第一篇：憲法如何保障自由

憲法如何保障公民自由

摘要：公民自由是憲法保障的人權(quán),是公民行使其他權(quán)利的前提。公權(quán)力侵害公民自由有時比普通犯罪造成的后果更嚴(yán)重。公權(quán)力侵害公民自由有立法型和執(zhí)法型兩類。通過人大常委會進(jìn)行違憲審查對保障人權(quán)和厲行憲制具有重要意義 ,但僅限于對違憲的法律法規(guī)的審查。還需要設(shè)立一種程序和機(jī)制,對執(zhí)法行為進(jìn)行司法審查，以便及時、有效地保護(hù)公民自由的不受公權(quán)力侵害。

關(guān)鍵詞：公民自由 憲法保障

Abstract: the personal freedom is the constitutional guarantee basic human rights, is a citizen exercise of any other right of premise.The public power enroach on personal freedom someti-mes than ordinary crime consequence caused more serious.The public power enroach on pe-rsonal freedom has legislative type and law enforcement type two kinds.Tong after nps for ensuring humanrights and unconstitutional acts of constitutional strict signi ficance, but o-nly for unconstitutional law review.Also need to set up a program and the mechanism of enforcement actions on the judicial examination, for timely and effectively protecting the pe-rsonal since by from the public power violation, read simultaneously apply the rules of unc-onstitutional acts.Keywords: personal freedomconstitution to protectlegal reliefunconstitutional acts

一、憲法保障公民自由的必要性

嚴(yán)格說來，公民自由的憲法保護(hù)應(yīng)該定位在法治原則所屬的次級原則的階位上。換句話說，它是從法治原則推導(dǎo)出來的法律原則。我們在此把它獨(dú)立出來其意無非是要強(qiáng)調(diào)它的重要性。就本研究的主題和宗旨說來，這個原則足以讓我們有理由把它提升到憲法、憲政、憲治的基本原則和精神的位階上來。當(dāng)然，我們并不否認(rèn)，更不排除其他的手段和力量，例如道德、政治、經(jīng)濟(jì)、社會調(diào)節(jié)乃至激烈的政治斗爭甚至戰(zhàn)爭等手段和力量，對公民自由的保護(hù)和保障作用；相反，我們也積極地倡導(dǎo)和支持這些手段和力量對公民自由和權(quán)利發(fā)揮盡可能大的保障和促進(jìn)作用。但是，從各國法治和憲政的經(jīng)驗(yàn)來看，公民自由的憲法保護(hù)是防衛(wèi)性保護(hù)的基本手段，也是最便利、最經(jīng)常、最有效的保護(hù)手段和力量，其優(yōu)越性是其他手段和力量所不可比擬和不可替代的。

我們通常指出，只有建立切實(shí)的憲法法保護(hù)機(jī)制，使公民自由和權(quán)利一旦受到侵犯，就能及時地得到公正的司法救濟(jì)，這樣才能切實(shí)地保護(hù)公民的自由和權(quán)利所帶來的好處或效益，也只有這樣，我們才真正能夠說公民的自由和權(quán)利具有實(shí)際意義。這個道理甚至從反證也可以得到說明。在人類憲法和憲政史上，過去、現(xiàn)在都出現(xiàn)過且仍存在著這樣的事實(shí)：即在憲法上冠冕堂皇地規(guī)定著公民享有這樣或那樣的自由和權(quán)利，但在現(xiàn)實(shí)生活中，由于缺乏相應(yīng)的特別是有效的司法保護(hù)機(jī)制，公民的自由和權(quán)利并沒有在現(xiàn)實(shí)生活中得到實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，有些自由和權(quán)利是需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)或其他條件，如勞動權(quán)、休息權(quán)、享受體面的物質(zhì)生活權(quán)等。這些自由和權(quán)利需要經(jīng)過社會生產(chǎn)力的發(fā)展和提高以及物質(zhì)等方面條件的日益改善來逐步得到實(shí)現(xiàn)，這一點(diǎn)在任何國家，即使在最發(fā)達(dá)的國家都是如此。對于因物質(zhì)等條件的不具備而暫時不能如憲法所規(guī)定的那樣實(shí)現(xiàn)公民自由和權(quán)利，通常都能被人們所理解、接受和容忍；然而，人們通常不能理解、接受和容忍的是，憲法所堂而皇之規(guī)定的各項(xiàng)公民自由和權(quán)利受到他人，特別是公共權(quán)力部門、政府官員有意無意的侵犯之后，卻得不到及時有效的救濟(jì)，甚至?xí)霈F(xiàn)有冤無處伸、投訴無門的狀況；更令人不能容忍和憤慨的是，有些公民的合法自由和權(quán)利在飽受政府及其官員的腐敗行為、濫權(quán)行為的侵害之后，又遭遇官官相護(hù)、地方或部門的保護(hù)主義，甚至是腐敗的司法機(jī)構(gòu)或法官的不公正的、枉法的、濫罰的對待。這種狀況在一些民主和法治不發(fā)達(dá)、欠發(fā)達(dá)的社會和國家絕非鮮見。這不僅是造成社會和國家不安定的根源之一，而且極可能對社會和國家的民主根基和憲法、憲政體制以及法治建設(shè)造成根本性的損害。正是出于對關(guān)系社會和國家命運(yùn)的深層次的憲法、憲政、憲治及法治建設(shè)的考量，一個社會和國家在民主與憲制、法制建設(shè)中，不論遭遇到多大的困難和險阻，都切不可忽視對公民自由和權(quán)利的保護(hù)機(jī)制，特別是不能對司法保護(hù)機(jī)制采取漠不關(guān)心和漫不經(jīng)心的態(tài)度，更不能放任司法腐敗任意擴(kuò)散或泛濫。如果說一個社會和國家由于發(fā)達(dá)程度所限在公民自由和權(quán)利的促進(jìn)方面，還須假以時日來創(chuàng)造必要的物質(zhì)和精神條件的話；那么，在對公民自由和權(quán)利的防衛(wèi)性保護(hù)方面，特別是司法保護(hù)方面，則是刻不容緩的，而且還是能夠做到的或較容易實(shí)現(xiàn)的。除非對社會采取不負(fù)責(zé)任的、輕慢的態(tài)度，或者根本不想去實(shí)施對公民自由和權(quán)利的保護(hù)，而只想假借憲法愚弄人民。當(dāng)然，如果是這種情況，則離民主與憲政、憲治和法治甚遠(yuǎn)了，應(yīng)另當(dāng)別論。

二、公民的公民自由需要受到憲法的保護(hù)

我國憲法第37條規(guī)定保護(hù)公民的公民自由。中共十六大報告提 ,要保證人民依法“享有廣 泛的權(quán)利和自由,尊重和保障人權(quán)。”其核心是保障公民自由不受非法侵犯。

公民自由不僅需要 普通法律的保護(hù) ,更需要具有最高權(quán)威和最高法律效力的憲法的保護(hù)。日本學(xué)者小林直樹認(rèn)為,近代憲法之價值體系,乃是自由的個人不可侵犯之基本人權(quán)所構(gòu)成。因此 ,在憲法條文中詳細(xì)、具體而明確地規(guī)定公民自由,避免在公民自由保護(hù)上憲法與普通法律之間在“位階上的倒錯”。既然保障人權(quán)、規(guī)制公權(quán)力是憲法的本質(zhì)屬性 ,那么保障公民自由免受公權(quán)力的侵害就必然需要 憲法發(fā)揮作用。

在保護(hù)公民自由方面 ,憲法和普通法律的作用是不盡相同的。憲法具有規(guī)制公權(quán)力的作用 , 當(dāng)公民自由受到公權(quán)力侵害時必然需要憲法的保護(hù)。而普通法律限于保護(hù)公民自由免受一般違 法犯罪行為的侵害。面對普通違法犯罪行為的侵害,公民可以向有關(guān)國家機(jī)關(guān)求助 ,或依法采取 一些行動。如可向110 報警求助、可正當(dāng)防衛(wèi) ,甚至自行將犯罪行為人扭送到公安司法機(jī)關(guān)。但 面對以執(zhí)行公務(wù)為名的公權(quán)力的侵害,公民不可能也不能采用對待犯罪的方式來求救或自救 ,那 會改變事情的性質(zhì) ,變?yōu)榭狗ㄐ袨椤Ｒ虼?,應(yīng)當(dāng)設(shè)置一種對憲法公民自由權(quán)利的救助措施 ,像普通法系的“人身保護(hù)令”(habeas corpus)制度 ,或大陸法系的預(yù)審法官審批羈押的制度。這一制度的原理是以公民的憲法權(quán)利制約和平衡公權(quán)力。違憲審查或憲法訴訟的本質(zhì)就是平衡權(quán)利與權(quán)力之間的關(guān)系。公民的基本權(quán)利是一種防衛(wèi)權(quán) ,其設(shè)定旨在保障人民免于遭受國家權(quán)力濫用之侵害,以對抗國家的侵犯。從英國的《權(quán)利大憲章》、《人身保護(hù)令》到法國的《人權(quán)宣言》、美國憲法前 10 條修正案的近現(xiàn)代憲法史也證實(shí),保障公民自由是憲法的出發(fā)點(diǎn)。普通法律若不能保障公民自由免受公權(quán)力的侵害,那么就有必要設(shè)置一種憲法保障機(jī)制。哈耶克認(rèn)為,僅在書面上規(guī)定憲法 ,而不同時提供明文規(guī)定的機(jī)構(gòu)對之加以實(shí)施 ,這無異于紙上談兵 ,從而對現(xiàn)狀的變革亦顯然于事無補(bǔ)②。公民權(quán)利需要現(xiàn)實(shí)的保障,至于是承襲或借鑒“人身保護(hù)令”制度還是預(yù)審法官制度,則是可以探討的另一個問題。①

三、公民的公民自由需要受到憲法的及時、有效的保護(hù)

公民自由受到公權(quán)力侵害時,需要受到憲法的及時、有效的保護(hù) ,而不僅僅是事后的保護(hù)、也不僅是紙上的難以實(shí)現(xiàn)的保護(hù)。公民自由受公權(quán)力侵害可分為兩種類型:一類是立法違反憲法、法律規(guī)定,制定了可侵害公民公民自由的法規(guī)；二是執(zhí)法或司法活動違法憲法和法律 ,侵害了公民的公民自由。立法型違憲如被廢止的“收容遣送辦法”；執(zhí)法型違憲如刑事訴訟中的刑訊逼供。這是執(zhí)行中的國家機(jī)關(guān)及受委托的機(jī)構(gòu)將其異化①

②陳新民:《德國公法學(xué)基礎(chǔ)理論》,山東人民出版社2001年版,第288 頁。[英]費(fèi)里德利希·馮·哈耶克:《自由秩序原理》,鄧正來譯,1997年版,第230 頁。

成法外的權(quán)力,非法限制公民自由。

目前對立法型違憲審查制度討論的較多,并可從憲法、立法法中找到一些依據(jù)。但對執(zhí)法型違憲探討不足。雖然對執(zhí)法中侵害公民自由的行為可以通過“申請復(fù)議”、“申訴”和“行政訴訟” 等途徑獲得救濟(jì) ,但這是事后救濟(jì)。立法上不僅不給予及時的救濟(jì),而且還限制及時救濟(jì)。如孫志剛在派出所,警方表示“有身份證也不能保釋”；在救治站,醫(yī)生告知“必須是孫的親屬才能前來保人①”。于是公民自由受到公權(quán)力侵害而又沒有及時法律救助的孫志剛就只有等待厄運(yùn)的來臨。顯然,不及時的救濟(jì)等于認(rèn)同對公民自由的非法侵害。因此,應(yīng)當(dāng)規(guī)定凡是限制公民自由的措施,無論是行政的還是刑事的,都必須在盡可能短的時間內(nèi)如12至48小時內(nèi)提交司法審查。

公民自由還需要憲法和法律的有效保護(hù)。不及時的保護(hù)當(dāng)然是無效的,但是及時的保護(hù)也 未必有效。有效保護(hù)需要至少滿足三個條件。第一,限制公民自由必須受到公開、公正的司法審查。這個審查應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)制性的,不論當(dāng)事人是否申請,提請限制公民自由的行政或司法機(jī)關(guān)都必須提起。違反者應(yīng)當(dāng)受到法律制裁。第二,應(yīng)當(dāng)保證當(dāng)事人有獲得律師幫助的權(quán)利。第三 ,對于限制公民自由的措施,法院不僅應(yīng)當(dāng)審查事實(shí)和證據(jù),是否合法、必要和適當(dāng),而且還可以應(yīng)當(dāng)事人的申請,對所適用的的法規(guī)做是否違憲、違法的審查。

四、公民的公民自由需要受到維護(hù)憲法權(quán)利的特別程序保護(hù)

針對公權(quán)力侵害人身權(quán)利的兩種類型,需要設(shè)置兩種違憲審查方式。一是提請全國人大常委會對規(guī)定限制公民公民自由的法律、法規(guī)進(jìn)行違憲審查；另一種是由法院對一切限制公民自由的措施進(jìn)行司法審查 ,同時應(yīng)當(dāng)事人的提請,對所適用的法律、法規(guī)進(jìn)行違憲、違法審查。后者其實(shí)是更重要的違憲審查制度。因?yàn)槟軌蚣皶r、有效地保障公民的公民自由和安全。這一程序?qū)ｉT為保障公民自由和安全免受公權(quán)力侵害而設(shè)立。凡公民自由受到限制或剝奪者,都有權(quán)申請法庭公開開庭對此進(jìn)行聽證或?qū)徲?以確定對憲法權(quán)利的限制是否合法、必要和適當(dāng)。其作用是:1對作出限制公民自由決定的機(jī)關(guān)的權(quán)力的一種程序性限制,以遏止行政和刑事檢控機(jī)關(guān)可能的違法行為；2)令有權(quán)做出此類決定的機(jī)關(guān)依照法律慎重行事,遏止任意濫用公權(quán)力；3)不至于令問題復(fù)雜、惡化。如孫志剛案 ,如有這樣的司法審查,悲劇或許就能夠避免4)對一切相關(guān)的法律、法規(guī)及①警察給予的理由似乎是無法無天的。沒有身份證原本是被收容的原因,但是有身份證令原因消失后“也不能保釋”,就 是非法羈押了。另外救治站的“醫(yī)生”是否獲得法律授權(quán)以決定“必須是親屬才能保人”? 在涉及人身自由的問題上,那種無視法律的擅權(quán)、麻木和氣指懿使令人難以置信。

限制公民自由的方式是否違憲進(jìn)行審查。如涉及勞教、留置、強(qiáng)制戒毒、行政拘留、司法拘留、刑事拘留和逮捕等的法律法規(guī)和執(zhí)法行為,都應(yīng)當(dāng)受到司法審查,不應(yīng)有例外。

在程序上,必須保障公民享有以下權(quán)利:1)申請司法審查的權(quán)利；2)獲得律師幫助的權(quán)利；3)無力付費(fèi)時獲得法律援助的權(quán)利。誠如季衛(wèi)東先生所言:中國政治改革的最大最急迫的問題還不是民主參與的范圍,而是自由權(quán)利的法制保障①。由于普通法律程序無力在公民自由受公權(quán)力侵害時予以及時、有效的救濟(jì) ,那么就有必要設(shè)立一種維護(hù)憲法權(quán)利的特別程序予以保護(hù)。這一方面可以“激活”沉睡的憲法，使其在維護(hù)公民權(quán)利和推動法治發(fā)展中發(fā)揮根本大法的作用 ,另一方面可以有效遏止公權(quán)力在非法治狀態(tài)下的擴(kuò)張,令其受到規(guī)制 ,同時凸顯出憲法的權(quán)威和地位 ,推動憲治的發(fā)展。憲法權(quán)利受侵害當(dāng)然應(yīng)當(dāng)有憲法救濟(jì)措施。憲法權(quán)利受侵害卻與憲法卻無關(guān)的現(xiàn)狀應(yīng)當(dāng)終結(jié)了。參考文獻(xiàn)：

[1][法]孟德斯鳩.論法的精神(上冊)[M].商務(wù)印書館,1982.154.[2]董炯:《權(quán)利至上、制度設(shè)計及其運(yùn)作》[M],1998年第3期《比較法學(xué)》

[3][英]洛克.政府論[M].商務(wù)印書館,1997.91-92.[4]周永坤:《論憲法基本的直接效力》[M]1997年1期《中國法學(xué)》

[5]張慶福:憲法學(xué)基本理論[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,1999,742.[6][日]杉原泰雄.憲法的歷史——比較憲法學(xué)新論[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2000.3.[7]參見.陶濤.論憲法淵源[J].社會科學(xué)研究,2002(2).[8]周偉，《保護(hù)公民自由條款比較研究》[M],法學(xué)評論,2000第4期,25頁.①季衛(wèi)東:《法治秩序的建構(gòu)》,中國政法大學(xué)出版社 1999 年版,第292 頁。

第二篇：《憲法保障公民權(quán)利》教案

目標(biāo)要求：

1、知識與能力

了解憲法在我國法律體系中的地位，知道憲法是我國的根本大法，理解憲法何以成為根本大法。

理解憲法與公民，憲法與國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系，了解憲法在保障公民的權(quán)利中的作用及這種作用發(fā)揮的途徑。

理解公民認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，自覺遵守憲法的必要性，懂得積極行使公民的監(jiān)督權(quán)利，維護(hù)憲法權(quán)威。

2、情感，態(tài)度與價值觀

感受憲法的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，感受憲法對公民切身利益的重要性，增強(qiáng)法律觀念，提高憲法意識，激發(fā)對法律知識的興趣，養(yǎng)成崇尚法律的思維習(xí)慣，形成遵紀(jì)守法，依法辦事的行為習(xí)慣。

根據(jù)法制社會對公民的要求塑造個人的人格，形成正確的人權(quán)觀念，在憲法最高準(zhǔn)則的指引下逐步提高學(xué)生的主人翁意識，自覺關(guān)心國家事務(wù)和社會事務(wù)，積極地，準(zhǔn)確地行使對國家的監(jiān)督權(quán)。

教學(xué)重點(diǎn)：憲法保障公民權(quán)利，公民要樹立憲法意識 教學(xué)難點(diǎn)：公民的權(quán)利如何才能得到有效保障 知識要點(diǎn)：

一、憲法是國家的根本大法

1、憲法規(guī)定國家生活的根本問題

2、憲法具有最高的法律效力

3、憲法的制定，修改程序比普通法律更為嚴(yán)格

二、憲法對公民權(quán)利的有效保障

1、憲法是公民權(quán)利的保障書

2、憲法規(guī)范和限制公共權(quán)力

3、國家機(jī)關(guān)按憲法的要求保證公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)

4、以憲法為核心的公民權(quán)利保障體系

三、樹立憲法意識，維護(hù)憲法權(quán)威

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，自覺維護(hù)憲法權(quán)威

2、積極行使公民的監(jiān)督權(quán)利

教學(xué)過程：

一、導(dǎo)入：

引導(dǎo)學(xué)生閱讀課本p19 情境研討，“兄弟爭論，我來平息”

在我國的法律體系中，哪部法律具有最高的法律地位？為什么？

二、憲法是國家的根本大法

一個團(tuán)體要有一個章程，一個國家也要有一個章程，憲法就是一個總章程，是國家的根本大法。——毛澤東

1、憲法是國家的根本大法，在我國的法律體系中居于首要地位。因?yàn)椋?1)憲法規(guī)定國家生活的根本問題； 2)憲法具有最高的法律效力；

3)憲法的制定，修改程序比普通法律更為嚴(yán)格。

2、思考：憲法(母法)與普通法律(子法，如：合同法，反不正當(dāng)競爭法，教育法，義務(wù)教育法，商標(biāo)法，專利法，刑法等等)之間的區(qū)別：(1)憲法規(guī)定國家生活的根本問題

憲法規(guī)定了我國的國家性質(zhì)，國家的根本制度，國家的根本任務(wù)，國家政權(quán)的組織形式，國家的基本經(jīng)濟(jì)制度，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國家機(jī)關(guān)的組織與職權(quán)，國家標(biāo)志等國家生活中的根本問題。

普通法律只規(guī)定國家生活中某一個方面的問題。(2)憲法具有最高的法律效力

普通法律是根據(jù)憲法制定的，是憲法的具體化;普通法律不得同憲法相抵觸，否則無效。(3)憲法的制定，修改程序比普通法律更為嚴(yán)格 辨別：刑法+民法+義務(wù)教育法+未成年人保護(hù)法+······＝憲法，此觀點(diǎn)正確嗎？為什么？

3、我國現(xiàn)行憲法的基本內(nèi)容：序言和總綱，公民的權(quán)利和義務(wù)，國家機(jī)構(gòu)，國旗國徽首都四章構(gòu)成。

三、憲法對公民權(quán)利的有效保障 引導(dǎo)學(xué)生閱讀課本p20 “社會風(fēng)景”，討論： 我國憲法是怎樣保護(hù)公民合法權(quán)益的？ 憲法在我們?nèi)粘Ｉ钪邪l(fā)揮著怎樣的作用？

1、憲法的基本內(nèi)容

規(guī)范國家權(quán)利的正確行使保障公民的基本權(quán)利

憲法是公民權(quán)利的保障書：憲法不但規(guī)定公民的基本權(quán)利，還規(guī)定國家機(jī)關(guān)保護(hù)公民權(quán)利的任務(wù)，使公民權(quán)利得到切實(shí)的保障。

2、憲法規(guī)范和限制公共權(quán)力

國家權(quán)利來自于人民，使公民通過權(quán)利的享受賦予的。凡不是由公民政治權(quán)利授予的權(quán)利都不是合法權(quán)利，另一方面，國家機(jī)關(guān)必須利用手中掌握的權(quán)利保障與維護(hù)公民的權(quán)利。

3、國家機(jī)關(guān)按憲法的要求保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn) 憲法將保護(hù)公民權(quán)利的責(zé)任賦予國家機(jī)構(gòu)，國家機(jī)構(gòu)在保護(hù)公民基本權(quán)利中負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任，如： 受教育權(quán)

勞動權(quán) 政府創(chuàng)造條件或提供機(jī)會來保障 獲得社會保障的權(quán)利平等權(quán)利

政治權(quán)利和自由

政府提供積極的法律保護(hù) 人身自由權(quán) 宗教信仰權(quán)利

4、以憲法為核心的公民權(quán)利保障體系

①立法保障：立法機(jī)關(guān)制定和完善各種法律法規(guī)，使公民在保護(hù)自身權(quán)益中有法可依。②司法保障：完善律師制度，法官制度和法律援助制度。案例：某縣原縣委書記在一次政法會議上作報告時說：“你們說，是官大還是法大？我可以肯定地告訴你們，是官大！因?yàn)榉ㄊ侨酥贫ǖ穆铮]有人哪里會有法？沒有人，法哪里會大？大在哪里？所以說是官大！坐在這里的，我問你，你法院院長沒有我提你的名，你能當(dāng)嗎？你檢察長沒有我提你的名，你能當(dāng)嗎？我看你們都當(dāng)不成??” 根據(jù)材料，結(jié)合所學(xué)知識回答下列問題：

(1)學(xué)習(xí)了憲法知識，你一定擁有批駁這位書記“狂言”的依據(jù)，請寫出來。(2)對這位原縣委書記，你準(zhǔn)備怎樣勸告他？

四、樹立憲法意識，維護(hù)憲法權(quán)威

憲法是國家的根本大法，同時也是一切團(tuán)體，組織和全體公民的最高行為準(zhǔn)則。作為公民，我們要樹立憲法意識，維護(hù)憲法權(quán)威。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，自覺遵守憲法。

2、積極行使公民的監(jiān)督權(quán)利。

3、積極參與國家的政治生活，關(guān)心國家管理事務(wù)。引導(dǎo)學(xué)生閱讀課本p25，“閱讀與感悟”《一條建議，促使一部行政法規(guī)的撤銷》 實(shí)踐活動——實(shí)踐與評價指南：

課本p23 “社會風(fēng)景”——擦亮眼睛，維護(hù)權(quán)利 認(rèn)真閱讀課本p23-24，思考：

1、根據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定，說明以上行為侵犯了公民的哪些基本權(quán)利？

2、“我給故事續(xù)一續(xù)”：

假如你是小張，小李或手表廠工人們的朋友，他們向你訴苦，但因?yàn)椴欢脩椃ㄖR不知道該怎么辦，作為朋友，你給他們出個主意，并將這個故事成功地續(xù)下去。

第三篇：5.3憲法保障公民權(quán)利

郭扶中學(xué)八（下）政治學(xué)教卷第五單元5.3 憲法是公民權(quán)利的保障書

5.3 憲法是公民權(quán)利的保障書

主備：陳孝容課型： 新授課備課組審核：領(lǐng)導(dǎo)審核：

班級姓名組別

第一課時 憲法是國家的根本法

一、學(xué)習(xí)目標(biāo)

1．了解憲法在我國法律體系中的地位，知道憲法是國家的根本大法，理解憲法何以

能成為根本大法。

2.感受憲法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，提高憲法意識，激發(fā)對法律知識的興趣，養(yǎng)成崇

尚法律的思維習(xí)慣。

二、教學(xué)重點(diǎn)：理解憲法何以能成為根本大法。

教學(xué)難點(diǎn)：理解憲法何以能成為根本大法。

三、教學(xué)過程：

【預(yù)習(xí)導(dǎo)學(xué)】

預(yù)習(xí)課本5.3一標(biāo)題內(nèi)容，思考回答以下問題：

1.我國現(xiàn)行憲法由哪幾部分構(gòu)成？

2．為什么說憲法是國家的根本大法？

3.憲法具有最高的法律效力，體現(xiàn)在什么地方？

4.憲法的制定、修改程序比普通法律更為嚴(yán)格，體現(xiàn)在什么地方？

【交流展示】

各小組展示預(yù)習(xí)成果，提出未弄懂的問題。

【合作探究】就預(yù)習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題在組內(nèi)合作探究。

【互動提升】

1、通過互動，進(jìn)一步加深對重點(diǎn)、疑難問題的理解。

郭扶中學(xué)八（下）政治學(xué)教卷第五單元5.3 憲法是公民權(quán)利的保障書

2、閱讀探究圖之情景研討“誰的法律單位高”，思考討論課本所提的問題。

3、閱讀實(shí)踐與評價之社會風(fēng)景—“公民哪些基本權(quán)利被侵犯了”，思考課本所提的問題并開展有關(guān)活動。

【檢測與反饋】

一．選擇題（1題為單項(xiàng)選擇題，2——4題為多項(xiàng)選擇題）

1、﹙單選﹚十屆全國人大二次會議對憲法部分內(nèi)容進(jìn)行了修改，將“三個代表”重

要思想、保護(hù)人權(quán)、保護(hù)公民合法私有財產(chǎn)等內(nèi)容寫入憲法，與此相關(guān)的普通法律也作

了相應(yīng)的修改。以上材料說明（）

A.憲法包含普通法律，可以代表普通法律

B.憲法具有最高的法律效力，是制定普通法律的依據(jù)

C.憲法是一切組織和個人的根本活動準(zhǔn)則

D.憲法比普通法律更具體、更詳細(xì)

2、新修訂的義務(wù)教育法第一條規(guī)定：為了保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，保證義務(wù)教育的實(shí)施，提高全民族素質(zhì)，根據(jù)憲法和教育法，制定本法。這表明﹙﹚

A、教育法與憲法具有同等的法律地位

B、憲法是制定義務(wù)教育法的基礎(chǔ)和依據(jù)

C、教育法是國家的根本大法

D、憲法具有最高的法律效力

3、毛澤東曾說過“一個團(tuán)體要有一個章程，一個國家也要有一個章程，憲法就是一

個總章程?！睉椃ㄊ菄业母敬蠓?，這是因?yàn)閼椃īv﹚

A、是所有法律的總和

B、規(guī)定國家生活中的根本問題

C、具有最高的法律效力

D、制定和修改的程序嚴(yán)于普通法律

4、憲法規(guī)定國家生活的最根本的問題，下列屬于憲法中的規(guī)定的內(nèi)容有（）

A、社會主義制度是中華人民共和國的根本制度

B.、什么行為屬于危害國家安全罪，并對此行為處以什么刑罰

C、青少年是祖國的未來，規(guī)定如何保護(hù)未成年人的合法權(quán)益

D、人民代表大會制度是我國的根本政治制度

二、思考題

十屆全國人大二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，對憲法部分內(nèi)容進(jìn)行

了修改，將“三個代表”重要思想、保護(hù)人權(quán)、保護(hù)公民合法私有財產(chǎn)等內(nèi)容寫入憲法，與此相關(guān)的普通法律也作了相應(yīng)的修改。因此，小明認(rèn)為憲法修改是國家的事，與我們

公民個人無關(guān)。你認(rèn)為呢？

【教學(xué)后記】

郭扶中學(xué)八（下）政治學(xué)教卷第五單元5.3 憲法是公民權(quán)利的保障書

第二課時憲法對公民權(quán)利的有效保障

一、學(xué)習(xí)目標(biāo)

1、理解憲法與公民、憲法與國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系，了解憲法在保障公民權(quán)利中的作用及

這種作用發(fā)揮的途徑。

2、感受憲法對公民切身利益的重要性，懂得運(yùn)用憲法維護(hù)自身合法權(quán)利，進(jìn)一步增

強(qiáng)憲法意識。

二、教學(xué)重點(diǎn)：如何理解憲法是公民權(quán)利的保障書

教學(xué)難點(diǎn)：如何理解憲法是公民權(quán)利的保障書

三、教學(xué)過程：

【預(yù)習(xí)導(dǎo)學(xué)】

預(yù)習(xí)課本5.3二標(biāo)題內(nèi)容，思考回答問題:

1、憲法對公共權(quán)力的規(guī)范和限制體現(xiàn)在哪些方面？

2、按憲法的要求，國家和政府是如何保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)的？

3、我國以憲法為核心的公民權(quán)利保障體系包括哪兩方面的內(nèi)容？

4、為什么說憲法是公民權(quán)利的保障書？

【交流展示】各小組展示預(yù)習(xí)成果，提出未弄懂的問題。

【合作探究】就預(yù)習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題在組內(nèi)合作探究.【互動提升】

1、通過事例、講解加深對重點(diǎn)疑難問題的理解。

2、閱讀探究園之社會風(fēng)景—“拆遷之前”，思考交流課本所提問題。

郭扶中學(xué)八（下）政治學(xué)教卷第五單元5.3 憲法是公民權(quán)利的保障書

3.閱讀“閱讀與感悟”，談感悟。

【檢測與反饋】

一．判斷題

1、國家和政府負(fù)有保證公民權(quán)利實(shí)施的責(zé)任。（）

2、憲法是一切團(tuán)體、組織和全體公民的最高行為準(zhǔn)則。（）

3、國家通過法律規(guī)范各個領(lǐng)域的社會生活。（）

二．不定項(xiàng)選擇題

1、在我國，人民行使當(dāng)家作主的機(jī)關(guān)是（）

A.全國人民代表大會

B．地方各級人民代表大會

C．中華人民共和國國家主席

D．中央軍事委員會

2、在第五個全國法制宣傳日當(dāng)天，某校舉行了燈謎大猜想活動。其中一個謎面是：

排行我最大，母法之根本；子法由我生，效力我最高(打一法律名稱)。這個謎語的謎底

是（）

A.環(huán)境保護(hù)法B.刑法C。教育法D。憲法

3、下列不屬于司法保障公民權(quán)利的有（）

A.國家建立了律師制度

B.國家建立了法官制度

C.國家建立了法律援助制度

D．中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會查處貪官

三．簡答：

1、怎樣樹立憲法意識，維護(hù)憲法權(quán)威？

2、公民行使監(jiān)督權(quán)的途徑和方式有哪些？

【教學(xué)后記】

第四篇：憲法與自由

一、引言

憲法是一個國家的根本大法。列寧曾經(jīng)說過：“憲法是一張寫著人民權(quán)利的紙”①孫中山先生有言：“憲法者，政府之構(gòu)成法，人民之保證書也。”憲法的內(nèi)容從1787年世界上第一部憲法頒布至今已有很大的變化，但是，公民的基本權(quán)利和義務(wù)始終是憲法中不變的核心內(nèi)容，而且，其地位日益提高并為各國所贊同。而自由是公民不可或缺的基本權(quán)利，當(dāng)代絕大多數(shù)國家的憲法，都有保障公民自由的規(guī)定。

二、自由的概念及其憲法保障

自由是一個極為抽象的名詞，其概念仁智各見，未有定論。但是各種對自由所下的定義都包括如下內(nèi)容：自由是依憑自己的意志所做的行為，不受非法干涉，排除外來的強(qiáng)制。②自由權(quán)是人民要求國家機(jī)關(guān)（或他人），非依法律不得侵犯其自由的權(quán)利。另一方面，為了社會的大多數(shù)人的公共利益或國家社會的利益，個人的自由應(yīng)當(dāng)受到一定程度的限制。

英國有“憲政之母”的美譽(yù)，其保障自由權(quán)的歷史，從現(xiàn)有的法律文獻(xiàn)來看，可以溯源到1215年的《大憲章》（又稱“自由大憲章”），1628年的《權(quán)利請?jiān)笗芳?689年的《權(quán)利法案》。在17世紀(jì)以前，君主享有無上的權(quán)力，人民基本上沒有自由可言，對君主應(yīng)盡服從的義務(wù)，處于被支配的地位。上述法律文件的目的都在于限制王權(quán)，宣告人類的天賦權(quán)利。到了17-18世紀(jì)，以洛克，孟德斯鳩，盧梭為代表的自然法學(xué)派，提倡天賦人權(quán)，主張人生而自由，生而平等，反對奴役，猛烈抨擊束縛人類自由的封建制度，旨在推翻不自由不平等的舊制度。自法國1791年憲法明確規(guī)定保障人民的自由權(quán)利以后，各國憲法相繼把自由作為公民的一種基本權(quán)利而明確規(guī)定下來。

20世紀(jì)下半葉，法律有明星的社會化傾向，提倡社會公共利益，限制個人漫無邊際的自由成為世界主流，社會法學(xué)派的“權(quán)衡利益說”應(yīng)運(yùn)而生。此說之人認(rèn)為，個人的自由，固應(yīng)受到憲法及法律的保障，但是社會的公共利益和他人享有的自由，也應(yīng)受到法律的保障。如果這兩種利益發(fā)生沖突，憲法及法律就應(yīng)當(dāng)著重于保障比較重大的利益而舍棄較小的利益。正如孟子所說：“魚我所欲也，熊掌欲我所欲也，二者不可得兼，舍魚而取熊掌者也”?，F(xiàn)代各國憲法對于公民自由權(quán)利的規(guī)定，無形中都采納了“權(quán)衡利益說”。在憲法中，公民自由權(quán)利固然受到保障，然而與國家社會的公共利益相發(fā)生沖突時，憲法則“舍魚而取熊掌”，著重于保障國家社會的公共利益而限制公民的自由權(quán)利。

三、憲法應(yīng)當(dāng)保障的幾種重要自由

自由的種類很多，其范圍隨著時代的變遷而演變。其中自由是否受到憲法的保障，也隨著時代或國家狀況的不同而不同。在各國憲法中所規(guī)定的重要自由主要有如下幾種：

（一）人身自由。

人身自由，也稱作人身不可侵犯權(quán)，即公民有按照自己意志來決定自己行動的自由，公民的身體自由不受政府或他人的非法侵犯。人身自由是各種自由中的基本自由，公民如果喪失了這項(xiàng)自由，則其他自由，如居住自由，言論自由，集會自由等則失去了依托的根據(jù)而隨之喪失。因此，各國憲法對人身自由的保障規(guī)定最為周詳。據(jù)有的學(xué)者統(tǒng)計，各國憲法中規(guī)定了保障人身自由的占88%.③我國現(xiàn)行憲法也有關(guān)于爆炸感人身自由的明確規(guī)定。憲法第37條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行不受逮捕”。另外，在刑法刑事訴訟法中也有保障公民人身自由不受非法侵犯的條款?？傊竦娜松碜杂煞怯煞ǘC(jī)關(guān)經(jīng)法定程序依法律規(guī)定，不受侵犯，禁止非法審問，處罰，拘禁?，F(xiàn)實(shí)中存在的問題主要是有關(guān)國家機(jī)關(guān)不依法辦事，不遵守法定程序，非法羈押，刑訊逼供等現(xiàn)象屢禁不止。筆者認(rèn)為，改變此種現(xiàn)象，主要應(yīng)從兩方面入手：一是建立健全相應(yīng)的制度，如冤案錯案追究制度，賠償制度等，明確公民人身自由的范圍內(nèi)容，明確國家工作人員的職責(zé)；二是加強(qiáng)監(jiān)督制約，使侵犯人身自由的國家機(jī)關(guān)及其工作人員承擔(dān)其法律責(zé)任。[!--empirenews.page--]

（二）居住遷徙自由。

所謂居住自由，即公民的居住場所，不受非法侵犯。這是保障個人的日常生活，起居勞作所必須的自由。遷徙自由。即公民有遷徙自由不僅是在國內(nèi)公民可以任意旅行，并移居國內(nèi)任何地方。而且還包括有國際遷徙的自由，公民可以自由遷徙國外，也可以自由遷徙國內(nèi)。④據(jù)統(tǒng)計，各國憲法規(guī)定保障遷徙自由的占79%⑤。

我國現(xiàn)行憲法規(guī)定了“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯”，從對住宅的保護(hù)來看，相當(dāng)于保障居住自由。關(guān)于遷徙自由，我國1954年憲法中曾有規(guī)定，但在隨后的包括現(xiàn)行憲法在內(nèi)的三部憲法中均無遷徙自由的規(guī)定。在當(dāng)時的社會條件下，不規(guī)定遷徙自由是可行的，然而時至今日，我國的社會經(jīng)濟(jì)生活已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，商業(yè)交易、經(jīng)貿(mào)往來急劇增大，人員流動遷徙已成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，公民在事實(shí)上已經(jīng)享有了較大程度的遷徙自由。不幸的是遷徙自由依然沒有在憲法中取得“名正言順”的地位，再加上產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟(jì)條件下的人事制度、戶籍制度的限制，阻礙了人才的合理流動，使得遷徙自由不能充分實(shí)現(xiàn)。因此我們建議在承認(rèn)遷徙自由的憲法地位的同時，對于已經(jīng)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人事制度、戶籍制度進(jìn)行大刀闊斧的改革。

但是，公民的居住遷徙自由不得妨害社會公共秩序，否則憲法和法律應(yīng)予以限制。一般而言，限制須在如下幾種情況下方可進(jìn)行：第一，在戰(zhàn)爭、戒嚴(yán)或者國家發(fā)生了大的社會動蕩時，在戰(zhàn)爭區(qū)域、軍事管理區(qū)域、戒嚴(yán)地域，為了保衛(wèi)國家安全和公民個人的生命財產(chǎn)安全，應(yīng)當(dāng)限制禁止公民遷入居住。對于因戰(zhàn)時或戒嚴(yán)需要，可以征用、檢查公民的住宅。第二，為了公共衛(wèi)生的利益或避免流行瘟疫、自然災(zāi)害，可以限制公民出入特定地區(qū)。第三，對于假釋、取保候?qū)?、監(jiān)外執(zhí)行等情形的犯罪嫌疑人或者罪犯，應(yīng)當(dāng)限制其居住遷徙的自由。

（三）言論出版自由。

言論出版自由是指公民通過口頭、書面或其他方法表達(dá)其意志、思想、觀點(diǎn)，而不受非法侵犯的自由。言論出版是人們表達(dá)觀點(diǎn)、交流思想、傳播知識的最重要的途徑，言論自由是“獲得真理的道路”?！罢胬硎强陀^存在的，人人都可以追求。至于各人自認(rèn)的真理，則是任何人既無權(quán)壓制也無權(quán)強(qiáng)制他人服從的。”⑥可以說，沒有言論自由就沒有追求真理的自由，就沒有人類文化的交流和文明的進(jìn)步。所以大多數(shù)國家的憲法都有保障公民言論出版自由的規(guī)定。各國憲法規(guī)定了保障言論自由的占83%，⑦我國憲法也規(guī)定了公民的言論出版自由。

如果公民的意見、言論和出版有害于國家社會的發(fā)展和文化交流或有悖于社會道德、倫理時，則憲法或法律對此種言論、出版應(yīng)予以限制，這也是各國的通例。美國聯(lián)邦最高法院限制公民言論出版自由的原則主要有二：一為“明顯而當(dāng)前的危險”原則，即言論有發(fā)生實(shí)質(zhì)且明顯的危害或者存在現(xiàn)實(shí)的危險時，可以加以限制。二為“惡劣傾向”的原則。即言論如有惡劣的傾向，而不必到了“明顯而當(dāng)前”的危險程度即可以處罰。我國在刑法中對于危害國家安全和社會公益的言論和出版行為，針對不同情況做出了具體規(guī)定。這對于打擊借言論出版自由而進(jìn)行違法犯罪的行為，從而更好地保障公民的言論出版自由，起到了極大的作用。[!--empirenews.page--]

（四）教信仰自由

宗教信仰自由包含兩重意義：一是信仰自由，即公民有信仰任何宗教和不信仰任何宗教的自由；二是禮拜自由，即信教者有參加宗教儀式及宣傳教義的自由。英國遠(yuǎn)在1689年的《權(quán)利法案》中就承認(rèn)了信教自由。各國憲法規(guī)定了保障宗教信仰自由的占80%，我國憲法第36條亦有規(guī)定。

宗教信仰自由是個人內(nèi)心信仰的問題，一個人信仰與不信仰某宗教屬于個人事務(wù)，事實(shí)上法律不能加以限制。但是，參加宗教儀式及宣傳教義，如有違反善良風(fēng)俗或公共秩序，則應(yīng)受法律的限制。近些年來，封建迷信思想有所抬頭，有的不法之徒假借宗教之名或利用宗教來騙取錢財，非法牟利。更有甚者，自封為“大師”、“神醫(yī)”，組織各種非法的“宗教”組織來達(dá)到其不可告人的目的。同時，保護(hù)合法的宗教信仰和宗教儀式，抵制、反對邪教組織，是當(dāng)前保障公民宗教信仰自由的新特點(diǎn)。

（五）憲法所保障的其他自由

如通信秘密、集會結(jié)社、游行示威的自由、婚姻自由等。有些自由，雖未在憲法中明確規(guī)定，但如果不妨害社會公共秩序、善良風(fēng)俗和國家利益都應(yīng)受到憲法的保障。公民的其他自由及權(quán)利，范圍極其廣泛，憲法不可能也沒有必要一一窮舉，而應(yīng)在部門法中規(guī)定，在社會生活中逐漸形成和實(shí)現(xiàn)。

四、自由的保障及限制

憲法關(guān)于保障公民自由權(quán)利的方式可分為兩種：其一為間接保障方式，或稱法律保障，即政府非依法律不得限制公民的自由權(quán)利；其二為直接保障方式，或稱憲法保障，即公民的各種自由，都有憲法明確規(guī)定，政府不得侵犯。更重要的是立法機(jī)關(guān)不得通過危險的法律，或通過超出憲法所授權(quán)的法律，以限制人民的自由，此類法律即可稱之為“惡法”。此種保障，在于保障人民的自由權(quán)利不受政府違憲或違法行為的侵犯，也不受立法機(jī)關(guān)的違憲立法的侵犯，所以采取直接保障方式的國家，往往設(shè)有解釋憲法的機(jī)構(gòu)，以解釋限制人民自由權(quán)利的法律或命令是否抵觸憲法。美國是采取直接保障方式國家的代表。美國憲法修正案第一條明確規(guī)定了國會不得制定下列事項(xiàng)的法律：

1、確立宗教或禁止信教之自由；

2、剝奪人民言論或出版之自由；

3、剝奪人民和平集會及向政府陳述救濟(jì)的請?jiān)傅臋?quán)利。由此可見，美國的立法機(jī)關(guān)及行政機(jī)關(guān)均不得侵犯憲法所保障的人民的自由權(quán)利。對于限制人民自由權(quán)利的法令，由聯(lián)邦最高法院及下級聯(lián)邦法院解釋其是否違反、抵觸憲法。在我國，解釋憲法的國家機(jī)關(guān)是全國人民代表大會常務(wù)委員會，可是從1982年憲法制定通過至今，全國人大常委會的解釋憲法的功能只停留在紙面上而鮮有解釋之事例。至于有立法機(jī)關(guān)直接保障人民自由權(quán)利的法律條文及相關(guān)制度則沒有提及，這是憲法的缺陷，更是現(xiàn)行政治體制的缺陷。如何克服這個缺陷，是一個必須解決而無法回避的重大課題。

五、結(jié)語

上述應(yīng)當(dāng)為憲法所規(guī)定的各種自由，都應(yīng)受到憲法的保障。受憲法保障的公民的自由不是漫無邊際的，不得妨害國家利益和社會秩序。因時代的不同，國家處于平時或戰(zhàn)時狀態(tài)的不同，人民所享受的自由權(quán)利的范圍亦隨之而異。自由不得濫用，它只有在法律的保障和限制之下才能真正實(shí)現(xiàn)。隨著社會本位的日漸凸顯，法律日趨社會化，憲法或法律更著重于保護(hù)國家社會的公共利益。另一方面，限制人民自由的法律條款，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎、明確、便于操作、拒絕任意。適當(dāng)限制自由的本旨在于保障公共利益和社會秩序，是在魚和熊掌不能兼得的情況下，不得已而做出的“舍魚而取熊掌”的選擇。絕不能使限制個人自由的法律成為擴(kuò)張政府權(quán)力的手段，否則此種法律即使在形式上完全“合法”，最終也是不合法的-因?yàn)樗恰皭悍ā薄母旧隙?，限制的目的是為了保障公民享有更大程度上的自由。所以，限制和保障是辯證統(tǒng)一的，保障之中包含著限制，限制則是為了更好地保障自由的。[!--empirenews.page--] 我國憲法對于公民自由的保障，其優(yōu)越性是顯而易見的，然而其不足之處也是客觀存在的。更好地保障人民的自由，不僅僅是憲法本身的任務(wù)，它牽涉到政治經(jīng)濟(jì)等多方面、深層次的內(nèi)容。在人類社會步入二十一世紀(jì)的今天，胸懷祖國，放眼世界，尋找不足，縮小差距，更能使人深刻領(lǐng)會“不自由，毋寧死”的沉重代價和不朽價值。

第五篇：《憲法保障公民權(quán)利》教案2

《憲法保障公民權(quán)利》教案2 《憲法保障公民權(quán)利》教案教學(xué)目標(biāo)知識與能力：

在教學(xué)中，懂得我國公民的基本權(quán)利和義務(wù)是由憲法規(guī)定的；了解以憲法為核心的權(quán)利保障體制及其主要內(nèi)容包括立法保障和司法保障；能列舉我國憲法的有關(guān)條款，說明憲法是人民權(quán)利的最重要的法律保障。過程與方法：

在閱讀憲法有關(guān)章節(jié)后，能將公民的基本權(quán)利進(jìn)行簡單的歸納；能對照社會生活的實(shí)際，大體說明憲法對我國公民各項(xiàng)自由和權(quán)利的有關(guān)規(guī)定；在教師的引領(lǐng)、幫助下，學(xué)生回顧先前知識，從而能說明我國法律是如何確保公民各方面權(quán)利和自由的實(shí)現(xiàn)的。情感、態(tài)度與價值觀：

通過對本框題的學(xué)習(xí)，能更清醒地意識到依憲治國的重要性，自覺學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法，進(jìn)而能積極主動地宣傳憲法和法律；在學(xué)習(xí)與生活的實(shí)踐中，將遵憲意識落實(shí)在行動上，按憲法要求規(guī)范自己的行為，同時要勇于同違憲行為做斗爭（在力所能及的范圍內(nèi)），維護(hù)憲法的尊嚴(yán)。教材分析我國公民的基本權(quán)利是中國各族人民奮斗的結(jié)果，是受國家根本大法保護(hù)的。這是本框的一個難點(diǎn)，要盡可能地通過我國公民自由和權(quán)利的不斷完善的過程幫助學(xué)生理解。教法建議

1、本框的內(nèi)容，看似簡單、枯燥，實(shí)際上同每個人的生活聯(lián)系非常緊密。為了能吸引學(xué)生的注意，引發(fā)學(xué)生興趣，可以從簡單的、貼近生活的問題引入。比如“你知道自己有些什么權(quán)利嗎？”、“你現(xiàn)在是中華人民共和國的公民嗎？你是怎么知道的？”等等。

2、由于學(xué)生的法律知識有限，特別是對憲法規(guī)定的公民權(quán)利了解的更少。在教學(xué)中，可以從學(xué)生熟悉的相關(guān)學(xué)科的一些學(xué)生已知的知識入手，引發(fā)對新知識的思考與探究。比如，讓學(xué)生回憶在歷史上學(xué)到的一些知識——“五·四運(yùn)動”。

3、在講授“權(quán)利保障體制”時，最好用一些實(shí)際案例或十六大特別報道的節(jié)目，特別是一些相關(guān)的錄像資料，讓學(xué)生直接感受到憲法是人民權(quán)利的保障書。教學(xué)設(shè)計示例教學(xué)過程：導(dǎo)入新：

教師：A、首先出示一句名言：

梁啟超說：“國家，譬猶樹也；權(quán)利思想，譬猶根也……為政治家者，以勿摧壓權(quán)利思想為第一義；為教育家者，以養(yǎng)成權(quán)利思想為第一義；為私人者，無論士焉、農(nóng)焉、工焉，商焉、男焉、女焉，各自堅(jiān)持權(quán)利思想為第一義?！?/p>

B、出示一個案例：

1990年，山東省某市學(xué)生小齊和小陳同時參加中?？荚嚒Ｖ?，齊被錄取為某校財會專業(yè)委培生，但錄取通知書卻被陳領(lǐng)走，上學(xué)、參加工作。不知情的齊以為自己落榜，直到1999年……人民法院經(jīng)審理認(rèn)定陳以侵害齊姓名權(quán)的方式侵害了憲法第46條所保護(hù)的公民受教育權(quán)，判決陳停止侵害，賠禮道歉，并賠償齊各種損失98萬元。

提示：請同學(xué)們思考上述案例和梁啟超所說的話，說明了什么？

學(xué)生活動：思考、討論、歸納：

1、憲法是人民權(quán)利的保障書（板書）

2、憲法確認(rèn)和保障公民的基本權(quán)利（板書）

學(xué)生活動：閱讀手中的材料——憲法有關(guān)公民基本權(quán)利的章節(jié)，同時也結(jié)合本第118頁的內(nèi)容來思考下面的兩個問題：

（1）什么是公民的合法權(quán)利？什么是公民的基本權(quán)利？

（2）我國憲法規(guī)定了哪些公民的基本權(quán)利？

（學(xué)生回答后，教師引導(dǎo)。）

一個公民在社會生活中的權(quán)利只有得到法律確認(rèn)，才是合法權(quán)利，才能得到國家保護(hù)。憲法是根本大法，由憲法確認(rèn)的公民權(quán)利是基本權(quán)利。憲法保護(hù)公民的基本權(quán)利，國家和政府有保證其實(shí)現(xiàn)的責(zé)任。

在憲法第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)的24項(xiàng)條款中，涉及公民權(quán)利的條款有18條，規(guī)定了公民20多項(xiàng)自由和權(quán)利，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、人身自由、人格尊嚴(yán)、宗教信仰、批評建議、控告檢舉、勞動、休息、養(yǎng)老、撫恤、保護(hù)婦女兒童、婚姻家庭等方面，內(nèi)容十分廣泛。

中國人民幾十年甚至上百年的努力奮斗，就是為了建立一個人民享有充分權(quán)利的社會。我們在憲法中看到的公民的基本權(quán)利，是中國各族人民奮斗的結(jié)果，是受國家根本大法保護(hù)

3、以憲法為核心的權(quán)利保障體系（板書）

教師：公民的基本權(quán)利和自由，并非寫進(jìn)憲法就完事大吉了。相反，必須有相應(yīng)配套、切實(shí)可行的法律措施，才能真正落到實(shí)處。請同學(xué)們回憶自己的一些經(jīng)歷，我們要確保自身合法權(quán)益時，主要靠什么？進(jìn)幾年來，與法律相關(guān)的什么職業(yè)越來越熱？為什么？

學(xué)生活動：思考、討論后歸納：

（1）立法保障。（板書）

（2）司法保障。（板書）

教師：有了具體而明確的法律，公民基本權(quán)利的保障就有章可循，但法律的實(shí)施還得靠司法系統(tǒng)，包括以律師、檢察官、法官、輿論監(jiān)督力量等一整套廣泛的社會力量相配合。

教師：簡要介紹我國的審判機(jī)關(guān)——各級人民法院

……

小結(jié)。探究活動探究活動：憲法宣傳日系列活動目的：

⑴通過活動，增強(qiáng)學(xué)生的憲法意識，明確公民的權(quán)利與義務(wù)； ⑵在探究活動中，培養(yǎng)學(xué)生搜集、整理信息的能力教學(xué)步驟：

3、小組間進(jìn)行小結(jié)，整理資料，設(shè)計宣傳的方案。

4、在班內(nèi)開展交流，進(jìn)行評論，進(jìn)一步完善各自的宣傳方案。、在12月4日，請班主任與教育處協(xié)調(diào)、配合進(jìn)行“憲法宣傳日活動”對教師的建議：

整個探究的過程可能歷時會比較長，教師應(yīng)提前安排教學(xué)計劃。每個小組的組員構(gòu)成首先遵循自愿的原則，但也要考慮各自的特長。因此，要先明確有哪些小組，然后在分組。在宣傳日之前，教師還應(yīng)對各自的成果進(jìn)行檢查，給予一定的指導(dǎo)。由于此活動最后要面向全年級或全校，所以最好能與團(tuán)委或教育處合作。評價重點(diǎn)：

⑴在整個宣傳日的活動過程中，能主動參與； ⑵在小組的探究活動中，能團(tuán)結(jié)協(xié)作，有團(tuán)隊(duì)精神； ⑶在宣傳日當(dāng)天，無論是何種角色都能積極、熱情地投身其中。