第一篇：申論 改革需要正確把握和處理好三大關(guān)系

改革需要正確把握和處理好三大關(guān)系

——十八屆三中全會(huì)精神解讀

2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出了深化改革的總體目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入理解和把握這一總體目標(biāo)對(duì)于堅(jiān)持深化改革的方向、統(tǒng)一深化改革的思想、凝聚深化改革的合力的重要基礎(chǔ)。

一、統(tǒng)一深化改革的思想

實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)，必須統(tǒng)一深化改革的思想，把握好全面深化改革的時(shí)間表和路線圖。要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要制定出符合中央精神和我區(qū)實(shí)際的總體實(shí)施意見(jiàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃好改革的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟，確保時(shí)間、進(jìn)度、成果協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二、堅(jiān)持深化改革的方向

近年來(lái)，我區(qū)各項(xiàng)改革不斷深化、穩(wěn)步推進(jìn)：政府機(jī)構(gòu)改革取得階段性成果，區(qū)直管縣、事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，地方金融改革、糧食流通體制改革逐步深化，土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)、水權(quán)轉(zhuǎn)換、農(nóng)墾企業(yè)化等改革取得實(shí)效，我們勇于探索、大膽創(chuàng)新，解決了一個(gè)個(gè)矛盾和困難，不少工作走在了全國(guó)前列。實(shí)踐證明，我區(qū)在制度建設(shè)方面的改革是適應(yīng)區(qū)情和發(fā)展要求的，是符合中國(guó)特色社會(huì)主義制度的。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革在抓住實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化這個(gè)根本問(wèn)題的基礎(chǔ)上，充分表明未來(lái)改革的鮮明性質(zhì)和根本任務(wù)，反映出改革發(fā)展的趨勢(shì)和要求，回應(yīng)了人民群眾的呼聲和期待，為全面深化改革指明了方向。

三、凝聚深化改革的合力

歷經(jīng)35年波瀾壯闊改革歷程，新一輪改革征程的總目標(biāo)，以不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度為核心，從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化破題，要求準(zhǔn)確把握全面深化改革總目標(biāo)，必須深刻認(rèn)識(shí)到，零打碎敲、修修補(bǔ)補(bǔ)，往往事倍功半；單兵突進(jìn)、一枝獨(dú)秀，常常后繼乏力。深化改革不在于一個(gè)領(lǐng)域或幾個(gè)領(lǐng)域，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域的全面綜合的改革。只有著力于各方面改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，才能形成深化改革的整體合力。

第二篇：商會(huì)創(chuàng)新發(fā)展要處理好三大關(guān)系

商會(huì)創(chuàng)新發(fā)展要處理好三大關(guān)系

創(chuàng)新是人類社會(huì)進(jìn)步的核心動(dòng)力和源泉，北京福建企業(yè)總商會(huì)成立12年來(lái)的發(fā)展歷程，就是一個(gè)持續(xù)創(chuàng)新的過(guò)程。新常態(tài)下要有新的思維、新思維下就會(huì)有新的機(jī)遇，當(dāng)然新挑戰(zhàn)也很多。就如何在新形勢(shì)下把握發(fā)展機(jī)遇，如何創(chuàng)新發(fā)展，我也談幾點(diǎn)感受和體會(huì)。

第一，要處理好發(fā)展速度與質(zhì)量效益的關(guān)系。這幾年來(lái)總商會(huì)的會(huì)員企業(yè)一直保持高速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)總量逐年增加。越是保持這種良好態(tài)勢(shì)，越要保持清醒的頭腦，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢、國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的新階段，更要強(qiáng)化質(zhì)量效益觀念，嚴(yán)把企業(yè)擴(kuò)張的門。要以科學(xué)創(chuàng)新、科學(xué)管理和資源整合作支撐，加強(qiáng)企業(yè)制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展方式由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型、自然發(fā)展型向資源整合型的轉(zhuǎn)變。

第二，要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)的關(guān)系。先進(jìn)的企業(yè)文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極推動(dòng)作用，總商會(huì)和各分會(huì)的會(huì)員企業(yè)要深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面深化改革，樹(shù)立守法意識(shí)，要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，履行好社會(huì)責(zé)任，打造好具有福建特色的先進(jìn)商會(huì)文化和企業(yè)文化，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)兩手抓、兩手硬。

第三，要處理好自主發(fā)展和借勢(shì)發(fā)展的關(guān)系。每個(gè)行業(yè)、每個(gè)地區(qū)都有自己的優(yōu)勢(shì)和短板，所以企業(yè)在推動(dòng)自身建設(shè)和區(qū)域發(fā)展過(guò)程中，不但要立足于自主發(fā)展，還要著眼于借勢(shì)發(fā)展，要敢于打開(kāi)自己的門戶，通過(guò)開(kāi)放來(lái)凸顯自身優(yōu)勢(shì)，同時(shí)借助先進(jìn)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展自己，從體制上保障資源、要素、產(chǎn)品在各個(gè)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

會(huì)員朋友們，總商會(huì)能發(fā)展成今天的局面來(lái)之不易，要辦好它并不斷延續(xù)，更是需要不斷的開(kāi)拓和創(chuàng)新。它承載著廣大會(huì)員的殷切希望，肩負(fù)著發(fā)展壯大的光榮使命，我相信，在商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各方面關(guān)心支持以及全體會(huì)員共同努力下，在京閩商一定能大力弘揚(yáng)閩商文化和新時(shí)期“福建精神”，科學(xué)發(fā)展，和諧創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大，為首都北京的繁榮發(fā)展、為家鄉(xiāng)福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的全面建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

（本文節(jié)選自作者在“首屆北京閩商創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇”的演講，標(biāo)題為編者所加）

第三篇：樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀要處理好“六對(duì)關(guān)系”

樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀要處理好“六對(duì)關(guān)系”

各位同學(xué)：

地方工作實(shí)踐中，領(lǐng)導(dǎo)干部如何認(rèn)識(shí)政績(jī)、樹(shù)立和踐行怎樣的政績(jī)觀，對(duì)一個(gè)地區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展有著重大影響。習(xí)近平總書記在2022年春季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績(jī)；把好事實(shí)事做到群眾心坎上；哪里有人民需要，哪里就能做出好事實(shí)事，哪里就能創(chuàng)造業(yè)績(jī)。學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話精神，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，要處理好“六對(duì)關(guān)系”。

一、處理好速度和質(zhì)量的關(guān)系。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，把經(jīng)濟(jì)“蛋糕”做大，是地方工作的頭等大事。習(xí)近平總書記指出，“要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系，防止把發(fā)展簡(jiǎn)單化為增加生產(chǎn)總值，一味以生產(chǎn)總值排名比高低、論英雄”“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征就是由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。處理好速度和質(zhì)量的關(guān)系，關(guān)鍵是要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，努力構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和順應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，堅(jiān)持速度和質(zhì)量統(tǒng)一，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。加快構(gòu)建以創(chuàng)新為主要支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提升對(duì)外開(kāi)放水平，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生的發(fā)展。

二、處理好局部和全局的關(guān)系。

正確認(rèn)識(shí)并處理好局部和全局的關(guān)系是新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素養(yǎng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要心懷‘國(guó)之大者’，站在全局和戰(zhàn)略的高度想問(wèn)題、辦事情，一切工作都要以貫徹落實(shí)黨中央決策部署為前提，不能為了局部利益損害全局利益、為了暫時(shí)利益損害根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”。處理好局部和全局的關(guān)系，必須提升認(rèn)知、開(kāi)闊視野，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和全局思維，自覺(jué)把地方工作放到全國(guó)大局中去謀劃、去定位。既要心懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)定不移執(zhí)行中央的戰(zhàn)略方針，又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，善于在全國(guó)“一盤棋”中找準(zhǔn)定位，走出一條既順應(yīng)全國(guó)發(fā)展大局、又適合自身特點(diǎn)的發(fā)展道路，真正以一域服務(wù)全局、支撐全局，讓地方與全國(guó)同頻共振、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、處理好近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。

習(xí)近平總書記指出，“要樹(shù)立正確政績(jī)觀，切實(shí)抓好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作”“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有功成不必在我、功成必定有我的境界，不要搞急功近利的政績(jī)工程，多做一些功在當(dāng)代、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠及子孫的事情”。處理好近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，關(guān)鍵要有“滴水穿石、久久為功”的韌勁，以對(duì)人民和歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決摒棄短視思維，努力在矢志不移的接續(xù)奮斗中交出人民滿意的答卷。立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、前瞻性、預(yù)見(jiàn)性，決不急功近利搞“形象工程”“政績(jī)工程”。著眼基本民生需求，扎扎實(shí)實(shí)解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，切實(shí)提高教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)水平，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。大力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。深刻認(rèn)識(shí)共同富裕、碳達(dá)峰碳中和等長(zhǎng)期目標(biāo)的復(fù)雜性和艱巨性，久久為功、持續(xù)用力，打好“持久戰(zhàn)”“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

四、處理好發(fā)展和安全的關(guān)系。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當(dāng)前，世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，地方工作處于各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，關(guān)鍵是要樹(shù)牢“人民至上、生命至上”理念，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維和底線思維。在分析形勢(shì)時(shí)，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，密切緊盯糧食生產(chǎn)、能源供應(yīng)、疫情防控、規(guī)模性返貧等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板。牢牢守住安全底線和紅線，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全、社會(huì)安全和生態(tài)安全等。通過(guò)提升發(fā)展質(zhì)量、壯大發(fā)展成果來(lái)鞏固和夯實(shí)安全基礎(chǔ)。將安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，全面加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)，切實(shí)提高防范和處置安全風(fēng)險(xiǎn)的能力水平。

五、處理好有為和不為的關(guān)系。

領(lǐng)導(dǎo)干部在處理有所為和有所不為的關(guān)系時(shí)，一定要秉持歷史唯物主義與辯證唯物主義世界觀和方法論。既要善作善為，但又不能胡亂作為，知進(jìn)知止知退，有所為有所不為。凡是尊重客觀實(shí)際和群眾需求，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和系統(tǒng)思考的，那就必須有所為；反之，則應(yīng)該有所不為。關(guān)鍵是要提高把握事物發(fā)展規(guī)律性的能力，牢記“江山就是人民，人民就是江山”，以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。善于審時(shí)度勢(shì)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，該為時(shí)堅(jiān)決為，不該為時(shí)堅(jiān)決不為。謹(jǐn)守成事之道，深入調(diào)查研究，踐行科學(xué)決策、民主決策，克服經(jīng)驗(yàn)主義、主觀主義。尊重客觀規(guī)律，細(xì)致精當(dāng)?shù)匕咽虑檗k好辦實(shí)辦出效果。

六、處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。

習(xí)近平同志在擔(dān)任浙江省委書記時(shí)，特別告誡“新官上任要善于‘瞻前’、注意‘顧后’”。他說(shuō)，“對(duì)于前任留下的工作，只要是符合黨的事業(yè)和群眾利益的，符合實(shí)際情況的，就要遵循客觀規(guī)律，尊重群眾意愿，多多‘添柴’而不胡亂‘起灶’，不求個(gè)人‘風(fēng)光’而是一以貫之地干下去”。繼承是為了更好地創(chuàng)新，創(chuàng)新是為將來(lái)更好地繼承；沒(méi)有繼承就難有創(chuàng)新，沒(méi)有創(chuàng)新也不能做好繼承。馬克思主義政黨的思想和實(shí)踐，從來(lái)都是遵循在繼承基礎(chǔ)上創(chuàng)新的唯物史觀和唯物辯證法。自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義最閃亮的特征之一。

總之，新時(shí)代新征程，在地方工作中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，提升全局視野，增強(qiáng)辯證思維，全面提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，切實(shí)樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，真正創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

第四篇：樹(shù)立正確政績(jī)觀要處理好三個(gè)關(guān)系

樹(shù)立正確的政績(jī)觀真心實(shí)意為群眾謀利益

我們平時(shí)所說(shuō)的政績(jī)觀，指的是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)如何履行職責(zé)去追求何種政績(jī)的根本認(rèn)識(shí)和態(tài)度，對(duì)干部如何從政、如何施政具有十分重要的導(dǎo)向作用，包括干部的政績(jī)?yōu)檎l(shuí)，樹(shù)立什么樣的政績(jī)和怎樣樹(shù)立政績(jī)的認(rèn)識(shí)，是人生觀、價(jià)值觀和世界觀在領(lǐng)導(dǎo)干部中的根本體現(xiàn)。是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)履行相關(guān)職務(wù)取得的工作成績(jī)和貢獻(xiàn)，是干部德才素質(zhì)的綜合反映。

一、落實(shí)正確的政績(jī)觀是新時(shí)期全心全意為人民群眾謀利益、創(chuàng)政績(jī)的迫切需要

干部的“政績(jī)觀”正確與否，不僅會(huì)影響到一個(gè)單位、一項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展，也會(huì)影響到一個(gè)干部、一屆班子、一支隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)，甚至?xí)绊扅h的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。這些年來(lái)，絕大多數(shù)干部按照鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的要求，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績(jī)，受到了廣大人民群眾的擁護(hù)。孔繁森、李潤(rùn)

五、鄭培民，人們還常常念叨他們；汪洋湖、張工、吳金印……工作崗位、類別、層次有著很大的不同，但同樣得到人們的高度評(píng)價(jià)。不過(guò)，也有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在著錯(cuò)誤的政績(jī)觀，這主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一是偏，即對(duì)“政績(jī)”理解片面，將政績(jī)只視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、等同于高樓大廈，尤其是近年流行的“唯GDP論”，更是為害甚深；忽略了文化教育事業(yè)的發(fā)展，忽略了人們思想道德水準(zhǔn)的提高；對(duì)于農(nóng)村的現(xiàn)狀漠不關(guān)心，造成了城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大；只重視眼前利益，沒(méi)有考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)，忽略了人的素質(zhì)修養(yǎng)的提高，造成了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，最后必然造成人與自然等方面的失衡。

二是散，地方政府往往缺乏一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，這就造成了下屬各個(gè)地區(qū)各自為政、以鄰為壑，盲目攀比，最后往往導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和國(guó)家社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。

三是急，即急功近利、好大喜功，這種急功近利往往都是出于急于撈資本、出政績(jī)的自私心理，是為了達(dá)到早日升遷等個(gè)人目的。有了這種心理，在進(jìn)行規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)候必然會(huì)出現(xiàn)只重當(dāng)前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，只重速度、忽視質(zhì)量，只重發(fā)展、不計(jì)污染的嚴(yán)重后果，眼前的利益時(shí)得到了，以后的糟糕后果需要后來(lái)者來(lái)承擔(dān)。最典型的就是“新官不理舊事”，今天一個(gè)大規(guī)劃，明天一個(gè)“新”計(jì)劃；今天一個(gè)“新”思路，明天一個(gè)“新”舉措。

四是虛，即華而不實(shí)，虛報(bào)浮夸，用“水分”制造“政績(jī)”。這是急功近利的政績(jī)觀惡性膨脹的必然歸宿。一些領(lǐng)導(dǎo)干部重名利、輕政德，“不怕群眾不滿意、就怕領(lǐng)導(dǎo)不注

意”，心浮氣躁、做表面文章，重“顯績(jī)”、輕“潛績(jī)”，善于包裝、精于造勢(shì)，甚至欺上瞞下，編造“GDP神話”，制造虛假“政績(jī)”，為個(gè)人樹(shù)碑立傳。

五是混，即當(dāng)官做老爺，不思進(jìn)取，認(rèn)定“無(wú)過(guò)便是功”，不冒風(fēng)險(xiǎn)、得過(guò)且過(guò)，敷衍了事、怨天尤人。這也是個(gè)人主義支配政績(jī)觀的一種結(jié)果。

錯(cuò)誤的政績(jī)觀盡管表現(xiàn)形式不同，但后果是一樣的：一是造成社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展，造成人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)，嚴(yán)重阻礙全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是滋生腐敗，滋生官僚主義，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系。三是腐蝕干部隊(duì)伍，敗壞黨風(fēng)黨紀(jì)，誘發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的懶惰思想和投機(jī)心理，助長(zhǎng)黨內(nèi)和社會(huì)上的弄虛作假行為和浮夸之風(fēng)，影響干部進(jìn)行建設(shè)的積極性。

二、樹(shù)立正確的政績(jī)觀必須解決“三個(gè)核心問(wèn)題”、正確處理好“三個(gè)關(guān)系”

第一，要解決好三個(gè)核心問(wèn)題。

一是要明白政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)？實(shí)踐證明，政績(jī)只有為黨、為國(guó)家、為人民的利益而樹(shù)，只有以實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才是黨和人民之福，也才能干出實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。一任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)干部是否有政績(jī)，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，就要看群眾滿意不滿意，高興不高興，擁護(hù)不擁護(hù)，答應(yīng)不答應(yīng)。

二是要樹(shù)立什么樣的政績(jī)？真正的政績(jī)應(yīng)當(dāng)是符合黨和國(guó)家政策法規(guī)的政績(jī), 是符合中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的政績(jī), 是人民群眾需要的政績(jī)，是沒(méi)有水分、沒(méi)有后遺癥、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。正確的政績(jī)觀，要做到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，眼前效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的統(tǒng)一，想法與實(shí)際的統(tǒng)一?？傊痪湓挘_的政績(jī)觀就是“為官一任、造福一方”。

三是要明白靠什么樹(shù)立政績(jī)？樹(shù)政績(jī)，來(lái)不得半點(diǎn)虛假，也沒(méi)有“一步登天”的捷徑可走，惟有腳踏實(shí)地，埋頭苦干，始終從群眾最關(guān)心的、最迫切希望解決的事情做起，才能取得成效。政績(jī)是干出來(lái)的。我們的發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，改革面臨一些難啃的硬骨頭，涉及一些深層的矛盾和問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，承擔(dān)責(zé)任，在解決這些重大疑難問(wèn)題中創(chuàng)出政績(jī)來(lái)。

第2，要 處理好“三個(gè)關(guān)系”。

一是要處理好“唱功”與“做功”的關(guān)系?！俺Α保穷I(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)動(dòng)、組織群眾的一種能力，是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的一種基本才能。但是，如果領(lǐng)導(dǎo)干部刻意在“唱功”上做文章，不干實(shí)事，就走向了反面。所以領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有好的“唱功”，更要有好的“做功”，即具備求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的能力，把政績(jī)體現(xiàn)在干大事、辦實(shí)事上。這里說(shuō)的大事指的是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的事。實(shí)事指的是事關(guān)人民群

眾切身利益的事。這些看得見(jiàn)、摸得著、實(shí)實(shí)在在的硬性量化指標(biāo)，最能體現(xiàn)工作的虛與實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快與慢、政績(jī)的大與小，可以遏制好逸惡勞、好大喜功的官場(chǎng)習(xí)氣。

二是要處理好爭(zhēng)獎(jiǎng)杯與爭(zhēng)口碑的關(guān)系。對(duì)于有實(shí)實(shí)在在意義的獎(jiǎng)杯，領(lǐng)導(dǎo)干部理所當(dāng)然要爭(zhēng)。但如果工作僅僅是為了拿獎(jiǎng)杯，甚至為此搞一些不切實(shí)際的“達(dá)標(biāo)”、“升級(jí)”活動(dòng)，那對(duì)工作反而有害無(wú)利，使老百姓怨聲載道。有“天下第一縣衙”之稱的內(nèi)鄉(xiāng)縣衙有副對(duì)聯(lián)：“得一官不榮失一官不辱勿說(shuō)一官無(wú)用地方全靠一官；吃百姓之飯穿百姓之衣莫道百姓可欺自己也是百姓?！闭f(shuō)的就是做官的道理。人在仕途，不必對(duì)得失榮辱看得過(guò)重，而須時(shí)時(shí)想想怎樣才能做個(gè)對(duì)地方、對(duì)百姓有用的官。因此，在任何情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)把群眾滿意與否作為評(píng)判自己工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。一切群眾不滿意的言行，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；一切群眾不滿意的風(fēng)氣，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決克服。

三是要處理好有形政績(jī)與無(wú)形政績(jī)的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)上了多少項(xiàng)目，興了多少企業(yè)，修了多少條路，造了多少座橋，建了多少幢樓，這些看得見(jiàn)、摸得著的有形實(shí)績(jī)，如果實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就理應(yīng)作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容。但領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要注重有形的實(shí)績(jī)，而且要注重?zé)o形的、潛在的實(shí)績(jī)。尤其是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)等，有時(shí)雖然投入了大量的人力、財(cái)力，其成效卻難以很快顯現(xiàn)，但這些都是為有形政績(jī)創(chuàng)造發(fā)展條件、提供精神動(dòng)力和智力支持的，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分重要的方面，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。因此，追求政績(jī)，必須堅(jiān)持辯證、發(fā)展、全面、均衡、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，既要緊緊抓住當(dāng)前人民群眾最為關(guān)心的問(wèn)題，做一些讓人民群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事，建立有形的政績(jī)；又要干當(dāng)前、想長(zhǎng)遠(yuǎn)，多做一些諸如“百年樹(shù)人”這樣的長(zhǎng)遠(yuǎn)之事，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，建立無(wú)形政績(jī)。用這樣的眼光看政績(jī)，以這樣的政績(jī)觀來(lái)指導(dǎo)工作，才能創(chuàng)造出真正讓黨和人民滿意的政績(jī)。

第五篇：確保國(guó)家糧食安全需要處理好六大關(guān)系

確保國(guó)家糧食安全需要處理好六大關(guān)系

糧食是人類食物的主要來(lái)源。糧食產(chǎn)業(yè)是保安全、保穩(wěn)定、保民生的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。糧食安全可以從政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、社會(huì)穩(wěn)定等各個(gè)方面影響國(guó)家安全，需要從國(guó)家戰(zhàn)略層面來(lái)審視。糧食安全出問(wèn)題極易引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，并可能招致外部威脅和侵害。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，糧食安全發(fā)揮了重要保障作用，但也存在不少隱憂。為準(zhǔn)確把握“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，筆者從我國(guó)糧食安全的幾個(gè)主要關(guān)系入手，找出中國(guó)糧食安全狀況的特點(diǎn)、面臨的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策。

一、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)

糧食安全依托于生產(chǎn)環(huán)節(jié)及收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、轉(zhuǎn)化、批發(fā)、零售等流通環(huán)節(jié)構(gòu)成的糧食產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)對(duì)于糧食安全是骨髓造血，產(chǎn)量不足可導(dǎo)致“貧血”，質(zhì)量不好可導(dǎo)致“白血病”。糧食生產(chǎn)具有豐歉交替的波動(dòng)性，波幅和波長(zhǎng)受土地和水資源、氣候、種糧積極性等影響，應(yīng)通過(guò)儲(chǔ)備“蓄水池”進(jìn)行調(diào)節(jié)和平衡。如認(rèn)識(shí)不到這點(diǎn)，往往不能容忍波谷的階段性減產(chǎn)而過(guò)度生產(chǎn)，或在連續(xù)豐收的波峰上急于壓價(jià)減產(chǎn)卸“包袱”，這樣，會(huì)在下個(gè)周期浪費(fèi)更多社會(huì)資源來(lái)恢復(fù)產(chǎn)能。過(guò)度生產(chǎn)會(huì)造成環(huán)境污染、水土流失和糧食質(zhì)量問(wèn)題，以至于谷賤傷農(nóng)。

消費(fèi)是生產(chǎn)的目的。糧食安全的定義是，任何人在任何時(shí)候都能從經(jīng)濟(jì)上和物質(zhì)上獲得保證健康生活所需的食物、滿足膳食喜好。如供給足、成本低，消費(fèi)者就容易有浪費(fèi)的沖動(dòng)。拋灑遺留、保管不善、餐桌廚房浪費(fèi)等是顯性浪費(fèi)。超過(guò)健康生活所需而消費(fèi)的糧食或食物是隱形浪費(fèi)，由此帶來(lái)營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩問(wèn)題還會(huì)引發(fā)醫(yī)療資源方面的隱形浪費(fèi)連鎖反應(yīng)。糧食消費(fèi)量在底線消費(fèi)和浪費(fèi)性消費(fèi)之間具有彈性。以我國(guó)2013年數(shù)據(jù)計(jì)算，全國(guó)人均每天節(jié)約1兩成品糧，1年可節(jié)省350億公斤原糧，相當(dāng)于1億畝地的糧食產(chǎn)量。如以2007年美國(guó)年人均耗糧1046公斤為上限，我國(guó)實(shí)現(xiàn)糧食自給還需提高2倍以上的糧食單產(chǎn)；而以同年印度人均耗糧178公斤為底線，我國(guó)現(xiàn)有糧食產(chǎn)量就可保障30億人需求；二者之間人均糧食消費(fèi)數(shù)量彈性達(dá)868公斤。可以通過(guò)糧食供給豐裕度、價(jià)格、消費(fèi)習(xí)慣等調(diào)節(jié)糧食消費(fèi)彈性，使糧食消費(fèi)量增速低于人口增速，減輕糧食供需壓力。

流通是連接生產(chǎn)和消費(fèi)必不可少的重要環(huán)節(jié)。流通對(duì)于糧食安全是血液循環(huán)，流通不暢則可能導(dǎo)致“腦血栓”、“心臟病”。當(dāng)前保障糧食安全難度主要在于，一方面，土地后備資源開(kāi)發(fā)接近極限，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題突出，糧食繼續(xù)增產(chǎn)難度加大；另一方面，糧食流通倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不足，物流通道不暢，運(yùn)輸方式落后，應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不健全。因此，在生產(chǎn)潛力有限、流通基礎(chǔ)薄弱的情況下，增強(qiáng)糧食安全保障能力在流通環(huán)節(jié)尚有巨大潛力挖掘。要實(shí)施糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程，守住“種糧賣得出、吃糧買得到”的底線，強(qiáng)化包括生產(chǎn)、流通、倉(cāng)儲(chǔ)、加工能力在內(nèi)的糧食安全保障能力，做到生產(chǎn)和流通兩條腿走路，避免“短腿跛腳”。要倡導(dǎo)按需生產(chǎn)、強(qiáng)化儲(chǔ)備、高效流通、節(jié)約消費(fèi)的永續(xù)發(fā)展理念，反對(duì)“掠奪式”生產(chǎn)、“漫灌式”流通的觀念，減少?gòu)奶镩g到餐桌等各環(huán)節(jié)的浪費(fèi)。

二、總量、品種和區(qū)域

總量基本平衡是實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食安全的前提。但僅有總量平衡，區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)不合理也不能實(shí)現(xiàn)糧食安全?？偭坎蛔阃桥及l(fā)和短期的，區(qū)域性短缺卻是普遍和長(zhǎng)期的，區(qū)域糧食不安全可能被總量平衡所掩蓋。當(dāng)前世界糧食總量基本平衡，人均占有量達(dá)360公斤以上，生產(chǎn)、消費(fèi)和庫(kù)存相對(duì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。但世界部分發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)因氣候、經(jīng)濟(jì)、政治等原因糧食獲取能力不足，未能共享世界糧食生產(chǎn)成果，存在區(qū)域性糧食短缺問(wèn)題，糧食并不安全。全球有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)缺糧，8.7億人長(zhǎng)期處于饑餓半饑餓狀態(tài)，非洲國(guó)家人均糧食占有量不足200公斤，因糧食危機(jī)導(dǎo)致政權(quán)不穩(wěn)時(shí)有發(fā)生。

我國(guó)糧食總量基本平衡，但區(qū)域分布和品種結(jié)構(gòu)矛盾帶來(lái)的糧食安全隱患日益突出，“雞蛋放在一個(gè)籃子里”的風(fēng)險(xiǎn)增大，成為國(guó)家糧食安全的主要威脅。一是生產(chǎn)更趨集中。13個(gè)主產(chǎn)省糧食產(chǎn)量的占比上升到76%，北方7個(gè)省產(chǎn)量占主產(chǎn)區(qū)的比重上升到61%。二是單品種糧食生產(chǎn)更趨集中，主產(chǎn)省也存在結(jié)構(gòu)性矛盾。小麥集中在黃淮海地區(qū)，秈稻集中在長(zhǎng)江流域，粳稻集中在東北和江蘇，玉米集中在東北和冀魯豫。三是庫(kù)存集中，長(zhǎng)距離跨區(qū)域流通量大。目前主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)糧食庫(kù)存分別占全國(guó)的75%和9%，而消費(fèi)量分別占62%和17%。全國(guó)省間糧食凈調(diào)入量達(dá)1600多億公斤。一旦產(chǎn)區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害或糧食運(yùn)輸受阻，這種隱患將發(fā)展成階段性糧食短缺，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害難以預(yù)料。保障國(guó)家糧食安全既要注重總量平衡，更要注重區(qū)域和品種平衡。實(shí)現(xiàn)總量平衡的主要途徑是糧食生產(chǎn)，調(diào)節(jié)總量平衡的主要手段是儲(chǔ)備和進(jìn)出口，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、階段性供求平衡的主要方式是順暢流通。

三、中央、地方和產(chǎn)銷區(qū)

保障國(guó)家糧食安全是中央和地方共同的責(zé)任，中央承擔(dān)首要責(zé)任。中央事權(quán)由中央承擔(dān)支出責(zé)任，但不一定由中央直接辦理，可委托地方政府具體操作；地方事權(quán)由地方承擔(dān)支出責(zé)任，但中央應(yīng)明確并落實(shí)其支出來(lái)源，避免責(zé)任不落實(shí)的情況。保障糧食安全需要在糧食生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)存、保供穩(wěn)價(jià)等方面支付較高成本，如果沒(méi)有合理的產(chǎn)銷區(qū)利益調(diào)節(jié)補(bǔ)償機(jī)制，就會(huì)造成糧食安全重視程度從中央到省、市、縣逐級(jí)減弱的后果，產(chǎn)糧大省成為了財(cái)政窮省。要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府的積極性，共同加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力、儲(chǔ)備能力、流通能力建設(shè)，必須實(shí)現(xiàn)事權(quán)與財(cái)權(quán)匹配，并建立相應(yīng)考核機(jī)制和利益補(bǔ)償調(diào)節(jié)機(jī)制。我國(guó)處理中央和地方關(guān)系的機(jī)制是省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，該機(jī)制雖已建立20年，但由于缺乏具體配套措施和考核辦法，尚未真正全面落實(shí)。在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境和財(cái)政體制下，全國(guó)企業(yè)糧食庫(kù)存75%以上掌握在政府手中，政策性糧食80%由中央直管，政策性糧食購(gòu)銷委托央企作為執(zhí)行主體，地方政府對(duì)確保區(qū)域糧食安全既無(wú)壓力，又無(wú)動(dòng)力。應(yīng)當(dāng)合理統(tǒng)籌中央和地方的關(guān)系，一是在實(shí)行糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的同時(shí)，把責(zé)任主體明確到各級(jí)政府，負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)流通全過(guò)程，劃清中央和地方的事權(quán)和支出責(zé)任，制定實(shí)施科學(xué)的考核辦法；二是統(tǒng)籌產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的關(guān)系，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償調(diào)節(jié)機(jī)制，根據(jù)自然條件不同區(qū)域按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展。中央可以對(duì)主產(chǎn)省按照調(diào)出商品糧數(shù)量給予補(bǔ)貼，用于糧食生產(chǎn)、流通和儲(chǔ)備。

四、政府、市場(chǎng)和企業(yè)

要讓市場(chǎng)在糧食資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，就要靠改革。糧食短期內(nèi)難以通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率或縮短生產(chǎn)周期大幅增產(chǎn)，又需防范人為炒作制造價(jià)格波動(dòng)，因而產(chǎn)業(yè)本身單位經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)有限。世界各國(guó)都針對(duì)這種特殊性強(qiáng)化政府調(diào)控，消除糧食市場(chǎng)的自發(fā)性、盲目性和滯后性。改革應(yīng)以是否有利于糧食安全，是否有利于高效流通，是否適應(yīng)糧食市場(chǎng)的特殊性為標(biāo)準(zhǔn)，防止片面、絕對(duì)地追求市場(chǎng)或政府的作用，既要通過(guò)政府宏觀調(diào)控增強(qiáng)保穩(wěn)的定力，又要確保市場(chǎng)微觀層面活而有序。我國(guó)糧食宏觀調(diào)控能力還有待加強(qiáng)，一是部門間糧食事務(wù)責(zé)權(quán)不一致，職能重疊交叉，運(yùn)行機(jī)制不完善，弱化了糧食宏觀調(diào)控能力。二是政企尚未真正分開(kāi)，有的地方急于“甩包袱”把國(guó)企一賣了之，調(diào)控力不從心；有的擔(dān)心市場(chǎng)失控，舍不得“菜園子”而不敢、不愿政企分開(kāi)，導(dǎo)致國(guó)企小、散、弱；有的在“兩難”中猶豫不決，導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)行政職能的政企不分。三是糧食市場(chǎng)全面放開(kāi)不徹底，如糧食信貸等并未隨之放開(kāi)，制約糧食流通。四是糧食信息發(fā)布系統(tǒng)性、及時(shí)性、權(quán)威性不夠，影響了糧食市場(chǎng)正常發(fā)育。改革創(chuàng)新上有要求、下有呼聲，上信下順正當(dāng)其時(shí)。要明確政府是糧食安全的保障者、公共服務(wù)的提供者、市場(chǎng)秩序的執(zhí)法者，各類企業(yè)都是平等的市場(chǎng)主體和政府宏觀調(diào)控載體。應(yīng)考慮糧食安全保障的公益屬性，整合糧食購(gòu)銷、儲(chǔ)備管理、進(jìn)出口、區(qū)域平衡、價(jià)格調(diào)控、質(zhì)量監(jiān)管等事權(quán)并匹配財(cái)權(quán)，確保糧食流通政策統(tǒng)一高效。

五、數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格

不充足的數(shù)量和沒(méi)有質(zhì)量的數(shù)量同樣不能保障糧食安全。在質(zhì)和量的關(guān)系上，糧食高產(chǎn)不一定高品質(zhì)；同樣多的原糧不一定能加工出同樣質(zhì)量的成品糧；重金屬或真菌毒素超標(biāo)、農(nóng)藥殘留、霉變的糧食也不能構(gòu)成有效供給，不能單純追求原糧高產(chǎn)形成的沒(méi)有質(zhì)量的數(shù)量。數(shù)量和質(zhì)量狀況體現(xiàn)在價(jià)格上。糧食價(jià)格存在剪刀差，剪刀差擴(kuò)大會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題，必須由政府調(diào)控來(lái)縮小乃至消除。降低單位成本可治本但周期長(zhǎng)見(jiàn)效慢，提高單位價(jià)格治標(biāo)及時(shí)有效但有反復(fù)，需要“標(biāo)本兼治”。普惠制紅包式的糧食直補(bǔ)不能縮小剪刀差，大幅提高托市收購(gòu)價(jià)格出現(xiàn)的國(guó)際與國(guó)內(nèi)、產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)、收購(gòu)與銷售價(jià)格倒掛問(wèn)題，本質(zhì)也是剪刀差的具體化，問(wèn)題的關(guān)鍵是政府、農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者誰(shuí)來(lái)承擔(dān)剪刀差。此外，自然災(zāi)害、突發(fā)事件、人為炒作也會(huì)引發(fā)區(qū)域性糧食價(jià)格異常波動(dòng)。保障糧食安全必須要做到數(shù)量足、質(zhì)量好、價(jià)格穩(wěn)。要完善托市收購(gòu)、儲(chǔ)備吞吐、定向銷售等宏觀調(diào)控政策“組合拳”機(jī)制模式；探索形成農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼同糧食生產(chǎn)掛鉤、糧食直補(bǔ)與商品量掛鉤機(jī)制，把有限資金真正用在刀刃上。應(yīng)適當(dāng)拉開(kāi)銷區(qū)與產(chǎn)區(qū)、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)糧食市場(chǎng)價(jià)格水平，以價(jià)格杠桿促進(jìn)糧食通過(guò)市場(chǎng)有序流通。要建立健全糧食質(zhì)量和安全追溯體系，建立全國(guó)統(tǒng)一的糧食質(zhì)量安全信息追溯平臺(tái)，形成覆蓋糧食產(chǎn)業(yè)鏈的全程質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管和處置機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)質(zhì)量上的“按需生產(chǎn)”。

六、國(guó)際和國(guó)內(nèi)

個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家較早制定實(shí)施了世界糧食戰(zhàn)略，主導(dǎo)世界糧食市場(chǎng)，并影響國(guó)際政治格局。他們通過(guò)跨國(guó)糧商的國(guó)際糧食貿(mào)易和糧食種子、農(nóng)藥等“硬實(shí)力”影響世界糧食市場(chǎng)，建立了體系健全、人才齊備、手段先進(jìn)、經(jīng)費(fèi)充足的糧食情報(bào)體系，通過(guò)多種手段搜集和分析世界糧情，并擇機(jī)發(fā)布，以“軟實(shí)力”影響國(guó)際市場(chǎng)。需要進(jìn)口糧食的大國(guó)如果缺乏世界糧食市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，可能陷入進(jìn)口時(shí)國(guó)際糧價(jià)暴漲，豐收時(shí)國(guó)際糧價(jià)暴跌的被動(dòng)局面。我國(guó)是世界最大的糧食生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，谷物產(chǎn)量占全球近1/4，消費(fèi)量是國(guó)際谷物貿(mào)易量的2倍，這為我國(guó)參與國(guó)際糧食市場(chǎng)提供了足夠的戰(zhàn)略伸縮空間。近10年，我國(guó)糧食從凈出口轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口近700億公斤，需要利用國(guó)際資源調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，這種需求還將進(jìn)一步增強(qiáng)。但必須清醒看到，進(jìn)口必須適度，過(guò)量則可能帶來(lái)政治、外交、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)應(yīng)制定并實(shí)施世界糧食戰(zhàn)略。戰(zhàn)略目標(biāo)是增強(qiáng)我國(guó)在世界糧食市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)，維護(hù)國(guó)家利益，促進(jìn)世界糧食安全。戰(zhàn)略步驟是從國(guó)際糧食貿(mào)易規(guī)則的遵守者入手，向參與者和制定者轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)略手段是進(jìn)出口調(diào)節(jié)、價(jià)格影響、信息引導(dǎo)，促進(jìn)全球區(qū)域糧食供求平衡，增強(qiáng)信息發(fā)布對(duì)世界糧食市場(chǎng)的權(quán)威性和影響力。保障措施是支持組建大型跨國(guó)糧食企業(yè)積極參與國(guó)際糧食貿(mào)易，建立國(guó)際糧食信息搜集分析發(fā)布的機(jī)構(gòu)人員、技術(shù)手段及經(jīng)費(fèi)保障。