第一篇：區(qū)第十五屆人民代表大會第一次會議閉幕式上的講話

區(qū)第十五屆人民代表大會第一次會議閉幕式上的講話

各位代表、同志們：

區(qū)第十五屆人民代表大會第一次會議，在大會主席團的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全體代表的共同努力，已圓滿完成了預(yù)定的各項議程。在大會即將閉幕之際，我謹以大會主席團的名義，向全體代表和列席會議的同志表示衷心的感謝！向為大會付出辛勤勞動的工作人員致以誠摯的謝意！

在為期三天的會議中，代表們以高度負責(zé)的精神，認真履行職責(zé)，暢所欲言，集思廣益，共謀發(fā)展，依法選舉產(chǎn)生了區(qū)第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會主任、副主任、委員，區(qū)人民政府區(qū)長、副區(qū)長，原創(chuàng)：004km.cn區(qū)人民法院院長，區(qū)人民檢察院檢察長，真正把大會開成了一個民主團結(jié)的大會、求真務(wù)實的大會、開拓創(chuàng)新的大會、催人奮進的大會；會議開得非常成功。這次大會，對于動員全區(qū)人民全面建設(shè)小康社會，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，開創(chuàng)區(qū)跨越發(fā)展的新局面，必將產(chǎn)生積極而深遠的影響。

這次會議，選舉產(chǎn)生了區(qū)第十五屆人大常委會，選舉我為本屆區(qū)人大常委會主任，這是全體代表的信任，是全區(qū)人民的重托，我深感責(zé)任重大。在此，我代表區(qū)十五屆人大常委會全體成員，向各位代表，向全區(qū)人民，表示衷心地感謝！

區(qū)的人大工作有著良好的基礎(chǔ)。年月人大區(qū)工委設(shè)立以來，人大工委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強社會主義民主法制建設(shè)為根本任務(wù)，按照授權(quán)，依法履行職責(zé)，積極開展人大工作，為推進全區(qū)的民主法制建設(shè)、維護社會穩(wěn)定、保障和促進區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展做出了積極的貢獻，得到了市人大常委會的高度評價，贏得了全區(qū)上下的一致認可。本屆區(qū)人大常委會將承接著良好的工作基礎(chǔ)，堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事有機統(tǒng)一的原則，牢記使命，恪盡職守，以民為本，更好地發(fā)揮人民代表大會常設(shè)機關(guān)的作用，不斷把全區(qū)的經(jīng)濟社會事業(yè)推向前進。

第一，我們將牢記人民的重托。原創(chuàng)：004km.cn我們的一切權(quán)力來自于人民、屬于人民。做好人大工作，最重要的就是從政治上、組織上保證人民當(dāng)家作主。人民的重托就是我們的責(zé)任。我們將始終堅持執(zhí)政為民，把群眾的利益放在第一位，尊重民意，反映民情，集中民智，愛惜民力，設(shè)身處地的為人民服務(wù)，自覺接受人民監(jiān)督，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

第二，我們將依法履行職責(zé)。加強民主和法制建設(shè)，是人大工作的根本任務(wù)。我們將按照憲法和法律的規(guī)定，保障人民群眾依法行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利。堅持走群眾路線，深入基層，深入實際，認真聽取人民群眾的呼聲和要求，把人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題及時納入人大工作的重點。通過人民代表廣泛聯(lián)系群眾，進一步拓寬群眾參政議政的民主渠道，充分調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性。在中共區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十六大精神，大力推進依法治區(qū)進程，保證憲法和法律、法規(guī)在全區(qū)的遵守和執(zhí)行。認真行使重大事項決定權(quán)，推進地方事務(wù)決策的科學(xué)化、民主化和法制化。認真行使人事任免權(quán)，堅持黨管干部原則和干部“四化”方針，依法任免干部。認真行使監(jiān)督，提高監(jiān)督實效，并把加強監(jiān)督與支持工作有機結(jié)合起來，共同創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，促進全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)快速健康發(fā)展。

第三，我們將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是新時期加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度，主動維護、堅決服從黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，在工作中既充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又切實發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用。我們將努力使人大依法行使職權(quán)的過程，成為黨支持人民當(dāng)家作主的過程，成為貫徹依法治國基本方略的過程。

第四，我們將加強自身建設(shè)。區(qū)人大常委會的全體成員都要帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照“三個代表”重要思想的要求，以對黨和人民高度負責(zé)的政治責(zé)任感，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，盡心盡職地做好各項工作。切實加強代表工作，積極為代表依法履行職責(zé)創(chuàng)造更好條件，更加充分地發(fā)揮代表作用。牢記“兩個務(wù)必”，落實“兩個心系”，加強作風(fēng)建設(shè)，廉潔勤政，艱苦奮斗。以與時俱進的精神，大力推進人大工作創(chuàng)新，努力把區(qū)人大常委會建設(shè)成民主、務(wù)實、創(chuàng)新、高效、廉潔的地方國家權(quán)力機關(guān)。

這次會議選舉產(chǎn)生了區(qū)級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。希望同志們牢記人民的重托，牢固樹立密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)的意識，全面提高自身素質(zhì)，在中共區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法行政，公正司法，自覺接受人民群眾和人大代表的監(jiān)督，正確運用手中的權(quán)力，廉潔奉公，勤政為民，履行好各自的職責(zé)，完成好黨和人民交給的各項任務(wù)，不辜負黨的信任、人民的重托、代表的期望。

東方風(fēng)來

滿眼春，新的征程充滿新的希望?；仡櫧ㄌ幰詠韰^(qū)發(fā)展的光輝歷程，十一年來全處廣大黨員干部群眾高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中不斷取得新的成就，全區(qū)經(jīng)濟社會全面進步，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，人民生活明顯提高，黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)得到全面加強。在當(dāng)前區(qū)設(shè)區(qū)的新

形勢下，全區(qū)人民在黨的十六屆四中全會精神的正確指引下，正精神振奮、斗志昂揚的闊步在全面建設(shè)小康社會的康莊大道上。我們要以設(shè)區(qū)為新的起點和動力，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民繼續(xù)保持高昂的斗志，突出發(fā)展主題，努力干事創(chuàng)業(yè)，不斷提高全區(qū)的綜合競爭力，不斷加快區(qū)的跨越發(fā)展步伐。

各位代表、同志們，人大代表既是一個光榮的職務(wù)，也是一項神圣的職責(zé)。希望大家回到各自工作崗位后，積極宣傳貫徹大會精神，帶頭執(zhí)行大會決議，引導(dǎo)和團結(jié)全區(qū)人民，把智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會的各項任務(wù)上來，凝聚到推動區(qū)的跨越發(fā)展上來。宏偉的目標(biāo)需要我們努力奮斗，美好的未來需要我們共同創(chuàng)造。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為圓滿完成本屆區(qū)人大常委會的各項任務(wù)，為開創(chuàng)區(qū)全面建設(shè)小康社會的新局面而努力奮斗！

第二篇：第十五屆人民代表大會第一次會議閉幕式上的講話

在□□縣第十五屆人民代表大會第一次會議閉

幕式上的講話

各位代表，同志們：

□□縣第十五屆人民代表大會第一次會議，圓滿完成了預(yù)定的各項議程，就要勝利閉幕了。會議期間，各位代表以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，聽取并審議通過了縣人大常委會和“一府兩院”工作報告，選舉產(chǎn)生了新一屆縣人大、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子和法、檢兩長，以及出席□□市第七屆人民代表大會的代表。會議開得隆重?zé)崃?、富有成效，是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次凝心聚力、共謀發(fā)展的大會，是一次團結(jié)民主、風(fēng)清氣正的大會。在此，我代表中共□□縣委，向大會的圓滿成功和新當(dāng)選的同志，表示熱烈的祝賀！向各位代表、列席大會的全體同志，以及為大會順利召開付出辛勤努力的工作人員，表示衷心的感謝！

過去五年，是我縣發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來，縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，牢牢把握“立足川南、依托黔北、融入成渝”發(fā)展定位，深入推進“工業(yè)強縣、物流活縣、旅游興縣”核心發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)、民主法制和黨的建設(shè)等各方面取得了可喜成績。特別是招商引資態(tài)勢越來越好，工業(yè)招商邁出選資步伐，我縣正成為眾多商家青睞的投資熱土；工

業(yè)園區(qū)建設(shè)強勢擴張，帶動全縣工業(yè)進入最好的發(fā)展時期，為“工業(yè)強縣”提供了強力支撐；物流業(yè)在規(guī)范整頓中快速健康發(fā)展，正成為縣域經(jīng)濟新的增長點；旅游大開發(fā)取得重大突破，將有力推動我縣由旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟強縣加速轉(zhuǎn)變；新農(nóng)村建設(shè)的水平明顯提高，廣大群眾享受到更多實惠；城鄉(xiāng)環(huán)境的面貌大幅改善，對外影響力和競爭力進一步提升。這五年，是我縣發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好、變化最大的時期，譜寫了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的嶄新篇章。

這些成績的取得，是全縣上下精誠團結(jié)、共同奮斗的結(jié)果，也是縣人大及其常委會、縣政府、縣法院、縣檢察院和廣大人大代表積極進取、奮發(fā)有為的結(jié)果。五年來，縣人大及其常委會和“一府兩院”堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，有效發(fā)揮了各自的職能作用。縣人大及其常委會認真履行憲法和法律賦予的決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)，審議決定全縣政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展等重大事項，加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，加強人大常委會自身建設(shè)，為推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻?？h政府牢牢把握加快發(fā)展第一要務(wù)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實施項目帶動、強化政策引導(dǎo)、構(gòu)筑發(fā)展平臺，開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，促進了社會各項事業(yè)全面進步?？h法院、縣檢察院著力維護司法公正，積極營造良好法制環(huán)境，為改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用?？h委對縣人大及其常委會、“一府兩院”的工作是充分肯定和十分滿意的，社會各界也給予了廣泛贊譽。

本次會議后，由于年齡原因，□□等兩位同志不再擔(dān)任縣人大常務(wù)副主任和副主任職務(wù)?！酢跬咀?003年任縣大人常務(wù)副主任以來，團結(jié)帶領(lǐng)常委會一班人，不斷研究探索人大工作的新途徑和新方法，開創(chuàng)了人大工作的新局面。□□同志素質(zhì)高、人品好、能力強、經(jīng)驗豐富，無論在人大任職期間，還是在以前的工作歷程中，都表現(xiàn)出了真抓實干的工作作風(fēng)、任勞任怨的敬業(yè)態(tài)度和清正廉潔的高尚品德，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人大工作作出了積極貢獻。在此，讓我們以熱烈的掌聲，向光榮卸任的□□同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

根據(jù)工作需要，市委派來了幾名優(yōu)秀干部，也在我縣就地提拔了幾名干部。無論是交流進來的干部，還是就地提拔的干部，在原來的崗位上都表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出?？h委希望你們在新的崗位上能一展抱負，書寫人生的精彩華章，更好地推動我縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)蒸蒸日上！

未來五年，是我縣實現(xiàn)跨越趕超的黃金機遇期。綜合分析現(xiàn)實基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢，縣第十二次黨代會確立了“516”奮斗目標(biāo)，為今后五年發(fā)展理清了思路、指明了方向，描繪出了一幅壯麗的宏偉藍圖。全縣上下務(wù)必把思想和行動統(tǒng)一到縣委的重大決策部署上來，始終保持迎難而上的精神狀態(tài)、始終堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)、始終維護精誠團結(jié)的良好局面，全力推動跨越趕超。借此機會，我代表縣委提六點希望。

——思想的領(lǐng)先是最重要的領(lǐng)先，觀念的滯后是最致命的滯后。要實現(xiàn)跨越趕超，必須牢牢把握解放思想第一動力，全

力激發(fā)廣大干群干事創(chuàng)業(yè)的激情。必須堅持把解放思想作為所有工作的“牛鼻子”和“生命線”來抓。要旗幟鮮明地喊響“四高”，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，始終敢于追求高指標(biāo)、敢于追求高速度、敢于追求高質(zhì)量、敢于追求高回報，全力營造大手筆抓發(fā)展、大氣魄創(chuàng)業(yè)績的濃厚氛圍。要立場堅定地樹立“非禁即可”和“大原則不放松、小原則靈活處”的理念，進一步開拓視野、更新觀念，采取切實有效的措施，著力破解制約發(fā)展的土地、資金等要素瓶頸。要始終如一地堅持“多換思想少換人、不換思想就換人”的導(dǎo)向，有針對性地解決領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)在思想觀念上存在的突出問題。當(dāng)前，重點是要解決“怕出問題、怕?lián)?zé)任、怕受處理”、“翻本本、操正步”、“重眼前、輕長遠”、“執(zhí)行不力、效能不高”和“驕傲自滿、裹足不前”等問題，進一步強化敢為人先的膽略、開拓創(chuàng)新的意識和勇爭一流的精神。全縣上下都要自覺爭當(dāng)解放思想的“排頭兵”，做到思想上先人一步、行動上快人一拍，努力在跨越趕超的新征程中再創(chuàng)佳績、再立新功。

——發(fā)展不足是最大的縣情，加快發(fā)展是最緊迫的任務(wù)。要實現(xiàn)跨越趕超，必須牢牢把握加快發(fā)展第一要務(wù)，切實增強縣域經(jīng)濟綜合實力。近年來，盡管我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績，但經(jīng)濟總量小、工業(yè)底子薄、財政實力弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)差的狀況仍未根本改變。對此，我們必須要有清醒的認識，始終堅持以加快發(fā)展為己任，把所有的心思用在抓發(fā)展上，把所有的智慧用在謀發(fā)展上，把所有的精力用在促發(fā)展上。要始終站在招商引資第一線，持之以恒推進全民招商、創(chuàng)新開展飛地

招商、特別注重招大引強，努力引進一批投資強度大、稅收貢獻高、市場前景好的大項目、好項目。要始終站在園區(qū)建設(shè)第一線，積極創(chuàng)新開發(fā)模式、切實加大籌資力度、著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，全力加快“五大園中園”建設(shè)，努力把臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為川渝黔結(jié)合部發(fā)展前景最好、競爭力最強的一流園區(qū)。要始終站在物流發(fā)展第一線，加快建設(shè)長江上游最大的煤炭物流交易中心，繼續(xù)實施港口岸線資源整合，加快調(diào)整煤炭經(jīng)營企業(yè)布局，努力打造川渝黔結(jié)合部重要的現(xiàn)代物流中心。要始終站在旅游發(fā)展第一線，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點、以提升景區(qū)品質(zhì)為關(guān)鍵，突出抓好以佛寶風(fēng)景區(qū)為核心的旅游大開發(fā)，努力打造重慶周邊、川南黔北品質(zhì)最高的原生態(tài)休閑度假旅游中心。要始終站在新農(nóng)村建設(shè)第一線，重點發(fā)展以優(yōu)質(zhì)晚熟荔枝為第一品牌的特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌抓好真龍柚、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造重慶重要的“果盤子”、“菜籃子”。全縣上下務(wù)必迅速行動起來，以更大的決心、更實的舉措、更強的力度，在加快發(fā)展上取得更加明顯的成效。

——群眾利益無小事，民生問題大于天。要實現(xiàn)跨越趕超，必須牢牢把握改善民生第一取向，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益。金杯銀杯，不如群眾的口碑；金獎銀獎，不如群眾的夸獎。全縣上下要始終把群眾滿意作為最大的政績，在任何時候、任何情況下，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，與群眾同呼吸、共命運的立場不能變，誠心誠意為人民謀利益的勁頭不能減，切實把立黨為公、執(zhí)政為民的要求

落實到各項具體工作之中。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，想群眾之所想、急群眾之所急，切實解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的各種實際困難和問題。要千方百計解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等熱點難點問題，進一步健全城鄉(xiāng)社會保障體系，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平，使全縣人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，共享到越來越多的發(fā)展成果，努力打造川渝黔地區(qū)幸福指數(shù)最高的縣區(qū)之一。

——穩(wěn)定是發(fā)展的前提，是最硬的任務(wù)。要實現(xiàn)跨越趕超，必須牢牢把握維護穩(wěn)定第一責(zé)任，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就是一句空話，改善民生也無從談起。我們在全力加快發(fā)展、改善民生的同時，要始終以如履薄冰、如臨深淵的緊迫感和危機感，全力維護社會和諧穩(wěn)定。要切實抓好社會管理創(chuàng)新試點。在流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教等試點任務(wù)上，積極探索出更多更新的舉措，努力實現(xiàn)“面上有提升、點上有突破”。要切實抓好信訪維穩(wěn)。深入落實“誰接訪、誰負責(zé)”和“雙包”責(zé)任制，不斷暢通群眾訴求渠道，努力化解群眾反映的各種矛盾和問題；扎實開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，努力抓好突發(fā)事件處置。要切實抓好社會治安綜合治理。繼續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢，深入開展“掃賭除黃”、“掃黑除惡”、“兩搶一盜”、外流販毒整治等專項治理，加大對突出治安問題的打擊防范力度，努力提高廣大群眾的安全感。要切實抓好安全生產(chǎn)。始終

做到警鐘長鳴、常抓不懈，從嚴落實工作責(zé)任，加大暗查暗訪力度，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生，努力保障廣大群眾的生命財產(chǎn)安全。

——效能就是生產(chǎn)力，效能就是競爭力。要實現(xiàn)跨越趕超，必須牢牢把握提升效能第一保障，推動所有工作提速、提速、再提速。效能建設(shè)是改進工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平、促進加快發(fā)展的重要抓手。全縣上下務(wù)必堅持把“提升效能、以快取勝”作為一條主線貫穿到所有工作始終。要嚴格落實“層級管理、時限管理、結(jié)果評判、從重追責(zé)”的要求，對所有重點工作、中心工作一律實施最嚴格的督查督辦，敢于碰硬、敢于較真，從嚴查處一切行動慢、不落實的人和事，不斷鞏固提升一流的“□□速度”。要進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，痛下決心整治“庸、懶、散、推、拖”等突出問題，狠抓宣傳教育、狠抓典型查處、狠抓整改提高，不斷增強機關(guān)干部的工作能力、提高服務(wù)水平，努力推動全縣各項工作好上加好、快上加快，切實做到讓上級滿意、讓業(yè)主滿意、讓群眾滿意。

——廉潔出威信，腐敗傷民心。要實現(xiàn)跨越趕超，必須牢牢把握廉潔從政第一準(zhǔn)則，積極營造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。廉潔從政是實現(xiàn)政治清明、社會繁榮的重要前提。全縣上下務(wù)必深刻認識腐敗現(xiàn)象的極端危害性和危險性，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。要堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)，全面推進黨務(wù)公開，積極推進“三

公”經(jīng)費公開，切實完善具備我縣特色的懲防體系，努力從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。要特別注重強化自我監(jiān)督意識，自覺加強個人修養(yǎng)，自覺增強公仆觀念，自覺接受法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)的約束，始終做到坦誠做人、干凈干事、清白為官，以良好的公仆形象贏得群眾的尊重和信賴。

各位代表，同志們！使命催人奮進、征程任重道遠。讓我們共同肩負起90萬人民的期望和重托，以敢為人先的拼勁闖勁，以逆水行舟的雄心決心，以昂揚向上的豪情斗志，為推動我縣實現(xiàn)跨越趕超而努力奮斗！

謝謝大家！

第三篇：第十五屆人民代表大會第一次會議上政府工作報告

邵陽市第十五屆人民代表大會第一次會議上政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查。請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。一、五年來的工作回顧

五年來，在省委、省政府及市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，開拓進取，扎實工作，在金融危機沖擊、自然災(zāi)害多發(fā)等情況下，克服制約發(fā)展的諸多困難，超額完成了市十四屆人大會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

1、綜合實力躍上大臺階。這五年是我市歷史上發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好的時期之一。主要經(jīng)濟指標(biāo)成倍增長，大多實現(xiàn)翻番，多數(shù)進入全省“第二方陣”。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越六個臺階，2012年突破1000億元大關(guān)，達到1050億元（預(yù)計數(shù)，下同），增長12.5%，是2007年的2.3倍，年均增長12.8%。財政收入85億元，增長28%，是2007年的2.8倍，年均增長23%；其中市本級財政收入21.6億元，年均增長28.3%。金融機構(gòu)存款余額1325億元、貸款余額532億元，分別是2007年末的2.4倍、2.6倍，年均增長18.8%、20.7%。2012年新增貸款110億元，增量存貸比達到52%。三次產(chǎn)業(yè)比例由2007年的25.5:33.2:41.3調(diào)整為24.2:39.3:36.5。2012年規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到760家，其中產(chǎn)值過億元企業(yè)360家，比2007年分別增加158家和315家。規(guī)模工業(yè)增加值345億元，增長16%，是2007年的4倍，年均增長21.2%。其中建材、食品和機械三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，分別為170億元、165億元和135億元，年均增長48%、46.1%和58.6%。全市省級工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)12個，園區(qū)工業(yè)增加值180億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的52%。農(nóng)林牧漁增加值254億元，年均增長5.2%。糧食總產(chǎn)連續(xù)五年穩(wěn)定在340萬噸以上，儲備總量穩(wěn)步增加。生豬、肉牛出欄數(shù)和奶牛存欄數(shù)均居全省首位，養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)量名列全省前茅。森林覆蓋率57.56%，比2007年提高2.06個百分點。農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)162家，其中國家級龍頭企業(yè)2家、省級龍頭企業(yè)31家。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資23.4億元，完成土地治理項目78個，改造中低產(chǎn)田51.3萬畝，改良草山4.1萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.1萬畝。全力推進12個示范鎮(zhèn)、32個示范片和800個示范村的辦點示范，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。農(nóng)業(yè)綜合機械化水平48%，比2007年提高9個百分點。2012年第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會消費品零售總額、旅游總收入分別為378億元、381億元、103億元，增長14.4%、16%、31%。我市成功列入全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點城市，發(fā)制品獲批全國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。首家按五星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的華天大酒店正式營業(yè)。新改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場18個，建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店4056家。崀山申世遺成功，成為全國第八處、全省第二處世界自然遺產(chǎn)。全市已擁有國家A級旅游景區(qū)10處、國家森林公園4個、國家地質(zhì)公園1個、國家級自然保護區(qū)2處、國家級風(fēng)景名勝區(qū)4個。

2、爭取重大政策和重點項目前所未有。這五年是我市爭取重大政策和重點項目最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時期之一。先后成功納入大湘西開發(fā)、國家武陵山區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅、全國問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造、全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等重大政策扶持范圍。累計完成固定資產(chǎn)投資2763.5億元，年均增長35.3%，2012年完成767億元，增長36.5%。建成邵懷、邵衡、邵永、婁新4條高速公路，總里程達214公里，在建洞新、邵安、邵坪、懷通4條高速公路210公里。完成國省干線公路改造和大中修1100公里。新建

農(nóng)村公路16994.5公里，其中通鄉(xiāng)公路1372.6公里，通達工程1331.4公里、通暢工程14290.5公里，實現(xiàn)100%的行政村通公路、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的行政村通水泥路（油路）。9個縣市和北塔區(qū)均建有二級以上客運車站，建成78個農(nóng)村客運站和546個招呼站。改造危橋108座，渡改橋68座。婁邵鐵路擴改和滬昆高速鐵路建設(shè)進展順利。懷邵衡鐵路和武岡機場進入立項審批，邵東機場改建前期工作已經(jīng)啟動。備受社會關(guān)注的邵新公路建成通車。資江干流航道和碼頭得到疏浚和修復(fù)。我市被評為全國農(nóng)村公路建設(shè)示范市、全國農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管先進市、全國交通運輸行業(yè)文明創(chuàng)建工作先進市，2008年確定為全國公路交通樞紐城市。除險加固了1座大型水庫、15座中型水庫、341座小型水庫，有6個縣列入全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣。27個中小河流治理項目全面啟動。我市整體納入衡邵干旱走廊綜合治理范圍。犬木塘水庫、市區(qū)第二水源建設(shè)項目列為全省重點項目。新增裝機165萬千瓦，新增發(fā)電量13.6億千瓦時。寶慶電廠一期、南山風(fēng)電一期建成發(fā)電，筱溪、曬谷灘等電站并網(wǎng)發(fā)電，隆回縣生物質(zhì)電廠竣工。全市83%的村完成農(nóng)網(wǎng)改造。建成沼氣池61131口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程867處、大中型沼氣工程13處。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“百億投資計劃”順利實施，市區(qū)建成區(qū)面積擴大到57平方公里。魏源東路、西湖南路、雪峰南路、大祥路、財神路等竣工通車，魏源廣場、雙清公園、水府游園改造完工，蔡鍔廣場、南江嘴公園、時代公園建成開園，東互通大道、學(xué)院路等擴改工程進展順利。人防1505指揮所建成使用。自來水過江工程和管輸天然氣入邵工程竣工。新開公交線路4條，更新公交車259臺。建成11個城鎮(zhèn)污水處理廠、9個生活垃圾無害化填埋場和1個醫(yī)療垃圾處置中心，中心城鎮(zhèn)污水處理率78.36%，生活垃圾和醫(yī)療垃圾集中處理率分別為75%和80%。市區(qū)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快。新寧連續(xù)兩屆成功創(chuàng)建省級文明縣城，洞口、邵東、武岡、隆回成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。全市城鎮(zhèn)化率36%，比2007年提高7個百分點。

3、改革開放取得重大突破。這五年是我市改革力度最大、招商成效最好、利用外資最多的時期之一。完成企業(yè)改制110戶，安置職工2.2萬人，累計盤活企業(yè)資產(chǎn)12億元。2012年啟動36戶國企改制，有19戶已通過改制方案。在全省率先完成文化體制轉(zhuǎn)企改制。集體林權(quán)制度改革任務(wù)主體完成。大圳改革改制強力推進。殯葬管理改革成效明顯。公路管理、財稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、糧食流通、國有林場、社保醫(yī)保、投融資體制、事業(yè)單位體制和資源環(huán)境價格等各項改革協(xié)同推進。農(nóng)村金融體制改革成績突出，組建2家農(nóng)村商業(yè)銀行、1家村鎮(zhèn)銀行和6家小額貸款公司。直接融資較有成效，發(fā)行城投債募集22億元。13家企業(yè)進入省重點上市后備資源庫，維克液壓完成上市申報。五年累計引進外資項目101個，實際利用外資5.6億美元，年均增長15.9%。18家世界500強企業(yè)、20家中國500強企業(yè)落戶我市。2012年成功舉辦規(guī)格高、規(guī)模大、效果好的邵商大會，簽訂招商合同資金508億元。五年累計完成進出口總額16億美元，年均增長22.4%。境外投資企業(yè)142家，占全省的70%，實現(xiàn)營業(yè)額44.4億美元，對外勞務(wù)輸出2.8萬人，年均分別增長73.6%、73.8%和16.6%。株洲出入境檢驗檢疫局邵陽工作組正式掛牌，韶山海關(guān)駐邵機構(gòu)正在籌建。

4、社會事業(yè)全面進步。這五年是我市各項社會事業(yè)發(fā)展最快、社會公共服務(wù)質(zhì)量最好的時期之一。投入資金18.2億元，完成64所農(nóng)村初中校舍改造、243個薄弱學(xué)校改造、29所邊遠農(nóng)村學(xué)校的教師周轉(zhuǎn)宿舍改建和11個學(xué)前教育中心建設(shè)。建成義務(wù)教育合格學(xué)校540所、寄宿制學(xué)校486所。義務(wù)教育“三率”全部達標(biāo)?；酒占案咧须A段教育。職業(yè)教育特色鮮明。民辦教育充滿活力。高等教育規(guī)模壯大，邵陽學(xué)院申碩成功。獲批省級工程技術(shù)研究中心3個，市級工程技術(shù)研究中心12個。獲省科技進步三等獎以上項目15項。申請專利3628件，授權(quán)2314件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到450億元，是2007年的10倍。我市列入“全國知識產(chǎn)權(quán)試點城市”。免費送戲4800場，送電影32萬多場。獲省級以上藝術(shù)創(chuàng)作獎項120多項，其中戲劇類最高獎項“梅花獎”2項。新建和改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站191個，建成農(nóng)家書屋5542個。綏寧寨市獲評國家級歷史文化名鎮(zhèn)。國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)11項，國

家級重點文物保護單位5處。成功舉辦兩屆市文化藝術(shù)節(jié)。廣播電視“村村通”工程扎實推進，市區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換率100%。新增體育場地面積80萬平方米，開展體育活動550項次，獲省級以上賽事金牌130多枚。5個單位獲國家“群眾體育先進單位”稱號。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強。新農(nóng)合覆蓋全體農(nóng)民。基本藥物制度全面推行。免費實施免疫規(guī)劃、健康建檔、白內(nèi)障復(fù)明、慢病管理等11類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和6類重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。出生人口素質(zhì)顯著提高，人口自然增長率保持在6.5‰左右。實施土地開發(fā)項目317個，新增耕地5.36萬畝，連續(xù)12年實現(xiàn)耕地占補平衡。礦產(chǎn)開發(fā)秩序進一步規(guī)范，煤礦由162家整合為110家。環(huán)境綜合整治力度逐年加大，關(guān)閉規(guī)模小、污染重企業(yè)262家，完成工程減排項目263個，超額完成節(jié)能減排任務(wù)。飲用水水源水質(zhì)全部達到國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。新寧、綏寧、城步、隆回4縣成為“全國生態(tài)示范區(qū)”。

5、城鄉(xiāng)群眾得到最多實惠。這五年是我市解決民生問題力度最大、人民群眾生活水平提升最快的時期之一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為15610元和5160元，年均增長11.7%和13.2%。五年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)44.7萬人次、城鎮(zhèn)就業(yè)23.7萬人次，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)27.2萬人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.8萬人次、扶貧培訓(xùn)85萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、機關(guān)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和生育保險參保人數(shù)分別為40.2萬人、15.4萬人、27.5萬人、46.8萬人、54.3萬人、88.8萬人和34.4萬人。農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率99.3%。累計發(fā)放社會保障資金163.7億元、低保資金26.3億元、五保供養(yǎng)資金3.8億元、醫(yī)療救助金4億元、救災(zāi)資金3.2億元、困難職工幫扶資金2833萬元。3000多戶超期安置對象得到妥善安置。新建和改擴建敬老院86所、“村級五保之家”26所，五保集中供養(yǎng)率由7.5%提高到13%。市本級養(yǎng)老公寓建設(shè)順利推進。市殯儀館、大山嶺陵園和烈士紀(jì)念園建成使用。建成廉租住房2.7萬套、135.7萬平方米，改造城市和獨立工礦棚戶區(qū)148.2萬平方米，發(fā)放廉租住房補貼1.5億元，受益人口13.8萬戶、40萬人。累計發(fā)放住房公積金貸款40億元，為9萬戶職工家庭解決了住房困難。為城鄉(xiāng)低保戶、五保戶發(fā)放價格臨時補貼3728萬元。建成各類農(nóng)村飲水工程893處，解決147.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題。4縣84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點和礦山環(huán)境破壞區(qū)36個。減少貧困人口20萬人。民族地區(qū)、高寒山區(qū)脫貧解困工作全面啟動。2個單位被國務(wù)院授予全國民族團結(jié)進步模范集體。

6、民主法治建設(shè)得到新加強。這五年是我市行政效能最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、和諧社會建設(shè)成效最好的時期之一。五年共辦結(jié)人大代表議案和建議1070件、政協(xié)提案1874件，辦結(jié)率100%。大力實施政務(wù)公開和政府信息公開，電子政務(wù)和電子監(jiān)察覆蓋全市，隆回被列為全國政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點縣。市本級行政許可事項減少78項，辦理時限縮短50%以上。開展作風(fēng)建設(shè)年活動，機關(guān)行政效能不斷提升。“法治邵陽”創(chuàng)建活動成效明顯，“五五”普法順利完成。審計監(jiān)督職能加強，行政監(jiān)察力度加大。安全生產(chǎn)形勢總體向好，事故總量、傷亡人數(shù)逐年下降。創(chuàng)新社會管理，全面推廣群眾工作站，積案化解有效推進，信訪渠道暢通有序。嚴厲打擊違法犯罪，破獲了一批影響大的危害國家安全案件和刑事案件，社會政治大局和諧穩(wěn)定。國防動員工作和國防后備力量建設(shè)進一步加強，駐邵人民解放軍和武警部隊在支持和參與地方經(jīng)濟建設(shè)、抗災(zāi)救災(zāi)以及維護社會穩(wěn)定中作出了重要貢獻。

五年來，統(tǒng)計、人事、編制、海事、檔案、地震、人防、外事、僑務(wù)、貿(mào)促、老齡、文聯(lián)、殘聯(lián)、宗教、工會、共青團、婦女兒童、臺灣事務(wù)、地方志、工商聯(lián)、社會科學(xué)、紅十字會、無線電管理、駐外辦事機構(gòu)等部門單位做了大量工作，取得了良好成績。國家安全、金融、工商、郵政、通訊、供電、氣象、水文、石油、煙草、鹽務(wù)、鐵路、技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、高等院校、科研院所等中央和省駐邵各單位為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支持。

各位代表，2012年是本屆政府任期的最后一年。這一年是我市推進工作力度最大、出臺政策文件頻次最多、發(fā)展亮點紛呈的一年。一年來，我們高舉加快發(fā)展旗幟，堅持穩(wěn)中快進，圓滿完成了市十四屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。我們著重完善思路，發(fā)展目標(biāo)更加明確。市委、市政府組織開展了“加快邵陽發(fā)展大家談”和心態(tài)教育活動，凝聚全市人民的智慧和力量，出臺了《加快邵陽發(fā)展的決定》等綱領(lǐng)性文件，提出了把邵陽建成“世界著名的旅游勝地、享譽中外的文化名城、國家重要的交通樞紐、湘桂邊陲的物流中心、產(chǎn)業(yè)興旺的經(jīng)濟強市、我省西南的生態(tài)屏障、民主法治的和諧社會、全面小康的幸福家園”的宏偉目標(biāo)，形成了加快發(fā)展的共識，增強了加快發(fā)展的信心，努力實現(xiàn)“三個高于”，即所有經(jīng)濟指標(biāo)增速絕對高于我省中西部地區(qū)增速、主要經(jīng)濟指標(biāo)增速明顯高于我市去年增速、重大經(jīng)濟指標(biāo)增速適當(dāng)高于全省各市州增速，保持了經(jīng)濟較快增長。我們圍繞市區(qū)“四個十大工程”，強力推進179個重點項目建設(shè)，總投資超過1380億元，為歷年最高，一批重點項目陸續(xù)開工，一批重大工程順利完成。社會投資始終保持高位運行，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率保持在75%以上。我們強力推進市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違法建設(shè)、渣土運輸、戶外廣告、路燈亮化、園林綠化八大專項整治行動，引進專業(yè)公司從事清掃保潔和園林綠化工作。財政投入2億元，全面改造市區(qū)340條小街小巷。中心城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序發(fā)生較大變化，得到廣大市民一致好評。我們以績效考核為抓手，積極為民辦實事、解難事、做好事，21項為民辦實事指標(biāo)全面完成或超額完成。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，102萬60歲以上農(nóng)村老人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。2.5萬老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌范圍。開工建設(shè)6392套廉租房、2981套公租房，改造農(nóng)村危房21956戶。社會事業(yè)同步跟進，公共服務(wù)能力大幅提高。

各位代表，上述成績的取得，得益于全市810萬各族人民的團結(jié)奮斗，得益于歷屆市委、市政府打下的良好基礎(chǔ)，得益于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、協(xié)商和支持，得益于邵陽軍分區(qū)的真誠幫助。在此，我謹代表市人民政府，向作出巨大奉獻的全市人民表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央、省駐邵單位和駐邵人民解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心、支持和參與邵陽建設(shè)的同志們、朋友們表示由衷的感謝！

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

各位代表，五年的成績來之不易，我們在充分肯定成績的同時也清醒地看到，要全面建成小康社會，我們還面臨著很多困難和問題。全球經(jīng)濟形勢存在許多不確定性因素，我國經(jīng)濟進入低速發(fā)展時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展處在中等收入偏低的欠發(fā)達狀況。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量太小，與810萬人口的大市不相稱；人均占有量太少，與實現(xiàn)小康社會目標(biāo)差距太大；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重過高，二三產(chǎn)業(yè)比重偏低；經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，財政收入占GDP比重不高，非稅收入占財政收入比重過高；城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)化率比全省低10.5個百分點；城鄉(xiāng)居民增收困難，政府服務(wù)意識不強，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，行政不作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生等。

各位代表，看到困難和問題，增強了我們加快發(fā)展的緊迫感和危機感，與此同時，我們也看到加快發(fā)展充滿了極大機遇。未來五年是全面建成小康邵陽的決定性階段，更是我市加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我國國際地位、國際影響力和綜合國力的顯著提升，必將為我市加快發(fā)展提供難得契機。我市近年經(jīng)濟社會長足發(fā)展，人均GDP超過2000美元，已進入快速發(fā)展時期，在全面建成小康社會過程中，我們創(chuàng)造和具備了后發(fā)趕超的新優(yōu)勢。目前，全

市或全部或部分享有國家貧困縣、西部地區(qū)開發(fā)、中部崛起、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅、革命老區(qū)、少數(shù)民族縣、湘西地區(qū)開發(fā)、問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造、衡邵干旱走廊綜合治理和省貧困縣等優(yōu)惠政策，政策優(yōu)勢顯現(xiàn)，政策機遇難得。滬昆高鐵、懷邵衡鐵路、武岡機場、超薄超強平板顯示玻璃、衡邵干旱走廊綜合治理、婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等重大項目將陸續(xù)開工和竣工，為邵陽區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的根本性改變打下堅實基礎(chǔ)。市委十屆三次全會提出了“八個建成”的宏偉目標(biāo)，為我們指明了發(fā)展方向。全市上下加快發(fā)展的共識已經(jīng)形成，加快發(fā)展的信心更加堅定，加快發(fā)展的熱情空前高漲。特別是黨的十八大開啟了全面建成小康社會的偉大進程，必將為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展注入強勁動力?？梢哉f，加快邵陽發(fā)展其勢已成、其時已至。因此，我們將增強信心，振奮精神，科學(xué)把握，沉著應(yīng)對，既敢于直面困難、勇于接受挑戰(zhàn)，更善于抓住機遇、大膽開拓進取，贏得發(fā)展的主動權(quán)，贏得發(fā)展的新優(yōu)勢，努力推動邵陽更高水平、更好質(zhì)量、更長時期的快速發(fā)展。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四化兩型”戰(zhàn)略部署，圍繞“八個建成”宏偉目標(biāo)，繼續(xù)堅持“穩(wěn)中快進”總基調(diào)，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)方式，在轉(zhuǎn)方式中加快擴大經(jīng)濟總量，持續(xù)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、人民富足、生態(tài)優(yōu)良的幸福美好邵陽。

今后五年工作的奮斗目標(biāo)是：到2017年底，實現(xiàn)“五個突破”和“五個翻番”：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，突破2000億元，實現(xiàn)總量翻番；財政收入年均增長20%，突破200億元，實現(xiàn)總量翻番，提高財政收入占GDP、稅收收入占財政收入的“兩個比重”；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長17%，達到810億元，實現(xiàn)總量翻番；固定資產(chǎn)投資年均增長30%，達到2850億元，實現(xiàn)總量翻番；社會消費品零售總額年均增長16%，達到800億元，實現(xiàn)總量翻番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%，突破25000元；農(nóng)村居民人均純收入年均增長12%，突破9000元；城鎮(zhèn)化率突破50%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。森林覆蓋率達到60%以上。萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在上級下達的目標(biāo)以內(nèi)。做大做強縣域經(jīng)濟，爭取有4-6個縣市GDP過200億元，財政收入10億元以上。

1、堅持產(chǎn)業(yè)立市，壯大實體經(jīng)濟。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大實體經(jīng)濟，努力形成更加合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)業(yè)比重降低到20%以內(nèi)，二產(chǎn)業(yè)比重提高到45%以上，三產(chǎn)業(yè)比重保持在35%以上，注重提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。始終堅持興工強市戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)作為加快發(fā)展的第一推動力，到2017年基本形成以百億元企業(yè)為龍頭、五十億元企業(yè)為重點、十億元企業(yè)為骨干、億元企業(yè)為群體的“1511”新型工業(yè)發(fā)展體系。扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值達300億元產(chǎn)業(yè)2個，新增產(chǎn)值過百億元產(chǎn)業(yè)3個以上。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值600億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長25%。建成2個以上年工業(yè)總產(chǎn)值超500億元的工業(yè)園區(qū)。理順邵陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制，寶慶科技工業(yè)園獲批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。在確保糧播面積870萬畝、糧食總產(chǎn)340萬噸的基礎(chǔ)上，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)發(fā)展到360家，其中年產(chǎn)值1億元以上的20家、10億元以上的5家。爭創(chuàng)地理標(biāo)志性產(chǎn)品10個以上。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擺在更加突出位置，堅持文化、物流、旅游三輪驅(qū)動，努力培育文化支柱產(chǎn)業(yè)，打造湘桂邊陲的物流中心，加快建成世界著名的旅游勝地和全國知名的旅游目的地。到2017年，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到150億元；實現(xiàn)獨立上市公司3家，建成年交易額10億元以上的物流市場15個以上；旅游接待達到3100萬人次，實現(xiàn)旅游總收入340億元，旅游接待人次和旅游總收入年均增長25%以上。進一步理順市、縣（市、區(qū)）體制，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。支持邵東率先發(fā)展，重返全省十強。支持武岡建成湘西南中心城市。立足民營經(jīng)濟發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成各縣市區(qū)錯位發(fā)展和競相崛起的生動局面。

2、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。著力挖掘城鎮(zhèn)化在擴大內(nèi)需中的最大潛力，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與進城農(nóng)民市民化齊頭并進?；窘ǔ梢允袇^(qū)為核心、縣城為依托、重點城鎮(zhèn)為支撐、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系。東部以中心城區(qū)為主城，新邵、邵東為輔城，邵陽、隆回為衛(wèi)星城，加快中心城區(qū)與邵東、新邵、邵陽、隆回縣城的融城步伐。基本建好東部城鎮(zhèn)群的城際快速干道和環(huán)路路網(wǎng)，形成半小時經(jīng)濟圈。抓緊中心城市規(guī)劃修編，實現(xiàn)中心城區(qū)面積80平方公里、人口80萬。按照“雙百”山水園林城市定位，以三大環(huán)城路網(wǎng)建設(shè)為核心，不斷拓展發(fā)展空間。三年建成邵陽大道新城區(qū)。抓好管網(wǎng)、公交、停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快自來水?dāng)U容提質(zhì)改造，推廣節(jié)水型社會建設(shè)。推進城市網(wǎng)格化管理，建立完善城市管理長效機制。盡快建成國家衛(wèi)生城市。西部以武岡為中心，新寧、洞口、綏寧、城步為節(jié)點，加強生態(tài)建設(shè)，建成崀山世界地質(zhì)公園，打造旅游經(jīng)濟圈。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推進“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口的作用，新增一批全國全省的示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化率。五年建好50個新農(nóng)村示范鎮(zhèn)、100個示范片、1000個示范村。加強生態(tài)文明建設(shè)，開展“三區(qū)三邊三年”綠色行動，建成國家森林城市。持續(xù)推進退耕還林、石漠化治理工程，促進生態(tài)自然修復(fù)，保護良好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)天藍、地綠、水凈的美麗邵陽。落實最嚴格的耕地保護制度，加大農(nóng)村土地綜合整治力度，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，推廣農(nóng)村集中成片建房模式。強化能評監(jiān)管，推進公共機構(gòu)和行業(yè)節(jié)能。抓好污染隱患整治，促進城鄉(xiāng)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，確保城鄉(xiāng)居民對環(huán)境的滿意率達到75%以上。

3、堅持投資拉動和項目支撐，完善基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計上項目、增投入、促發(fā)展，形成以項目作支撐、以項目為載體、以項目促發(fā)展的良好局面。結(jié)合上級政策要求和邵陽發(fā)展實際，規(guī)劃包裝好總投資1.2萬億元的1300個重點項目，爭取760個規(guī)劃項目進入省級預(yù)選規(guī)劃，力爭未來五年項目投資占全省10%以上。建成懷邵衡鐵路，爭取建設(shè)邵冷、凱靖永郴、常桂鐵路和長株潭到邵陽城際鐵路，推進“三縱三橫一連”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成武岡至靖州、邵陽縣白倉至新寧、陜西安康至廣西北海邵陽段、邵陽至隆回金石橋、洞口至懷化溆浦、新寧至永州等高速公路，構(gòu)建“三縱三橫兩連”體系。完成1000公里國省干線公路改造任務(wù)，連通3000公里的農(nóng)村公路“斷頭路”。建好邵陽火車南站綜合客運樞紐站和邵坪高鐵配套客運站，搬遷邵陽汽車東站、汽車南站。新建新寧、城步到桂林、龍勝等連接高速，打通我市通往廣西通道，暢通對接國家北部灣經(jīng)濟區(qū)和東盟經(jīng)濟圈的出海出境大通道。建成武岡機場并通航，加快邵東軍民兩用機場建設(shè)。完成衡邵干旱走廊綜合治理大部分項目，全面完成婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項目。加快資江干流支流和40條中小河流重點河段治理，全面完成規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固任務(wù)，完成犬木塘水庫和市區(qū)第二水源工程建設(shè)。按照50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建好中心城區(qū)防洪堤，加快縣城防洪工程建設(shè)。建成500千伏變電站1個、220千伏變電站14個、110千伏變電站74個，實現(xiàn)縣縣擁有堅強電網(wǎng)。完成未改村的農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。

4、堅持改革開放，激發(fā)經(jīng)濟活力。通過推進經(jīng)濟領(lǐng)域各項改革，提高對外開放水平，使經(jīng)濟發(fā)展動力持續(xù)增強，經(jīng)濟發(fā)展活力充分釋放。以納入全國問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造范圍為契機，全面完成國企改制“三年攻堅行動”任務(wù)。抓好政府機構(gòu)改革，逐步理順行政管理體制。加強投融資體制改革，組建交通投資等融資平臺，增強融資能力。推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實施征地制度改革。加快文化體制改革，建立適應(yīng)市場需求與文化發(fā)展方向的體制機制。積極對內(nèi)開放，堅持產(chǎn)業(yè)招商，引進先進裝備制造、新能源、電子信息、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。突出金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商，爭取商業(yè)銀行到我市設(shè)立分支機構(gòu)。加強與央企、省企、上市公司對接，引進一批世界500強、中國500強企業(yè)落戶邵陽，積極發(fā)展總部經(jīng)濟。繼續(xù)做好引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)工作，每兩年召開一次邵商大會。激發(fā)民資投資熱情，引進和擴大民營資本對社會事業(yè)和民生工程 的投入。抓好本地煤炭企業(yè)兼并重組。擴大對外貿(mào)易，努力拓展歐盟、北美、中東等國外新興市場，鼓勵和支持我市企業(yè)承包國際工程，拉動外貿(mào)出口和勞務(wù)輸出。力爭5年內(nèi)培育年進出口總額上億美元的企業(yè)5-6家、過5000萬美元的企業(yè)8-10家、過3000萬美元的企業(yè)20家，外貿(mào)進出口總額超過12億美元。設(shè)立邵陽海關(guān)、出入境檢驗檢疫局和公路口岸。

5、堅持社會事業(yè)快速發(fā)展，完善基本公共服務(wù)體系。在鞏固普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，發(fā)展學(xué)前教育，新建幼兒園300所、義務(wù)教育合格學(xué)校1203所，普及高中階段教育，合并組建幼兒師范高等專科學(xué)校，整合職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，形成惠及全民的公平教育，初步建成教育強市。加大農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校投入力度，提高義務(wù)教育階段貧困寄宿生資助比例，確保特困家庭學(xué)生、孤兒和殘疾少年兒童免費入學(xué)、免費食宿。調(diào)整和擴大市城區(qū)小學(xué)、中學(xué)規(guī)模和布局，基本解決大班額問題。加快學(xué)校教育信息化發(fā)展，推行“班班通”工程。圍繞建成享譽中外的文化名城，加強文物發(fā)掘和保護，傳承文化遺產(chǎn)，逐步恢復(fù)“寶慶八景”，支持綏寧侗族村寨申報世界文化遺產(chǎn)。建好市本級和各縣市文化藝術(shù)中心、博物館、科技館，抓好圖書館、文化館、美術(shù)館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、群眾文化廣場和村（社區(qū)）文化活動中心建設(shè)，并免費向群眾開放。實現(xiàn)廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸。加快以中國君子文化產(chǎn)業(yè)園為重點的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、醫(yī)療資源配置合理化、城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展一體化。重點抓好國家和省扶持的縣級醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級疾病衛(wèi)生防治機構(gòu)的項目建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達標(biāo)步伐，建成市中心醫(yī)院新院。全市新增病床位5000張以上。抓好重大疾病防控，提高群眾健康水平。發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，建成市體育中心，申辦2018年第十三屆省運會。堅持計劃生育基本國策，著力增進計生家庭福祉，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口長期均衡發(fā)展，實現(xiàn)人口素質(zhì)明顯提高，人口結(jié)構(gòu)明顯改善。加快產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提高科技創(chuàng)新能力，不斷提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。支持國防建設(shè)，走軍民融合式發(fā)展道路。

6、堅持民生優(yōu)先，提高群眾生活水平。始終把解決民生問題放在政府工作的首位，把更多的財力投向民生領(lǐng)域，多上快上關(guān)系民生的項目，讓群眾生活越過越好。完善市場化的就業(yè)機制和對困難就業(yè)群體的幫扶機制，未來五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)27萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)，強化社會保險擴面征繳，逐步建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機制，實現(xiàn)全員覆蓋目標(biāo)。提高五保供養(yǎng)和優(yōu)撫保障水平。大力推進農(nóng)村敬老院改擴建進程，基本做到“一鄉(xiāng)一院”，五保集中供養(yǎng)率達到25%。逐步完善社會救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)。高度關(guān)注下崗職工、退休人員以及失地農(nóng)民等群體的生活，讓他們得到更多實惠。扎實建好農(nóng)村危房改造工程。強力推進住房公積金制度向非公有制企業(yè)和進城勞務(wù)人員延伸，新歸集住房公積金50億元、發(fā)放住房貸款65億元以上。全面推進保障房建設(shè)，積極幫助中低收入家庭解決住房問題。突出基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，落實好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅政策和項目，幫助50萬貧困人口脫貧致富。加大扶持力度，促進民族地區(qū)和高寒山區(qū)發(fā)展。依法保護群眾正當(dāng)權(quán)益，努力解決群眾合理訴求。加強和創(chuàng)新社會管理，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，全面推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，有效化解各類矛盾。嚴厲打擊各類違法犯罪，維護社會治安穩(wěn)定。加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，努力遏制安全事故發(fā)生，確保人民群眾生產(chǎn)安全、生活安全和社會公共安全。

7、堅持清正廉明，打造服務(wù)型政府。能否實現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，政府的作為是關(guān)鍵。我們將按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的總體要求，逐步建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。強化法制意識，各級政府及其工作人員要學(xué)會運用法治思維和法治方式處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾和問題，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，堅決執(zhí)行人大的決議決定，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議議案和政協(xié)提案。認真落實《法治湖南實施綱要》，完成“六五”普法任務(wù)。

進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。強化職能意識，政府必須在法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)行使職權(quán)，凡是法律法規(guī)沒有授予的權(quán)力，政府就不得行使，解決亂作為的問題；理順政府與市場的關(guān)系，凡是通過市場能做到的事，政府就要放手，解決大包大攬的問題。強化公開公平意識，加大政務(wù)公開力度，加強電子政務(wù)建設(shè)，提高權(quán)力運行的透明度。強化人民主體意識，政府全體工作人員要把人民放在心中最高位置，所做一切事情都要以群眾滿意為出發(fā)點和落腳點，多做知民情、解民憂、暖民心的好事實事。強化效能意識，深入開展機關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)，嚴格政府績效管理，促進政府工作全面提速提質(zhì)。強化誠信意識，提高政府公信力，堅決防止失信于民的言行，通過政府誠信，帶動商務(wù)誠信、社會誠信。強化廉政意識，堅持廉潔從政，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計的監(jiān)督作用，規(guī)范項目招投標(biāo)、國有土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、公務(wù)消費等行為，特別加強重大項目、重點領(lǐng)域的審查和監(jiān)管。積極推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，勤儉辦一切事業(yè)。

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

各位代表，五年的成績來之不易，我們在充分肯定成績的同時也清醒地看到，要全面建成小康社會，我們還面臨著很多困難和問題。全球經(jīng)濟形勢存在許多不確定性因素，我國經(jīng)濟進入低速發(fā)展時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展處在中等收入偏低的欠發(fā)達狀況。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量太小，與810萬人口的大市不相稱；人均占有量太少，與實現(xiàn)小康社會目標(biāo)差距太大；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重過高，二三產(chǎn)業(yè)比重偏低；經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，財政收入占GDP比重不高，非稅收入占財政收入比重過高；城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)化率比全省低10.5個百分點；城鄉(xiāng)居民增收困難，政府服務(wù)意識不強，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，行政不作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生等。

各位代表，看到困難和問題，增強了我們加快發(fā)展的緊迫感和危機感，與此同時，我們也看到加快發(fā)展充滿了極大機遇。未來五年是全面建成小康邵陽的決定性階段，更是我市加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我國國際地位、國際影響力和綜合國力的顯著提升，必將為我市加快發(fā)展提供難得契機。我市近年經(jīng)濟社會長足發(fā)展，人均GDP超過2000美元，已進入快速發(fā)展時期，在全面建成小康社會過程中，我們創(chuàng)造和具備了后發(fā)趕超的新優(yōu)勢。目前，全市或全部或部分享有國家貧困縣、西部地區(qū)開發(fā)、中部崛起、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅、革命老區(qū)、少數(shù)民族縣、湘西地區(qū)開發(fā)、問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造、衡邵干旱走廊綜合治理和省貧困縣等優(yōu)惠政策，政策優(yōu)勢顯現(xiàn)，政策機遇難得。滬昆高鐵、懷邵衡鐵路、武岡機場、超薄超強平板顯示玻璃、衡邵干旱走廊綜合治理、婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等重大項目將陸續(xù)開工和竣工，為邵陽區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的根本性改變打下堅實基礎(chǔ)。市委十屆三次全會提出了“八個建成”的宏偉目標(biāo)，為我們指明了發(fā)展方向。全市上下加快發(fā)展的共識已經(jīng)形成，加快發(fā)展的信心更加堅定，加快發(fā)展的熱情空前高漲。特別是黨的十八大開啟了全面建成小康社會的偉大進程，必將為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展注入強勁動力?？梢哉f，加快邵陽發(fā)展其勢已成、其時已至。因此，我們將增強信心，振奮精神，科學(xué)把握，沉著應(yīng)對，既敢于直面困難、勇于接受挑戰(zhàn)，更善于抓住機遇、大膽開拓進取，贏得發(fā)展的主動權(quán)，贏得發(fā)展的新優(yōu)勢，努力推動邵陽更高水平、更好質(zhì)量、更長時期的快速發(fā)展。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四化兩型”戰(zhàn)略部署，圍繞“八個建成”宏偉目標(biāo)，繼續(xù)堅持“穩(wěn)中快進”總基調(diào)，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)方式，在轉(zhuǎn)方式中加快擴大經(jīng)濟總

量，持續(xù)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、人民富足、生態(tài)優(yōu)良的幸福美好邵陽。

今后五年工作的奮斗目標(biāo)是：到2017年底，實現(xiàn)“五個突破”和“五個翻番”：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，突破2000億元，實現(xiàn)總量翻番；財政收入年均增長20%，突破200億元，實現(xiàn)總量翻番，提高財政收入占GDP、稅收收入占財政收入的“兩個比重”；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長17%，達到810億元，實現(xiàn)總量翻番；固定資產(chǎn)投資年均增長30%，達到2850億元，實現(xiàn)總量翻番；社會消費品零售總額年均增長16%，達到800億元，實現(xiàn)總量翻番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%，突破25000元；農(nóng)村居民人均純收入年均增長12%，突破9000元；城鎮(zhèn)化率突破50%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。森林覆蓋率達到60%以上。萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在上級下達的目標(biāo)以內(nèi)。做大做強縣域經(jīng)濟，爭取有4-6個縣市GDP過200億元，財政收入10億元以上。

1、堅持產(chǎn)業(yè)立市，壯大實體經(jīng)濟。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大實體經(jīng)濟，努力形成更加合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)業(yè)比重降低到20%以內(nèi)，二產(chǎn)業(yè)比重提高到45%以上，三產(chǎn)業(yè)比重保持在35%以上，注重提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。始終堅持興工強市戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)作為加快發(fā)展的第一推動力，到2017年基本形成以百億元企業(yè)為龍頭、五十億元企業(yè)為重點、十億元企業(yè)為骨干、億元企業(yè)為群體的“1511”新型工業(yè)發(fā)展體系。扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值達300億元產(chǎn)業(yè)2個，新增產(chǎn)值過百億元產(chǎn)業(yè)3個以上。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值600億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長25%。建成2個以上年工業(yè)總產(chǎn)值超500億元的工業(yè)園區(qū)。理順邵陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制，寶慶科技工業(yè)園獲批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。在確保糧播面積870萬畝、糧食總產(chǎn)340萬噸的基礎(chǔ)上，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)發(fā)展到360家，其中年產(chǎn)值1億元以上的20家、10億元以上的5家。爭創(chuàng)地理標(biāo)志性產(chǎn)品10個以上。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擺在更加突出位置，堅持文化、物流、旅游三輪驅(qū)動，努力培育文化支柱產(chǎn)業(yè)，打造湘桂邊陲的物流中心，加快建成世界著名的旅游勝地和全國知名的旅游目的地。到2017年，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到150億元；實現(xiàn)獨立上市公司3家，建成年交易額10億元以上的物流市場15個以上；旅游接待達到3100萬人次，實現(xiàn)旅游總收入340億元，旅游接待人次和旅游總收入年均增長25%以上。進一步理順市、縣（市、區(qū)）體制，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。支持邵東率先發(fā)展，重返全省十強。支持武岡建成湘西南中心城市。立足民營經(jīng)濟發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成各縣市區(qū)錯位發(fā)展和競相崛起的生動局面。

2、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。著力挖掘城鎮(zhèn)化在擴大內(nèi)需中的最大潛力，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與進城農(nóng)民市民化齊頭并進?；窘ǔ梢允袇^(qū)為核心、縣城為依托、重點城鎮(zhèn)為支撐、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系。東部以中心城區(qū)為主城，新邵、邵東為輔城，邵陽、隆回為衛(wèi)星城，加快中心城區(qū)與邵東、新邵、邵陽、隆回縣城的融城步伐。基本建好東部城鎮(zhèn)群的城際快速干道和環(huán)路路網(wǎng)，形成半小時經(jīng)濟圈。抓緊中心城市規(guī)劃修編，實現(xiàn)中心城區(qū)面積80平方公里、人口80萬。按照“雙百”山水園林城市定位，以三大環(huán)城路網(wǎng)建設(shè)為核心，不斷拓展發(fā)展空間。三年建成邵陽大道新城區(qū)。抓好管網(wǎng)、公交、停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快自來水?dāng)U容提質(zhì)改造，推廣節(jié)水型社會建設(shè)。推進城市網(wǎng)格化管理，建立完善城市管理長效機制。盡快建成國家衛(wèi)生城市。西部以武岡為中心，新寧、洞口、綏寧、城步為節(jié)點，加強生態(tài)建設(shè)，建成崀山世界地質(zhì)公園，打造旅游經(jīng)濟圈。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推進“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口的作用，新增一批全國全省的示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化率。五年建好50個新農(nóng)村示范鎮(zhèn)、100個示范片、1000個示范村。加強生態(tài)文明建設(shè)，開展“三區(qū)三邊三年”綠色行動，建成國家森林城市。持續(xù)推進退耕還林、石漠化治理工程，促進生態(tài)自然修復(fù)，保護良好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)天藍、地綠、水凈的美麗邵陽。落實最嚴格的耕地保護制度，加大農(nóng)村土地綜合整治力

度，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，推廣農(nóng)村集中成片建房模式。強化能評監(jiān)管，推進公共機構(gòu)和行業(yè)節(jié)能。抓好污染隱患整治，促進城鄉(xiāng)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，確保城鄉(xiāng)居民對環(huán)境的滿意率達到75%以上。

3、堅持投資拉動和項目支撐，完善基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計上項目、增投入、促發(fā)展，形成以項目作支撐、以項目為載體、以項目促發(fā)展的良好局面。結(jié)合上級政策要求和邵陽發(fā)展實際，規(guī)劃包裝好總投資1.2萬億元的1300個重點項目，爭取760個規(guī)劃項目進入省級預(yù)選規(guī)劃，力爭未來五年項目投資占全省10%以上。建成懷邵衡鐵路，爭取建設(shè)邵冷、凱靖永郴、常桂鐵路和長株潭到邵陽城際鐵路，推進“三縱三橫一連”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成武岡至靖州、邵陽縣白倉至新寧、陜西安康至廣西北海邵陽段、邵陽至隆回金石橋、洞口至懷化溆浦、新寧至永州等高速公路，構(gòu)建“三縱三橫兩連”體系。完成1000公里國省干線公路改造任務(wù)，連通3000公里的農(nóng)村公路“斷頭路”。建好邵陽火車南站綜合客運樞紐站和邵坪高鐵配套客運站，搬遷邵陽汽車東站、汽車南站。新建新寧、城步到桂林、龍勝等連接高速，打通我市通往廣西通道，暢通對接國家北部灣經(jīng)濟區(qū)和東盟經(jīng)濟圈的出海出境大通道。建成武岡機場并通航，加快邵東軍民兩用機場建設(shè)。完成衡邵干旱走廊綜合治理大部分項目，全面完成婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項目。加快資江干流支流和40條中小河流重點河段治理，全面完成規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固任務(wù)，完成犬木塘水庫和市區(qū)第二水源工程建設(shè)。按照50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建好中心城區(qū)防洪堤，加快縣城防洪工程建設(shè)。建成500千伏變電站1個、220千伏變電站14個、110千伏變電站74個，實現(xiàn)縣縣擁有堅強電網(wǎng)。完成未改村的農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。

4、堅持改革開放，激發(fā)經(jīng)濟活力。通過推進經(jīng)濟領(lǐng)域各項改革，提高對外開放水平，使經(jīng)濟發(fā)展動力持續(xù)增強，經(jīng)濟發(fā)展活力充分釋放。以納入全國問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造范圍為契機，全面完成國企改制“三年攻堅行動”任務(wù)。抓好政府機構(gòu)改革，逐步理順行政管理體制。加強投融資體制改革，組建交通投資等融資平臺，增強融資能力。推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實施征地制度改革。加快文化體制改革，建立適應(yīng)市場需求與文化發(fā)展方向的體制機制。積極對內(nèi)開放，堅持產(chǎn)業(yè)招商，引進先進裝備制造、新能源、電子信息、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。突出金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商，爭取商業(yè)銀行到我市設(shè)立分支機構(gòu)。加強與央企、省企、上市公司對接，引進一批世界500強、中國500強企業(yè)落戶邵陽，積極發(fā)展總部經(jīng)濟。繼續(xù)做好引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)工作，每兩年召開一次邵商大會。激發(fā)民資投資熱情，引進和擴大民營資本對社會事業(yè)和民生工程的投入。抓好本地煤炭企業(yè)兼并重組。擴大對外貿(mào)易，努力拓展歐盟、北美、中東等國外新興市場，鼓勵和支持我市企業(yè)承包國際工程，拉動外貿(mào)出口和勞務(wù)輸出。力爭5年內(nèi)培育年進出口總額上億美元的企業(yè)5-6家、過5000萬美元的企業(yè)8-10家、過3000萬美元的企業(yè)20家，外貿(mào)進出口總額超過12億美元。設(shè)立邵陽海關(guān)、出入境檢驗檢疫局和公路口岸。

5、堅持社會事業(yè)快速發(fā)展，完善基本公共服務(wù)體系。在鞏固普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，發(fā)展學(xué)前教育，新建幼兒園300所、義務(wù)教育合格學(xué)校1203所，普及高中階段教育，合并組建幼兒師范高等專科學(xué)校，整合職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，形成惠及全民的公平教育，初步建成教育強市。加大農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校投入力度，提高義務(wù)教育階段貧困寄宿生資助比例，確保特困家庭學(xué)生、孤兒和殘疾少年兒童免費入學(xué)、免費食宿。調(diào)整和擴大市城區(qū)小學(xué)、中學(xué)規(guī)模和布局，基本解決大班額問題。加快學(xué)校教育信息化發(fā)展，推行“班班通”工程。圍繞建成享譽中外的文化名城，加強文物發(fā)掘和保護，傳承文化遺產(chǎn)，逐步恢復(fù)“寶慶八景”，支持綏寧侗族村寨申報世界文化遺產(chǎn)。建好市本級和各縣市文化藝術(shù)中心、博物館、科技館，抓好圖書館、文化館、美術(shù)館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、群眾文化廣場和村（社區(qū)）文化活動中心建設(shè)，并免費向群眾開放。實現(xiàn)廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸。加快以中國君子文化產(chǎn)業(yè)園為重點的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進公共衛(wèi)生服務(wù)均等

化、醫(yī)療資源配置合理化、城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展一體化。重點抓好國家和省扶持的縣級醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級疾病衛(wèi)生防治機構(gòu)的項目建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達標(biāo)步伐，建成市中心醫(yī)院新院。全市新增病床位5000張以上。抓好重大疾病防控，提高群眾健康水平。發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，建成市體育中心，申辦2018年第十三屆省運會。堅持計劃生育基本國策，著力增進計生家庭福祉，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口長期均衡發(fā)展，實現(xiàn)人口素質(zhì)明顯提高，人口結(jié)構(gòu)明顯改善。加快產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提高科技創(chuàng)新能力，不斷提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。支持國防建設(shè)，走軍民融合式發(fā)展道路。

6、堅持民生優(yōu)先，提高群眾生活水平。始終把解決民生問題放在政府工作的首位，把更多的財力投向民生領(lǐng)域，多上快上關(guān)系民生的項目，讓群眾生活越過越好。完善市場化的就業(yè)機制和對困難就業(yè)群體的幫扶機制，未來五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)27萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)，強化社會保險擴面征繳，逐步建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機制，實現(xiàn)全員覆蓋目標(biāo)。提高五保供養(yǎng)和優(yōu)撫保障水平。大力推進農(nóng)村敬老院改擴建進程，基本做到“一鄉(xiāng)一院”，五保集中供養(yǎng)率達到25%。逐步完善社會救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)。高度關(guān)注下崗職工、退休人員以及失地農(nóng)民等群體的生活，讓他們得到更多實惠。扎實建好農(nóng)村危房改造工程。強力推進住房公積金制度向非公有制企業(yè)和進城勞務(wù)人員延伸，新歸集住房公積金50億元、發(fā)放住房貸款65億元以上。全面推進保障房建設(shè)，積極幫助中低收入家庭解決住房問題。突出基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，落實好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅政策和項目，幫助50萬貧困人口脫貧致富。加大扶持力度，促進民族地區(qū)和高寒山區(qū)發(fā)展。依法保護群眾正當(dāng)權(quán)益，努力解決群眾合理訴求。加強和創(chuàng)新社會管理，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，全面推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，有效化解各類矛盾。嚴厲打擊各類違法犯罪，維護社會治安穩(wěn)定。加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，努力遏制安全事故發(fā)生，確保人民群眾生產(chǎn)安全、生活安全和社會公共安全。

7、堅持清正廉明，打造服務(wù)型政府。能否實現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，政府的作為是關(guān)鍵。我們將按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的總體要求，逐步建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。強化法制意識，各級政府及其工作人員要學(xué)會運用法治思維和法治方式處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾和問題，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，堅決執(zhí)行人大的決議決定，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議議案和政協(xié)提案。認真落實《法治湖南實施綱要》，完成“六五”普法任務(wù)。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。強化職能意識，政府必須在法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)行使職權(quán)，凡是法律法規(guī)沒有授予的權(quán)力，政府就不得行使，解決亂作為的問題；理順政府與市場的關(guān)系，凡是通過市場能做到的事，政府就要放手，解決大包大攬的問題。強化公開公平意識，加大政務(wù)公開力度，加強電子政務(wù)建設(shè)，提高權(quán)力運行的透明度。強化人民主體意識，政府全體工作人員要把人民放在心中最高位置，所做一切事情都要以群眾滿意為出發(fā)點和落腳點，多做知民情、解民憂、暖民心的好事實事。強化效能意識，深入開展機關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)，嚴格政府績效管理，促進政府工作全面提速提質(zhì)。強化誠信意識，提高政府公信力，堅決防止失信于民的言行，通過政府誠信，帶動商務(wù)誠信、社會誠信。強化廉政意識，堅持廉潔從政，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計的監(jiān)督作用，規(guī)范項目招投標(biāo)、國有土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、公務(wù)消費等行為，特別加強重大項目、重點領(lǐng)域的審查和監(jiān)管。積極推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，勤儉辦一切事業(yè)。

三、新一屆政府開局之年的重點工作

2013年是新一屆政府任期的第一年，做好明年的政府工作十分關(guān)鍵。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，規(guī)模工業(yè)增加值增長17%，固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費品零售總額增長16%，財政收入增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%，居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放總量控制在省政府下達的目標(biāo)之內(nèi)。

重點抓好十一個方面的工作：

1、狠抓工業(yè)不放松。把壯大工業(yè)作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)場，領(lǐng)導(dǎo)精力、各類資金和生產(chǎn)要素向工業(yè)集中。做大做強產(chǎn)業(yè)集群。新增產(chǎn)值過200億元產(chǎn)業(yè)2個、過100億元產(chǎn)業(yè)1個。加快骨干企業(yè)發(fā)展。重點實施十大工程，即三一湖汽完成整體搬遷并建成重卡生產(chǎn)線，湘窖酒業(yè)建成2萬噸清香型白酒生產(chǎn)車間，寶慶煤電二期完成立項審批并啟動工程前期建設(shè)，九興鞋業(yè)一期600萬雙耐克鞋生產(chǎn)線投產(chǎn)，超薄超強平板顯示玻璃項目完成一期主體工程，寶興科肥年產(chǎn)15萬噸硝酸銨項目建成投產(chǎn)，大成科技國家農(nóng)村移動電子商務(wù)示范項目完成省內(nèi)平臺建設(shè)并開始全國試點，百威啤酒年產(chǎn)50萬噸啤酒生產(chǎn)線完成主體工程，二紡機新址二號廠房建成投產(chǎn)，湘中制藥完成一期主體工程和設(shè)備安裝調(diào)試。同時，中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和邵東皮具基地初具規(guī)模，發(fā)制品暨外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范出口基地、湘中鑄造中心、恒遠資江水電大中型水輪發(fā)電機組生產(chǎn)線開工建設(shè)。每個縣市區(qū)重點扶持2-3個工業(yè)項目。加快企業(yè)改制。打好企業(yè)改制攻堅戰(zhàn)，市屬36戶國有工交企業(yè)改制完成70%以上，30戶國有流通企業(yè)和36戶集體企業(yè)完成改制40%以上。強力推進各縣市企業(yè)改制工作。抓好園區(qū)建設(shè)。在全市形成“抓工業(yè)必須抓園區(qū)”的廣泛共識，突出抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展，新增入園企業(yè)60家以上，省級園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上。寶慶科技工業(yè)園按照調(diào)整園區(qū)規(guī)劃、理順管理體制、建立融資平臺、加快基礎(chǔ)配套、引進戰(zhàn)略投資伙伴的思路，強力推進園區(qū)建設(shè)。啟動再生資源、生物醫(yī)藥、特種造紙、發(fā)制品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。

2、圍繞農(nóng)民增收加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。優(yōu)化財政投入，強化行政推動，努力“擴雙壓單”，著力恢復(fù)雙季稻，大力發(fā)展玉米等旱糧生產(chǎn)，確保糧食總播面積穩(wěn)定在870萬畝以上，總產(chǎn)340萬噸以上。經(jīng)濟作物總面積穩(wěn)定在240萬畝以上。實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)30萬擔(dān)目標(biāo)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推行“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，積極發(fā)展生豬、乳業(yè)、橘橙、藥材、油茶、楠竹、煙葉、金銀花等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工骨干企業(yè)，做大做強龍頭企業(yè)，新增省級龍頭企業(yè)5家。加強農(nóng)村機耕道建設(shè)，推廣農(nóng)機項目，搞好農(nóng)機化專業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。拓寬農(nóng)民增收渠道。擴大雜交水稻制種的范圍和面積，提高農(nóng)民種糧收入。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入和勞務(wù)性工資收入。實施“陽光工程”、“溫暖工程”、“雨露計劃”和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴大農(nóng)民就業(yè)，增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，引導(dǎo)農(nóng)企合作，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織100個以上。全面落實惠農(nóng)減負政策，嚴格涉農(nóng)收費管理，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。加強連片綜合開發(fā)。按照“辦點示范、連片推進、逐步擴面、整體提高”的思路，整合水利建設(shè)、綜合開發(fā)、環(huán)境整治等各種涉農(nóng)資金，打造新農(nóng)村示范鎮(zhèn)12個、示范片20個、示范村200個。投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金8億元以上，建設(shè)土地治理項目區(qū)13個，實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目28個。扶持民族地區(qū)、高寒山區(qū)發(fā)展，幫助貧困地區(qū)改善基本生產(chǎn)生活條件。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳、推廣與實施，嚴格農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和檢驗檢測，確保放心農(nóng)產(chǎn)品進入千家萬戶。加強動物防疫檢疫，防止重大動物疫病發(fā)生和流行。

3、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。壯大旅游業(yè)。完成全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編和重點景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)編制，制定邵陽西部生態(tài)文化旅游圈發(fā)展規(guī)劃。啟動游客服務(wù)中心、蔡鍔故居建設(shè)。利用崀山世界品牌優(yōu)勢，發(fā)揮崀山龍頭作用，完善崀山、南山、云山、花瑤、黃桑、羅（請造字：草字頭+那）溪、紫薇博覽園、蓮荷生態(tài)公園、白水洞等景區(qū)配套設(shè)施，抓好崀山創(chuàng)5A級景區(qū)和南山、黃桑、武岡古城、紫薇博覽園創(chuàng)4A級景區(qū)工作，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、休閑林業(yè)，支持新寧創(chuàng)建國家級旅游標(biāo)準(zhǔn)試點縣、隆回創(chuàng)建省級旅游強縣。扶持特色旅游商品開發(fā)項目，創(chuàng)建一批省級旅游購物示范點。設(shè)立旅游發(fā)展基金。牽頭舉辦“2013大桂林原生態(tài)民族風(fēng)情節(jié)”。全年接待游客1900萬人次，旅游總收入達到140億元以上。繁榮市場消費。繼續(xù)加大“萬村千鄉(xiāng)”工程推進力度，新建改造配送中心2-3家、農(nóng)家店300家。加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心為重點，新建和改造一批現(xiàn)代化的大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和蔬菜市場，制定全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點城市規(guī)劃，推進農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。推進商貿(mào)流通、餐飲食宿、娛樂休閑、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)升級改造，引進友誼阿波羅、沃爾瑪?shù)却笮唾徫锍小＜訌娊ú?、汽車、服裝等專業(yè)市場建設(shè)，打造一批專業(yè)街區(qū)和品牌名店。加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育壯大養(yǎng)老、保健、娛樂、體育等新興業(yè)態(tài)。發(fā)展金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高生產(chǎn)要素的保障能力。加大政府支持力度，搞活金融服務(wù)業(yè)。研究出臺加快金融發(fā)展的若干政策性意見，規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)，加快組建邵陽農(nóng)商行，引進1-3家股份制銀行或其他金融機構(gòu)，推進農(nóng)村中小金融機構(gòu)建設(shè)，啟動金融生態(tài)模范城市創(chuàng)建工作。發(fā)展小額貸款公司，扶持現(xiàn)有融資性擔(dān)保公司做大做強。推進本土重點企業(yè)上市，實現(xiàn)零的突破。促進保險市場健康發(fā)展，實現(xiàn)保費收入增長10%以上。利用我市區(qū)位交通優(yōu)勢，積極鼓勵民間資本投資生產(chǎn)性物流中心建設(shè)，擴大生產(chǎn)性物流業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。邵陽學(xué)院和各類工程技術(shù)學(xué)院、學(xué)校要面向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高技術(shù)、高技工服務(wù)，鼓勵市內(nèi)外高校在我市建立各類科學(xué)技術(shù)的信息、咨詢等中介服務(wù)平臺。

4、繼續(xù)強力推進市中心城區(qū)的提質(zhì)擴容。完成《邵陽市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》、東部城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和420平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先導(dǎo)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，修改中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃，加快編制火車北站片區(qū)和洋溪橋片區(qū)控制性詳細規(guī)劃。制定并完善工業(yè)園區(qū)、資江兩岸景觀規(guī)劃、戶外廣告專項規(guī)劃以及邵水東路、邵水西路南段景觀工程設(shè)計。堅決制止和糾正規(guī)劃實施中的隨意性，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，抓好拆違控違工作。組建交投和園區(qū)等融資平臺，發(fā)揮城投、經(jīng)投、國資投的作用，多渠道籌措城市建設(shè)資金，全年投入城建資金50億元以上。重點構(gòu)建中心城區(qū)快速環(huán)線和東部城鎮(zhèn)群快速通道，建設(shè)城市橋梁，打通城區(qū)瓶頸路。啟動邵坪高速及其城區(qū)連接線建設(shè)，完成東互通大道主路面工程。啟動邵陽大道東延至邵東道路建設(shè)，開工建設(shè)學(xué)院路延伸段，實施蔡鍔路提標(biāo)，加快市區(qū)同邵東、邵陽、新邵三縣的融城步伐。繼續(xù)加快推進十大城建工程和十大民生工程的建設(shè)，加固維修邵水橋，加快建設(shè)雪峰橋、桂花橋、云山大橋。完成大祥立交橋西向、邵水東路六中段、邵水西路延伸段，啟動新華路北段隧道建設(shè)。推進城市主次干道和小街小巷提標(biāo)改造，完成西湖路、寶慶路、紅旗路、敏州西路、城北路西段、建設(shè)中路、雙坡南路、五一南路、東大路二期、鐵砂嶺路及340條小街小巷提質(zhì)改造，啟動雪峰南路延伸段、建設(shè)南路延伸至蔡鍔故居并連接至賀綠汀故居道路、雪峰北路、邵檀路建設(shè)。完成西苑公園一期工程、紫薇博覽園二期工程、六嶺公園建設(shè)及人民廣場改造，啟動北塔公園、愛蓮池公園建設(shè)，實施資江、邵水、紅旗渠風(fēng)光帶建設(shè)。打造東互通大道、邵陽大道、學(xué)院路、西湖路、蔡鍔路、寶慶路等園林景觀帶。抓好園林綠化，綠地率、綠化覆蓋率分別達到31%、35%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，建成省級園林城市。完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面鋪開城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快江北污水處理廠一期、洋溪橋污水處理廠配套管網(wǎng)改擴建一期和市污水處置中心建設(shè)，繼續(xù)抓好資江、邵水中心城區(qū)段清污。提高城鎮(zhèn)燃氣氣化率，規(guī)劃建設(shè)市區(qū)到邵東、邵陽、隆回三縣的天然氣輸送管道。加快人防新型疏散基地和人防培訓(xùn)中心建設(shè)。新建改建旱廁100個、垃圾中轉(zhuǎn)站20個、農(nóng)貿(mào)市場3個，增設(shè)果皮箱、垃圾桶3000個和垃圾圍300個，啟動江北蔡鍔路和桃花新城公交停車場建設(shè)，建成機動車駕駛員培訓(xùn)考試中心。加強小

街小巷燈化美化，規(guī)范設(shè)置主干道路兩旁門店招牌和燈飾廣告。市行政中心、湘林國際大酒店主體工程完工。抓好城區(qū)征地拆遷，推進安置方式改革，加快10處安置點和保障房建設(shè)。建設(shè)數(shù)字邵陽地理空間框架平臺，建成市區(qū)數(shù)字城管平臺。理順城管體制，強化三區(qū)城管職責(zé)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、層次分明、條塊結(jié)合、重心下移的管理格局。組建專業(yè)化垃圾運輸公司，規(guī)范渣土密閉運輸管理，落實建筑工地凈車出場制度。繼續(xù)開展城市管理綜合整治，實施“限摩限電”，推動園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施管護制度化、常態(tài)化，力爭中心城區(qū)面貌再有一個大的改變，確保順利通過省級衛(wèi)生城市復(fù)查，進入創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市申報程序。

5、努力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。抓住國家擴大投資機遇，爭取省委、省政府出臺支持我市加快發(fā)展的專門文件，實施一批事關(guān)我市全局和長遠的重點基礎(chǔ)設(shè)施工程。圍繞十大交通工程，懷邵衡鐵路實質(zhì)性開工，加快婁邵鐵路擴改和滬昆高鐵建設(shè)步伐。確保洞新、邵安和懷通高速邵陽段建成通車，實現(xiàn)全市12個縣市區(qū)通高速公路。邵坪高速公路全線實質(zhì)性建設(shè)，開工建設(shè)武岡至靖州高速公路，爭取邵陽縣白倉至新寧高速公路正式動工。推進邵塘一級公路等在建7條266公里的國省干線建設(shè)，確保建成3條138公里，新開工9條314公里。完成500公里的農(nóng)村“斷頭路”連通。建成3個縣級客運站。動工建設(shè)武岡機場，積極推進邵東機場前期工作。完成133座小二型水庫除險加固，啟動下源、洛口山、馬皇沖三座中型水庫整治工程，竣工24個中小河流治理項目。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題，加強飲水工程后續(xù)管理。爭取衡邵干旱走廊綜合治理項目獲批，力爭犬木塘水庫審批立項，開工建設(shè)東風(fēng)水庫及灌區(qū)工程，啟動市區(qū)第二水源建設(shè)項目。抓好土地整理，新增一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全面完成列入國家計劃的9個縣市山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)。新建220千伏變電站2個、110千伏變電站4個。支持寶慶電廠二期、南山風(fēng)電二期、風(fēng)雨殿風(fēng)電場、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能等新能源項目建設(shè)。完成大圳供區(qū)改制并納入大電網(wǎng)代管，啟動電網(wǎng)改造。

6、努力形成全民招商引資熱潮。把招商引資作為加快發(fā)展的“出路工程”。制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，整合招商資源和力量，強化市、縣、鄉(xiāng)三級政府及其部門招商引資的責(zé)任，帶動全民招商，營造親商、重商、愛商、富商的濃厚氛圍，打造吸引客商的“政策高地”和“投資洼地”。立足產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商，主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進戰(zhàn)略投資者。每個縣市區(qū)引進產(chǎn)值過億元工業(yè)企業(yè)1家以上。提高2012邵商大會簽約項目履約率，力促履約項目盡快落地建成。全年利用外資增長10%，內(nèi)聯(lián)引資增長20%以上。開工建設(shè)邵陽海關(guān)、出入境檢驗檢疫局大樓。積極開展申報工作，獲批全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。擴建境外聯(lián)絡(luò)處，加強與國外商協(xié)會的交流與合作。加快建設(shè)鞋業(yè)、打火機、發(fā)制品、皮草皮革、農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)化產(chǎn)品、箱包服裝、五金機械、竹木制品、水電設(shè)備十大外貿(mào)出口基地，引導(dǎo)九興鞋業(yè)等出口企業(yè)自營出口。外貿(mào)進出口增長20%，新增境外投資、新簽國際工程合同額、外派勞務(wù)指標(biāo)增長15%。

7、推進生態(tài)文明建設(shè)。我們將更加自覺地尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，力爭全市或大部分縣市進入全國主體功能區(qū)。強力推進綠色邵陽建設(shè)，強化三區(qū)主體責(zé)任，持續(xù)開展“三區(qū)三邊三年”綠色行動，完成各類造林35萬畝。全面深化石漠化綜合治理和退耕還林成果鞏固工程，啟動市級生態(tài)公益林補償機制。全市森林覆蓋率達到58.5%，其中市區(qū)森林覆蓋率達到28%以上。擴大森林、湖泊、濕地面積，建成1-2個濕地公園。增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力，加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。切實抓好以生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)示范村為載體的生態(tài)建設(shè)與保護工作。鞏固西部縣市的生態(tài)優(yōu)勢，大力實施楠竹低改和特色資源培育。加大煤、鐵、銻、金等礦產(chǎn)資源的勘查力度，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，推進綠色礦山建設(shè)，恢復(fù)治理礦山環(huán)境。在農(nóng)村開展以畜禽養(yǎng)殖污染為重點的環(huán)境整治，逐步改善村容環(huán)境衛(wèi)生。推廣清潔能源，新建戶用沼氣池3500口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程279處、大中型沼氣工程4處，推廣太陽能利用器具2000臺。

加快建設(shè)“十大環(huán)保工程”和節(jié)能減排重點工程。開展云峰水泥、寶興科肥循環(huán)經(jīng)濟試點，在建材、化工、冶煉等高耗能行業(yè)啟動一批循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用項目。加強環(huán)境監(jiān)測，強化環(huán)評、能評設(shè)置，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，全面完成各項剛性考核指標(biāo)。按照產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)審批項目，嚴格控制主要污染物排放新增量。抓好減排措施的落實，按計劃推進污染減排工程項目。

三、新一屆政府開局之年的重點工作

2013年是新一屆政府任期的第一年，做好明年的政府工作十分關(guān)鍵。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，規(guī)模工業(yè)增加值增長17%，固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費品零售總額增長16%，財政收入增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%，居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放總量控制在省政府下達的目標(biāo)之內(nèi)。

重點抓好十一個方面的工作：

1、狠抓工業(yè)不放松。把壯大工業(yè)作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)場，領(lǐng)導(dǎo)精力、各類資金和生產(chǎn)要素向工業(yè)集中。做大做強產(chǎn)業(yè)集群。新增產(chǎn)值過200億元產(chǎn)業(yè)2個、過100億元產(chǎn)業(yè)1個。加快骨干企業(yè)發(fā)展。重點實施十大工程，即三一湖汽完成整體搬遷并建成重卡生產(chǎn)線，湘窖酒業(yè)建成2萬噸清香型白酒生產(chǎn)車間，寶慶煤電二期完成立項審批并啟動工程前期建設(shè)，九興鞋業(yè)一期600萬雙耐克鞋生產(chǎn)線投產(chǎn)，超薄超強平板顯示玻璃項目完成一期主體工程，寶興科肥年產(chǎn)15萬噸硝酸銨項目建成投產(chǎn)，大成科技國家農(nóng)村移動電子商務(wù)示范項目完成省內(nèi)平臺建設(shè)并開始全國試點，百威啤酒年產(chǎn)50萬噸啤酒生產(chǎn)線完成主體工程，二紡機新址二號廠房建成投產(chǎn)，湘中制藥完成一期主體工程和設(shè)備安裝調(diào)試。同時，中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和邵東皮具基地初具規(guī)模，發(fā)制品暨外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范出口基地、湘中鑄造中心、恒遠資江水電大中型水輪發(fā)電機組生產(chǎn)線開工建設(shè)。每個縣市區(qū)重點扶持2-3個工業(yè)項目。加快企業(yè)改制。打好企業(yè)改制攻堅戰(zhàn)，市屬36戶國有工交企業(yè)改制完成70%以上，30戶國有流通企業(yè)和36戶集體企業(yè)完成改制40%以上。強力推進各縣市企業(yè)改制工作。抓好園區(qū)建設(shè)。在全市形成“抓工業(yè)必須抓園區(qū)”的廣泛共識，突出抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展，新增入園企業(yè)60家以上，省級園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上。寶慶科技工業(yè)園按照調(diào)整園區(qū)規(guī)劃、理順管理體制、建立融資平臺、加快基礎(chǔ)配套、引進戰(zhàn)略投資伙伴的思路，強力推進園區(qū)建設(shè)。啟動再生資源、生物醫(yī)藥、特種造紙、發(fā)制品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。

2、圍繞農(nóng)民增收加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。優(yōu)化財政投入，強化行政推動，努力“擴雙壓單”，著力恢復(fù)雙季稻，大力發(fā)展玉米等旱糧生產(chǎn)，確保糧食總播面積穩(wěn)定在870萬畝以上，總產(chǎn)340萬噸以上。經(jīng)濟作物總面積穩(wěn)定在240萬畝以上。實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)30萬擔(dān)目標(biāo)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推行“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，積極發(fā)展生豬、乳業(yè)、橘橙、藥材、油茶、楠竹、煙葉、金銀花等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工骨干企業(yè)，做大做強龍頭企業(yè)，新增省級龍頭企業(yè)5家。加強農(nóng)村機耕道建設(shè)，推廣農(nóng)機項目，搞好農(nóng)機化專業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。拓寬農(nóng)民增收渠道。擴大雜交水稻制種的范圍和面積，提高農(nóng)民種糧收入。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入和勞務(wù)性工資收入。實施“陽光工程”、“溫暖工程”、“雨露計劃”和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴大農(nóng)民就業(yè)，增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，引導(dǎo)農(nóng)企合作，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織100個以上。全面落實惠農(nóng)減負政策，嚴格涉農(nóng)收費

管理，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。加強連片綜合開發(fā)。按照“辦點示范、連片推進、逐步擴面、整體提高”的思路，整合水利建設(shè)、綜合開發(fā)、環(huán)境整治等各種涉農(nóng)資金，打造新農(nóng)村示范鎮(zhèn)12個、示范片20個、示范村200個。投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金8億元以上，建設(shè)土地治理項目區(qū)13個，實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目28個。扶持民族地區(qū)、高寒山區(qū)發(fā)展，幫助貧困地區(qū)改善基本生產(chǎn)生活條件。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳、推廣與實施，嚴格農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和檢驗檢測，確保放心農(nóng)產(chǎn)品進入千家萬戶。加強動物防疫檢疫，防止重大動物疫病發(fā)生和流行。

3、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。壯大旅游業(yè)。完成全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編和重點景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)編制，制定邵陽西部生態(tài)文化旅游圈發(fā)展規(guī)劃。啟動游客服務(wù)中心、蔡鍔故居建設(shè)。利用崀山世界品牌優(yōu)勢，發(fā)揮崀山龍頭作用，完善崀山、南山、云山、花瑤、黃桑、羅（請造字：草字頭+那）溪、紫薇博覽園、蓮荷生態(tài)公園、白水洞等景區(qū)配套設(shè)施，抓好崀山創(chuàng)5A級景區(qū)和南山、黃桑、武岡古城、紫薇博覽園創(chuàng)4A級景區(qū)工作，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、休閑林業(yè)，支持新寧創(chuàng)建國家級旅游標(biāo)準(zhǔn)試點縣、隆回創(chuàng)建省級旅游強縣。扶持特色旅游商品開發(fā)項目，創(chuàng)建一批省級旅游購物示范點。設(shè)立旅游發(fā)展基金。牽頭舉辦“2013大桂林原生態(tài)民族風(fēng)情節(jié)”。全年接待游客1900萬人次，旅游總收入達到140億元以上。繁榮市場消費。繼續(xù)加大“萬村千鄉(xiāng)”工程推進力度，新建改造配送中心2-3家、農(nóng)家店300家。加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心為重點，新建和改造一批現(xiàn)代化的大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和蔬菜市場，制定全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點城市規(guī)劃，推進農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。推進商貿(mào)流通、餐飲食宿、娛樂休閑、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)升級改造，引進友誼阿波羅、沃爾瑪?shù)却笮唾徫锍?。加強建材、汽車、服裝等專業(yè)市場建設(shè)，打造一批專業(yè)街區(qū)和品牌名店。加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育壯大養(yǎng)老、保健、娛樂、體育等新興業(yè)態(tài)。發(fā)展金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高生產(chǎn)要素的保障能力。加大政府支持力度，搞活金融服務(wù)業(yè)。研究出臺加快金融發(fā)展的若干政策性意見，規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)，加快組建邵陽農(nóng)商行，引進1-3家股份制銀行或其他金融機構(gòu)，推進農(nóng)村中小金融機構(gòu)建設(shè)，啟動金融生態(tài)模范城市創(chuàng)建工作。發(fā)展小額貸款公司，扶持現(xiàn)有融資性擔(dān)保公司做大做強。推進本土重點企業(yè)上市，實現(xiàn)零的突破。促進保險市場健康發(fā)展，實現(xiàn)保費收入增長10%以上。利用我市區(qū)位交通優(yōu)勢，積極鼓勵民間資本投資生產(chǎn)性物流中心建設(shè)，擴大生產(chǎn)性物流業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。邵陽學(xué)院和各類工程技術(shù)學(xué)院、學(xué)校要面向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高技術(shù)、高技工服務(wù)，鼓勵市內(nèi)外高校在我市建立各類科學(xué)技術(shù)的信息、咨詢等中介服務(wù)平臺。

4、繼續(xù)強力推進市中心城區(qū)的提質(zhì)擴容。完成《邵陽市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》、東部城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和420平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先導(dǎo)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，修改中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃，加快編制火車北站片區(qū)和洋溪橋片區(qū)控制性詳細規(guī)劃。制定并完善工業(yè)園區(qū)、資江兩岸景觀規(guī)劃、戶外廣告專項規(guī)劃以及邵水東路、邵水西路南段景觀工程設(shè)計。堅決制止和糾正規(guī)劃實施中的隨意性，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，抓好拆違控違工作。組建交投和園區(qū)等融資平臺，發(fā)揮城投、經(jīng)投、國資投的作用，多渠道籌措城市建設(shè)資金，全年投入城建資金50億元以上。重點構(gòu)建中心城區(qū)快速環(huán)線和東部城鎮(zhèn)群快速通道，建設(shè)城市橋梁，打通城區(qū)瓶頸路。啟動邵坪高速及其城區(qū)連接線建設(shè)，完成東互通大道主路面工程。啟動邵陽大道東延至邵東道路建設(shè)，開工建設(shè)學(xué)院路延伸段，實施蔡鍔路提標(biāo)，加快市區(qū)同邵東、邵陽、新邵三縣的融城步伐。繼續(xù)加快推進十大城建工程和十大民生工程的建設(shè)，加固維修邵水橋，加快建設(shè)雪峰橋、桂花橋、云山大橋。完成大祥立交橋西向、邵水東路六中段、邵水西路延伸段，啟動新華路北段隧道建設(shè)。推進城市主次干道和小街小巷提標(biāo)改造，完成西湖路、寶慶路、紅旗路、敏州西路、城北路西段、建設(shè)中路、雙坡南路、五一南路、東大路二期、鐵砂嶺路及340條小街小巷提質(zhì)改造，啟動雪峰南路延伸段、建設(shè)南路延伸至蔡鍔

故居并連接至賀綠汀故居道路、雪峰北路、邵檀路建設(shè)。完成西苑公園一期工程、紫薇博覽園二期工程、六嶺公園建設(shè)及人民廣場改造，啟動北塔公園、愛蓮池公園建設(shè)，實施資江、邵水、紅旗渠風(fēng)光帶建設(shè)。打造東互通大道、邵陽大道、學(xué)院路、西湖路、蔡鍔路、寶慶路等園林景觀帶。抓好園林綠化，綠地率、綠化覆蓋率分別達到31%、35%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，建成省級園林城市。完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面鋪開城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快江北污水處理廠一期、洋溪橋污水處理廠配套管網(wǎng)改擴建一期和市污水處置中心建設(shè)，繼續(xù)抓好資江、邵水中心城區(qū)段清污。提高城鎮(zhèn)燃氣氣化率，規(guī)劃建設(shè)市區(qū)到邵東、邵陽、隆回三縣的天然氣輸送管道。加快人防新型疏散基地和人防培訓(xùn)中心建設(shè)。新建改建旱廁100個、垃圾中轉(zhuǎn)站20個、農(nóng)貿(mào)市場3個，增設(shè)果皮箱、垃圾桶3000個和垃圾圍300個，啟動江北蔡鍔路和桃花新城公交停車場建設(shè)，建成機動車駕駛員培訓(xùn)考試中心。加強小街小巷燈化美化，規(guī)范設(shè)置主干道路兩旁門店招牌和燈飾廣告。市行政中心、湘林國際大酒店主體工程完工。抓好城區(qū)征地拆遷，推進安置方式改革，加快10處安置點和保障房建設(shè)。建設(shè)數(shù)字邵陽地理空間框架平臺，建成市區(qū)數(shù)字城管平臺。理順城管體制，強化三區(qū)城管職責(zé)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、層次分明、條塊結(jié)合、重心下移的管理格局。組建專業(yè)化垃圾運輸公司，規(guī)范渣土密閉運輸管理，落實建筑工地凈車出場制度。繼續(xù)開展城市管理綜合整治，實施“限摩限電”，推動園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施管護制度化、常態(tài)化，力爭中心城區(qū)面貌再有一個大的改變，確保順利通過省級衛(wèi)生城市復(fù)查，進入創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市申報程序。

5、努力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。抓住國家擴大投資機遇，爭取省委、省政府出臺支持我市加快發(fā)展的專門文件，實施一批事關(guān)我市全局和長遠的重點基礎(chǔ)設(shè)施工程。圍繞十大交通工程，懷邵衡鐵路實質(zhì)性開工，加快婁邵鐵路擴改和滬昆高鐵建設(shè)步伐。確保洞新、邵安和懷通高速邵陽段建成通車，實現(xiàn)全市12個縣市區(qū)通高速公路。邵坪高速公路全線實質(zhì)性建設(shè)，開工建設(shè)武岡至靖州高速公路，爭取邵陽縣白倉至新寧高速公路正式動工。推進邵塘一級公路等在建7條266公里的國省干線建設(shè)，確保建成3條138公里，新開工9條314公里。完成500公里的農(nóng)村“斷頭路”連通。建成3個縣級客運站。動工建設(shè)武岡機場，積極推進邵東機場前期工作。完成133座小二型水庫除險加固，啟動下源、洛口山、馬皇沖三座中型水庫整治工程，竣工24個中小河流治理項目。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題，加強飲水工程后續(xù)管理。爭取衡邵干旱走廊綜合治理項目獲批，力爭犬木塘水庫審批立項，開工建設(shè)東風(fēng)水庫及灌區(qū)工程，啟動市區(qū)第二水源建設(shè)項目。抓好土地整理，新增一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全面完成列入國家計劃的9個縣市山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)。新建220千伏變電站2個、110千伏變電站4個。支持寶慶電廠二期、南山風(fēng)電二期、風(fēng)雨殿風(fēng)電場、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能等新能源項目建設(shè)。完成大圳供區(qū)改制并納入大電網(wǎng)代管，啟動電網(wǎng)改造。

6、努力形成全民招商引資熱潮。把招商引資作為加快發(fā)展的“出路工程”。制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，整合招商資源和力量，強化市、縣、鄉(xiāng)三級政府及其部門招商引資的責(zé)任，帶動全民招商，營造親商、重商、愛商、富商的濃厚氛圍，打造吸引客商的“政策高地”和“投資洼地”。立足產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商，主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進戰(zhàn)略投資者。每個縣市區(qū)引進產(chǎn)值過億元工業(yè)企業(yè)1家以上。提高2012邵商大會簽約項目履約率，力促履約項目盡快落地建成。全年利用外資增長10%，內(nèi)聯(lián)引資增長20%以上。開工建設(shè)邵陽海關(guān)、出入境檢驗檢疫局大樓。積極開展申報工作，獲批全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。擴建境外聯(lián)絡(luò)處，加強與國外商協(xié)會的交流與合作。加快建設(shè)鞋業(yè)、打火機、發(fā)制品、皮草皮革、農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)化產(chǎn)品、箱包服裝、五金機械、竹木制品、水電設(shè)備十大外貿(mào)出口基地，引導(dǎo)九興鞋業(yè)等出口企業(yè)自營出口。外貿(mào)進出口增長20%，新增境外投資、新簽國際工程合同額、外派勞務(wù)指標(biāo)增長15%。

7、推進生態(tài)文明建設(shè)。我們將更加自覺地尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，力爭全市

或大部分縣市進入全國主體功能區(qū)。強力推進綠色邵陽建設(shè)，強化三區(qū)主體責(zé)任，持續(xù)開展“三區(qū)三邊三年”綠色行動，完成各類造林35萬畝。全面深化石漠化綜合治理和退耕還林成果鞏固工程，啟動市級生態(tài)公益林補償機制。全市森林覆蓋率達到58.5%，其中市區(qū)森林覆蓋率達到28%以上。擴大森林、湖泊、濕地面積，建成1-2個濕地公園。增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力，加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。切實抓好以生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)示范村為載體的生態(tài)建設(shè)與保護工作。鞏固西部縣市的生態(tài)優(yōu)勢，大力實施楠竹低改和特色資源培育。加大煤、鐵、銻、金等礦產(chǎn)資源的勘查力度，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，推進綠色礦山建設(shè)，恢復(fù)治理礦山環(huán)境。在農(nóng)村開展以畜禽養(yǎng)殖污染為重點的環(huán)境整治，逐步改善村容環(huán)境衛(wèi)生。推廣清潔能源，新建戶用沼氣池3500口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程279處、大中型沼氣工程4處，推廣太陽能利用器具2000臺。加快建設(shè)“十大環(huán)保工程”和節(jié)能減排重點工程。開展云峰水泥、寶興科肥循環(huán)經(jīng)濟試點，在建材、化工、冶煉等高耗能行業(yè)啟動一批循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用項目。加強環(huán)境監(jiān)測，強化環(huán)評、能評設(shè)置，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，全面完成各項剛性考核指標(biāo)。按照產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)審批項目，嚴格控制主要污染物排放新增量。抓好減排措施的落實，按計劃推進污染減排工程項目。

8、加快社會事業(yè)發(fā)展。加大投入力度，優(yōu)化資源配置，著力提高社會管理和公共服務(wù)水平。加快發(fā)展文體事業(yè)。修訂完善《邵陽市文化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，挖掘整理文化產(chǎn)業(yè)資源，推進市文化藝術(shù)中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護基地等重點文化項目建設(shè)，啟動中國君子文化產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，開始第二輪市志總篡工作。實施文化惠民工程，抓好“三館一站”免費開放，繼續(xù)做好“送戲下鄉(xiāng)”和公益電影放映工作。建成市廣播電視監(jiān)控中心。加強文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)管，建成網(wǎng)絡(luò)文化、新聞出版、娛樂文化等監(jiān)管平臺，深入開展“掃黃打非”專項整治行動。建設(shè)市體育中心，籌備申辦省運會。辦人民滿意教育。緊緊圍繞建成教育強市目標(biāo)，加快教育改革和發(fā)展步伐。加速示范性幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。邵陽學(xué)院和邵陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校合并組建湖南工程科技學(xué)院。推進邵陽幼兒師范高等?？茖W(xué)校合并組建工作。建成市區(qū)祥鳳學(xué)校。均衡發(fā)展城鄉(xiāng)教育，加大義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)力度，完成義務(wù)教育合格學(xué)校和農(nóng)村公辦幼兒園的建設(shè)任務(wù)，保障好進城務(wù)工人員子女平等接受教育的權(quán)利。努力改善醫(yī)衛(wèi)條件。進一步加強醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)及監(jiān)管體制、運行機制建設(shè)，強化全民基本醫(yī)保、基本藥物制度。抓緊市中心醫(yī)院新院建設(shè)。完成一人民醫(yī)院兒科病房主體工程?；窘ǔ墒袘?yīng)急備災(zāi)指揮中心項目。落實好市本級和12個縣市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、80所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和8所農(nóng)村衛(wèi)生救援中心建設(shè)任務(wù)。提高科技創(chuàng)新能力。加快科技型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，推進科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上。實現(xiàn)專利申請1100件，授權(quán)650件。做好人口計生工作。全面完成國家免費孕前優(yōu)生健康檢查任務(wù)，出生人口性別比有所下降，新增1個以上縣市區(qū)為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位。同時，認真搞好第三次全國經(jīng)濟普查，全面掌握我市經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

9、優(yōu)先保障和改善民生。努力實現(xiàn)群眾收入增長與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，滿足群眾的新期待，增強群眾的幸福感。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)穩(wěn)定在130萬人以上。新增基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險人數(shù)1.2萬人、2.5萬人、2萬人、0.8萬人、1.98萬人。提高五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完成敬老院的

改擴建任務(wù)。開工建設(shè)2-3個老年公寓，推進社會化養(yǎng)老。加強低保資金管理，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，健全大病救助機制。規(guī)范救災(zāi)款物的管理和使用，促進救災(zāi)救濟工作規(guī)范化。新建廉租住房3716套、18.5萬平方米；新建公共租賃住房11306套、67.8萬平方米；改造城市棚戶區(qū)7008戶、45.5萬平方米；發(fā)放租賃補貼4萬戶、4000萬元。用好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅政策，加大扶貧工作力度，全年幫助10萬貧困人口脫貧致富，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。

10、全力確保安全和維護社會穩(wěn)定。強化安全隱患排查整治，深化“打非治違”專項行動，確保不發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故，確保安全生產(chǎn)事故指標(biāo)不超省控目標(biāo)，爭創(chuàng)全省安全生產(chǎn)先進單位。切實抓好防汛抗旱工作，嚴密防范山洪地質(zhì)災(zāi)害。推進社會管理創(chuàng)新，逐步完善社會管理格局。加強社會管理綜合治理，深入開展“掃黑除惡”專項行動和治安重點整治，嚴厲打擊“兩搶一盜”等各類違法犯罪活動，全力抓好禁毒整治工作，加強和改進動態(tài)化信息化條件下公安基層基礎(chǔ)工作。加大“六五”普法力度，全面推進法治邵陽建設(shè)。進一步深化群眾工作站工作，暢通信訪渠道，有效預(yù)防和及時化解社會矛盾，切實維護好企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。

11、努力提高政府執(zhí)行力。提高執(zhí)行力就是提高落實的能力，解決落實能力不強的問題。政府所有工作都要在黨委的統(tǒng)一意志下開展，政府必須保證政令暢通，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。政府各部門、市與各縣市區(qū)要精誠團結(jié)，合作共事，決不允許推諉扯皮、互不買賬。充分發(fā)揮村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)和街道辦事處以及各基層單位作用，強化基層組織的責(zé)任，實行向基層傾斜的各種政策，尤其要建立逐年穩(wěn)定增加的經(jīng)費保障機制。從嚴治政，強化行政問責(zé)。政府各項工作都要落實到單位到人，實行督查督辦制、定期反饋制、辦結(jié)銷號制和責(zé)任追究制，力戒議而不決，決而不行，行而不果。

各位代表，全市人民的重托莊嚴而神圣，我們肩負的任務(wù)光榮而艱巨?？照?wù)`事，實干興邵。宏偉藍圖，美好愿景，只有靠實干才能變成現(xiàn)實。讓我們在中共邵陽市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記重托，奮發(fā)圖強，高舉加快發(fā)展旗幟，再創(chuàng)邵陽歷史輝煌，為建設(shè)810萬邵陽人民全面小康的幸福家園而努力奮斗！

第四篇：在縣第十五屆人民代表大會第一次會議閉幕式上講話(修改)

在縣十五屆人大一次會議閉幕會上的講話

賀志剛（2011年8月25日）

各位代表、同志們：

全州縣第十五屆人民代表大會第一次會議,經(jīng)過全體代表和與會同志的共同努力, 順利完成了各項議程，達到了預(yù)期目的，取得了圓滿成功。

會議期間，全體代表肩負全縣人民的重托，以飽滿的政治熱情和高度負責(zé)的精神，忠實履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，正確行使民主權(quán)利，同商發(fā)展大計，共謀富民良策，齊議強縣方略。會議全面總結(jié)了“十一五”以來的工作，審議通過了縣人大常委會工作報告、縣政府工作報告、縣“兩院”工

作報告以及相關(guān)決議，依法順利完成了各項選舉任務(wù)。會議反映了全縣各族人民的共同意愿，表達了全縣各族人民的心聲，代表了全縣各族人民的要求。這是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次民主、團結(jié)、求實、勝利的大會。會議的圓滿成功，必將進一步激勵和動員全縣各族人民，更加意氣風(fēng)發(fā)地朝著新的奮斗目標(biāo)闊步前進！在此，我代表中共全州縣委，對大會的圓滿成功，向新當(dāng)選的新一屆縣人大常委會組成人員、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子、法院院長、檢察院檢察長，以及出席桂林市第四屆人民代表大會的代表表示熱烈的祝賀！

各位代表，“十一五”以來的五年，是全州發(fā)展史上極不平凡的五年，是全縣經(jīng)濟

社會發(fā)展開創(chuàng)新局面的五年。五年來，全縣經(jīng)濟綜合實力明顯增強，與“十五”期末相比，GDP增長了64%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長了3.68倍，全社會固定資產(chǎn)投資增長了4.29倍，組織財政收入增長了1.02倍。城鄉(xiāng)居民生活水平逐步提高，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，黨的建設(shè)不斷加強，社會保持和諧穩(wěn)定，全面完成了“十一五”規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展三年計劃確定的各項目標(biāo)和任務(wù)?？梢哉f，全州已經(jīng)進入到了一個工業(yè)發(fā)展態(tài)勢最好、城市建設(shè)力度最大、綜合實力提升最快、干部群眾得到實惠最多的時期之一，站在了一個新的歷史起點上。

未來五年，是全州深入實施“十二五”規(guī)劃，加快爭先進位、實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵

時期。我們要緊緊圍繞建設(shè)廣西北大門中等城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，突出“強工業(yè)、建新城、興旅游”三大引擎，興業(yè)造城，繼續(xù)做大做強工業(yè)，大力推進城北新區(qū)開發(fā)建設(shè)，努力實現(xiàn)以旅游為龍頭，以商貿(mào)物流、房地產(chǎn)為重點的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破，全力打造新型工業(yè)城市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城市、特色旅游城市和魅力宜居城市，不斷開創(chuàng)全州科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。

宏偉藍圖催人奮進，跨越發(fā)展任重道遠。實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，需要全縣廣大干部群眾的共同努力和頑強拼搏，人大代表同樣擔(dān)當(dāng)著光榮使命，肩負著重要職責(zé)。

希望各位代表回到各自工作崗位后，要充分發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢，切實履行好憲法和法律賦予的職權(quán)和義務(wù)。要帶頭宣傳貫徹落實好大會精神，以自己的表率作用，引領(lǐng)全縣各族人民把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，統(tǒng)一到大會的各項決議決定上來，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)。要增強當(dāng)家作主意識，以對人民高度負責(zé)的態(tài)度，依法正確行使代表權(quán)力，更好地發(fā)揮人大代表的作用，再譜發(fā)展新篇章。要密切聯(lián)系群眾，拓寬聯(lián)系群眾渠道，悉心傾聽群眾呼聲，竭誠維護群眾合法權(quán)益，真正成為黨溝通聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。要自覺加強學(xué)習(xí)，不斷增強自身素質(zhì)，提高履職能力和水平，為推動全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

作出新貢獻。

各位代表、同志們，踏上新征程，我們豪情滿懷；肩負新使命，我們激情澎湃。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終牢記黨和人民的重托，珍惜人民賦予的權(quán)利，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風(fēng)，銳意進取，團結(jié)拼搏，為全面實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，不斷開創(chuàng)全州更加美好未來而努力奮斗！

第五篇：習(xí)水縣第十五屆人民代表大會第一次會議

習(xí)水縣第十五屆人民代表大會第一次會議

概況及政府工作報告的主要內(nèi)容

255名代表出席了開幕大會。在隨后的四天半會期里，他們將共商民生大計，同繪發(fā)展藍圖，履行憲法和法律賦予的職責(zé)。

縣委副書記、代縣長周舟向大會作政府工作報告。

報告分三個部分：

一、過去五年工作回顧;

二、未來五年政府工作;

三、扎實抓好2012年各項工作。

周舟說，五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“四縣”戰(zhàn)略，按照“一鎮(zhèn)兩線三流域四園區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展“四色”經(jīng)濟，全縣經(jīng)濟社會保持快速發(fā)展的良好態(tài)勢。經(jīng)濟實力顯著提高，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長，第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進，社會事業(yè)全面進步，社會管理積極推進，政府建設(shè)不斷加強。

周舟說，取得成績的同時，我們也要看到全縣經(jīng)濟發(fā)展速度慢;支柱工業(yè)不強;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后;財政收支矛盾依然突出;社會管理任務(wù)繁重;部分干部思想解放不夠、作風(fēng)不實、執(zhí)行力不強等問題,我們將下決心在未來五年逐一解決。

周舟指出，未來五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出“兩加一推”主基調(diào)，圍繞縣委第十二次黨代會提出的“三化一強”發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，努力實現(xiàn)脫貧、強縣、設(shè)市目標(biāo)，建設(shè)文明習(xí)水、富裕習(xí)水、和諧習(xí)水。

預(yù)期目標(biāo)是：到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)180億元，力爭200億元;財政總收入達到28億元，力爭54億元;地方財政收入達到12億元，力爭21億元;固定資產(chǎn)投資達到250億元，力爭370億元;社會消費品零售總額達到40億元，力爭50億元;城鎮(zhèn)居民可支配收入達到25000元，力爭28000元;農(nóng)民人均純收入達到8800元，力爭10000元;人口自然增長率控制在5‰以內(nèi);全面完成節(jié)能減排任務(wù);2012年實現(xiàn)減貧摘帽，2014年脫貧并躋身省列建強縣，2015年實現(xiàn)撤縣設(shè)市目標(biāo)。周舟說，未來五年，將重點圍繞加速推進“八大進程”開展工作：一是著力培育園區(qū)，突破煤電工業(yè)，提升白酒產(chǎn)業(yè)，加速推進新型工業(yè)化進程。二是高起點規(guī)劃，高水平建設(shè)，高效能管理，加速推進城鎮(zhèn)化進程。三是以農(nóng)民增收為目標(biāo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。四是突出交通引領(lǐng)，推進高速公路建設(shè)，完善骨干路網(wǎng)，加速推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程。五是發(fā)展社會事業(yè)，創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧，加速推進民生改善進程。六是深化文化體制改革，推動思想文化建設(shè)，全力打造文化品牌，加速推進文化建設(shè)進程。七是擴大對外交流，促進改革攻堅，突破體制機制障礙，加速推進環(huán)境優(yōu)化進程。八是加強政府自身建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加速推進民主法治進程。

2012年是新一屆政府組成的第一年，也是加速推進“三化”進程的第一年，周舟說，要按照“大投資帶動大發(fā)展”的理念，合力推動“三化”進程。著力加快新型工業(yè)推進;著力加快城鎮(zhèn)倍增計劃實施;著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進;著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);著力加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展;著力抓好民計民生工作。周舟說，讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣第十二次黨代會制定的奮斗目標(biāo)，團結(jié)奮進，負重拼搏，為建設(shè)文明習(xí)水、富裕習(xí)水、和諧習(xí)水而努力奮斗!

周舟報告過程中，會場多次響起熱烈掌聲。

在主席臺就座的有主席團全體成員;還有：縣領(lǐng)導(dǎo)陳釗、侯亞軍、陳志樂、楊松、余玉會、陳黔堯、楊昌明、茍明利、楊朝剛、冷預(yù)春、楊艦、李黔翔、趙振東、郭建蓉、馮世祥、蔡挺、魯玉剛、羅永賦、縣委副調(diào)研員陸定平，縣政協(xié)副調(diào)研員林隆家，縣法院代院長馮發(fā)頂、縣檢察院檢察長張杰，縣自然保護局副局長楊榮淵、老同志石宜超、秦中濤、李永模、張金蓉，駐習(xí)企業(yè)負責(zé)人張德芹、毛學(xué)軍、葛洪成、戴金枝、彭臺方、李彬等。

出席縣政協(xié)九屆一次會議的全體出、列席人員，縣直有關(guān)部門主要負責(zé)人，省、市駐習(xí)機構(gòu)和部分重點企業(yè)負責(zé)人列席了本次大會。