第一篇：出租汽車管理工作報(bào)告

2009年5月21日至26日，市運(yùn)管局出租科組織城區(qū)新組建的6家公司赴南京、蘇州、湖州對(duì)出租汽車管理工作進(jìn)行了實(shí)地學(xué)習(xí)考察。通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)地觀摩，各公司對(duì)“公車公營(yíng)”經(jīng)營(yíng)模式在經(jīng)營(yíng)理念上有了新轉(zhuǎn)變，對(duì)本公司目前整合和下一步經(jīng)營(yíng)管理有了新認(rèn)識(shí)，拓寬了思路，獲取了寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何搞好公車公營(yíng)起到了重要借鑒作用。

一、南京、蘇州、湖州出租汽車市場(chǎng)基本情況及主要做法

南京市現(xiàn)有出租汽車13000輛，主城區(qū)8800輛，出租汽車公司18家，主要車型為帕薩特、桑塔納、愛(ài)麗金、捷達(dá)、紅旗、索納塔、伊蘭特。目前8800輛出租汽車已全部為公車公營(yíng)。蘇州現(xiàn)有出租汽車3203輛，公司為29家，2004年新增運(yùn)800車，800輛全部轉(zhuǎn)為公車公營(yíng)，剩余2403輛出租汽車目前仍為掛靠經(jīng)營(yíng)。湖州市城區(qū)總?cè)丝跒?0萬(wàn)人，出租汽車公司為9家，車輛數(shù)為1501輛，其中最大出租汽車公司擁有241輛，最小公司擁有12輛，目前70%的出租汽車為公車公營(yíng)。這三個(gè)城市都是先后在2003、2004、2005年開(kāi)始公車公營(yíng)，南京市公車公營(yíng)做得最好，目前這三個(gè)城市公司化經(jīng)營(yíng)已運(yùn)營(yíng)7年左右，有一套成功的經(jīng)驗(yàn)和方法，值得肯定和借鑒，他們的主要做法是：

1、出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)、產(chǎn)權(quán)及車輛設(shè)施、設(shè)備統(tǒng)一歸屬企業(yè)所有，經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)出租車具有完全的支配權(quán)和處理權(quán)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)車輛稅費(fèi)和主要經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，駕駛員均為企業(yè)員工，服從企業(yè)統(tǒng)一管理。

2、管理模式：實(shí)施公車公營(yíng)后，公司成為實(shí)體，形成了管理部門——公司——車主和司機(jī)的良好運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

3、由勞動(dòng)部門把關(guān)，實(shí)行員工制，建立公司和司機(jī)合理的勞動(dòng)用工關(guān)系，并為每輛單車駕駛員交納“五金”，使經(jīng)營(yíng)企業(yè)和駕駛員都能接受，保持了社會(huì)大局的穩(wěn)定。同時(shí)由物價(jià)部門牽頭，確定承包定額。承包合同由行業(yè)管理部門統(tǒng)一格式。

4、為保證駕駛員服務(wù)質(zhì)量和承包合同的有效實(shí)施，南京市客運(yùn)管理處要求每輛單車的駕駛員交納2萬(wàn)元合同保證金(服務(wù)質(zhì)量保證金)，司機(jī)一旦違規(guī)，公司直接按照管理部門的規(guī)定扣除資金，避免了說(shuō)情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的干擾，從源頭根治了駕駛員不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)公司采用了銀行向交通主管部門提交履約保函的方式，加強(qiáng)對(duì)出租車市場(chǎng)管理力度。即經(jīng)營(yíng)公司向銀行交納一定的資金，專戶專用，企業(yè)一旦違規(guī)，交通主管部門向銀行下發(fā)違章通知書，銀行根據(jù)管理部門的通知書，直接從其銀行帳戶上劃撥資金。

5、蘇州市運(yùn)力投放采用了，“出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)定價(jià)出讓和服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)方式”，招標(biāo)的范圍面向全國(guó)。2004年蘇州市通過(guò)招投標(biāo)引進(jìn)上海強(qiáng)生出租汽車公司(上市公司)，成為蘇州市出租汽車行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了其它公司規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的理念。

6、嚴(yán)把從業(yè)人員關(guān)。南京市出租汽車駕駛員先經(jīng)管理部門培訓(xùn)，拿到《出租汽車客運(yùn)資格證書》后，再由公司聘選。目前南京市外來(lái)司機(jī)控制在9%，91%為本地出租車司機(jī)，既解決了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問(wèn)題，又減少了外來(lái)人員成份復(fù)雜，難管理的情況，從而保持了行業(yè)的穩(wěn)定。

7、為使收取出租汽車駕駛員各項(xiàng)費(fèi)用無(wú)異議(包括：gps、清洗座套、服裝費(fèi)等)，由出租汽車協(xié)會(huì)牽頭，每月對(duì)所收取的費(fèi)用在南京市“的士之窗”上進(jìn)行公示，做到公開(kāi)、透明，從而更好地消除公司、司機(jī)之間的經(jīng)濟(jì)糾紛。

8、新增出租汽車運(yùn)力分配，通過(guò)對(duì)各公司質(zhì)量信譽(yù)評(píng)估確定。對(duì)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的出租汽車公司，由主管部門責(zé)令限期整改，取消下一批出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)投標(biāo)資格，并在媒體公示。同時(shí)信譽(yù)評(píng)估直接涉及公司的信譽(yù)度，這與公司擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和融資都產(chǎn)生重大的影響，從而大大調(diào)動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的積極性。

9、蘇州市通過(guò)gps功能與計(jì)價(jià)器、服務(wù)卡相連接，對(duì)每輛單車每天的平均收入、行駛里程和乘客的叫車電話及實(shí)載率等進(jìn)行匯總，每年統(tǒng)計(jì)出每輛單車的平均實(shí)載率，里程利用率和年收入，以此作為每一個(gè)階段新增實(shí)力的重要依據(jù)。

10、建章立制，發(fā)揮公司作用，是搞好出租車市場(chǎng)管理的根本。我們?cè)谀暇┦袇⒂^了東方出租汽車公司，該公司現(xiàn)有938輛出租車，駕駛員人數(shù)為1773人，公司下設(shè)車隊(duì)、營(yíng)運(yùn)管理部、行政部、財(cái)務(wù)部、合同管理部、宣傳部、車輛衛(wèi)生審驗(yàn)部、車輛維護(hù)部等八個(gè)業(yè)務(wù)管理部門，設(shè)有二類資質(zhì)的車輛維修車間、車輛美容護(hù)理中心、無(wú)線電信息傳呼臺(tái)、出租車司機(jī)職業(yè)培訓(xùn)中心等經(jīng)營(yíng)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施，成立了公司黨支部、團(tuán)支部、，聘請(qǐng)了常年法律顧問(wèn)。該公司組織機(jī)構(gòu)健全，管理制度完善，經(jīng)營(yíng)條件較好，質(zhì)量信譽(yù)較高，他們狠抓公司“軟件”、“硬件”建設(shè)，建立了十七個(gè)規(guī)章制度，該公司辦公大樓整潔、寬敞，設(shè)備裝備優(yōu)良、設(shè)施完善、車輛回場(chǎng)檢查制度、駕駛員安全例會(huì)制度堅(jiān)持很好，堪稱一流。注重以人為本，科學(xué)發(fā)展，他們建立了信息傳呼臺(tái)、gps監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)加強(qiáng)駕駛員的安全管理、方便市民、節(jié)能減排等方面起到了非常好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該公司2008年每天電召的士的人數(shù)達(dá)2000多人次，為公司出租車每天增加客源3—5宗，增加營(yíng)運(yùn)收益50元左右。

二、實(shí)行“公車公營(yíng)”的優(yōu)勢(shì)

從行業(yè)管理情況看，南京市客管處出租科業(yè)務(wù)人員10人(制訂政策和辦理業(yè)務(wù)人員下同)，湖州客管處出租科3人，蘇州市客管處出租科5人。從人員數(shù)量上可以看出，實(shí)行“公車公營(yíng)”后行業(yè)管理重心下移，公司擔(dān)負(fù)起管理職能，法人治理結(jié)構(gòu)清楚，真正成為實(shí)體企業(yè)。公司的稽查、投拆、業(yè)務(wù)受理、違規(guī)、培訓(xùn)、例會(huì)和文明創(chuàng)建等各項(xiàng)職能和活動(dòng)全部發(fā)揮。南京市東方出租汽車公司(上市公司)成立了愛(ài)心車隊(duì)、明星車隊(duì)。由過(guò)去掛靠經(jīng)營(yíng)由管理部門強(qiáng)制要求轉(zhuǎn)換為公司主動(dòng)宣傳、教育、幫助和引導(dǎo)。管理部門承擔(dān)的管理壓力基本上全部卸給企業(yè)，對(duì)企業(yè)是一種監(jiān)管、協(xié)調(diào)、宣傳、服務(wù)作用。主管部門抓公司，公司抓司機(jī)，責(zé)、權(quán)、利清楚明朗。

三、實(shí)行“公車公營(yíng)”前期存在的問(wèn)題

1、在通過(guò)對(duì)南京、蘇州、湖州考察學(xué)習(xí)情況看，前期在實(shí)行“公車公營(yíng)”工作中，特別是實(shí)施公車公營(yíng)后前三年，主管部門和出租汽車公司都承擔(dān)了相當(dāng)大的壓力，但是在當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)硬的政策下，事情都得到了妥善解決。

2、實(shí)行“公車公營(yíng)”后，由于沒(méi)有掛靠投資回報(bào)快，而且對(duì)“公車公營(yíng)”的司機(jī)管理相對(duì)嚴(yán)，會(huì)出現(xiàn)公司找不到司機(jī)的問(wèn)題，但是，隨著體制的理順，這些問(wèn)題逐步會(huì)得到解決。目前，要想進(jìn)入南京市出租汽車行業(yè)非常難，甚至有許多市領(lǐng)導(dǎo)打招呼的司機(jī)，才能進(jìn)入出租行業(yè)。

3、“公車公營(yíng)”初期，公司運(yùn)營(yíng)困難，如南京市出現(xiàn)了公司與司機(jī)之間的借貸以及銀行之間的融資等，這些是下一步我們?cè)诟恪肮嚬珷I(yíng)”所必須注意的問(wèn)題。

4、出租車行業(yè)牽涉到國(guó)計(jì)民生，容易誘發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定，市政府應(yīng)建立應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)生不穩(wěn)定事件，要采取果斷有效措施，以保障各項(xiàng)措施的落實(shí)。

四、關(guān)于對(duì)我市城區(qū)出租汽車“公車公營(yíng)”的思路和建議

1、從合肥、撫湖、江門、惠州、南京、蘇州、湖州等地實(shí)施觀摩情況看，就服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)穩(wěn)定性而言，經(jīng)營(yíng)權(quán)歸公司化經(jīng)營(yíng)模式，好于經(jīng)營(yíng)權(quán)歸個(gè)人掛靠公司的經(jīng)營(yíng)模式，而且湖州、蘇州剩余掛靠車輛正在進(jìn)一步向“公車公營(yíng)”轉(zhuǎn)變，這符合國(guó)辦發(fā)[2004]81號(hào)文件不允許經(jīng)營(yíng)權(quán)一次性“買斷”向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的政策。而我市目前所實(shí)施的“公車公營(yíng)”模式是正確的，是符合國(guó)家政策的。

2、下一步工作要圍繞提高服務(wù)質(zhì)量，理順公司和司機(jī)關(guān)系，堅(jiān)持新增運(yùn)力帶動(dòng)掛靠經(jīng)營(yíng)循序漸進(jìn)原則，并通過(guò)規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)管理，完善政策制度，整頓運(yùn)營(yíng)秩序，調(diào)整動(dòng)力結(jié)構(gòu)等，從而使我市出租汽車逐步的規(guī)范化。

3、通過(guò)此次學(xué)習(xí)考察，我市城區(qū)出租汽車公司負(fù)責(zé)人在“公車公營(yíng)”的理念有一定轉(zhuǎn)變，但在認(rèn)識(shí)上還有一定的差距，建議今后每年要選出主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)對(duì)外地管理先進(jìn)的公司經(jīng)營(yíng)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，以便扎實(shí)推進(jìn)公司的經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

4、南京、蘇州兩個(gè)大城市引進(jìn)了上海東方和強(qiáng)生出租汽車公司(都是上市公司)，這些公司在管理和經(jīng)營(yíng)中有一套成熟理念和方法，經(jīng)濟(jì)勢(shì)力雄厚，公司具有很高的信譽(yù)度，公司的凝聚力、向心力強(qiáng)，得到了駕駛員的信任和擁護(hù)，公司作用發(fā)揮得好，在帶動(dòng)了全行業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。這也是我們今后我市在出租汽車行業(yè)發(fā)展中值得借鑒

第二篇：出租汽車管理工作報(bào)告

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一、南京、蘇州、湖州出租汽車市場(chǎng)基本情況及主要做法

南京市現(xiàn)有出租汽車13000輛，主城區(qū)8800輛，出租汽車公司18家，主要車型為帕薩特、桑塔納、愛(ài)麗金、捷達(dá)、紅旗、索納塔、伊蘭特。目前8800輛出租汽車已全部為公車公營(yíng)。蘇州現(xiàn)有出租汽車3203輛，公司為29家，2004年新增運(yùn)800車，800輛全部轉(zhuǎn)為公車公營(yíng)，剩余2403輛出租汽車目前仍為掛靠經(jīng)營(yíng)。湖州市城區(qū)總?cè)丝跒?0萬(wàn)人，出租汽車公司為9家，車輛數(shù)為1501輛，其中最大出租汽車公司擁有241輛，最小公司擁有12輛，目前70%的出租汽車為公車公營(yíng)。這三個(gè)城市都是先后在2003、2004、2005年開(kāi)始公車公營(yíng)，南京市公車公營(yíng)做得最好，目前這三個(gè)城市公司化經(jīng)營(yíng)已運(yùn)營(yíng)7年左右，有一套成功的經(jīng)驗(yàn)和方法，值得肯定和借鑒，他們的主要做法是：

1、出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)、產(chǎn)權(quán)及車輛設(shè)施、設(shè)備統(tǒng)一歸屬企業(yè)所有，經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)出租車具有完全的支配權(quán)和處理權(quán)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)車輛稅費(fèi)和主要經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，駕駛員均為企業(yè)員工，服從企業(yè)統(tǒng)一管理。

2、管理模式：實(shí)施公車公營(yíng)后，公司成為實(shí)體，形成了管理部門——公司——車主和司機(jī)的良好運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

3、由勞動(dòng)部門把關(guān)，實(shí)行員工制，建立公司和司機(jī)合理的勞動(dòng)用工關(guān)系，并為每輛單車駕駛員交納“五金”，使經(jīng)營(yíng)企業(yè)和駕駛員都能接受，保持了社會(huì)大局的穩(wěn)定。同時(shí)由物價(jià)部門牽頭，確定承包定額。承包合同由行業(yè)管理部門統(tǒng)一格式。

5、蘇州市運(yùn)力投放采用了，“出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)定價(jià)出讓和服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)方式”，招標(biāo)的范圍面向全國(guó)。2004年蘇州市通過(guò)招投標(biāo)引進(jìn)上海強(qiáng)生出租汽車公司(上市公司)，成為蘇州市出租汽車行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了其它公司規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)的理念。

6、嚴(yán)把從業(yè)人員關(guān)。南京市出租汽車駕駛員先經(jīng)管理部門培訓(xùn)，拿到《出租汽車客運(yùn)資格證書》后，再由公司聘選。目前南京市外來(lái)司機(jī)控制在9%，91%為本地出租車司機(jī)，既解決了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問(wèn)題，又減少了外來(lái)人員成份復(fù)雜，難管理的情況，從而保持了行業(yè)的穩(wěn)定。

7、為使收取出租汽車駕駛員各項(xiàng)費(fèi)用無(wú)異議(包括：gps、清洗座套、服裝費(fèi)等)，由出租汽車協(xié)會(huì)牽頭，每月對(duì)所收取的費(fèi)用在南京市“的士之窗”上進(jìn)行公示，做到公開(kāi)、透明，從而更好地消除公司、司機(jī)之間的經(jīng)濟(jì)糾紛。

8、新增出租汽車運(yùn)力分配，通過(guò)對(duì)各公司質(zhì)量信譽(yù)評(píng)估確定。對(duì)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的出租汽車公司，由主管部門責(zé)令限期整改，取消下一批出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)投標(biāo)資格，并在媒體公示。同時(shí)信譽(yù)評(píng)估直接涉及公司的信譽(yù)度，這與公司擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和融資都產(chǎn)生重大的影響，從而大大調(diào)動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的積極性。

9、蘇州市通過(guò)gps功能與計(jì)價(jià)器、服務(wù)卡相連接，對(duì)每輛單車每天的平均收入、行駛里程和乘客的叫車電話及實(shí)載率等進(jìn)行匯總，每年統(tǒng)計(jì)出每輛單車的平均實(shí)載率，里程利用率和年收入，以此作為每一個(gè)階段新增實(shí)力的重要依據(jù)。

二、實(shí)行“公車公營(yíng)”的優(yōu)勢(shì)

從行業(yè)管理情況看，南京市客管處出租科業(yè)務(wù)人員10人(制訂政策和辦理業(yè)務(wù)人員下同)，湖州客管處出租科3人，蘇州市客管處出租科5人。從人員數(shù)量上可以看出，實(shí)行“公車公營(yíng)”后行業(yè)管理重心下移，公司擔(dān)負(fù)起管理職能，法人治理結(jié)構(gòu)清楚，真正成為實(shí)體企業(yè)。公司的稽查、投拆、業(yè)務(wù)受理、違規(guī)、培訓(xùn)、例會(huì)和文明創(chuàng)建等各項(xiàng)職能和活動(dòng)全部發(fā)揮。南京市東方出租汽車公司(上市公司)成立了愛(ài)心車隊(duì)、明星車隊(duì)。由過(guò)去掛靠經(jīng)營(yíng)由管理部門強(qiáng)制要求轉(zhuǎn)換為公司主動(dòng)宣傳、教育、幫助和引導(dǎo)。管理部門承擔(dān)的管理壓力基本上全部卸給企業(yè)，對(duì)企業(yè)是一種監(jiān)管、協(xié)調(diào)、宣傳、服務(wù)作用。主管部門抓公司，公司抓司機(jī)，責(zé)、權(quán)、利清楚明朗。

三、實(shí)行“公車公營(yíng)”前期存在的問(wèn)題

1、在通過(guò)對(duì)南京、蘇州、湖州考察學(xué)習(xí)情況看，前期在實(shí)行“公車公營(yíng)”工作中，特別是實(shí)施公車公營(yíng)后前三年，主管部門和出租汽車公司都承擔(dān)了相當(dāng)大的壓力，但是在當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)硬的政策下，事情都得到了妥善解決。

2、實(shí)行“公車公營(yíng)”后，由于沒(méi)有掛靠投資回報(bào)快，而且對(duì)“公車公營(yíng)”的司機(jī)管理相對(duì)嚴(yán)，會(huì)出現(xiàn)公司找不到司機(jī)的問(wèn)題，但是，隨著體制的理順，這些問(wèn)題逐步會(huì)得到解決。目前，要想進(jìn)入南京市出租汽車行業(yè)非常難，甚至有許多市領(lǐng)導(dǎo)打招呼的司機(jī)，才能進(jìn)入出租行業(yè)。

3、“公車公營(yíng)”初期，公司運(yùn)營(yíng)困難，如南京市出現(xiàn)了公司與司機(jī)之間的借貸以及銀行之間的融資等，這些是下一步我們?cè)诟恪肮嚬珷I(yíng)”所必須注意的問(wèn)題。

4、出租車行業(yè)牽涉到國(guó)計(jì)民生，容易誘發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定，市政府應(yīng)建立應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)生不穩(wěn)定事件，要采取果斷有效措施，以保障各項(xiàng)措施的落實(shí)。

四、關(guān)于對(duì)我市城區(qū)出租汽車“公車公營(yíng)”的思路和建議

1、從合肥、撫湖、江門、惠州、南京、蘇州、湖州等地實(shí)施觀摩情況看，就服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)穩(wěn)定性而言，經(jīng)營(yíng)權(quán)歸公司化經(jīng)營(yíng)模式，好于經(jīng)營(yíng)權(quán)歸個(gè)人掛靠公司的經(jīng)營(yíng)模式，而且湖州、蘇州剩余掛靠車輛正在進(jìn)一步向“公車公營(yíng)”轉(zhuǎn)變，這符合國(guó)辦發(fā)[2004]81號(hào)文件不允許經(jīng)營(yíng)權(quán)一次性“買斷”向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的政策。而我市目前所實(shí)施的“公車公營(yíng)”模式是正確的，是符合國(guó)家政策的。

2、下一步工作要圍繞提高服務(wù)質(zhì)量，理順公司和司機(jī)關(guān)系，堅(jiān)持新增運(yùn)力帶動(dòng)掛靠經(jīng)營(yíng)循序漸進(jìn)原則，并通過(guò)規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)管理，完善政策制度，整頓運(yùn)營(yíng)秩序，調(diào)整動(dòng)力結(jié)構(gòu)等，從而使我市出租汽車逐步的規(guī)范化。

3、通過(guò)此次學(xué)習(xí)考察，我市城區(qū)出租汽車公司負(fù)責(zé)人在“公車公營(yíng)”的理念有一定轉(zhuǎn)變，但在認(rèn)識(shí)上還有一定的差距，建議今后每年要選出主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)對(duì)外地管理先進(jìn)的公司經(jīng)營(yíng)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，以便扎實(shí)推進(jìn)公司的經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

4、南京、蘇州兩個(gè)大城市引進(jìn)了上海東方和強(qiáng)生出租汽車公司(都是上市公司)，這些公司在管理和經(jīng)營(yíng)中有一套成熟理念和方法，經(jīng)濟(jì)勢(shì)力雄厚，公司具有很高的信譽(yù)度，公司的凝聚力、向心力強(qiáng)，得到了駕駛員的信任和擁護(hù)，公司作用發(fā)揮得好，在帶動(dòng)了全行業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。

第三篇：文檔出租汽車管理工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹市委、市政府依法治市的戰(zhàn)略方針，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定，市政公用局在認(rèn)真分析總結(jié)了打擊非法營(yíng)運(yùn)出租汽車工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，走訪了有關(guān)政府部門，并前往一線，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)出租汽車聚集較多的大型長(zhǎng)途汽車站等地進(jìn)行查訪，于今年6月提出了綜合治理、齊抓共管、加強(qiáng)從源頭上嚴(yán)厲

打擊非法營(yíng)運(yùn)出租汽車的實(shí)施意見(jiàn)。

市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自批示，果斷決策，今年10月由市市政公用及市上多部門組成聯(lián)合整治非法營(yíng)運(yùn)出租汽車指揮部。指揮部針對(duì)城區(qū)非法營(yíng)運(yùn)出租汽車主要活動(dòng)區(qū)域和活動(dòng)方式，制定了整治工作目標(biāo)；確定了整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行，明確了每一整治階段的打擊目標(biāo)任務(wù)、整治區(qū)域（地點(diǎn)），要求各參戰(zhàn)單位協(xié)調(diào)配合。這為整治工作的順

利實(shí)施提供了有力的組織保障。

通力協(xié)作

為保證整治成效，指揮部精心策劃，細(xì)心組織每一次整治戰(zhàn)役；同時(shí)隨著“打非”工作的不斷深入，“野的”活動(dòng)方式的不斷變化，指揮

部適時(shí)調(diào)整打擊節(jié)奏，以靈活多變的方式分早、中、晚幾個(gè)時(shí)段，采取集中專項(xiàng)整治與日常小分隊(duì)行動(dòng)相結(jié)合的方式，反復(fù)、滾動(dòng)地對(duì)“野的”聚集點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的打擊，使重點(diǎn)區(qū)域、地段的“野的”現(xiàn)象得到有效控制，基本實(shí)現(xiàn)了打擊目的。

在“打非”行動(dòng)中，市上各部門積極參加(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)、通力配合，參戰(zhàn)人員恪盡職守、不辭辛苦、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，為“打非”行動(dòng)的順利開(kāi)展和取得良好的成效提供了保證。

市公用監(jiān)察大隊(duì)、市出租汽車管理處按照指揮部部署，對(duì)重點(diǎn)打擊區(qū)域的“野的”主動(dòng)出擊，采取多種形式調(diào)查取證，摸清“野的”活動(dòng)規(guī)律，為整治行動(dòng)提供有力證據(jù)；精心制定每一次整治行動(dòng)方案，實(shí)施靈活多變的打擊方式；依法行政，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格處罰，為整治成效的取得作出了不懈的努力。

公安干警在整治行動(dòng)中，積極配合，令行禁止，對(duì)抗拒、阻撓客運(yùn)執(zhí)法和暴力抗法事件及時(shí)介入，其機(jī)智、果斷、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)和威嚴(yán)的警容深深感染了每一個(gè)參戰(zhàn)單位，極大地震懾了非法出租汽車營(yíng)運(yùn)者，為整治行動(dòng)的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的保證。

各部門在整治行動(dòng)中各司其職，有力地配合和支持了“打非”系列行動(dòng)的開(kāi)展。

遏止非法營(yíng)運(yùn)勢(shì)頭

從１０月下旬開(kāi)始進(jìn)行的為期７０余天的聯(lián)合打擊非法營(yíng)運(yùn)出租汽車工作取得了顯著成效，達(dá)到了整治預(yù)期效果。截至１２月２７日，共擋獲涉嫌從事出租車經(jīng)營(yíng)的“野的”２００余輛，收繳非法營(yíng)運(yùn)出租汽車頂燈、計(jì)價(jià)器、電臺(tái)等客運(yùn)專用設(shè)施１１７個(gè)。

首先，這次整治行動(dòng)震懾了長(zhǎng)期從事非法營(yíng)運(yùn)的違規(guī)者，取締了重點(diǎn)區(qū)域的“野的”聚集點(diǎn)，非法營(yíng)運(yùn)出租汽車、仿冒出租汽車、越界營(yíng)運(yùn)出租汽車得到了有效遏止。以前非法營(yíng)運(yùn)較為集中的院校周邊、客運(yùn)車站、大型物流交通地的“野的”紛紛銷聲匿跡，或轉(zhuǎn)為更加隱蔽的方式：變以前的大白天擺點(diǎn)公然與行業(yè)出租汽車搶客為將車隱藏在暗處，人車分離，雇人拉客的方式；仿冒、改色出租車，紛紛取下頂燈、計(jì)價(jià)器、電臺(tái)，改色車恢復(fù)原色；區(qū)縣越界營(yíng)運(yùn)車將計(jì)價(jià)器的計(jì)費(fèi)方式調(diào)回到區(qū)縣計(jì)費(fèi)方式。

其次，多次因非法營(yíng)運(yùn)與出租汽車行業(yè)爭(zhēng)搶客源起禍端，甚至發(fā)生流血事件，被行業(yè)司機(jī)聲討的非法營(yíng)運(yùn)團(tuán)伙已開(kāi)始分散瓦解，紛紛賣車從事其他經(jīng)營(yíng)。一些“野的”司機(jī)在強(qiáng)大的“打非”攻勢(shì)下，在客運(yùn)執(zhí)法人員正確引導(dǎo)和耐心細(xì)致的法律、法規(guī)宣講下，紛紛表示不再干

非法營(yíng)運(yùn)而加入到正規(guī)行業(yè)從業(yè)。

“打非”成果有目共睹

整治成效得到了廣大群眾和出租汽車行業(yè)司機(jī)的認(rèn)同、社會(huì)好評(píng)。通過(guò)對(duì)出租汽車行業(yè)從業(yè)人員代表、行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)發(fā)放的調(diào)查問(wèn)卷反饋的信息，對(duì)本次整治行動(dòng)的開(kāi)展及整治效果表示滿意的為９８％；通過(guò)對(duì)“野的”猖獗的聚集地進(jìn)行暗訪，結(jié)果顯示整治后的車站、物流交通地、高等院校等地段比以前清爽了，“野的”非法經(jīng)營(yíng)占道、強(qiáng)拉乘客現(xiàn)象有了明顯

好轉(zhuǎn)。

持之以恒建立長(zhǎng)效機(jī)制

非法營(yíng)運(yùn)出租汽車是在城市化進(jìn)程中，受利益的驅(qū)動(dòng)，以非法從事出

租汽車營(yíng)運(yùn)活動(dòng)獲利的一種在全國(guó)范圍內(nèi)較為普遍的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。我市出租汽車實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用制度以來(lái)，出租汽車行業(yè)逐步走上了健康發(fā)展的軌道。但非法營(yíng)運(yùn)出租汽車的出現(xiàn)，嚴(yán)重地破壞了出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)的許可制度，擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，侵害了經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)利，形成了較大的安全隱患，成為當(dāng)前較為突出的社會(huì)問(wèn)題。由于非法營(yíng)運(yùn)出租汽車的生產(chǎn)和存在有著諸多社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的深層原因，更由于非法營(yíng)運(yùn)出租汽車的行為違反了城市管理的多個(gè)法律、法規(guī)，涉及城市管理的(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)多個(gè)相關(guān)部門，所以單靠一家單位管理，勢(shì)單力薄，使“野的”打而不絕，并呈蔓延之勢(shì)。因此，為了鞏固和保持今年１０月下旬以來(lái)的聯(lián)合清理整頓“野的”的成果，長(zhǎng)期有效地清理和取締各類非法營(yíng)運(yùn)出租汽車現(xiàn)象，有力維護(hù)我市出租汽車市場(chǎng)正常秩序，認(rèn)真總結(jié)這次多部門協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合整治行動(dòng)中取得的好經(jīng)驗(yàn)，必須建立打擊非法

營(yíng)運(yùn)出租汽車的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

幾點(diǎn)思考

“野的”在一段時(shí)期內(nèi)仍然存在，此次行動(dòng)取得的成效證明聯(lián)合整治非法營(yíng)運(yùn)出租汽車的模式應(yīng)加以總結(jié)、推廣，納入目標(biāo)管理，形成出租汽車管理部門的日常監(jiān)控與相關(guān)部門按職管理相結(jié)合、部門與屬地管理相結(jié)合、重點(diǎn)打擊與預(yù)防疏導(dǎo)相結(jié)合的長(zhǎng)效管理體系。

進(jìn)一步完善打擊非法營(yíng)運(yùn)出租汽車的法律、法規(guī)建設(shè)，重點(diǎn)解決執(zhí)法過(guò)程中的操作性困難，建立正常的車輛報(bào)廢車牌注銷程序，以提高執(zhí)法的有效性。

隨著我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，結(jié)合我市文明城市的創(chuàng)建，把解決非法營(yíng)運(yùn)出租汽車現(xiàn)象納入城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，重點(diǎn)是在城鄉(xiāng)結(jié)合部、新建小區(qū)、車站等人流、物流聚散點(diǎn)，完善公共交通城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及相關(guān)的管理。

結(jié)合城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，把從事非法營(yíng)運(yùn)出租汽車的人員妥善安置，幫助他們從事正當(dāng)職業(yè)，從根本上解決非法營(yíng)運(yùn)出租汽車問(wèn)題。

第四篇：三亞市出租汽車管理規(guī)定

三亞市出租汽車管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)本市出租汽車管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)乘客、經(jīng)營(yíng)者、駕駛員的合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱出租汽車，是指經(jīng)市交通行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市交通部門）核發(fā)出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證、公安車管部門登記為出租使用性質(zhì)，按照乘客要求提供出租客運(yùn)服務(wù)的車輛。

出租客運(yùn)服務(wù)是指按照乘客要求提供運(yùn)送服務(wù)，并且按照行駛里程和時(shí)間收費(fèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事出租汽車客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第四條 市交通部門是本市出租汽車行業(yè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第五條 市交通部門應(yīng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和出租汽車市場(chǎng)需求及相關(guān)規(guī)劃，編制本市出租汽車運(yùn)力投放計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

出租汽車市場(chǎng)實(shí)行總量控制。

第六條 出租汽車應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信文明、安全運(yùn)行、方便群眾的原則。

第二章 出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予

第七條 出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予分公開(kāi)招標(biāo)、資格考試、直接審批三種方式確定。三種方式的投放數(shù)量由市交通部門擬定方案報(bào)市政府審批。市政府可以根據(jù)市場(chǎng)變化實(shí)施相應(yīng)的扶持政策，將出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)授予本市國(guó)有企業(yè)。個(gè)體工商戶可以通過(guò)參加市交通部門組織的經(jīng)營(yíng)資格考試取得出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)。經(jīng)營(yíng)資格考試辦法，由市交通部門另行制定。

第八條 企業(yè)參與出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有依法注冊(cè)的法人資格；

（二）具有相應(yīng)的購(gòu)車資金及流動(dòng)資金；

（三）具有符合規(guī)定的辦公場(chǎng)所和停車場(chǎng)所；

（四）具有完善的經(jīng)營(yíng)管理制度；

（五）具有與出租汽車經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理人員和其他從業(yè)人員；

（六）具有良好的銀行資信和財(cái)務(wù)狀況，有與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的民事責(zé)任能力；

（七）符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。

第九條 個(gè)體工商戶申請(qǐng)取得出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有本市常住戶口；

（二）具有相應(yīng)的購(gòu)車資金；

（三）具有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)理賠能力；

（四）符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。

重點(diǎn)解決被征地拆遷農(nóng)民、居民的就業(yè)問(wèn)題。

第十條 出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的招投標(biāo)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，招標(biāo)文件由市交通部門會(huì)同有關(guān)部門制定，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容和要求；

（二）開(kāi)標(biāo)日期、時(shí)間和地點(diǎn)；

（三）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；

（四）投標(biāo)（或履約）保證金標(biāo)準(zhǔn)、繳交和退還；

（五）投放車輛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；

（六）招標(biāo)項(xiàng)目安全服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)責(zé)任承諾；

（七）擬簽訂的出租汽車經(jīng)營(yíng)協(xié)議；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定或招標(biāo)人認(rèn)為須予說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

第十一條 出租汽車經(jīng)營(yíng)協(xié)議示范文本由市交通部門會(huì)同市相關(guān)部門具體制定。出租汽車經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)約定經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，應(yīng)解除其經(jīng)營(yíng)協(xié)議、取消其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)：

（—）經(jīng)營(yíng)期內(nèi)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)議考核不合格的；

（二）采取承包經(jīng)營(yíng)模式，未按合同示范文本與出租汽車駕駛員簽訂合同的；

（三）采取承包經(jīng)營(yíng)模式，未執(zhí)行政府公布的出租汽車承包金指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）未經(jīng)市交通部門批準(zhǔn)停運(yùn)、停業(yè)、歇業(yè)的；

（五）轉(zhuǎn)讓、抵押出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（六）降低出租汽車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)且情節(jié)惡劣的；

（七）不執(zhí)行市政府、市交通部門下達(dá)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)或其他緊急運(yùn)輸任務(wù)的；

（八）因管理不善，一年內(nèi)累計(jì)造成3人以上（含3人）死亡或嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失等交通安全責(zé)任事故并負(fù)全部責(zé)任的。

出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)議考核辦法由市交通部門另行制定。

出租汽車承包合同示范文本由市交通部門會(huì)同市相關(guān)部門另行制定。

出租汽車承包金指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市交通、審計(jì)等部門制定。

第十二條 取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自取得經(jīng)營(yíng)權(quán)之日起30個(gè)工作日內(nèi)與市交通部門簽訂出租汽車經(jīng)營(yíng)協(xié)議。不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂出租汽車經(jīng)營(yíng)協(xié)議的，視為放棄出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)資格，出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)由市交通部門無(wú)償收回。

第十三條 市交通部門應(yīng)當(dāng)自出租汽車經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)向取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證件。

市公安車管部門根據(jù)經(jīng)營(yíng)許可證件7個(gè)工作日內(nèi)辦完車輛入戶手續(xù)后，由市交通部門7個(gè)工作日內(nèi)辦完車輛營(yíng)運(yùn)手續(xù)。

第十四條 經(jīng)營(yíng)者取得經(jīng)營(yíng)權(quán)后3個(gè)月內(nèi)未投入營(yíng)運(yùn)的，視為放棄出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)資格，出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)由市交通部門無(wú)償收回。

第三章 出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理

第十五條 出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)屬公共資源，經(jīng)營(yíng)者不得轉(zhuǎn)讓或者以其他方式處置出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十六條 出租汽車經(jīng)營(yíng)期限為5年。經(jīng)營(yíng)期滿，出租汽車經(jīng)營(yíng)協(xié)議自動(dòng)終止。經(jīng)營(yíng)期內(nèi)出租車輛因故需要更新的，需報(bào)市交通部門批準(zhǔn)，車輛更新后原經(jīng)營(yíng)期不變。

第十七條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)需要終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前90日向市交通部門提出書面申請(qǐng)，其經(jīng)營(yíng)權(quán)由市交通部門無(wú)償收回。

第四章 出租汽車營(yíng)運(yùn)管理

第十八條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）20周歲以上60周歲以下具有初中以上文化程度的公民；

（二）持有C1照以上機(jī)動(dòng)車駕駛證，駕齡在2年以上且未發(fā)生過(guò)交通責(zé)任事故；

（三）熟悉本市交通道路、地理位置；

（四）非本市常住戶口的人員，必須經(jīng)公安部門審查并辦理《暫住證》，同時(shí)持有計(jì)生部門核發(fā)的《婚育證明》；

（五）持有交通部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員《從業(yè)資格證》；

第十九條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）企業(yè)錄用駕駛員，同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄用具有本市常住戶口的待業(yè)人員，特別是失地農(nóng)民。

（二）采取承包經(jīng)營(yíng)模式的必須按出租汽車承包合同示范文本與駕駛員簽訂承包合同，并報(bào)市交通部門備案；

（三）采取承包經(jīng)營(yíng)模式的必須執(zhí)行政府公布的出租汽車承包金指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）制定駕駛員守則，并報(bào)交通部門審查備案，定期組織出租汽車駕駛員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，接受職業(yè)道德、交通安全和治安防范知識(shí)教育，督促駕駛員及時(shí)接受交通安全違法處理，依法參加公安交通管理部門的駕駛證審驗(yàn)；

（五）依法按時(shí)繳納稅費(fèi)；

（六）定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)檢修，嚴(yán)格執(zhí)行定期環(huán)保檢測(cè)制度；

（七）依法辦理交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)及國(guó)家規(guī)定的其他強(qiáng)制性保險(xiǎn)；

（八）保持車容車貌干凈整潔，出租汽車外觀符合市交通部門規(guī)定，車身不得粘貼或者涂裝商業(yè)性廣告，頂燈廣告按政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（九）安裝使用經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測(cè)合格的出租汽車計(jì)價(jià)器，使用合法的出租汽車專用發(fā)票；

（十）按時(shí)向市交通部門報(bào)送營(yíng)運(yùn)報(bào)表及其他統(tǒng)計(jì)資料；

（十一）遇搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事件等特殊情況時(shí)，出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市人民政府下達(dá)的緊急運(yùn)輸任務(wù)，服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

第二十條 駕駛員守則應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）攜帶客運(yùn)資格證件；

（二）按照合理路線或者乘客要求的路線行駛；無(wú)正當(dāng)理由不得繞道和拒載，營(yíng)運(yùn)途中不得中斷服務(wù)。

（三）執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并且出具車費(fèi)發(fā)票按照規(guī)定使用頂燈、計(jì)價(jià)器等客運(yùn)服務(wù)設(shè)施；

（四）不得將車輛交給無(wú)客運(yùn)資格證件的人員使用；

（五）不得利用車輛進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)；

（六）發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，不得知情不報(bào)；

（七）遵守客運(yùn)服務(wù)規(guī)范的其他規(guī)定。

第二十一條 出租汽車承包合同應(yīng)當(dāng)約定出租汽車駕駛員有下列行為之一的，應(yīng)解除其勞動(dòng)合同,且其三年內(nèi)不得在本市從事出租汽車相關(guān)業(yè)務(wù)的責(zé)任：

（一）因違法犯罪被公安機(jī)關(guān)處以刑事拘留、逮捕或被法院判處拘役、勞動(dòng)教養(yǎng)和刑罰的；

（二）因違章、違紀(jì)被公安部門或交通部門依法處罰并吊銷《服務(wù)監(jiān)督卡》、《從業(yè)資格證》或《駕駛證》的；

（三）因嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)營(yíng)秩序或發(fā)生重大違紀(jì)、服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，被新聞媒介公開(kāi)曝光，在行業(yè)中造成嚴(yán)重后果的；

（四）串聯(lián)出租汽車駕駛員聚眾鬧事擾亂社會(huì)秩序的；

（五）發(fā)生同責(zé)以上重大行車責(zé)任事故的；

（六）擅自將所承包車輛轉(zhuǎn)包給第三者的，或?qū)I(yíng)運(yùn)車輛交給他人使用造成嚴(yán)重后果的；

（七）根據(jù)市交通部門制定的《出租汽車駕駛員經(jīng)營(yíng)行為違章記分考核辦法》，出租汽車駕駛員一個(gè)考核周期內(nèi)累計(jì)違章記分達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)市交通部門和出租汽車經(jīng)營(yíng)者責(zé)令其改正，拒不改正或責(zé)令期滿仍達(dá)不到要求的。

第二十二條 取得出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的個(gè)體工商戶必須與政府指定的本市國(guó)有出租汽車企業(yè)簽訂委托管理合同，約定委托管理項(xiàng)目和其他權(quán)利義務(wù)。

委托管理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）為個(gè)體工商戶提供車輛維護(hù)檢修等代理服務(wù)；

（二）為個(gè)體工商戶提供保險(xiǎn)、理賠等代理服務(wù)；

（三）監(jiān)督個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)行為，受理投訴。

委托管理合同的示范文本，由市交通部門會(huì)同市相關(guān)部門制定。

第二十三條 交通部門、出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全駕駛員檔案，加強(qiáng)駕駛員的組織化管理，通過(guò)建立交通主管部門、出租汽車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員大隊(duì)和駕駛員小組的四級(jí)組織管理體系，密切關(guān)注和掌握出租汽車駕駛員的基本情況。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十四條 市交通部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處和制止擾亂出租汽車市場(chǎng)秩序的行為。

第二十五條 市價(jià)格主管部門和市交通部門應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的收費(fèi)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，依法查處違反規(guī)定的收費(fèi)行為。

市公安交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出租汽車駕駛員的交通安全管理，依法查處違反交通安全的行為。

第二十六條 市交通部門應(yīng)當(dāng)公開(kāi)辦事程序、舉報(bào)投訴電話、辦公地址，接受社會(huì)公眾對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)的監(jiān)督。

市交通部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴舉報(bào)事項(xiàng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出處理，并回復(fù)投訴人、舉報(bào)人；情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)自受理投訴舉報(bào)事項(xiàng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出處理，并回復(fù)投訴人、舉報(bào)人。

第二十七條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受社會(huì)監(jiān)督和處理公眾投訴。

出租汽車經(jīng)營(yíng)者受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十八條 市交通部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)議考核，并向社會(huì)公布評(píng)議考核結(jié)果。

第六章 法律責(zé)任

第二十九條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者，由市交通部門依《行政許可法》第七十九條規(guī)定撤銷出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)。

對(duì)被撤銷出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者，自撤銷之日起3年內(nèi)不得授予其出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第三十條 市交通部門及其工作人員在出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)授予、管理過(guò)程中有下列行為之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（—）非法侵犯出租汽車經(jīng)營(yíng)者或其從業(yè)人員的財(cái)產(chǎn)、人身權(quán)利的；

（二）違法授予出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（三）私分罰沒(méi)財(cái)物的；

（四）索取或收受他人財(cái)物以及謀取其他非法利益的；

（五）其他職務(wù)違法行為。

第三十一條 未取得出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)從事出租汽車客運(yùn)服務(wù)或出租汽車經(jīng)營(yíng)者未按照出租汽車經(jīng)營(yíng)許可的要求營(yíng)運(yùn)的，由市交通部門依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

出租汽車經(jīng)營(yíng)者未執(zhí)行價(jià)格主管部門核準(zhǔn)價(jià)格的，由價(jià)格主管部門依法處理。

第七章 附則

第三十二條 本規(guī)定由三亞市交通局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本規(guī)定自2008年 月 日起實(shí)施。

第五篇：北京市出租汽車管理暫行辦法

北京市出租汽車管理暫行辦法北京市人民政府

北京市出租汽車管理暫行辦法

市政府

第一條 為加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)出租汽車的管理，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，促進(jìn)本市交通事業(yè)的發(fā)展，特制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于一切在本市經(jīng)營(yíng)客運(yùn)出租汽車業(yè)務(wù)的國(guó)營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)和個(gè)體戶（以下簡(jiǎn)稱出租汽車經(jīng)營(yíng)者）。

外地的出租汽車經(jīng)營(yíng)者在本市經(jīng)營(yíng)客運(yùn)出租汽車業(yè)務(wù)的，適用本辦法。

第三條 北京市市政管理委員會(huì)是本市出租汽車事業(yè)的行政管理機(jī)關(guān)。本辦法由市政管理委員會(huì)出租汽車管理處（以下簡(jiǎn)稱市出租汽車管理處）具體組織實(shí)施。

第四條 在本市經(jīng)營(yíng)客運(yùn)出租汽車業(yè)務(wù)，必須按下列程序申報(bào)批準(zhǔn)：

一、單位須持主管機(jī)關(guān)的證明，個(gè)體戶須持所在地街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的證明，申明經(jīng)營(yíng)范圍、車輛情況、管理能力、駕駛員狀況、營(yíng)業(yè)站點(diǎn)、停車場(chǎng)地、保修力量等，向市出租汽車管理處申請(qǐng)。經(jīng)審查合格，發(fā)給批準(zhǔn)書。

二、申請(qǐng)者憑市出租汽車管理處的批準(zhǔn)書，向所在區(qū)、縣工商行政管理部門申請(qǐng)登記。經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

三、申請(qǐng)者憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向市公安局交通管理處申請(qǐng)對(duì)其營(yíng)業(yè)車輛進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理第三者責(zé)任保險(xiǎn)和乘客意外傷害保險(xiǎn)后，發(fā)給出租汽車專用號(hào)牌。

四、申請(qǐng)者取得出租汽車專用號(hào)牌后，須向市出租汽車管理處申報(bào)本單位從業(yè)駕駛員名單。經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)給準(zhǔn)駕出租汽車證。

五、出租汽車經(jīng)營(yíng)者在原批準(zhǔn)規(guī)模以外增加營(yíng)業(yè)車輛，必須報(bào)經(jīng)市出租汽車管理處批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，市公安局交通管理處不發(fā)出租汽車專用號(hào)牌。

第五條 出租汽車（包括出租的會(huì)議用車、外事單位用車和包車）除要符合《北京市道路交通管理暫行規(guī)則》和公安交通管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的統(tǒng)一規(guī)定外，必須符合下列規(guī)定：

一、在車頂安裝出租標(biāo)志燈（大轎車和經(jīng)北京市市政管理委員會(huì)批準(zhǔn)的特殊用車除外），個(gè)體戶出租汽車的標(biāo)志燈上要有標(biāo)明個(gè)體經(jīng)營(yíng)的字樣。

二、在車身明顯部位，裝飾出租汽車經(jīng)營(yíng)者名稱的字樣或標(biāo)記；

三、出租小汽車必須安裝收費(fèi)計(jì)價(jià)器，里程表和收費(fèi)計(jì)價(jià)器必須保持準(zhǔn)確、有效；

四、出租小汽車必須設(shè)有顯示空車待租的明顯標(biāo)志；

五、車內(nèi)必須備有市物價(jià)局監(jiān)制的車輛租價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)辦法和計(jì)價(jià)器使用說(shuō)明書；

六、保持車輛技術(shù)性能良好，車容美觀、衛(wèi)生。

第六條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)；接受市出租汽車管理處、物價(jià)、稅務(wù)、計(jì)量、工商行政和公安交通管理部門的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，按照規(guī)定繳納稅款和其它費(fèi)用；按月向市出租汽車管理處報(bào)

送運(yùn)營(yíng)報(bào)表。

市出租汽車管理處有權(quán)查閱出租汽車經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)營(yíng)資料和各種票證。

第七條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者必須執(zhí)行市物價(jià)局制定的租價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法，使用統(tǒng)一規(guī)定的收費(fèi)憑證。任何單位和個(gè)人不得自定租價(jià)或擅自改變收費(fèi)辦法。

第八條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者要按照“安全第一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)程、駕駛員守則以及收費(fèi)管理、車輛檢修、安全行車等規(guī)章制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

出租汽車經(jīng)營(yíng)者要逐步為每臺(tái)營(yíng)業(yè)車輛配備兩名司機(jī)，以提高車輛利用率。

第九條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者必須執(zhí)行市出租汽車管理處協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的各項(xiàng)措施；及時(shí)調(diào)度車輛，保證完成外事、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特殊任務(wù)。

第十條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者要對(duì)本單位從業(yè)人員加強(qiáng)遵紀(jì)守法、職業(yè)道德教育和專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)。對(duì)駕駛作風(fēng)不好或有不良行為的駕駛員，要堅(jiān)決調(diào)離。放任不管，造成嚴(yán)重事故的，要追究出租汽車經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。

第十一條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者要合理安排駕駛員每日的工作時(shí)間。駕駛員因駕駛時(shí)間過(guò)長(zhǎng)發(fā)生交通事故的，要追究出租汽車經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。

第十二條 出租汽車的駕駛員在運(yùn)營(yíng)服務(wù)時(shí)，必須遵守下列規(guī)定：

一、攜帶準(zhǔn)駕出租汽車證，佩戴市出租汽車管理處印制的出租汽車服務(wù)證。

二、在車內(nèi)明顯位置放置貼有駕駛員照片，注明駕駛員姓名、單位、編號(hào)和單位電話號(hào)碼的卡片，以便群眾監(jiān)督。

三、照章收費(fèi)，不得以任何方式直接或變相多收乘客費(fèi)用；不準(zhǔn)索要禮品和接收小費(fèi)。

四、在營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)，車內(nèi)無(wú)客必須顯示空車標(biāo)志，并在一切有條件的地段實(shí)行招手停車。

五、熱情服務(wù)，禮貌待客，不論里程遠(yuǎn)近、時(shí)間早晚，都要盡量滿足乘客要求。第十三條 出租汽車站點(diǎn)的調(diào)度員，既是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，又是市出租汽車管理處授權(quán)執(zhí)行本辦法的工作人員，由市出租汽車管理處統(tǒng)一發(fā)給工作證件和標(biāo)志。調(diào)度員的主要職責(zé)：

一、對(duì)各營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的出租汽車進(jìn)行調(diào)度，按序派車；

二、維護(hù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的正常秩序；

三、監(jiān)督、檢查各出租汽車經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行本辦法和市出租汽車管理處各項(xiàng)規(guī)定。

四、按本辦法的規(guī)定對(duì)違章違紀(jì)和不服從調(diào)派的駕駛員進(jìn)行批評(píng)教育和處罰。第十四條 各出租汽車營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，必須對(duì)各出租汽車經(jīng)營(yíng)者的車輛和乘客開(kāi)放，任何單位和個(gè)人都不得以任何借口獨(dú)占營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，壟斷業(yè)務(wù)。飯店、招待所、機(jī)場(chǎng)、車站等單位自備的出租汽車，除特殊情況，經(jīng)市出租汽車管理處批準(zhǔn)外，均應(yīng)與其他出租汽車一樣，統(tǒng)一按序排隊(duì)，聽(tīng)從

調(diào)派，不得排斥其它單位的出租汽車接送乘客。

第十五條 對(duì)于認(rèn)真執(zhí)行本辦法，在改善經(jīng)營(yíng)管理、提高服務(wù)質(zhì)量等方面成績(jī)顯著的出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員，由北京市市政管理委員會(huì)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。第十六條 對(duì)違反本辦法的，視其情節(jié)輕重，分別給予以下處罰：

一、出租汽車不符合本辦法第五條中任何一款的規(guī)定的，由市公安局交通管理處收回其出租汽車專用號(hào)牌，責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)；

二、違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，多收乘客費(fèi)用的，由物價(jià)管理部門對(duì)駕駛員所在單位或個(gè)體戶本人處以多收費(fèi)用五至二十倍的罰款；

三、違反本辦法第十二條第四款規(guī)定的，由市出租汽車管理處對(duì)駕駛員所在單位

處以五百元以下罰款，對(duì)個(gè)體戶處以五十元以下罰款；

四、駕駛員拒絕營(yíng)業(yè)場(chǎng)所調(diào)度員調(diào)派，由調(diào)度員在其準(zhǔn)駕出租汽車證件上作違章記錄，并由市出租汽車管理處對(duì)其所在單位處以五百元以下的罰款，對(duì)個(gè)體戶由調(diào)度員直接處以五十元以下的罰款；

五、駕駛員拒絕營(yíng)業(yè)場(chǎng)所調(diào)度員調(diào)派，累計(jì)達(dá)三次的，由市出租汽車管理處吊銷其準(zhǔn)駕出租汽車證和出租汽車服務(wù)證，并對(duì)其所在單位處以三千元以下的罰款；

六、違反本辦法第九條、第十四條的規(guī)定，造成不良后果的，由市出租汽車管理處分別不同情況處以一萬(wàn)元以下的罰款；

七、屢次違反本辦法第九條、第十四條的規(guī)定，或因經(jīng)營(yíng)管理不善、從業(yè)人員違章違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重，服務(wù)質(zhì)量低劣，造成很壞影響的，由市出租汽車管理處責(zé)令其停業(yè)整頓。整頓后仍無(wú)明顯改進(jìn)的，由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)責(zé)任單位的罰款，不得列入成本。對(duì)責(zé)任者個(gè)人的罰款，不得由單位報(bào)銷。罰款收入，上交市財(cái)政部門。

第十七條 營(yíng)業(yè)場(chǎng)所調(diào)度員徇私舞弊，不按序派車，不認(rèn)真履行職責(zé)的，由其所在單位按本單位規(guī)定給以經(jīng)濟(jì)處罰及行政處分，直至取消其調(diào)度員資格。

第十八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位可以利用本單位自有車輛兼營(yíng)出租汽車業(yè)務(wù)。具體實(shí)施辦法由北京市市政管理委員會(huì)另行規(guī)定。

第十九條 本辦法執(zhí)行中的問(wèn)題，由北京市市政管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自一九八五年九月一日起實(shí)行。