第一篇：公務(wù)用車制度改革論文

公務(wù)用車制度改革論文

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第二篇：公務(wù)用車制度改革論文

關(guān)于當(dāng)前公務(wù)用車制度改革的思考

2014年7月以來(lái)，隨著中央《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》及《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》的出臺(tái)實(shí)施，一場(chǎng)自上而下的全國(guó)性公務(wù)用車制度改革正式啟動(dòng)。由于公車改革醞釀已久、涉及多方、觸動(dòng)利益，受到了社會(huì)各界強(qiáng)烈關(guān)注和廣泛議論。因此，我們要在清醒認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上高度重視，全面深刻理解和把握公車制度改革的實(shí)質(zhì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施。

一、提高思想覺(jué)悟，善于在全面深化改革背景下，認(rèn)識(shí)公務(wù)用車制度改革的重要性

從公車制度改革面臨形勢(shì)要求來(lái)看，公車制度改革雖是一項(xiàng)具體改革事項(xiàng)，但絕對(duì)不是單項(xiàng)小改革，完全有別于日常公車使用或管理的改革，而是一項(xiàng)重要的制度性改革，必定觸及根本，關(guān)聯(lián)其他，影響深遠(yuǎn)。從深層次角度來(lái)看，第一，公車制度改革是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、推進(jìn)全面深化改革精神的一項(xiàng)重要制度性改革，對(duì)深入推進(jìn)行政管理體制改革、深化服務(wù)型政府建設(shè)及其他相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)揮引領(lǐng)性作用。第二，公車制度改革是厲行勤儉節(jié)約，貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的重要舉措，通過(guò)推進(jìn)車改節(jié)約政府開支，推動(dòng)建立節(jié)約型政府，把節(jié)約的財(cái)政資金更多用在發(fā)展和民生上。第三，公車制度改革是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、正風(fēng)肅紀(jì)、抓鐵有痕的重要任務(wù)。通過(guò)車改，從制度層面根本上解決“車輪腐敗”問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步建設(shè)廉潔政府、廉潔機(jī)關(guān)作用特殊，有利于進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。第四，公車制度改革是落實(shí)政務(wù)公開的基本要求，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督。通過(guò)推進(jìn)車改，對(duì)一直以來(lái)不夠透明公開的機(jī)關(guān)車輛、費(fèi)用等信息進(jìn)行公開，增加政府信息公開透明度，能夠營(yíng)造良好輿論環(huán)境，更好地回應(yīng)各方關(guān)切。

從公車制度改革本質(zhì)來(lái)看，公車制度改革不只是取消車輛、改發(fā)補(bǔ)貼那樣簡(jiǎn)單，更重要的是必將大大沖擊與之相因相伴的特權(quán)意識(shí)和官本位思想，有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法、工作作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，受官本位思想影響，一些領(lǐng)導(dǎo)干部把公車配備和使用，當(dāng)作是一項(xiàng)官場(chǎng)福利待遇，當(dāng)成了一種權(quán)力、地位的象征，這也正是長(zhǎng)期以來(lái)公車改革難以觸動(dòng)根本取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要原因。從這個(gè)意義上說(shuō)，公車改革改變的不僅僅是上下班交通方式，更主要是公車使用背后人的思想觀念、工作作風(fēng)，乃至生活方式的重大變化，有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)干部適應(yīng)新常態(tài)，進(jìn)一步規(guī)范自身行為。

從公車制度改革難度來(lái)看，一方面，本輪公務(wù)用車制度改革屬于根本的制度性改革，沒(méi)有現(xiàn)成的路子可以參照；中央規(guī)定了改革的大政方針，基層實(shí)際中具體的情況較為復(fù)雜，如何有機(jī)統(tǒng)一、科學(xué)實(shí)施，本身就難度很大；另一方面，公車改革涉及到各方利益，尤其是深深觸及干部群體的切身利益，同時(shí)，這項(xiàng)改革社會(huì)公開性強(qiáng)，各方關(guān)注多，群眾監(jiān)督嚴(yán)，稍有不慎，將會(huì)成為社會(huì)炒作的熱點(diǎn)問(wèn)題，帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響，甚至引發(fā)一些意想不到的事端。因而，全面推進(jìn)公車制度改革，決不能掉以輕心，必須提高認(rèn)識(shí)、把握大局，統(tǒng)籌兼顧、從細(xì)安排，化難為易。當(dāng)前，推進(jìn)公車制度改革尤其要警惕和防止三種現(xiàn)象：一是表面化，公車改革就是賣車減車，大車隊(duì)變小車隊(duì)，表面應(yīng)付走老路；二是簡(jiǎn)單化，公車改革操作中搞一刀切，賣車發(fā)錢，變實(shí)物為貨幣，當(dāng)留不留，影響公務(wù)保障；三是封閉化，公車改革內(nèi)部運(yùn)作、暗箱操作，不向社會(huì)群眾公開，或者違反規(guī)定，變相照顧涉改群體不正當(dāng)?shù)睦妗?/p>

總之，我們要充分認(rèn)識(shí)公車制度改革對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、維護(hù)黨和政府形象的重要意義，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央意見精神上來(lái)，積極推動(dòng)、主動(dòng)參與公車制度改革，確保改成、改好、改出實(shí)效。

二、明確方向原則，善于在制度規(guī)范框架中，把握公務(wù)用車制度改革的徹底性

要明確公車制度改革方向。中央《意見》明確指出，公務(wù)用車制度改革，要“堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，加快推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，積極推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)”，“改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車??”中心的意思，就是要通過(guò)改革，將傳統(tǒng)的實(shí)物供給和粗放式公務(wù)用車管理模式，改變?yōu)榕c現(xiàn)代政府治理體系相適應(yīng)的新型公務(wù)出行模式。只有堅(jiān)持了社會(huì)化、市場(chǎng)化的方向，才能真正實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，這一方向在車改實(shí)踐中千萬(wàn)不能模糊和偏離。我們一定要跳出傳統(tǒng)思維定勢(shì)來(lái)對(duì)待公車制度改革，“官車”的舊思想應(yīng)該徹底拋棄。

要堅(jiān)持公車制度改革原則。堅(jiān)持實(shí)事求是原則，一切從實(shí)際出發(fā)，對(duì)公務(wù)車輛做到應(yīng)改盡改、當(dāng)留則留。對(duì)照規(guī)定，符合車改范圍的車輛、人員的必須全部改革到位，不留死角、不搞例外，維護(hù)政策的權(quán)威性、嚴(yán)肅性；對(duì)屬于改革中認(rèn)定屬于保障公務(wù)必須的車輛，應(yīng)該留足，保障夠用，并嚴(yán)格管理，體現(xiàn)政策性。堅(jiān)持節(jié)約節(jié)儉原則，確保車改后公務(wù)交通補(bǔ)貼等支出總額，明顯低于車改前公車運(yùn)行支出總額。因此，車改之前要認(rèn)真分析研究目前公車使用的經(jīng)費(fèi)情況，科學(xué)測(cè)算交通補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額，設(shè)計(jì)在合理的檔次和額度上，既要體現(xiàn)充分利用政策，維護(hù)干部職工的利益，又要堅(jiān)守厲行節(jié)約的底線。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范原則，在推進(jìn)公車改革中，堅(jiān)持留車不拿錢、拿錢不留車，杜絕既領(lǐng)取補(bǔ)貼又違規(guī)乘坐公務(wù)用車的現(xiàn)象，體現(xiàn)紀(jì)律規(guī)范的嚴(yán)肅性，維護(hù)公平、公正。堅(jiān)持保障公務(wù)原則，要認(rèn)真研究車改后的車輛保障方式，確保公務(wù)活動(dòng)不能受到影響。這些要求是檢驗(yàn)公車制度改革成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)，只有注意堅(jiān)持并自覺(jué)付諸實(shí)踐，才能確保公車改革的成功。

嚴(yán)肅公車制度改革紀(jì)律。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。要使公車制度改革確保在制度框架范圍內(nèi)正常進(jìn)行，紀(jì)律監(jiān)督十分重要。要把公務(wù)用車制度改革中的交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督范圍。對(duì)涉改人員、保留車輛等情況要作為政務(wù)公開內(nèi)容，尤其對(duì)保留定向保障的車輛配備使用情況要充分利用各種有效辦法進(jìn)行透明化的管理。紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處違反車改規(guī)定的行為，并嚴(yán)肅查處車改以后私用亂用公車情況，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、穩(wěn)妥操作實(shí)施，善于在得到各方認(rèn)可上，體現(xiàn)公務(wù)用車制度改革的實(shí)效性

一是科學(xué)確定公務(wù)用車保障模式。中央《意見》明確規(guī)定，改革現(xiàn)有公車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車，市區(qū)內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼；市區(qū)以外的公務(wù)出行，按照正常出差實(shí)行差旅費(fèi)保障；確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實(shí)物保障。車改實(shí)踐中，對(duì)保留的實(shí)物化定向保障的車輛，要實(shí)事求是地根據(jù)工作需要，從嚴(yán)格控制車輛數(shù)量，科學(xué)確定各種類型的車輛，制定規(guī)范的管理辦法，該噴涂標(biāo)識(shí)的要統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并采用GPS定位等先進(jìn)的科技手段進(jìn)行嚴(yán)管，防止私用亂用。切實(shí)保障公務(wù)出行，探索組建社會(huì)化公務(wù)用車服務(wù)公司，確定合理的租車費(fèi)用和叫車流程及結(jié)算辦法，為機(jī)關(guān)和個(gè)人提供租車服務(wù)。與此同時(shí)，進(jìn)一步完善城市公共交通服務(wù)體系，增加社會(huì)化交通供給，鼓勵(lì)公務(wù)出行利用公共交通服務(wù)。二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤用車配置使用。執(zhí)法執(zhí)勤用車是我市公務(wù)用車的重頭，數(shù)量較多，分散在各部門，管理難度較大。公車制度改革中對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤用車，首先要嚴(yán)格編制管理。對(duì)有執(zhí)法執(zhí)勤職能單位的執(zhí)法執(zhí)勤用車要按執(zhí)法執(zhí)勤人員的編制，逐一核定車輛編制，實(shí)行總量控制。其次，執(zhí)法執(zhí)勤用車配備要嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備；除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車要噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。按照中央《意見》要求，積極探索市縣執(zhí)法執(zhí)勤用車統(tǒng)一管理平臺(tái)建設(shè)，充分提高執(zhí)法執(zhí)勤用車的使用效率及管理水平。

三是合理確定車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放辦法。按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡(jiǎn)化檔次的要求，在中央和省車改政策的指導(dǎo)下，確定適當(dāng)?shù)墓珓?wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從正廳級(jí)到普通干部，盡量簡(jiǎn)化補(bǔ)貼的檔次劃分，不完全與職務(wù)等級(jí)層次對(duì)應(yīng)，而是根據(jù)實(shí)際工作需要合理或基本合理確定層次標(biāo)準(zhǔn)，差異化發(fā)放，尤其是注意調(diào)動(dòng)普通公務(wù)人員的工作積極性。允許參改單位根據(jù)實(shí)際情況，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問(wèn)題。需要強(qiáng)調(diào)的是，公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，列入財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支、按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。同時(shí)，積極探索研究公務(wù)交通補(bǔ)貼的正常增長(zhǎng)機(jī)制。

四是妥善安置富余司勤人員。車改涉及的司勤人員，是利益觸動(dòng)最大的重要群體。車改單位要從維護(hù)大局、維護(hù)穩(wěn)定、順利推進(jìn)改革的高度，穩(wěn)妥安置好司勤人員。根據(jù)改革的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，采取公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方式確定留用人員；未聘人員原則上以內(nèi)部消化為主，市人社、財(cái)政等部門要認(rèn)真研究安置政策辦法，通過(guò)留車留用、內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、自主擇業(yè)、提前退休等措施妥善安置；對(duì)借用駕駛員，原則上退回原單位。要依法依規(guī)做好未留用人員聘用合同或勞動(dòng)合同的終止、解除工作，維護(hù)其合法權(quán)益；終止、解聘的有關(guān)補(bǔ)貼補(bǔ)償費(fèi)用要統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，方便操作實(shí)施。

五是公開處置取消公車。車改中對(duì)于公車的處置是干部和群眾十分關(guān)注的內(nèi)容。對(duì)明確取消的一般公務(wù)用車，必須由相關(guān)職能部門公開招標(biāo)評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開拍賣等方式公開處置，防止暗箱操作，防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，避免負(fù)面炒作，杜絕違紀(jì)違規(guī)。公車處置收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳財(cái)政。

六是認(rèn)真做好上一輪已車改轄市區(qū)的相關(guān)銜接。鑒于我市各轄市區(qū)已先行探索開展公車制度改革，要做好各項(xiàng)政策的銜接工作，按照中央和省市的規(guī)定進(jìn)行規(guī)范、調(diào)整，原則上涉及車改單位和人員范圍要嚴(yán)格按照要求執(zhí)行，符合上級(jí)規(guī)定車改范圍的單位和人員必須全部參改；不在規(guī)定范圍之內(nèi)，但前期車改已經(jīng)納入并已實(shí)施車改的單位和人員不走回頭路。轄市區(qū)已車改單位和人員的公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得突破規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)作出調(diào)整，與市級(jí)機(jī)關(guān)銜接一致。

第三篇：公務(wù)用車制度改革論文

緒論

2011年03月25日，國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上溫家寶總理指出，開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理，抓緊研究推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公車管理使用改革，今年要拿出改革方案，在一些部門試行。近些年，我國(guó)公務(wù)用車制度改革成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)和每年“兩會(huì)”熱議的話題。我國(guó)當(dāng)前公務(wù)用車制度沿襲了解放初期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的供給制，隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，其弊端日益突顯，逐漸發(fā)展成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的嚴(yán)重障礙，成為公共財(cái)政的嚴(yán)重包袱。由此引發(fā)的效率低下、公車私用、運(yùn)行成本高等現(xiàn)象，也成為滋生腐敗的溫床。人民群眾對(duì)此意見甚大，嚴(yán)重影響了干群關(guān)系的和諧發(fā)展。

上世紀(jì)九十年代中期，我國(guó)中央黨政機(jī)關(guān)頒布了一系列政策法規(guī)、規(guī)定和規(guī)范性文件，對(duì)當(dāng)時(shí)公務(wù)用車進(jìn)行必要的規(guī)范和控制，也起到一定的積極作用。與此同時(shí)，先后在我國(guó)廣東、黑龍江、北京、江蘇、等地開展公車制度改革的試點(diǎn)和探索，并形成了公車改革的三種有效、結(jié)合地方實(shí)際的模式：貨幣化改革、半貨幣化改革和加強(qiáng)管理。每個(gè)模式都有一定的利弊成分存在，關(guān)鍵是地方車改如何適應(yīng)、結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)情，來(lái)制定有效的公車改革的方案和對(duì)策。

同時(shí)應(yīng)積極借鑒國(guó)外關(guān)于公務(wù)用車的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在公務(wù)用車監(jiān)控、數(shù)量、補(bǔ)貼上取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。通過(guò)綜合各方面因素提出了要全面系統(tǒng)進(jìn)行車改，搞好配套制度建設(shè)，完善公務(wù)用車制度的法律法規(guī)和剛性財(cái)政預(yù)算機(jī)制的建設(shè)，進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革。為我國(guó)公車改革提供系統(tǒng)、全面的支持。不斷優(yōu)化車改方案，嚴(yán)格公務(wù)用車的編制和配備，加強(qiáng)公車使用管理。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車社會(huì)化和適當(dāng)交通補(bǔ)貼的積極配合。重視車改后期的反饋和社會(huì)監(jiān)督的重要作用。

通過(guò)對(duì)公車制度改革進(jìn)行較為深入的探索和研究，我增長(zhǎng)了知識(shí)，豐富了閱歷。途中，我綜合應(yīng)用了管理學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)的相關(guān)學(xué)科的理論知識(shí)，結(jié)合我在地方黨委實(shí)習(xí)的見聞和感悟。采取了因果論證法、對(duì)比分析法、邏輯歸納法等研究方法，對(duì)我國(guó)公務(wù)用車制度的現(xiàn)狀與原因，及國(guó)內(nèi)外車改模式進(jìn)行闡述，形成了公車制度改革的建議和對(duì)策。希望能夠?qū)ξ覈?guó)當(dāng)前公車制度改革的降低行政成本，提高工作效率方面有一定的借鑒意義。

一．我國(guó)公務(wù)用車制度改革的概況

（一）公車的概念

“公車”即“官車”，《周禮·春官·巾車》曰：“巾車掌公車之政令”，鄭玄注：“公，猶官也”。漢朝以公家車馬接送應(yīng)舉之人，后“公車”為舉人入京應(yīng)試的代稱。至晚清有康有為的“公車上書”。“公車”，在當(dāng)代特指“公務(wù)車”，不同于公共汽車。公務(wù)用車，簡(jiǎn)稱公車，是指國(guó)家黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體用國(guó)家公共財(cái)政購(gòu)置的，用于公務(wù)活動(dòng)的需求、提高辦事效率的車輛。主要分為國(guó)家各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部專用車和公務(wù)人員公務(wù)活動(dòng)業(yè)務(wù)用車兩大類。

（二）我國(guó)公務(wù)用車制度改革的歷史

公務(wù)用車制度，是指關(guān)于享受公務(wù)用車的主體、公務(wù)用車的管理及對(duì)違反公務(wù)用車管理制度的懲處等相關(guān)方面的規(guī)定。主要包括在政府及各個(gè)部門頒布的法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件之中。我國(guó)目前還沒(méi)有專門規(guī)范公務(wù)用車的法律法規(guī)。

我國(guó)的公務(wù)用車制度改革的歷程可以分為兩條主線：中央層面的政策制度規(guī)范和地方各級(jí)政府的試水車改。

在中央，20世紀(jì)八九十年代，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)家財(cái)政收入的不斷增加，各級(jí)政府部門公務(wù)用車也隨之大量增加，并在配車盲目追求排量、檔次上造成一定的負(fù)面影響。因此1994年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》中指出：“部長(zhǎng)級(jí)和省長(zhǎng)級(jí)干部按一人一輛配備專車；現(xiàn)職副部長(zhǎng)級(jí)和副省長(zhǎng)級(jí)干部，保證工作用車或相對(duì)固定用車，副部長(zhǎng)級(jí)和副省長(zhǎng)級(jí)干部離休、退休后享受部長(zhǎng)級(jí)和省長(zhǎng)級(jí)待遇的，不配備專車”[1]，規(guī)定中首次明確不同級(jí)別干部的用車數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)，并限制對(duì)進(jìn)口轎車的使用。對(duì)公務(wù)用車的無(wú)序狀態(tài)進(jìn)行一定的規(guī)范，并收到一定的效果。隨著改革開放的不斷深入，為了進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)配車標(biāo)準(zhǔn)，減輕日益沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。1999年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》，在原來(lái)的基礎(chǔ)上增加對(duì)副部級(jí)以下干部用車標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。并規(guī)定了各個(gè)級(jí)別配車的價(jià)格限制，起到節(jié)約財(cái)政支出的作用。進(jìn)入二十一世紀(jì)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生明顯的變化，汽車消費(fèi)市場(chǎng)趨于完善和壯大，以往的制度已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，為此2004年國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局頒布的《中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，明確了機(jī)關(guān)在公務(wù)車編制、采購(gòu)更新的標(biāo)準(zhǔn)。在一定程度上限制了公務(wù)車數(shù)量過(guò)度增加和采購(gòu)頻繁的問(wèn)題。在創(chuàng)建兩型社會(huì)新的形勢(shì)下，為進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)，2008 年國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布的《關(guān)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作和深入開展全民節(jié)能行動(dòng)具體措施的通知》中指出，正常工作日公務(wù)用車停駛20％，休息日全部停駛。同時(shí)進(jìn)一步降低公務(wù)用車的配備標(biāo)準(zhǔn)，從原來(lái)的一般公務(wù)用車配備排氣量2．0L（含2．0L）以下、價(jià)格25萬(wàn)元以內(nèi)，調(diào)整為一般公務(wù)用車排氣量在1．8L（含）以下、價(jià)格在16萬(wàn)元以內(nèi)，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用車排氣量在1．6L（含）以下、價(jià)格在12萬(wàn)元以內(nèi)。此外，國(guó)務(wù)院《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確提出, 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)發(fā)展自主品牌汽車，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。從2009年開始, 公務(wù)用車自主品牌不低于50%。自主的新能源汽車, 政府部門要優(yōu)先考慮采購(gòu)。這不僅是降低公務(wù)用車采購(gòu)成本, 鼓勵(lì)節(jié)能減排, 控制公務(wù)車盲目攀比和鋪張浪費(fèi)的有力舉措，也是創(chuàng)建低碳社會(huì)、兩型社會(huì)的迫切要求。

在地方，各地先后都對(duì)當(dāng)前公車制度改革進(jìn)行了積極地探索。為貫徹中央的精神，切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高辦事效率。1997年廣東省東莞市是最早進(jìn)行車改的地區(qū)，1998年02月黑龍江省大慶市率先在市直機(jī)關(guān)實(shí)行公車制度改革，在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)引起不小的轟動(dòng)，也取得了一定的收益。1998年09月，中央啟動(dòng)部分國(guó)家機(jī)關(guān)和部門車改試點(diǎn)，并同時(shí)在北京、江蘇、浙江、重慶、湖南等地試點(diǎn)。為以后公車改革的探索打下了的良好基礎(chǔ)。2004年進(jìn)入全國(guó)性公車改革高潮，廣東、江蘇、北京、黑龍江等20多個(gè)?。▍^(qū)、市）試點(diǎn)公車貨幣化改革。2005年，杭州、北京等地公車改革在人民群眾的質(zhì)疑聲中相繼擱淺。2009年07月經(jīng)過(guò)幾年試點(diǎn)的浙江杭州正式啟動(dòng)市級(jí)公車改革，市局級(jí)以下干部一律取消專車，并向公務(wù)員發(fā)放車貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行政級(jí)別分9檔，補(bǔ)貼范圍在300-2600元/月。參加公車改革的21個(gè)市級(jí)單位，兩個(gè)月公車費(fèi)用支出下降約32%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

顯示，凡是加強(qiáng)公車管理和進(jìn)行公車改革的地區(qū)或部門，公務(wù)用車費(fèi)用普遍比改革前減少30%左右。有效地減輕了地方財(cái)政壓力，遏制了地方在公務(wù)用車方面不可控制的局面。

2011年《政府工作報(bào)告》中首次寫入“規(guī)范公務(wù)用車配備管理并積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革”的內(nèi)容，將公車改革列入今年政府工作計(jì)劃，為我國(guó)的公車改革提上了議事日程指明了方向，進(jìn)一步表明中央對(duì)我國(guó)公務(wù)用車制度改革決心和力量。今年“兩會(huì)”后，國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上溫家寶總理指出，“開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理，抓緊研究推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公車管理使用改革，今年要拿出改革方案，在一些部門試行”。

第四篇：公務(wù)用車制度改革思考論文

公務(wù)用車制度改革思考論文

公務(wù)用車制度改革思考論文

公務(wù)用車制度改革后相關(guān)問(wèn)題的思考與研究

公務(wù)用車改革是一項(xiàng)具體工作改革，也是一項(xiàng)引領(lǐng)性改革，這次公車改革主要是取消一般性公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急處理、特勤等專業(yè)技術(shù)車輛和一線執(zhí)法、執(zhí)勤崗位車輛。針對(duì)這次公車改革相關(guān)政策，結(jié)合當(dāng)前各級(jí)政府機(jī)關(guān)的實(shí)際，筆者對(duì)公務(wù)用車制度認(rèn)真研究和思考公務(wù)用車制度改革的后續(xù)管理工作，一、司勤人員去向安置要有新思路

這次公務(wù)用車改革政策出臺(tái)后，在編在崗的司勤人員思想反映強(qiáng)烈，今后面臨的去留問(wèn)題處境難料，難免會(huì)影響到他們的工作積極性和行車安全性。是去是留？是公車改革涉及的司勤人員思考的問(wèn)題，也可能成為他們思想和心理上的一道障礙。人員的去向主要有兩個(gè)方面：一是快到退休年齡的人員在政策之內(nèi)可提前安排退休，這部分人員的思想波動(dòng)相對(duì)較?。欢窍鄬?duì)年輕的、包括剛安置不久的部分社會(huì)化人員，思想波動(dòng)可能就會(huì)大一些，他們考慮的是自己在解除合同后的各種待遇、保險(xiǎn)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)以上兩種情況，都要有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。我們認(rèn)為，公車改革政策出臺(tái)后，相關(guān)職能部門應(yīng)先期做好調(diào)研，盡快拿出可操作性強(qiáng)的具體實(shí)施方案，同步做好司勤人員的分流預(yù)案等準(zhǔn)備工作。同時(shí)，各地各部門要針對(duì)司勤人員的現(xiàn)實(shí)思想，開展有針對(duì)性的教育和引導(dǎo)，可側(cè)重于解讀好中央政策，讓他們?cè)谒枷肷嫌谐浞值恼J(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備，并取得他們的理解。

政府機(jī)關(guān)公車改革勢(shì)在必行，也是人心所向。但在新的形勢(shì)下面臨著新的情況和新矛盾，司勤人員的分流就是比較突出的問(wèn)題，處理不好，會(huì)制約和影響公車改革的進(jìn)程和效果。作為這次公車改革的參與者，各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化溝通協(xié)作，及時(shí)加強(qiáng)與編辦、財(cái)政、人社等部門的溝通協(xié)調(diào)，分工不分家，形成工作合力，切實(shí)解決好司勤人員的安置工作，使司勤人員沒(méi)有后顧之憂。

二、保留公務(wù)用車管理要有新制度

公務(wù)用車制度改革明確：改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車。那么，普通公務(wù)員出行方式就實(shí)行了社會(huì)化，以補(bǔ)貼方式來(lái)代替實(shí)物保障；一些保留的領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車，以及機(jī)要通信、應(yīng)急、特勤、一線執(zhí)法執(zhí)勤等保障用車，又該如何使用和管理呢？必須堅(jiān)持管車和管人相結(jié)合：一方面，要完善各單位各部門公務(wù)用車的使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間。公務(wù)用車改革后，對(duì)各類公務(wù)活動(dòng)的用車保障，各級(jí)必須認(rèn)真研究和思考新的管理制度，科學(xué)規(guī)范公務(wù)用車的保障范圍、使用規(guī)定和人員類別，要有一套更祥細(xì)的公務(wù)用車派遣程序，建立健全新的公務(wù)用車保障管理制度。特別是相關(guān)業(yè)務(wù)和職能部門，要深入調(diào)研和研究，為制定保留公務(wù)用車和公務(wù)活動(dòng)保障用車管理制度提供參考，盡可能地做好改革后各單位的用車銜接問(wèn)題，避免因?yàn)楦母锒斐晒珓?wù)用車保障脫節(jié)，影響正常的公務(wù)用車秩序。另一方面，要加強(qiáng)改革后保留的司勤人員管理。改革后各單位原有的司勤人員除內(nèi)部消化部分外，還有部分人員還須整合到車輛管理集中單位，這部分人員在車改中多少帶有一些情緒，整合后不免會(huì)存在一定的思想包袱。針對(duì)這一情況，各地各部門要有專門的部門和人員，對(duì)保留司勤人員隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格的教育和管理，使之磨合期順利有序，盡可能地減少矛盾發(fā)生，確保政府機(jī)關(guān)公務(wù)用車保障有序，確保公務(wù)用車行車安全。

三、解決停車次生矛盾要有新辦法

經(jīng)調(diào)查了解，各級(jí)政府機(jī)關(guān)大院的停車矛盾日益凸出。公車改革后，機(jī)關(guān)私家車數(shù)量會(huì)有一定程度的攀升，各級(jí)政府機(jī)關(guān)的停車矛盾將更加突出。解決這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，應(yīng)從三方面入手：一要優(yōu)化機(jī)關(guān)辦公樓周圍停車管理體制，可考慮統(tǒng)一開發(fā)、經(jīng)營(yíng)公共停車資源。聯(lián)合相關(guān)部門制定統(tǒng)一的政府機(jī)關(guān)辦公樓周圍相關(guān)停車場(chǎng)所管理措施，停車場(chǎng)有償服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，以及管理用工待遇、場(chǎng)地維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)制度，安排專職人員對(duì)其進(jìn)行管理；二要合理利用民資投資，合資或獨(dú)資開發(fā)城市停車資源。由政府主導(dǎo)，對(duì)周邊地下資源進(jìn)行合理開發(fā)，建設(shè)大型的機(jī)械化停車場(chǎng)所，既解決了機(jī)關(guān)停車難問(wèn)題，又可作為戰(zhàn)時(shí)防震、防空設(shè)施；三要科學(xué)調(diào)整和增設(shè)機(jī)關(guān)辦公區(qū)域周圍快速公交線路，考慮將現(xiàn)有的車次作息時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，可根據(jù)需求視情適當(dāng)增加相應(yīng)班次；還可考慮采取主干線免費(fèi)乘車來(lái)減輕交通壓力，引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員少開車、不開車，這樣既可緩解公車改革后部分上下班和來(lái)機(jī)關(guān)辦事人員的停車難問(wèn)題，又可推動(dòng)綠色低碳出行。

四、轉(zhuǎn)變公務(wù)用車保障要有新模式

公車改革后，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供用車，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。對(duì)于參加公車改革的人員，筆者認(rèn)為，可采取三種模式保障其公務(wù)用車：

（一）混合型。強(qiáng)化市場(chǎng)化管理接軌理念,引入社會(huì)化汽車租賃公司，通過(guò)招投標(biāo)確定公務(wù)用車社會(huì)化保障單位，為機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供用車保障。同時(shí)，著眼車改后公務(wù)用車保障特點(diǎn)和需要，可考慮由政府利用公車改革后的原黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)的部分棄用車輛,成立政府獨(dú)資的車輛租賃公司。這樣一來(lái)，能避免完全的市場(chǎng)行為帶來(lái)的不良情況，且有一定的競(jìng)爭(zhēng)行為，有利于提升公務(wù)用車的服務(wù)水平和保障能力。

（二）復(fù)合型。根據(jù)中央有關(guān)公務(wù)用車制度改革精神，取消一般公務(wù)用車。黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車面向社會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，定點(diǎn)社會(huì)化的保障勢(shì)在必行。通過(guò)對(duì)社會(huì)化汽車租賃公司的資質(zhì)、規(guī)模、信譽(yù)等方面進(jìn)行全方位的調(diào)查和審核，由相關(guān)職能部門通過(guò)市場(chǎng)化招投標(biāo)，確定2至3家社會(huì)化汽車租賃公司為定點(diǎn)的公務(wù)用車保障單位，各單位使用公務(wù)用車實(shí)行經(jīng)費(fèi)自行結(jié)算。公務(wù)用車保障經(jīng)費(fèi)可按照中央要求，結(jié)合“三公”經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，年初做好預(yù)算編制，以為一個(gè)周期進(jìn)行考核和專項(xiàng)審計(jì)。

（三）單一型。由政府主導(dǎo)，成立政府機(jī)關(guān)車輛管理服務(wù)中心。不同的是，服務(wù)中心在保障政府機(jī)關(guān)公務(wù)用車的同時(shí)，也可進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理。此舉可以最大限度地合理利用國(guó)有固定資產(chǎn)，利用空閑車輛進(jìn)行社會(huì)化盈利，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，有利于公務(wù)用車保障的持續(xù)良性發(fā)展。

五、公務(wù)用車動(dòng)態(tài)監(jiān)管要有新機(jī)制

完善改革后公務(wù)用車的監(jiān)督檢查制度勢(shì)在必行。一要根據(jù)各地各部門實(shí)際，成立適當(dāng)規(guī)模的公務(wù)用車服務(wù)中心，加強(qiáng)公車集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，提高使用效率、避免浪費(fèi)；二要嚴(yán)格公車使用申報(bào)登記和公示制度，對(duì)其使用時(shí)間、到過(guò)地點(diǎn)、行駛里程等信息進(jìn)行公示，著力構(gòu)建公務(wù)用車的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把動(dòng)態(tài)監(jiān)管貫穿于公務(wù)用車保障的全過(guò)程。三要嚴(yán)格實(shí)行公車用車“定點(diǎn)、定卡、定責(zé)”管理制度，強(qiáng)化保險(xiǎn)、維修、加油、政府采購(gòu)等制度執(zhí)行力，進(jìn)一步建立健全公務(wù)用車油耗統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行費(fèi)用核算和節(jié)獎(jiǎng)超罰等機(jī)制，降低運(yùn)行成本，提升保障質(zhì)量。四要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)“問(wèn)責(zé)”機(jī)制，嚴(yán)格分工要求，把公務(wù)用車的使用管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、節(jié)能減排等檢查考核中，促進(jìn)公務(wù)用車監(jiān)督管理更加有力。）

第五篇：公務(wù)用車制度改革

公務(wù)用車制度改革

一、【背景材料】

2014年7月16日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》全文向社會(huì)公布。按照這一方案，中國(guó)將取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行將社會(huì)化，并適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼?！兑庖姟酚糜谌嬷笇?dǎo)公車改革，闡明了公車改革的意義，明確了公車改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，細(xì)化了公車改革主要任務(wù)，對(duì)健全公務(wù)用車管理和保障制度、認(rèn)真做好組織實(shí)施工作提出了要求?！斗桨浮访鞔_了參改范圍、人員范圍、車輛范圍和車改任務(wù)。其中，車改的四大任務(wù)是：（1）改革公務(wù)交通保障方式：改革黨政機(jī)關(guān)（包括各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位）公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。（2）合理確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)了反復(fù)的研究測(cè)算，綜合考慮了公務(wù)出行成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境、公務(wù)出行次數(shù)和距離、行政級(jí)別和實(shí)際承擔(dān)的工作職務(wù)等因素。（3）妥善安置司勤人員：要以人為本，對(duì)因取消公車而失崗的司勤人員不能簡(jiǎn)單推向社會(huì)，主要采取內(nèi)部安置的辦法，用多種方式保障其能夠繼續(xù)就業(yè)。要做好相關(guān)司勤人員的人事勞動(dòng)關(guān)系變更、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償發(fā)放、社保關(guān)系處理等工作，充分尊重和維護(hù)他們的合法權(quán)益。（4）規(guī)范處置公務(wù)用車：對(duì)取消的一般公務(wù)用車，制定了規(guī)范處置辦法。通過(guò)公開招標(biāo)評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開拍賣等方式公開處置。這項(xiàng)工作一定要公開、規(guī)范，要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

二、【理論分析】

1、從政治生活角度分析

（1）我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。從治理“車輪上的鋪張”，到深化“車輪上的改革”；從創(chuàng)新提供方式，到有效保障公務(wù)出行，全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。歸根到底是由我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)決定的。

（2）我國(guó)政府的宗旨和原則。我國(guó)政府是人民的政府，要求政府的任何改革措施都要符合人民的根本利益。公車改革實(shí)現(xiàn)了自上而下的頂層設(shè)計(jì)，在關(guān)鍵的方面都做得比較具體。這是政府堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的具體體現(xiàn)。

（3）政府職能轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，是推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化的重要內(nèi)容，是順應(yīng)民意、維護(hù)政府形象的迫切要求，表明了政府由管理為主向服務(wù)為主職能轉(zhuǎn)變的決心，其根本目的是提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。

（4）對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約。權(quán)力是一把雙刃劍，為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。為保證公開公平公正，需要加強(qiáng)對(duì)車輛處置工作的審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)各界參與監(jiān)督，加大公車處置中違規(guī)行為的懲處力度，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

（5）中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和執(zhí)政方式。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，搞好公車改革符合黨的根本性質(zhì)。同時(shí)，公車改革要想抓出成效，達(dá)預(yù)期目標(biāo)，要求黨必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2、從生活與哲學(xué)角度分析（1）物質(zhì)決定意識(shí)原理要求我們堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。車輛配備范圍過(guò)大、運(yùn)行管理成本偏高、公車私用等問(wèn)題突出。為此，黨的十八大以來(lái)，中央高度重視解決公務(wù)用車突出問(wèn)題。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，符合我國(guó)公車使用現(xiàn)狀，體現(xiàn)了一切從實(shí)際出發(fā)。

（2）要立足整體，學(xué)會(huì)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化組合。公車改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。善于調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，做好新舊制度的有機(jī)銜接，就能激發(fā)落實(shí)的合力，做到抓鐵有痕、善作善成。

（3）堅(jiān)持用聯(lián)系觀點(diǎn)看問(wèn)題。車改后可以避免因油價(jià)上升、停車費(fèi)增加、司勤人員工資福利開支增加引起的行政成本，以及司勤人員養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的未來(lái)潛在支出，還有車輛配備數(shù)量增加等因素引起的行政成本。把握這些固有聯(lián)系，切忌主觀隨意性。

（4）要集中主要力量解決主要矛盾。目前，公車消費(fèi)在“三公”經(jīng)費(fèi)占比例較大，通過(guò)推進(jìn)這項(xiàng)改革節(jié)約政府開支，建立節(jié)約型政府，可以把節(jié)約的財(cái)政資金更多用在刀刃上，把主要的事情辦好。這是集中主要力量解決主要矛盾的體現(xiàn)。

（5）人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要求我們想問(wèn)題辦事情必須堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，是黨政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定精神的一項(xiàng)重要措施。這是對(duì)人民群眾歷史地位的尊重。

三、【跟蹤試題】

取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車，取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛??此次公車改革的方案一經(jīng)公布，便廣受好評(píng)。據(jù)此回答1—3題。1.公車改革體現(xiàn)了我國(guó)政府：

①組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

②致力于構(gòu)建服務(wù)型的政府 ③是公共權(quán)力的所有者

④堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則

A.②③④

B.①④

C.②④

D.①② 2.上述公車改革具體措施的原因是：

①政府具有社會(huì)管理職能 ②我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家

③我國(guó)的政府是人民利益的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者 ④我國(guó)政府堅(jiān)持對(duì)國(guó)民負(fù)責(zé)的原則

A.③④

B.②③

C.①③

D.①②

3.此次改革實(shí)現(xiàn)了自上而下的頂層設(shè)計(jì)，明確了車輛的范圍，明確了改革的對(duì)象，也明確了貨幣化補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，在關(guān)鍵的方面都比較具體。這體現(xiàn)了：

①政府求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng) ②政府為群眾求助提供了根本途徑

③政府從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法 ④政府為人民服務(wù)的工作態(tài)度

A.①②

B.③④

C.②④

D.①④

從治理“車輪上的鋪張”，到深化“車輪上的改革”，從創(chuàng)新提供方式，到有效保障公務(wù)出行，全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，是貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神的具體措施，是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化的重要內(nèi)容，是順應(yīng)民意、維護(hù)黨和政府形象的迫切要求，彰顯了我們黨自我革新、自我完善的決心與勇氣。據(jù)此回答4—5題。4.材料說(shuō)明，全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革：

①是政府職能改革，以便充分發(fā)宏觀調(diào)控的決定作用 ②適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求 ③有利于打造廉潔高效的服務(wù)型政府 ④是堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的體現(xiàn) A.①②

B.②③

C.②④

D.①③ 5.這一改革：

①是實(shí)現(xiàn)人民群眾民主監(jiān)督權(quán)利的保障

②是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主權(quán)力的基本途徑 ③有利于密切黨群關(guān)系

④有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

“子帥以正，孰敢不正”。公車改革自上而下進(jìn)行，中央國(guó)家機(jī)關(guān)率先推進(jìn)車改。這是對(duì)各地各部門的示范和激勵(lì)。堅(jiān)持一級(jí)做給一級(jí)看，做到言必信、行必果，我們就一定能發(fā)揮公車改革“徙木立信”的作用，樹立萬(wàn)眾歸心的改革信用，積聚起全面深化改革的磅礴力量。據(jù)此回答6—7題。6.中央國(guó)家機(jī)關(guān)率先推進(jìn)車改革對(duì)樹立政府的權(quán)威具有重要意義。一個(gè)政府是否有權(quán)威，從根本上講是由___決定的。

A.政府履行其職能的效果

B.政府決策的科學(xué)性和依法行政水平C.政府及其工作人員的道德操守

D.國(guó)家的性質(zhì) 7.公車改革要想抓出成效，到達(dá)預(yù)期目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨必須：

A.科學(xué)執(zhí)政，發(fā)揮核心作用

B.堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民

C.發(fā)揮宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)性作用

D.切實(shí)履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能 8.中央明確規(guī)定，為保證公開公平公正，加強(qiáng)對(duì)車輛處置工作的審計(jì)監(jiān)督，歡迎社會(huì)各界參與監(jiān)督；加大公車處置中違規(guī)行為的懲處力度，對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督分別屬于：

①國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 ②司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 ③行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督 ④行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督

A.②③

B.①④

C.②④

D.③④

9.車輛配備范圍過(guò)大、運(yùn)行管理成本偏高、公車私用等問(wèn)題突出??黨的十八大以來(lái)，中央高度重視解決公務(wù)用車突出問(wèn)題，無(wú)論是出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定還是制定《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，都對(duì)公車管理和改革作出了明確規(guī)定，為推動(dòng)公車改革提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。重視解決公務(wù)用車突出問(wèn)題的世界觀依據(jù)是：

A.人能夠能動(dòng)地認(rèn)識(shí)世界

B.人能夠能動(dòng)地改造世界 C.世界是物質(zhì)的世界，物質(zhì)決定意識(shí)

D.一切從實(shí)際出發(fā)

10.公車改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。善于調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，做好新舊制度的有機(jī)銜接，就能激發(fā)落實(shí)的合力，做到抓鐵有痕、善作善成。上述公車改革的要求表明：

A.立足整體就能實(shí)現(xiàn)整體功能大于部分功能之和 B.堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析就能正確解決事物的矛盾 C.部分決定整體，整體的性質(zhì)決定于部分的性質(zhì) D.要立足整體，學(xué)會(huì)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化組合

11.按照方案，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公車改革力爭(zhēng)在2014年年底前完成，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)公車改革力爭(zhēng)在2015年年底前完成。這啟示我們：

A.重視量的積累，從點(diǎn)滴做起

B.正確處理系統(tǒng)與要素的關(guān)系 C.客觀事物的運(yùn)動(dòng)是有規(guī)律的 D.解放思想，勇于發(fā)現(xiàn)和探索

12.車改后可以避免因油價(jià)上升、停車費(fèi)增加、司勤人員工資福利開支增加引起的行政成本，以及司勤人員養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的未來(lái)潛在支出，還有車輛配備數(shù)量增加等因素引起的行政成本。這警示我們：

A.事物是發(fā)展的，要用發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題 B.要把握事物的固有聯(lián)系，切忌主觀隨意性 C.應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加快公車改革的步伐 D.要堅(jiān)持適度原則，減少對(duì)公車的利用

13.推進(jìn)公車制度改革具有重要意義。它有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大群眾對(duì)車輪上的鋪張意見很大、反映強(qiáng)烈。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，是黨政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定精神的一項(xiàng)重要措施；它有利于節(jié)約開支。目前，公車消費(fèi)在“三公”經(jīng)費(fèi)占比例較大，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)達(dá)60%左右，從各地公開的“三公”經(jīng)費(fèi)看，地方比例更高。通過(guò)推進(jìn)這項(xiàng)改革節(jié)約政府開支，建立節(jié)約型政府，可以把節(jié)約的財(cái)政資金更多用在刀刃上；它有利于資源有效配置。普通公務(wù)出行由實(shí)物保障轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟赜晒珓?wù)人員個(gè)人自主選擇，更多地利用公共交通工具，實(shí)行社會(huì)化、市場(chǎng)化保障，有利于合理有效配置資源。

運(yùn)用哲學(xué)相關(guān)知識(shí)，談?wù)剬?duì)推進(jìn)公車制度改革意義的認(rèn)識(shí)。

參考答案：

1.C 2.B 3.D 4.B 5.D 6.D 7.A 8.D 9.C 10.D 11.A 12.B 很大、反映強(qiáng)烈。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，符合我國(guó)公車使用現(xiàn)狀；

（2）人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，是實(shí)踐的主體，我們必須堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，是黨政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定精神的一項(xiàng)重要措施。

（3）集中力量解決主要矛盾。目前，公車消費(fèi)在“三公”經(jīng)費(fèi)占比例較大，通過(guò)推進(jìn)這項(xiàng)改革節(jié)約政府開支，建立節(jié)約型政府，可以把節(jié)約的財(cái)政資金更多用在刀刃上，把主要的事情辦好。

（4）當(dāng)各部分以有序、合理、優(yōu)化的結(jié)構(gòu)形成整體時(shí)，整體的功能就會(huì)大于各部分功能之和。普通公務(wù)出行由實(shí)物保障轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟赜晒珓?wù)人員個(gè)人自主選擇，更多地利用公共交通工具，實(shí)行社會(huì)化、市場(chǎng)化保障，有利于合理有效配置資源，取得整體的功能就會(huì)大于各部分功能之和的效果。

13.（1）物質(zhì)決定意識(shí)，要求我們堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大群眾對(duì)車輪上的鋪張意見