃花源康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，聚合健康療養(yǎng)、生態(tài)旅游、文化體驗(yàn)、休閑度假、體育運(yùn)動(dòng)、健康產(chǎn)品等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，力爭x年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到億元以上。

以上十大產(chǎn)業(yè)，是我們立足潞城現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，認(rèn)真研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)確定的，特別是現(xiàn)代煤化工、化工碳基新材料、化工和生物制藥、航空航天新材料、現(xiàn)代物流、固廢綜合利用等產(chǎn)業(yè)中的許多項(xiàng)目已建成投產(chǎn)或正在建設(shè)，已形成了一定優(yōu)勢(shì)，其他產(chǎn)業(yè)也有一定的基礎(chǔ)。我們要抓住機(jī)遇，把十大產(chǎn)業(yè)集群作為潞城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要載體和抓手，緊緊圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，力爭通過x年時(shí)間，使十大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到xxx億元以上。

經(jīng)區(qū)委區(qū)政府研究，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群都成立了由處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長、職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，從專題調(diào)研、制定措施到工作推進(jìn)、跟蹤落實(shí)，從產(chǎn)業(yè)謀劃到招商引資，從項(xiàng)目簽約落地到開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，全程負(fù)責(zé)，一抓到底，抓出成效。專項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家，加快謀劃產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，瞄準(zhǔn)行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)，積極引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)，打造有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群;要強(qiáng)化企業(yè)培育，圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群，支持企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大，持續(xù)推進(jìn)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育更多“小巨人”和“單項(xiàng)冠軍”及專精特新企業(yè)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的龍頭骨干企業(yè)，加速壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群規(guī)模;要營造企業(yè)家健康成長的環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的教育和管理，造就一批視野開闊、有強(qiáng)烈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、懂經(jīng)營、會(huì)管理的企業(yè)家隊(duì)伍。每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組都要拿出突破性的舉措，研究解決產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的各種問題，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)強(qiáng)化項(xiàng)目為王，奮力完成百億投資目標(biāo)。項(xiàng)目是轉(zhuǎn)型發(fā)展的硬支撐。全區(qū)上下要強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”的鮮明要求，形成一切為了轉(zhuǎn)型、一切服務(wù)項(xiàng)目的高度自覺和濃厚氛圍，把轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬抓手，通過上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，推動(dòng)潞城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年我們確定了總投資xxx億元的xxx個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)力爭完成投資xxx億元以上。

近期，省政府公布了2020年的省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目共xxx項(xiàng)，其中xx市xx項(xiàng)，潞城有x個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)工程，是xx市各縣區(qū)列入省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目最多的縣區(qū)。之所以能取得這樣的成績，關(guān)鍵在我們的前期準(zhǔn)備工作做得比較扎實(shí)。只要我們的項(xiàng)目規(guī)劃、可研、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地等各種手續(xù)都辦理好了、做規(guī)范了，自然一有機(jī)會(huì)就能夠列入省市重點(diǎn)工程，就能夠得到國家、省市政策資金支持。x月xx日，xx市轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年第一批xx個(gè)項(xiàng)目集中開工，我區(qū)集中開工億元以上項(xiàng)目x個(gè)，在各縣區(qū)中開工項(xiàng)目最多、總投資額最大。今年x月份，我們還先后簽約引進(jìn)了x個(gè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，一個(gè)是中國透云科技集團(tuán)投資x億元建設(shè)萊茵衣藻項(xiàng)目，前期各項(xiàng)手續(xù)正加快辦理，預(yù)計(jì)x月份即可開工;一個(gè)是與中科院山西煤化所合作共建山西能源化工新材料中試基地項(xiàng)目，近期將開工建設(shè)。潞城的各項(xiàng)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)可以說是走在全市前列的，大家要充滿信心，鼓舞士氣，在項(xiàng)目建設(shè)和招商引資中主動(dòng)作為。

一要全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。緊緊圍繞xxx個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和年內(nèi)xxx億投資額的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施投產(chǎn)一批、開工一批、簽約一批、包裝一批、招商一批“五個(gè)一批”滾動(dòng)推進(jìn)。進(jìn)一步完善處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)包聯(lián)企業(yè)和包聯(lián)項(xiàng)目定點(diǎn)定項(xiàng)跟蹤服務(wù)，現(xiàn)場辦公，切實(shí)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營中存在的困難和問題，做到一包到底，包落地、包開工、包建成、包投產(chǎn)、包達(dá)效、包運(yùn)行，直至形成穩(wěn)定的效益。各職能部門要堅(jiān)持入企服務(wù)常態(tài)化，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)及驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的跟進(jìn)指導(dǎo)，在要素保障、金融信貸、市場開拓等方面加大扶持力度，幫助項(xiàng)目單位做好竣工驗(yàn)收、安全生產(chǎn)、質(zhì)量認(rèn)證、品牌申報(bào)等工作，確保項(xiàng)目上一個(gè)、成一個(gè)、見效一個(gè)，真正形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。鼓勵(lì)由政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，在同質(zhì)、同價(jià)的前提下，優(yōu)先使用本地鋼材、水泥、管材等建材產(chǎn)品，最大限度實(shí)現(xiàn)潞材潞用、潞用潞材。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，通過建賬、理賬、對(duì)賬、交賬、算賬“五賬法”，以項(xiàng)目論英雄，以結(jié)果論英雄。

二要加快推進(jìn)經(jīng)開區(qū)建設(shè)。今年全區(qū)計(jì)劃完成的xxx億元投資中，經(jīng)開區(qū)需完成xx億元的投資任務(wù)。要高質(zhì)量推進(jìn)“三化三制”改革，引入有雄厚實(shí)力、有改造經(jīng)驗(yàn)的開發(fā)商，通過基金、貸款、發(fā)行企業(yè)債券等資本運(yùn)作方式，提升融資實(shí)效，撬動(dòng)更多的社會(huì)資本和金融資本參與經(jīng)開區(qū)建設(shè)。要加快完善道路、供水、供電、供暖、消防、污水處理、工業(yè)蒸汽等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拎包”入住，有效提升招商引資的承載力、競爭力，確保投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度均高于全市平均水平。要扎實(shí)推進(jìn)潞寶xxx萬噸焦化、潞安xxx萬噸焦化、興海錦綸長纖維、潞安氯化石蠟擴(kuò)建、潞安高濃度雙氧水、潤恒化工己二腈、洹浦化工聚合氯化鋁、洹浦新材料高純超細(xì)氧化鎂、元延醫(yī)藥二期等具有牽引性的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)國家級(jí)能源化工新材料中試基地，著力打造潞寶、潞安兩個(gè)百億元的化工碳基新材料和新能源產(chǎn)業(yè)集群。

三要加快推進(jìn)招商引資。把招商引資作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念是否解放的“試金石”，作為是否擔(dān)當(dāng)作為的重要標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)招商引資主體責(zé)任，圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群，超前謀劃布局，加快引進(jìn)培育一批帶動(dòng)性強(qiáng)、貢獻(xiàn)率高、前景廣闊的好項(xiàng)目、新項(xiàng)目。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)和職能部門的“一把手”都是招商引資的第一責(zé)任人、第一推進(jìn)人，要拿出三分之一以上的精力親自帶隊(duì)走出去招商引資。要建強(qiáng)招商隊(duì)伍。把有能力、有門路的精兵強(qiáng)將派出去招商引資，把年紀(jì)輕、有培養(yǎng)前途的同志推向招商引資第一線，交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們?cè)趯?shí)踐中增長才干、增強(qiáng)本領(lǐng)。要注重招商成效。精準(zhǔn)開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、專業(yè)化招商，特別是通過以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商等方式，加快與國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)深度對(duì)接，既要招商引智，又要招才引商。區(qū)直部門要積極向上對(duì)接，爭取將更多項(xiàng)目納入國家和省市“十四五”規(guī)劃盤子，積極爭取更多資金向潞城投放、更多政策向潞城傾斜、更多改革試點(diǎn)在潞城開展。要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。對(duì)意向項(xiàng)目，要主動(dòng)聯(lián)系，快速跟進(jìn)，盡快將意向變成協(xié)議，提高項(xiàng)目的成功率;對(duì)簽約項(xiàng)目，要落實(shí)包保責(zé)任制，幫助項(xiàng)目盡快落地;對(duì)在建項(xiàng)目，要全面梳理手續(xù)辦理、資金投入、工程進(jìn)度等，采取各種措施，確保盡快投產(chǎn)達(dá)效。招商引資領(lǐng)導(dǎo)組要每兩月聽取一次經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和職能部門招商引資工作匯報(bào)，每季度要對(duì)全區(qū)招商引資情況進(jìn)行通報(bào)，年終進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

(三)深化改革創(chuàng)新，激活轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。以改革創(chuàng)新牽引轉(zhuǎn)型發(fā)展，在事關(guān)轉(zhuǎn)型全局的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，以改革之力破困局、解難題。

一要大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的重大引擎，支持和鼓勵(lì)企業(yè)與中科院山西煤化所、中科院半導(dǎo)體研究所、中科院金屬研究所、清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)研究院、北京航空航天大學(xué)、武漢理工大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)等科研院所和高等院校合作，推廣“政校企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研一體”模式，通過建立博士工作站、工程技術(shù)研發(fā)中心、科技實(shí)驗(yàn)室、中試基地，集聚人才、嫁接技術(shù)、孵化項(xiàng)目。要實(shí)施區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，支持和鼓勵(lì)企業(yè)提升自主研發(fā)水平，開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)與中科院山西煤化所合作，加快推進(jìn)能源化工新材料中試基地建設(shè)，為能源化工科技孵化、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供技術(shù)支撐。

積極引進(jìn)清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)研究院專家團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮潞城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，在xxxx畝高新技術(shù)開發(fā)區(qū)潞城翟店園區(qū)打造以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主的智創(chuàng)園，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融和建設(shè)能源大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，培育和開發(fā)產(chǎn)、學(xué)、研、用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)。

二要大力實(shí)施人才戰(zhàn)略。堅(jiān)持“不求所有但求所用”，實(shí)施“柔性引才、項(xiàng)目引才”，實(shí)施高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持鼓勵(lì)高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)合作，引進(jìn)科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。積極開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流、技術(shù)咨詢，促進(jìn)本土專業(yè)技術(shù)人才成長。引導(dǎo)和鼓勵(lì)人才在企業(yè)之間合理、有序流動(dòng)，借助大企業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才資源效應(yīng)最大化。

三要深化行政審批改革。高標(biāo)準(zhǔn)完成相對(duì)集中行政審批權(quán)改革，進(jìn)一步理順審批部門和職能部門之間的關(guān)系，理順事前審批和事中事后監(jiān)管之間的關(guān)系，推進(jìn)一枚印章管審批、一個(gè)系統(tǒng)管監(jiān)管、一個(gè)平臺(tái)管交易、一條熱線管便民，確保“六最”營商環(huán)境落地落實(shí)，讓廣大企業(yè)輕裝上陣、健康發(fā)展，讓群眾辦事跑得更少、辦得更快、花費(fèi)更省。去年，國家發(fā)改委在山西開展了全省域營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作試點(diǎn)。今年，新一輪評(píng)價(jià)將首次引入針對(duì)縣區(qū)的營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，潞城初步被擬定為試點(diǎn)縣區(qū)。要以此為契機(jī)，圍繞企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、項(xiàng)目審批、貿(mào)易服務(wù)、公共服務(wù)、用工服務(wù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、破產(chǎn)辦理、中小企業(yè)保護(hù)、合同執(zhí)行、減稅降費(fèi)、金融服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管方式等指標(biāo)細(xì)化具體措施，法院要積極主動(dòng)依法高效推進(jìn)僵尸企業(yè)破產(chǎn)出清，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的保護(hù)，全面優(yōu)化營商環(huán)境，以實(shí)實(shí)在在的成效提升市場主體的滿意度和獲得感。

四要深化投融資機(jī)制改革。建立商業(yè)銀行對(duì)區(qū)域內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持率與政府資金存放掛鉤制度，激勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)本地企業(yè)信貸投放力度。整合盤活國有經(jīng)營性資產(chǎn)，聘請(qǐng)專業(yè)人才，做大做強(qiáng)國有融資平臺(tái)公司。要加強(qiáng)與省再擔(dān)保集團(tuán)、市財(cái)鑫擔(dān)保公司合作，提升政府性融資擔(dān)保公司的管理水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要更加注重社會(huì)效益，調(diào)降擔(dān)保費(fèi)率至x%，區(qū)財(cái)政按照當(dāng)年擔(dān)保發(fā)生額的x%給予擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)差。逐步建立不低于xxxx萬元的應(yīng)急還貸資金池，為符合條件的企業(yè)提供低成本“接續(xù)還貸”服務(wù)。增強(qiáng)政府引導(dǎo)基金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，鼓勵(lì)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金帶動(dòng)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金投資本地企業(yè)。出臺(tái)支持企業(yè)直接融資的扶持政策，聘請(qǐng)專業(yè)財(cái)務(wù)公司幫助企業(yè)完善公司內(nèi)部管理、規(guī)范財(cái)務(wù)，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加大對(duì)掛牌上市企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。今年要重點(diǎn)支持潞安精蠟化學(xué)品有限公司、xx精細(xì)化工有限公司在新三板掛牌上市，華夏同創(chuàng)、金力達(dá)金屬材料有限公司、偉能建材公司在晉興板(新四板)掛牌。五要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、二次開發(fā)利用存量土地、農(nóng)村閑置宅基地退出機(jī)制，盤活利用閑置低效建設(shè)用地，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供土地保障。推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)統(tǒng)一管理改革，強(qiáng)化機(jī)關(guān)辦公用房、公務(wù)用車、不動(dòng)產(chǎn)、公務(wù)接待等集中統(tǒng)一管理。增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，穩(wěn)步推進(jìn)國資國企改革、國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理改革、教育體制改革等各領(lǐng)域改革。

(四)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全力做好“三農(nóng)”工作。這次會(huì)議，我們下發(fā)了《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略2020年行動(dòng)計(jì)劃》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要按照要求抓好落實(shí)。

一要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，按照村有特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)扶持適度規(guī)模經(jīng)營。依托圣堂醋業(yè)、嘉禾聚醋業(yè)、唐宮悅酒廠等釀造企業(yè)，發(fā)展x萬畝高粱、谷子種植;依托中藥材合作社，發(fā)展x萬畝柴胡、連翹等中藥材種植;依托鑫熬興、邦恒、神泉等種植合作社，發(fā)展大蔥、辣椒、生姜、花椒、旱地西紅柿等種植，力爭種植規(guī)模達(dá)到x萬畝以上，同步規(guī)劃建設(shè)大蔥產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展姜皇小米、保健醋、核桃油等功能食品，以全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)功能農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實(shí)國家生豬生產(chǎn)扶持政策，發(fā)展壯大規(guī)模養(yǎng)殖。

二要促進(jìn)農(nóng)民增收。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)發(fā)展多種形式集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地等資產(chǎn)入股，保障農(nóng)民直接收益或股權(quán)收益，通過農(nóng)村宅基地管理制度改革，創(chuàng)新農(nóng)房抵押、有償退出方式，增加營業(yè)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入。全面落實(shí)涉企減稅降費(fèi)“十個(gè)優(yōu)先”政策，強(qiáng)化農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，增加工資性收入;加大對(duì)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付力度，增加轉(zhuǎn)移性收入。

三要改善鄉(xiāng)村面貌。突出城鄉(xiāng)融合，加快道路、水利、管道、電網(wǎng)、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，開工建設(shè)一批農(nóng)村污水治理項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

四要推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗的意見》，強(qiáng)化對(duì)群眾宣傳教育，健全農(nóng)村“一約四會(huì)”，積極推行婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦，推進(jìn)殯葬改革，把農(nóng)民群眾從過重的人情消費(fèi)、人情負(fù)擔(dān)中解放出來。以鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)和家風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展文明村鎮(zhèn)、十星級(jí)文明戶、好家風(fēng)好家訓(xùn)評(píng)選活動(dòng)。

(五)聚力補(bǔ)齊短板，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦突出問題，把準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)，拿出過硬措施，多措并舉打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一要決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)脫貧成效鞏固提升2020年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持減貧防貧兩手抓，保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)、保證脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果。探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有機(jī)銜接，精準(zhǔn)施策、持續(xù)攻堅(jiān)，通過土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持等各項(xiàng)具體舉措，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。積極開展新型職業(yè)貧困農(nóng)民培育、貧困人口務(wù)工培訓(xùn)、貧困人口實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。全面落實(shí)扶貧車間、扶貧產(chǎn)業(yè)基地獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)開發(fā)多種形式的公益崗位，吸納貧困群眾就近就業(yè)。全面落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人幫扶等兜底政策，做到應(yīng)保盡保。對(duì)老弱病殘的深度貧困戶，由財(cái)政投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展類扶持資金和扶貧專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)收益兜底保障。完善返貧預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，持續(xù)關(guān)注脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶等重點(diǎn)群體，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。壓緊壓實(shí)黨委政府主體責(zé)任、行業(yè)部門牽頭責(zé)任、駐村干部幫扶責(zé)任，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。

二要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，共建天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。加大企業(yè)亂排亂放、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸車輛、秸稈焚燒等環(huán)節(jié)的治理力度，統(tǒng)籌推進(jìn)清潔型煤替代、煤改電、集中供熱、生物質(zhì)氣化供暖、工廠余熱供暖、建筑節(jié)能改造等工程，加快建設(shè)高溫蒸汽管網(wǎng)，盡早實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)集中供汽，減少企業(yè)燃煤污染。加快推進(jìn)濁漳河南源店上段人工濕地二期工程和鎮(zhèn)村污水處理廠(站)建設(shè)，推進(jìn)飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水“五水同治”。以粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、尾礦等大宗工業(yè)固廢綜合整治為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。持續(xù)推進(jìn)植樹造林，加快實(shí)施荒山綠化、村莊綠化、庭院綠化、工礦區(qū)綠化，以生態(tài)綠化推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三要全面防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。健全完善最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任法律追究工作機(jī)制，持續(xù)開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控和隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，大力防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。建立基層矛盾排查化解新機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪調(diào)解維穩(wěn)工作，妥善解決群眾合理合法利益訴求。深入開展肅毒害鏟毒源創(chuàng)平安深化禁毒斗爭專項(xiàng)行動(dòng)，排查納管一批隱性吸毒人員、清理整頓一批涉毒重點(diǎn)場所、打擊處理一批涉毒違法犯罪、掛牌整治一批毒品突出的鄉(xiāng)村(單位)、查處問責(zé)一批失職領(lǐng)導(dǎo)干部，有效遏制毒品問題滋生蔓延。嚴(yán)格落實(shí)涉毒問題舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與到禁毒斗爭中來。嚴(yán)格落實(shí)涉毒問題責(zé)任追究制度，凡黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各村發(fā)生涉毒案件的，視情節(jié)追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，情節(jié)較重的對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織調(diào)整或組織處理，直至黨紀(jì)政務(wù)處分。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，保持對(duì)各類違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防群體性事件、突發(fā)性事件、重大交通安全事故等公共安全事件，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

(六)增進(jìn)民生福祉，提高群眾生活品質(zhì)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)辦好涉及民生的大事實(shí)事，讓群眾更多地分享改革發(fā)展成果。

一要大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)技能。加快推進(jìn)xx市職業(yè)技術(shù)學(xué)院和北方國際職業(yè)教育集團(tuán)與我區(qū)職業(yè)高中合作，打造產(chǎn)教融合技能培訓(xùn)基地，培育知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的中高端技能人才。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的加工產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定開發(fā)就業(yè)崗位，多措并舉抓好群眾就業(yè)增收。

二要加快發(fā)展教育和衛(wèi)體事業(yè)。按照就近就便服從就優(yōu)原則，加快推進(jìn)三中東校區(qū)、一中體育場、實(shí)驗(yàn)中學(xué)和第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建、晉水幼兒園、紫丹幼兒園和京華合木幼兒園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面啟動(dòng)普惠性幼兒園建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校改造，加快推動(dòng)初中向城內(nèi)集聚、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚。實(shí)施中小學(xué)校集中改廁項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)普通高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面完成校長職級(jí)制改革和教師“縣管校聘”體制改革。落實(shí)落細(xì)《xx市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革十大行動(dòng)》方案，推動(dòng)人民醫(yī)院、中醫(yī)院與三甲醫(yī)院、?？坡?lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療深度合作，提升醫(yī)療水平，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。加快推進(jìn)足球場、游泳館項(xiàng)目建設(shè)和“兩館一中心”建設(shè)。

三要完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快保障性住房建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村危房改造和地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工作。加快實(shí)施老舊小區(qū)改造、環(huán)城排洪渠、雨污分流改造等工程。加快推進(jìn)王曲電廠至xxx國道連接線、西村至史回段路面修復(fù)、高速收費(fèi)站至中華西街段道路改造、潞寶戰(zhàn)略裝車點(diǎn)至xxx國道改造、晉水集團(tuán)至興寶公司道路改造、國防路店上至周武線等工程建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施。

四要全力做好xx件惠民實(shí)事。一是解決x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個(gè)村的xxxx余人飲水安全問題;二是開工建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院遷址新建工程;三是完成xx個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)改造任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋;四是完成潞華街道x個(gè)村xxxx戶xx萬平方米的集中供熱改造工程;五是啟動(dòng)公益性公墓建設(shè);六是實(shí)施特殊教育學(xué)校學(xué)生“營養(yǎng)餐”和義務(wù)教育階段非寄宿制學(xué)校午休學(xué)生“營養(yǎng)點(diǎn)”工程;七是實(shí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員喪葬補(bǔ)助金和撫恤金制度;八是在主城區(qū)主街道規(guī)劃建設(shè)停車場;九是實(shí)施文化惠民工程，為基層免費(fèi)送戲xxx場;十是完成潞石線改造工程，完善市政路網(wǎng)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

二、強(qiáng)化基層黨的建設(shè)保障作用，全面提高黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力

貫徹落實(shí)好中央、省市的各項(xiàng)決策部署，全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以黨的建設(shè)凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，讓黨旗在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線高高飄揚(yáng)。

(一)切實(shí)提高抓黨建的能力和水平。各級(jí)黨組織和黨的工作部門，要扛起抓黨建的第一責(zé)任，提升抓黨建的能力水平，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的決策、黨的聲音貫徹落實(shí)到每一個(gè)支部、每一名黨員、每一個(gè)群眾。

一是組織工作要選賢能、夯基礎(chǔ)。要堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持以結(jié)果論英雄，從結(jié)果中發(fā)現(xiàn)人才、先進(jìn)典型和優(yōu)秀干部，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，把那些既干凈又干事的干部選拔起來、使用起來。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織，建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，推動(dòng)黨的組織和黨的工作全面覆蓋、全面提升。

二是宣傳工作要樹導(dǎo)向、揚(yáng)正氣。持續(xù)加強(qiáng)理論武裝，持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，重溫總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”，真正入腦入心、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管宣傳、黨管陣地、黨管輿論、黨管媒體，為潞城發(fā)展提供思想保證、輿論支持和精神動(dòng)力。推進(jìn)“新時(shí)代文明實(shí)踐所”提檔升級(jí)，有效利用理論宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技法律、健康健身五大平臺(tái)開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的文明實(shí)踐活動(dòng)。深入推進(jìn)文明單位、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)形成知榮辱、樹新風(fēng)、講奉獻(xiàn)、促和諧的良好道德風(fēng)尚。

三是政法工作要強(qiáng)治理、保穩(wěn)定。聚焦法治潞城、平安潞城建設(shè)，在防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)公平正義等方面實(shí)現(xiàn)更大作為。全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。深入開展打盜搶、禁毒賭、除黑惡、破命案等專項(xiàng)行動(dòng)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。切實(shí)抓好信訪維穩(wěn)工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，健全各類調(diào)解組織，加強(qiáng)日常管理指導(dǎo)，提高矛盾糾紛源頭化解能力。

四是統(tǒng)戰(zhàn)工作要集眾智、增共識(shí)。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線連心橋的作用，把區(qū)委的政策主張準(zhǔn)確有效地傳遞到社會(huì)各個(gè)階層，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府多做解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒的工作，多做團(tuán)結(jié)鼓勁、凝聚人心的工作。進(jìn)一步用好用活創(chuàng)業(yè)富民的政策、載體和機(jī)制，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮。發(fā)揮工商聯(lián)等統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的作用，廣泛宣傳、聯(lián)誼、互動(dòng)，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金、引進(jìn)人才，組織開展好項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、企業(yè)對(duì)接，帶動(dòng)更多人流、物流、資金流匯聚潞城。

五是紀(jì)檢工作要嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、筑防線。壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，深化治理貫徹中央及省市區(qū)委決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為等形式主義官僚主義問題。完善巡察聯(lián)動(dòng)格局，強(qiáng)化政治巡察，深化金融領(lǐng)域、國有企業(yè)反腐力度，堅(jiān)決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗。深入開展民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治，從嚴(yán)查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗案件，從嚴(yán)查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”案件，著力營造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。

(二)全面提升農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，特別是對(duì)我們縣區(qū)一級(jí)來說，村級(jí)黨組織的作用發(fā)揮至關(guān)重要。實(shí)踐證明，凡黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村，班子團(tuán)結(jié)、風(fēng)氣良好、積極上進(jìn)、工作成效明顯;凡黨組織戰(zhàn)斗力弱的村，一盤散沙、歪風(fēng)盛行、軟弱渙散、工作落后。做好農(nóng)村工作，關(guān)鍵要有一個(gè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)的黨組織，關(guān)鍵在于黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員要發(fā)揮先鋒模范作用。

一要抓培訓(xùn)提升能力。上級(jí)部署的落實(shí)，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾生活的安排，鄰里糾紛的處理，社會(huì)秩序的維護(hù)，文明村風(fēng)的培育，等等，特別是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)我們的農(nóng)村干部尤其是農(nóng)村黨支部書記的工作能力提出了更高的要求。要堅(jiān)持舉辦村黨支部書記集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，不斷提高村黨支部書記的政治、理論、政策水平。

二要抓整頓建強(qiáng)支部。近年來，有少數(shù)農(nóng)村黨組織軟弱渙散，帶來了一些矛盾和問題。去年在主題教育中，我們排查出xx個(gè)軟弱渙散村黨組織。這些黨組織之所以軟弱渙散，歸根結(jié)底是黨支部書記沒有選優(yōu)配強(qiáng)，或者是村黨支部書記本人出了問題，有的政治意識(shí)淡薄，黨的觀念缺失，組織原則不強(qiáng)，有令不行，有禁不止，各行其是;有的工作能力不足，缺乏駕馭全局、處理復(fù)雜問題的能力，面對(duì)一些突發(fā)性事件、信訪糾紛、土地征用和一些群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題時(shí)束手無策，找不到解決協(xié)調(diào)各方面利益沖突的辦法;有的宗旨意識(shí)淡化，把自己等同于一般群眾，完全缺失全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，長期不住村，對(duì)村里的事務(wù)、群眾的安危冷暖不聞不問，不能積極化解矛盾，不能為群眾排憂解難;有的民主意識(shí)淡薄，缺乏民主管村治村能力，喜歡搞一言堂，搞家長作風(fēng)，重大問題不經(jīng)支部會(huì)、黨員會(huì)討論決策，影響黨員積極性和班子團(tuán)結(jié)，造成黨群、干群關(guān)系緊張，甚至出現(xiàn)“支部周圍無黨員，干部身邊無群眾”的現(xiàn)象;有的價(jià)值觀扭曲，喪失原則，當(dāng)干部就是為了謀求一己私利，或利用手中權(quán)力優(yōu)親厚友，或?yàn)樽约恨k企業(yè)、上項(xiàng)目、用土地、籌資金打開方便之門，或打著維護(hù)集體利益的旗號(hào)對(duì)駐地企業(yè)吃拿卡要、敲詐勒索，甚至形成為害一方的涉黑涉惡勢(shì)力，等等。我們通過強(qiáng)化組織陣地、規(guī)范組織生活，特別是通過調(diào)整黨支部書記或者改組黨支部，對(duì)這些軟弱渙散村黨組織進(jìn)行了整頓提升。今后，要進(jìn)一步整頓軟弱渙散村黨組織，加強(qiáng)對(duì)駐村第一書記的管理培訓(xùn)，全面向軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村派出第一書記。建立村黨組織書記常態(tài)化分析評(píng)價(jià)和資格聯(lián)審機(jī)制，及時(shí)調(diào)整撤換不勝任不盡職、不符合條件的村黨組織書記。探索村黨組織書記職業(yè)化管理方式，對(duì)黨組織書記“無人可選、有人難選”的村，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派干部到村任職，必要時(shí)成建制地選派多人組成村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。全面推進(jìn)村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推進(jìn)村“兩委”主干“一肩挑”、村“兩委”班子成員交叉任職。嚴(yán)格落實(shí)省委組織部印發(fā)的《村(社區(qū))黨組織書記縣級(jí)黨委組織部門備案管理辦法(試行)》，做好村(社區(qū))黨組織書記任職備案、日常管理備案、檔案管理工作，做到正向激勵(lì)和反向約束并重，堅(jiān)持報(bào)酬待遇同工作業(yè)績掛鉤。持續(xù)推進(jìn)“農(nóng)村干部學(xué)歷提升工程”，確保年底前實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村至少有x名大專以上學(xué)歷的村干部。

三要抓治理發(fā)揮作用。省委樓陽生書記指出，評(píng)價(jià)一個(gè)村或一個(gè)社區(qū)的工作怎么樣，硬標(biāo)準(zhǔn)主要有四條：一是發(fā)展增收，二是平安穩(wěn)定，三是環(huán)境宜居，四是風(fēng)氣向上。這四條標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了，就可以說這個(gè)村治理好了。當(dāng)然，村治理好了，就可以說這個(gè)村的黨組織作用發(fā)揮好了。

要引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，一些村通過土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)，取得了一定成效，增加了群眾收入，比如辛安泉鎮(zhèn)南馬村、合室鄉(xiāng)張家河村、成家川街道神泉村、翟店鎮(zhèn)小天貢村，等等。這些村之所以農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)情況較好，就是因?yàn)榛鶎狱h組織發(fā)揮了組織引導(dǎo)作用。還有的村干部結(jié)合本村實(shí)際，積極開展招商引資，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。店上鎮(zhèn)曹溝村黨支部書記曹曉勇，引進(jìn)協(xié)成新材料科技公司發(fā)展固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，建設(shè)混凝土添加劑等項(xiàng)目;史回鄉(xiāng)小溝村村委主任王太平，引進(jìn)xx工貿(mào)有限公司，建設(shè)廢棄鋼渣爐渣加工利用項(xiàng)目。這些村干部勇于擔(dān)當(dāng)，善于謀劃，積極作為，盤活關(guān)停關(guān)閉的企業(yè)場地，發(fā)展固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，既保護(hù)了環(huán)境，提高了資源利用率，又增加了集體經(jīng)濟(jì)收入。各村的黨支部書記都要在其位謀其政，實(shí)實(shí)在在為老百姓謀福利，絕對(duì)不能守?cái)傋?、混日子。各村的黨組織都要在引領(lǐng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)動(dòng)農(nóng)民宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜商則商、宜工則工，加快形成穩(wěn)定的增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入;要加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能和擇業(yè)能力，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入;要按照國家有關(guān)政策，盤活農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入;要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。當(dāng)然，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還有很多路子可以走，這里只是點(diǎn)點(diǎn)題，具體文章還要靠大家結(jié)合本村實(shí)際來做。

要解決群眾困難。群眾有什么困難和問題首先想到的是村組織，找到的是村黨支部書記。這是群眾托付我們的一份責(zé)任，給予我們的一份信任。大家千萬不要認(rèn)為農(nóng)村群眾的糾紛都是家長里短的瑣事，群眾的問題都是柴米油鹽的小事，群眾的困難都是不屑一顧的煩事，群眾的訴求都是不值一提的閑事。在村里，支部書記就是群眾的“主心骨”，一定要熱心幫助群眾經(jīng)濟(jì)上解困、生活上解難、思想上解惑、精神上解悶。對(duì)群眾提出的問題和要求，屬于合情合理能夠解決的，要迅速妥善解決;應(yīng)該解決卻一時(shí)又難以解決的，要講清道理表明態(tài)度作出承諾盡可能幫助解決;即使對(duì)不合理或過高要求的，也要在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上認(rèn)真做好解釋工作，爭取他們的理解和支持。特別是要做好對(duì)孤寡空巢老人、留守兒童以及殘疾、智障、精神疾病患者等群體關(guān)心關(guān)愛工作，要經(jīng)常走訪探視、主動(dòng)幫助，對(duì)精神疾病患者要加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，堅(jiān)決防止沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。村和社區(qū)黨組織一定要把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到關(guān)心每一項(xiàng)“關(guān)鍵小事”、解決每一件具體糾紛上，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面地做群眾工作，讓群眾時(shí)時(shí)刻刻感受到黨支部的存在，讓群眾“有難找支部、有事找支書”成為新常態(tài)。

要維護(hù)社會(huì)正義。當(dāng)前農(nóng)村工作面臨的新情況、新問題層出不窮，村干部所面臨的壓力也越來越大。在這種新形勢(shì)下要當(dāng)好支部書記，首先就要敢當(dāng)“包公”，不怕得罪人，堅(jiān)持遇到責(zé)任不推諉、碰到困難不退縮、見到難事不躲避、原則問題不讓步、歪風(fēng)邪氣不遷就，只有這樣才能取信于民、立威于民。比如有的村存在賭博、吸毒、信仰邪教等違法亂紀(jì)現(xiàn)象，村支部書記卻不聞不問、聽之任之，喪失了黨性、原則。村黨支部書記必須有正義感，必須維護(hù)正義，倡樹正氣，帶頭抵制陳規(guī)陋習(xí)和不良行為，敢抓敢管敢碰硬，旗幟鮮明地與不良風(fēng)氣和壞人壞事作斗爭。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下禁毒工作，各村黨支部一定要組織做好本村的涉毒問題大排查、大起底，逐戶逐人排查，做到清倉見底。對(duì)本村、本社區(qū)發(fā)現(xiàn)的涉毒人員要及時(shí)報(bào)告，如果知情不報(bào)，要對(duì)“兩委”主干進(jìn)行責(zé)任追究。各村黨支部書記一定要挺起腰桿抵制歪風(fēng)邪氣，同時(shí)還要教育和帶動(dòng)群眾講正氣。省委樓陽生書記講，評(píng)價(jià)村支部書記強(qiáng)弱的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，就是有任務(wù)的時(shí)候，他振臂一呼“跟我上”，黨員干部群眾跟著上;有人要鬧事的時(shí)候，他大吼一聲“快打住”，就能鎮(zhèn)得住。我們的村支部書記就要有這樣的魄力。

要優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，村黨支部一定要高度重視，進(jìn)一步采取措施做好這項(xiàng)工作。一個(gè)村的環(huán)境衛(wèi)生都整治不好，何談發(fā)展經(jīng)濟(jì)，何談改善民生。要認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，把改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境作為突破口和主攻點(diǎn)，加快推進(jìn)生活垃圾分類處理、污水治理、“廁所革命”，盡快改變污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的臟亂差狀況，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

要倡樹文明新風(fēng)。村黨支部要組織深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，制定完善村規(guī)民約，建設(shè)良好的村風(fēng)、民風(fēng)和家風(fēng)。要深入開展文明家庭、道德模范、好鄰居、好兒媳等評(píng)選表彰活動(dòng)，注重家庭建設(shè)、家教傳承、家風(fēng)培育。要規(guī)范建設(shè)“一約四會(huì)”，大力整治失信不孝、纏訪鬧訪、封建迷信、鋪張浪費(fèi)、大操大辦等不良村風(fēng)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹立文明村風(fēng)。

(三)統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域黨建工作。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員晉升通道，提高選派到村任職干部待遇。開展區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政收入比例分成試點(diǎn)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，在居民小區(qū)建立黨支部，在居民樓棟或者單元建立黨小組，健全城市黨的組織體系，進(jìn)一步提升治理效能。繼續(xù)推進(jìn)黨員到居住地社區(qū)報(bào)到，實(shí)現(xiàn)黨員報(bào)到全覆蓋。鼓勵(lì)黨員把身份亮出來，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)黨員自律，讓廣大黨員在“八小時(shí)之外”、在社區(qū)治理中把先鋒模范作用充分發(fā)揮出來。機(jī)關(guān)黨組織要按照當(dāng)好“三個(gè)表率”、建設(shè)模范機(jī)關(guān)的要求，樹牢政治機(jī)關(guān)意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，在機(jī)關(guān)工作中帶頭干、務(wù)實(shí)干，以硬打硬的作風(fēng)、實(shí)打?qū)嵉母蓜?、心貼心的舉措為群眾、為企業(yè)辦實(shí)事。非公和社會(huì)組織黨建要強(qiáng)化組織覆蓋，以“黨員在哪里，黨組織就建到哪里”的原則，健全黨的組織設(shè)置和黨員組織生活，建立黨建工作制度，進(jìn)一步促進(jìn)非公和社會(huì)組織黨建規(guī)范化、制度化。抓好非公和社會(huì)組織黨員隊(duì)伍教育、黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，注重從管理層和業(yè)務(wù)骨干中培養(yǎng)、發(fā)展黨員，使黨員成為業(yè)務(wù)骨干，使業(yè)務(wù)骨干成為黨員，將非公和社會(huì)組織的人才隊(duì)伍團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。要充分發(fā)揮非公黨組織黨員直接參與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，幫助非公企業(yè)找準(zhǔn)制約發(fā)展的瓶頸，提出合理建議，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。探索“聯(lián)村黨組織”設(shè)置形式，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織具備單獨(dú)成立黨組織條件的成立黨組織，探索在跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中設(shè)置“產(chǎn)業(yè)黨組織”。

三、堅(jiān)持以結(jié)果論英雄的鮮明導(dǎo)向，錘煉黨員干部擔(dān)當(dāng)干事的作風(fēng)

千謀劃，萬打算，關(guān)鍵還要抓落實(shí)、看結(jié)果。全區(qū)各級(jí)黨員干部要時(shí)刻保持只爭朝夕、腳踏實(shí)地、自逼加壓的工作狀態(tài)，敢擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)執(zhí)行、求實(shí)效。

一要敢擔(dān)當(dāng)。黨員干部有沒有擔(dān)當(dāng)精神，不僅要看日常工作表現(xiàn)，更要看克難攻堅(jiān)的作為，也就是所說的“大事難事看擔(dān)當(dāng)”。在去年的棚改和文華路攻堅(jiān)滯留戶工作中，我們實(shí)行了科級(jí)單位“一把手”包聯(lián)制度，其中住建局韓旭軍同志、地震局李旭亮同志、科協(xié)李燚敏同志、教育局秦波同志、工信局張國清同志、店上鎮(zhèn)原恒偉同志，還有潞華街道的包聯(lián)干部，堅(jiān)決貫徹區(qū)委、區(qū)政府部署，不講條件，不提困難，勇于擔(dān)當(dāng)作為，敢于動(dòng)真碰硬，耐心細(xì)致地向滯留戶講政策、講法律、講道理，經(jīng)過努力，這些同志所包的x個(gè)公建單位和x戶滯留戶實(shí)施了拆除。對(duì)上述同志區(qū)委提出表揚(yáng)，希望全區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)他們這種勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。?yīng)該說，我們絕大多數(shù)黨員干部對(duì)待事業(yè)是認(rèn)真負(fù)責(zé)的，也是有擔(dān)當(dāng)精神的，但是如果拿敢于擔(dān)當(dāng)這面鏡子照一照、用敢于負(fù)責(zé)這個(gè)尺子量一量，還有不少黨員干部存在一定的差距。有的工作上熱衷于做表面文章，喜歡作秀討巧，不練真功、不下實(shí)功;有的處理問題習(xí)慣從條條框框出發(fā)，因循守舊，不敢越雷池半步;有的遇到矛盾時(shí)瞻前顧后、畏首畏尾，不敢果斷決策，不敢碰硬動(dòng)真，怕得罪人。這樣的結(jié)果，必然影響發(fā)展，喪失民心，破壞黨群、干群關(guān)系，損害了黨員干部的整體形象。各級(jí)黨員干部一定要做到問題面前不回避、困難面前不推脫、逆境面前不退縮;做到平時(shí)工作看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來;做到面對(duì)困難敢于亮劍，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)往前推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二要強(qiáng)執(zhí)行。工作部署千遍萬遍，如果沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行，都是紙上談兵、空中樓閣。當(dāng)前，潞城的發(fā)展戰(zhàn)略、思路、目標(biāo)、措施都已非常明確，需要各級(jí)各部門和廣大黨員干部去落實(shí)、去執(zhí)行。要示范帶動(dòng)。四套班子領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、率先垂范、深入一線、親力親為，全力抓好分管工作和責(zé)任落實(shí);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各單位“一把手”要帶好班子、管好隊(duì)伍，領(lǐng)著大家干、干給下邊看;廣大黨員干部要積極主動(dòng)到項(xiàng)目建設(shè)一線去解決問題，到群眾意見大的地方去理順情緒，到社會(huì)矛盾多的地方去化解矛盾，到工作推不開的地方去打開局面。要壓實(shí)責(zé)任。對(duì)今年的工作列出項(xiàng)目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，做到推進(jìn)有步驟，完成有時(shí)限，措施有保障，延誤有追責(zé)。要繼續(xù)實(shí)施大督查機(jī)制，對(duì)確定的工作重點(diǎn)要隨時(shí)督導(dǎo)，追蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，推動(dòng)落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。要立說立行。很多政策都有“窗口期”，如果我們閉門坐等，就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。要堅(jiān)決反對(duì)磨磨蹭蹭、瞻前顧后、推諉扯皮，或者推推動(dòng)動(dòng)、不推不動(dòng)甚至推而不動(dòng)等懶政怠政行為，在工作理念、標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)奏、方法、作風(fēng)等各個(gè)方面“轉(zhuǎn)軌提速”，行政審批要即時(shí)即辦，項(xiàng)目建設(shè)要倒排工期，招商引資要步步跟進(jìn)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境要環(huán)環(huán)緊扣，各項(xiàng)工作都要以最快的速度落實(shí)到具體行動(dòng)中，以強(qiáng)有力的執(zhí)行將區(qū)委區(qū)政府的決策部署落到實(shí)處。

三要重實(shí)效。任何一項(xiàng)工作最終的落腳點(diǎn)，不僅看表態(tài)更要看行動(dòng)，不僅看辛苦更要看結(jié)果，不僅看付出更要看成效。要把結(jié)果導(dǎo)向更加鮮明地樹立起來，樹牢“交賬”意識(shí)，安排了的工作落實(shí)得怎么樣，部署了的任務(wù)完成得怎么樣，必須做到凡事有交代，件件有著落，事事有回音。要堅(jiān)決整治文山會(huì)海、繁文縟節(jié)，堅(jiān)決整治“等、靠、拖”不作為、慢作為，堅(jiān)決整治表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，不搞形式、不走過場，真正拿出解決問題、推動(dòng)工作的務(wù)實(shí)管用、切實(shí)可行的思路、舉措和辦法，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一件一件求突破。要以結(jié)果論英雄、從過程找經(jīng)驗(yàn)，通過評(píng)判結(jié)果來檢驗(yàn)落實(shí)的程度、發(fā)展的質(zhì)量，以結(jié)果為導(dǎo)向來發(fā)現(xiàn)好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好干部。要改革考核辦法，考核干部業(yè)績不只看干了多少，關(guān)鍵看干成多少，群眾是否得實(shí)惠，拿結(jié)果說話、拿事實(shí)說話、拿數(shù)據(jù)說話，以結(jié)果分出好、中、差，堅(jiān)決杜絕干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣，真正把有擔(dān)當(dāng)寬肩膀、有本領(lǐng)能成事的干部選出來、用起來。要完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力營造敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的良好氛圍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。

同志們，今天已是驚蟄。驚蟄未聞雷出地，豐收有望看春耕。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省委、市委、區(qū)委的部署，以只爭朝夕的緊迫勁頭，滴水穿石的實(shí)干定力，自逼加壓，鉚足干勁，奮力譜寫決勝全面建成小康社會(huì)新篇章，不斷邁向新時(shí)代潞城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程!

第五篇：縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨全縣三級(jí)干部大會(huì)講話

文章標(biāo)題：縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨全縣三級(jí)干部大會(huì)講話

在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話

（2007年3月6日）找文章到xiexiebang.com更多原創(chuàng)-(http://004km.cn/)

同志們：

這

次縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨全縣三級(jí)干部大會(huì)既是全面安排部署2007年工作的動(dòng)員大會(huì)，又是促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的誓師大會(huì)。同志所作的經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告、新農(nóng)村建設(shè)工作報(bào)告和同志所作的計(jì)劃生育工作報(bào)告，以及同志、同志宣讀的縣委問責(zé)制和干部作風(fēng)考核文件，都是經(jīng)過縣委常委認(rèn)真研究討論通過的，全縣各級(jí)各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好，領(lǐng)會(huì)好，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。會(huì)上，一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人受到了縣委、縣政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在此，我代表縣五大家向受表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望全縣上下弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，大興爭先創(chuàng)優(yōu)之風(fēng)，再創(chuàng)佳績，勇創(chuàng)佳績。

2007年是**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵之年，總體要求就是要把握一個(gè)“好”字，突出一個(gè)“快”字，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。對(duì)全縣而言，“快”是大勢(shì)，是必然；對(duì)人民群眾來說，“快”是愿望，是期盼；對(duì)廣大干部來說，“快”是責(zé)任，是使命。同時(shí)，我們也要明白，又好又快發(fā)展不僅是量的增長更是質(zhì)的提升。好中求快，才是真正的快、持久的快，才是對(duì)人民群眾有利、對(duì)社會(huì)進(jìn)步有利的快，才是我們期盼和需要的快。如何實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，黔元同志在報(bào)告中作了具體安排，我在這里再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須突出工作重點(diǎn)

所謂重點(diǎn)，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。突出工作重點(diǎn)，就牽住了發(fā)展的“牛鼻子”，就能做到提綱挈領(lǐng)、綱舉目張，就能實(shí)現(xiàn)事半功倍。在今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，我們要突出抓好四個(gè)方面的重點(diǎn)。

1、加快生態(tài)縣城建設(shè)，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。城市是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)，就是抓發(fā)展，就是抓生產(chǎn)力。今年，縣城建設(shè)的主要任務(wù)是抓好項(xiàng)目實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)聚人氣、納財(cái)氣，解決有城無市。一是著眼于“宜居宜商”，強(qiáng)化生態(tài)理念。重點(diǎn)實(shí)施“藍(lán)天、碧水、青山、綠地”工程，爭取實(shí)現(xiàn)5萬株樹木進(jìn)縣城，營造人與自然和諧統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境。二是加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施和配套項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好縣城“五橫三縱”道路等16個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)“桃花源”住宅小區(qū)、縣城人民醫(yī)院、縣城實(shí)驗(yàn)學(xué)校等20個(gè)配套項(xiàng)目，加快縣直單位遷建。三是啟動(dòng)縣城產(chǎn)業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)抓好步步高物流配送中心、農(nóng)貿(mào)市場、新榆樹灣美食休閑娛樂一條街、和成發(fā)大酒店(縣接待中心）、縣城加工工業(yè)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。力爭2007年縣城建設(shè)完成4萬平方米的建設(shè)任務(wù)，完成投資2億元。

2、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，筑牢縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。**發(fā)展的潛力在工業(yè)，希望在工業(yè)，抓工業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)，抓工業(yè)就是抓發(fā)展。今年工業(yè)工作的重點(diǎn)，一是抓園區(qū)建設(shè)。加快“一園二小區(qū)”建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改革園區(qū)管理體制，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，大力實(shí)施規(guī)模工業(yè)企業(yè)“1234”工程，促進(jìn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，走具有地方特色的工業(yè)集群化發(fā)展之路。二是抓產(chǎn)業(yè)配套。圍繞泰格林紙、金大地水泥和大康牧業(yè)等骨干龍頭企業(yè)的發(fā)展，做大上端產(chǎn)業(yè)，開發(fā)下端產(chǎn)業(yè)，配套輔助產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)鏈延伸文章，全面提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。三是抓招商引資。進(jìn)一步完善招商引資政策，營造工業(yè)發(fā)展“洼地”；進(jìn)一步搭好招商引資平臺(tái)，認(rèn)真做好項(xiàng)目儲(chǔ)備、包裝、推介和實(shí)施管理工作；進(jìn)一步拓展招商引資渠道，大力開展委托招商、以商招商、親情招商、節(jié)會(huì)招商；進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零缺陷”。力爭2007年縣域規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成12億元以上，規(guī)模工業(yè)對(duì)本級(jí)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到45以上。

3、加快新農(nóng)村建設(shè)，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。按照中央和省委1號(hào)文件精神的要求，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。緊緊抓住富裕農(nóng)民這個(gè)中心環(huán)節(jié)，制定貼息優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，培育種養(yǎng)大戶，實(shí)施示范帶動(dòng)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，努力建成一批以企業(yè)為龍頭、家庭為基礎(chǔ)、個(gè)體上規(guī)模、總體成區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，要加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)外出務(wù)工及經(jīng)商人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力拓寬農(nóng)民增收渠道。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。做好鄉(xiāng)村布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，有序推進(jìn)村莊治理，加強(qiáng)農(nóng)村交通、農(nóng)田水利、廣電、衛(wèi)生等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。力爭2007年在全市率先完成縣鄉(xiāng)公路“通暢”工程建設(shè)、率先完成農(nóng)村衛(wèi)生院改造、率先完成農(nóng)網(wǎng)改造。三是夯實(shí)基礎(chǔ)工作。正確處理政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的關(guān)系，發(fā)揮財(cái)政資金的拉動(dòng)作用，努力構(gòu)建政府扶持引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參加、社會(huì)廣泛參與的新農(nóng)村建設(shè)長效機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推

進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營管理，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革，積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。繼續(xù)按照“一戶一人一技”的總體目標(biāo)，搞好農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。

4、加快項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。沒有看得見、摸得著的具體項(xiàng)目，沒有實(shí)實(shí)在在的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展只會(huì)是“紙上談兵、空中樓閣”。因此，我們一定要強(qiáng)化“項(xiàng)目就是

生命線”的觀念，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把項(xiàng)目建設(shè)牢牢抓在手中，按照“投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、洽談一批、策劃一批”的思路，對(duì)已建成的項(xiàng)目，要抓達(dá)產(chǎn)、抓管理；在建的項(xiàng)目，要抓服務(wù)、抓進(jìn)度；簽約的項(xiàng)目，要抓報(bào)批、抓開工；意向性項(xiàng)目，要抓協(xié)調(diào)、抓簽約；有線索的項(xiàng)目，要緊盯不放，積極做好前期工作。要把新項(xiàng)目的簽約、立項(xiàng)、開工放到突出位置，千方百計(jì)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的謀劃和建設(shè)進(jìn)度。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向和我縣實(shí)際，抓好后續(xù)項(xiàng)目的篩選儲(chǔ)備，重點(diǎn)儲(chǔ)備一批符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、投資效益高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭跑項(xiàng)目、引資金，努力在全縣上下形成“千軍萬馬攻項(xiàng)目、千辛萬苦跑項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目”的濃厚氛圍。

二、要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是效益。我們一定要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為富民強(qiáng)縣的重要舉措來抓，作為改進(jìn)干部作風(fēng)的重要任務(wù)來抓，硬起手腕，常抓不懈。

一是營造快捷高效的政務(wù)環(huán)境，全力打好“服務(wù)牌”。要堅(jiān)持政務(wù)公開，深化行政審批改革，完善“一站式”、“一個(gè)窗口”的服務(wù)方式。對(duì)即辦件要立即辦好，對(duì)承諾件要限時(shí)辦好。要強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法、司法行為，堅(jiān)決克服執(zhí)法中的部門利益和私利驅(qū)動(dòng)行為，加強(qiáng)對(duì)窗口行業(yè)、窗口單位的行風(fēng)整頓，下大力氣治理“三亂”，讓投資者省心、舒心、安心。這里，我要強(qiáng)調(diào)指出，任何單位和個(gè)人都要不折不扣地做到“四準(zhǔn)四不準(zhǔn)”，那就是只準(zhǔn)認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的政策措施和各項(xiàng)決策，不準(zhǔn)以任何理由從中作梗，頂著不辦；只準(zhǔn)超前主動(dòng)服務(wù)，不準(zhǔn)指責(zé)刁難；只準(zhǔn)排憂解難，不準(zhǔn)拆臺(tái)設(shè)障；只準(zhǔn)對(duì)企業(yè)和投資者的利益進(jìn)行保護(hù)，不準(zhǔn)以任何形式侵害企業(yè)和投資者的合法權(quán)益。各級(jí)各部門一把手是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的第一責(zé)任人，出了問題，不管是在哪個(gè)環(huán)節(jié)上，哪個(gè)層面上，都要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人也責(zé)無旁貸。對(duì)有損經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事，縣委、縣政府將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，堅(jiān)決做到“有報(bào)必查、有查必果、查必到人”，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，公開曝光一起。

二是營造重商親商的投資環(huán)境，全力打好“招商牌”。要高度重視客商，充分肯定客商，大力宣傳客商，努力營造全社會(huì)尊重客商的良好氛圍。要營造“你投資我服務(wù)，你發(fā)財(cái)我發(fā)展”的良好氛圍，主動(dòng)與客商交朋友，以熱忱的態(tài)度對(duì)待客商，以真誠的感情吸引、留住客商。要堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，不能搞“竭澤而漁”，大力整治“三亂”，堅(jiān)決打擊地痞村霸，真正把**打造成為投資興業(yè)的洼地、經(jīng)商生財(cái)?shù)膶毜亍?/p>

三是營造規(guī)范法治的市場環(huán)境，全力打好“誠信牌”。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)，講信譽(yù)、守信用、重信義是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是商業(yè)道德的重要準(zhǔn)則。要圍繞構(gòu)筑誠信體系，深入開展“誠信**”建設(shè)活動(dòng)，著力建設(shè)誠信政府、誠信企業(yè)和誠信市場。要采取有效措施，建立和完善企業(yè)信用管理制度，依法嚴(yán)厲打擊假、冒、偽、劣等影響市場聲譽(yù)的違法行為，堅(jiān)決制止各類不正當(dāng)競爭，建立規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序，在全縣形成誠實(shí)守信、合法經(jīng)營、公平競爭的良好風(fēng)氣。

三、要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績。今年我國政治經(jīng)濟(jì)生活中大事、喜事多，同時(shí)我們改革、發(fā)展面臨的難點(diǎn)和熱點(diǎn)也較多，做好社會(huì)穩(wěn)定工作具有特殊重要性。各級(jí)各部門負(fù)責(zé)同志一定要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”思想，對(duì)穩(wěn)定工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)，切實(shí)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。具體的要求在3月1日召開的全縣政法暨安全信訪糾調(diào)工作會(huì)議上已作了部署和安排，這里我不再重復(fù)，希望大家按照上次會(huì)議的要求抓好落實(shí)。

四、要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

在強(qiáng)調(diào)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們必須高度關(guān)注民生，切實(shí)改善民生，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益為重點(diǎn)，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。一是要突出抓好教育事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展原則，進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村教育投入，大力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，促進(jìn)公共教育均衡發(fā)展。完善貧困學(xué)生救助制度，解決貧困家庭學(xué)生上學(xué)難問題，確保每個(gè)學(xué)生不因貧困失學(xué)，不斷鞏固“兩基”成果，確保順利通過國檢，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。二是要著力解決農(nóng)村群眾就醫(yī)難和看病貴問題。要以醫(yī)療保障全覆蓋為目標(biāo)，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療參加率。三是要繁榮發(fā)展文化廣電事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步挖掘我縣文化資源，堅(jiān)持多元化投入興辦公益性文化事業(yè)，努力培育文化品牌。加快推進(jìn)文化體制改革，積極培育文化企業(yè)，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快“兩館”建設(shè)，建好鄉(xiāng)村文化站（室），擴(kuò)大有線電視覆蓋范圍，豐富群眾精神文化生活；四是要毫不松懈地抓好人口和計(jì)劃生育工作。要始終把人口和計(jì)劃生育工作放在第一國策的重要位置來抓，堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作思路、機(jī)制和方法不動(dòng)搖“四個(gè)不動(dòng)搖”，繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”，穩(wěn)定低生育水平，推動(dòng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階；五是要完善社會(huì)保障體系。加大社?；鹫骼U力度，按時(shí)發(fā)放各種社會(huì)保障金，認(rèn)真解決好城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的實(shí)際困難。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，尤其是抓好零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。要加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，高度重視和關(guān)注被征地拆遷農(nóng)民、水庫移民的生產(chǎn)生活問題，從解決他們的就業(yè)和生活保障入手，積極探索和研究制定符合實(shí)際的政策措施。

五、要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須狠抓工作落實(shí)

事實(shí)反復(fù)證明，先進(jìn)和落后往往就是在落實(shí)過程中拉開差距、分出高低的，我們抓落實(shí)的程度有多大，發(fā)展水平就有多高，發(fā)展的速度就有多快。我們要力戒畏手畏腳，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行；力戒患得患失，倡導(dǎo)勇往直前；力戒華而不實(shí)，倡導(dǎo)腳踏實(shí)地。

抓落實(shí)的力度要大，要不服氣，要不服輸。我們既不能因?yàn)榍皫啄甑目焖侔l(fā)展就自我滿足，也不能因?yàn)榘l(fā)展的基礎(chǔ)差、經(jīng)濟(jì)總量小而喪失信心，必須全力以赴地爭當(dāng)全市發(fā)展的排頭兵。我們有著別人不可比的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展的春天已經(jīng)來到。全縣上下要始終圍繞“一個(gè)加快，二個(gè)跨越，三個(gè)加速推進(jìn)”的目標(biāo)，盯著干、比著干、拼命干，干出信心、干出斗志、干出一流。現(xiàn)在一些干部、一些單位就是缺乏比著干的拼命精神，缺乏不服輸?shù)陌l(fā)展士氣，總是認(rèn)為自己的工作不引人注目、認(rèn)為所處的地方客觀條件差，總是為干不好工作找理由、不為干好工作想辦法。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)部門、每個(gè)單位都要敢于向先進(jìn)叫板，敢于向第一沖鋒，敢于向第一挑戰(zhàn)，人人爭當(dāng)招商引資的先鋒、狠抓落實(shí)的典范、加快發(fā)展的標(biāo)兵。一個(gè)地方的發(fā)展如此，一項(xiàng)具體的工作也是如此，要始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，凡事爭取比別人干得更利索、更漂亮、更有成效。

抓落實(shí)的行動(dòng)要快，要不坐等，要不觀望。發(fā)展機(jī)遇稍縱即逝，區(qū)域競爭愈演愈烈，不進(jìn)則退，慢進(jìn)就掉隊(duì)。只有快才能抓住機(jī)遇、爭取主動(dòng)。工作要快上手、項(xiàng)目要快推進(jìn)、矛盾要快處理、目標(biāo)要快完成，時(shí)時(shí)領(lǐng)先、處處超前。要強(qiáng)化時(shí)間觀念、進(jìn)度觀念、效率觀念，深入開展服務(wù)大提速活動(dòng)，以“限時(shí)完成、倒時(shí)安排、定時(shí)檢查、超時(shí)懲處”為要求，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上提速，在中層環(huán)節(jié)上加速。

抓落實(shí)的作風(fēng)要實(shí)，要不漂浮，要不怕苦。實(shí)才能抓到位、實(shí)才能見成效。但實(shí)要吃苦、實(shí)要費(fèi)勁、實(shí)還可能得罪人，因此不實(shí)的單位、不實(shí)的干部、不實(shí)的現(xiàn)象依然不少，抓而不緊、抓而不細(xì)、抓而不嚴(yán)的問題還比較突出。抓落實(shí)要帶著熱情，帶著激情，帶著感情，要始終以老百姓認(rèn)可不認(rèn)可、接受不接受、滿意不滿意為標(biāo)尺，絕不能打著落實(shí)的旗號(hào)，損害老百姓的利益。實(shí)，要戒“虛”。有一些干部講起來雷聲大，做起來雨點(diǎn)小，聽起來振奮人心，查起來業(yè)績平平，不想著怎么落實(shí)，老想著怎么匯報(bào)，喜歡講大話，熱衷于做表面文章。言出行隨、一諾千金是為人的基本品質(zhì)，也是一個(gè)干部的基本誠信，講出去的話就是承諾、承諾就要兌現(xiàn)。怎么講的就要怎么干，否則就是失信；怎么干的就要怎么講，否則就是摻假。實(shí)，要戒“粗”。戒粗要深入細(xì)致、不能粗枝大葉，任務(wù)、要求、責(zé)任要細(xì)化，什么人抓、什么時(shí)候抓到什么程度、抓不好怎么辦也要細(xì)化，絕不能習(xí)慣于“大概”、“可能”、“差不多”等；戒粗要深入具體、不能浮在上面，要深入到不落實(shí)、難落實(shí)的地方去，深入到困難大、群眾意見多的地方去，具體抓、抓具體、抓住不放；戒粗要深入矛盾，不能畏難退縮，該抓的一定要抓到位、該管的一定要管到底，絕不能因?yàn)槔щy大而不敢作為、不能因?yàn)閴毫Υ蠖胪径鴱U、不能因?yàn)榕碌米锶硕y得糊涂，各級(jí)干部要直面矛盾，敢抓敢管、一抓到底、務(wù)求實(shí)效。

六、要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的建設(shè)。各級(jí)黨組織要自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、富有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍。

1、抓素質(zhì)提高。要按照“政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、精干高效”的要求，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，增強(qiáng)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，建立和完善重大決策征求意見制度，重大問題集體研究、集體決定。要進(jìn)一步健全黨內(nèi)民主生活制度，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，相互學(xué)習(xí)，相互尊重，相互信任，相互幫助，相互支持，相互諒解，相互補(bǔ)臺(tái)，做到一個(gè)目標(biāo)一條心，一個(gè)聲音一股勁，一個(gè)政令喊到底，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。要加大干部培訓(xùn)力度，真正培養(yǎng)一大批想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為增長才干、提高工作能力的基礎(chǔ)和源泉，著力提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。

2、抓機(jī)制完善。加強(qiáng)黨的建設(shè)，關(guān)鍵在于完善制度和機(jī)制。過來一些工作抓而不實(shí)，既有思想和作風(fēng)上的問題，也有管理機(jī)制上的原因。這就需要完善制度和機(jī)制。一要建立全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部工作的評(píng)價(jià)體系。既看經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，又看社會(huì)進(jìn)步成果；既看經(jīng)濟(jì)增長的總量，又看人民群眾得到的實(shí)惠；既看眼下的發(fā)展，又看發(fā)展的可持續(xù)性。二要建立公正選人用人機(jī)制。堅(jiān)持“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績排座次”，認(rèn)真開展干部工作實(shí)績考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決“不能讓綜合素質(zhì)高的人吃虧,不能讓干事的人吃虧，不能讓老實(shí)人吃虧”。對(duì)那些勤政為民、求真務(wù)實(shí)，想干事、能干事、干成事的干部要及時(shí)予以提拔重用；對(duì)那些沽名釣譽(yù)、作風(fēng)漂浮的干部要給予嚴(yán)肅的批評(píng)教育；對(duì)那些長期不抓落實(shí)、抓不好落實(shí)、有令不行、群眾反映強(qiáng)烈的干部，要堅(jiān)決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。三要建立督查跟蹤和問效問責(zé)機(jī)制。從今年開始，縣委將把“成事率”作為檢驗(yàn)工作和評(píng)價(jià)干部的重要標(biāo)尺，全面推行干部作風(fēng)考評(píng)制和縣委問責(zé)制。為此，縣委出臺(tái)了《**縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考評(píng)暫行辦法》和《**縣縣委問責(zé)制實(shí)施辦法》。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考評(píng)對(duì)象為縣直正科級(jí)機(jī)關(guān)單位、辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)及其黨政一把手；縣委問責(zé)對(duì)象則擴(kuò)大到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并首批確定了20個(gè)單位試行問責(zé)考核目標(biāo)，明確了具體的責(zé)任人、具體的目標(biāo)任務(wù)和具體的落實(shí)時(shí)限。

3、抓黨風(fēng)廉政。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深化對(duì)廣大黨員干部的反腐倡廉教育，不斷提高思想道德水平和拒腐防變能力，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的根本作用。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和群眾反映的突出問題，進(jìn)行監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，規(guī)范行政秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，切實(shí)防止和糾正濫用公共權(quán)力的行為。加強(qiáng)對(duì)反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核力度和對(duì)失職者責(zé)任追究的力度。要大力倡導(dǎo)說實(shí)話，辦實(shí)事，想實(shí)招，重實(shí)效的工作作風(fēng)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要從嚴(yán)要求自己，都要自尊、自重、自愛、自強(qiáng)，保持一身清白，終生清白，滿門清白，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。

4、抓夯實(shí)基礎(chǔ)。要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“村為主”工作機(jī)制，抓好“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部創(chuàng)建工作，全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體工作水平。村級(jí)干部處在農(nóng)村第一線，任務(wù)十分繁重，工作十分辛苦，一定要在政治和經(jīng)濟(jì)上關(guān)心和愛護(hù)他們，要想方設(shè)法提高他們的工作報(bào)酬和其他方面的保障待遇，建立激勵(lì)和約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們?cè)诜?wù)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要切實(shí)發(fā)揮好下派村黨支部第一支書（村主任助理）的作用，大力培養(yǎng)帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的黨員和政治素質(zhì)好、發(fā)展能力強(qiáng)的農(nóng)村基層干部，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

同志們，當(dāng)前**發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，能否在激烈的競爭中快人一拍、勝人一招、先人一步，關(guān)鍵靠全縣上下團(tuán)結(jié)一心，關(guān)鍵靠廣大干部群眾埋頭苦干，關(guān)鍵在于抓工作落實(shí)的力度和程度。我們一定要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指針，把全縣人民的智慧集中起來，把各方面的力量凝聚起來，把全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，形成科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為和諧小康**，為富民強(qiáng)縣而努力奮斗！

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