第一篇：中共中央、國務院關于嚴禁黨政機關和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定

中共中央、國務院

關于嚴禁黨政機關和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定

（1986年2月4日）

1984年12月中共中央、國務院《關于嚴禁黨政機關和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》下達以后，黨政機關辦的企業(yè)大部分已經(jīng)停辦或者同黨政機關脫鉤；參與經(jīng)商、辦企業(yè)的黨政干部，大多數(shù)已經(jīng)回到機關工作或辭去黨政職務。但是，這股不正之風還沒有完全剎住。有的黨政機關和黨政干部仍采取各種手法繼續(xù)經(jīng)商、辦企業(yè)；有的黨政領導干部還繼續(xù)兼任企業(yè)職務；有的家屬利用領導干部的關系及影響經(jīng)商、辦企業(yè)；經(jīng)商、辦企業(yè)中的一些嚴重違法行為，特別是牽涉到某些領導干部的問題，至今得不到應有的處理。黨政機關和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)，以權謀私，損公肥私，危害很大。為了堅決剎住這股不正之風，現(xiàn)對幾個有關問題進一步規(guī)定如下：

一、黨政機關，包括各級黨委機關和國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關以及隸屬這些機關編制序列的事業(yè)單位，一律不準經(jīng)商、辦企業(yè)。凡違反規(guī)定仍在開辦的企業(yè)包括應同機關脫鉤而未脫鉤，或者明脫鉤暗不脫鉤的，不管原來經(jīng)過哪一級批準，都必須立即停辦，或者同機關徹底脫鉤。

二、凡上述機關的干部、職工，包括退居二線的干部，除中央書記處、國務院特殊批準的以外，一律不準在各類企業(yè)中擔任職務。已經(jīng)擔任企業(yè)職務的，必須立即辭職；否則，必須辭去黨

政機關職務。在職干部、職工一律不許停薪留職去經(jīng)商、辦企業(yè)。已停薪留職的，或者辭去企業(yè)職務回原單位復職，或者辭去機關公職。

三、上述機關的離休、退休干部，除中央書記處、國務院批準者外，不得到國營企業(yè)任職。如果到非國營企業(yè)任職，必須在離休、退休滿兩年以后，并且不能到原任職機關管轄行業(yè)的企業(yè)中任職。離休、退休干部到企業(yè)任職以后，即不再享受國家規(guī)定的離休、退休待遇。

四、凡參與違法經(jīng)營活動或為其提供方便的干部、職工，要給予黨紀政紀處分，其中的領導干部要從重處理。觸犯刑律的，要依法懲處。

五、領導干部的子女、配偶，在黨政機關及所屬編制序列的事業(yè)單位工作的，一律不得離職經(jīng)商、辦企業(yè)；不在黨政機關及所屬編制序列的事業(yè)單位工作的，不準利用領導干部的影響和關系經(jīng)商、辦企業(yè)，非法牟利。對違反規(guī)定的，要嚴肅處理。非法所得，一律沒收。

六、黨政機關及所屬編制序列的事業(yè)單位及其干部開辦的企業(yè)停辦以后，應由直接批準的業(yè)務主管部門負責清理。由于違法經(jīng)營導致虧損倒閉、資不抵債，或者造成其他嚴重后果的，要由直接批準的業(yè)務主管部門和企業(yè)共同承擔經(jīng)濟責任和法律責任，同時還應追究有關人員的責任。

七、工商行政管理機關對申請開辦的企業(yè)，必須嚴格按國家

有關規(guī)定審批，堅持原則，依法辦事，失職者要追究責任。各級領導干部對工商行政管理機關依法行使職權不得干預。

八、本規(guī)定適用于工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)和各種協(xié)會、學會等群眾組織，以及這些組織的干部和職工。這些組織如有特殊情況，需要辦非商業(yè)性企業(yè)的，必須報經(jīng)國務院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

九、為安排青年就業(yè)開辦的勞動服務公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開辦的企業(yè)存在的問題，由有關部門組織力量調查研究，另作規(guī)定。

十、軍隊機關和軍隊干部辦企業(yè)問題，按照1985年5月國務院、中央軍委批轉《關于軍隊從事生產(chǎn)經(jīng)營和對外貿易的暫行規(guī)定》的通知辦理。有關具體問題，由國務院、中央軍委另行規(guī)定。

各級黨委和政府要堅決貫徹落實上述規(guī)定，做到令行禁止。對拒不執(zhí)行的，要嚴肅處理，并追究領導責任。各級紀委、工商行政管理機關要與組織、人事、審計、稅務、銀行、司法等部門密切配合，監(jiān)督執(zhí)行。以前有關各項規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

附：中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于貫徹執(zhí)行《中共中央、國務院關于進一步制止黨政機關和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)規(guī)定》幾個問題的說明

(1986年3月29日)

《中共中央、國務院關于進一步制止黨政機關和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)下達以后，在執(zhí)行中有些單位和地區(qū)提出了一些問題。為了正確貫徹落實中共中央、國務院這一規(guī)定，經(jīng)黨中央、國務院同意，現(xiàn)將幾個有關問題說明如下：

一、《規(guī)定》中所說的黨政機關和黨政干部一律不準經(jīng)商、辦企業(yè)，是指各級黨政機關和黨政干部，不準用公款(行政經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費、特需經(jīng)費等)、貸款以及各種形式的集資經(jīng)商、辦企業(yè)，為本單位和個人謀取私利。

二、根據(jù)《中共中央關于科學技術體制改革的決定》、《中共中央關于教育體制改革的決定》和國家有關規(guī)定，科研、教育等事業(yè)單位，可以從事與本單位業(yè)務、技術有關的技術轉讓、技術咨詢、技術服務、技術承包等經(jīng)營活動；不得從事與本單位業(yè)務、技術無關的經(jīng)營活動。

三、黨政機關為改善后勤服務工作，方便職工生活，可以開辦為本機關服務的小賣部、洗衣房、理發(fā)室、浴室、招待所、禮堂、印刷廠等，有條件的也可以向社會開放，但應按國家有關規(guī)定，向工商行政管理機關申請辦理登記，照章納稅。

四、黨政機關為解決職工子女就業(yè)而興辦的勞動服務公司和其他經(jīng)營網(wǎng)點，應當繼續(xù)興辦。但必須以安排待業(yè)青年為主，著重發(fā)展服務業(yè)和加工業(yè)，嚴格遵守國家有關規(guī)定，從事合法經(jīng)營。

主辦機關應加強領導。

五、《規(guī)定》中所說的“徹底脫鉤”，是指企業(yè)在人、財、物方面與黨政機關分開管理，即：企業(yè)人員不得列入行政編制；企業(yè)實行自主經(jīng)營、獨立核算、照章納稅、承擔經(jīng)濟責任，其經(jīng)濟收益黨政機關不得占用；企業(yè)占用機關的房屋、設備、運輸工具等，必須有償使用，合理收費。

六、《規(guī)定》中所說的領導干部子女、配偶，是指在職和退居二線的縣、團級(含縣團級)以上干部的子女、配偶。

第二篇：中共中央、國務院關于嚴禁黨政機關和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定

中共中央、國務院

關于嚴禁黨政機關和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定

（1986年2月4日）

1984年12月中共中央、國務院《關于嚴禁黨政機關和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》下達以后，黨政機關辦的企業(yè)大部分已經(jīng)停辦或者同黨政機關脫鉤；參與經(jīng)商、辦企業(yè)的黨政干部，大多數(shù)已經(jīng)回到機關工作或辭去黨政職務。但是，這股不正之風還沒有完全剎住。有的黨政機關和黨政干部仍采取各種手法繼續(xù)經(jīng)商、辦企業(yè)；有的黨政領導干部還繼續(xù)兼任企業(yè)職務；有的家屬利用領導干部的關系及影響經(jīng)商、辦企業(yè)；經(jīng)商、辦企業(yè)中的一些嚴重違法行為，特別是牽涉到某些領導干部的問題，至今得不到應有的處理。黨政機關和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)，以權謀私，損公肥私，危害很大。為了堅決剎住這股不正之風，現(xiàn)對幾個有關問題進一步規(guī)定如下：

一、黨政機關，包括各級黨委機關和國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關以及隸屬這些機關編制序列的事業(yè)單位，一律不準經(jīng)商、辦企業(yè)。凡違反規(guī)定仍在開辦的企業(yè)包括應同機關脫鉤而未脫鉤，或者明脫鉤暗不脫鉤的，不管原來經(jīng)過哪一級批準，都必須立即停辦，或者同機關徹底脫鉤。

二、凡上述機關的干部、職工，包括退居二線的干部，除中央書記處、國務院特殊批準的以外，一律不準在各類企業(yè)中擔任職務。已經(jīng)擔任企業(yè)職務的，必須立即辭職；否則，必須辭去黨政機關職務。在職干部、職工一律不許停薪留職去經(jīng)商、辦企業(yè)。已停薪留職的，或者辭去企業(yè)職務回原單位復職，或者辭去機關公職。

三、上述機關的離休、退休干部，除中央書記處、國務院批準者外，不得到國營企業(yè)任職。如果到非國營企業(yè)任職，必須在離休、退休滿兩年以后，并且不能到原任職機關管轄行業(yè)的企業(yè)中任職。離休、退休干部到企業(yè)任職以后，即不再享受國家規(guī)定的離休、退休待遇。

四、凡參與違法經(jīng)營活動或為其提供方便的干部、職工，要給予黨紀政紀處分，其中的領導干部要從重處理。觸犯刑律的，要依法懲處。

五、領導干部的子女、配偶，在黨政機關及所屬編制序列的事業(yè)單位工作的，一律不得離職經(jīng)商、辦企業(yè)；不在黨政機關及所屬編制序列的事業(yè)單位工作的，不準利用領導干部的影響和關系經(jīng)商、辦企業(yè)，非法牟利。對違反規(guī)定的，要嚴肅處理。非法所得，一律沒收。

六、黨政機關及所屬編制序列的事業(yè)單位及其干部開辦的企業(yè)停辦以后，應由直接批準的業(yè)務主管部門負責清理。由于違法經(jīng)營導致虧損倒閉、資不抵債，或者造成其他嚴重后果的，要由直接批準的業(yè)務主管部門和企業(yè)共同承擔經(jīng)濟責任和法律責任，同時還應追究有關人員的責任。

七、工商行政管理機關對申請開辦的企業(yè)，必須嚴格按國家有關規(guī)定審批，堅持原則，依法辦事，失職者要追究責任。各級領導干部對工商行政管理機關依法行使職權不得干預。

八、本規(guī)定適用于工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)和各種協(xié)會、學會等群眾組織，以及這些組織的干部和職工。這些組織如有特殊情況，需要辦非商業(yè)性企業(yè)的，必須報經(jīng)國務院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

九、為安排青年就業(yè)開辦的勞動服務公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開辦的企業(yè)存在的問題，由有關部門組織力量調查研究，另作規(guī)定。

十、軍隊機關和軍隊干部辦企業(yè)問題，按照1985年5月國務院、中央軍委批轉《關于軍隊從事生產(chǎn)經(jīng)營和對外貿易的暫行規(guī)定》的通知辦理。有關具體問題，由國務院、中央軍委另行規(guī)定。

各級黨委和政府要堅決貫徹落實上述規(guī)定，做到令行禁止。對拒不執(zhí)行的，要嚴肅處理，并追究領導責任。各級紀委、工商行政管理機關要與組織、人事、審計、稅務、銀行、司法等部門密切配合，監(jiān)督執(zhí)行。以前有關各項規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

附：中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于貫徹執(zhí)行《中共中央、國務院關于進一步制止黨政機關和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)規(guī)定》幾個問題的說明

(1986年3月29日)《中共中央、國務院關于進一步制止黨政機關和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)下達以后，在執(zhí)行中有些單位和地區(qū)提出了一些問題。為了正確貫徹落實中共中央、國務院這一規(guī)定，經(jīng)黨中央、國務院同意，現(xiàn)將幾個有關問題說明如下：

一、《規(guī)定》中所說的黨政機關和黨政干部一律不準經(jīng)商、辦企業(yè)，是指各級黨政機關和黨政干部，不準用公款(行政經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費、特需經(jīng)費等)、貸款以及各種形式的集資經(jīng)商、辦企業(yè)，為本單位和個人謀取私利。

二、根據(jù)《中共中央關于科學技術體制改革的決定》、《中共中央關于教育體制改革的決定》和國家有關規(guī)定，科研、教育等事業(yè)單位，可以從事與本單位業(yè)務、技術有關的技術轉讓、技術咨詢、技術服務、技術承包等經(jīng)營活動；不得從事與本單位業(yè)務、技術無關的經(jīng)營活動。

三、黨政機關為改善后勤服務工作，方便職工生活，可以開辦為本機關服務的小賣部、洗衣房、理發(fā)室、浴室、招待所、禮堂、印刷廠等，有條件的也可以向社會開放，但應按國家有關規(guī)定，向工商行政管理機關申請辦理登記，照章納稅。

四、黨政機關為解決職工子女就業(yè)而興辦的勞動服務公司和其他經(jīng)營網(wǎng)點，應當繼續(xù)興辦。但必須以安排待業(yè)青年為主，著重發(fā)展服務業(yè)和加工業(yè)，嚴格遵守國家有關規(guī)定，從事合法經(jīng)營。主辦機關應加強領導。

五、《規(guī)定》中所說的“徹底脫鉤”，是指企業(yè)在人、財、物方面與黨政機關分開管理，即：企業(yè)人員不得列入行政編制；企業(yè)實行自主經(jīng)營、獨立核算、照章納稅、承擔經(jīng)濟責任，其經(jīng)濟收益黨政機關不得占用；企業(yè)占用機關的房屋、設備、運輸工具等，必須有償使用，合理收費。

六、《規(guī)定》中所說的領導干部子女、配偶，是指在職和退居二線的縣、團級(含縣團級)以上干部的子女、配偶。

第三篇：中共中央、國務院關于嚴禁黨政機關和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定

中共中央、國務院關于嚴禁黨政機關和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定

【法規(guī)名稱】 中共中央、國務院關于嚴禁黨政機關和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定 【頒布部門】 國務院/中共中央 【發(fā)文字號】 中發(fā)[1984]27號 【頒布時間】 1984-12-03 【實施時間】 1984-12-03 【效力屬性】 有效

中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨政機關在職干部不要與群眾合辦企業(yè)的通知》（中辦發(fā)〔1984〕26號）下達以后，各級黨委和政府認真貫徹執(zhí)行，已經(jīng)取得一定效果。但是，黨政機關和黨政機關干部經(jīng)商、辦企業(yè)的現(xiàn)象還沒有從根本上得到糾正，有些地方仍在繼續(xù)發(fā)展。對這種現(xiàn)象，必須進一步引起重視，采取果斷措施，堅決加以制止。

我們的政權機關和黨的機關，以及在這些機關任職的干部，在改革經(jīng)濟體制和加快經(jīng)濟建設中，都應該嚴格遵照《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》中的有關規(guī)定，認真履行黨和國家賦予的職責，使自己的業(yè)務工作真正服從和服務于十二大提出的黨的總任務和總目標。各級黨政領導機關特別是經(jīng)濟部門及其領導干部更要正確發(fā)揮領導和組織經(jīng)濟建設的職能，堅持政企職責分開、官商分離的原則，發(fā)揚清正廉明、公道正派的作風，切實做到一心一意為發(fā)展生產(chǎn)服務，為企業(yè)和基層服務，為國家的繁榮強盛和人民的富裕幸福服務，決不允許運用手中的權力，違反黨和國家的規(guī)定去經(jīng)營商業(yè)，興辦企業(yè)，謀取私利，與民相爭。特別應當指出的是，在當前以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革正在逐步展開的情況下，有些黨政機關和黨政機關在職干部利用社會上存在多種價格和多種調節(jié)手段的客觀條件，以牟利為目的而經(jīng)商或辦企業(yè)，并用所得利潤變相增加工資，這不僅不利于經(jīng)濟體制的改革，不利于黨政機關和黨政機關在職干部發(fā)揮自己應有的作用，而且危害黨風黨紀和干部隊伍的建設。任其發(fā)展下去，不僅敗壞改革的聲譽，妨礙改革的順利進行，而且必將嚴重破壞黨群關系，腐蝕黨的機體，毀掉一批干部。對此，各級黨政領導機關和領導同志務必保持清醒頭腦，采取鮮明態(tài)度，堅決予以杜絕。

為此，特作如下規(guī)定：

一黨政機關不得使用公款（包括行政經(jīng)費、黨團費、老干部特需經(jīng)費等）、貸款以及在職干部自籌資金，自辦企業(yè)或與群眾合辦企業(yè)，不得在經(jīng)濟利益上與群眾興辦的企業(yè)掛在一起。

黨政機關為改善扣勤服務工作，方便職工生活，可以開辦主要為機關本身服務的不以牟利為目的的設施，如小賣部、洗衣房、理發(fā)室、招待所、印刷廠等。所得收入，機關可以按規(guī)定留一部分，用來興辦和補助機關內部的職工集體福利事業(yè)，但不得進行自費工資改革，不允許以各種形式直接分配給職工。

已經(jīng)向社會開放的機關禮堂、食堂、托兒所、幼兒園等，以及為解決機關職工子女就業(yè)而興辦的勞動服務公司，仍按原有規(guī)定辦理。

二 鄉(xiāng)（含鄉(xiāng)）以上黨政機關在職干部（包括退居二線的干部），一律不得以獨資或合股、兼職取酬、搭干股分紅等方式經(jīng)商、辦企業(yè)；也不允許利用職權為其家屬、親友所辦的企業(yè)謀取利益。

黨政機關的在職干部，如本人要求留公職經(jīng)商、辦企業(yè)，可予批準，但不能保留原來的職務，其工資及生活福利待遇應即停發(fā)。如果本人要求辭去公職經(jīng)營個體或集體經(jīng)濟，應予同意。

黨政機關干部可以采取向投資公司投資的方式，為國家和地方的經(jīng)濟發(fā)展作貢獻，投入的資金可按照銀行的規(guī)定蕕得利息，但不能參與有關企業(yè)的經(jīng)營活動，更不得從中分紅。

選聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，除了其中擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正副書記、正副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、正副鄉(xiāng)經(jīng)管會主任的以外，在做好本職工作的前提下，可以利用業(yè)余時間興辦企業(yè)和參與有關企業(yè)的經(jīng)營活動，但不得經(jīng)營與本人分管工作業(yè)務直接聯(lián)系的工商企業(yè)。他們所經(jīng)營的個體或集體企業(yè)，應按照國家工商行政管理部門規(guī)定，早報批準，依法經(jīng)營。

精簡機構后，允許機關編余人員個人或集體興辦企業(yè)，但要同機關脫鉤，實行自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧。編余人員辦企業(yè)后，隨之不再把有關人員列入行政編制，并應進行工商企業(yè)登記。這部分人員經(jīng)營企業(yè)所得的利潤，不得用于增加機關干部的工資、獎金或其他福利開支。

三黨政機關干部是國家工作人員，他們的工資標準只能由國家統(tǒng)一規(guī)定，他們的工資改革只能按國家的統(tǒng)一部署進行，任何單位和個人不得自行其是。關于黨政機關干部工資偏低、勞酬不符的問題，黨中央和國務院正在制定解決辦法，即將改革舊的工資制度。有些黨政機關通過興辦企業(yè)取得收入，自定工資標準，搞自費工資改革是錯誤的，是不能允許的。

四黨政機關離休、退休的干部，應該發(fā)揚黨的全心全意為人民服務、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，在為社會公益事業(yè)服務等方面多作貢獻。

具有一定科技知識和專業(yè)特長的離休、退休干部，經(jīng)有關部門批準，可以從事技術性，知識性咨詢活動，可以舉辦培訓班、補習學校、醫(yī)療所等，并取得合理的經(jīng)濟收入；也可以應聘于本地或外地企事業(yè)單位從事咨詢或講學活動，依照合同領取應得的勞動報酬。應聘遷居外地的，可以保持原地戶籍，允許隨時遷回。

離休、退休干部可以從事家庭養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)。出售自己的勞動產(chǎn)品。

從事上述活動的離休、退休干部，按照有關規(guī)定繼續(xù)領取應領的工資和享受的生活待遇。

離休、退休干部經(jīng)商或辦企業(yè)，其經(jīng)營收入如不低于自己應領取或享受的工資、生活待遇，應停發(fā)其應領的工資和酌情改變其他生活待遇；如收入低于自己應領取的工資和享受生活待遇，可酌量發(fā)給一部分，保證不低于原待遇。他們經(jīng)營的企業(yè)必須嚴格按照國家工商行政管理部門的規(guī)定，申報批準，并依法經(jīng)營，照章納稅。

決不允許離休、退休干部利用老戰(zhàn)友、老部下的關系和曾經(jīng)擔負過領導職務的影響，套購或倒賣國家的緊缺物資，嚴禁走私販私、偷稅漏稅和買空賣空，牟取高利，以及從事“皮包公司”性質的經(jīng)營體，也不得為自己的親友提供從事這類活動的條件。

五各級黨政機關和黨政干部在本決定下達以前已辦的企業(yè)，應按照上述精神妥善處理。對有發(fā)展前途，能促進商品生產(chǎn)，于國于民有利的企業(yè)，可以轉交給符合辦企業(yè)規(guī)定的單位或個人去辦，并應積極扶持其繼續(xù)辦好。但要在經(jīng)濟上與有關機關和干部脫鉤，企業(yè)實行獨立經(jīng)營，自負盈虧。企業(yè)資金遇有困難的可采取銀行貸款的辦法，將有關黨政機關和在職干部投入的資金替換出來，也可以在自愿原則下，將這些資金轉給銀行，由銀行分別對有關機關、干部和企業(yè)辦理儲蓄和貸款手續(xù)。機關干部在企業(yè)中任職的，或辭去企業(yè)職務，或辭去行政職務，二者不得兼任。辭去行政職務的，應轉為企業(yè)編制。

本決定同樣適用于工會、青年團和婦聯(lián)等人民團體及其所屬的干部。鑒于這方面的情況比較復雜，各地方、各部門和各單位在貫徹執(zhí)行本決定中，如遇有疑難問題，望將其情況和意見及時向上級報告請示，而不要簡單草率地加以處理。至于新聞、出版、科技、教育、衛(wèi)生、文化藝術等事業(yè)單位和這些單位的干部辦企業(yè)的問題，以及軍隊機關、單位和軍隊干部辦企業(yè)的問題，將分別由中央和中央軍委研究解決辦法，另作適當規(guī)定。

各級黨委、政府和黨的紀律檢查部門接此決定以后，應立即傳達貫徹，組織檢查，對違背本決定規(guī)定和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨政機關在職干部不要與群眾合辦企業(yè)的通知》精神的要堅決糾正，妥善處理，并將檢查處理的情況和問題及時向上級報告。

第四篇：2013年中共中央、國務院關于嚴禁黨政機關和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定

中共中央、國務院關于嚴禁黨政機關和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定

(1984年12月3日)

我們的政權機關和黨的機關，以及在這些機關任職的干部，在改革經(jīng)濟體制和加快經(jīng)濟建設中，都應該嚴格遵照《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》中的有關規(guī)定，認真履行黨和國家賦予的職責，使自己的業(yè)務工作真正服從和服務于十二大提出的黨的總任務和總目標。各級黨政領導機關特別是經(jīng)濟部門及其領導干部更要正確發(fā)揮領導和組織經(jīng)濟建設的職能，堅持政企職責分開、官商分離的原則，發(fā)揚清正廉明、公道正派的作風，切實做到一心一意為發(fā)展生產(chǎn)服務，為企業(yè)和基層服務，為國家的繁榮強盛和人民的富裕幸福服務。決不允許運用手中的權力，違反黨和國家的規(guī)定去經(jīng)營商業(yè)，興辦企業(yè)，謀取私利，與民相爭。特別應當指出的是，在當前以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革正在逐步展開的情況下，有些黨政機關和黨政機關在職干部利用社會上存在多種價格和多種調節(jié)手段的客觀條件，以牟利為目的而經(jīng)商或辦企業(yè)，并用所得利潤變相增加工資，這不僅不利于經(jīng)濟體制的改革，不利于黨政機關和黨政機關在職干部發(fā)揮自己應有的作用，而且危害黨風黨紀和干部隊伍的建設。任其發(fā)展下去，不僅敗壞改革的聲譽，妨礙改革的順利進行，而且必將嚴重破壞黨群關系，腐蝕黨的肌體，毀掉一批干部。對此，各級黨政領導機關和領導同志務必保持清醒頭腦，采取鮮明態(tài)度，堅決予以杜絕。

為此，特作如下規(guī)定：

一

黨政機關不得使用公款(包括行政經(jīng)費、黨團費、老干部特需經(jīng)費等)、貸款以及在職干部自籌資金，自辦企業(yè)或與群眾合辦企業(yè)，不得在經(jīng)濟利益上與群眾興辦的企業(yè)掛在一起。

黨政機關為改善后勤服務工作，方便職工生活，可以開辦主要為機關本身服務的不以牟利為目的的設施，如小賣部、洗衣房、理發(fā)室、招待所、印刷廠等。所得收入，機關可以按規(guī)定留一部分，用來興辦和補助機關內部的職工集體福利事業(yè)，但不得進行自費工資改革，不允許以各種形式直接分配給職工。

已經(jīng)向社會開放的機關禮堂、食堂、托兒所、幼兒園等，以及為解決機關職工子女就業(yè)而興辦的勞動服務公司，仍按原有規(guī)定辦理。

二

鄉(xiāng)(含鄉(xiāng))以上黨政機關在職干部(包括退居二線的干部)，一律不得以獨資或合股、兼職取酬、搭干股分紅等方式經(jīng)商、辦企業(yè)；也不允許利用職權為其家屬、親友所辦的企業(yè)謀取利益。

黨政機關的在職干部，如本人要求保留公職去經(jīng)商、辦企業(yè)，可予批準，但不能保留原來的職務，其工資及生活福利待遇應即停發(fā)。如果本人要求辭去公職經(jīng)營個體或集體經(jīng)濟，應予同意。

黨政機關干部可以采取向投資公司投資的方式，為國家和地方的經(jīng)濟發(fā)展作貢獻，投入的資金可按照銀行的規(guī)定獲得利息，但不能參與有關企業(yè)的經(jīng)營活動，更不得從中分紅。

選聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，除了其中擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正副書記、正副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、正副鄉(xiāng)經(jīng)管會主任的以外，在做好本職工作的前提下，可以利用業(yè)余時間興辦企業(yè)和參與有關企業(yè)的經(jīng)營活動，但不得經(jīng)營與本人分管工作業(yè)務有直接聯(lián)系的工商企業(yè)。他們所經(jīng)營的個體或集體企業(yè)，應按照國家工商行政管理部門的規(guī)定，申報批準，依法經(jīng)營。

精簡機構后，允許機關編余人員個人或集體興辦企業(yè)，但要同機關脫鉤，實行自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧。編余人員辦企業(yè)后，隨之不再把有關人員列入行政編制，并應進行工商企業(yè)登記。這部分人員經(jīng)營企業(yè)所得的利潤，不得用于增加機關干部的工資、獎金或其他福利開支。

三

黨政機關干部是國家工作人員，他們的工資標準只能由國家統(tǒng)一規(guī)定，他們的工資改革只能按國家的統(tǒng)一部署進行，任何單位和個人不得自行其是。關于黨政機關干部工資偏低、勞酬不符的問題，黨中央和國務院正在制定解決辦法，即將改革舊的工資制度。有些黨政機關通過興辦企業(yè)取得收入，自定工資標準，搞自費工資改革是錯誤的，是不能允許的。

第五篇：中共中央、國務院關于嚴禁黨政機關和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定(一九八四年十二月三日)

中共中央、國務院關于嚴禁黨政機關和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定（一九八四年十二月三日）

中發(fā)〔１９８４〕２７號

中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨政機關在職干部不要與群眾合辦企業(yè)的通知》（中辦發(fā)〔１９８４〕２６號）下達以后，各級黨委和政府認真貫徹執(zhí)行，已經(jīng)取得一定效果。但是，黨政機關和黨政機關干部經(jīng)商、辦企業(yè)的現(xiàn)象還沒有從根本上得到糾正，有些地方仍在繼續(xù)發(fā)展。對這種現(xiàn)象，必須進一步引起重視，采取果斷措施，堅決加以制止。

我們的政權機關和黨的機關，以及在這些機關任職的干部，在改革經(jīng)濟體制和加快經(jīng)濟建設中，都應該嚴格遵照《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》中的有關規(guī)定，認真履行黨和國家賦予的職責，使自己的業(yè)務工作真正服從和服務于十二大提出的黨的總任務和總目標。各級黨政領導機關特別是經(jīng)濟部門及其領導干部更要正確發(fā)揮領導和組織經(jīng)濟建設的職能，堅持政企職責分開、官商分離的原則，發(fā)揚清正廉明、公道正派的作風，切實做到一心一意為發(fā)展生產(chǎn)服務，為企業(yè)和基層服務，為國家的繁榮強盛和人民的富裕幸福服務，決不允許運用手中的權力，違反黨和國家的規(guī)定去經(jīng)營商業(yè)，興辦企業(yè)，謀取私利，與民相爭。特別應當指出的是，在當前以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革正在逐步展開的情況下，有些黨政機關和黨政機關在職干部利用社會上存在多種價格和多種調節(jié)手段的客觀條件，以牟利為目的而經(jīng)商或辦企業(yè)，并用所得利潤變相增加工資，這不僅不利于經(jīng)濟體制的改革，不利于黨政機關和黨政機關在職干部發(fā)揮自己應有的作用，而且危害黨風黨紀和干部隊伍的建設。任其發(fā)展下去，不僅敗壞改革的聲譽，妨礙改革的順利進行，而且必將嚴重破壞黨群關系，腐蝕黨的機體，毀掉一批干部。對此，各級黨政領導機關和領導同志務必保持清醒頭腦，采取鮮明態(tài)度，堅決予以杜絕。

為此，特作如下規(guī)定：

一 黨政機關不得使用公款（包括行政經(jīng)費、黨團費、老干部特需經(jīng)費等）、貸款以及在職干部自籌資金，自辦企業(yè)或與群眾合辦企業(yè)，不得在經(jīng)濟利益上與群眾興辦的企業(yè)掛在一起。

黨政機關為改善扣勤服務工作，方便職工生活，可以開辦主要為機關本身服務的不以牟利為目的的設施，如小賣部、洗衣房、理發(fā)室、招待所、印刷廠等。所得收入，機關可以按規(guī)定留一部分，用來興辦和補助機關內部的職工集體福利事業(yè)，但不得進行自費工資改革，不允許以各種形式直接分配給職工。

已經(jīng)向社會開放的機關禮堂、食堂、托兒所、幼兒園等，以及為解決機關職工子女就業(yè)而興辦的勞動服務公司，仍按原有規(guī)定辦理。

二 鄉(xiāng)（含鄉(xiāng)）以上黨政機關在職干部（包括退居二線的干部），一律不得以獨資或合股、兼職取酬、搭干股分紅等方式經(jīng)商、辦企業(yè)；也不允許利用職權為其家屬、親友所辦的企業(yè)謀取利益。

黨政機關的在職干部，如本人要求留公職經(jīng)商、辦企業(yè)，可予批準，但不能保留原來的職務，其工資及生活福利待遇應即停發(fā)。如果本人要求辭去公職經(jīng)營個體或集體經(jīng)濟，應予同意。

黨政機關干部可以采取向投資公司投資的方式，為國家和地方的經(jīng)濟發(fā)展作貢獻，投入的資金可按照銀行的規(guī)定蕕得利息，但不能參與有關企業(yè)的經(jīng)營活動，更不得從中分紅。

選聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，除了其中擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正副書記、正副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、正副鄉(xiāng)經(jīng)管會主任的以外，在做好本職工作的前提下，可以利用業(yè)余時間興辦企業(yè)和參與有關企業(yè)的經(jīng)營活動，但不得經(jīng)營與本人分管工作業(yè)務直接聯(lián)系的工商企業(yè)。他們所經(jīng)營的個體或集體企業(yè)，應按照國家工商行政管理部門規(guī)定，早報批準，依法經(jīng)營。

精簡機構后，允許機關編余人員個人或集體興辦企業(yè)，但要同機關脫鉤，實行自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧。編余人員辦企業(yè)后，隨之不再把有關人員列入行政編制，并應進行工商企業(yè)登記。這部分人員經(jīng)營企業(yè)所得的利潤，不得用于增加機關干部的工資、獎金或其他福利開支。

三 黨政機關干部是國家工作人員，他們的工資標準只能由國家統(tǒng)一規(guī)定，他們的工資改革只能按國家的統(tǒng)一部署進行，任何單位和個人不得自行其是。關于黨政機關干部工資偏低、勞酬不符的問題，黨中央和國務院正在制定解決辦法，即將改革舊的工資制度。有些黨政機關通過興辦企業(yè)取得收入，自定工資標準，搞自費工資改革是錯誤的，是不能允許的。

四 黨政機關離休、退休的干部，應該發(fā)揚黨的全心全意為人民服務、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，在為社會公益事業(yè)服務等方面多作貢獻。

具有一定科技知識和專業(yè)特長的離休、退休干部，經(jīng)有關部門批準，可以從事技術性，知識性咨詢活動，可以舉辦培訓班、補習學校、醫(yī)療所等，并取得合理的經(jīng)濟收入；也可以應聘于本地或外地企事業(yè)單位從事咨詢或講學活動，依照合同領取應得的勞動報酬。應聘遷居外地的，可以保持原地戶籍，允許隨時遷回。

離休、退休干部可以從事家庭養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)。出售自己的勞動產(chǎn)品。

從事上述活動的離休、退休干部，按照有關規(guī)定繼續(xù)領取應領的工資和享受的生活待遇。

離休、退休干部經(jīng)商或辦企業(yè)，其經(jīng)營收入如不低于自己應領取或享受的工資、生活待遇，應停發(fā)其應領的工資和酌情改變其他生活待遇；如收入低于自己應領取的工資和享受生活待遇，可酌量發(fā)給一部分，保證不低于原待遇。他們經(jīng)營的企業(yè)必須嚴格按照國家工商行政管理部門的規(guī)定，申報批準，并依法經(jīng)營，照章納稅。

決不允許離休、退休干部利用老戰(zhàn)友、老部下的關系和曾經(jīng)擔負過領導職務的影響，套購或倒賣國家的緊缺物資，嚴禁走私販私、偷稅漏稅和買空賣空，牟取高利，以及從事“皮包公司”性質的經(jīng)營體，也不得為自己的親友提供從事這類活動的條件。

五 各級黨政機關和黨政干部在本決定下達以前已辦的企業(yè)，應按照上述精神妥善處理。對有發(fā)展前途，能促進商品生產(chǎn)，于國于民有利的企業(yè)，可以轉交給符合辦企業(yè)規(guī)定的單位或個人去辦，并應積極扶持其繼續(xù)辦好。但要在經(jīng)濟上與有關機關和干部脫鉤，企業(yè)實行獨立經(jīng)營，自負盈虧。企業(yè)資金遇有困難的可采取銀行貸款的辦法，將有關黨政機關和在職干部投入的資金替換出來，也可以在自愿原則下，將這些資金轉給銀行，由銀行分別對有關機關、干部和企業(yè)辦理儲蓄和貸款手續(xù)。機關干部在企業(yè)中任職的，或辭去企業(yè)職務，或辭去行政職務，二者不得兼任。辭去行政職務的，應轉為企業(yè)編制。

本決定同樣適用于工會、青年團和婦聯(lián)等人民團體及其所屬的干部。鑒于這方面的情況比較復雜，各地方、各部門和各單位在貫徹執(zhí)行本決定中，如遇有疑難問題，望將其情況和意見及時向上級報告請示，而不要簡單草率地加以處理。至于新聞、出版、科技、教育、衛(wèi)生、文化藝術等事業(yè)單位和這些單位的干部辦企業(yè)的問題，以及軍隊機關、單位和軍隊干部辦企業(yè)的問題，將分別由中央和中央軍委研究解決辦法，另作適當規(guī)定。

各級黨委、政府和黨的紀律檢查部門接此決定以后，應立即傳達貫徹，組織檢查，對違背本決定規(guī)定和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨政機關在職干部不要與群眾合辦企業(yè)的通知》精神的要堅決糾正，妥善處理，并將檢查處理的情況和問題及時向上級報告。