第一篇：張家塬鄉(xiāng)開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案

張家塬鄉(xiāng)關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基

層組織建設(shè)年的實(shí)施方案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以異的的成績迎接黨的十八大召開，中央把2012年確定為基層組織建設(shè)年。根據(jù)區(qū)、市黨委 縣的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)就創(chuàng)優(yōu)爭先活動中開展基層組織建設(shè)年制定如下實(shí)施方案。

一、開展基層組織建設(shè)年的總體要求和主要目標(biāo)

基層組織建設(shè)年要圍繞“強(qiáng)基固本建設(shè)和諧幸福新同心，創(chuàng)先爭優(yōu)喜迎黨的十八大”這一主題，著力解決基層基層黨組織建設(shè)中黨的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的的創(chuàng)造力，凝聚力、戰(zhàn)斗力、著力完善加強(qiáng)基層組織的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，通過抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)、抓班子帶隊(duì)伍樹形象，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和自治區(qū)第十一次黨代會勝利召開。

基層組織建設(shè)年要按照：“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的總體要求，結(jié)合實(shí)際，大力推進(jìn)。抓落實(shí)，就是認(rèn)真落實(shí)黨的十七大以來中央和區(qū)、市黨委以及縣委關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一系列部署要求，全面推廣已有的成功經(jīng)驗(yàn)。全覆蓋，就是堅(jiān)持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進(jìn)來，求實(shí)效，就是扎扎實(shí)實(shí)抓幾件實(shí)事，解決幾個突出問題，放只做表面文章，力戒形式注意。受歡迎，就是貼近基層需求，回

應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，把基層組織和建設(shè)年辦成群眾滿意工程。

通過實(shí)施基層組織建設(shè)年，主要實(shí)現(xiàn)一下五個目標(biāo)：基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織?；鶎狱h組書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)。黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織。基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)。黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員素質(zhì)得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強(qiáng)?；鶎踊颈Ｕ纤竭M(jìn)一步提升，黨務(wù)工作能力不斷壯大，報(bào)酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，活動場所建設(shè)得到加強(qiáng)，基層黨建工作信息化升入推進(jìn)?；鶎狱h建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實(shí)，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步完善，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。

二、開展基層組織年的方法步驟

全鄉(xiāng)各級黨組織要有計(jì)劃、有組織、有步驟、有重點(diǎn)推進(jìn)開展基層建設(shè)年活動，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門本單位基層黨組織情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，研究存在問題，及時(shí)進(jìn)行整改，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展。

1、調(diào)查摸底，分類定級。從三月開始到四月底束。從黨

支部入手，重點(diǎn)調(diào)差所屬基層黨員組織的設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、按期換屆是否落實(shí)、經(jīng)費(fèi)場所是否保障、作用發(fā)揮是否充分，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，對基層黨組織進(jìn)行分類定級。分類定級有上一級黨組織具體負(fù)責(zé)實(shí)施，主要采取打分量化的辦法進(jìn)行（分類定級參考標(biāo)準(zhǔn)附后），得分在85分及以上的為先進(jìn)黨組織，66-84分的及以下的為后進(jìn)黨組織。

2、健全組織，擴(kuò)大覆蓋。從5月初開始到6月地結(jié)束。

對應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)同建等辦法，盡快組建。對暫不具備條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會和青年團(tuán)組織等方式，積極開展黨的工作。對長期不換屆或未按期換屆的黨組織，及時(shí)組織換屆選舉。對一些基層黨組織隸屬干系不順的，及時(shí)組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫黨等問題。

3、整該提高，晉位升級。從5月初開始發(fā)哦12月底結(jié)束。

本著“鞏固先進(jìn)、推進(jìn)一般、整頓后進(jìn)”的工作思路，按照“先進(jìn)黨組織上水平、一般黨組織上臺階、后進(jìn)黨組織換新貌”的要求，各基層黨組織根據(jù)上級黨組織分類定級情況，針對自身存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改實(shí)施方案，明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，經(jīng)上級組織核定后，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開承諾，接受廣大黨員的群眾的監(jiān)督，建立整改臺賬，認(rèn)真整改落實(shí)，是每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級。

4、學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)?？h委組織部將于6月底對調(diào)查摸底、分類定級和整改提高、晉位升級工作進(jìn)行一次評估，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項(xiàng)表彰和工作總結(jié)限期整改，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)習(xí)先進(jìn)、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的社會環(huán)境。

三、開展基層組織建設(shè)年的重點(diǎn)任務(wù)

開展基層組織建設(shè)年，要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，針對不同層次、不同類別、不同領(lǐng)域基層組織建設(shè)的特點(diǎn)，以農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織基層黨組織為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作任務(wù)的落實(shí)。

1、農(nóng)村基層黨建工作。以推行“文建明工作法”和深化“兩管三評一推優(yōu)”管理考核機(jī)制為重點(diǎn)，堅(jiān)持分類式推進(jìn)工作、績效式管理干部、尋訪式解決問題、便捷式服務(wù)，建立加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制。以“農(nóng)村抓增收，爭

當(dāng)支付先鋒”活動為載體，全力實(shí)施“黨建品牌建設(shè)工程”，通過整合資源加強(qiáng)指導(dǎo)，捆綁資金重點(diǎn)扶持，明確任務(wù)全力推推進(jìn)，集中在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)兩個村兩委班子好、黨員隊(duì)伍好、民主管理好、活動陣地好、保障機(jī)制好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的農(nóng)村黨建示范點(diǎn)。突出抓好“民主議政日”、無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”、黨組織和黨員公開承諾等制度落實(shí)。推進(jìn)“功能型黨小組”、農(nóng)村黨員“雙帶”能力建設(shè)。強(qiáng)化村級黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，努力提高村級民主管理水平。開展便民服務(wù)站點(diǎn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)比活動。推行“龍頭公司、產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)協(xié)會、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)民工黨員集中地+黨支部”的“5+1”黨組織設(shè)置模式，建立產(chǎn)業(yè)型、功能性黨組織。根據(jù)移民地域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化生態(tài)移民村黨組織設(shè)置。落實(shí)生態(tài)移民村民主理財(cái)、聯(lián)系宗教界人士等“六項(xiàng)制度”，大力開展“兩建六帶一樹”活動，即開展“建好組織、建好隊(duì)伍；移民黨員帶頭宣傳政策、帶頭搞好服務(wù)、帶頭維護(hù)穩(wěn)定、帶頭幫貧濟(jì)困、帶頭發(fā)展生產(chǎn)、帶頭搬遷入住；樹立一批移民黨建示范點(diǎn)”活動。加強(qiáng)農(nóng)村合作社黨建工作，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收致富。著力探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑和模式，整合資源、盤活資產(chǎn)，采取反租倒包，發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)，著力解決集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”難題。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)村官管理的意見》，完善大學(xué)生村官培養(yǎng)、管理、使用政策，促其發(fā)揮作用。繼續(xù)升入開展大學(xué)生村官“講學(xué)習(xí)講紀(jì)律創(chuàng)業(yè)績”主題實(shí)踐活動。

2、黨員教育管理和發(fā)展黨員工作。以社會主義核心價(jià)值體系教育為重點(diǎn)，年內(nèi)對基礎(chǔ)黨員普遍進(jìn)行一次黨性教育培訓(xùn)；以提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能為重點(diǎn)，對農(nóng)村45歲以下黨員普遍進(jìn)行一次技能培訓(xùn)。繼續(xù)升華農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)“雙創(chuàng)雙爭”活動，積極爭取項(xiàng)目支持，建設(shè)生生態(tài)移民村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，實(shí)施新建村部的網(wǎng)線一移植工程

第二篇：鄉(xiāng)衛(wèi)生院基層組織建設(shè)年實(shí)施方案

xx鄉(xiāng)衛(wèi)生院開展創(chuàng)先爭優(yōu)暨基層組織建

設(shè)年活動實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省州縣黨委和上級主管部門黨

委的安排部署，按照《關(guān)于在全縣黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見》文件精神，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實(shí)開展，深入推進(jìn)，取得實(shí)效，根據(jù)xx縣衛(wèi)生局黨委和果耶鄉(xiāng)黨委的文件通知要

求、結(jié)合我院實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展當(dāng)先鋒，追趕跨越創(chuàng)佳績”主題，以“推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，服務(wù)人民群眾，加強(qiáng)基層組織”為目標(biāo)，推動以“落實(shí)深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善新型農(nóng)村合作制度，改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，提高服務(wù)水平，爭創(chuàng)人民滿意醫(yī)院，爭當(dāng)人民滿意醫(yī)生”為活動載體，激發(fā)基層黨組織和黨員“講黨性、重品行、作表率”，充分發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，激發(fā)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，全面促進(jìn)我院各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）、完善規(guī)章制度，提升衛(wèi)生形象

我院將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持首診，首問負(fù)責(zé)制，公開員工身份，堅(jiān)持病人選擇醫(yī)生，設(shè)立舉報(bào)箱，公開監(jiān)督舉報(bào)電話，教育廣大干部職工開展“溫馨微笑”服務(wù)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)效能，提升衛(wèi)生形象。

（二）、推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧

堅(jiān)決履行崗位職責(zé)，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策以及黨委政府、上級主管部門的重大決策部署，堅(jiān)持正確改革方向，健全完善改革措施，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，積極推進(jìn)公共衛(wèi)生逐步均等化項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。堅(jiān)持院務(wù)公開，民主管理。積極引導(dǎo)黨員干部爭做高舉旗幟，堅(jiān)定理想信念的表率，服務(wù)大局，推動科學(xué)發(fā)展的表率，改革創(chuàng)新，保持先進(jìn)本色的表率。深入開展社會主義核心價(jià)值體系教育，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，營造崇尚先進(jìn)、積極向上的良好風(fēng)氣。探索建立黨組織暖人心、聚人心、穩(wěn)人心的工作機(jī)制，發(fā)揮黨組織和黨員在維護(hù)穩(wěn)定中的作用，帶領(lǐng)全院干部職工努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）、強(qiáng)化宗旨意識，服務(wù)人民群眾

密切保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分尊重群眾，緊緊

2依靠群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決實(shí)際困難。自覺踐行黨的宗旨，積極參加志愿服務(wù)，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，實(shí)實(shí)在在地為人民群眾服務(wù)。

（四）、加強(qiáng)基層組織，發(fā)揮堡壘作用

加強(qiáng)基層組織建設(shè)和教育培訓(xùn)，健全激勵監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大組織覆蓋，強(qiáng)化組織功能，創(chuàng)新活動方式，深入開展“黨員示范崗”和“雙向承諾”、“樹典型引爭創(chuàng)”等特色活動，激發(fā)黨員隊(duì)伍活力，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，通過基層黨組織帶動其他基層組織建設(shè)。

三、主要內(nèi)容

1、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

2、先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能自覺學(xué)習(xí)黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策和上級主管部門的重大決策部署，團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)，能充分發(fā)揮政治核心作用，具有較強(qiáng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力，能圍繞衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)造性，開展黨建工作。

3二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。黨組織能充分發(fā)揮作用，學(xué)習(xí)、工作、管理、監(jiān)督制度切實(shí)可行、健全完善、完全能夠促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作全面，協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。四是工作業(yè)績好。能夠發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，使醫(yī)院各項(xiàng)工作成績顯著，業(yè)績突出，出色圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。五是群眾反映好。尊重群眾，愛護(hù)群眾，為群眾辦實(shí)事、辦好事，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

3、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是：弘揚(yáng)沈浩精神，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)定理想信念，講黨性、重品行、作表率。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)，埋頭苦干，開拓進(jìn)取，樂于奉獻(xiàn)，在本職崗位上作出一流成績。三是帶頭服務(wù)群眾。牢記宗旨，心系群眾，積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，做群眾的貼心人。四是帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，自覺遵守醫(yī)院的規(guī)章制度。五是帶頭弘揚(yáng)正氣，樹立正確榮辱觀、人生觀，遵守社會公德，發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。

四、時(shí)間安排

第一階段：動員部署（2012年3月-4月）召開職工大會

4及黨組、班子會議傳達(dá)學(xué)習(xí)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動會議精神及實(shí)施方案，研究部署本院爭創(chuàng)活動實(shí)施方案，并按規(guī)定時(shí)限向主管局上報(bào)。

第二階段：全面推進(jìn)（2012年5月-2012年6月）以實(shí)施方案要求，以“五個好”、“五帶頭”為目標(biāo)全面推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

第三階段：深化提升階段（2012年7月-2012年8月底）按照潛山縣衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的要求對活動進(jìn)行提升。

第四階段：總結(jié)完善（2012年9月-黨的十八大召開前）總結(jié)回顧爭創(chuàng)活動過程，總結(jié)爭創(chuàng)成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷完善整改。

五、活動方法

1、調(diào)查研究。支部支委帶頭深入一線進(jìn)行調(diào)研，要通過召開痤談會、開展走訪活動等多種形式，認(rèn)真聽取黨員和職工意見，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，分析成因，增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性。要把調(diào)研走訪與幫助職工解決實(shí)際困難結(jié)合起來，增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動群眾性。

3、公開承諾。在黨員中開展以“我參與、我承諾、我奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“雙向承諾”活動，向黨員和職工承諾創(chuàng)爭目標(biāo)和具體措施；黨員提出參加活動的具體方案，向支

5部和職工承諾創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)。

4、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評。請局黨組對我院黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行點(diǎn)評，實(shí)事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向，督促整改。

5、評選表彰。在活動中，適時(shí)評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)

成立果耶鄉(xiāng)衛(wèi)生院創(chuàng)先爭優(yōu)暨基層組織建設(shè)年活動活動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：xxx

成員：xxx

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生院辦公室，由xxx同志負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

xxx衛(wèi)生院

2012年3月10日

第三篇：開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案

編者按：2012年是中央確定的基層組織建設(shè)年，中組部在全國確定了常熟市等5地為基層試點(diǎn)單位。作為東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和江蘇省唯一的試點(diǎn)單位，常熟市專門成立“基層組織建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)制定開展“基層組織建設(shè)年”活動實(shí)施方案。2月17日下午，常熟市委召開“在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年”動員大會，對全市開展該項(xiàng)工作進(jìn)行全面動員和部署，努力把“基層組織建設(shè)年”辦成強(qiáng)基固本、黨員滿意和群眾受惠工程。中組部黨建研究所副巡視員彭立兵，省委常委、組織部長楊新力，省委常委、市委書記蔣宏坤出席會議并講話?，F(xiàn)將常熟市開展“基層組織建設(shè)年”活動實(shí)施方案和領(lǐng)導(dǎo)講話分期刊登，供各地各單位學(xué)習(xí)借鑒。

中共常熟市委關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中

開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是整體推進(jìn)常熟市基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對于以創(chuàng)先爭優(yōu)精神迎接黨的十八大召開具有重要意義。根據(jù)中央組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》精神和省委、蘇州市委有關(guān)要求，現(xiàn)就全市在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年提出如下實(shí)施方案。

一、把握總體目標(biāo)要求

開展基層組織建設(shè)年要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎接十八大，確保常熟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”這一主題，始終遵循“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，努力實(shí)現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升。通過扎實(shí)開展基層組織建

設(shè)年，推動基層黨組織建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)化，提高科學(xué)化水平，著力建立健全五大體系。

——順暢合理的組織體系。順應(yīng)黨員就業(yè)多元化和分布結(jié)構(gòu)新變化，農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)等領(lǐng)域黨組織設(shè)置合理、隸屬關(guān)系明晰、管理運(yùn)轉(zhuǎn)有序，實(shí)現(xiàn)有群眾的地方黨的工作全覆蓋、有黨員的地方黨的組織全覆蓋。

——權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任體系。市、鎮(zhèn)（部門）和各基層黨組織抓基層組織建設(shè)工作責(zé)任明確、全面落實(shí)，書記抓抓書記、各級黨組織書記專項(xiàng)述職、黨建工作問責(zé)追究等制度進(jìn)一步完善，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

——科學(xué)規(guī)范的制度體系。黨務(wù)公開、民主評議黨員等黨的基本制度有效落實(shí)，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議等做法制度化，干部直接聯(lián)系群眾、黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶、流動黨員服務(wù)管理等制度

進(jìn)一步完善，在農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)等領(lǐng)域分別形成務(wù)實(shí)管用的工作辦法。

——堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的保障體系。各領(lǐng)域基層黨組織黨務(wù)干部全面配齊配強(qiáng)，市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政對黨建工作投入增長機(jī)制有效形成，基層黨組織的活動陣地全面達(dá)標(biāo)，區(qū)域性黨群活動中心合理布局，基層黨組織干部隊(duì)伍報(bào)酬待遇有穩(wěn)定保障。

——務(wù)實(shí)管用的考評體系?；鶎狱h建工作年初確定目標(biāo)責(zé)任、年中檢查通報(bào)、年末述職考評等制度進(jìn)一步健全完善，“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度全面建立，黨組織班子滿意度測評、勤廉指數(shù)測評全面開展，考評內(nèi)容量化、方式規(guī)范化、手段信息化。

二、明確具體方法步驟

1.調(diào)查摸底，分類定級（2月上旬—3月中旬）

（1）深入調(diào)研。市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下基層對基層組織建設(shè)工作進(jìn)行專題調(diào)研，市委組織部對基層組織建設(shè)面上工作進(jìn)行調(diào)研分析，重點(diǎn)摸清基層黨組織設(shè)置、班子建設(shè)、制度建設(shè)、作用發(fā)揮和黨員群眾所思所盼等情況，特別是找準(zhǔn)基層組織建設(shè)存在的突出問題。

（2）動員部署。市委召開基層組織建設(shè)年動員大會進(jìn)行部署；各鎮(zhèn)（街道）、部門黨（工）委分別召開會議進(jìn)行具體安排；各村、社區(qū)、非公有制企業(yè)等基層黨組織召開黨員大會進(jìn)行深入發(fā)動。

（3）分類定級。市委組織部根據(jù)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求，制定分類定級的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；各黨（工）委在對基層黨組織分類摸底的基礎(chǔ)上，采取“黨組織自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定”的方法，按照“強(qiáng)、較強(qiáng)、一般、薄弱”四個等級，對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類定級，一直抓到支

部。定級結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。

2.集中整改，晉位升級（3月下旬—6月）

（1）梳理問題。各基層黨組織對基層組織建設(shè)工作存在的問題進(jìn)行梳理，特別是梳理出黨員群眾反映的突出問題，并提出解決問題的措施辦法和需要上級黨組織統(tǒng)籌解決的問題。

（2）公開承諾。各基層黨組織研究制定整改方案，對工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任、明確要求、明確措施、明確時(shí)限，并作出公開承諾。上級黨組織要對基層黨組織制定整改方案加強(qiáng)具體指導(dǎo)。

（3）集中整改。各基層黨組織按照輕重緩急確定立即整改、逐步整改事項(xiàng)，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)，集中解決一批突出問題，力爭在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，實(shí)現(xiàn)晉位升級。

3.學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)（7月—8月中旬）

（1）評比表彰。市委在“七一”期間進(jìn)行創(chuàng)先爭優(yōu)專項(xiàng)表彰，各基層黨組織根據(jù)實(shí)際開展各類評比表彰活動。

（2）集中宣傳。市委在新聞媒體開辟專欄對先進(jìn)典型進(jìn)行集中宣傳，各基層黨組織同步開展宣傳。

（3）比學(xué)趕幫。各基層黨組織通過召開專題組織生活會等形式，對照先進(jìn)找差距，明確爭先進(jìn)位目標(biāo)，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

4.分析評估，鞏固成果（8月中旬—9月）

（1）評估小結(jié)。各基層黨組織按照過

程是否扎實(shí)、突出問題是否解決、爭先進(jìn)位的成效是否明顯等方面進(jìn)行一次評估小結(jié)，各黨（工）委對下屬黨組織開展基層組織建設(shè)年情況進(jìn)行評估。

（2）三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考。市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級黨組織書記就開展基層組織建設(shè)年情況向上一級黨委進(jìn)行專項(xiàng)述職；組織基層黨組織、黨員和群眾代表對市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級黨組織抓基層組織建設(shè)情況進(jìn)行評議；把抓基層組織建設(shè)情況作為市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級黨組織和部門黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。非公有制企業(yè)黨組織繼續(xù)實(shí)行黨建工作評議制進(jìn)行評議。

（3）鞏固深化。把開展基層組織建設(shè)年的好做法、好經(jīng)驗(yàn)以制度形式固定下來，長期堅(jiān)持下去，不斷鞏固和擴(kuò)大工作成果。

三、分類落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)

重點(diǎn)圍繞農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域，分層分類推進(jìn)基層組織建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí)。

1.農(nóng)村黨組織。全面落實(shí)“一定三有”、“四議兩公開”，深入推進(jìn)村級“四有一責(zé)”建設(shè)行動計(jì)劃，全面落實(shí)村級“三規(guī)范”要求，即規(guī)范村級組織工作職責(zé)、規(guī)范村級工作運(yùn)行程序、規(guī)范村干部勤廉履職行為，重點(diǎn)做好以下工作：

（1）按照市鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃部署，圍繞資產(chǎn)保值增值、民生改善提高、社會和諧穩(wěn)定等，形成一個富民強(qiáng)村的好思路。

（2）加強(qiáng)下屬支部、村組建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)支部書記、村民組長，支部活動全年不少于8次，每季度至少開1次村民組長社情民意分析會。

（3）學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”和常

德盛“鄉(xiāng)情工作法”，形成本支部務(wù)實(shí)管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度。

（4）加強(qiáng)大學(xué)生村官培養(yǎng)、管理和使用，落實(shí)崗位職責(zé)，充分發(fā)揮作用。

（5）加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作社黨組織組建工作，對規(guī)模較大，有3名以上正式黨員的，一般單獨(dú)組建黨組織；對地域相近、行業(yè)相同或正式黨員不足3名的，實(shí)行社社聯(lián)建、企社聯(lián)建、村社聯(lián)建；對目前暫不具備條件的，可選派黨建工作指導(dǎo)員。

（6）做好發(fā)展黨員和入黨積極分子培養(yǎng)工作，重點(diǎn)在農(nóng)村優(yōu)秀青年中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)。

（7）加強(qiáng)老黨員和生活困難群眾的關(guān)愛幫扶，建立重大節(jié)日、生病住院、突發(fā)困難等必訪制度。

（8）加強(qiáng)村級“先鋒工程”建設(shè)，力

爭30%以上的村進(jìn)入新一輪蘇州市級“先鋒村”行列。

2.社區(qū)黨組織。深入推進(jìn)社區(qū)“三強(qiáng)一化”建設(shè)，重點(diǎn)做好以下工作：

（1）圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定，形成一個建設(shè)文明和諧社區(qū)的好思路。

（2）健全以黨組織為核心的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)體系，完善網(wǎng)格化管理。

（3）學(xué)習(xí)推廣陸仁華“仁愛工作法”，形成本支部務(wù)實(shí)管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度。

（4）大力開展社區(qū)服務(wù)，推動基層黨員干部開展“三代三幫”活動，即民意代言、事務(wù)代辦、便民代理、幫群眾反映訴求、幫群眾解決問題、幫群眾興辦實(shí)事。

（5）深化黨建特色社區(qū)“一居一品”

創(chuàng)建活動，全市評選表彰20個特色品牌。

（6）建立健全社情民意發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推行“民情流水線”，即記好民情日記、設(shè)立民情信箱、召開民情例會；建立“四百工作制”，即進(jìn)百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心。

（7）進(jìn)一步加大對困難黨員、弱勢群體的幫扶，全面推廣“情暖孤老、牽手單親”活動。

（8）努力爭創(chuàng)“先鋒社區(qū)”，力爭30%以上的社區(qū)達(dá)到蘇州市級“先鋒社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。

3.非公有制企業(yè)黨組織。深入推進(jìn)非公有制企業(yè)黨組織“四有一工程”，全面鞏固黨組織組建成果，全面提升黨組織影響力，重點(diǎn)做好以下工作：

（1）圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、吸納優(yōu)秀人才、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，形

成一個促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的好思路。

（2）深化“雙支持、雙爭創(chuàng)”活動，引導(dǎo)黨組織支持業(yè)主依法抓好生產(chǎn)經(jīng)營，爭創(chuàng)“五好”黨組織；引導(dǎo)業(yè)主支持黨組織積極開展工作，爭當(dāng)支持黨建工作的先進(jìn)業(yè)主。

（3）學(xué)習(xí)推廣陳惠芬“融和工作法”，形成本支部務(wù)實(shí)管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度。

（4）推廣“新三會一課”，組織開展合理化建議座談會、職工思想狀況分析會、企業(yè)經(jīng)營情況通報(bào)會、創(chuàng)新技術(shù)現(xiàn)代管理輔導(dǎo)課。

（5）開展“三培養(yǎng)兩推薦”活動，把員工培養(yǎng)為生產(chǎn)技術(shù)骨干、把生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)為黨員、把黨員生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)為管理人員，把黨員骨干推薦為班組長、把黨員中層推薦進(jìn)企業(yè)決策層。

（6）落實(shí)“三薦一評一審”制度，即黨員推薦、職工推薦、業(yè)主推薦、黨員民主評議、黨組織審定，做好企業(yè)發(fā)展黨員工作。

（7）加強(qiáng)對流動黨員的服務(wù)管理，建立健全報(bào)到登記、定期匯報(bào)、結(jié)對聯(lián)系、持證活動和民主評議“五項(xiàng)制度”。

（8）開展先鋒創(chuàng)建競賽，力爭首批蘇州市級“非公有制企業(yè)先鋒黨組織”達(dá)到20個。

4.機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織。圍繞爭創(chuàng)“效率型、責(zé)任型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉政型”五型機(jī)關(guān)，努力做到機(jī)關(guān)黨建工作走在前、作表率，重點(diǎn)做好以下工作：

（1）圍繞完成中心任務(wù)、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，形成一個服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的好思路。

（2）深入實(shí)施“四個一”工程，推出一項(xiàng)黨建特色主題活動、實(shí)施一項(xiàng)黨建工作

創(chuàng)新舉措、選樹培育一批先進(jìn)黨組織和一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

（3）學(xué)習(xí)推廣姬煥玲“績效工作法”，形成本支部務(wù)實(shí)管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度。

（4）深入開展行政事項(xiàng)審批“一站式”服務(wù)，大力推行網(wǎng)上服務(wù)，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，培養(yǎng)一批服務(wù)明星，評選一批“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”。

（5）深化“結(jié)對共建”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”、“雙幫雙比”等活動，推動機(jī)關(guān)干部下基層，做到機(jī)關(guān)部門與黨員干部全覆蓋、工作常態(tài)化。

（6）做好機(jī)關(guān)部門黨組織換屆工作，建立健全機(jī)關(guān)基層黨組織，特別是選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。

（7）進(jìn)一步完善黨委（黨組）議事決策規(guī)則，不斷提升決策的科學(xué)化水平。

（8）深化“效能黨建”，打造一批機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌，評選10個市級優(yōu)秀品牌。

其他領(lǐng)域的基層黨組織也要認(rèn)真落實(shí)開展基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)。各基層黨組織要結(jié)合實(shí)際著力解決基層組織建設(shè)方面的1—2個實(shí)際問題。

四、統(tǒng)籌辦實(shí)事解難題

針對基層組織建設(shè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，市委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中推進(jìn)五項(xiàng)行動，確保出成果、見實(shí)效。

1.抓基層黨建責(zé)任落實(shí)行動。建立完善“定標(biāo)、網(wǎng)控、問責(zé)”三位一體的基層黨建責(zé)任落實(shí)機(jī)制，市委和各級黨組織統(tǒng)一建立10項(xiàng)重點(diǎn)工作規(guī)范：

（1）年初召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，制定黨建工作計(jì)劃。

（2）每年召開2次黨建工作專題會議進(jìn)行研究部署，集中解決實(shí)際問題。

（3）年初與下屬黨組織分類簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，每半年進(jìn)行一次檢查通報(bào)，年終進(jìn)行全面考核。

（4）每個班子成員至少確定1個黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，每年至少開展1次黨建工作專題調(diào)研并形成報(bào)告。

（5）每季度召開1次下屬黨組織書記例會，開展工作研究、工作交流，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

（6）每年黨組織書記就履行抓黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)向上一級黨組織進(jìn)行專項(xiàng)述職。

（7）開展黨建工作創(chuàng)先爭優(yōu)活動，評選表彰各類先進(jìn)典型和創(chuàng)新成果。

（8）每年選樹黨建工作示范黨組織。

（9）合理規(guī)范使用基層黨建工作專項(xiàng)資金。

（10）每年至少開展1次基層黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和黨員宗旨意識、黨性觀念的全員培訓(xùn)。

通過黨建工作網(wǎng)絡(luò)管理平臺，各級黨組織對下屬黨組織責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)提醒和監(jiān)督。目標(biāo)任務(wù)不完成、規(guī)定要求不落實(shí)的，按管理權(quán)限由上一級黨組織對下一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問責(zé)。

2.黨員干部素質(zhì)提升行動。

（1）全面開展新任非公有制企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)，市委舉辦示范班，各鎮(zhèn)分別辦班，確保年內(nèi)全市新任非公有制企業(yè)黨組織書記普遍培訓(xùn)一遍。

（2）分別舉辦村、社區(qū)黨組織書記科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級和加強(qiáng)社會管理專題培訓(xùn)班。

（3）進(jìn)一步規(guī)范基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍管理，組織開展社區(qū)、非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者任職資格培訓(xùn)，實(shí)行資格認(rèn)證制度。

（4）組織開展一次“珍視黨員身份、爭當(dāng)工作先進(jìn)”黨性教育活動。

（5）黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。

3.后備人才選拔培養(yǎng)行動。

（1）面向“985”、“211”高校招錄優(yōu)秀畢業(yè)生50名充實(shí)到大學(xué)生村官隊(duì)伍，確保每個村、社區(qū)至少有1名全日制本科大學(xué)畢業(yè)生；開展“銀發(fā)生輝、牽手結(jié)對”活動，組織部分老干部與今年選聘的大學(xué)生村官一

一結(jié)對；今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆，實(shí)現(xiàn)50%的鎮(zhèn)政府班子有大學(xué)生村官。

（2）選派一批有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的同志到非公有制企業(yè)擔(dān)任黨組織書記。

（3）鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）按1:1比例建立后備干部隊(duì)伍，建立全市各級后備干部信息管理系統(tǒng)，分類別、多層次掌握后備干部情況，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。

（4）選派100名鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年輕干部開展“雙培雙掛”，即黨校理論素養(yǎng)培訓(xùn)、高校業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、到先進(jìn)單位掛職、到艱苦崗位掛職。

4.干部直接聯(lián)系群眾行動。

（1）持續(xù)推進(jìn)“三解三促”活動，深化“百村、千企、萬戶”大走訪，推動各級干部直接聯(lián)系群眾。市領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛點(diǎn)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)黨政班子成員聯(lián)點(diǎn)包村（社區(qū)）、村（社

區(qū)）干部分片包戶，確保各級干部參與全覆蓋，所有村民小組（居民小組）聯(lián)系全覆蓋，重點(diǎn)信訪案件戶落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案全覆蓋。市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每人深入基層調(diào)研時(shí)間不少于2個月，其中走村入戶調(diào)研不少于1個月，駐村住戶不少于7天，至少有1天用于接訪。

（2）春節(jié)、七一期間，市、局（鎮(zhèn)）兩級領(lǐng)導(dǎo)干部走訪慰問低保戶、低保邊緣戶，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（3）建立完善“一把手”接待日制度，設(shè)立黨代表工作室，推行黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”制度。

（4）深入推進(jìn)黨員關(guān)愛幫扶困難群眾行動，建立市黨員關(guān)愛基金會，設(shè)立總額1億元的市“黨員關(guān)愛基金”，基金收益專門用于補(bǔ)助全市低保戶、低保邊緣戶。

5.強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障行動。

（1）在現(xiàn)有市級500萬元黨建工作專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，從2012年開始，建立按財(cái)政支出增幅同比例增加投入的機(jī)制，各鎮(zhèn)同步建立增長機(jī)制。

（2）市鎮(zhèn)財(cái)政以1：1的分擔(dān)比例，按每個居民每年不低于20元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)；鎮(zhèn)財(cái)政按每名黨員每年不低于150元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥社區(qū)黨組織活動經(jīng)費(fèi)（少于100名黨員的社區(qū)按不低于1.5萬元劃撥）；市鎮(zhèn)財(cái)政以1：1的分擔(dān)比例，按每名黨員每年100元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥非公有制企業(yè)黨組織活動經(jīng)費(fèi)，同時(shí)非公有制企業(yè)黨員上繳黨費(fèi)全額返還，列入活動經(jīng)費(fèi)。

（3）鎮(zhèn)財(cái)政按不低于上全市城鎮(zhèn)職工平均工資水平列支社區(qū)工作者待遇，其中社區(qū)黨組織書記待遇不低于上全市城鎮(zhèn)職工平均工資水平的1.2倍；社區(qū)工作者試用期滿，各鎮(zhèn)統(tǒng)一辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等5項(xiàng)社會保險(xiǎn)。市黨建工

作專項(xiàng)資金按每月200元標(biāo)準(zhǔn)向被評為市級及以上非公有制企業(yè)黨建示范點(diǎn)負(fù)責(zé)人發(fā)放工作津貼。

（4）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)黨建活動陣地，開展示范型黨員活動室、黨員服務(wù)站、黨員服務(wù)中心創(chuàng)建活動，采取以獎代補(bǔ)辦法，市黨建工作專項(xiàng)資金對通過市級驗(yàn)收的分別給予5000元、10000元、20000元補(bǔ)貼。

（5）提升基層黨建工作信息化水平，深化拓展遠(yuǎn)程教育“雙創(chuàng)雙爭”活動，市財(cái)政列支250萬元對全市所有村、社區(qū)遠(yuǎn)程教育設(shè)備全面更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)黨委建制非公有制企業(yè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)全覆蓋；把黨建工作網(wǎng)絡(luò)管理平臺延伸至村、社區(qū)和黨委建制的非公有制企業(yè)。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨組織要

把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重中之重，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實(shí)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)，真正把基層組織建設(shè)年辦成強(qiáng)基固本工程、黨員滿意工程、群眾受惠工程。

堅(jiān)持書記抓、抓書記，各級黨組織書記切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。市委成立以市委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作；由市委常委掛帥成立工作指導(dǎo)組，加強(qiáng)對所聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）的具體指導(dǎo)、包片負(fù)責(zé)。市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織三級聯(lián)動、形成合力、整體推進(jìn)。加強(qiáng)對基層組織建設(shè)年的宣傳，形成輿論聲勢，營造良好氛圍。鼓勵基層單位結(jié)合實(shí)際，探索創(chuàng)新，創(chuàng)造積累新鮮經(jīng)驗(yàn)。把基層組織建設(shè)年與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機(jī)融合，與各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以良好風(fēng)貌和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

各黨（工）委、基層黨組織要根據(jù)本實(shí)

施方案制定本級開展基層組織建設(shè)年的具體工作方案。

第四篇：#關(guān)于開展2012基層組織建設(shè)年活動實(shí)施方案

關(guān)于開展2012基層組織建設(shè)年

活動實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，不斷深化和鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，根據(jù)交委《鄭州市交通運(yùn)輸委員會開展基層組織建設(shè)年活動實(shí)施方案》要求，結(jié)合質(zhì)監(jiān)站實(shí)際，現(xiàn)制定《質(zhì)監(jiān)站基層組織建設(shè)年活動實(shí)施方案》如下。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一鮮明主題，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，全面落實(shí)黨的十七大、十七屆五中、六中全會和省九次黨代會、市十次黨代會提出的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，充分挖掘和有效整合組織資源，著力解決組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)黨組織建設(shè)的體制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為推進(jìn)交通建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，以優(yōu)異成績喜迎黨的十八大勝利召開。

二、總體要求

開展基層組織建設(shè)年活動，具體要達(dá)到以下主要目標(biāo)：

（一）推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”。要把組織建設(shè)作為一個系統(tǒng)工作來抓，科學(xué)統(tǒng)籌，整體規(guī)劃，整合組織資源，形成工作合力，努力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”：由單個領(lǐng)域分步推進(jìn)向相關(guān)領(lǐng)域協(xié)調(diào)推進(jìn)轉(zhuǎn)變；由抓黨的組織覆蓋向抓黨的組織和工作 并舉轉(zhuǎn)變；由注重政策指導(dǎo)解決突出問題“要我抓”向注重完善機(jī)制體制、激發(fā)內(nèi)在活力“我要抓”轉(zhuǎn)變。

（二）實(shí)現(xiàn)“五個提升，一個落實(shí)”。要動員廣大黨員有組織地行動起來，著眼于提高組織建設(shè)工作整體水平，努力實(shí)現(xiàn)“五個提升，一個落實(shí)”：一是在基層黨組織戰(zhàn)斗力提升方面，要轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織。二是在黨支部書記素質(zhì)提升方面，要不斷拓寬選任渠道，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力增強(qiáng)黨支部書記服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)職工群眾的能力。三是在黨員隊(duì)伍生機(jī)活力提升方面，要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加強(qiáng)教育管理服務(wù)，逐步完善激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識和黨性觀念。四是在基層基礎(chǔ)保障水平提升方面，要不斷壯大黨務(wù)工作力量，穩(wěn)定報(bào)酬待遇保障，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)活動場所建設(shè)，深入推進(jìn)基層黨建工作信息化。五是基層黨建制度化水平提升方面，要落實(shí)好現(xiàn)有制度，逐步健全新建黨組織工作制度，不斷提高基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平。六是基層黨組織分類定級、晉位升級工作全面落實(shí)。根據(jù)省委組織部《關(guān)于做好基層黨組織分類定級工作的實(shí)施意見》精神，圍繞黨組織“五個好”標(biāo)準(zhǔn)和“一個好的支部，必須有一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機(jī)制”要求，對質(zhì)監(jiān)站的黨支部進(jìn)行分類定級。

三、工作要求

開展基層組織建設(shè)年活動，要對黨支部情況進(jìn)行一次全面調(diào)研，研究存在問題，及時(shí)進(jìn)行整改，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展。

1、調(diào)查摸底，加強(qiáng)建設(shè)。這是開展基層組織建設(shè)年的基礎(chǔ)工作，要從黨支部入手，對基層黨組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子、組織制度、經(jīng)費(fèi)場所

保障、作用發(fā)揮等情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，做到心中有數(shù)。

2、整改提高，晉位升級。按照“鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)”的要求，站黨支部要明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，爭取在原有的基礎(chǔ)上有新的提高，實(shí)現(xiàn)晉位升級。

3、學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)。要始終注重把基層組織建設(shè)年和創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合起來，同部署、同謀劃，黨支部要立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

四、實(shí)施措施

黨支部要有計(jì)劃、有組織、分步驟推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動。要重點(diǎn)實(shí)施四項(xiàng)措施。

（一）組織實(shí)施黨建“挑大梁，走前頭”計(jì)劃。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，落實(shí)好服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)。進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)黨建工作體制，切實(shí)解決機(jī)關(guān)黨建“上下沒關(guān)系，左右沒聯(lián)系”的問題。各科室要立足探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展方向，立足發(fā)揮“挑大梁，走前頭”的表率作用，以黨建帶動全站全面工作，同時(shí)要圍繞完成中心任務(wù)、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，形成切合各自實(shí)際的好思路，全面推進(jìn)質(zhì)監(jiān)站黨建工作。

（二）在單位開展“雙強(qiáng)六好”（雙強(qiáng)：發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)；六好：生產(chǎn)經(jīng)營好、企業(yè)文化好、勞動關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊(duì)伍好、社會反映好）創(chuàng)建活動，發(fā)揮黨組織建設(shè)示范帶頭作用，圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動工作上水平、上臺階；

繼續(xù)推進(jìn)“三亮三比三評”活動，切實(shí)發(fā)揮好為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)的作用。

（三）組織實(shí)施“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”計(jì)劃?！叭壜?lián)述”，要求站黨支部書記就本站黨建工作情況進(jìn)行專項(xiàng)述職。“三級聯(lián)評”，要求組織黨員和群眾代表對支部抓黨建工作情況進(jìn)行評議?！叭壜?lián)考”，要求把抓支部黨建工作情況作為站領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。通過建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實(shí)做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。同時(shí)黨支部至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。健全完善基層黨務(wù)公開制度，落實(shí)“四會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實(shí)制、公示制、票決制，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

（四）全面落實(shí)“堅(jiān)持依靠群眾，推進(jìn)工作落實(shí)”長效機(jī)制。全站廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在基層組織建設(shè)年要認(rèn)真貫徹“四個重在”實(shí)踐要領(lǐng)，按照“三具兩基一抓手”的要求，圍繞服務(wù)中心大局，深入群眾、深入人心；通過對群眾開展談心談話、送政策下工地、征求群眾意見等方式促進(jìn)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織晉位升級，從而有效推動質(zhì)監(jiān)工作穩(wěn)步發(fā)展。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

黨支部要把開展基層組織建設(shè)年，作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，高

度重視，精心組織。要責(zé)成專人負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，通過抓基層組織建設(shè)年活動，促進(jìn)各項(xiàng)工作上臺階、上水平。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，搞好輿論宣傳，鼓勵探索創(chuàng)新，真正做到工作要求要高，實(shí)施要細(xì)，辦法要多，程序要嚴(yán)，效果要好。

（一）擺上重要位置。開展基層組織建設(shè)年，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。質(zhì)監(jiān)站要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實(shí)基層組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。黨支部書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓黨建工作責(zé)任。

（二）密切聯(lián)系群眾。建立干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入一線工地、服務(wù)群眾，與服務(wù)對象“面對面”傾聽訴求，幫助黨支部加強(qiáng)組織建設(shè)。

（三）保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)。要把黨支部工作和活動經(jīng)費(fèi)納入我站預(yù)算，充分保證黨支部日?；顒拥拈_展。

（四）加大宣傳力度。充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站、手機(jī)短信平臺、宣傳頁等作用，采用大家喜聞樂見的方式，大力宣傳黨支部推進(jìn)基層組織建設(shè)年的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力宣傳先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大黨員以先進(jìn)典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，動員基層黨組織和廣大黨員以良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第五篇：開展基層組織建設(shè)年活動實(shí)施方案 文檔

開展基層組織建設(shè)年活動實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷深化和鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，根據(jù)文件有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，決定開展基層組織建設(shè)年活動。具體實(shí)施方案如下：

一、總體要求

開展基層組織建設(shè)年活動的總體要求是：“突出一個主題，明確三個重點(diǎn)，貫徹四項(xiàng)要求，實(shí)現(xiàn)五個目標(biāo)”。

突出一個主題?！皬?qiáng)組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。明確三個重點(diǎn)。著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

貫徹四項(xiàng)要求。認(rèn)真貫徹“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”四項(xiàng)工作要求，把各項(xiàng)工作抓到基層黨支部，讓每個黨支部都行動起來，讓每名黨員都參與進(jìn)來，扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事，取得看得見、摸得著的實(shí)際成效，使基層組織建設(shè)年活動讓黨員滿意、群眾滿意。

實(shí)現(xiàn)五個提升。實(shí)現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗力提升、基層黨組織書記素質(zhì)提升、黨員隊(duì)伍生機(jī)活力提升、基層基礎(chǔ)保障水平提升、基層黨建制度化水平提升，不斷提高基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平。

二、實(shí)施步驟

各黨支部要堅(jiān)持有計(jì)劃、有組織、分步驟推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動，正確把握以下幾個方法步驟。

1、調(diào)查摸底，分類評級。對各基層黨組織進(jìn)行一次全面的調(diào)查研究，重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)置是否合理、作用發(fā)揮是否充分，進(jìn)行一次全面調(diào)查，做到心中有數(shù)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“支部班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的”要求，確定黨支部等級標(biāo)準(zhǔn)。

2、健全組織，達(dá)到全覆蓋。根據(jù)調(diào)查摸底情況，對應(yīng)建未建黨組織的，盡快建立黨組織，擴(kuò)大黨的組織覆蓋；對隸屬關(guān)系不順的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善，明確管理主體，加強(qiáng)對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

3、整改提高，取得成效?；鶎咏M織建設(shè)年能否取得實(shí)效、能否辦成群眾滿意工程，整改提高是關(guān)鍵。通過基層組織建設(shè)年，努力做到每個基層黨組織都有新的提高，每個基層黨組織都能取得實(shí)實(shí)在在的成效。

4、學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容。今年“七一”期間，中心將對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行專項(xiàng)表彰，深入挖掘和選樹一批先進(jìn)典型，組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員“學(xué)先進(jìn)、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)，爭創(chuàng)一流業(yè)績、爭做先進(jìn)模范的良好氛圍。

三、落實(shí)工作任務(wù)

1、黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，選拔配備基層黨支部書記和黨務(wù)干部，加強(qiáng)基層黨支部書記和黨務(wù)干部的教育管理集中輪訓(xùn)工作，努力打造一支高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊(duì)伍。

2、研究謀劃好工作思路。結(jié)合工作實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，精心謀劃好工作思路，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，更好地完成中心任務(wù)和業(yè)務(wù)工作。

3、建立完善好組織制度。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，建立健全務(wù)實(shí)管用的制度，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。認(rèn)真落實(shí)基層黨組織黨務(wù)公開、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員教育培訓(xùn)等制度；建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制。

4、黨組織活動經(jīng)費(fèi)有保障。要把黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，切實(shí)保證用于黨建日常工作和專項(xiàng)活動的開展。

5、健全落實(shí)好考核機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，健全黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。著眼于建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、和諧型的基層黨組織，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

6、積極探索黨建、精神文明建設(shè)、公路文化建設(shè)三結(jié)合三促進(jìn)的黨建工作新路子。把黨建、精神文明建設(shè)、公路文化建設(shè)與中心工作同安排，同部署，同考核，全面推進(jìn)三項(xiàng)工作。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

黨組織主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，按照“書記抓，抓書記”的要求，帶頭落實(shí)基層組織建設(shè)年活動各項(xiàng)工作要求；加大工作力度，強(qiáng)化督促檢查，確?；顒尤〉脤?shí)效，具體做到“三個結(jié)合”。

1、與開展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動相結(jié)合。要按照上級的部署，統(tǒng)籌安排、精心組織，使兩項(xiàng)活動協(xié)調(diào)同步，共同推進(jìn)。

2、與建立聯(lián)系服務(wù)群眾制度相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入基層、服務(wù)基層。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部建立幫扶基層聯(lián)系點(diǎn)，與基層黨支部書記促膝談心，與基層黨員一起過組織生活，與基層職工“面對面”傾聽訴求，切實(shí)解決廣大黨員干部和職工群眾的實(shí)際困難。

3、與建立綜合考評制度相結(jié)合。各基層黨支部書記要就基層黨建工作情況向上一級黨委進(jìn)行專項(xiàng)述職；從而做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建，形成扎實(shí)做好基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作的動力機(jī)制，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻(xiàn)禮。