第一篇：安陽縣“四動四求”促四議兩公開工作法

“四動四求”抓推行科學決策謀發(fā)展“四議兩公開”工作法在安陽縣開花結(jié)果

安陽縣幅員面積1202.8平方公里，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，608個行政村，92.5萬人。省委推行“四議兩公開”工作法會議后，我縣按照省委的部署，高標準要求、強力度宣傳、深層次推進，著力在“四動四求”上下功夫，在全縣所有行政村全部推行“四議兩公開”工作法，實現(xiàn)了村級組織決策的科學化和民主化，有效促進了農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展。

一、強化責任聯(lián)動，在組織上求“實”

一是加強組織領(lǐng)導。我縣把推行“四議兩公開”工作法工作作為基層組織建設(shè)的重點，確定為縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織的“書記工程”，縣委組織部牽頭抓總，縣直有關(guān)單位密切配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和各村黨支部職責明確。成立了推行“四議兩公開”工作法的專門工作機構(gòu)，配備了工作人員，出臺了《關(guān)于在全縣農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法深化村級組織規(guī)范化建設(shè)的意見》和《實施細則》，切實保障了“四議兩公開”工作法的順利推行。二是明確工作責任。制定了嚴格的目標責任制，將縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織的責任細化、具體化，實行責任追究。凡是行政村推行“四議兩公開”工作法程序不規(guī)范、公開不及時、群眾不滿意，引發(fā)信訪穩(wěn)定事件的，追究村黨支部書記、村主任、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的責任。凡是行政村未按要求推行“四議兩公開”工作法的，先進行警告，限期推行。在規(guī)定的期限內(nèi)未按要求推行的，村黨支部書記免職，村主任離崗學習，對包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導誡勉談話。凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行不力，工作不實，甚至留有空白村的，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白村達到20%的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記就地免職，對黨委書記誡勉談話。鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白村達到30%的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記就地免職。三是加強工作指導。實行領(lǐng)導干部聯(lián) 1

系點制度，建立縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系點32個，科級領(lǐng)導干部聯(lián)系點189個。組成10個督導組和3個巡視組，采取跟蹤督查、現(xiàn)場督查、隨機抽查等方式，不間斷檢查指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，確保工作落實。

二、強化宣傳推動，在氛圍上求“濃”

一是強化學習，普及知識。編印了《農(nóng)村基層組織重大問題“四議兩公開”工作法決策記錄本》和《推行“四議兩公開”工作法資料匯編》，分發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，認真組織學習。同時，縣、鄉(xiāng)兩級還成立了“四議兩公開”工作法政策咨詢服務中心，公布了熱線電話，方便群眾咨詢。二是層層座談，深化認識。全縣先后召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、村黨支部書記參加的座談會40余場次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村黨支部書記、村主任、村“兩委”干部參加的座談會240余場次，召開村干部、黨員、村民代表座談會640余場次。三是集中培訓，把握要領(lǐng)。按照分級培訓的原則，縣委組織部舉辦了一次集中培訓和7期專題培訓班，培訓了兩遍村黨支部書記、村委會主任，參訓人員達到2400人次；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校對3700名村“兩委”干部進行專題培訓；同時，利用黨員活動日、遠程教育活動日，對各村黨員、村民組長、村民代表、村務公開監(jiān)督小組成員、民主理財小組成員進行培訓。四是廣泛宣傳，營造氛圍。利用電臺、電視臺、政務網(wǎng)、黨建網(wǎng)等媒體，開辟專欄，全方位對“四議兩公開”工作法進行宣傳。統(tǒng)一制作了宣傳版面，將“四議兩公開”工作法的運行程序、工作流程規(guī)范上墻。采取組織文娛表演隊、錄制宣傳磁帶，出動宣傳車，發(fā)放宣傳單等形式，利用節(jié)假日、集市、廟會等，集中進行宣傳。通過學習、座談、培訓、宣傳，營造了良好氛圍，調(diào)動了多方面的積極因素。

三、強化典型帶動，在措施上求“精”

一是精心選。我們精心挑選了136個村“兩委”班子強、群眾基礎(chǔ)好的村作為“四議兩公開”工作法示范村，使其他村學有樣板，趕有標兵。二是廣泛育。在每個示范村都選擇了1—2個群眾關(guān)注的重大事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派專人指導，按照“四議兩公開”工作法規(guī)范運作，積累工作經(jīng)驗。同時，組織其他各村的村“兩委”干部以觀察員的身份，全程參與，現(xiàn)場學習。三是傾力推。及時對示范村運作規(guī)范、成效明顯的案例進行認真總結(jié)，通過組織村黨支部書記作報告，召開座談會，拍攝專題片，編發(fā)簡報等形式在全縣推廣。我們在銅冶鎮(zhèn)召開了推行“四議兩公開”工作法現(xiàn)場推進會，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記，縣直單位有關(guān)負責人等實地觀摩了南銅冶、富家溝等村運用“四議兩公開”工作法解決農(nóng)村難題的先進經(jīng)驗。

四、強化制度促動，在程序上求“嚴”

一是健全制度。抽調(diào)組織、紀檢、財政以及涉農(nóng)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員組成規(guī)章制度編制組，赴農(nóng)村基層實地調(diào)研13次，走訪干部、群眾300余人，研究制定有關(guān)規(guī)章制度，并在42個村試行，經(jīng)過前后7次修改，最后形成村民代表評選制度、村民監(jiān)督小組評選制度等25項規(guī)章制度。二是規(guī)范運作。對于村內(nèi)關(guān)系群眾切身利益的重大事項，開展“兩個征詢”，首先征詢黨員、村民代表、各級“兩代表一委員”的意見，然后征詢專業(yè)人士意見，進入“四議兩公開”工作法程序，交支部委員會集體研究，形成初步意見。發(fā)揮“兩個作用”，即發(fā)揮村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組的作用。村務公開監(jiān)督小組負責監(jiān)督本村決議事項是否按照決議實施，并對進度、效果等進行全程監(jiān)督、檢查，民主理財小組負責對“四議兩公開”工作法通過的村級重大事項的財務收支情況進行審核把關(guān)，并及時向群眾公開。三是嚴格要求。在運用“四議兩公開”工作法解決農(nóng)村問題時，我們提出了“三嚴二拍”的要求，確保工作不走樣。“三嚴”即：嚴格程序，要求各村嚴格按照“四議兩公開”的實施步驟搞好推行，不能隨意精簡，同時要認真記錄，做好簽字、資料存檔等工作；嚴抓落實，決議通過后，及時抓落實，明確專人負責，限定完成時間，動態(tài)跟蹤完成進度；嚴加督查，縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督導組定期檢查各村四議兩公開工作法實施及決議的落實、公開情況，并進行通報?！岸摹笔菍Υ濉皟晌痹诠ぷ髋浜仙咸岢龅囊?，村黨支部要敢于“拍板”，勇于承擔責任，在廣泛調(diào)查研究、充分醞釀的基礎(chǔ)上，嚴格制定方案；村“兩委”要“合拍”，做到團結(jié)一致，共同把各項工作搞好。

通過推行“四議兩公開”工作法，我縣把涉及群眾切身利益的事情交給群眾自己提、自己議、自己定，農(nóng)村黨員群眾的主體地位得到了充分尊重，逐步實現(xiàn)了決策的科學化和民主化，村級民主法治化進程向前邁進了一大步，群眾參與村級事務的熱情空前高漲，黨群干群關(guān)系進一步和諧，有效促進了農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展。截止目前，全縣各行政村運用“四議兩公開”工作法解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題3547個，涉及到農(nóng)村低保、合作醫(yī)療、計生、公益事業(yè)建設(shè)、企業(yè)周邊環(huán)境等多個方面。投資2.4億元，群眾自籌0.7億元，自愿捐資投勞0.2億元，修筑公路140公里，建設(shè)、改造橋梁11座，并整治了村莊、修建了健身廣場，建成村級簡易垃圾填埋場301個，組建了402支村組保潔隊伍，新建沼氣池9699座，完成土地流轉(zhuǎn)面積91592畝，解決企業(yè)發(fā)展環(huán)境問題135個，農(nóng)村面貌煥然一新，生產(chǎn)生活條件明顯改善，營造了良好的發(fā)展環(huán)境，有力地推動了全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

安陽縣委組織部

2010年9月1日

第二篇：四議兩公開工作法

“四議兩公開”工作法的具體內(nèi)容是：

凡涉及村里的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，都要按照以下民主決策程序進行。

一、四“議”程序

1、支部或村委主要負責人提議

凡是黨(總)支部書記或村委主任認為需要開會討論決定的事情，首先應在村兩個主干之間相互提出來，兩主干之間達成共識后，再向支村兩委會上提議，其他兩委班子成員認為自己分管范圍內(nèi)的某一項工作需要上會研究的，應直接向書記或村委主任提議，由兩個主干碰頭商定后再向支村兩委會上提議，未經(jīng)兩主干碰頭商定的事情，書記和村委主任任何一方不準單獨向兩委會上提議。

2、兩委班子商議

組織支村兩委班子成員商議事情的聯(lián)席會議，由黨(總)支部書記主持，并由會前提議上會討論的班子成員向會議作出議題說明，然后安排足夠的時間讓與會人員對議題進行討論。討論時，實行“一把手”末尾表態(tài)法，即支部書記在聽取其他領(lǐng)導班子成員的意見后再表明自己的態(tài)度，最后支部書記綜合各方面情況，采用民主集中制的方式集體決定。

3、黨支部會議審議

通過支村兩委討論決定的事情，屬于重大事項的，首先要經(jīng)過黨支部會議進行審議。審議形式為：⑴支部書記向會議提出支村兩委討論的事項;⑵參會黨員以黨小組分開討論;⑶以黨小組匯報討論結(jié)果;⑷全體參會人員進行表決。

4、村民代表決議

通過支部會議表決通過的事情，再召開村民代表會議進行決議，決議的程序為：⑴支部或村委主要領(lǐng)導向村民代表匯報黨支部所審議通過的事情;⑵村民代表充分發(fā)表各自的觀點;⑶就支部審議通過的事情進行表決。

5、召開會議的要求

⑴召開支村兩委會議、黨員會議、村民代表會議，實參會人員必須達到應參會人員的三分之二以上方可開會;

⑵討論表決通過的事情必須經(jīng)實到會人員半數(shù)以上人員通過方可有效;

⑶表決形式可選擇口頭、舉手、無記名投票三種形式中的任何一種;

⑷討論確定某個分管領(lǐng)導所提議的問題無特殊情況必須有其分管領(lǐng)導參會，否則，本次會議暫不確定。

二、兩“公開”要求

1、決策過程公開：經(jīng)過“四議”所決定的工作在實施過程中，要將實施的每一個環(huán)節(jié)進行公開，公開的內(nèi)容包括：工作進展情況、資金使用情況、存在哪些問題、下階段如何開展，讓廣大群眾對該項工作有充分了解。

2、實施結(jié)果公開：每項工作結(jié)束后，要將該項工作的完成情況和資金使用情況以及經(jīng)濟效益、社會效益等情況全方位向公眾公開。

3、公開的形式為會議、公開欄、廣播、網(wǎng)絡、報刊等。

第三篇：四議兩公開(4+2工作法)

四議兩公開（4+2工作法）

“四議兩公開”即“4+2”工作法，即農(nóng)村所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施，“四議”：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”：決議公開、實施結(jié)果公開。通過“4+2”工作法的實踐和完善，基層民主深入人心，農(nóng)村黨建扎實推進，鄉(xiāng)風文明日新月異，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出一派勃勃生機。該工作法由河南省鄧州市率先提出。

黨中央對加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村基層民主高度重視。近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤作出重要指示，強調(diào)要在總結(jié)各地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善符合中國國情的農(nóng)村基層治理機制，包括建立健全既保證黨的領(lǐng)導又保障村民自治權(quán)利的村級民主自治機制。

日前，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉等也作出指示，肯定鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的“四議兩公開”工作法是基層建設(shè)的制度創(chuàng)新之舉，是黨領(lǐng)導的村級民主自治機制的有效實踐形式，要求將這一好經(jīng)驗在全國農(nóng)村推廣，并在推廣中不斷完善。近年來，各地在加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村基層民主方面有許多新的成功經(jīng)驗。河南省在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動過程中，全面推行鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的“四議兩公開”工作法。對村級重大事務實行黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表會議決議，決議內(nèi)容和實施結(jié)果公開。這種工作法把黨的領(lǐng)導與村民自治、黨內(nèi)基層民主與農(nóng)民主人翁地位融為一體，得到了農(nóng)村黨員、干部和群眾的廣泛擁護。11月10日，中組部、中央學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室、民政部、農(nóng)業(yè)部在鄭州召開黨領(lǐng)導的村級民主自治機制工作經(jīng)驗交流會。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在講話中說，要認真落實黨的十七屆三中、四中全會精神和胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導同志重要指示精神，抓住第三批學習實踐活動機遇，總結(jié)推廣“四議兩公開”工作法等經(jīng)驗，完善和發(fā)展黨領(lǐng)導的村級民主自治機制，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強組織保證。會上，中共河南省委介紹了經(jīng)驗。中央有關(guān)部門和各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部門負責人參加了會議。

“四議兩公開”工作制度

為進一步加強基層組織建設(shè)，根據(jù)我村制定的《推廣“168”農(nóng)村基層黨建工作模式的實施方案》，制定如下工作制度。

一、公開內(nèi)容

凡是村級重大事務和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。主要內(nèi)容包括：

1、新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計劃；

2、村集體土地的承包、租賃情況；

3、公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理情況；

4、集體經(jīng)濟項目的立項、承包等的建設(shè)情況；

5、集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；

6、村級建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補償分配、宅基地審報；

7、計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實；

8、重大救災救濟款物的發(fā)放，以及其他應當民主決策的事項。

二、工作程序

進入決策程序的村級重大事項，按照以下步驟組織實施：

1、村黨支部提議。村黨支部對本村重大事項及關(guān)系村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣、鎮(zhèn)的要求，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿。具體而言，提議前：①廣泛征求意見，確定議事事項；②科學論證，規(guī)范政策審核；③制定初步方案，報鎮(zhèn)黨委批準、備案。提議中：①書記主持支委會并介紹情況；②委員充分討論，修改完善方案；③支委表決提案，形成決議意見。提議后：形成書面材料并存檔。

2、村“兩委”會商議。村黨支部組織召開“兩委”會議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進行充分討論和發(fā)表意見。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。具體而言，商議前：①書記、主任溝通提議內(nèi)容；②發(fā)放書面議題，兩委成員醞釀。商議中：①書記主持“兩委”會，并通報提議意見；②“兩委”充分討論，可邀請專業(yè)人士參加；③修改補充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。商議后：黨支部主動做好未同意“兩委”委員的工作，征得支持。

3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項應經(jīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。具體而言，審議前：村“兩委”傳達議題，黨員思考，并了解民意。審議中：①召開黨員會，書記主持，村主任通報意見、方案；②黨員討論，完善實施方案；③表決實施方案，形成審議意見。審議后：①“兩委”修改完善方案；②黨員深入群眾中宣傳、動員、解釋。

4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨支部領(lǐng)導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項必須經(jīng)全體村民代表或到會村民半數(shù)以上同意方可決議通過。具體要求為，決議前：①要告知決議事項的內(nèi)容；②召開預備會，告知決策動因、決策事項；③征求黨務村務公開監(jiān)督人員意見。決議中：①村委會主任主持會議通報決策事項和實施方案；②接受代表咨詢，做好詳細記錄；③進行表決。決議后：①通過的事項做好宣傳和對不同意見的解釋工作；②未通過事項視情況或終止或暫緩或重新完善進入“四議兩公開”工作法決策程序。

5、決議公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，要進行公告。公告的形式：公告采取文字、廣播等形式實施。公告的位置：文字公告一律在村級活動場所和村黨務村務公開欄內(nèi)進行公示。公告的時間：公告時間不少于7天。公告過程中，要做好解釋工作；對公告內(nèi)容確有遺漏的、不真實的應重新公布。公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動深入群眾中征求意見建議，并將收集到的意見建議進行認真分析、調(diào)查，對決議事項做進一步的補充和完善。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實存在重大問題，或必須對決議進行全面修改的，要重新召開黨員大會、村民代表會議或村民會議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進入“四議兩公開”工作法決策程序。

6、組織實施決議。決議公開期滿后應立即組織實施決議，在實施決議的過程中要按照以下四步進行。一是在村黨支部領(lǐng)導下，村委會嚴格按照最終決議結(jié)果有計劃、有組織的進行實施。二是接受監(jiān)督，定期向黨員、村民代表通報決策的施行進度、賬目、預算。三是在實施中出現(xiàn)問題后，村委會能解釋的立即解決，不能解釋的提交村黨支部按照“四議兩公開”工作法程序解決。四是如遇突發(fā)問題需變更方案，應及時向村民代表會議和黨員大會通報。變化較大的應再次提交村黨總支按“四議兩公開”工作法程序解決。

7、實施結(jié)果公開。決議事項在村黨支部領(lǐng)導下由村委會組織實施，實施進程和結(jié)果及時向全體村民公布。發(fā)揮黨員大會、村民會議、村民代表會議、村務公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財小組等組織的作用，對實施結(jié)果進行審核審查并由村委會及時進行公示。具體要求為：①村務公開監(jiān)督人員審核審查實施結(jié)果；②公示內(nèi)容要詳實、準確、全面；在公示時要收集黨員群眾意見建議；③對收集到的群眾意見由村委會三日內(nèi)給以答復；④對村委會解釋、答復不滿意或村委會不能解決的問題，可提交黨員大會審核，村民代表大會討論、表決，表決結(jié)果作為村級最終處理結(jié)果。

第四篇：五步工作法 四議兩公開

“五步工作法”發(fā)展農(nóng)村黨員的方法步驟

（一）個人申請。有入黨意愿的村民、返鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人等自愿向所在村黨支部遞交書面入黨申請書，主要陳述對黨的認識、入黨動機及個人主要表現(xiàn)等。村黨支部接到申請后，對申請入黨人員進行造冊登記，并提交黨員群眾推薦大會進行推薦。

（二）黨員群眾推薦。黨員群眾推薦要遵循自覺自愿原則。各村黨支部要隨時接受黨員、群眾推薦入黨人選。一般2名以上黨員或5名以上群眾可比照黨員條件聯(lián)名推薦入黨人選；黨小組及各類群眾自治組織也可以書面形式推薦入黨人選；鄉(xiāng)級以上“種植能手”、“養(yǎng)殖大戶”、“勞務帶頭人”、“創(chuàng)業(yè)標兵”等，村黨支部可直接將其列入入黨人選。凡被推薦人員均要有書面推薦材料，說明被推薦人的基本情況和推薦理由等。村黨支部要及時將所有申請入黨人員及推薦入黨人選統(tǒng)一造冊登記，每季度公示一次。同時，每季度組織召開一次黨員大會和群眾代表（一般5戶推選出一名群眾代表）大會，對申請入黨人員和推薦入黨人選以無記名投票的方式進行票決，黨員推薦票和群眾信任票均過半且被推薦入黨人選本人自愿的，確定為入黨積極分子，并指定培養(yǎng)聯(lián)系人進行培養(yǎng)。入黨積極分子經(jīng)過一年培養(yǎng)后，經(jīng)村黨員大會審查確定為重點發(fā)展對象。一次申請和推薦沒有被納入入黨積極分子的，可再申請、再推薦。

（三）黨委審核。鄉(xiāng)黨委要全程參與和監(jiān)督村級黨組織發(fā)展黨員工作，著重從黨員群眾推薦、政審、培訓、發(fā)展程序等方面掌握了解發(fā)展對象的思想政治素質(zhì)、入黨動機及群眾觀念等，對不符合黨員條件或入黨程序的、未經(jīng)政審或政審材料不全的、違反計劃生育政策或有違法違紀行為的堅決不予發(fā)展，切實把好發(fā)展黨員最后

一道關(guān)口。要打破固定單一的辦學模式，嚴格落實入黨積極分子重點培養(yǎng)對象培訓制度，堅決做到“先培訓、后入黨”。

（四）支部票決。在確定入黨積極分子、確定重點發(fā)展對象、接收預備黨員、預備黨員轉(zhuǎn)正等四個環(huán)節(jié)，全部采取黨員大會無記名投票的方式進行票決,村黨支部必須邀請一定比例的村民代表列席會議并進行監(jiān)督。包村領(lǐng)導和干部要全程參與票決工作，對以個人意志阻礙票決工作的村黨支部負責人，要進行誡勉談話，以保證票決的公平公正。推行村黨支部書記親屬入黨回避制度，村黨支部書記的配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親若有申請入黨的，村黨支部書記不應擔任入黨介紹人或培養(yǎng)人，其親屬被確定為培養(yǎng)對象前，須經(jīng)鄉(xiāng)黨委審查同意。

（五）全程公示。對申請推薦入黨人選、確定入黨積極分子、確定重點發(fā)展對象、接收預備黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正等五個環(huán)節(jié)進行全程公示。公示期間，若有人反映情況或提出質(zhì)疑，經(jīng)查實發(fā)展對象條件不夠成熟或發(fā)展程序不規(guī)范的，要暫緩發(fā)展或取消資格。

“四議兩公開”具體內(nèi)容

為了進一步發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，決定在全村推行農(nóng)村黨支部、村委會“四議兩公開”制度，逐步實現(xiàn)村級重大事項決策制度化、民主化、科學化、規(guī)范化?，F(xiàn)通知如下：

一、主要內(nèi)容

所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施?！八淖h”即：黨支部會提議、“村兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結(jié)果公開。

二、決策事項

凡是村級重大事務和與群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“四議兩公開”制度決策、實施。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理；集體經(jīng)濟項目的立項、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸；村莊建設(shè)規(guī)劃、宅基地審報；計劃生育、農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險等政策和制度的落實；重大救災救濟款物的發(fā)放，以及其他應當民主決策的事項。法律規(guī)定必須由村民會議討論通過的事項，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

三、決策程序

進入決策程序的村級重大事項，按照以下步驟組織實施：

1、村黨支部會提議。對村內(nèi)重大事項，村黨支部在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見和認真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案。

2、村“兩委”會商議。根據(jù)村黨支部的初步意見，組織村“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。對意見分歧比較大的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行

表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。實行支部書記和村委主任“一肩挑”的村，可將村黨支部會提議和村“兩委”會商議程序合并進行。

3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須提前把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的三分之二以上，審議事項經(jīng)應到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民會議或村民代表會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案進一步修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。

4、村民會議或村民代表會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨支部領(lǐng)導下，由村委會主持，召集村民會議或村民代表會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項必須經(jīng)到會村民半數(shù)以上或全體村民代表同意方可決議通過。

5、決議公開。經(jīng)村民會議或村民代表會議通過的事項，一律在村務公開欄或其它村務公開媒介進行公告。公告時間原則上不少于7天。公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動深入群眾征求意見，做好工作，并將收集到的意見和建議進行認真分析、調(diào)查，對決議事項做進一步的補充和完善。如發(fā)現(xiàn)公告內(nèi)容有遺漏的、不真實的應立即重新公告。

6、實施結(jié)果公開。決議事項在村黨支部領(lǐng)導下由村委會組織實施，實施結(jié)果應及時向全體村民公示。公示內(nèi)容要翔實、準確、全面。在公示時要設(shè)立意見箱，收集黨員群眾的意見和建議。對收集到的群眾意見必須在3日內(nèi)由村委會予以答復；對村委會解釋、答復不滿意或村委會不能解決的問題，可由村黨支部組織黨員大會審核，把審核結(jié)果提交村民代表大會討論、表決，表決結(jié)果作為村級最終處理結(jié)果。

四、組織領(lǐng)導

（一）加強領(lǐng)導?！八淖h兩公開”制度主要解決村干部“如何干、怎樣干”的問題，要把推行“四議兩公開”工作法作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，切實加強組織領(lǐng)導、規(guī)劃指導和督促檢查。推動“四議兩公開”制度真正落到實處、見到實效。

（二）強化督查。加大力度，積極創(chuàng)建“四議兩公開”制度的示范村和先進村，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。把“四議兩公開”制度作為提升農(nóng)村政治管理水平的依據(jù)。

第五篇：“四議兩公開”工作法總結(jié)

同心鄉(xiāng)2012年“四議兩公開”工作法工作總結(jié)

回顧全年來我鄉(xiāng)“四議兩公開”工作法運用情況，各基層黨組織都能夠很好的將“四議兩公開”工作法與當前正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動很好的結(jié)合起來，且取得了良好成效。

同心鄉(xiāng)充分運用“四議兩公開”工作法全面推進農(nóng)村黨的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，結(jié)合實際、注重創(chuàng)新，進一步提升了基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。截至目前，“四議兩公開”工作法已在全鄉(xiāng)46個村級組織全部有效實施，覆蓋率達到100%?，F(xiàn)將2012年以來全鄉(xiāng)各村級組織推行“四議兩公開”工作法情況匯報如下：

一、主要做法

一是以學、用結(jié)合，促“工作法”科學化。我鄉(xiāng)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，以開展大規(guī)模教育培訓為手段，以規(guī)范教學組織管理為保障，以服務鄉(xiāng)農(nóng)村民主管理和經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，每季度組織各村（場）書記、組織委員，到先進村現(xiàn)場進行觀摩學習，聽取經(jīng)驗介紹，汲取好的做法，提高對“四議兩公開”工作法的實際操作能力。并利用基層黨校陣地，對村“兩委”班子成員、黨員代表、村民代表、村務公開監(jiān)督小組成員、民主理財小組成員進行“四議兩公開”工作法知識專題培訓，之后要求各基層組織結(jié)合本村實際，針對與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的村級發(fā)展規(guī)劃制定、村級公益事業(yè)建設(shè)、村級大額資金的使用等，從群眾最關(guān)心的事情著手，進行重點關(guān)注、重點聯(lián)系、重點指導，并幫助各村健全建強班子、理順發(fā)展思路，盡快提高水平。

二是以細化管、評，促“工作法”規(guī)范化。通過加強督導管理、完善考評機制、深化創(chuàng)先爭優(yōu)典型引路，根據(jù)已經(jīng)制定下發(fā)的《全鄉(xiāng)領(lǐng)導干部、鄉(xiāng)直單位包鄉(xiāng)包村制度》，要求鄉(xiāng)級領(lǐng)導和鄉(xiāng)直單位加強對所分包的村幫助指導工作，做到每周至少一次。并要求各村（場）對本單位“四議兩公開”工作法落實情況、好的經(jīng)驗做法及時向鄉(xiāng)推廣，辦公室實行月報告制度。同時將“工作法”納入農(nóng)村基層黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”目標管理考核內(nèi)容，并派出專項督導組進行定期或不定期督導，對推進不積極、落實不到位的單位和村將進行責任追究，形成了市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。

三是以建服務目標，促“工作法”實效化?！八淖h兩公開”工作法推廣運用的落腳點是為了激發(fā)廣大群眾參與村級民主管理的熱情，滿足群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓群眾真正成為村里的主人，拉近干部與村民的距離，密切黨群干群關(guān)系，推動農(nóng)村各項工作的順利開展。我鄉(xiāng)積極結(jié)合當前正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要求各村（場）及各村黨組織建立“選服務目標，定責任承諾”的目標落實責任機制，突出實效化。切實從群眾的意愿出發(fā)，從解決群眾最關(guān)心的問題著手，正確處理農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大關(guān)系，有效推動了我區(qū)農(nóng)村科學發(fā)展、和諧發(fā)展，民生得到改善、矛盾得以化解，全區(qū)社會大局更加和諧穩(wěn)定。從去年下半年以來，通過運用“四議兩公開”工作法，全鄉(xiāng)累計解決農(nóng)村和城市社區(qū)熱點難點問題580余件，農(nóng)村信訪量同比下降了40%左右，集體訪、越級訪下降50%以上，農(nóng)村黨員干部違紀違法案件顯著減少。

二、取得成效

我鄉(xiāng)結(jié)合實際，因地制宜地運用“四議兩公開”工作法，各村在“四議兩公開”工作法的推行運用下或帶領(lǐng)群眾致富、或解決實際難題、或興建基礎(chǔ)設(shè)施，不但做到了“干部清白、群眾明白”，促進了干群關(guān)系的進一步和諧，而且做到了干群更加同心，集體經(jīng)濟更加壯大。

通過“四議兩公開”工作法為解決群眾反映的熱點、難點問題，對訥河至依安、拉哈至克山公路進行整修、翻新，新打機井150余眼，平整土地1700余畝，疏通3條共計4.5千米的河道，減少受災面積500余畝，減少損失1000余萬元。保平安，促和諧，全體機關(guān)干部和派出所干警配備治安巡防車，分班到各村巡防。建立了巡防排查臺賬和巡防督察通報制度，進行每月考評通報，極大調(diào)動起了責任人和巡防隊伍的積極性，極大提升了群眾的安全感和滿意度。

運用“四議兩公開”工作法先后投資近600萬元，完成了村的新農(nóng)村試點村建設(shè)，解決了群眾出行難、街道衛(wèi)生差的問題。依托無可白瓜食品加工企業(yè)，利用黨員帶頭創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮示范、輻射、帶動作用，建立完善服務體系，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民、信息、品種、技術(shù)、市場的直接對接，大力促進全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展，帶動規(guī)模養(yǎng)殖戶56家西瓜基地17000畝、大蔥基地200畝。

黨委充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，運用“四議兩公開”工作法，不斷加強基層陣地建設(shè)，有力地促進了創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面展開。一是加強硬件設(shè)施建設(shè)，確保陣地“亮化”。通過完善已建陣地功能，先后投入資金180萬元新建改建擴建活動場所6個，建筑面積平均300平米；設(shè)立便民服務站，為群眾提供“一站式”高效服務；成立居務監(jiān)督委員會，實行民主決策，充分尊重群眾意見。嚴格按照“高標準設(shè)計、高起點規(guī)劃和高質(zhì)量建設(shè)”原則，全程監(jiān)督施工質(zhì)量和進度，確保工程圓滿竣工。二是加強環(huán)境衛(wèi)生管理，確保陣地“美化”。組織黨員參與城管志愿者，以志愿者以巡查管理和定崗形式為主，加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生宣傳力度，協(xié)助、配合農(nóng)村發(fā)現(xiàn)并及時反映居民的違規(guī)違章現(xiàn)象；定期組織黨員群眾參與農(nóng)村開展的各種集中整治活動，對農(nóng)村衛(wèi)生死角等逐步清理整治。三是加強領(lǐng)導、明確責任，確保陣地管理“規(guī)范化”。明確黨支部書記為陣地管理的直接責任人，支部成員分工詳細，實行掛牌上崗；公布工作人員崗位職責，各項業(yè)務辦理流程上墻公示。