第一篇：如何處理好村內(nèi)三大組織(黨支部、村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織)的關(guān)系

如何處理好村內(nèi)三大組織（黨支部、村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織）的關(guān)系

答：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入的重要途徑。黨支部、各村級組織要提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度。

然而推進(jìn)村民自治一定要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，要明確村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的自治。如果村民自治離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，或背離了黨的領(lǐng)導(dǎo)，村民自治就會(huì)迷失方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)不等同于包辦代替，如果把黨的領(lǐng)導(dǎo)代替了自治，那么村民自治就沒有了生機(jī)和活力，具體到黨支部和村委會(huì)的關(guān)系上更是如此，黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)為集體領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)。

反過來講，村委會(huì)應(yīng)該主動(dòng)接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，重大問題應(yīng)該報(bào)告，涉及到村民自治的問題，應(yīng)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議來研究決定。

第二篇：淺談如何處理好村黨支部與村委會(huì)之間的關(guān)系

第八屆村民委員會(huì)村干部培訓(xùn)材料

忙農(nóng)鎮(zhèn)第八次村委會(huì)換屆選舉圓滿完成，為使新的村委班子能夠順利開展工作，在這里對鎮(zhèn)新一屆村委干部進(jìn)行培訓(xùn)，我首先向各位順利當(dāng)選表示衷心的祝賀，并對大家到這里參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)表示熱烈歡迎！

下面，我就如何發(fā)揮村民自治的優(yōu)勢，發(fā)揮村委班子的作用，開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)村工作新局面講以下兩點(diǎn)。

一、如何處理好村黨支部與村委會(huì)之間的關(guān)系 推進(jìn)村民自治一定要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，要明確村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的自治。如果村民自治離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，或背離了黨的領(lǐng)導(dǎo)，村民自治就會(huì)迷失方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)不等同于包辦代替，如果把黨的領(lǐng)導(dǎo)代替了自治，那么村民自治就沒有了生機(jī)和活力，具體到黨支部和村委會(huì)的關(guān)系上更是如此，黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)為集體領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)。

反過來講，村委會(huì)應(yīng)該主動(dòng)接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，重大問題應(yīng)該報(bào)告，涉及到村民自治的問題，應(yīng)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議來研究決定。但實(shí)際中有兩種傾向：一是民主選舉村干部，認(rèn)為自己是全體村民選的，而黨支部書記只是幾個(gè)或幾十個(gè)黨員選的，總認(rèn)為自己代表群眾，只需對村民負(fù)責(zé)，不需對黨支部負(fù)責(zé)，這是錯(cuò)誤的；另一種傾向是黨的領(lǐng)導(dǎo)就是支部書記領(lǐng)導(dǎo)，什么事都是由支部書記說了算，財(cái)務(wù)開支也由支部書記一人簽字等，這恰恰是違背了黨的領(lǐng)導(dǎo)。組織法規(guī)定：黨的基層組織要依照憲法和法律規(guī)定支持保障村民自治活動(dòng)，保障農(nóng)民行使民主權(quán)利。黨支部壟斷了，包辦了，而這些都屬于村民自治的內(nèi)容。為此，黨支部和村委會(huì)都要找準(zhǔn)自己的位臵，相互配合，相互支持。

（一）、村支部與村委會(huì)不和的主要表現(xiàn)有以下幾種： 1.村兩委班子工作不夠協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在黨、政兩職分別任職的村。一方面，村黨組織負(fù)責(zé)人沒有充分認(rèn)識(shí)到村委會(huì)選舉的重要意義，思想認(rèn)識(shí)不到位，覺得過去是自己說了算，現(xiàn)在要分出一部分權(quán)利，心里很不得勁，不支持村委會(huì)的工作。部分村黨支部領(lǐng)導(dǎo)觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式落后，對選舉產(chǎn)生的村委會(huì)不信任，不支持，有的包辦一切，有的撒手不管；有的心存顧慮，畏首畏尾，不敢領(lǐng)導(dǎo)，不會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。另一方面，個(gè)別新任村委會(huì)干部不懂得黨的規(guī)矩和國家法律，覺得自己是村民選上來的，應(yīng)該全權(quán)處理村里的事務(wù)，村里的事支部管不著，與黨支部比大小、論高低、爭權(quán)力；有的把《村民委員會(huì)組織法》與《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》對立起來，把村民自治與黨的領(lǐng)導(dǎo)對立起來，排斥黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，拒絕組織監(jiān)督；

2.新、老班子間矛盾突出。這主要表現(xiàn)在集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村。一方面，老班子成員認(rèn)為自己勞苦功高，落選后權(quán)力一夜之間消失，心理不平衡，對新任班子工作不支持，故意給新班子出難題；另一方面，新村委會(huì)干部看不慣過去老村干部的做法，上任后根本不尊重他們，甚至全盤否定前任班子的工作。有的過去就與村干部有恩怨或有家族矛盾，自己“上臺(tái)”后就要報(bào)復(fù)一下。3.存在著不安定因素。由于村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)班子成員在群眾中威信較低，缺乏凝聚力和號召力，致使村民對兩委會(huì)班子成員失去信任，對長遠(yuǎn)發(fā)展喪失信心。

4.個(gè)別村新任村主任與村黨支部書記有歷史上的家族矛盾，直接影響了兩委班子的工作協(xié)調(diào)和團(tuán)結(jié)。個(gè)別的甚至把權(quán)力作為家族、宗族、派性勢力謀取利益的工具，發(fā)泄個(gè)人恩怨，為所欲為。

這些問題如不切實(shí)加以解決，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位就會(huì)被架空，農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)體制就會(huì)逐步改變，就有可能葬送村級組織建設(shè)已經(jīng)取得的成果，偏離農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的方向，甚至?xí)母旧蟿?dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）、產(chǎn)生上述問題的主要原因

1．個(gè)別村干部存片面地認(rèn)為：黨支部“支持和保障村民開展自治活動(dòng)”，就是說黨支部僅處于“支持和保障”的地位。有村主任曾經(jīng)這樣講過：村委會(huì)開展自治活動(dòng)，按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，黨支部無非就是起個(gè)“支持和保障”作用，這種認(rèn)識(shí)是極其片面的。我們黨是執(zhí)政黨，是我國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表著全國各族人民的根本利益。村黨支部是黨的基層組織，擔(dān)負(fù)著把上級黨委、政府的意圖轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾自覺行動(dòng)的重要職責(zé)，他們所代表的群眾利益更具有根本性、廣泛性和長遠(yuǎn)性。在一些重大問題上支部要吸收村委主要干部（非黨可列席）參加研究，決定以后再由村委組織實(shí)施的時(shí)候，或召集村民討論表決或在辦理的過程中，黨支部要“支持”村委的工作，黨的組織和黨員還要起“保障”作用。以保證黨支部對重大問題決策后的順利完成。這是在支部首先履行領(lǐng)導(dǎo)職能的前提下的“支持和保障”，而不是黨支部處于從屬地位。這里要明確一個(gè)職權(quán)范圍，就是村主任無權(quán)背著黨支部開會(huì)決定一些重大問題，更不能以“支部不能包辦代替村委的工作”為由獨(dú)立行使重大問題的決策權(quán)，重大的問題必須提交支部研究。

2．有的村干部錯(cuò)誤地認(rèn)為，村民直選的村主任比幾十名黨員選舉的黨支部書記權(quán)力大。我們曾經(jīng)聽有的村主任這樣說過，我是幾百人選出來的，你支部書記不過是十幾個(gè)黨員選出來的，因此就該我說了算……，等等。這些都必須堅(jiān)決反對，及時(shí)予以澄清和糾正。在這里必須明確，絕不能以選票的多少定地位高低、定權(quán)力大小。事實(shí)上，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)行村民自治是統(tǒng)一的，村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用與村委會(huì)依法履行職責(zé)也是一致的。一方面，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不能輕視和否定發(fā)揮村委會(huì)和其它組織的作用；另一方面，重視發(fā)揮村委會(huì)等村級組織的作用，不能削弱更不能排斥黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨支部對村委會(huì)既要敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)，又要依照憲法和法律的規(guī)定支持和監(jiān)督村委會(huì)依法履行職權(quán)，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)力。村委會(huì)既要自覺接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，又要嚴(yán)格依法辦事，積極主動(dòng)地完成各項(xiàng)任務(wù)。村兩委成員都要自覺維護(hù)黨支部的集體領(lǐng)導(dǎo)和班子團(tuán)結(jié)，做到思想上合心，工作上合力，行動(dòng)上合拍。3．還有的村干部認(rèn)為，村民委員會(huì)的性質(zhì)是自治組織，村主任就可以我行我素。有的同志講，村委會(huì)是自治組織，村主任有權(quán)開展“自治”活動(dòng)。這里必須明確，“自治”是相對的，必須符合以下四個(gè)條件：一是村民委員會(huì)是在黨的（包括支部）領(lǐng)導(dǎo)下的自治；二是村委會(huì)是在上一級政府指導(dǎo)下的自治；三是村委會(huì)是在黨和政府的路線、方針、政策、法律規(guī)范下的自治；四是村委會(huì)是在廣大村民正確監(jiān)督下的自治。就是說，只能行使正確的自治權(quán)力和完成上級和村民交給的各項(xiàng)任務(wù)，而不能離開上述四個(gè)方面而搞所謂的“自治”。

針對以上存在的問題，我認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的重點(diǎn)應(yīng)是正確處理好黨支部與村委會(huì)之間的關(guān)系，這也是當(dāng)前農(nóng)村基層基層組織建設(shè)中亟待解決的一個(gè)問題。

（三）、針對上述問題著重強(qiáng)化以下幾項(xiàng)工作：

1.統(tǒng)一思想，明確黨支部與村委會(huì)之間領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。處理好村“兩委”的關(guān)系，必須明確各自的地位、作用、性質(zhì)和任務(wù)?！吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》總則第二條規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)和村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。同時(shí)還規(guī)定村黨組織“領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)”?！吨腥A人民共和國村民委員會(huì)組織法》也規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！薄按迕裎瘑T會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾的自治組織?！边@些性質(zhì)和作用，都明確了村黨支部是村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，村黨支部與村委會(huì)之間的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。村黨支部書記是村里的“一把手”，主持村里全面工作。村委會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使職權(quán)，管理村務(wù)。而村黨支部要強(qiáng)化其領(lǐng)導(dǎo)核心地位，就必須大力加強(qiáng)自身建設(shè)，提高其駕馭全局的能力，增強(qiáng)村黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。要大力加強(qiáng)村支部班子思想作風(fēng)建設(shè)。要采取多種行之有效的教育和管理措施，加強(qiáng)對農(nóng)村黨支部和廣大黨員干部宗旨觀念、群眾觀念、民主法制觀念教育，引導(dǎo)支部班子成員講黨性、講團(tuán)結(jié)、講服務(wù)，廉潔勤政、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)，把支部班子建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理和后備干部隊(duì)伍建設(shè)。要把培養(yǎng)后備干部與培養(yǎng)入黨積極分子結(jié)合起來，把村民中的優(yōu)秀分子吸納到黨組織中來，尤其要注重發(fā)展村委會(huì)干部入黨。同時(shí)，建立健全民主評議黨員制度，加大處臵不合格黨員工作力度，對不合格的進(jìn)行妥善處臵，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。村黨支部要逐步從日常事務(wù)和一般矛盾中解脫出來，把主要精力用于對全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展方向、重大問題的把握和決策上，抓大事，抓實(shí)事，該讓村委會(huì)處理的事情放手讓村委會(huì)去辦，為村委會(huì)正常開展工作創(chuàng)造條件。

2.明確職責(zé)，實(shí)行黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。一些村級領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)不分，是造成村黨支部與村委會(huì)關(guān)系難協(xié)調(diào)的重要原因。因此，要發(fā)揮他們各自應(yīng)有的功能，協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，必須從制度上對其職權(quán)范圍作出界定，進(jìn)行合理分工，實(shí)行黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。從兩者的職責(zé)范圍看，“村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議?！边@是村民委員會(huì)的主要責(zé)任。而作為村級組織核心的村黨組織的主要職責(zé)，應(yīng)表現(xiàn)在如下六個(gè)方面：（1）研究決定貫徹上級黨委、政府的路線、方針、政策的具體措施；（2）研究決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)；（3）領(lǐng)導(dǎo)村民自治組織，協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系；（4）搞好支部委員會(huì)的自身建設(shè)，對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。（5）負(fù)責(zé)村干部的教育管理和監(jiān)督；（6）領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)，做好村民的思想政治工作。這樣的職責(zé)分工體現(xiàn)了黨支部管方向性的大事，村民委員會(huì)管具體事務(wù)的原則精神。農(nóng)村工作是個(gè)大舞臺(tái)，支部、村委在一起工作，就如同演戲一樣，互相補(bǔ)臺(tái)唱好戲，互相拆臺(tái)都垮臺(tái)。而要把戲唱好，就得發(fā)揮每個(gè)同志的作用，調(diào)動(dòng)每個(gè)同志的積極性，所以必須充分發(fā)揚(yáng)民主，遇事勤商量。黨支部雖處于核心地位，但手大捂不過天來，要真正干出點(diǎn)名堂，就必須善于集中大家的智慧，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村兩委干部的積極性和創(chuàng)造性。在實(shí)際工作中，村黨支部對村委會(huì)的工作要做到信任不放任、支持不把持、保障不設(shè)障；村委會(huì)也要自覺做到自治不離核心、民主不離法律、工作不離群眾，從而使兩委班子目標(biāo)一致，兩心變一心，把精力都集中到帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康上。3.建章立制，實(shí)現(xiàn)依制治村。實(shí)現(xiàn)依制治村。黨支部與村委會(huì)之間的矛盾，最根本的就是正確對待權(quán)力。黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，村委會(huì)有領(lǐng)導(dǎo)自治的權(quán)利，要解決這一矛盾，一個(gè)有效辦法就是建章立制，依制冶村。村黨支部和村委會(huì)工作協(xié)調(diào)運(yùn)行的保證在于制度建設(shè)。一是各村建立健全以村民會(huì)議或村民代表會(huì)議為主要形式的民主議事、民主決策制度；以村民自治章程和村規(guī)民約為重點(diǎn)的民主管理制度；以村務(wù)公開、民主理財(cái)、民主評議和村委會(huì)定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，要執(zhí)行落實(shí)好“兩會(huì)（黨員議事會(huì)、村民議事會(huì)）、一組（村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組）、“十公開”等制度，該交黨員、村民代表討論的一定要討論，該公開的一定要真公開，把村民自治納入制度化、規(guī)范化軌道。二是建立村兩委聯(lián)席會(huì)議制度。定期或隨時(shí)召開兩委班子聯(lián)席會(huì)議，交流意見，協(xié)調(diào)工作。村里決策重要事情，要堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的原則，按照民主集中制的要求，實(shí)行民主科學(xué)決策。一般要在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，召開黨支部會(huì)議研究提出決策方案，然后，由黨支部書記召集和主持村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論。必須依法提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論的事項(xiàng)，也要先拿到黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)上討論。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過的事項(xiàng)，要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織實(shí)施，抓好落實(shí)。三是建立雙向溝通制度。一方面，村黨支部應(yīng)向村委會(huì)通報(bào)上級的指示、工作信息以及黨支部的工作情況，聽取村委會(huì)的意見，把黨組織的意圖變成村委會(huì)的共同行動(dòng)。另一方面，要建立村委會(huì)向村黨支部匯報(bào)工作制度，村委會(huì)要經(jīng)常向村黨支部報(bào)告自己的工作，并提出工作設(shè)想，將村委會(huì)的工作納入黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，強(qiáng)化兩委班子工作的整體性。

4.健全機(jī)制，著力提高村兩委成員素質(zhì)。實(shí)踐證明，黨支部與村委會(huì)之間的矛盾，有許多并不是由于體制造成的，而是由村干部素質(zhì)不高造成的。因此，提高黨支部、村委會(huì)成員的素質(zhì)至關(guān)重要。村委會(huì)直選后，部分村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，村黨支部書記與村委會(huì)主任之間鬧別扭，一個(gè)很重要的原因，是部分村黨支部成員對直選認(rèn)識(shí)不到位，部分村委會(huì)成員對黨的規(guī)矩不了解，對法律的規(guī)定理解不全面。因此必須健全機(jī)制，提高素質(zhì)。一是健全教育培訓(xùn)機(jī)制，要通過舉辦各種培訓(xùn)班，堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和十七屆四、五中全會(huì)精神武裝農(nóng)村基層黨員、干部的頭腦，引導(dǎo)他們增強(qiáng)黨性觀念和群眾觀念，提高執(zhí)行黨的路線、方針、政策和遵守國家法律法規(guī)的自覺性，全面提高黨員干部的素質(zhì)。同時(shí)要及時(shí)分析干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期考察、指導(dǎo)，幫助農(nóng)村干部提高思想政治素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和辦事能力，使他們掌握在新形勢下做好農(nóng)村和農(nóng)民工作的方法。同時(shí)要組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《黨章》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會(huì)組織法》，使他們真正明白村黨支部、村委會(huì)的性質(zhì)、地位、職能、關(guān)系，真正清楚村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，真正理解村民自治的意義和內(nèi)涵，從而奠定村“兩委”協(xié)調(diào)高效運(yùn)行的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，要注意改進(jìn)教育培訓(xùn)的方式方法，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。二是健全專項(xiàng)檢查考核制度。村兩委職責(zé)、關(guān)系明確了，決策程序規(guī)范了，還必須跟上保障措施，對不履行職責(zé)，違反決策程序的，要給予懲誡。在這方面，黨委要負(fù)起責(zé)任，對兩委會(huì)的工作實(shí)行目標(biāo)化管理，經(jīng)常督促檢查，好的支持鼓勵(lì)，差的批評糾正。要健全完善村黨支部、村委會(huì)工作目標(biāo)責(zé)任制，年底組織一次公開述職、民主評議和目標(biāo)考核，考核、評議的結(jié)果，要作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對工作實(shí)績突出、群眾擁護(hù)的，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對有問題的，給予批評教育；問題比較嚴(yán)重和經(jīng)批評教育沒有明顯改進(jìn)的，要給予誡勉并作適當(dāng)經(jīng)濟(jì)處罰；問題嚴(yán)重、誡勉無效或違規(guī)違紀(jì)的,是村黨支部成員，按《黨章》及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定處理；是村委會(huì)成員的，按《村民委員會(huì)組織法》及有關(guān)規(guī)定，組織召開村民會(huì)議予以罷免。同時(shí)把實(shí)行村務(wù)公開和民主管理作為農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)和農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，列入議事日程，作為評選進(jìn)和實(shí)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)，并不定期對各村的村務(wù)公開和民主管理工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對村務(wù)公開的落實(shí)情況，鄉(xiāng)要半年檢查一次，通過督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題，特別對應(yīng)付上級、欺騙群眾的“假公開”、“半公開”，要及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理，真正做到該公開的全部公開，按時(shí)公開。對個(gè)別村有意拖延公開和搞假公開的，要在認(rèn)真查實(shí)的基礎(chǔ)上，對村主要干部給予取消當(dāng)年評先樹優(yōu)資格、扣減當(dāng)年工資等處罰，并進(jìn)行通報(bào)批評。三是健全監(jiān)督機(jī)制。除經(jīng)常性地對村干部的工作組織檢查、評議外，在進(jìn)行民主評議和民主選舉干部時(shí)，鄉(xiāng)上都派人參加，并進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，同時(shí)，建立考評檔案，對不合格的村干部要按照法律程序及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以充分體現(xiàn)民主意志，防止搞形式、走過場現(xiàn)象的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，保證全鄉(xiāng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作的健康有序地進(jìn)行。

二、

第三篇：商會(huì)創(chuàng)新發(fā)展要處理好三大關(guān)系

商會(huì)創(chuàng)新發(fā)展要處理好三大關(guān)系

創(chuàng)新是人類社會(huì)進(jìn)步的核心動(dòng)力和源泉，北京福建企業(yè)總商會(huì)成立12年來的發(fā)展歷程，就是一個(gè)持續(xù)創(chuàng)新的過程。新常態(tài)下要有新的思維、新思維下就會(huì)有新的機(jī)遇，當(dāng)然新挑戰(zhàn)也很多。就如何在新形勢下把握發(fā)展機(jī)遇，如何創(chuàng)新發(fā)展，我也談幾點(diǎn)感受和體會(huì)。

第一，要處理好發(fā)展速度與質(zhì)量效益的關(guān)系。這幾年來總商會(huì)的會(huì)員企業(yè)一直保持高速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)總量逐年增加。越是保持這種良好態(tài)勢，越要保持清醒的頭腦，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢、國家整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的新階段，更要強(qiáng)化質(zhì)量效益觀念，嚴(yán)把企業(yè)擴(kuò)張的門。要以科學(xué)創(chuàng)新、科學(xué)管理和資源整合作支撐，加強(qiáng)企業(yè)制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展方式由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型、自然發(fā)展型向資源整合型的轉(zhuǎn)變。

第二，要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)的關(guān)系。先進(jìn)的企業(yè)文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極推動(dòng)作用，總商會(huì)和各分會(huì)的會(huì)員企業(yè)要深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面深化改革，樹立守法意識(shí)，要誠信經(jīng)營、公平競爭，履行好社會(huì)責(zé)任，打造好具有福建特色的先進(jìn)商會(huì)文化和企業(yè)文化，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)兩手抓、兩手硬。

第三，要處理好自主發(fā)展和借勢發(fā)展的關(guān)系。每個(gè)行業(yè)、每個(gè)地區(qū)都有自己的優(yōu)勢和短板，所以企業(yè)在推動(dòng)自身建設(shè)和區(qū)域發(fā)展過程中，不但要立足于自主發(fā)展，還要著眼于借勢發(fā)展，要敢于打開自己的門戶，通過開放來凸顯自身優(yōu)勢，同時(shí)借助先進(jìn)地區(qū)的優(yōu)勢來發(fā)展自己，從體制上保障資源、要素、產(chǎn)品在各個(gè)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)勢互補(bǔ)。

會(huì)員朋友們，總商會(huì)能發(fā)展成今天的局面來之不易，要辦好它并不斷延續(xù)，更是需要不斷的開拓和創(chuàng)新。它承載著廣大會(huì)員的殷切希望，肩負(fù)著發(fā)展壯大的光榮使命，我相信，在商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各方面關(guān)心支持以及全體會(huì)員共同努力下，在京閩商一定能大力弘揚(yáng)閩商文化和新時(shí)期“福建精神”，科學(xué)發(fā)展，和諧創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大，為首都北京的繁榮發(fā)展、為家鄉(xiāng)福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的全面建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

（本文節(jié)選自作者在“首屆北京閩商創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇”的演講，標(biāo)題為編者所加）

第四篇：如何處理好村黨支部與村民委員會(huì)的關(guān)系

如何處理好村黨支部與村民委員會(huì)的關(guān)系?

答：如何處理好村黨支部與村民委員會(huì)的關(guān)系，關(guān)鍵需要這兩個(gè)組織正確認(rèn)識(shí)和擺正自己的位置。首先，村黨支部與村民委員會(huì)是兩個(gè)性質(zhì)不同的組織。村黨支部是黨的基層組織，黨支部成員由全體黨員選舉產(chǎn)生，對黨員大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，是村級組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，其成員由村民直接選舉產(chǎn)生，對村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受村民的監(jiān)督和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)，二者不得混為一談。

其次，村黨支部與村民委員會(huì)的職責(zé)不同?！饵h章》和《村民委員會(huì)組織法》對黨的基層組織和村民委員會(huì)職責(zé)分別都有明確規(guī)定，村黨支部和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)開展工作，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，不能包攬一切、包辦代替。村黨支部與村民委員會(huì)要互相尊重、互相支持，村民委員會(huì)要自覺接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，多通氣、多匯報(bào)；村黨支部要支持、監(jiān)督村民委員會(huì)依法行使職權(quán)，開展村民自治，并教育黨員帶頭執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定，做好群眾的思想政治工作，做到堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保證自治不違法、支持工作不拆臺(tái)。

再次，處理兩委矛盾的關(guān)鍵是決策程序的民豐化。村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)指導(dǎo)村民委員會(huì)盡快選舉村民代表，選舉民主理財(cái)小組等機(jī)構(gòu)，健全完善兩委聯(lián)席會(huì)議、決策程序、財(cái)務(wù)管理等上作制度，建立起村務(wù)管理的日常運(yùn)作機(jī)制。村中大

事，既不是村黨支部說了算，也小是村民委員會(huì)說了算，而是由傘體村民或者村民代表開會(huì)討論，作出決定。黨支部也好，村民委員會(huì)也好，應(yīng)當(dāng)提建議、拿方案，但涉及村民切身利益的事項(xiàng)，都不能擅自作決定，而必須按民主決策程序，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議作出決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)主要是村務(wù)決策是否按照既定程序進(jìn)行。不按程序辦理的事項(xiàng)，無論是村黨支部，還是村民委員會(huì)，都不應(yīng)予以支持。只有這樣，才能真正還權(quán)于民，把村干部從權(quán)力和利益的爭奪中解脫出來。

（文章轉(zhuǎn)載自：杭州法律咨詢網(wǎng)http://.cn）

第五篇：機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)要處理好四個(gè)關(guān)系

機(jī)關(guān)支部思想作風(fēng)建設(shè)要處理好四個(gè)關(guān)系孫傳志

近年來，我市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，在市直機(jī)關(guān)工委和各部門黨組（黨委）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過開展學(xué)習(xí)陳分新、廉潔自律、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性等一系列教育活動(dòng)，解決了一些問題，取得了一定成效。但就整個(gè)市級黨政機(jī)關(guān)而言，少數(shù)黨員干部違紀(jì)現(xiàn)象依然存在。造成這種狀況的原因是多方面的，要切實(shí)改變這種狀況，筆者認(rèn)為，機(jī)關(guān)黨支部的思想作風(fēng)建設(shè)需要處理好以下四個(gè)關(guān)系。

一、處理好“律已”與“管人”的關(guān)系

市級機(jī)關(guān)是全市的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，肩負(fù)著全市兩個(gè)文明建設(shè)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等重任,代表國家和人民履行政治、經(jīng)濟(jì)、文化的宏觀管理職能，是貫徹黨的路線、方針、政策的樞鈕，也是黨聯(lián)系群眾的橋梁。所處的地位和肩負(fù)的職能，決定了所有機(jī)關(guān)干部特別是黨員干部必須嚴(yán)于律已，以身作則，做好表率。要充分認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè)不只是個(gè)人的事，而是同黨和政府的威信緊密相連。機(jī)關(guān)干部身正行端是一面旗幟，可以對群眾產(chǎn)生巨大的感召力、影響力和說服力。有些群眾之所以看不貫有的機(jī)關(guān)干部，主要是少數(shù)黨員干部未能正確處理好“律已”與“管人”的關(guān)系，“管人不律已”，黨員有意見，群眾不服氣。

黨中央多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)同志“應(yīng)該自重、自省、自警、自勵(lì)，在各方面以身作則，樹立好的榜樣”。因此，要搞好機(jī)關(guān)黨的思想作風(fēng)建設(shè)，黨員干部務(wù)必要按照“四自”要求嚴(yán)格管好自己，堅(jiān)決克服說多做少或只說不做的現(xiàn)象，凡要求別人做到的自己首先做到，凡要求別人不做的自己首先不做。牢固樹立服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)和無私奉獻(xiàn)精神，用自己的模范行為影響和帶動(dòng)群眾。

二、處理好“查處”與“教育”的關(guān)系

“查處”與“教育”相輔相成，相互作用。正確的態(tài)度是一手抓“教育”，一手抓“查處”，既教又懲，懲教結(jié)合，使兩者滲透，互為補(bǔ)充。在抓機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)的過程中，有的片面強(qiáng)調(diào)教育的作用，認(rèn)為機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)重在教育，查處不是好辦法；有的認(rèn)為查處違紀(jì)很重要，教育無濟(jì)與事；還有的認(rèn)為無所謂“查處”或“教育”，在“查處”與“教育”之間采取實(shí)用主義態(tài)度，漠不關(guān)心。

處理好“查處”與“教育”的關(guān)系，一方面要以查處為突破口，堅(jiān)決克服執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的現(xiàn)象。另一方面，要立足長遠(yuǎn)，切實(shí)加強(qiáng)思想教育、全心全意為人民服務(wù)的教育、“世界觀、人生觀、價(jià)值觀”的教育、遵紀(jì)守法教育和艱苦樸素、廉潔奉公的教育，加強(qiáng)黨性黨紀(jì)教育，增強(qiáng)黨員、干部抵制拜金主義、享樂主義和個(gè)人主義等腐朽思想，保證機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)健康、有序地進(jìn)行。

三、處理好“整治”與“預(yù)防”的關(guān)系

開展專項(xiàng)整治是糾正不正之風(fēng)的一種行之有效的方法和措施，然而，也常有一些議論，就是為什么有些問題非要讓他發(fā)展到一定程度、社會(huì)反映強(qiáng)烈、群眾意見很大時(shí)，才整治呢？這種議論應(yīng)該說是有一定道理的。中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出:“克服消極腐敗現(xiàn)象包括糾正不正之風(fēng)，主要立足于教育，著眼于防范。力求不要在一些問題成了風(fēng)之后再去剎，也不要只注重在干部犯了錯(cuò)誤之后才去處理，而是要把監(jiān)督關(guān)口前移，防微杜漸”。因此，處理好“預(yù)防”與“整治”的關(guān)系，一要對廣大機(jī)關(guān)黨員干部多提醒，敲警鐘，這雖不是什么新措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)。二要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善防范不正之風(fēng)的制約機(jī)制。三要防治結(jié)合，嚴(yán)查違紀(jì)，在強(qiáng)化防范制約措施的同時(shí)，要采取明察、暗訪等措施進(jìn)行整治，依靠群眾，把機(jī)關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè)不斷推向深入。

四、處理好“監(jiān)督”與“履職”的關(guān)系

沒有監(jiān)督的權(quán)力是腐敗的，沒有監(jiān)督的思想作風(fēng)建設(shè)是虛無縹緲的，只有處理好“監(jiān)督”與“履職”的關(guān)系，形成一套內(nèi)外、上下結(jié)合的系統(tǒng)監(jiān)督機(jī)制，才能使不良行為無隙可乘。為此，要注意把黨內(nèi)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來，即內(nèi)因和外因結(jié)合起來，把“監(jiān)督”與“履職”結(jié)合起來，才能發(fā)揮較好的作用。抓黨內(nèi)監(jiān)督，一是抓好黨員干部的民主生活會(huì)，支部定期組織黨員過民主生活會(huì)，聯(lián)系思想實(shí)際，開展批評與自我批評。二是加強(qiáng)對黨員執(zhí)行《黨章》、《準(zhǔn)則》以及有關(guān)廉潔自律規(guī)章制度的情況進(jìn)行檢查督促，對黨員干部實(shí)施監(jiān)督。三是堅(jiān)持民主評議黨員活動(dòng)制度，加強(qiáng)對黨員干部進(jìn)行政治紀(jì)律、黨性觀念、廉潔自律方面的教育，認(rèn)真執(zhí)行評議、處置標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。