第一篇：在市第十五屆人民代表大會第一次會議黨員代表會議上的講話

在市第十五屆人民代表大會第一次會議即將開幕之際，市委和大會臨時黨委決定召開這次黨員代表會議，主要是向同志們講一講市委關(guān)于開好這次會議的意見和要求，使大家進(jìn)一步明確大會的主要任務(wù)，充分發(fā)揮黨員代表的模范帶頭作用，團(tuán)結(jié)并帶動與會代表，共同完成好大會預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)。下面，我代表市委和大會臨時黨委講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識開好這次大會的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感市第十五屆人民代表大會第一次會議，是在全市上下深入貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢下召開的一次非常重要的會議，也是一次承前啟后、繼往開來的大會。會議的主要任務(wù)是：聽取和審議市人大常委會、市政府、市法院、市檢察院的工作報(bào)告；聽取和審議市計(jì)劃、財(cái)政2002年執(zhí)行情況和2003年計(jì)劃(草案)的報(bào)告及市政府關(guān)于提請批準(zhǔn)滕州市城市控制性規(guī)劃(議案)的報(bào)告，并對上述報(bào)告作出相應(yīng)的決議。會議還要選舉產(chǎn)生新一屆市人大常委會組成人員；選舉市人民政府市長、副市長，市法院院長，市檢察院檢察長，選舉我市出席棗莊市第十三屆人民代表大會的代表。開好這次會議，圓滿完成大會的各項(xiàng)任務(wù)，對于按照“三個代表”要求，全面落實(shí)黨的十六大提出的各項(xiàng)任務(wù)，早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)；對于完善人民代表大會制度，發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明；對于加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)，保持我市安定團(tuán)結(jié)的政治局面；對于調(diào)動全市人民的積極性，繼續(xù)推進(jìn)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)都具有十分重要的意義。與會的全體黨員代表要充分認(rèn)識開好這次大會的重要意義，進(jìn)一步明確自己職責(zé)和任務(wù)，發(fā)揮好核心與中堅(jiān)作用，主動團(tuán)結(jié)非黨代表，同心同德，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，凝聚合力，把全體代表的注意力引導(dǎo)并統(tǒng)一到深入貫徹黨委意圖，圓滿完成選舉任務(wù)上來；引導(dǎo)和統(tǒng)一到認(rèn)真研究、積極運(yùn)籌、全力規(guī)劃我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展藍(lán)圖上來，真正把這次大會開成一個團(tuán)結(jié)的大會，鼓勁的大會，勝利的大會。

二、要認(rèn)真審議各項(xiàng)工作報(bào)告，積極為我市改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策審議政府工作報(bào)告和市人大常委會、市人民法院、市人民檢察院等工作報(bào)告，是這次大會的重要議程，也是每個代表肩負(fù)的重要職責(zé)。每個黨員代表，要以自己的模范行動，影響和帶動與會代表，集中精力，聚精會神地聽取和審議各項(xiàng)工作報(bào)告。這次提交會議審查的七個報(bào)告，從不同方面總結(jié)了我市過去五年改革和建設(shè)所取得的成就，對今后五年全市經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提出了新的目標(biāo)和要求。這些報(bào)告能否反映工作實(shí)際，對工作總結(jié)評價是否恰當(dāng)，對今后的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作任務(wù)定得是否切合實(shí)際，發(fā)展思路是否正確，措施是否可行，都是牽動我市今后發(fā)展全局的大事。討論不好，研究不透，措施定得不力，勢必給今后的工作帶來影響。因此，全體黨員代表要予以高度重視，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，對過去五年工作的審議，不能只停留在報(bào)告的表面文字上，而應(yīng)在回顧總結(jié)的基礎(chǔ)上，深入到報(bào)告所涉及的各個階段、各個領(lǐng)域的實(shí)際工作中去，談成績，議不足，找差距，提建議。對今后發(fā)展戰(zhàn)略及其配套措施的審議，要從全國、全省、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境出發(fā)，從我市的客觀實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這一主題，認(rèn)真審議報(bào)告中提出的發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃指標(biāo)。既要分析實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的有利條件，又要看到制約我市發(fā)展的不利因素;既要善于抓住機(jī)遇，又要做好充分的思想準(zhǔn)備，迎接新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。只有大家以發(fā)展的眼光，全局的觀念認(rèn)認(rèn)真真地審議，提出符合我市實(shí)際的意見和建議，才能使各項(xiàng)工作報(bào)告更加完善，更具指導(dǎo)性和操作性，才能在我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。要注重調(diào)動非黨員代表的積極性。出席會議的非黨員代表，來自社會的各個方面，具有廣泛的代表性，有些還是專家、權(quán)威，他們對我市改革和發(fā)展的現(xiàn)狀比較了解，最有發(fā)言權(quán)。黨員代表要尊重他們，虛心聽取他們的意見，平等地交換看法，共同商討問題。通過討論，把廣大群眾的意見和要求充分反映上來，在民主、團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)，齊心協(xié)力為加快滕州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

三、正確領(lǐng)會和貫徹黨委意圖，切實(shí)做好選舉工作這次大會，選舉任務(wù)十分繁重。搞好換屆選舉工作，從政治上講，中央、省、市都有明確要求；從法律上講，有嚴(yán)格的程序規(guī)定。這是我們必須做好的一項(xiàng)工作。各代表團(tuán)臨時黨組織和代表中的所有共產(chǎn)黨員，一定要增強(qiáng)組織觀念，自覺與黨委保持高度一致，既要嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，又要堅(jiān)決貫徹黨委意圖，切實(shí)把黨的主張通過法定程序成為人民意志，保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行。要確保選出一個好班子。今后五年是滕州發(fā)展的關(guān)鍵時期，滕州的經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)能否有大的發(fā)展，能否順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，從一定意義上講，取決于這次人代會能否按照黨委的意圖選出一個好班子。這次棗莊市委批復(fù)的人事安排方案，是在棗莊市委考察組全面考察，200多人參加民主測評、民主推薦，又分別同100多名同志進(jìn)行了個別談話，充分發(fā)揚(yáng)民主、反復(fù)醞釀討論，嚴(yán)格遵循《干部任用條例》等法律法規(guī)規(guī)定的程序，不斷吸收各方面意見的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。同時，從有利于滕州市今后經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展出發(fā)，認(rèn)真考慮了班子年齡、性別、文化、黨派、專業(yè)結(jié)構(gòu)及今后的工作分工等因素。這個方案體現(xiàn)了“三個代表”重要思想和十六大精神，體現(xiàn)了上級黨委關(guān)于換屆工作的要求，也體現(xiàn)了用好的制度、好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人的要求，符合我市領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要和實(shí)際工作的需要。應(yīng)該說這是一個非常好的方案，為大會選舉打下了很好的基礎(chǔ)。但是不能以為有了一個好的方案，換屆選舉就能圓滿成功。如果大會選舉搞不好，再好的方案也落不到實(shí)處。這就要求每位黨員代表一定要正確領(lǐng)會黨委意圖，講黨性，顧大局，在行使自己權(quán)利的過程中，自覺執(zhí)行黨委的決定，并通過自身的先鋒模范作用，帶動其他代表，搞好大會選舉。如果在選舉上出了問題，不僅僅是哪一個人的問題，將會對滕州的發(fā)展帶來極為不利的影響。這方面的例子，在以往的換屆過程中，其它地方有，我市也發(fā)生過。可以說，代價是慘重的，教訓(xùn)是極其深刻的。本次大會的黨員代表，都是黨的優(yōu)秀分子，黨的領(lǐng)導(dǎo)骨干，各方面素質(zhì)都比較高，相信大家一定能堅(jiān)定地站在黨性原則的立場上，以黨的事業(yè)和人民的利益為重，從滕州發(fā)展的大局和維護(hù)滕州形象出發(fā)，正確理解這次換屆的有關(guān)政策，在政治、思想和行動上同黨委保持高度一致，開好“兩會”，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好選舉工作。要增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨委決定的自覺性。中國共產(chǎn)黨是代表中國最廣大人民根本利益的黨，在國家政治生活中居于領(lǐng)導(dǎo)地位。共產(chǎn)黨員必須堅(jiān)決貫徹黨的主張，這是黨員應(yīng)盡的義務(wù)，也是黨員黨性覺悟的具體體現(xiàn)。這次代表大會的代表共422名，其中共產(chǎn)黨員293名，占代表總數(shù)的69.4%。應(yīng)該說，黨員代表的一言一行對開好這次大會有著直接的影響。全體黨員代表要堅(jiān)持黨性原則，突出講政治、講黨性、講紀(jì)律、講原則、講大局、講正氣，堅(jiān)定正確的政治立場，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，牢記黨的宗旨和自己的神圣職責(zé)，牢固樹立對黨和人民高度負(fù)責(zé)的思想意識，自覺貫徹執(zhí)行黨委的決定。要充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。民主不能脫離法律的規(guī)范和約束，具體體現(xiàn)在這次大會上，就是既要正確行使民主權(quán)利，又必須嚴(yán)格遵守法律程序。會議期間共產(chǎn)黨員要帶頭遵守紀(jì)律，嚴(yán)格按照《黨章》、《選舉法》、《地方組織法》、《干部任用條例》等章程、法規(guī)辦事。同時，貫徹黨委的意圖與充分發(fā)揚(yáng)民主兩者是一致的，決不能把二者對立起來。黨組織提名推薦的人選，是嚴(yán)格按照民主程序，經(jīng)過反復(fù)醞釀和多次征求意見的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，這本身就是一個發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的過程。衡量選舉是不是民主，關(guān)鍵是看選出的領(lǐng)導(dǎo)人是不是真正能夠代表最廣大人民群眾的根本利益，選舉結(jié)果是不是對一個地方的改革和發(fā)展有利，是不是對干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和社會的穩(wěn)定有利。如果在選舉中，聽任有的人亂拉選票，亂投匿名信，搞非組織活動，就會嚴(yán)重干擾代表正確行使民主權(quán)利，直接影響換屆選舉的順利進(jìn)行，依法辦事也就無從談起。因此，所有黨員代表都要自覺遵守黨的紀(jì)律，識大體，顧大局，正確行使民主權(quán)利。同時，要從黨的利益和黨性原則出發(fā)，做好其他代表的引導(dǎo)工作，對代表聯(lián)合提名候選人的，黨員代表要主動向參加聯(lián)名的代表宣傳上級對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的要求和黨委的意圖，引導(dǎo)他們獨(dú)立思考，使其嚴(yán)肅鄭重地行使自己的民主權(quán)利。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是開好這次代表大會的根本保證。為加強(qiáng)大會期間黨的領(lǐng)導(dǎo)，市委決定成立大會臨時黨委，各代表團(tuán)成立臨時黨支部。大會黨組織要敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，正確處理加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者之間的關(guān)系，注意掌握每位代表的思想動態(tài)和情緒，把握方向，因勢利導(dǎo)，把精力集中到完成大會的各項(xiàng)任務(wù)上來，把各種消極做法和錯誤思想消除在萌芽狀態(tài)。對大會期間出現(xiàn)的一些值得注意的動向和苗頭，各代表團(tuán)臨時黨支部要積極主動地靠上做工作，教育疏導(dǎo)，化解矛盾，并及時向大會臨時黨委和大會主席團(tuán)反映情況、提出建議，以便有針對性地采取措施，把工作做好。搞好這次換屆選舉是全體人大代表，特別是黨員代表的一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。加強(qiáng)和維護(hù)黨的紀(jì)律，是我們做好換屆選舉工作的關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)清形勢，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，增強(qiáng)黨性原則，自覺做執(zhí)行黨的紀(jì)律的模范。關(guān)于加強(qiáng)黨的紀(jì)律，保證換屆選舉順利進(jìn)行的問題，市紀(jì)委和市委組織部專門下發(fā)了緊急通知。昨天上午，市委又專門召開了全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會議，傳達(dá)了省市有關(guān)做好領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作、加強(qiáng)換屆選舉工作紀(jì)律的文件精神，就認(rèn)真貫徹市委意圖、確保開好“兩會”進(jìn)行了專題安排部署。這里我再次重申，嚴(yán)禁任何人拉幫結(jié)伙，采取不正當(dāng)行為拉選票。會議期間不準(zhǔn)任何人在任何情況下吃請或請吃，不準(zhǔn)收受禮品和購物券，不準(zhǔn)個人活動要求代表為其聯(lián)名，不準(zhǔn)候選人自己或指使他人拉選票，不準(zhǔn)利用換屆選舉之機(jī)向代表散發(fā)或張貼誣陷候選人的材料和小字報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。要不聽謠、不信謠、不傳播小道消息，絕不能讓那些試圖搞非組織活動的人達(dá)到目的。有些問題要注意內(nèi)外有別，凡屬于黨內(nèi)的問題，可在黨內(nèi)逐級向上反映，凡不宜在公共場合講的事情，不要在公共場合隨便講。要做到有利于團(tuán)結(jié)鼓勁、有利于事業(yè)發(fā)展的事就做，不利的事堅(jiān)決不做。誰出了問題就追究誰的責(zé)任，絕不姑息遷就。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保換屆選舉嚴(yán)格按法律程序辦事，切實(shí)保障人大代表自主行使民主權(quán)利，對違背代表意志、侵害代表權(quán)利的行為，對散發(fā)傳單、造謠中傷或利用請客送禮等手段干擾破壞選舉的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，確保組織意圖的實(shí)現(xiàn)。各位黨員代表、同志們，市委相信：有市委和大會臨時黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有大會主席團(tuán)和在座全體黨員代表的共同努力，這次大會一定會開成一個團(tuán)結(jié)的大會、鼓勁的大會、勝利的大會。最后，預(yù)祝大會圓滿成功！

第二篇：第十五屆人民代表大會第一次會議上政府工作報(bào)告

邵陽市第十五屆人民代表大會第一次會議上政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審查。請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。一、五年來的工作回顧

五年來，在省委、省政府及市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在金融危機(jī)沖擊、自然災(zāi)害多發(fā)等情況下，克服制約發(fā)展的諸多困難，超額完成了市十四屆人大會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

1、綜合實(shí)力躍上大臺階。這五年是我市歷史上發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好的時期之一。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成倍增長，大多實(shí)現(xiàn)翻番，多數(shù)進(jìn)入全省“第二方陣”。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越六個臺階，2012年突破1000億元大關(guān)，達(dá)到1050億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長12.5%，是2007年的2.3倍，年均增長12.8%。財(cái)政收入85億元，增長28%，是2007年的2.8倍，年均增長23%；其中市本級財(cái)政收入21.6億元，年均增長28.3%。金融機(jī)構(gòu)存款余額1325億元、貸款余額532億元，分別是2007年末的2.4倍、2.6倍，年均增長18.8%、20.7%。2012年新增貸款110億元，增量存貸比達(dá)到52%。三次產(chǎn)業(yè)比例由2007年的25.5:33.2:41.3調(diào)整為24.2:39.3:36.5。2012年規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到760家，其中產(chǎn)值過億元企業(yè)360家，比2007年分別增加158家和315家。規(guī)模工業(yè)增加值345億元，增長16%，是2007年的4倍，年均增長21.2%。其中建材、食品和機(jī)械三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，分別為170億元、165億元和135億元，年均增長48%、46.1%和58.6%。全市省級工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)12個，園區(qū)工業(yè)增加值180億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的52%。農(nóng)林牧漁增加值254億元，年均增長5.2%。糧食總產(chǎn)連續(xù)五年穩(wěn)定在340萬噸以上，儲備總量穩(wěn)步增加。生豬、肉牛出欄數(shù)和奶牛存欄數(shù)均居全省首位，養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)量名列全省前茅。森林覆蓋率57.56%，比2007年提高2.06個百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)162家，其中國家級龍頭企業(yè)2家、省級龍頭企業(yè)31家。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資23.4億元，完成土地治理項(xiàng)目78個，改造中低產(chǎn)田51.3萬畝，改良草山4.1萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.1萬畝。全力推進(jìn)12個示范鎮(zhèn)、32個示范片和800個示范村的辦點(diǎn)示范，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平48%，比2007年提高9個百分點(diǎn)。2012年第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、旅游總收入分別為378億元、381億元、103億元，增長14.4%、16%、31%。我市成功列入全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市，發(fā)制品獲批全國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。首家按五星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的華天大酒店正式營業(yè)。新改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場18個，建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店4056家。崀山申世遺成功，成為全國第八處、全省第二處世界自然遺產(chǎn)。全市已擁有國家A級旅游景區(qū)10處、國家森林公園4個、國家地質(zhì)公園1個、國家級自然保護(hù)區(qū)2處、國家級風(fēng)景名勝區(qū)4個。

2、爭取重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目前所未有。這五年是我市爭取重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時期之一。先后成功納入大湘西開發(fā)、國家武陵山區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)、全國問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造、全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等重大政策扶持范圍。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2763.5億元，年均增長35.3%，2012年完成767億元，增長36.5%。建成邵懷、邵衡、邵永、婁新4條高速公路，總里程達(dá)214公里，在建洞新、邵安、邵坪、懷通4條高速公路210公里。完成國省干線公路改造和大中修1100公里。新建

農(nóng)村公路16994.5公里，其中通鄉(xiāng)公路1372.6公里，通達(dá)工程1331.4公里、通暢工程14290.5公里，實(shí)現(xiàn)100%的行政村通公路、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的行政村通水泥路（油路）。9個縣市和北塔區(qū)均建有二級以上客運(yùn)車站，建成78個農(nóng)村客運(yùn)站和546個招呼站。改造危橋108座，渡改橋68座。婁邵鐵路擴(kuò)改和滬昆高速鐵路建設(shè)進(jìn)展順利。懷邵衡鐵路和武岡機(jī)場進(jìn)入立項(xiàng)審批，邵東機(jī)場改建前期工作已經(jīng)啟動。備受社會關(guān)注的邵新公路建成通車。資江干流航道和碼頭得到疏浚和修復(fù)。我市被評為全國農(nóng)村公路建設(shè)示范市、全國農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管先進(jìn)市、全國交通運(yùn)輸行業(yè)文明創(chuàng)建工作先進(jìn)市，2008年確定為全國公路交通樞紐城市。除險加固了1座大型水庫、15座中型水庫、341座小型水庫，有6個縣列入全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣。27個中小河流治理項(xiàng)目全面啟動。我市整體納入衡邵干旱走廊綜合治理范圍。犬木塘水庫、市區(qū)第二水源建設(shè)項(xiàng)目列為全省重點(diǎn)項(xiàng)目。新增裝機(jī)165萬千瓦，新增發(fā)電量13.6億千瓦時。寶慶電廠一期、南山風(fēng)電一期建成發(fā)電，筱溪、曬谷灘等電站并網(wǎng)發(fā)電，隆回縣生物質(zhì)電廠竣工。全市83%的村完成農(nóng)網(wǎng)改造。建成沼氣池61131口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程867處、大中型沼氣工程13處。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“百億投資計(jì)劃”順利實(shí)施，市區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到57平方公里。魏源東路、西湖南路、雪峰南路、大祥路、財(cái)神路等竣工通車，魏源廣場、雙清公園、水府游園改造完工，蔡鍔廣場、南江嘴公園、時代公園建成開園，東互通大道、學(xué)院路等擴(kuò)改工程進(jìn)展順利。人防1505指揮所建成使用。自來水過江工程和管輸天然氣入邵工程竣工。新開公交線路4條，更新公交車259臺。建成11個城鎮(zhèn)污水處理廠、9個生活垃圾無害化填埋場和1個醫(yī)療垃圾處置中心，中心城鎮(zhèn)污水處理率78.36%，生活垃圾和醫(yī)療垃圾集中處理率分別為75%和80%。市區(qū)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市?？h城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快。新寧連續(xù)兩屆成功創(chuàng)建省級文明縣城，洞口、邵東、武岡、隆回成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。全市城鎮(zhèn)化率36%，比2007年提高7個百分點(diǎn)。

3、改革開放取得重大突破。這五年是我市改革力度最大、招商成效最好、利用外資最多的時期之一。完成企業(yè)改制110戶，安置職工2.2萬人，累計(jì)盤活企業(yè)資產(chǎn)12億元。2012年啟動36戶國企改制，有19戶已通過改制方案。在全省率先完成文化體制轉(zhuǎn)企改制。集體林權(quán)制度改革任務(wù)主體完成。大圳改革改制強(qiáng)力推進(jìn)。殯葬管理改革成效明顯。公路管理、財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、糧食流通、國有林場、社保醫(yī)保、投融資體制、事業(yè)單位體制和資源環(huán)境價格等各項(xiàng)改革協(xié)同推進(jìn)。農(nóng)村金融體制改革成績突出，組建2家農(nóng)村商業(yè)銀行、1家村鎮(zhèn)銀行和6家小額貸款公司。直接融資較有成效，發(fā)行城投債募集22億元。13家企業(yè)進(jìn)入省重點(diǎn)上市后備資源庫，維克液壓完成上市申報(bào)。五年累計(jì)引進(jìn)外資項(xiàng)目101個，實(shí)際利用外資5.6億美元，年均增長15.9%。18家世界500強(qiáng)企業(yè)、20家中國500強(qiáng)企業(yè)落戶我市。2012年成功舉辦規(guī)格高、規(guī)模大、效果好的邵商大會，簽訂招商合同資金508億元。五年累計(jì)完成進(jìn)出口總額16億美元，年均增長22.4%。境外投資企業(yè)142家，占全省的70%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)額44.4億美元，對外勞務(wù)輸出2.8萬人，年均分別增長73.6%、73.8%和16.6%。株洲出入境檢驗(yàn)檢疫局邵陽工作組正式掛牌，韶山海關(guān)駐邵機(jī)構(gòu)正在籌建。

4、社會事業(yè)全面進(jìn)步。這五年是我市各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展最快、社會公共服務(wù)質(zhì)量最好的時期之一。投入資金18.2億元，完成64所農(nóng)村初中校舍改造、243個薄弱學(xué)校改造、29所邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校的教師周轉(zhuǎn)宿舍改建和11個學(xué)前教育中心建設(shè)。建成義務(wù)教育合格學(xué)校540所、寄宿制學(xué)校486所。義務(wù)教育“三率”全部達(dá)標(biāo)?；酒占案咧须A段教育。職業(yè)教育特色鮮明。民辦教育充滿活力。高等教育規(guī)模壯大，邵陽學(xué)院申碩成功。獲批省級工程技術(shù)研究中心3個，市級工程技術(shù)研究中心12個。獲省科技進(jìn)步三等獎以上項(xiàng)目15項(xiàng)。申請專利3628件，授權(quán)2314件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到450億元，是2007年的10倍。我市列入“全國知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”。免費(fèi)送戲4800場，送電影32萬多場。獲省級以上藝術(shù)創(chuàng)作獎項(xiàng)120多項(xiàng)，其中戲劇類最高獎項(xiàng)“梅花獎”2項(xiàng)。新建和改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站191個，建成農(nóng)家書屋5542個。綏寧寨市獲評國家級歷史文化名鎮(zhèn)。國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)11項(xiàng)，國

家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位5處。成功舉辦兩屆市文化藝術(shù)節(jié)。廣播電視“村村通”工程扎實(shí)推進(jìn)，市區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換率100%。新增體育場地面積80萬平方米，開展體育活動550項(xiàng)次，獲省級以上賽事金牌130多枚。5個單位獲國家“群眾體育先進(jìn)單位”稱號。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。新農(nóng)合覆蓋全體農(nóng)民?；舅幬镏贫热嫱菩?。免費(fèi)實(shí)施免疫規(guī)劃、健康建檔、白內(nèi)障復(fù)明、慢病管理等11類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和6類重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。出生人口素質(zhì)顯著提高，人口自然增長率保持在6.5‰左右。實(shí)施土地開發(fā)項(xiàng)目317個，新增耕地5.36萬畝，連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。礦產(chǎn)開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，煤礦由162家整合為110家。環(huán)境綜合整治力度逐年加大，關(guān)閉規(guī)模小、污染重企業(yè)262家，完成工程減排項(xiàng)目263個，超額完成節(jié)能減排任務(wù)。飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。新寧、綏寧、城步、隆回4縣成為“全國生態(tài)示范區(qū)”。

5、城鄉(xiāng)群眾得到最多實(shí)惠。這五年是我市解決民生問題力度最大、人民群眾生活水平提升最快的時期之一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為15610元和5160元，年均增長11.7%和13.2%。五年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)44.7萬人次、城鎮(zhèn)就業(yè)23.7萬人次，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)27.2萬人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.8萬人次、扶貧培訓(xùn)85萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、機(jī)關(guān)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和生育保險參保人數(shù)分別為40.2萬人、15.4萬人、27.5萬人、46.8萬人、54.3萬人、88.8萬人和34.4萬人。農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率99.3%。累計(jì)發(fā)放社會保障資金163.7億元、低保資金26.3億元、五保供養(yǎng)資金3.8億元、醫(yī)療救助金4億元、救災(zāi)資金3.2億元、困難職工幫扶資金2833萬元。3000多戶超期安置對象得到妥善安置。新建和改擴(kuò)建敬老院86所、“村級五保之家”26所，五保集中供養(yǎng)率由7.5%提高到13%。市本級養(yǎng)老公寓建設(shè)順利推進(jìn)。市殯儀館、大山嶺陵園和烈士紀(jì)念園建成使用。建成廉租住房2.7萬套、135.7萬平方米，改造城市和獨(dú)立工礦棚戶區(qū)148.2萬平方米，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼1.5億元，受益人口13.8萬戶、40萬人。累計(jì)發(fā)放住房公積金貸款40億元，為9萬戶職工家庭解決了住房困難。為城鄉(xiāng)低保戶、五保戶發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼3728萬元。建成各類農(nóng)村飲水工程893處，解決147.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題。4縣84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和礦山環(huán)境破壞區(qū)36個。減少貧困人口20萬人。民族地區(qū)、高寒山區(qū)脫貧解困工作全面啟動。2個單位被國務(wù)院授予全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。

6、民主法治建設(shè)得到新加強(qiáng)。這五年是我市行政效能最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、和諧社會建設(shè)成效最好的時期之一。五年共辦結(jié)人大代表議案和建議1070件、政協(xié)提案1874件，辦結(jié)率100%。大力實(shí)施政務(wù)公開和政府信息公開，電子政務(wù)和電子監(jiān)察覆蓋全市，隆回被列為全國政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)縣。市本級行政許可事項(xiàng)減少78項(xiàng)，辦理時限縮短50%以上。開展作風(fēng)建設(shè)年活動，機(jī)關(guān)行政效能不斷提升?！胺ㄖ紊坳枴眲?chuàng)建活動成效明顯，“五五”普法順利完成。審計(jì)監(jiān)督職能加強(qiáng)，行政監(jiān)察力度加大。安全生產(chǎn)形勢總體向好，事故總量、傷亡人數(shù)逐年下降。創(chuàng)新社會管理，全面推廣群眾工作站，積案化解有效推進(jìn)，信訪渠道暢通有序。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，破獲了一批影響大的危害國家安全案件和刑事案件，社會政治大局和諧穩(wěn)定。國防動員工作和國防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，駐邵人民解放軍和武警部隊(duì)在支持和參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、抗災(zāi)救災(zāi)以及維護(hù)社會穩(wěn)定中作出了重要貢獻(xiàn)。

五年來，統(tǒng)計(jì)、人事、編制、海事、檔案、地震、人防、外事、僑務(wù)、貿(mào)促、老齡、文聯(lián)、殘聯(lián)、宗教、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、臺灣事務(wù)、地方志、工商聯(lián)、社會科學(xué)、紅十字會、無線電管理、駐外辦事機(jī)構(gòu)等部門單位做了大量工作，取得了良好成績。國家安全、金融、工商、郵政、通訊、供電、氣象、水文、石油、煙草、鹽務(wù)、鐵路、技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、高等院校、科研院所等中央和省駐邵各單位為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支持。

各位代表，2012年是本屆政府任期的最后一年。這一年是我市推進(jìn)工作力度最大、出臺政策文件頻次最多、發(fā)展亮點(diǎn)紛呈的一年。一年來，我們高舉加快發(fā)展旗幟，堅(jiān)持穩(wěn)中快進(jìn)，圓滿完成了市十四屆人大五次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。我們著重完善思路，發(fā)展目標(biāo)更加明確。市委、市政府組織開展了“加快邵陽發(fā)展大家談”和心態(tài)教育活動，凝聚全市人民的智慧和力量，出臺了《加快邵陽發(fā)展的決定》等綱領(lǐng)性文件，提出了把邵陽建成“世界著名的旅游勝地、享譽(yù)中外的文化名城、國家重要的交通樞紐、湘桂邊陲的物流中心、產(chǎn)業(yè)興旺的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、我省西南的生態(tài)屏障、民主法治的和諧社會、全面小康的幸福家園”的宏偉目標(biāo)，形成了加快發(fā)展的共識，增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心，努力實(shí)現(xiàn)“三個高于”，即所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速絕對高于我省中西部地區(qū)增速、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于我市去年增速、重大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速適當(dāng)高于全省各市州增速，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長。我們圍繞市區(qū)“四個十大工程”，強(qiáng)力推進(jìn)179個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資超過1380億元，為歷年最高，一批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開工，一批重大工程順利完成。社會投資始終保持高位運(yùn)行，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在75%以上。我們強(qiáng)力推進(jìn)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違法建設(shè)、渣土運(yùn)輸、戶外廣告、路燈亮化、園林綠化八大專項(xiàng)整治行動，引進(jìn)專業(yè)公司從事清掃保潔和園林綠化工作。財(cái)政投入2億元，全面改造市區(qū)340條小街小巷。中心城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序發(fā)生較大變化，得到廣大市民一致好評。我們以績效考核為抓手，積極為民辦實(shí)事、解難事、做好事，21項(xiàng)為民辦實(shí)事指標(biāo)全面完成或超額完成。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，102萬60歲以上農(nóng)村老人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。2.5萬老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌范圍。開工建設(shè)6392套廉租房、2981套公租房，改造農(nóng)村危房21956戶。社會事業(yè)同步跟進(jìn)，公共服務(wù)能力大幅提高。

各位代表，上述成績的取得，得益于全市810萬各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，得益于歷屆市委、市政府打下的良好基礎(chǔ)，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、協(xié)商和支持，得益于邵陽軍分區(qū)的真誠幫助。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向作出巨大奉獻(xiàn)的全市人民表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央、省駐邵單位和駐邵人民解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心、支持和參與邵陽建設(shè)的同志們、朋友們表示由衷的感謝！

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

各位代表，五年的成績來之不易，我們在充分肯定成績的同時也清醒地看到，要全面建成小康社會，我們還面臨著很多困難和問題。全球經(jīng)濟(jì)形勢存在許多不確定性因素，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速發(fā)展時期，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處在中等收入偏低的欠發(fā)達(dá)狀況。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量太小，與810萬人口的大市不相稱；人均占有量太少，與實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)差距太大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重過高，二三產(chǎn)業(yè)比重偏低；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，財(cái)政收入占GDP比重不高，非稅收入占財(cái)政收入比重過高；城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)化率比全省低10.5個百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民增收困難，政府服務(wù)意識不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，行政不作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生等。

各位代表，看到困難和問題，增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，與此同時，我們也看到加快發(fā)展充滿了極大機(jī)遇。未來五年是全面建成小康邵陽的決定性階段，更是我市加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國國際地位、國際影響力和綜合國力的顯著提升，必將為我市加快發(fā)展提供難得契機(jī)。我市近年經(jīng)濟(jì)社會長足發(fā)展，人均GDP超過2000美元，已進(jìn)入快速發(fā)展時期，在全面建成小康社會過程中，我們創(chuàng)造和具備了后發(fā)趕超的新優(yōu)勢。目前，全

市或全部或部分享有國家貧困縣、西部地區(qū)開發(fā)、中部崛起、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)、革命老區(qū)、少數(shù)民族縣、湘西地區(qū)開發(fā)、問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造、衡邵干旱走廊綜合治理和省貧困縣等優(yōu)惠政策，政策優(yōu)勢顯現(xiàn)，政策機(jī)遇難得。滬昆高鐵、懷邵衡鐵路、武岡機(jī)場、超薄超強(qiáng)平板顯示玻璃、衡邵干旱走廊綜合治理、婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等重大項(xiàng)目將陸續(xù)開工和竣工，為邵陽區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的根本性改變打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市委十屆三次全會提出了“八個建成”的宏偉目標(biāo)，為我們指明了發(fā)展方向。全市上下加快發(fā)展的共識已經(jīng)形成，加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，加快發(fā)展的熱情空前高漲。特別是黨的十八大開啟了全面建成小康社會的偉大進(jìn)程，必將為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)勁動力?？梢哉f，加快邵陽發(fā)展其勢已成、其時已至。因此，我們將增強(qiáng)信心，振奮精神，科學(xué)把握，沉著應(yīng)對，既敢于直面困難、勇于接受挑戰(zhàn)，更善于抓住機(jī)遇、大膽開拓進(jìn)取，贏得發(fā)展的主動權(quán)，贏得發(fā)展的新優(yōu)勢，努力推動邵陽更高水平、更好質(zhì)量、更長時期的快速發(fā)展。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四化兩型”戰(zhàn)略部署，圍繞“八個建成”宏偉目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中快進(jìn)”總基調(diào)，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)方式，在轉(zhuǎn)方式中加快擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，持續(xù)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)優(yōu)良的幸福美好邵陽。

今后五年工作的奮斗目標(biāo)是：到2017年底，實(shí)現(xiàn)“五個突破”和“五個翻番”：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，突破2000億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；財(cái)政收入年均增長20%，突破200億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番，提高財(cái)政收入占GDP、稅收收入占財(cái)政收入的“兩個比重”；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長17%，達(dá)到810億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；固定資產(chǎn)投資年均增長30%，達(dá)到2850億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；社會消費(fèi)品零售總額年均增長16%，達(dá)到800億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%，突破25000元；農(nóng)村居民人均純收入年均增長12%，突破9000元；城鎮(zhèn)化率突破50%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。森林覆蓋率達(dá)到60%以上。萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在上級下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，爭取有4-6個縣市GDP過200億元，財(cái)政收入10億元以上。

1、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力形成更加合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)業(yè)比重降低到20%以內(nèi)，二產(chǎn)業(yè)比重提高到45%以上，三產(chǎn)業(yè)比重保持在35%以上，注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。始終堅(jiān)持興工強(qiáng)市戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)作為加快發(fā)展的第一推動力，到2017年基本形成以百億元企業(yè)為龍頭、五十億元企業(yè)為重點(diǎn)、十億元企業(yè)為骨干、億元企業(yè)為群體的“1511”新型工業(yè)發(fā)展體系。扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)300億元產(chǎn)業(yè)2個，新增產(chǎn)值過百億元產(chǎn)業(yè)3個以上。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長25%。建成2個以上年工業(yè)總產(chǎn)值超500億元的工業(yè)園區(qū)。理順邵陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制，寶慶科技工業(yè)園獲批國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。在確保糧播面積870萬畝、糧食總產(chǎn)340萬噸的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)發(fā)展到360家，其中年產(chǎn)值1億元以上的20家、10億元以上的5家。爭創(chuàng)地理標(biāo)志性產(chǎn)品10個以上。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持文化、物流、旅游三輪驅(qū)動，努力培育文化支柱產(chǎn)業(yè)，打造湘桂邊陲的物流中心，加快建成世界著名的旅游勝地和全國知名的旅游目的地。到2017年，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元；實(shí)現(xiàn)獨(dú)立上市公司3家，建成年交易額10億元以上的物流市場15個以上；旅游接待達(dá)到3100萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入340億元，旅游接待人次和旅游總收入年均增長25%以上。進(jìn)一步理順市、縣（市、區(qū)）體制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持邵東率先發(fā)展，重返全省十強(qiáng)。支持武岡建成湘西南中心城市。立足民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成各縣市區(qū)錯位發(fā)展和競相崛起的生動局面。

2、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。著力挖掘城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大內(nèi)需中的最大潛力，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與進(jìn)城農(nóng)民市民化齊頭并進(jìn)?；窘ǔ梢允袇^(qū)為核心、縣城為依托、重點(diǎn)城鎮(zhèn)為支撐、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系。東部以中心城區(qū)為主城，新邵、邵東為輔城，邵陽、隆回為衛(wèi)星城，加快中心城區(qū)與邵東、新邵、邵陽、隆回縣城的融城步伐?；窘ê脰|部城鎮(zhèn)群的城際快速干道和環(huán)路路網(wǎng)，形成半小時經(jīng)濟(jì)圈。抓緊中心城市規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)面積80平方公里、人口80萬。按照“雙百”山水園林城市定位，以三大環(huán)城路網(wǎng)建設(shè)為核心，不斷拓展發(fā)展空間。三年建成邵陽大道新城區(qū)。抓好管網(wǎng)、公交、停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快自來水?dāng)U容提質(zhì)改造，推廣節(jié)水型社會建設(shè)。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，建立完善城市管理長效機(jī)制。盡快建成國家衛(wèi)生城市。西部以武岡為中心，新寧、洞口、綏寧、城步為節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，建成崀山世界地質(zhì)公園，打造旅游經(jīng)濟(jì)圈。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口的作用，新增一批全國全省的示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化率。五年建好50個新農(nóng)村示范鎮(zhèn)、100個示范片、1000個示范村。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，開展“三區(qū)三邊三年”綠色行動，建成國家森林城市。持續(xù)推進(jìn)退耕還林、石漠化治理工程，促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗邵陽。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大農(nóng)村土地綜合整治力度，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，推廣農(nóng)村集中成片建房模式。強(qiáng)化能評監(jiān)管，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)和行業(yè)節(jié)能。抓好污染隱患整治，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，確保城鄉(xiāng)居民對環(huán)境的滿意率達(dá)到75%以上。

3、堅(jiān)持投資拉動和項(xiàng)目支撐，完善基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計(jì)上項(xiàng)目、增投入、促發(fā)展，形成以項(xiàng)目作支撐、以項(xiàng)目為載體、以項(xiàng)目促發(fā)展的良好局面。結(jié)合上級政策要求和邵陽發(fā)展實(shí)際，規(guī)劃包裝好總投資1.2萬億元的1300個重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取760個規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)入省級預(yù)選規(guī)劃，力爭未來五年項(xiàng)目投資占全省10%以上。建成懷邵衡鐵路，爭取建設(shè)邵冷、凱靖永郴、常桂鐵路和長株潭到邵陽城際鐵路，推進(jìn)“三縱三橫一連”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成武岡至靖州、邵陽縣白倉至新寧、陜西安康至廣西北海邵陽段、邵陽至隆回金石橋、洞口至懷化溆浦、新寧至永州等高速公路，構(gòu)建“三縱三橫兩連”體系。完成1000公里國省干線公路改造任務(wù)，連通3000公里的農(nóng)村公路“斷頭路”。建好邵陽火車南站綜合客運(yùn)樞紐站和邵坪高鐵配套客運(yùn)站，搬遷邵陽汽車東站、汽車南站。新建新寧、城步到桂林、龍勝等連接高速，打通我市通往廣西通道，暢通對接國家北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟經(jīng)濟(jì)圈的出海出境大通道。建成武岡機(jī)場并通航，加快邵東軍民兩用機(jī)場建設(shè)。完成衡邵干旱走廊綜合治理大部分項(xiàng)目，全面完成婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目。加快資江干流支流和40條中小河流重點(diǎn)河段治理，全面完成規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固任務(wù)，完成犬木塘水庫和市區(qū)第二水源工程建設(shè)。按照50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建好中心城區(qū)防洪堤，加快縣城防洪工程建設(shè)。建成500千伏變電站1個、220千伏變電站14個、110千伏變電站74個，實(shí)現(xiàn)縣縣擁有堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。完成未改村的農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。

4、堅(jiān)持改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。通過推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，提高對外開放水平，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力充分釋放。以納入全國問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造范圍為契機(jī)，全面完成國企改制“三年攻堅(jiān)行動”任務(wù)。抓好政府機(jī)構(gòu)改革，逐步理順行政管理體制。加強(qiáng)投融資體制改革，組建交通投資等融資平臺，增強(qiáng)融資能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)施征地制度改革。加快文化體制改革，建立適應(yīng)市場需求與文化發(fā)展方向的體制機(jī)制。積極對內(nèi)開放，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)先進(jìn)裝備制造、新能源、電子信息、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。突出金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商，爭取商業(yè)銀行到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與央企、省企、上市公司對接，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)落戶邵陽，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)做好引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)工作，每兩年召開一次邵商大會。激發(fā)民資投資熱情，引進(jìn)和擴(kuò)大民營資本對社會事業(yè)和民生工程 的投入。抓好本地煤炭企業(yè)兼并重組。擴(kuò)大對外貿(mào)易，努力拓展歐盟、北美、中東等國外新興市場，鼓勵和支持我市企業(yè)承包國際工程，拉動外貿(mào)出口和勞務(wù)輸出。力爭5年內(nèi)培育年進(jìn)出口總額上億美元的企業(yè)5-6家、過5000萬美元的企業(yè)8-10家、過3000萬美元的企業(yè)20家，外貿(mào)進(jìn)出口總額超過12億美元。設(shè)立邵陽海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局和公路口岸。

5、堅(jiān)持社會事業(yè)快速發(fā)展，完善基本公共服務(wù)體系。在鞏固普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，發(fā)展學(xué)前教育，新建幼兒園300所、義務(wù)教育合格學(xué)校1203所，普及高中階段教育，合并組建幼兒師范高等?？茖W(xué)校，整合職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，形成惠及全民的公平教育，初步建成教育強(qiáng)市。加大農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校投入力度，提高義務(wù)教育階段貧困寄宿生資助比例，確保特困家庭學(xué)生、孤兒和殘疾少年兒童免費(fèi)入學(xué)、免費(fèi)食宿。調(diào)整和擴(kuò)大市城區(qū)小學(xué)、中學(xué)規(guī)模和布局，基本解決大班額問題。加快學(xué)校教育信息化發(fā)展，推行“班班通”工程。圍繞建成享譽(yù)中外的文化名城，加強(qiáng)文物發(fā)掘和保護(hù)，傳承文化遺產(chǎn)，逐步恢復(fù)“寶慶八景”，支持綏寧侗族村寨申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。建好市本級和各縣市文化藝術(shù)中心、博物館、科技館，抓好圖書館、文化館、美術(shù)館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、群眾文化廣場和村（社區(qū)）文化活動中心建設(shè)，并免費(fèi)向群眾開放。實(shí)現(xiàn)廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸。加快以中國君子文化產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、醫(yī)療資源配置合理化、城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展一體化。重點(diǎn)抓好國家和省扶持的縣級醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級疾病衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)步伐，建成市中心醫(yī)院新院。全市新增病床位5000張以上。抓好重大疾病防控，提高群眾健康水平。發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，建成市體育中心，申辦2018年第十三屆省運(yùn)會。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，著力增進(jìn)計(jì)生家庭福祉，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口素質(zhì)明顯提高，人口結(jié)構(gòu)明顯改善。加快產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提高科技創(chuàng)新能力，不斷提高科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。支持國防建設(shè)，走軍民融合式發(fā)展道路。

6、堅(jiān)持民生優(yōu)先，提高群眾生活水平。始終把解決民生問題放在政府工作的首位，把更多的財(cái)力投向民生領(lǐng)域，多上快上關(guān)系民生的項(xiàng)目，讓群眾生活越過越好。完善市場化的就業(yè)機(jī)制和對困難就業(yè)群體的幫扶機(jī)制，未來五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)27萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)，強(qiáng)化社會保險擴(kuò)面征繳，逐步建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋目標(biāo)。提高五保供養(yǎng)和優(yōu)撫保障水平。大力推進(jìn)農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建進(jìn)程，基本做到“一鄉(xiāng)一院”，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到25%。逐步完善社會救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)。高度關(guān)注下崗職工、退休人員以及失地農(nóng)民等群體的生活，讓他們得到更多實(shí)惠。扎實(shí)建好農(nóng)村危房改造工程。強(qiáng)力推進(jìn)住房公積金制度向非公有制企業(yè)和進(jìn)城勞務(wù)人員延伸，新歸集住房公積金50億元、發(fā)放住房貸款65億元以上。全面推進(jìn)保障房建設(shè)，積極幫助中低收入家庭解決住房問題。突出基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，落實(shí)好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)政策和項(xiàng)目，幫助50萬貧困人口脫貧致富。加大扶持力度，促進(jìn)民族地區(qū)和高寒山區(qū)發(fā)展。依法保護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，努力解決群眾合理訴求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，全面推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，有效化解各類矛盾。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，維護(hù)社會治安穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，努力遏制安全事故發(fā)生，確保人民群眾生產(chǎn)安全、生活安全和社會公共安全。

7、堅(jiān)持清正廉明，打造服務(wù)型政府。能否實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，政府的作為是關(guān)鍵。我們將按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的總體要求，逐步建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。強(qiáng)化法制意識，各級政府及其工作人員要學(xué)會運(yùn)用法治思維和法治方式處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾和問題，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行人大的決議決定，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議議案和政協(xié)提案。認(rèn)真落實(shí)《法治湖南實(shí)施綱要》，完成“六五”普法任務(wù)。

進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。強(qiáng)化職能意識，政府必須在法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)行使職權(quán)，凡是法律法規(guī)沒有授予的權(quán)力，政府就不得行使，解決亂作為的問題；理順政府與市場的關(guān)系，凡是通過市場能做到的事，政府就要放手，解決大包大攬的問題。強(qiáng)化公開公平意識，加大政務(wù)公開力度，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。強(qiáng)化人民主體意識，政府全體工作人員要把人民放在心中最高位置，所做一切事情都要以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多做知民情、解民憂、暖民心的好事實(shí)事。強(qiáng)化效能意識，深入開展機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格政府績效管理，促進(jìn)政府工作全面提速提質(zhì)。強(qiáng)化誠信意識，提高政府公信力，堅(jiān)決防止失信于民的言行，通過政府誠信，帶動商務(wù)誠信、社會誠信。強(qiáng)化廉政意識，堅(jiān)持廉潔從政，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)的監(jiān)督作用，規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)、國有土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、公務(wù)消費(fèi)等行為，特別加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的審查和監(jiān)管。積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，勤儉辦一切事業(yè)。

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

各位代表，五年的成績來之不易，我們在充分肯定成績的同時也清醒地看到，要全面建成小康社會，我們還面臨著很多困難和問題。全球經(jīng)濟(jì)形勢存在許多不確定性因素，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速發(fā)展時期，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處在中等收入偏低的欠發(fā)達(dá)狀況。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量太小，與810萬人口的大市不相稱；人均占有量太少，與實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)差距太大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重過高，二三產(chǎn)業(yè)比重偏低；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，財(cái)政收入占GDP比重不高，非稅收入占財(cái)政收入比重過高；城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)化率比全省低10.5個百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民增收困難，政府服務(wù)意識不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，行政不作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生等。

各位代表，看到困難和問題，增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，與此同時，我們也看到加快發(fā)展充滿了極大機(jī)遇。未來五年是全面建成小康邵陽的決定性階段，更是我市加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國國際地位、國際影響力和綜合國力的顯著提升，必將為我市加快發(fā)展提供難得契機(jī)。我市近年經(jīng)濟(jì)社會長足發(fā)展，人均GDP超過2000美元，已進(jìn)入快速發(fā)展時期，在全面建成小康社會過程中，我們創(chuàng)造和具備了后發(fā)趕超的新優(yōu)勢。目前，全市或全部或部分享有國家貧困縣、西部地區(qū)開發(fā)、中部崛起、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)、革命老區(qū)、少數(shù)民族縣、湘西地區(qū)開發(fā)、問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造、衡邵干旱走廊綜合治理和省貧困縣等優(yōu)惠政策，政策優(yōu)勢顯現(xiàn)，政策機(jī)遇難得。滬昆高鐵、懷邵衡鐵路、武岡機(jī)場、超薄超強(qiáng)平板顯示玻璃、衡邵干旱走廊綜合治理、婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等重大項(xiàng)目將陸續(xù)開工和竣工，為邵陽區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的根本性改變打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市委十屆三次全會提出了“八個建成”的宏偉目標(biāo)，為我們指明了發(fā)展方向。全市上下加快發(fā)展的共識已經(jīng)形成，加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，加快發(fā)展的熱情空前高漲。特別是黨的十八大開啟了全面建成小康社會的偉大進(jìn)程，必將為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)勁動力?？梢哉f，加快邵陽發(fā)展其勢已成、其時已至。因此，我們將增強(qiáng)信心，振奮精神，科學(xué)把握，沉著應(yīng)對，既敢于直面困難、勇于接受挑戰(zhàn)，更善于抓住機(jī)遇、大膽開拓進(jìn)取，贏得發(fā)展的主動權(quán)，贏得發(fā)展的新優(yōu)勢，努力推動邵陽更高水平、更好質(zhì)量、更長時期的快速發(fā)展。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四化兩型”戰(zhàn)略部署，圍繞“八個建成”宏偉目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中快進(jìn)”總基調(diào)，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)方式，在轉(zhuǎn)方式中加快擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總

量，持續(xù)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)優(yōu)良的幸福美好邵陽。

今后五年工作的奮斗目標(biāo)是：到2017年底，實(shí)現(xiàn)“五個突破”和“五個翻番”：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，突破2000億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；財(cái)政收入年均增長20%，突破200億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番，提高財(cái)政收入占GDP、稅收收入占財(cái)政收入的“兩個比重”；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長17%，達(dá)到810億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；固定資產(chǎn)投資年均增長30%，達(dá)到2850億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；社會消費(fèi)品零售總額年均增長16%，達(dá)到800億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%，突破25000元；農(nóng)村居民人均純收入年均增長12%，突破9000元；城鎮(zhèn)化率突破50%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。森林覆蓋率達(dá)到60%以上。萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在上級下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，爭取有4-6個縣市GDP過200億元，財(cái)政收入10億元以上。

1、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力形成更加合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)業(yè)比重降低到20%以內(nèi)，二產(chǎn)業(yè)比重提高到45%以上，三產(chǎn)業(yè)比重保持在35%以上，注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。始終堅(jiān)持興工強(qiáng)市戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)作為加快發(fā)展的第一推動力，到2017年基本形成以百億元企業(yè)為龍頭、五十億元企業(yè)為重點(diǎn)、十億元企業(yè)為骨干、億元企業(yè)為群體的“1511”新型工業(yè)發(fā)展體系。扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)300億元產(chǎn)業(yè)2個，新增產(chǎn)值過百億元產(chǎn)業(yè)3個以上。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長25%。建成2個以上年工業(yè)總產(chǎn)值超500億元的工業(yè)園區(qū)。理順邵陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制，寶慶科技工業(yè)園獲批國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。在確保糧播面積870萬畝、糧食總產(chǎn)340萬噸的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)發(fā)展到360家，其中年產(chǎn)值1億元以上的20家、10億元以上的5家。爭創(chuàng)地理標(biāo)志性產(chǎn)品10個以上。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持文化、物流、旅游三輪驅(qū)動，努力培育文化支柱產(chǎn)業(yè)，打造湘桂邊陲的物流中心，加快建成世界著名的旅游勝地和全國知名的旅游目的地。到2017年，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元；實(shí)現(xiàn)獨(dú)立上市公司3家，建成年交易額10億元以上的物流市場15個以上；旅游接待達(dá)到3100萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入340億元，旅游接待人次和旅游總收入年均增長25%以上。進(jìn)一步理順市、縣（市、區(qū)）體制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持邵東率先發(fā)展，重返全省十強(qiáng)。支持武岡建成湘西南中心城市。立足民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成各縣市區(qū)錯位發(fā)展和競相崛起的生動局面。

2、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。著力挖掘城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大內(nèi)需中的最大潛力，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與進(jìn)城農(nóng)民市民化齊頭并進(jìn)?；窘ǔ梢允袇^(qū)為核心、縣城為依托、重點(diǎn)城鎮(zhèn)為支撐、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系。東部以中心城區(qū)為主城，新邵、邵東為輔城，邵陽、隆回為衛(wèi)星城，加快中心城區(qū)與邵東、新邵、邵陽、隆回縣城的融城步伐。基本建好東部城鎮(zhèn)群的城際快速干道和環(huán)路路網(wǎng)，形成半小時經(jīng)濟(jì)圈。抓緊中心城市規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)面積80平方公里、人口80萬。按照“雙百”山水園林城市定位，以三大環(huán)城路網(wǎng)建設(shè)為核心，不斷拓展發(fā)展空間。三年建成邵陽大道新城區(qū)。抓好管網(wǎng)、公交、停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快自來水?dāng)U容提質(zhì)改造，推廣節(jié)水型社會建設(shè)。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，建立完善城市管理長效機(jī)制。盡快建成國家衛(wèi)生城市。西部以武岡為中心，新寧、洞口、綏寧、城步為節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，建成崀山世界地質(zhì)公園，打造旅游經(jīng)濟(jì)圈。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口的作用，新增一批全國全省的示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化率。五年建好50個新農(nóng)村示范鎮(zhèn)、100個示范片、1000個示范村。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，開展“三區(qū)三邊三年”綠色行動，建成國家森林城市。持續(xù)推進(jìn)退耕還林、石漠化治理工程，促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗邵陽。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大農(nóng)村土地綜合整治力

度，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，推廣農(nóng)村集中成片建房模式。強(qiáng)化能評監(jiān)管，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)和行業(yè)節(jié)能。抓好污染隱患整治，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，確保城鄉(xiāng)居民對環(huán)境的滿意率達(dá)到75%以上。

3、堅(jiān)持投資拉動和項(xiàng)目支撐，完善基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計(jì)上項(xiàng)目、增投入、促發(fā)展，形成以項(xiàng)目作支撐、以項(xiàng)目為載體、以項(xiàng)目促發(fā)展的良好局面。結(jié)合上級政策要求和邵陽發(fā)展實(shí)際，規(guī)劃包裝好總投資1.2萬億元的1300個重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取760個規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)入省級預(yù)選規(guī)劃，力爭未來五年項(xiàng)目投資占全省10%以上。建成懷邵衡鐵路，爭取建設(shè)邵冷、凱靖永郴、常桂鐵路和長株潭到邵陽城際鐵路，推進(jìn)“三縱三橫一連”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成武岡至靖州、邵陽縣白倉至新寧、陜西安康至廣西北海邵陽段、邵陽至隆回金石橋、洞口至懷化溆浦、新寧至永州等高速公路，構(gòu)建“三縱三橫兩連”體系。完成1000公里國省干線公路改造任務(wù)，連通3000公里的農(nóng)村公路“斷頭路”。建好邵陽火車南站綜合客運(yùn)樞紐站和邵坪高鐵配套客運(yùn)站，搬遷邵陽汽車東站、汽車南站。新建新寧、城步到桂林、龍勝等連接高速，打通我市通往廣西通道，暢通對接國家北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟經(jīng)濟(jì)圈的出海出境大通道。建成武岡機(jī)場并通航，加快邵東軍民兩用機(jī)場建設(shè)。完成衡邵干旱走廊綜合治理大部分項(xiàng)目，全面完成婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目。加快資江干流支流和40條中小河流重點(diǎn)河段治理，全面完成規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固任務(wù)，完成犬木塘水庫和市區(qū)第二水源工程建設(shè)。按照50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建好中心城區(qū)防洪堤，加快縣城防洪工程建設(shè)。建成500千伏變電站1個、220千伏變電站14個、110千伏變電站74個，實(shí)現(xiàn)縣縣擁有堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。完成未改村的農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。

4、堅(jiān)持改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。通過推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，提高對外開放水平，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力充分釋放。以納入全國問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造范圍為契機(jī)，全面完成國企改制“三年攻堅(jiān)行動”任務(wù)。抓好政府機(jī)構(gòu)改革，逐步理順行政管理體制。加強(qiáng)投融資體制改革，組建交通投資等融資平臺，增強(qiáng)融資能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)施征地制度改革。加快文化體制改革，建立適應(yīng)市場需求與文化發(fā)展方向的體制機(jī)制。積極對內(nèi)開放，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)先進(jìn)裝備制造、新能源、電子信息、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。突出金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商，爭取商業(yè)銀行到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與央企、省企、上市公司對接，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)落戶邵陽，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)做好引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)工作，每兩年召開一次邵商大會。激發(fā)民資投資熱情，引進(jìn)和擴(kuò)大民營資本對社會事業(yè)和民生工程的投入。抓好本地煤炭企業(yè)兼并重組。擴(kuò)大對外貿(mào)易，努力拓展歐盟、北美、中東等國外新興市場，鼓勵和支持我市企業(yè)承包國際工程，拉動外貿(mào)出口和勞務(wù)輸出。力爭5年內(nèi)培育年進(jìn)出口總額上億美元的企業(yè)5-6家、過5000萬美元的企業(yè)8-10家、過3000萬美元的企業(yè)20家，外貿(mào)進(jìn)出口總額超過12億美元。設(shè)立邵陽海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局和公路口岸。

5、堅(jiān)持社會事業(yè)快速發(fā)展，完善基本公共服務(wù)體系。在鞏固普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，發(fā)展學(xué)前教育，新建幼兒園300所、義務(wù)教育合格學(xué)校1203所，普及高中階段教育，合并組建幼兒師范高等?？茖W(xué)校，整合職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，形成惠及全民的公平教育，初步建成教育強(qiáng)市。加大農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校投入力度，提高義務(wù)教育階段貧困寄宿生資助比例，確保特困家庭學(xué)生、孤兒和殘疾少年兒童免費(fèi)入學(xué)、免費(fèi)食宿。調(diào)整和擴(kuò)大市城區(qū)小學(xué)、中學(xué)規(guī)模和布局，基本解決大班額問題。加快學(xué)校教育信息化發(fā)展，推行“班班通”工程。圍繞建成享譽(yù)中外的文化名城，加強(qiáng)文物發(fā)掘和保護(hù)，傳承文化遺產(chǎn)，逐步恢復(fù)“寶慶八景”，支持綏寧侗族村寨申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。建好市本級和各縣市文化藝術(shù)中心、博物館、科技館，抓好圖書館、文化館、美術(shù)館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、群眾文化廣場和村（社區(qū)）文化活動中心建設(shè)，并免費(fèi)向群眾開放。實(shí)現(xiàn)廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸。加快以中國君子文化產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等

化、醫(yī)療資源配置合理化、城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展一體化。重點(diǎn)抓好國家和省扶持的縣級醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級疾病衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)步伐，建成市中心醫(yī)院新院。全市新增病床位5000張以上。抓好重大疾病防控，提高群眾健康水平。發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，建成市體育中心，申辦2018年第十三屆省運(yùn)會。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，著力增進(jìn)計(jì)生家庭福祉，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口素質(zhì)明顯提高，人口結(jié)構(gòu)明顯改善。加快產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提高科技創(chuàng)新能力，不斷提高科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。支持國防建設(shè)，走軍民融合式發(fā)展道路。

6、堅(jiān)持民生優(yōu)先，提高群眾生活水平。始終把解決民生問題放在政府工作的首位，把更多的財(cái)力投向民生領(lǐng)域，多上快上關(guān)系民生的項(xiàng)目，讓群眾生活越過越好。完善市場化的就業(yè)機(jī)制和對困難就業(yè)群體的幫扶機(jī)制，未來五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)27萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)，強(qiáng)化社會保險擴(kuò)面征繳，逐步建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋目標(biāo)。提高五保供養(yǎng)和優(yōu)撫保障水平。大力推進(jìn)農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建進(jìn)程，基本做到“一鄉(xiāng)一院”，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到25%。逐步完善社會救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)。高度關(guān)注下崗職工、退休人員以及失地農(nóng)民等群體的生活，讓他們得到更多實(shí)惠。扎實(shí)建好農(nóng)村危房改造工程。強(qiáng)力推進(jìn)住房公積金制度向非公有制企業(yè)和進(jìn)城勞務(wù)人員延伸，新歸集住房公積金50億元、發(fā)放住房貸款65億元以上。全面推進(jìn)保障房建設(shè)，積極幫助中低收入家庭解決住房問題。突出基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，落實(shí)好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)政策和項(xiàng)目，幫助50萬貧困人口脫貧致富。加大扶持力度，促進(jìn)民族地區(qū)和高寒山區(qū)發(fā)展。依法保護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，努力解決群眾合理訴求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，全面推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，有效化解各類矛盾。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，維護(hù)社會治安穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，努力遏制安全事故發(fā)生，確保人民群眾生產(chǎn)安全、生活安全和社會公共安全。

7、堅(jiān)持清正廉明，打造服務(wù)型政府。能否實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，政府的作為是關(guān)鍵。我們將按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的總體要求，逐步建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。強(qiáng)化法制意識，各級政府及其工作人員要學(xué)會運(yùn)用法治思維和法治方式處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾和問題，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行人大的決議決定，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議議案和政協(xié)提案。認(rèn)真落實(shí)《法治湖南實(shí)施綱要》，完成“六五”普法任務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。強(qiáng)化職能意識，政府必須在法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)行使職權(quán)，凡是法律法規(guī)沒有授予的權(quán)力，政府就不得行使，解決亂作為的問題；理順政府與市場的關(guān)系，凡是通過市場能做到的事，政府就要放手，解決大包大攬的問題。強(qiáng)化公開公平意識，加大政務(wù)公開力度，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。強(qiáng)化人民主體意識，政府全體工作人員要把人民放在心中最高位置，所做一切事情都要以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多做知民情、解民憂、暖民心的好事實(shí)事。強(qiáng)化效能意識，深入開展機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格政府績效管理，促進(jìn)政府工作全面提速提質(zhì)。強(qiáng)化誠信意識，提高政府公信力，堅(jiān)決防止失信于民的言行，通過政府誠信，帶動商務(wù)誠信、社會誠信。強(qiáng)化廉政意識，堅(jiān)持廉潔從政，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)的監(jiān)督作用，規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)、國有土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、公務(wù)消費(fèi)等行為，特別加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的審查和監(jiān)管。積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，勤儉辦一切事業(yè)。

三、新一屆政府開局之年的重點(diǎn)工作

2013年是新一屆政府任期的第一年，做好明年的政府工作十分關(guān)鍵。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，規(guī)模工業(yè)增加值增長17%，固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費(fèi)品零售總額增長16%，財(cái)政收入增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放總量控制在省政府下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。

重點(diǎn)抓好十一個方面的工作：

1、狠抓工業(yè)不放松。把壯大工業(yè)作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)場，領(lǐng)導(dǎo)精力、各類資金和生產(chǎn)要素向工業(yè)集中。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。新增產(chǎn)值過200億元產(chǎn)業(yè)2個、過100億元產(chǎn)業(yè)1個。加快骨干企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施十大工程，即三一湖汽完成整體搬遷并建成重卡生產(chǎn)線，湘窖酒業(yè)建成2萬噸清香型白酒生產(chǎn)車間，寶慶煤電二期完成立項(xiàng)審批并啟動工程前期建設(shè)，九興鞋業(yè)一期600萬雙耐克鞋生產(chǎn)線投產(chǎn)，超薄超強(qiáng)平板顯示玻璃項(xiàng)目完成一期主體工程，寶興科肥年產(chǎn)15萬噸硝酸銨項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大成科技國家農(nóng)村移動電子商務(wù)示范項(xiàng)目完成省內(nèi)平臺建設(shè)并開始全國試點(diǎn)，百威啤酒年產(chǎn)50萬噸啤酒生產(chǎn)線完成主體工程，二紡機(jī)新址二號廠房建成投產(chǎn)，湘中制藥完成一期主體工程和設(shè)備安裝調(diào)試。同時，中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和邵東皮具基地初具規(guī)模，發(fā)制品暨外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范出口基地、湘中鑄造中心、恒遠(yuǎn)資江水電大中型水輪發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)線開工建設(shè)。每個縣市區(qū)重點(diǎn)扶持2-3個工業(yè)項(xiàng)目。加快企業(yè)改制。打好企業(yè)改制攻堅(jiān)戰(zhàn)，市屬36戶國有工交企業(yè)改制完成70%以上，30戶國有流通企業(yè)和36戶集體企業(yè)完成改制40%以上。強(qiáng)力推進(jìn)各縣市企業(yè)改制工作。抓好園區(qū)建設(shè)。在全市形成“抓工業(yè)必須抓園區(qū)”的廣泛共識，突出抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展，新增入園企業(yè)60家以上，省級園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上。寶慶科技工業(yè)園按照調(diào)整園區(qū)規(guī)劃、理順管理體制、建立融資平臺、加快基礎(chǔ)配套、引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴的思路，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。啟動再生資源、生物醫(yī)藥、特種造紙、發(fā)制品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。

2、圍繞農(nóng)民增收加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。優(yōu)化財(cái)政投入，強(qiáng)化行政推動，努力“擴(kuò)雙壓單”，著力恢復(fù)雙季稻，大力發(fā)展玉米等旱糧生產(chǎn)，確保糧食總播面積穩(wěn)定在870萬畝以上，總產(chǎn)340萬噸以上。經(jīng)濟(jì)作物總面積穩(wěn)定在240萬畝以上。實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)30萬擔(dān)目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推行“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，積極發(fā)展生豬、乳業(yè)、橘橙、藥材、油茶、楠竹、煙葉、金銀花等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，新增省級龍頭企業(yè)5家。加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)，推廣農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，搞好農(nóng)機(jī)化專業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。拓寬農(nóng)民增收渠道。擴(kuò)大雜交水稻制種的范圍和面積，提高農(nóng)民種糧收入。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入和勞務(wù)性工資收入。實(shí)施“陽光工程”、“溫暖工程”、“雨露計(jì)劃”和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，引導(dǎo)農(nóng)企合作，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織100個以上。全面落實(shí)惠農(nóng)減負(fù)政策，嚴(yán)格涉農(nóng)收費(fèi)管理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)連片綜合開發(fā)。按照“辦點(diǎn)示范、連片推進(jìn)、逐步擴(kuò)面、整體提高”的思路，整合水利建設(shè)、綜合開發(fā)、環(huán)境整治等各種涉農(nóng)資金，打造新農(nóng)村示范鎮(zhèn)12個、示范片20個、示范村200個。投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金8億元以上，建設(shè)土地治理項(xiàng)目區(qū)13個，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目28個。扶持民族地區(qū)、高寒山區(qū)發(fā)展，幫助貧困地區(qū)改善基本生產(chǎn)生活條件。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳、推廣與實(shí)施，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和檢驗(yàn)檢測，確保放心農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入千家萬戶。加強(qiáng)動物防疫檢疫，防止重大動物疫病發(fā)生和流行。

3、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。壯大旅游業(yè)。完成全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)編制，制定邵陽西部生態(tài)文化旅游圈發(fā)展規(guī)劃。啟動游客服務(wù)中心、蔡鍔故居建設(shè)。利用崀山世界品牌優(yōu)勢，發(fā)揮崀山龍頭作用，完善崀山、南山、云山、花瑤、黃桑、羅（請?jiān)熳郑翰葑诸^+那）溪、紫薇博覽園、蓮荷生態(tài)公園、白水洞等景區(qū)配套設(shè)施，抓好崀山創(chuàng)5A級景區(qū)和南山、黃桑、武岡古城、紫薇博覽園創(chuàng)4A級景區(qū)工作，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、休閑林業(yè)，支持新寧創(chuàng)建國家級旅游標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)縣、隆回創(chuàng)建省級旅游強(qiáng)縣。扶持特色旅游商品開發(fā)項(xiàng)目，創(chuàng)建一批省級旅游購物示范點(diǎn)。設(shè)立旅游發(fā)展基金。牽頭舉辦“2013大桂林原生態(tài)民族風(fēng)情節(jié)”。全年接待游客1900萬人次，旅游總收入達(dá)到140億元以上。繁榮市場消費(fèi)。繼續(xù)加大“萬村千鄉(xiāng)”工程推進(jìn)力度，新建改造配送中心2-3家、農(nóng)家店300家。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心為重點(diǎn)，新建和改造一批現(xiàn)代化的大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和蔬菜市場，制定全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。推進(jìn)商貿(mào)流通、餐飲食宿、娛樂休閑、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)升級改造，引進(jìn)友誼阿波羅、沃爾瑪?shù)却笮唾徫锍小＜訌?qiáng)建材、汽車、服裝等專業(yè)市場建設(shè)，打造一批專業(yè)街區(qū)和品牌名店。加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育壯大養(yǎng)老、保健、娛樂、體育等新興業(yè)態(tài)。發(fā)展金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高生產(chǎn)要素的保障能力。加大政府支持力度，搞活金融服務(wù)業(yè)。研究出臺加快金融發(fā)展的若干政策性意見，規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)，加快組建邵陽農(nóng)商行，引進(jìn)1-3家股份制銀行或其他金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，啟動金融生態(tài)模范城市創(chuàng)建工作。發(fā)展小額貸款公司，扶持現(xiàn)有融資性擔(dān)保公司做大做強(qiáng)。推進(jìn)本土重點(diǎn)企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)零的突破。促進(jìn)保險市場健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入增長10%以上。利用我市區(qū)位交通優(yōu)勢，積極鼓勵民間資本投資生產(chǎn)性物流中心建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)性物流業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。邵陽學(xué)院和各類工程技術(shù)學(xué)院、學(xué)校要面向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高技術(shù)、高技工服務(wù)，鼓勵市內(nèi)外高校在我市建立各類科學(xué)技術(shù)的信息、咨詢等中介服務(wù)平臺。

4、繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)市中心城區(qū)的提質(zhì)擴(kuò)容。完成《邵陽市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》、東部城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和420平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先導(dǎo)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，修改中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃，加快編制火車北站片區(qū)和洋溪橋片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。制定并完善工業(yè)園區(qū)、資江兩岸景觀規(guī)劃、戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃以及邵水東路、邵水西路南段景觀工程設(shè)計(jì)。堅(jiān)決制止和糾正規(guī)劃實(shí)施中的隨意性，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，抓好拆違控違工作。組建交投和園區(qū)等融資平臺，發(fā)揮城投、經(jīng)投、國資投的作用，多渠道籌措城市建設(shè)資金，全年投入城建資金50億元以上。重點(diǎn)構(gòu)建中心城區(qū)快速環(huán)線和東部城鎮(zhèn)群快速通道，建設(shè)城市橋梁，打通城區(qū)瓶頸路。啟動邵坪高速及其城區(qū)連接線建設(shè)，完成東互通大道主路面工程。啟動邵陽大道東延至邵東道路建設(shè)，開工建設(shè)學(xué)院路延伸段，實(shí)施蔡鍔路提標(biāo)，加快市區(qū)同邵東、邵陽、新邵三縣的融城步伐。繼續(xù)加快推進(jìn)十大城建工程和十大民生工程的建設(shè)，加固維修邵水橋，加快建設(shè)雪峰橋、桂花橋、云山大橋。完成大祥立交橋西向、邵水東路六中段、邵水西路延伸段，啟動新華路北段隧道建設(shè)。推進(jìn)城市主次干道和小街小巷提標(biāo)改造，完成西湖路、寶慶路、紅旗路、敏州西路、城北路西段、建設(shè)中路、雙坡南路、五一南路、東大路二期、鐵砂嶺路及340條小街小巷提質(zhì)改造，啟動雪峰南路延伸段、建設(shè)南路延伸至蔡鍔故居并連接至賀綠汀故居道路、雪峰北路、邵檀路建設(shè)。完成西苑公園一期工程、紫薇博覽園二期工程、六嶺公園建設(shè)及人民廣場改造，啟動北塔公園、愛蓮池公園建設(shè)，實(shí)施資江、邵水、紅旗渠風(fēng)光帶建設(shè)。打造東互通大道、邵陽大道、學(xué)院路、西湖路、蔡鍔路、寶慶路等園林景觀帶。抓好園林綠化，綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到31%、35%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，建成省級園林城市。完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面鋪開城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快江北污水處理廠一期、洋溪橋污水處理廠配套管網(wǎng)改擴(kuò)建一期和市污水處置中心建設(shè)，繼續(xù)抓好資江、邵水中心城區(qū)段清污。提高城鎮(zhèn)燃?xì)鈿饣剩?guī)劃建設(shè)市區(qū)到邵東、邵陽、隆回三縣的天然氣輸送管道。加快人防新型疏散基地和人防培訓(xùn)中心建設(shè)。新建改建旱廁100個、垃圾中轉(zhuǎn)站20個、農(nóng)貿(mào)市場3個，增設(shè)果皮箱、垃圾桶3000個和垃圾圍300個，啟動江北蔡鍔路和桃花新城公交停車場建設(shè)，建成機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)考試中心。加強(qiáng)小

街小巷燈化美化，規(guī)范設(shè)置主干道路兩旁門店招牌和燈飾廣告。市行政中心、湘林國際大酒店主體工程完工。抓好城區(qū)征地拆遷，推進(jìn)安置方式改革，加快10處安置點(diǎn)和保障房建設(shè)。建設(shè)數(shù)字邵陽地理空間框架平臺，建成市區(qū)數(shù)字城管平臺。理順城管體制，強(qiáng)化三區(qū)城管職責(zé)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、層次分明、條塊結(jié)合、重心下移的管理格局。組建專業(yè)化垃圾運(yùn)輸公司，規(guī)范渣土密閉運(yùn)輸管理，落實(shí)建筑工地凈車出場制度。繼續(xù)開展城市管理綜合整治，實(shí)施“限摩限電”，推動園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施管護(hù)制度化、常態(tài)化，力爭中心城區(qū)面貌再有一個大的改變，確保順利通過省級衛(wèi)生城市復(fù)查，進(jìn)入創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市申報(bào)程序。

5、努力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。抓住國家擴(kuò)大投資機(jī)遇，爭取省委、省政府出臺支持我市加快發(fā)展的專門文件，實(shí)施一批事關(guān)我市全局和長遠(yuǎn)的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程。圍繞十大交通工程，懷邵衡鐵路實(shí)質(zhì)性開工，加快婁邵鐵路擴(kuò)改和滬昆高鐵建設(shè)步伐。確保洞新、邵安和懷通高速邵陽段建成通車，實(shí)現(xiàn)全市12個縣市區(qū)通高速公路。邵坪高速公路全線實(shí)質(zhì)性建設(shè)，開工建設(shè)武岡至靖州高速公路，爭取邵陽縣白倉至新寧高速公路正式動工。推進(jìn)邵塘一級公路等在建7條266公里的國省干線建設(shè)，確保建成3條138公里，新開工9條314公里。完成500公里的農(nóng)村“斷頭路”連通。建成3個縣級客運(yùn)站。動工建設(shè)武岡機(jī)場，積極推進(jìn)邵東機(jī)場前期工作。完成133座小二型水庫除險加固，啟動下源、洛口山、馬皇沖三座中型水庫整治工程，竣工24個中小河流治理項(xiàng)目。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題，加強(qiáng)飲水工程后續(xù)管理。爭取衡邵干旱走廊綜合治理項(xiàng)目獲批，力爭犬木塘水庫審批立項(xiàng)，開工建設(shè)東風(fēng)水庫及灌區(qū)工程，啟動市區(qū)第二水源建設(shè)項(xiàng)目。抓好土地整理，新增一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全面完成列入國家計(jì)劃的9個縣市山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項(xiàng)目建設(shè)。新建220千伏變電站2個、110千伏變電站4個。支持寶慶電廠二期、南山風(fēng)電二期、風(fēng)雨殿風(fēng)電場、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能等新能源項(xiàng)目建設(shè)。完成大圳供區(qū)改制并納入大電網(wǎng)代管，啟動電網(wǎng)改造。

6、努力形成全民招商引資熱潮。把招商引資作為加快發(fā)展的“出路工程”。制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，整合招商資源和力量，強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)三級政府及其部門招商引資的責(zé)任，帶動全民招商，營造親商、重商、愛商、富商的濃厚氛圍，打造吸引客商的“政策高地”和“投資洼地”。立足產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商，主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。每個縣市區(qū)引進(jìn)產(chǎn)值過億元工業(yè)企業(yè)1家以上。提高2012邵商大會簽約項(xiàng)目履約率，力促履約項(xiàng)目盡快落地建成。全年利用外資增長10%，內(nèi)聯(lián)引資增長20%以上。開工建設(shè)邵陽海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局大樓。積極開展申報(bào)工作，獲批全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。擴(kuò)建境外聯(lián)絡(luò)處，加強(qiáng)與國外商協(xié)會的交流與合作。加快建設(shè)鞋業(yè)、打火機(jī)、發(fā)制品、皮草皮革、農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)化產(chǎn)品、箱包服裝、五金機(jī)械、竹木制品、水電設(shè)備十大外貿(mào)出口基地，引導(dǎo)九興鞋業(yè)等出口企業(yè)自營出口。外貿(mào)進(jìn)出口增長20%，新增境外投資、新簽國際工程合同額、外派勞務(wù)指標(biāo)增長15%。

7、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。我們將更加自覺地尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，力爭全市或大部分縣市進(jìn)入全國主體功能區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)綠色邵陽建設(shè)，強(qiáng)化三區(qū)主體責(zé)任，持續(xù)開展“三區(qū)三邊三年”綠色行動，完成各類造林35萬畝。全面深化石漠化綜合治理和退耕還林成果鞏固工程，啟動市級生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。全市森林覆蓋率達(dá)到58.5%，其中市區(qū)森林覆蓋率達(dá)到28%以上。擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，建成1-2個濕地公園。增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。切實(shí)抓好以生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)示范村為載體的生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作。鞏固西部縣市的生態(tài)優(yōu)勢，大力實(shí)施楠竹低改和特色資源培育。加大煤、鐵、銻、金等礦產(chǎn)資源的勘查力度，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，恢復(fù)治理礦山環(huán)境。在農(nóng)村開展以畜禽養(yǎng)殖污染為重點(diǎn)的環(huán)境整治，逐步改善村容環(huán)境衛(wèi)生。推廣清潔能源，新建戶用沼氣池3500口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程279處、大中型沼氣工程4處，推廣太陽能利用器具2000臺。

加快建設(shè)“十大環(huán)保工程”和節(jié)能減排重點(diǎn)工程。開展云峰水泥、寶興科肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，在建材、化工、冶煉等高耗能行業(yè)啟動一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，強(qiáng)化環(huán)評、能評設(shè)置，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，全面完成各項(xiàng)剛性考核指標(biāo)。按照產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)審批項(xiàng)目，嚴(yán)格控制主要污染物排放新增量。抓好減排措施的落實(shí)，按計(jì)劃推進(jìn)污染減排工程項(xiàng)目。

三、新一屆政府開局之年的重點(diǎn)工作

2013年是新一屆政府任期的第一年，做好明年的政府工作十分關(guān)鍵。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，規(guī)模工業(yè)增加值增長17%，固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費(fèi)品零售總額增長16%，財(cái)政收入增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放總量控制在省政府下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。

重點(diǎn)抓好十一個方面的工作：

1、狠抓工業(yè)不放松。把壯大工業(yè)作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)場，領(lǐng)導(dǎo)精力、各類資金和生產(chǎn)要素向工業(yè)集中。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。新增產(chǎn)值過200億元產(chǎn)業(yè)2個、過100億元產(chǎn)業(yè)1個。加快骨干企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施十大工程，即三一湖汽完成整體搬遷并建成重卡生產(chǎn)線，湘窖酒業(yè)建成2萬噸清香型白酒生產(chǎn)車間，寶慶煤電二期完成立項(xiàng)審批并啟動工程前期建設(shè)，九興鞋業(yè)一期600萬雙耐克鞋生產(chǎn)線投產(chǎn)，超薄超強(qiáng)平板顯示玻璃項(xiàng)目完成一期主體工程，寶興科肥年產(chǎn)15萬噸硝酸銨項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大成科技國家農(nóng)村移動電子商務(wù)示范項(xiàng)目完成省內(nèi)平臺建設(shè)并開始全國試點(diǎn)，百威啤酒年產(chǎn)50萬噸啤酒生產(chǎn)線完成主體工程，二紡機(jī)新址二號廠房建成投產(chǎn)，湘中制藥完成一期主體工程和設(shè)備安裝調(diào)試。同時，中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和邵東皮具基地初具規(guī)模，發(fā)制品暨外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范出口基地、湘中鑄造中心、恒遠(yuǎn)資江水電大中型水輪發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)線開工建設(shè)。每個縣市區(qū)重點(diǎn)扶持2-3個工業(yè)項(xiàng)目。加快企業(yè)改制。打好企業(yè)改制攻堅(jiān)戰(zhàn)，市屬36戶國有工交企業(yè)改制完成70%以上，30戶國有流通企業(yè)和36戶集體企業(yè)完成改制40%以上。強(qiáng)力推進(jìn)各縣市企業(yè)改制工作。抓好園區(qū)建設(shè)。在全市形成“抓工業(yè)必須抓園區(qū)”的廣泛共識，突出抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展，新增入園企業(yè)60家以上，省級園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上。寶慶科技工業(yè)園按照調(diào)整園區(qū)規(guī)劃、理順管理體制、建立融資平臺、加快基礎(chǔ)配套、引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴的思路，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。啟動再生資源、生物醫(yī)藥、特種造紙、發(fā)制品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。

2、圍繞農(nóng)民增收加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。優(yōu)化財(cái)政投入，強(qiáng)化行政推動，努力“擴(kuò)雙壓單”，著力恢復(fù)雙季稻，大力發(fā)展玉米等旱糧生產(chǎn)，確保糧食總播面積穩(wěn)定在870萬畝以上，總產(chǎn)340萬噸以上。經(jīng)濟(jì)作物總面積穩(wěn)定在240萬畝以上。實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)30萬擔(dān)目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推行“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，積極發(fā)展生豬、乳業(yè)、橘橙、藥材、油茶、楠竹、煙葉、金銀花等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，新增省級龍頭企業(yè)5家。加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)，推廣農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，搞好農(nóng)機(jī)化專業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。拓寬農(nóng)民增收渠道。擴(kuò)大雜交水稻制種的范圍和面積，提高農(nóng)民種糧收入。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入和勞務(wù)性工資收入。實(shí)施“陽光工程”、“溫暖工程”、“雨露計(jì)劃”和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，引導(dǎo)農(nóng)企合作，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織100個以上。全面落實(shí)惠農(nóng)減負(fù)政策，嚴(yán)格涉農(nóng)收費(fèi)

管理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)連片綜合開發(fā)。按照“辦點(diǎn)示范、連片推進(jìn)、逐步擴(kuò)面、整體提高”的思路，整合水利建設(shè)、綜合開發(fā)、環(huán)境整治等各種涉農(nóng)資金，打造新農(nóng)村示范鎮(zhèn)12個、示范片20個、示范村200個。投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金8億元以上，建設(shè)土地治理項(xiàng)目區(qū)13個，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目28個。扶持民族地區(qū)、高寒山區(qū)發(fā)展，幫助貧困地區(qū)改善基本生產(chǎn)生活條件。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳、推廣與實(shí)施，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和檢驗(yàn)檢測，確保放心農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入千家萬戶。加強(qiáng)動物防疫檢疫，防止重大動物疫病發(fā)生和流行。

3、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。壯大旅游業(yè)。完成全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)編制，制定邵陽西部生態(tài)文化旅游圈發(fā)展規(guī)劃。啟動游客服務(wù)中心、蔡鍔故居建設(shè)。利用崀山世界品牌優(yōu)勢，發(fā)揮崀山龍頭作用，完善崀山、南山、云山、花瑤、黃桑、羅（請?jiān)熳郑翰葑诸^+那）溪、紫薇博覽園、蓮荷生態(tài)公園、白水洞等景區(qū)配套設(shè)施，抓好崀山創(chuàng)5A級景區(qū)和南山、黃桑、武岡古城、紫薇博覽園創(chuàng)4A級景區(qū)工作，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、休閑林業(yè)，支持新寧創(chuàng)建國家級旅游標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)縣、隆回創(chuàng)建省級旅游強(qiáng)縣。扶持特色旅游商品開發(fā)項(xiàng)目，創(chuàng)建一批省級旅游購物示范點(diǎn)。設(shè)立旅游發(fā)展基金。牽頭舉辦“2013大桂林原生態(tài)民族風(fēng)情節(jié)”。全年接待游客1900萬人次，旅游總收入達(dá)到140億元以上。繁榮市場消費(fèi)。繼續(xù)加大“萬村千鄉(xiāng)”工程推進(jìn)力度，新建改造配送中心2-3家、農(nóng)家店300家。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心為重點(diǎn)，新建和改造一批現(xiàn)代化的大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和蔬菜市場，制定全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。推進(jìn)商貿(mào)流通、餐飲食宿、娛樂休閑、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)升級改造，引進(jìn)友誼阿波羅、沃爾瑪?shù)却笮唾徫锍?。加?qiáng)建材、汽車、服裝等專業(yè)市場建設(shè)，打造一批專業(yè)街區(qū)和品牌名店。加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育壯大養(yǎng)老、保健、娛樂、體育等新興業(yè)態(tài)。發(fā)展金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高生產(chǎn)要素的保障能力。加大政府支持力度，搞活金融服務(wù)業(yè)。研究出臺加快金融發(fā)展的若干政策性意見，規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)，加快組建邵陽農(nóng)商行，引進(jìn)1-3家股份制銀行或其他金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，啟動金融生態(tài)模范城市創(chuàng)建工作。發(fā)展小額貸款公司，扶持現(xiàn)有融資性擔(dān)保公司做大做強(qiáng)。推進(jìn)本土重點(diǎn)企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)零的突破。促進(jìn)保險市場健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入增長10%以上。利用我市區(qū)位交通優(yōu)勢，積極鼓勵民間資本投資生產(chǎn)性物流中心建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)性物流業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。邵陽學(xué)院和各類工程技術(shù)學(xué)院、學(xué)校要面向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高技術(shù)、高技工服務(wù)，鼓勵市內(nèi)外高校在我市建立各類科學(xué)技術(shù)的信息、咨詢等中介服務(wù)平臺。

4、繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)市中心城區(qū)的提質(zhì)擴(kuò)容。完成《邵陽市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》、東部城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和420平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先導(dǎo)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，修改中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃，加快編制火車北站片區(qū)和洋溪橋片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。制定并完善工業(yè)園區(qū)、資江兩岸景觀規(guī)劃、戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃以及邵水東路、邵水西路南段景觀工程設(shè)計(jì)。堅(jiān)決制止和糾正規(guī)劃實(shí)施中的隨意性，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，抓好拆違控違工作。組建交投和園區(qū)等融資平臺，發(fā)揮城投、經(jīng)投、國資投的作用，多渠道籌措城市建設(shè)資金，全年投入城建資金50億元以上。重點(diǎn)構(gòu)建中心城區(qū)快速環(huán)線和東部城鎮(zhèn)群快速通道，建設(shè)城市橋梁，打通城區(qū)瓶頸路。啟動邵坪高速及其城區(qū)連接線建設(shè)，完成東互通大道主路面工程。啟動邵陽大道東延至邵東道路建設(shè)，開工建設(shè)學(xué)院路延伸段，實(shí)施蔡鍔路提標(biāo)，加快市區(qū)同邵東、邵陽、新邵三縣的融城步伐。繼續(xù)加快推進(jìn)十大城建工程和十大民生工程的建設(shè)，加固維修邵水橋，加快建設(shè)雪峰橋、桂花橋、云山大橋。完成大祥立交橋西向、邵水東路六中段、邵水西路延伸段，啟動新華路北段隧道建設(shè)。推進(jìn)城市主次干道和小街小巷提標(biāo)改造，完成西湖路、寶慶路、紅旗路、敏州西路、城北路西段、建設(shè)中路、雙坡南路、五一南路、東大路二期、鐵砂嶺路及340條小街小巷提質(zhì)改造，啟動雪峰南路延伸段、建設(shè)南路延伸至蔡鍔

故居并連接至賀綠汀故居道路、雪峰北路、邵檀路建設(shè)。完成西苑公園一期工程、紫薇博覽園二期工程、六嶺公園建設(shè)及人民廣場改造，啟動北塔公園、愛蓮池公園建設(shè)，實(shí)施資江、邵水、紅旗渠風(fēng)光帶建設(shè)。打造東互通大道、邵陽大道、學(xué)院路、西湖路、蔡鍔路、寶慶路等園林景觀帶。抓好園林綠化，綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到31%、35%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，建成省級園林城市。完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面鋪開城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快江北污水處理廠一期、洋溪橋污水處理廠配套管網(wǎng)改擴(kuò)建一期和市污水處置中心建設(shè)，繼續(xù)抓好資江、邵水中心城區(qū)段清污。提高城鎮(zhèn)燃?xì)鈿饣?，?guī)劃建設(shè)市區(qū)到邵東、邵陽、隆回三縣的天然氣輸送管道。加快人防新型疏散基地和人防培訓(xùn)中心建設(shè)。新建改建旱廁100個、垃圾中轉(zhuǎn)站20個、農(nóng)貿(mào)市場3個，增設(shè)果皮箱、垃圾桶3000個和垃圾圍300個，啟動江北蔡鍔路和桃花新城公交停車場建設(shè)，建成機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)考試中心。加強(qiáng)小街小巷燈化美化，規(guī)范設(shè)置主干道路兩旁門店招牌和燈飾廣告。市行政中心、湘林國際大酒店主體工程完工。抓好城區(qū)征地拆遷，推進(jìn)安置方式改革，加快10處安置點(diǎn)和保障房建設(shè)。建設(shè)數(shù)字邵陽地理空間框架平臺，建成市區(qū)數(shù)字城管平臺。理順城管體制，強(qiáng)化三區(qū)城管職責(zé)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、層次分明、條塊結(jié)合、重心下移的管理格局。組建專業(yè)化垃圾運(yùn)輸公司，規(guī)范渣土密閉運(yùn)輸管理，落實(shí)建筑工地凈車出場制度。繼續(xù)開展城市管理綜合整治，實(shí)施“限摩限電”，推動園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施管護(hù)制度化、常態(tài)化，力爭中心城區(qū)面貌再有一個大的改變，確保順利通過省級衛(wèi)生城市復(fù)查，進(jìn)入創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市申報(bào)程序。

5、努力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。抓住國家擴(kuò)大投資機(jī)遇，爭取省委、省政府出臺支持我市加快發(fā)展的專門文件，實(shí)施一批事關(guān)我市全局和長遠(yuǎn)的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程。圍繞十大交通工程，懷邵衡鐵路實(shí)質(zhì)性開工，加快婁邵鐵路擴(kuò)改和滬昆高鐵建設(shè)步伐。確保洞新、邵安和懷通高速邵陽段建成通車，實(shí)現(xiàn)全市12個縣市區(qū)通高速公路。邵坪高速公路全線實(shí)質(zhì)性建設(shè)，開工建設(shè)武岡至靖州高速公路，爭取邵陽縣白倉至新寧高速公路正式動工。推進(jìn)邵塘一級公路等在建7條266公里的國省干線建設(shè)，確保建成3條138公里，新開工9條314公里。完成500公里的農(nóng)村“斷頭路”連通。建成3個縣級客運(yùn)站。動工建設(shè)武岡機(jī)場，積極推進(jìn)邵東機(jī)場前期工作。完成133座小二型水庫除險加固，啟動下源、洛口山、馬皇沖三座中型水庫整治工程，竣工24個中小河流治理項(xiàng)目。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題，加強(qiáng)飲水工程后續(xù)管理。爭取衡邵干旱走廊綜合治理項(xiàng)目獲批，力爭犬木塘水庫審批立項(xiàng)，開工建設(shè)東風(fēng)水庫及灌區(qū)工程，啟動市區(qū)第二水源建設(shè)項(xiàng)目。抓好土地整理，新增一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全面完成列入國家計(jì)劃的9個縣市山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項(xiàng)目建設(shè)。新建220千伏變電站2個、110千伏變電站4個。支持寶慶電廠二期、南山風(fēng)電二期、風(fēng)雨殿風(fēng)電場、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能等新能源項(xiàng)目建設(shè)。完成大圳供區(qū)改制并納入大電網(wǎng)代管，啟動電網(wǎng)改造。

6、努力形成全民招商引資熱潮。把招商引資作為加快發(fā)展的“出路工程”。制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，整合招商資源和力量，強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)三級政府及其部門招商引資的責(zé)任，帶動全民招商，營造親商、重商、愛商、富商的濃厚氛圍，打造吸引客商的“政策高地”和“投資洼地”。立足產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商，主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。每個縣市區(qū)引進(jìn)產(chǎn)值過億元工業(yè)企業(yè)1家以上。提高2012邵商大會簽約項(xiàng)目履約率，力促履約項(xiàng)目盡快落地建成。全年利用外資增長10%，內(nèi)聯(lián)引資增長20%以上。開工建設(shè)邵陽海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局大樓。積極開展申報(bào)工作，獲批全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。擴(kuò)建境外聯(lián)絡(luò)處，加強(qiáng)與國外商協(xié)會的交流與合作。加快建設(shè)鞋業(yè)、打火機(jī)、發(fā)制品、皮草皮革、農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)化產(chǎn)品、箱包服裝、五金機(jī)械、竹木制品、水電設(shè)備十大外貿(mào)出口基地，引導(dǎo)九興鞋業(yè)等出口企業(yè)自營出口。外貿(mào)進(jìn)出口增長20%，新增境外投資、新簽國際工程合同額、外派勞務(wù)指標(biāo)增長15%。

7、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。我們將更加自覺地尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，力爭全市

或大部分縣市進(jìn)入全國主體功能區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)綠色邵陽建設(shè)，強(qiáng)化三區(qū)主體責(zé)任，持續(xù)開展“三區(qū)三邊三年”綠色行動，完成各類造林35萬畝。全面深化石漠化綜合治理和退耕還林成果鞏固工程，啟動市級生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。全市森林覆蓋率達(dá)到58.5%，其中市區(qū)森林覆蓋率達(dá)到28%以上。擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，建成1-2個濕地公園。增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。切實(shí)抓好以生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)示范村為載體的生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作。鞏固西部縣市的生態(tài)優(yōu)勢，大力實(shí)施楠竹低改和特色資源培育。加大煤、鐵、銻、金等礦產(chǎn)資源的勘查力度，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，恢復(fù)治理礦山環(huán)境。在農(nóng)村開展以畜禽養(yǎng)殖污染為重點(diǎn)的環(huán)境整治，逐步改善村容環(huán)境衛(wèi)生。推廣清潔能源，新建戶用沼氣池3500口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程279處、大中型沼氣工程4處，推廣太陽能利用器具2000臺。加快建設(shè)“十大環(huán)保工程”和節(jié)能減排重點(diǎn)工程。開展云峰水泥、寶興科肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，在建材、化工、冶煉等高耗能行業(yè)啟動一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，強(qiáng)化環(huán)評、能評設(shè)置，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，全面完成各項(xiàng)剛性考核指標(biāo)。按照產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)審批項(xiàng)目，嚴(yán)格控制主要污染物排放新增量。抓好減排措施的落實(shí)，按計(jì)劃推進(jìn)污染減排工程項(xiàng)目。

8、加快社會事業(yè)發(fā)展。加大投入力度，優(yōu)化資源配置，著力提高社會管理和公共服務(wù)水平。加快發(fā)展文體事業(yè)。修訂完善《邵陽市文化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，挖掘整理文化產(chǎn)業(yè)資源，推進(jìn)市文化藝術(shù)中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基地等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，啟動中國君子文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，開始第二輪市志總篡工作。實(shí)施文化惠民工程，抓好“三館一站”免費(fèi)開放，繼續(xù)做好“送戲下鄉(xiāng)”和公益電影放映工作。建成市廣播電視監(jiān)控中心。加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)管，建成網(wǎng)絡(luò)文化、新聞出版、娛樂文化等監(jiān)管平臺，深入開展“掃黃打非”專項(xiàng)整治行動。建設(shè)市體育中心，籌備申辦省運(yùn)會。辦人民滿意教育。緊緊圍繞建成教育強(qiáng)市目標(biāo)，加快教育改革和發(fā)展步伐。加速示范性幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。邵陽學(xué)院和邵陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校合并組建湖南工程科技學(xué)院。推進(jìn)邵陽幼兒師范高等專科學(xué)校合并組建工作。建成市區(qū)祥鳳學(xué)校。均衡發(fā)展城鄉(xiāng)教育，加大義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)力度，完成義務(wù)教育合格學(xué)校和農(nóng)村公辦幼兒園的建設(shè)任務(wù)，保障好進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育的權(quán)利。努力改善醫(yī)衛(wèi)條件。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)及監(jiān)管體制、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化全民基本醫(yī)保、基本藥物制度。抓緊市中心醫(yī)院新院建設(shè)。完成一人民醫(yī)院兒科病房主體工程?；窘ǔ墒袘?yīng)急備災(zāi)指揮中心項(xiàng)目。落實(shí)好市本級和12個縣市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、80所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和8所農(nóng)村衛(wèi)生救援中心建設(shè)任務(wù)。提高科技創(chuàng)新能力。加快科技型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上。實(shí)現(xiàn)專利申請1100件，授權(quán)650件。做好人口計(jì)生工作。全面完成國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查任務(wù)，出生人口性別比有所下降，新增1個以上縣市區(qū)為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位。同時，認(rèn)真搞好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查，全面掌握我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

9、優(yōu)先保障和改善民生。努力實(shí)現(xiàn)群眾收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動，滿足群眾的新期待，增強(qiáng)群眾的幸福感。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)穩(wěn)定在130萬人以上。新增基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險人數(shù)1.2萬人、2.5萬人、2萬人、0.8萬人、1.98萬人。提高五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完成敬老院的

改擴(kuò)建任務(wù)。開工建設(shè)2-3個老年公寓，推進(jìn)社會化養(yǎng)老。加強(qiáng)低保資金管理，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，健全大病救助機(jī)制。規(guī)范救災(zāi)款物的管理和使用，促進(jìn)救災(zāi)救濟(jì)工作規(guī)范化。新建廉租住房3716套、18.5萬平方米；新建公共租賃住房11306套、67.8萬平方米；改造城市棚戶區(qū)7008戶、45.5萬平方米；發(fā)放租賃補(bǔ)貼4萬戶、4000萬元。用好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)政策，加大扶貧工作力度，全年幫助10萬貧困人口脫貧致富，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。

10、全力確保安全和維護(hù)社會穩(wěn)定。強(qiáng)化安全隱患排查整治，深化“打非治違”專項(xiàng)行動，確保不發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故，確保安全生產(chǎn)事故指標(biāo)不超省控目標(biāo)，爭創(chuàng)全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。切實(shí)抓好防汛抗旱工作，嚴(yán)密防范山洪地質(zhì)災(zāi)害。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，逐步完善社會管理格局。加強(qiáng)社會管理綜合治理，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動和治安重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等各類違法犯罪活動，全力抓好禁毒整治工作，加強(qiáng)和改進(jìn)動態(tài)化信息化條件下公安基層基礎(chǔ)工作。加大“六五”普法力度，全面推進(jìn)法治邵陽建設(shè)。進(jìn)一步深化群眾工作站工作，暢通信訪渠道，有效預(yù)防和及時化解社會矛盾，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。

11、努力提高政府執(zhí)行力。提高執(zhí)行力就是提高落實(shí)的能力，解決落實(shí)能力不強(qiáng)的問題。政府所有工作都要在黨委的統(tǒng)一意志下開展，政府必須保證政令暢通，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。政府各部門、市與各縣市區(qū)要精誠團(tuán)結(jié)，合作共事，決不允許推諉扯皮、互不買賬。充分發(fā)揮村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)和街道辦事處以及各基層單位作用，強(qiáng)化基層組織的責(zé)任，實(shí)行向基層傾斜的各種政策，尤其要建立逐年穩(wěn)定增加的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從嚴(yán)治政，強(qiáng)化行政問責(zé)。政府各項(xiàng)工作都要落實(shí)到單位到人，實(shí)行督查督辦制、定期反饋制、辦結(jié)銷號制和責(zé)任追究制，力戒議而不決，決而不行，行而不果。

各位代表，全市人民的重托莊嚴(yán)而神圣，我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨。空談?wù)`事，實(shí)干興邵。宏偉藍(lán)圖，美好愿景，只有靠實(shí)干才能變成現(xiàn)實(shí)。讓我們在中共邵陽市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記重托，奮發(fā)圖強(qiáng)，高舉加快發(fā)展旗幟，再創(chuàng)邵陽歷史輝煌，為建設(shè)810萬邵陽人民全面小康的幸福家園而努力奮斗！

第三篇：第十五屆人民代表大會第一次會議閉幕式上的講話

在□□縣第十五屆人民代表大會第一次會議閉

幕式上的講話

各位代表，同志們：

□□縣第十五屆人民代表大會第一次會議，圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程，就要勝利閉幕了。會議期間，各位代表以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，聽取并審議通過了縣人大常委會和“一府兩院”工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了新一屆縣人大、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子和法、檢兩長，以及出席□□市第七屆人民代表大會的代表。會議開得隆重?zé)崃摇⒏挥谐尚?，是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次凝心聚力、共謀發(fā)展的大會，是一次團(tuán)結(jié)民主、風(fēng)清氣正的大會。在此，我代表中共□□縣委，向大會的圓滿成功和新當(dāng)選的同志，表示熱烈的祝賀！向各位代表、列席大會的全體同志，以及為大會順利召開付出辛勤努力的工作人員，表示衷心的感謝！

過去五年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，牢牢把握“立足川南、依托黔北、融入成渝”發(fā)展定位，深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、物流活縣、旅游興縣”核心發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)、民主法制和黨的建設(shè)等各方面取得了可喜成績。特別是招商引資態(tài)勢越來越好，工業(yè)招商邁出選資步伐，我縣正成為眾多商家青睞的投資熱土；工

業(yè)園區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢擴(kuò)張，帶動全縣工業(yè)進(jìn)入最好的發(fā)展時期，為“工業(yè)強(qiáng)縣”提供了強(qiáng)力支撐；物流業(yè)在規(guī)范整頓中快速健康發(fā)展，正成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)；旅游大開發(fā)取得重大突破，將有力推動我縣由旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣加速轉(zhuǎn)變；新農(nóng)村建設(shè)的水平明顯提高，廣大群眾享受到更多實(shí)惠；城鄉(xiāng)環(huán)境的面貌大幅改善，對外影響力和競爭力進(jìn)一步提升。這五年，是我縣發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好、變化最大的時期，譜寫了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的嶄新篇章。

這些成績的取得，是全縣上下精誠團(tuán)結(jié)、共同奮斗的結(jié)果，也是縣人大及其常委會、縣政府、縣法院、縣檢察院和廣大人大代表積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的結(jié)果。五年來，縣人大及其常委會和“一府兩院”堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，有效發(fā)揮了各自的職能作用?？h人大及其常委會認(rèn)真履行憲法和法律賦予的決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)，審議決定全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展等重大事項(xiàng)，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，加強(qiáng)人大常委會自身建設(shè)，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)?？h政府牢牢把握加快發(fā)展第一要務(wù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)施項(xiàng)目帶動、強(qiáng)化政策引導(dǎo)、構(gòu)筑發(fā)展平臺，開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，促進(jìn)了社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步?？h法院、縣檢察院著力維護(hù)司法公正，積極營造良好法制環(huán)境，為改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用?？h委對縣人大及其常委會、“一府兩院”的工作是充分肯定和十分滿意的，社會各界也給予了廣泛贊譽(yù)。

本次會議后，由于年齡原因，□□等兩位同志不再擔(dān)任縣人大常務(wù)副主任和副主任職務(wù)。□□同志自2003年任縣大人常務(wù)副主任以來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)常委會一班人，不斷研究探索人大工作的新途徑和新方法，開創(chuàng)了人大工作的新局面?！酢跬舅刭|(zhì)高、人品好、能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富，無論在人大任職期間，還是在以前的工作歷程中，都表現(xiàn)出了真抓實(shí)干的工作作風(fēng)、任勞任怨的敬業(yè)態(tài)度和清正廉潔的高尚品德，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人大工作作出了積極貢獻(xiàn)。在此，讓我們以熱烈的掌聲，向光榮卸任的□□同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

根據(jù)工作需要，市委派來了幾名優(yōu)秀干部，也在我縣就地提拔了幾名干部。無論是交流進(jìn)來的干部，還是就地提拔的干部，在原來的崗位上都表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出?？h委希望你們在新的崗位上能一展抱負(fù)，書寫人生的精彩華章，更好地推動我縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上！

未來五年，是我縣實(shí)現(xiàn)跨越趕超的黃金機(jī)遇期。綜合分析現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢，縣第十二次黨代會確立了“516”奮斗目標(biāo)，為今后五年發(fā)展理清了思路、指明了方向，描繪出了一幅壯麗的宏偉藍(lán)圖。全縣上下務(wù)必把思想和行動統(tǒng)一到縣委的重大決策部署上來，始終保持迎難而上的精神狀態(tài)、始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、始終維護(hù)精誠團(tuán)結(jié)的良好局面，全力推動跨越趕超。借此機(jī)會，我代表縣委提六點(diǎn)希望。

——思想的領(lǐng)先是最重要的領(lǐng)先，觀念的滯后是最致命的滯后。要實(shí)現(xiàn)跨越趕超，必須牢牢把握解放思想第一動力，全

力激發(fā)廣大干群干事創(chuàng)業(yè)的激情。必須堅(jiān)持把解放思想作為所有工作的“牛鼻子”和“生命線”來抓。要旗幟鮮明地喊響“四高”，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，始終敢于追求高指標(biāo)、敢于追求高速度、敢于追求高質(zhì)量、敢于追求高回報(bào)，全力營造大手筆抓發(fā)展、大氣魄創(chuàng)業(yè)績的濃厚氛圍。要立場堅(jiān)定地樹立“非禁即可”和“大原則不放松、小原則靈活處”的理念，進(jìn)一步開拓視野、更新觀念，采取切實(shí)有效的措施，著力破解制約發(fā)展的土地、資金等要素瓶頸。要始終如一地堅(jiān)持“多換思想少換人、不換思想就換人”的導(dǎo)向，有針對性地解決領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)在思想觀念上存在的突出問題。當(dāng)前，重點(diǎn)是要解決“怕出問題、怕?lián)?zé)任、怕受處理”、“翻本本、操正步”、“重眼前、輕長遠(yuǎn)”、“執(zhí)行不力、效能不高”和“驕傲自滿、裹足不前”等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化敢為人先的膽略、開拓創(chuàng)新的意識和勇爭一流的精神。全縣上下都要自覺爭當(dāng)解放思想的“排頭兵”，做到思想上先人一步、行動上快人一拍，努力在跨越趕超的新征程中再創(chuàng)佳績、再立新功。

——發(fā)展不足是最大的縣情，加快發(fā)展是最緊迫的任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)跨越趕超，必須牢牢把握加快發(fā)展第一要務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。近年來，盡管我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成績，但經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)底子薄、財(cái)政實(shí)力弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)差的狀況仍未根本改變。對此，我們必須要有清醒的認(rèn)識，始終堅(jiān)持以加快發(fā)展為己任，把所有的心思用在抓發(fā)展上，把所有的智慧用在謀發(fā)展上，把所有的精力用在促發(fā)展上。要始終站在招商引資第一線，持之以恒推進(jìn)全民招商、創(chuàng)新開展飛地

招商、特別注重招大引強(qiáng)，努力引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、稅收貢獻(xiàn)高、市場前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要始終站在園區(qū)建設(shè)第一線，積極創(chuàng)新開發(fā)模式、切實(shí)加大籌資力度、著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，全力加快“五大園中園”建設(shè)，努力把臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為川渝黔結(jié)合部發(fā)展前景最好、競爭力最強(qiáng)的一流園區(qū)。要始終站在物流發(fā)展第一線，加快建設(shè)長江上游最大的煤炭物流交易中心，繼續(xù)實(shí)施港口岸線資源整合，加快調(diào)整煤炭經(jīng)營企業(yè)布局，努力打造川渝黔結(jié)合部重要的現(xiàn)代物流中心。要始終站在旅游發(fā)展第一線，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)、以提升景區(qū)品質(zhì)為關(guān)鍵，突出抓好以佛寶風(fēng)景區(qū)為核心的旅游大開發(fā)，努力打造重慶周邊、川南黔北品質(zhì)最高的原生態(tài)休閑度假旅游中心。要始終站在新農(nóng)村建設(shè)第一線，重點(diǎn)發(fā)展以優(yōu)質(zhì)晚熟荔枝為第一品牌的特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌抓好真龍柚、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造重慶重要的“果盤子”、“菜籃子”。全縣上下務(wù)必迅速行動起來，以更大的決心、更實(shí)的舉措、更強(qiáng)的力度，在加快發(fā)展上取得更加明顯的成效。

——群眾利益無小事，民生問題大于天。要實(shí)現(xiàn)跨越趕超，必須牢牢把握改善民生第一取向，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益。金杯銀杯，不如群眾的口碑；金獎銀獎，不如群眾的夸獎。全縣上下要始終把群眾滿意作為最大的政績，在任何時候、任何情況下，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，與群眾同呼吸、共命運(yùn)的立場不能變，誠心誠意為人民謀利益的勁頭不能減，切實(shí)把立黨為公、執(zhí)政為民的要求

落實(shí)到各項(xiàng)具體工作之中。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，想群眾之所想、急群眾之所急，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的各種實(shí)際困難和問題。要千方百計(jì)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社會保障體系，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平，使全縣人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，共享到越來越多的發(fā)展成果，努力打造川渝黔地區(qū)幸福指數(shù)最高的縣區(qū)之一。

——穩(wěn)定是發(fā)展的前提，是最硬的任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)跨越趕超，必須牢牢把握維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就是一句空話，改善民生也無從談起。我們在全力加快發(fā)展、改善民生的同時，要始終以如履薄冰、如臨深淵的緊迫感和危機(jī)感，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要切實(shí)抓好社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)。在流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教等試點(diǎn)任務(wù)上，積極探索出更多更新的舉措，努力實(shí)現(xiàn)“面上有提升、點(diǎn)上有突破”。要切實(shí)抓好信訪維穩(wěn)。深入落實(shí)“誰接訪、誰負(fù)責(zé)”和“雙包”責(zé)任制，不斷暢通群眾訴求渠道，努力化解群眾反映的各種矛盾和問題；扎實(shí)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，努力抓好突發(fā)事件處置。要切實(shí)抓好社會治安綜合治理。繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，深入開展“掃賭除黃”、“掃黑除惡”、“兩搶一盜”、外流販毒整治等專項(xiàng)治理，加大對突出治安問題的打擊防范力度，努力提高廣大群眾的安全感。要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。始終

做到警鐘長鳴、常抓不懈，從嚴(yán)落實(shí)工作責(zé)任，加大暗查暗訪力度，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生，努力保障廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

——效能就是生產(chǎn)力，效能就是競爭力。要實(shí)現(xiàn)跨越趕超，必須牢牢把握提升效能第一保障，推動所有工作提速、提速、再提速。效能建設(shè)是改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平、促進(jìn)加快發(fā)展的重要抓手。全縣上下務(wù)必堅(jiān)持把“提升效能、以快取勝”作為一條主線貫穿到所有工作始終。要嚴(yán)格落實(shí)“層級管理、時限管理、結(jié)果評判、從重追責(zé)”的要求，對所有重點(diǎn)工作、中心工作一律實(shí)施最嚴(yán)格的督查督辦，敢于碰硬、敢于較真，從嚴(yán)查處一切行動慢、不落實(shí)的人和事，不斷鞏固提升一流的“□□速度”。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，痛下決心整治“庸、懶、散、推、拖”等突出問題，狠抓宣傳教育、狠抓典型查處、狠抓整改提高，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的工作能力、提高服務(wù)水平，努力推動全縣各項(xiàng)工作好上加好、快上加快，切實(shí)做到讓上級滿意、讓業(yè)主滿意、讓群眾滿意。

——廉潔出威信，腐敗傷民心。要實(shí)現(xiàn)跨越趕超，必須牢牢把握廉潔從政第一準(zhǔn)則，積極營造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。廉潔從政是實(shí)現(xiàn)政治清明、社會繁榮的重要前提。全縣上下務(wù)必深刻認(rèn)識腐敗現(xiàn)象的極端危害性和危險性，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)，全面推進(jìn)黨務(wù)公開，積極推進(jìn)“三

公”經(jīng)費(fèi)公開，切實(shí)完善具備我縣特色的懲防體系，努力從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。要特別注重強(qiáng)化自我監(jiān)督意識，自覺加強(qiáng)個人修養(yǎng)，自覺增強(qiáng)公仆觀念，自覺接受法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)的約束，始終做到坦誠做人、干凈干事、清白為官，以良好的公仆形象贏得群眾的尊重和信賴。

各位代表，同志們！使命催人奮進(jìn)、征程任重道遠(yuǎn)。讓我們共同肩負(fù)起90萬人民的期望和重托，以敢為人先的拼勁闖勁，以逆水行舟的雄心決心，以昂揚(yáng)向上的豪情斗志，為推動我縣實(shí)現(xiàn)跨越趕超而努力奮斗！

謝謝大家！

第四篇：在靜樂縣第十五屆人民代表大會第一次會議上報(bào)告

在靜樂縣第十五屆人民代表大會第一次會議上報(bào)告

來源:原創(chuàng) 作者:admin 最后修改時間:2011-07-05 08:57:08 編輯:admin

在靜樂縣第十五屆人民代表大會第一次會議上報(bào)告

張文斌

—— 2011年6月25日

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過去四年政府工作回顧

2007年換屆以來，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中央、省、市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“五新靜樂”為目標(biāo)，按照“解放思想謀發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)促增收、狠抓落實(shí)見實(shí)效、統(tǒng)籌兼顧達(dá)和諧”的總體思路，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，十四屆人大一次會議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn),“十一五”確定的各項(xiàng)預(yù)期指標(biāo)全部超額完成?；仡櫵哪陙淼墓ぷ?，我們主要取得了六方面的成績。

（一）堅(jiān)持第一要務(wù)抓發(fā)展，突出提質(zhì)增量，綜合實(shí)力大幅攀升。四年來，我們堅(jiān)持在劣勢中尋找優(yōu)勢、在發(fā)展中培育亮點(diǎn)、在實(shí)干中積蓄后勁，積極采取保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的一系列有效措施，迎難而上，奮力拼搏，全縣經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊下，始終保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了快速增長。2010年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到14億元，比“十五”期末增長1.2倍，年均增長17.1%。財(cái)政收入達(dá)到2.14億元，總量和增幅均創(chuàng)歷史新高，與“十五”期末相比實(shí)現(xiàn)了翻番，年均增長16.4%。固定資產(chǎn)投資完成23.4億元，比“十五”期末翻了五番，年均增長96.1%，2009、2010兩年投資近40億元，超過了前30年的總和。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到4.8億元，比“十五”期末增長兩倍，年均增長23.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.08萬元，比“十五”期末翻了一番，年均增長17.4%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到2682元，比“十五”期末增長76.4%，年均增長12%。去年，全市目標(biāo)責(zé)任綜合考核靜樂排名第五，靜樂的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平由2006年全省第116位上升到102位，發(fā)展指數(shù)由全省第97位上升到75位。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的大幅增長，標(biāo)志著我縣步入了新的發(fā)展階段，走上了跨越發(fā)展的快車道。

（二）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動搖，實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。四年來特別是近兩年來，我們立足“促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁”，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長勢頭，煤焦電化產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化提升，發(fā)展?jié)摿︼@著增強(qiáng)。我們積極推進(jìn)煤炭資源整合，全縣煤礦由18座整合到9座，產(chǎn)能由357萬噸提高到1200萬噸以上，全部采用綜合機(jī)械化開采，回采率提高到75%以上，煤礦開采的現(xiàn)代化水平和本質(zhì)安全度大幅提升。去年，僅山浪、大遠(yuǎn)兩礦試生產(chǎn)階段就生產(chǎn)原煤近100萬噸，超過了全縣歷史最高產(chǎn)量，靜樂的煤炭產(chǎn)業(yè)從根本上實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級，徹底告別了低投入、低水平的開采歷史，走上了現(xiàn)代化開采道路。我們立足資源優(yōu)勢，緊扣全省煤炭可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，擴(kuò)大招商引資，培育新型產(chǎn)業(yè)，先后引進(jìn)了霍州煤電、潞寧煤業(yè)、陽煤集團(tuán)、國電、華能、華電等一批大企業(yè)、大集團(tuán)，上馬和啟動了1830化工項(xiàng)目、3個百萬噸洗煤廠以及潔凈型煤、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、天然氣開發(fā)等一批前景廣闊、效益突出的聚財(cái)強(qiáng)縣項(xiàng)目，推進(jìn)了2×100萬千瓦煤電項(xiàng)目、煤轉(zhuǎn)烯烴、干法水泥等一批財(cái)政翻番骨干項(xiàng)目，構(gòu)筑起了煤焦電化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的主體框架，形成了多元做大、開發(fā)拉長的新格局，為靜樂的轉(zhuǎn)型跨越集聚了后發(fā)優(yōu)勢，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民不松勁，深化全民創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。四年來，我們始終把“三農(nóng)”工作擺在全局工作的重要位置，以“土地增值、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，立足土石山區(qū)、黃土丘陵區(qū)、河川區(qū)三大區(qū)域優(yōu)勢，圍繞蔬菜大棚、特色小雜糧、生態(tài)畜牧、干果經(jīng)濟(jì)“四大基地”建設(shè)，突出重點(diǎn)，區(qū)域開發(fā)，全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展特色，狠抓了獺兔、大棚、經(jīng)濟(jì)林、黃花菜、池塘養(yǎng)魚、玫瑰種植等一批增收富民項(xiàng)目。通過政府引導(dǎo)、村企共建、財(cái)政扶持、示范帶動，全縣發(fā)展獺兔22萬只、蔬菜大棚576座，種植核桃1萬畝、黃花菜5100畝、紅蕓豆6000畝，發(fā)展池塘養(yǎng)魚180畝，玫瑰育苗100畝，建成各類養(yǎng)殖小區(qū)27個、規(guī)模養(yǎng)殖場56個，組建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織108個。涌現(xiàn)出了汾源科技農(nóng)牧業(yè)有限公司西大樹養(yǎng)殖小區(qū)，浩正農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司豐潤、神峪溝生態(tài)林業(yè)示范區(qū)，段家寨蔬菜大棚示范區(qū)，以及嘉盛股份養(yǎng)殖有限公司200萬只養(yǎng)雞場等一批龍頭企業(yè)。從去年起，獺兔、大棚已經(jīng)收到實(shí)效，全民創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲。這些新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)張了農(nóng)業(yè)投入、激發(fā)了農(nóng)村活力、拓寬了增收渠道，成為了農(nóng)民致富的主要載體和有效途徑，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

（四）堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)強(qiáng)基礎(chǔ)，加快統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。四年來，我們持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，編制完成城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和汾河西區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，改造縣城主要街道，實(shí)施小街小巷硬化工程，落成了文峰塔，修復(fù)了岑山書院，打通了健康路，搬遷了汽車站，新建了22萬伏變電站，開工了新建縣醫(yī)院工程。特別是近兩年來，我們實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、市場化運(yùn)作、全方位實(shí)施”的思路，大手筆啟動汾河西區(qū)綜合開發(fā)。一期投資3.5億元，新建了怡汾公園，開通了濱河西路，落成了檢察大樓，開工了文化廣場、文化大樓、體育中心，上馬了靜汾苑小區(qū)、汾源國際大酒店、汾河二橋、忻保高速連接線，開創(chuàng)了靜樂市政建設(shè)史上投資力度最大、開工項(xiàng)目最多、建設(shè)進(jìn)度最快，得民心、聚民意、劃時代的新局面，受到省市領(lǐng)導(dǎo)高度評價，得到市縣人大代表、政協(xié)委員、老干部和廣大群眾的廣泛贊譽(yù)，成為了靜樂形象的新標(biāo)志和縣城建設(shè)的新亮點(diǎn)。同時，完成了56個新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)村的“四化四改”和“五個一工程”，實(shí)施了420戶農(nóng)村住房困難群眾危房改造工程，完成了126個村的整村推進(jìn)，全縣農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了村通水泥路、中小學(xué)校舍安全改造、村級衛(wèi)生室、村通廣播電視、農(nóng)村飲水安全“五個全覆蓋”和村級組織活動場所全覆蓋，95%以上的村實(shí)現(xiàn)了通訊覆蓋。太佳高速竣工通車，忻保高速即將開通，全縣基礎(chǔ)建設(shè)突飛猛進(jìn)，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

（五）堅(jiān)持生態(tài)立縣促轉(zhuǎn)型，狠抓綜合治理，人居環(huán)境明顯改善。四年來，我們把改善生態(tài)環(huán)境納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，確立循環(huán)發(fā)展理念，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，在縣財(cái)政較為困難的情況下，積極籌措資金，以“三山兩河”為重點(diǎn)，以全省林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣為契機(jī)，圍繞“水、氣、山、河、路”五個方面，全力推進(jìn)汾河流域生態(tài)綜合治理，深入開展環(huán)境綜合整治，積極實(shí)施退耕還林、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、荒山綠化等林業(yè)重點(diǎn)工程。全縣共造林14.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到19%，城區(qū)綠化率達(dá)到23%。啟用并改建了縣城污水處理廠，開工了垃圾處理廠，新建了汾河斷面監(jiān)測站，拆除了普鑫電化公司、縣電石廠，關(guān)閉了普能電廠、天力水泥有限公司，全縣萬元生產(chǎn)總值能耗四年下降22%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減13.9%、17.6%，縣城集中供熱率達(dá)到95.5%，汾河水質(zhì)穩(wěn)定在三類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，2010年城區(qū)二級以上天數(shù)達(dá)到362天。靜樂已經(jīng)取得了“山上治本、身邊增綠、環(huán)境優(yōu)化、碧水長流”的階段性效果，展現(xiàn)出山川秀美、風(fēng)景宜人、空氣清新、綠樹成蔭的新形象。

（六）堅(jiān)持以人為本重民生，努力興辦實(shí)事，廣大群眾得到更多實(shí)惠。我們始終堅(jiān)持“把困難留給財(cái)政，讓成果惠澤百姓”的執(zhí)政理念，努力興辦好事實(shí)事，大力實(shí)施惠民工程，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。四年共承諾興辦實(shí)事56件，到目前順利完成了47件，9件跨工程今年重點(diǎn)推進(jìn)、年內(nèi)全部兌現(xiàn)，我們將努力做到定一件辦一件、干一件成一件，擲地有聲、取信于民。四年來，全縣累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4080個，發(fā)放養(yǎng)老保險金9282萬元、再就業(yè)生活補(bǔ)助金2274萬元，報(bào)銷新農(nóng)合資金2946萬元；“兩免一補(bǔ)”、低保五保、種糧直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)助以及家電、地膜、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)資金全部落實(shí)。特別是去年以來，我們在全市率先實(shí)施“陽光工程”，推行四議兩公開，開通惠農(nóng)網(wǎng)，實(shí)行一卡通，各類資金都通過惠農(nóng)卡直接兌現(xiàn)農(nóng)戶，受到了廣大群眾和上級的一致好評。四年來，全縣共新建百匯佳園、謙仟和、龍泉、汾苑、靜汾苑等住宅小區(qū)7個，新增住宅面積50萬平方米，新建保障性住房430套、3.2萬平方米，解決了一大批城鎮(zhèn)居民的住房困難問題。完成了總投資950萬元的赤泥洼集中連片開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)施了南北黃葦、狼兒溝、西大樹、北門5個村的地質(zhì)災(zāi)害治理，6400名偏遠(yuǎn)山村農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了移民搬遷，全縣貧困人口下降到4.5萬。四年來，教育投入持續(xù)加大，辦學(xué)條件不斷改善，累計(jì)為一中補(bǔ)充高中教師43名，為農(nóng)村學(xué)校聘用特崗教師215名、招聘師范類畢業(yè)生68名；投資3518萬元，實(shí)施了4.5萬平方米的中小學(xué)危房改造和校舍維修加固工程;投資712萬元，實(shí)施了義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化配套建設(shè)工程；高考首批本科達(dá)線四年累計(jì)497名，中考穩(wěn)居全市前列，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生國策，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整改措施，攻堅(jiān)克難，爭創(chuàng)一流，一舉還清歷史欠賬，扭轉(zhuǎn)了被動局面，實(shí)現(xiàn)了超常發(fā)展，躍居到全市第二。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，食品藥品安全體系逐步健全，群眾看病難、看病貴的問題得到有效緩解。我們嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，妥善處理群眾來信來訪，積極引深“平安創(chuàng)建”活動，不斷健全應(yīng)急管理機(jī)制，最大限度地保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

四年來，我們主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，不斷加大審計(jì)監(jiān)督力度，累計(jì)辦理人大代表議案170件、政協(xié)委員提案290件，辦結(jié)率均達(dá)到100%。我們積極實(shí)施縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、集體林權(quán)制度改革、事業(yè)單位改革、文化體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改制，拓展了發(fā)展空間，增添了發(fā)展活力。我們認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，問責(zé)問效，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，靜樂先后被市委、市政府評為了非稅收入管理先進(jìn)縣、政法工作先進(jìn)縣、社會治安綜合治理先進(jìn)縣、治超工作先進(jìn)縣、造林綠化先進(jìn)縣、扶貧開發(fā)先進(jìn)縣、民族宗教工作先進(jìn)縣、文化互動工程先進(jìn)縣，榮獲了省級文明衛(wèi)生縣城稱號、全市計(jì)生工作“優(yōu)勝獎”，連續(xù)三年被評為全市安全生產(chǎn)標(biāo)兵縣。去年，還推出先進(jìn)典型王元林，入選了“2010·感動山西”十大人物，靜樂的綜合實(shí)力和對外形象顯著提升，呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

各位代表，過去四年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會后發(fā)趕超、綜合實(shí)力大幅提升的四年；是突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、彰顯特點(diǎn)、打造亮點(diǎn)的四年；是城鄉(xiāng)居民收入增長最快、人民群眾得到實(shí)惠最多的四年。歷經(jīng)四年的奮斗，靜樂已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)；歷經(jīng)四年的奮斗，靜樂已經(jīng)翻開了突破發(fā)展的輝煌篇章?；仡櫵哪陙淼墓ぷ?，我們深切體會到，靜樂要加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，必須始終把握好以下五點(diǎn)：

第一，必須始終把科學(xué)發(fā)展作為轉(zhuǎn)型跨越的永恒主題?？茖W(xué)發(fā)展是時代進(jìn)步與和諧社會建設(shè)的根本要求。四年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新工作思路，針對靜樂基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，立足資源、區(qū)位優(yōu)勢，圍繞“五新靜樂”奮斗目標(biāo)，確立了“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民、生態(tài)立縣”的發(fā)展思路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。靜樂已經(jīng)走出低谷、移位前行，進(jìn)入了蓄勢正發(fā)、快速崛起的新階段。實(shí)踐證明，只要我們審時度勢、真抓實(shí)干，突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，科學(xué)發(fā)展不放松，就一定能克服困難，實(shí)現(xiàn)更大突破。

第二，必須始終把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為轉(zhuǎn)型跨越的重要舉措。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，是提高政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的客觀需要。四年來，我們針對一些部門和干部作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)、安于現(xiàn)狀、無所作為的問題，推行一線工作法，建立目標(biāo)責(zé)任考核體系，出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員有錯無為問責(zé)制》、《優(yōu)化投資環(huán)境加快五新靜樂建設(shè)的實(shí)施意見》，開展“提高行政效能、狠抓工作落實(shí)年”活動，著力扭轉(zhuǎn)不落實(shí)的各種現(xiàn)象，有力地促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提升了政府執(zhí)行力和公信力。今后，必須繼續(xù)加大力度，號召全縣干部以“等不起”的緊迫感、“慢不起”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，只爭朝夕做工作，心無旁鶩抓落實(shí)，以對人民負(fù)責(zé)、對靜樂負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓出成效。

第三，必須始終把項(xiàng)目建設(shè)作為轉(zhuǎn)型跨越的第一抓手。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎、結(jié)構(gòu)調(diào)整的載體。四年來，我們堅(jiān)持把項(xiàng)目工作作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，抓大項(xiàng)、促轉(zhuǎn)型，強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁，群策群力，招商引資，上馬和培育了一批符合政策、帶動能力強(qiáng)的煤焦電化項(xiàng)目和特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，共建成千萬元以上項(xiàng)目15個、億元以上項(xiàng)目6個，完成投資額42億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到7戶，工業(yè)增加值達(dá)到3.5億元，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把項(xiàng)目建設(shè)作為推動發(fā)展的重要抓手，努力形成大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地的新局面，才能推動縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

第四，必須始終把保障民生作為轉(zhuǎn)型跨越的根本歸宿。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，始終是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重。四年來，我們堅(jiān)持不懈實(shí)施民生工程，千方百計(jì)改善人民生產(chǎn)生活水平，想方設(shè)法引導(dǎo)農(nóng)民增收致富，辦成不少深受人民群眾歡迎的大事、實(shí)事。農(nóng)村的就醫(yī)、上學(xué)、出行、吃水、居住問題基本得到解決，新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步興起，移民搬遷、整村推進(jìn)全面實(shí)施，社會保障體系不斷完善，發(fā)展成果實(shí)實(shí)在在惠及百姓，得到廣大群眾認(rèn)可。今后，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以民眾福祉為根本，竭盡全力辦實(shí)事、辦好事，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

第五，必須始終把干事創(chuàng)業(yè)作為轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)大動力。干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)，是謀事之基、成事之本。四年來，我們牢牢把握靜樂的發(fā)展大計(jì)，認(rèn)真貫徹縣委重大決策和工作部署，圍繞全局，找準(zhǔn)定位，力求作為，集中精力謀實(shí)事、干大事、解難事。在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，四大班子精誠團(tuán)結(jié)、步調(diào)一致，干部群眾風(fēng)正勁足、心齊氣順，全縣上下群情振奮、共謀發(fā)展，確立了一種勇于爭先、不甘人后的競爭意識，憋足了一股人心思富、人心思上、人心思進(jìn)的強(qiáng)烈進(jìn)取精神，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，進(jìn)入了歷史發(fā)展的大好時期。我們相信，只要能保持這種良好氛圍，維護(hù)好這個發(fā)展大局，靜樂短期內(nèi)一定會實(shí)現(xiàn)更大跨越，取得新的、更大的變化。

成績令人振奮，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。四年的成就，凝聚著各位代表、各位委員的智慧和力量，飽含著全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部、工人、農(nóng)民、知識分子、政法干警、武警官兵致以崇高的敬意！向鼎力支持縣政府工作的各位代表、各位委員、駐靜扶貧工作隊(duì)以及社會各界人士表示衷心的感謝！

肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展相對滯后、經(jīng)濟(jì)總量偏小，縱向看變化大，橫向比在全省和全市仍然處于較低水平，趕超任務(wù)十分繁重。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，廣大農(nóng)民對新項(xiàng)目、新技術(shù)的推廣、掌握和運(yùn)用相對不足，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入，仍然是當(dāng)前乃至今后一段時期亟待解決的重要課題，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)還相當(dāng)艱巨。三是工業(yè)大項(xiàng)簽約多、落地少，在建多、見效少，而且經(jīng)濟(jì)外向度低、資源依賴性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)層次還需進(jìn)一步提高。四是財(cái)政收支矛盾依然突出，支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的能力不足，難以滿足社會保障、民生工程、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的資金需求。五是受個人利益、部門利益驅(qū)使，影響項(xiàng)目推進(jìn)、阻礙工程建設(shè)的現(xiàn)象時有發(fā)生，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。六是一些部門和干部服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高、工作作風(fēng)不實(shí)，有令不行、有禁不止、執(zhí)行不力的現(xiàn)象還依然存在。對此，我們必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”時期政府工作的建議

各位代表，今后五年，是靜樂轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期，也是我縣趕隊(duì)前行、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。根據(jù)縣十三次黨代會議精神，“十二五”時期，縣政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府建設(shè)“綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西”的奮斗目標(biāo)，以推進(jìn)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，繼續(xù)落實(shí)“三五”工作總要求；以“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”為路徑，繼續(xù)堅(jiān)持“解放思想謀發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)促增收、狠抓落實(shí)見實(shí)效、統(tǒng)籌兼顧達(dá)和諧”的總戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)秀美、文化繁榮、民生殷實(shí)、社會和諧的新靜樂。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：到2015年，全縣生產(chǎn)總值、財(cái)政收入力爭翻兩番，分別達(dá)到56億元、8.8億元；固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破200億元；其余指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻一番以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到8億元，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到10億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.2萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元。省、市提出的目標(biāo)是翻一番以上，考慮到靜樂正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化期、新興產(chǎn)業(yè)的孕育期，多年積聚的潛能將在未來五年內(nèi)得到進(jìn)一步釋放，我們本著積極的態(tài)度，在確保各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)總值、財(cái)政收入要取得更大突破。

確定上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了縣委的總體決策和全縣人民的共同愿望，體現(xiàn)了靜樂轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的客觀需要和現(xiàn)實(shí)可能。站在新的歷史起點(diǎn)，我們對未來充滿信心，展望靜樂美好前景，我們更加豪情滿懷。只要我們以奮發(fā)向上、大有作為的精神狀態(tài)，扎實(shí)工作，苦干實(shí)干，不為風(fēng)險所懼、不為干擾所惑、不為困難所阻，就一定能在應(yīng)對挑戰(zhàn)中把握先機(jī)，在戰(zhàn)勝困難中贏得主動，在開拓創(chuàng)新中取得更大成就。今后五年，要突出抓好以下五個方面的工作：

（一）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快工業(yè)新型化，引領(lǐng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級 工業(yè)是支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，立足資源優(yōu)勢，擴(kuò)大招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以煤為基，多元發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展競爭力。

做強(qiáng)做大支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)加快建設(shè)和技改進(jìn)度，積極引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)品附加值。嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，把裝備更新、產(chǎn)品開發(fā)與節(jié)能降耗、淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，扶強(qiáng)汰劣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、現(xiàn)代化水平?！笆濉逼陂g，9大煤礦全部完成技改升級，實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化開采，煤炭產(chǎn)能達(dá)到1200萬噸以上，并配套建設(shè)千萬噸的坑口洗選煤廠；1830化工項(xiàng)目、100萬噸焦化項(xiàng)目、雙路潔凈改性工業(yè)型煤項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)；2×100萬千瓦煤電項(xiàng)目力爭落地開工。煤炭資源綜合利用水平大幅提高，煤焦電化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，工業(yè)支柱作用更加突出。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。出臺扶持政策，鼓勵引進(jìn)煤化工新技術(shù)，發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)品。充分利用非煤礦山資源、天然氣、風(fēng)能、光能、生物質(zhì)能等清潔能源，發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、綠色工業(yè)，提高非煤產(chǎn)業(yè)比重。“十二五”期間，國電、華能、龍?jiān)?個20萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目，全部建成投產(chǎn)，力爭到2015年全縣風(fēng)電總規(guī)模達(dá)到100萬千瓦以上；2×198萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線、縣電廠生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)；同煤、陽煤的煤轉(zhuǎn)烯烴項(xiàng)目以及華能光伏發(fā)電項(xiàng)目全面推進(jìn)，力爭開工；一批以煤炭下游產(chǎn)品、非煤資源為原材料的建材企業(yè)相繼投產(chǎn)；工業(yè)產(chǎn)業(yè)低碳化水平明顯提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得較大突破。

搭建企業(yè)發(fā)展平臺。緊抓國家能源基地西移、省城傳統(tǒng)工業(yè)向外轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快杜家村煤化工業(yè)園區(qū)、天柱山煤焦化工業(yè)園區(qū)、扶頭會清潔工業(yè)生產(chǎn)園區(qū)、擇善煤電一體化開發(fā)園區(qū)建設(shè)，完善配套設(shè)施，提升承載能力，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅(jiān)持“發(fā)展無門檻、服務(wù)無紅燈、部門無關(guān)卡”的工作理念，建立重大項(xiàng)目跟蹤制度，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“掛牌保護(hù)、封閉管理、集中收費(fèi)”，用環(huán)境吸引投資者，用服務(wù)留住投資者。設(shè)立招商引資功臣獎，鼓勵全縣干部群眾以親招商、以友招商、以商招商，吸引更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶靜樂，切實(shí)把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，與國家政策接軌，與發(fā)達(dá)地區(qū)接軌，實(shí)現(xiàn)由單一產(chǎn)煤向以煤為基、多元開發(fā)的成功轉(zhuǎn)型。

（二）以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，力促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)民增收的根本途徑。要堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略不動搖，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收”總目標(biāo)，搶抓政策機(jī)遇，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足“三大區(qū)域”特點(diǎn)，圍繞“四大基地”建設(shè)，按照特色化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的總體思路，重點(diǎn)發(fā)展獺兔、大棚、池塘養(yǎng)魚、黃花菜、玫瑰等新興產(chǎn)業(yè)。在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大規(guī)模，改良品種，提升效益，促進(jìn)農(nóng)民全面增收。“十二五”期間，全縣獺兔發(fā)展到100萬只，蔬菜大棚發(fā)展到5000座，池塘養(yǎng)魚發(fā)展到1000畝，黃花菜、玫瑰均發(fā)展到2萬畝。改良畜種，擴(kuò)大規(guī)模，繼續(xù)發(fā)展以羊?yàn)橹鞯膫鹘y(tǒng)舍飼養(yǎng)殖，全縣發(fā)展到30萬只以上，實(shí)現(xiàn)人均2只羊的目標(biāo)，豬發(fā)展到10萬頭。小雜糧年加工量達(dá)到2000萬斤，綠色、有機(jī)、無公害產(chǎn)品達(dá)到20個以上，建成河川區(qū)高效農(nóng)業(yè)輻射帶、土石山區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、丘陵區(qū)特色種植新基地和城鎮(zhèn)龍頭加工集聚地，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”大格局，走上高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路子。

建立健全服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，組建農(nóng)產(chǎn)品流通市場，建設(shè)一支集推廣、商貿(mào)、流通于一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，培育一批具有較強(qiáng)輻射和帶動能力的農(nóng)產(chǎn)品集散基地，按照“公司＋基地＋專業(yè)社＋農(nóng)戶”的模式，為農(nóng)民提供從物資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)到產(chǎn)品收購、加工、冷藏、銷售的系列化服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)與銷售對接、產(chǎn)品與市場對接。“十二五”期間，農(nóng)副產(chǎn)品流通市場建成并投入運(yùn)營，北京三元食品有限公司蔬菜加工基地建成投產(chǎn)，組建獺兔養(yǎng)殖服務(wù)公司3-5個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少成立1個專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全縣各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到200個以上，全面形成以縣級為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、農(nóng)村為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場化、商品化的成功跨越。

大力實(shí)施扶貧開發(fā)。進(jìn)一步整合扶貧資源，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素，向扶貧產(chǎn)業(yè)和扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目集中，重點(diǎn)實(shí)施五大扶貧工程，抓好國家扶貧政策和農(nóng)村低保制度的有效銜接，加快省市“

513、337”扶貧龍頭企業(yè)建設(shè)，著力構(gòu)建投入機(jī)制多元化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)化、移民搬遷城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)?；?、社會扶貧整體化的扶貧開發(fā)新格局。“十二五”期間，每年勞務(wù)輸出穩(wěn)定在3萬人以上，200人以下的村共2.67萬人全部實(shí)現(xiàn)搬遷，新建移民房4700套、38萬平方米，新增保障性住房1476套、11萬平方米，不斷加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，切實(shí)讓貧困戶移得出、穩(wěn)得住、能致富。采取“干部幫扶、村企結(jié)對、社會捐助、產(chǎn)業(yè)扶持”等多種方式，堅(jiān)決打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭使全縣貧困人口下降到2萬以內(nèi)。

（三）以一城三鎮(zhèn)為龍頭，加快縣域城鎮(zhèn)化，提升城鄉(xiāng)建設(shè)整體功能

城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。要深入實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，按照 “兩年見成效、三年大變樣、五年上水平”的發(fā)展思路，不斷完善功能，加強(qiáng)建設(shè)管理，以城帶鄉(xiāng)，以點(diǎn)帶面，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)。完善城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，完成重點(diǎn)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、夯實(shí)基礎(chǔ)，開發(fā)新區(qū)、拉大框架，完善功能、提升品位”的思路，以“一城三鎮(zhèn)一帶”為重點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，推進(jìn)縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和汾河風(fēng)景帶建設(shè)。加快戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)戶口準(zhǔn)入政策，讓符合條件的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為市民，融入城鎮(zhèn)。力爭到2015年，縣城人口達(dá)到7萬以上，杜家村、康家會、豐潤每鎮(zhèn)人口達(dá)到1.5萬以上;汾河西區(qū)開發(fā)全面完成，舊城區(qū)改造積極推進(jìn)，三鎮(zhèn)建設(shè)深入實(shí)施，公共服務(wù)體系基本健全，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%以上，努力把縣城建成人口集聚、功能完善、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的多功能集中區(qū)，把重點(diǎn)鎮(zhèn)建成區(qū)域發(fā)展中心和各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。堅(jiān)持“建管同步、建管并重”的原則，完善管理制度，創(chuàng)新管理模式，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平。深入開展市場秩序、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生三整頓，堅(jiān)決清理馬路市場，嚴(yán)格實(shí)行“門前五包”，以城中村、重點(diǎn)鎮(zhèn)凈化、美化為重點(diǎn)，增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實(shí)行專人管護(hù)，提高垃圾收集率和無害化處理率。建立健全城鎮(zhèn)街、巷、路、門牌、地域標(biāo)志，規(guī)范商業(yè)門店和戶外廣告牌匾。嚴(yán)厲打擊非法占地，徹底清除違章建筑，嚴(yán)守建設(shè)用地管理紅線，不斷提升城鎮(zhèn)整體形象，把縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成為環(huán)境整潔、秩序井然、宜居宜業(yè)、穩(wěn)定祥和的新型城鎮(zhèn)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局，發(fā)揮重點(diǎn)鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的輻射帶動作用，加快農(nóng)村水、電、路、教育、衛(wèi)生、能源、信息等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，因地制宜培育特色農(nóng)業(yè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村輻射、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。“十二五”期間，要進(jìn)一步鞏固提升已完成的“五個全覆蓋”工程，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖店、文化體育場所、職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險新的“五個全覆蓋”，高標(biāo)準(zhǔn)完成新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村各項(xiàng)任務(wù)，完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程，推進(jìn)農(nóng)村危房改造，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全，社會保障體系基本完善，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)全面推進(jìn)，人民生活水平進(jìn)一步提高。

（四）以強(qiáng)化基礎(chǔ)為重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)生態(tài)化，建設(shè)山川秀美宜居靜樂

城鄉(xiāng)生態(tài)化是歷史發(fā)展的必然趨勢和客觀要求。要堅(jiān)持走生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展道路，按照“綠色、低碳、生態(tài)、環(huán)?！钡陌l(fā)展理念，大范圍開展生態(tài)治理，大力度培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大構(gòu)想發(fā)展生態(tài)旅游，努力把靜樂建設(shè)成為太原的后花園。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。以打造全省林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣為契機(jī)，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的思路，深入開展造林綠化，大力發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林，全面完成集體林權(quán)制度改革，確保農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)，實(shí)現(xiàn)土地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色、農(nóng)民增收。充分發(fā)揮水資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢，實(shí)施汾河川土地開發(fā)配套，恢復(fù)三個干渠及支渠，推進(jìn)淤地壩等中小型水利設(shè)施建設(shè)，把汾河川建成集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、景觀效應(yīng)為一體的綠色生態(tài)示范帶?！笆濉逼陂g，繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程，抓好“三山兩河”、公路沿線、縣城街道、城鄉(xiāng)周圍等區(qū)域的綠化美化，全縣造林15萬畝，發(fā)展核桃5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到21%以上，城區(qū)綠化率達(dá)到30%以上，灌溉面積達(dá)到4萬畝以上，真正把綠色生態(tài)做成靜樂的王牌，努力把靜樂建成省城太原的綠色屏障，建成全省的生態(tài)文明縣。

推進(jìn)節(jié)能降耗。積極實(shí)施節(jié)能減排工程、藍(lán)天碧水工程和汾河流域生態(tài)環(huán)境治理工程，嚴(yán)格“兩高一資”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)管，有效控制污染物排放。按照“多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、抓高端”的發(fā)展思路，加快淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展低碳、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)引進(jìn)源頭減量、循環(huán)利用、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接生產(chǎn)線，積極推廣節(jié)水、節(jié)電、建筑節(jié)能、供熱計(jì)量等新技術(shù)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式?！笆濉逼陂g，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗年均下降4%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值電耗增幅控制在1%以下，萬元工業(yè)增加值用水量年均下降4.5%，地下水止降回升達(dá)到0.2米以上。全民節(jié)能意識大幅提高，企業(yè)減排降耗主動性顯著增強(qiáng)，高耗能、高污染企業(yè)全部淘汰，資源節(jié)約利用率明顯提升，人居環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

發(fā)展生態(tài)旅游。按照打造“山水靜樂、生態(tài)靜樂”的發(fā)展思路，制定旅游開發(fā)規(guī)劃，以太原大都市圈建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮我縣區(qū)位、交通優(yōu)勢，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、全民參與、多方聯(lián)動、合力開發(fā)”的原則，整合生態(tài)資源、人文資源、社會資源，挖掘民情民俗、民間傳說、景點(diǎn)故事，做大做強(qiáng)剪紙、八音、道情等文化品牌，逐步恢復(fù)“靜樂八景”，以垂釣、觀光、避暑、農(nóng)家樂等田園村寨開發(fā)為依托，發(fā)展生態(tài)旅游、休閑旅游、特色農(nóng)業(yè)旅游，以烈士陵園、百團(tuán)大戰(zhàn)首戰(zhàn)紀(jì)念館、岑山書院為支撐，發(fā)展紅色人文旅游；逐步開發(fā)趙王城、下馬城、宋家村新石器時代遺址、龍家莊古村落等歷史文化古跡，提升文化品位，努力把靜樂建成省城人民渡假旅游、休閑娛樂的生態(tài)園區(qū)。

（五）以改善民生為宗旨，加快社會和諧化，推動各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

改善民生是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，建立健全民生保障制度，努力形成符合縣情、比較完善、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，不斷提升和諧社會建設(shè)水平。

促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。整合教育資源，調(diào)整學(xué)校布局，規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全縣中小學(xué)校由124所撤并到60所；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到73%以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到51%以上。加快文化體制改革，實(shí)施文化惠民工程，開展全民健身運(yùn)動，發(fā)展體育事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整頓醫(yī)藥市場，規(guī)范就醫(yī)秩序，完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食安全。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)措施，加強(qiáng)信息化建設(shè)，扎實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作。建立健全社會保障體系，完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和低保制度，逐步提高救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、五保戶供養(yǎng)、優(yōu)撫安置等社會救助水平。發(fā)揮人才市場和勞動力市場作用，多渠道創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，著力解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。

創(chuàng)新社會管理機(jī)制。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，綜合運(yùn)用市場、法律、行政等手段管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。突出公共財(cái)政導(dǎo)向，加大民生保障和社會事業(yè)支持力度，努力讓廣大群眾更多地享受發(fā)展成果。深入實(shí)施“陽光工程”，推行“四議兩公開”制度，充分發(fā)揮“惠農(nóng)網(wǎng)”、“一卡通”的作用，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用管理，鼓勵民營企業(yè)整合開發(fā)閑置資源，提高土地集約化水平。鼓勵以連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等流通形式，發(fā)展購物中心、超市、專營店、便利店、連鎖店等消費(fèi)場所，擴(kuò)大居民消費(fèi)能力。扎實(shí)推進(jìn)基層民主自治，深入開展和諧單位、和諧村戶、和諧家庭創(chuàng)建活動和城鄉(xiāng)互助共建活動，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度。

維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究和行政問責(zé)，深入開展煤礦、非煤礦山和各個重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管常態(tài)化、制度化。高度重視群眾來信來訪，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案和信訪接待日制度，規(guī)范信訪秩序，合理解決群眾訴求。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

各位代表，藍(lán)圖宏偉而壯麗，任務(wù)光榮而艱巨。未來五年，機(jī)遇和期待召喚著我們，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。需要我們堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)拼搏，在攻堅(jiān)克難中不斷加快發(fā)展。我們相信，有縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有縣人大、縣政協(xié)的大力支持，有全縣人民、社會各界的共同努力，“十二五”確定的目標(biāo)一定可以實(shí)現(xiàn)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。屆時，一個產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)秀美、文化繁榮、民生殷實(shí)、社會和諧的新靜樂，將會以全新的姿態(tài)，展現(xiàn)在我們面前。

三、開創(chuàng)屆首之年政府工作新局面

2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是靜樂轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，對于鞏固“十一五”發(fā)展成果，完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。當(dāng)前，從國際國內(nèi)形勢看，我國仍處在大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變。從全省看，山西被列為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)省、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省、生態(tài)試點(diǎn)省和國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，今年又開始啟動“太原大都市圈”建設(shè)，都為我們發(fā)揮資源優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。從我縣自身看，通過近年的努力，全縣上下加快發(fā)展的氛圍濃厚、態(tài)勢強(qiáng)勁，一批重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的龍頭效應(yīng)開始顯現(xiàn)，隨著太佳高速、忻保高速、寧靜鐵路的開通，資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。靜樂加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備，轉(zhuǎn)型跨越的環(huán)境優(yōu)越、潛力巨大、空間廣闊。我們必須因勢利導(dǎo)，把握主動，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)“十二五”發(fā)展的新局面。

根據(jù)縣委全委會和全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長18%，達(dá)到16.5億元；財(cái)政收入增長19%，達(dá)到2.55億元，力爭增長40%，達(dá)到3億元；一般預(yù)算收入增長21.13%，達(dá)到1.09億元；固定資產(chǎn)投資增長26%，達(dá)到29.5億元；社會消費(fèi)品零售總額增長18%，達(dá)到5.7億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，達(dá)到1.23萬元；農(nóng)民人均純收入增長28.6%，達(dá)到3450元。圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)從以下三個方面開展工作：

（一）狠抓六十項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐

五年看三年，三年看頭年。能否在開局之年旗開得勝，直接決定今后的發(fā)展態(tài)勢，影響未來的信心和決心。為完成全年的目標(biāo)和任務(wù)，今年我們繼續(xù)確定60項(xiàng)重點(diǎn)工作，從五個方面統(tǒng)籌謀劃，全力推進(jìn)。

一是狠抓10大工業(yè)項(xiàng)目，全面完成煤炭資源整合后續(xù)工作，力爭年內(nèi)山浪、文明、大遠(yuǎn)3座煤礦達(dá)產(chǎn)達(dá)效，配套建設(shè)的3個100萬噸洗選煤場建成投產(chǎn)；1830化工項(xiàng)目、潔凈改性型煤項(xiàng)目、國電20萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、縣電廠生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目建成并投入運(yùn)行，龍?jiān)?0萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)；新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目、2×100萬千瓦煤電項(xiàng)目、煤轉(zhuǎn)烯烴項(xiàng)目年內(nèi)全面推進(jìn)，力爭早日落地。

二是狠抓10大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，全縣獺兔發(fā)展到40萬只，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育2個專業(yè)村，養(yǎng)殖總量突破2萬只；新建蔬菜大棚600座，發(fā)展占地50畝以上的示范園區(qū)5個，力爭全縣總數(shù)達(dá)到1200座；鞏固提高20萬畝特色小雜糧和8萬畝高效農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)方；發(fā)展百萬元以上加工企業(yè)14個，完成綠色、有機(jī)、無公害產(chǎn)品認(rèn)證6個；種植核桃1萬畝、黃花菜5000畝；示范發(fā)展玫瑰3500畝；發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶100戶，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個，發(fā)展羊2萬只、牛3000頭，人工種草2萬畝；新增魚池120畝，全縣池塘養(yǎng)魚達(dá)到300畝。

三是狠抓20項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，全面推進(jìn)汾河西區(qū)綜合開發(fā)，完成文化廣場、文化大樓、體育中心、汾河二橋、汾源國際大酒店、靜汾苑小區(qū)建設(shè)工程；開工建設(shè)潞寧煤業(yè)、晉北煤業(yè)住宅辦公小區(qū)；完成忻保高速連接線工程，積極爭取太佳高速連接線改造項(xiàng)目；投資2000萬元，實(shí)施汾河?xùn)|岸綠化帶建設(shè)和汾河河道濕地治理工程；投資1250萬元新建第二幼兒園；投資1080萬元，改造西林公園，實(shí)施縣城主街道排水管網(wǎng)改造和綠化、美化、亮化工程；搬遷縣醫(yī)院；新建鵝城、雙路兩個11萬伏變電站，新建康家會百團(tuán)大戰(zhàn)紀(jì)念館，開工建設(shè)天然氣入戶工程；新建廉租房420套2.4萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用房90套7500平方米，實(shí)施500戶的農(nóng)村危改工程；移民搬遷5500人；完成垃圾處理廠和污水處理廠擴(kuò)建工程，新建杜家村鎮(zhèn)污水處理廠；編制完成3個鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃并啟動實(shí)施；完成西大樹至王端莊道路改造工程；實(shí)施100個村、5000戶的農(nóng)村數(shù)字化電視建設(shè)工程。

四是狠抓10項(xiàng)生態(tài)治理工程，大力實(shí)施各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程，完成太佳高速兩側(cè)各50米的綠化帶建設(shè)、2公里范圍內(nèi)的荒山綠化，推進(jìn)岑山景區(qū)治理和風(fēng)神山景區(qū)綠化，全縣造林4.5萬畝；完成扶頭會流域生態(tài)綜合治理，實(shí)施小流域治理3萬畝，灘涂治理2000畝；深入開展節(jié)能降耗、治污減排和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程，空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到350天以上，綜合能耗、用水、用電及環(huán)保6項(xiàng)指標(biāo)完成市政府下達(dá)的任務(wù)；加強(qiáng)基本農(nóng)田、水利設(shè)施建設(shè)和河道疏竣治理，改良農(nóng)田3000畝，改造汾北灌渠，新建淤地壩7座，水土流失治理4.2萬畝，灌溉面積達(dá)到2.5萬畝，實(shí)施30個村的飲水安全工程；積極發(fā)展生態(tài)旅游，啟動建設(shè)生態(tài)田園村莊2-3個。

五是狠抓10項(xiàng)民生工作，推進(jìn)新的“五個全覆蓋”，年內(nèi)職中176名學(xué)生實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全面啟動，農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖店、文化體育場所按市任務(wù)推進(jìn)，力爭完成總?cè)蝿?wù)的60%以上，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入實(shí)施“陽光工程”，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時足額到戶；抓好各類保險的擴(kuò)面、征繳、發(fā)放工作，按政策提高保障標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1350人、基本養(yǎng)老保險225人、醫(yī)療保險68人。推進(jìn)教育體制改革，加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)撤并中小學(xué)校30所，完成一中教學(xué)樓、餐廳和愛樂小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)工程。落實(shí)國家基本藥物制度，按時完成醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)施縣醫(yī)院升級達(dá)標(biāo)工程，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合資金及時結(jié)算報(bào)銷，健全食品安全監(jiān)管體系，確保人民群眾飲食安全。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生國策，鞏固和完善現(xiàn)有成果，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，繼續(xù)引深“平安靜樂”創(chuàng)建活動，妥善處理群眾來信來訪，不斷健全應(yīng)急管理機(jī)制，確保社會安全穩(wěn)定。

60項(xiàng)重點(diǎn)工作涵蓋全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域，是全年工作的重中之重。我們將全力以赴，重點(diǎn)實(shí)施，力求在項(xiàng)目工作、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)改善、生態(tài)建設(shè)、民生保障等各個方面都取得新突破。

（二）強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，確保全年任務(wù)圓滿完成

為政之要，重在落實(shí)。60項(xiàng)重點(diǎn)工作，能否落到實(shí)處，全縣人民在看著我們，歷史會檢驗(yàn)我們。任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。必須采取有力措施，自我加壓，攻堅(jiān)克難，抓好落實(shí)。

一是嚴(yán)明責(zé)任，狠抓落實(shí)。以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，真正把心思用在抓工作上，專心謀事、勇于任事、踏實(shí)干事。對今年確定的60項(xiàng)重點(diǎn)工作，要按照《重點(diǎn)工作責(zé)任分解》和《工作目標(biāo)責(zé)任制》要求，嚴(yán)格實(shí)行“一項(xiàng)工作、一支隊(duì)伍、一抓到底”的項(xiàng)目幫包責(zé)任制，把責(zé)任分解到人頭、任務(wù)落實(shí)到崗位，明確時限，倒排工期，緊盯不放，強(qiáng)勢推進(jìn)。已經(jīng)簽約的加緊對接，能開工的盡快開工，在建的加快進(jìn)度，屬于年內(nèi)完成的重點(diǎn)工程，確保按計(jì)劃推進(jìn)，力爭今年項(xiàng)目建設(shè)有更大投入，取得更大成效。要抓不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，對工作不力、效率低下的干部，無為就問責(zé)，有錯就追究，瀆職就懲處，決不姑息遷就。

二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能。要把更多的精力、時間集中在加快發(fā)展上，緊緊圍繞60項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)，雷厲風(fēng)行抓項(xiàng)目，用工作贏得群眾支持，用實(shí)績贏得社會尊重。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，辦實(shí)事、求實(shí)效，超前謀劃、超前安排、超前運(yùn)作，多做上項(xiàng)目、打基礎(chǔ)、添后勁、惠民生的事。強(qiáng)化支持和服務(wù)發(fā)展的政策措施，嚴(yán)格實(shí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制，大力提倡跟蹤服務(wù)、快辦快結(jié)，徹底根治影響項(xiàng)目推進(jìn)、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良行為，做到該辦的事堅(jiān)決辦、能辦的事馬上辦、難辦的事想法辦，努力營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

三是團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝聚合力。要求政府各部門緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，圍繞靜樂的長遠(yuǎn)發(fā)展開展工作，堅(jiān)決摒棄條塊分隔、推諉扯皮的部門主義，堅(jiān)決克服人為設(shè)置障礙的行為。凡是屬于自己牽頭的工作，要不躲不靠、勇于負(fù)責(zé)，親力親為、靠前指揮；凡是牽涉多個部門的工作，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，凝聚合力、推進(jìn)工作，真正形成“謀事一盤棋、干事一股勁”的濃厚氛圍，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。要強(qiáng)化組織紀(jì)律，確保政令暢通，鼓發(fā)展之勁、抓發(fā)展之要、求發(fā)展之效，縣委、縣政府確定的事情，說了就干、定了就辦、辦就辦成，做到執(zhí)行有力、落地有聲。四是創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格考核。進(jìn)一步強(qiáng)化督查隊(duì)伍，完善督查體系，形成督查機(jī)制，采取部門自查、聯(lián)合督查、媒體監(jiān)督、觀摩檢查和人大代表、政協(xié)委員視察等方式，對已經(jīng)落實(shí)的跟蹤問效，正在落實(shí)的督促進(jìn)度，沒有落實(shí)的剖析原因，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，迎頭趕上。要根據(jù)省委、省政府《縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價暫行辦法》，對照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，考核結(jié)果在新聞媒體公示，年終排隊(duì)前三的單位和部門要予以獎勵，對工作進(jìn)度慢、落實(shí)效果差、排隊(duì)靠后的通報(bào)批評，并追究相關(guān)責(zé)任。努力營造全社會共同關(guān)注、共同監(jiān)督、共同促進(jìn)工作落實(shí)的良好氛圍。

（三）真抓實(shí)干，勤政為民，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)

對人民負(fù)責(zé)是政府工作的第一準(zhǔn)則，讓人民滿意是我們的第一追求?？h政府將緊緊圍繞全縣人民的共同愿望，勤政務(wù)實(shí)，執(zhí)政為民，勵精圖治，永不懈怠，以廉潔高效的實(shí)際行動，建設(shè)人民滿意的政府。

一是努力建設(shè)求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的效能政府。始終把求真務(wù)實(shí)作為政府工作的永恒要求。堅(jiān)持“不為失敗找理由、只為成功想辦法”的執(zhí)政理念，著力弘揚(yáng)敢抓敢管的務(wù)實(shí)精神，碰到困難不退縮、遇到挑戰(zhàn)不畏懼、受到挫折不氣餒，做到開拓進(jìn)取不自滿、埋頭苦干不松勁、敢于碰硬不怕難。著力倡導(dǎo)立說立行的務(wù)實(shí)作風(fēng)，以爭分奪秒的速度、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、只增不減的熱度，說了就辦，定了就干，切實(shí)做到人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實(shí)效。

二是努力建設(shè)守責(zé)、負(fù)責(zé)、問責(zé)的法治政府。始終把依法行政作為政府工作的永恒主題。牢固樹立“視責(zé)如山、守責(zé)如城、履責(zé)如冰”的責(zé)任意識，狠抓效能建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任追究，做到履責(zé)必實(shí)、失責(zé)必究、問責(zé)必嚴(yán)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任制，把任務(wù)量化到崗、細(xì)化到人，確保每項(xiàng)工作有人干、每個項(xiàng)目有人抓、每個環(huán)節(jié)有人管。積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，主動接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的輿論監(jiān)督，不斷促進(jìn)政府決策民主化、科學(xué)化、法制化。

三是努力建設(shè)為民、愛民、利民的服務(wù)政府。始終把群眾滿意作為政府工作的永恒追求。強(qiáng)化“全體部門都是服務(wù)部門、全體崗位都是服務(wù)崗位、全體公務(wù)員都是服務(wù)員”的服務(wù)意識，以只爭朝夕的緊迫感、拼搏爭先的責(zé)任感、不進(jìn)則退的危機(jī)感，多思發(fā)展之策，多行務(wù)實(shí)之舉，多辦惠民之事。深入開展“下基層搞調(diào)研”活動，真心傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，凡事想著群眾，工作依靠群眾，成果惠及群眾，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

四是努力建設(shè)親和、融和、平和的廉潔政府。始終把廉潔從政作為政府工作的永恒準(zhǔn)則。堅(jiān)持精誠合作、團(tuán)結(jié)共事，大事講原則，小事講風(fēng)格，盡心盡職不越位，相互補(bǔ)臺不拆臺，做到坦誠相處、真誠以待。堅(jiān)持清風(fēng)善政、公平正義，說公道話，辦公道事，做到襟懷坦蕩、言行一致。堅(jiān)持堂堂正正做人、清清白白為政、踏踏實(shí)實(shí)做事，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅黨規(guī)政紀(jì)，以平和的心態(tài)對待名利得失，以飽滿的熱情推進(jìn)事業(yè)發(fā)展，以優(yōu)良的政風(fēng)贏得人民群眾的信任和支持。

各位代表！奮發(fā)圖強(qiáng)正當(dāng)時，拼搏創(chuàng)業(yè)需努力。加快靜樂轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，是全縣人民的共同期盼，更是我們光榮而神圣的使命。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持下，匯全縣之智，集全民之力，鼓實(shí)干之勁，全力以赴求突破，信心百倍謀發(fā)展，為譜寫“十二五”輝煌篇章、實(shí)現(xiàn)“五新靜樂”建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗！

第五篇：習(xí)水縣第十五屆人民代表大會第一次會議

習(xí)水縣第十五屆人民代表大會第一次會議

概況及政府工作報(bào)告的主要內(nèi)容

255名代表出席了開幕大會。在隨后的四天半會期里，他們將共商民生大計(jì)，同繪發(fā)展藍(lán)圖，履行憲法和法律賦予的職責(zé)。

縣委副書記、代縣長周舟向大會作政府工作報(bào)告。

報(bào)告分三個部分：

一、過去五年工作回顧;

二、未來五年政府工作;

三、扎實(shí)抓好2012年各項(xiàng)工作。

周舟說，五年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“四縣”戰(zhàn)略，按照“一鎮(zhèn)兩線三流域四園區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展“四色”經(jīng)濟(jì)，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持快速發(fā)展的良好態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，社會事業(yè)全面進(jìn)步，社會管理積極推進(jìn)，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。

周舟說，取得成績的同時，我們也要看到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢;支柱工業(yè)不強(qiáng);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后;財(cái)政收支矛盾依然突出;社會管理任務(wù)繁重;部分干部思想解放不夠、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)等問題,我們將下決心在未來五年逐一解決。

周舟指出，未來五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出“兩加一推”主基調(diào)，圍繞縣委第十二次黨代會提出的“三化一強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)脫貧、強(qiáng)縣、設(shè)市目標(biāo)，建設(shè)文明習(xí)水、富裕習(xí)水、和諧習(xí)水。

預(yù)期目標(biāo)是：到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)180億元，力爭200億元;財(cái)政總收入達(dá)到28億元，力爭54億元;地方財(cái)政收入達(dá)到12億元，力爭21億元;固定資產(chǎn)投資達(dá)到250億元，力爭370億元;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到40億元，力爭50億元;城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到25000元，力爭28000元;農(nóng)民人均純收入達(dá)到8800元，力爭10000元;人口自然增長率控制在5‰以內(nèi);全面完成節(jié)能減排任務(wù);2012年實(shí)現(xiàn)減貧摘帽，2014年脫貧并躋身省列建強(qiáng)縣，2015年實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市目標(biāo)。周舟說，未來五年，將重點(diǎn)圍繞加速推進(jìn)“八大進(jìn)程”開展工作：一是著力培育園區(qū)，突破煤電工業(yè)，提升白酒產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。二是高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高效能管理，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是以農(nóng)民增收為目標(biāo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。四是突出交通引領(lǐng)，推進(jìn)高速公路建設(shè)，完善骨干路網(wǎng)，加速推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。五是發(fā)展社會事業(yè)，創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)社會和諧，加速推進(jìn)民生改善進(jìn)程。六是深化文化體制改革，推動思想文化建設(shè)，全力打造文化品牌，加速推進(jìn)文化建設(shè)進(jìn)程。七是擴(kuò)大對外交流，促進(jìn)改革攻堅(jiān)，突破體制機(jī)制障礙，加速推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化進(jìn)程。八是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加速推進(jìn)民主法治進(jìn)程。

2012年是新一屆政府組成的第一年，也是加速推進(jìn)“三化”進(jìn)程的第一年，周舟說，要按照“大投資帶動大發(fā)展”的理念，合力推動“三化”進(jìn)程。著力加快新型工業(yè)推進(jìn);著力加快城鎮(zhèn)倍增計(jì)劃實(shí)施;著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn);著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);著力加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展;著力抓好民計(jì)民生工作。周舟說，讓我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣第十二次黨代會制定的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，負(fù)重拼搏，為建設(shè)文明習(xí)水、富裕習(xí)水、和諧習(xí)水而努力奮斗!

周舟報(bào)告過程中，會場多次響起熱烈掌聲。

在主席臺就座的有主席團(tuán)全體成員;還有：縣領(lǐng)導(dǎo)陳釗、侯亞軍、陳志樂、楊松、余玉會、陳黔堯、楊昌明、茍明利、楊朝剛、冷預(yù)春、楊艦、李黔翔、趙振東、郭建蓉、馮世祥、蔡挺、魯玉剛、羅永賦、縣委副調(diào)研員陸定平，縣政協(xié)副調(diào)研員林隆家，縣法院代院長馮發(fā)頂、縣檢察院檢察長張杰，縣自然保護(hù)局副局長楊榮淵、老同志石宜超、秦中濤、李永模、張金蓉，駐習(xí)企業(yè)負(fù)責(zé)人張德芹、毛學(xué)軍、葛洪成、戴金枝、彭臺方、李彬等。

出席縣政協(xié)九屆一次會議的全體出、列席人員，縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，省、市駐習(xí)機(jī)構(gòu)和部分重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人列席了本次大會。