第一篇：軍轉(zhuǎn)干部安置必看：公務(wù)員、參公、事業(yè)編的區(qū)別

軍轉(zhuǎn)干部安置必看：公務(wù)員、參公、事業(yè)編的區(qū)別

近日，有幾個(gè)轉(zhuǎn)友給我發(fā)信息私聊，對(duì)公務(wù)員、參公、事業(yè)編三者之間的區(qū)別不甚明白。下面，我從以下幾個(gè)方面，給大家仔細(xì)分析解答。如有不同意見(jiàn)，可交流談?wù)?。o

第二篇：軍轉(zhuǎn)干部安置必看：公務(wù)員、參公、事業(yè)編的區(qū)別

軍轉(zhuǎn)干部安置必看：公務(wù)員、參公、事業(yè)編的區(qū)別

近日，有幾個(gè)轉(zhuǎn)友給我發(fā)信息私聊，對(duì)公務(wù)員、參公、事業(yè)編三者之間的區(qū)別不甚明白。下面，我從以下幾個(gè)方面，給大家仔細(xì)分析解答。如有不同意見(jiàn)，可交流談?wù)?。odxsF(Q0p

一、判定公務(wù)員身份的依據(jù)和條件是什么？ w,L PM+

答：《公務(wù)員法》規(guī)定：公務(wù)員具有行政編制、有國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)、行使管理國(guó)家職能，三者缺一不可。因此，毫無(wú)疑問(wèn)，不具有行政編制的，都不是公務(wù)員。

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二、公務(wù)員的具體范圍有哪些？ VmqK&9

答：根據(jù)公務(wù)員法對(duì)公務(wù)員的界定和有關(guān)部門(mén)對(duì)公務(wù)員范圍的司法解釋，我國(guó)公務(wù)員的具體范圍大致包括以下5個(gè)方面： d4c-(ZRl

1．國(guó)家機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的所有工作人員，包括各級(jí)政府機(jī)關(guān)、人大和政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員； uWw4l“RK`

2．法官、檢察官。根據(jù)其職務(wù)特點(diǎn)和公務(wù)員法第三條的規(guī)定，另行設(shè)置法官、檢察官職務(wù)，與法官法、檢察官法相銜接； B9`^JYT<

3．民主黨派機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員與共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)工作人員一樣納入公務(wù)員范圍。這是中國(guó)單一制國(guó)家管理體制和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的現(xiàn)實(shí)管理需求； f$a%&X6”-

4．人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。鑒于其性質(zhì)雖然不同于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，但在傳統(tǒng)管理上歷來(lái)屬于干部范圍，對(duì)其參照公務(wù)員法進(jìn)行管理； tFg10

5．具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，對(duì)其參照公務(wù)員法進(jìn)行管理。5p6Kq=jhb

三、參公有何歷史淵源，與依公有何聯(lián)系？

答：根據(jù)以前的公務(wù)員條例：國(guó)家行政機(jī)關(guān)里除工勤人員以外的工作人員為公務(wù)員，他們肯定是行政編制，比如某市市長(zhǎng);黨的部門(mén)的工作人員不是公務(wù)員，為參照公務(wù)員管理，也是行政編制，如某市市委書(shū)記;還有委托授權(quán)行使管理權(quán)的事業(yè)單位，為依照公務(wù)員管理事業(yè)單位管理，如某某市勞動(dòng)局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)。根據(jù)最新的《公務(wù)員法》凡有行政編制的都是公務(wù)員，也就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和黨的部門(mén)的工作人員都定義為公務(wù)員，以前所說(shuō)的參照公務(wù)員管理的黨的部門(mén)如市委、市委組織部、宣傳部的工作人員都由以前的參照管理變?yōu)楣珓?wù)員，因?yàn)樗麄兌际切姓幹?。新的《公?wù)員法》把除行政編制以外的委托行使管理權(quán)的事業(yè)單位統(tǒng)稱為參照公務(wù)員管理事業(yè)單位。也就是說(shuō)以前參照管理現(xiàn)在就是公務(wù)員，而現(xiàn)在所稱的參照公務(wù)員管理事業(yè)單位卻是以前所稱的依照公務(wù)員管理事業(yè)單位。KEudb80?p|Xi

四、公務(wù)員與參公有何不同？ ZN!OM)@:!

答：公務(wù)員與參照公務(wù)員管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員是有區(qū)別的，公務(wù)員是行政編，參公和事業(yè)單位是事業(yè)編，但公務(wù)員與參公待遇是一樣的，事業(yè)編與前兩者在身份與性質(zhì)有著本質(zhì)的區(qū)別。j`I[M6Qxh

一是編制不同，參公人員還是事業(yè)編制人員，非行政，而根據(jù)公務(wù)員法公務(wù)員必須有行政編制。原本只有公務(wù)員和事業(yè)編兩種編制，但由于一些事業(yè)單位具有行使政府相關(guān)權(quán)力的職能，但是其單位的職工卻沒(méi)有公務(wù)員身份，而編委會(huì)又不可能審批通過(guò)擴(kuò)大行政編的編制，于是參照公務(wù)員管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位這一具有中國(guó)特色的中間衍生產(chǎn)物就產(chǎn)生了，參照公務(wù)員管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的編制是事業(yè)編，這點(diǎn)毋庸置疑，曾經(jīng)看到過(guò)編辦的批文，清楚的寫(xiě)著所有職工都是事業(yè)編，但參照公務(wù)員法管理。*_d+cG

二是名稱不同，參公人員的名稱為參照公務(wù)員法管理人員，從廣義上講具有公務(wù)員身份，但從嚴(yán)格意義上來(lái)講不能算是是正式的國(guó)家公務(wù)員。事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理需要具備2個(gè)條件，一必須是全額撥款事業(yè)單位，二是具有法律法規(guī)賦予的管理職能。具備了這2個(gè)條件后經(jīng)過(guò)本單位申報(bào)，同級(jí)政府人事部門(mén)審核后，報(bào)上一級(jí)政府人事部門(mén)審批。進(jìn)過(guò)批準(zhǔn)后這個(gè)單位叫做參公單位，參公單位的人員符合登記條件的，經(jīng)過(guò)同級(jí)政府人事部門(mén)登記后才能享受公務(wù)員待遇。參公的叫單位，不叫機(jī)關(guān)。j:D@X=|

三是轉(zhuǎn)任不同，從公務(wù)員單位調(diào)到參公單位，編制就由行政編變成了事業(yè)編，反之亦然，參公單位調(diào)到公務(wù)員員單位，身份很自然就由事業(yè)編變成了行政編，這也就解釋了我上面說(shuō)的為什么事業(yè)編與公務(wù)員和參公在身份與性質(zhì)有著本質(zhì)的區(qū)別，因?yàn)槭聵I(yè)編不經(jīng)過(guò)考試是不可能調(diào)入這兩種單位的，而公務(wù)員和參公是可以互通的。參公人員要轉(zhuǎn)任到行政機(jī)關(guān)在山東等省份是允許的，但在有些省份是不充許的，全國(guó)也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在山東，參公人員想轉(zhuǎn)任到機(jī)關(guān)當(dāng)公務(wù)員要看這個(gè)單位有無(wú)多余的行政編制，而公務(wù)員轉(zhuǎn)任則無(wú)此限制，意思即參公人員想轉(zhuǎn)任到行政機(jī)關(guān)當(dāng)公務(wù)員不但要象公務(wù)員一樣辦理各種轉(zhuǎn)任手續(xù)而且還要看對(duì)方有無(wú)多余的行政編制（一般行政機(jī)關(guān)編制有空都向社會(huì)公開(kāi)招考了），因此參公人員轉(zhuǎn)任比公務(wù)員轉(zhuǎn)任有難度，另外如有多余的行政編制參公人員轉(zhuǎn)行政也要進(jìn)行考試。（對(duì)于這一條，我有不同的理解。根據(jù)《公務(wù)員法》第六十三條規(guī)定，“公務(wù)員可以在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部交流，也可以與國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)人員的人員交流”。第一百零六條規(guī)定，“法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理”。從法理上來(lái)說(shuō),公務(wù)員就是一個(gè)權(quán)利義務(wù)的集合體,既然履行了公務(wù)員義務(wù),就應(yīng)享受公務(wù)員的權(quán)利,參公單位的公務(wù)員就能流動(dòng)，不應(yīng)該設(shè)立參公單位公務(wù)員不能流動(dòng)到行政單位的界線。但這僅是從法理角度來(lái)理解，不能作為現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)）。hN B;29r~

五、參公身份與公務(wù)員、普通事業(yè)單位人員之間的主要區(qū)別是什么？ XQ.czj-

答：參公和公務(wù)員的職務(wù)晉升、工資待遇、住房等待遇完全按照公務(wù)員法來(lái)實(shí)施。參公與公務(wù)員的主要區(qū)別：不是行政編制不是公務(wù)員，到了退休后按事業(yè)退休人員處理。參公與普通事業(yè)編制人員的主要區(qū)別：可以參加公務(wù)員交流、有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、和公務(wù)員一樣僅扣兩金?？梢?jiàn)，參公身份是介于行政編制和普通事業(yè)編制之間的一種特殊事業(yè)編制身份。Ko6 tp9G

六、分配后參加了公務(wù)員登記，就一定是公務(wù)員了嗎？ jR7 , b5

答：不一定。有些地市和系統(tǒng)的通常做法是，參公人員參加公務(wù)員登記，但只到地一級(jí)或者副省級(jí)，而不到省里去備案。這是為什么？因?yàn)閰⒐藛T是事業(yè)編制不是行政編制，省編辦不承認(rèn)他們的公務(wù)員身份啊，沒(méi)有行政編制，那還怎么備案？誰(shuí)擔(dān)得起責(zé)任??！但人心需要安撫，工作需要開(kāi)展，形式一下，大家能瞞則瞞。[ P3X SR

七、事業(yè)編分哪幾種,主要包括哪些單位和系統(tǒng)？ 2V(ye9

答：事業(yè)編除了參公外，分全額、差額、自籌自支。主要包括以下單位：國(guó)務(wù)院各監(jiān)管委員會(huì)、專利局、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)各城調(diào)大隊(duì)、海事局系統(tǒng)、各所、各監(jiān)管站、各協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織（凡“社會(huì)團(tuán)體”、“協(xié)會(huì)”、“國(guó)務(wù)院系統(tǒng)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位”、“監(jiān)管委員會(huì)”，一般均為參公；凡“其他單位”、“海事系統(tǒng)”、“機(jī)關(guān)輔助職位”，一般均為事業(yè)單位的事業(yè)編制）。省市一級(jí)中，各中心、站、協(xié)會(huì)、省垂管基層分局、大隊(duì)等都是事業(yè)單位，不同是有些是參公事業(yè)，有些是普通事業(yè)。

第三篇：公務(wù)員、參公、事業(yè)編

一、判定公務(wù)員身份的依據(jù)和條件

《公務(wù)員法》規(guī)定：公務(wù)員具有行政編制、有國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)、行使管理國(guó)家職能，三者缺一不可。因此，不具有行政編制的，都不是公務(wù)員。

二、公務(wù)員的范圍

根據(jù)《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員的界定和有關(guān)部門(mén)對(duì)公務(wù)范圍的司法解釋，我國(guó)公務(wù)員的范圍大致包括以下5個(gè)方面：

1.國(guó)家機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的所有工作人員，包括各級(jí)政府機(jī)關(guān)、人大和政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員；

2.法官、檢察官。根據(jù)其職務(wù)特點(diǎn)和《公務(wù)員法》第三條的規(guī)定，另行設(shè)置法官、檢察官職務(wù)，與法官法、檢察官法相銜接；

3.民主黨派機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員；

4.人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。鑒于其性質(zhì)雖然不同于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，但在傳統(tǒng)管理上歷來(lái)屬于干部范圍，對(duì)其參照公務(wù)員法進(jìn)行管理；

5.具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，對(duì)其參照公務(wù)員法進(jìn)行管理。

三、參照公務(wù)員法管理人員的界定

1993年公務(wù)員制度實(shí)施以來(lái),經(jīng)各級(jí)人事部門(mén)批準(zhǔn),很多履行行政管理職能的事業(yè)單位列入了依照公務(wù)員管理的范圍之內(nèi)，《公務(wù)員法》第106條也規(guī)定:法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理。因此《公務(wù)員法》實(shí)施后依照公務(wù)員管理變成了參照公務(wù)員管理，但是其本質(zhì)并沒(méi)有改變。

所謂參照公務(wù)員管理，就是履行公共管理職能的事業(yè)單位，實(shí)行公務(wù)員的人事制度，人員享受公務(wù)員的待遇和權(quán)利，履行公務(wù)員的義務(wù)。

第四篇：公務(wù)員、參公、事業(yè)編的區(qū)別以及待遇是怎樣的

公務(wù)員、參公、事業(yè)編的區(qū)別以及待遇是怎樣的

解答一：

(1)公務(wù)員與參照公務(wù)員管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的區(qū)別：公務(wù)員與參照公務(wù)員管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員是有區(qū)別的，公務(wù)員是行政編，參公和事業(yè)單位是事業(yè)編，但公務(wù)員與參公待遇是一樣的，事業(yè)編與前兩者在身份與性質(zhì)有著本質(zhì)的區(qū)別。

(2)參照公務(wù)員管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員產(chǎn)生辦法：原本只有公務(wù)員和事業(yè)編兩種編制，但由于一些事業(yè)單位具有行使政府相關(guān)權(quán)力的職能，但是其單位的職工卻沒(méi)有公務(wù)員身份，而編委會(huì)又不可能審批通過(guò)擴(kuò)大行政編的編制，于是參照公務(wù)員管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位這一具有中國(guó)特色的中間衍生產(chǎn)物就產(chǎn)生了，參照公務(wù)員管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的編制是事業(yè)編，這點(diǎn)毋庸置疑，曾經(jīng)看到過(guò)編辦的批文，清楚的寫(xiě)著所有職工都是事業(yè)編，但參照公務(wù)員法管理。

(3)參公單位與公務(wù)員單位差別：這問(wèn)題其實(shí)很難回答的，參公單位一般是公務(wù)員單位的下級(jí)單位或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)，待遇與公務(wù)員一樣的，但是有時(shí)還是會(huì)被其他單位看成是事業(yè)編或者不是公務(wù)員，被人低看，這點(diǎn)大家自己理解，自己也有自己的看法，有什么看法可以回復(fù)我討論。

(4)參公單位與公務(wù)員單位人員互調(diào)的原則：只要有接收單位和你現(xiàn)在單位雙方的同意，一個(gè)愿意放人一個(gè)愿意接收就可以，從公務(wù)員單位調(diào)到參公單位，編制就由行政編變成了事業(yè)編，反之亦然，參公單位調(diào)到公務(wù)員員單位，身份很自然就由事業(yè)編變成了行政編，這也就解釋了我上面說(shuō)的為什么事業(yè)編與公務(wù)員和參公在身份與性質(zhì)有著本質(zhì)的區(qū)別，因?yàn)槭聵I(yè)編不經(jīng)過(guò)考試是不可能調(diào)入這兩種單位的，而公務(wù)員和參公是可以互通的。

解答二：

公務(wù)員和事業(yè)編的區(qū)別。公務(wù)員：公務(wù)員法頒布后指廣義的公務(wù)員。具體界定范圍是公務(wù)員法中的定義。機(jī)關(guān)工作人員：一般指參照公務(wù)員管理。實(shí)際操作中基本和公務(wù)員一致。公務(wù)員法實(shí)行后，工(會(huì))青(聯(lián))團(tuán)(委)婦(聯(lián))僑(聯(lián))即屬于這個(gè)范圍。改革前的黨委、各民主黨派機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、法院、檢察院也屬于這個(gè)范圍。*事業(yè)人員：黨群或政府機(jī)關(guān)中一般有少量事業(yè)編制，主要為勤雜人員和司機(jī)。其他的則是事業(yè)單位工作人員。

行政編制和事業(yè)編制最大的區(qū)別：行政編制也就是國(guó)家公務(wù)員是有級(jí)別的，如你第一年是科員，可能是最低一級(jí)的，你幾年以后當(dāng)了科長(zhǎng)，就是科級(jí)。再幾年以后當(dāng)了局長(zhǎng)，就是局級(jí)。也就是說(shuō)，你如果是行政編制，那你就是“走”級(jí)別的。而事業(yè)編制，名義上是國(guó)家干部，實(shí)際上還是工人身份，“走”的是職稱，比如你幾年以后是初級(jí)工，幾年以后是中級(jí)工，幾年以后是高級(jí)工。學(xué)校老師是最典型的事業(yè)編制。而且最重要的是事業(yè)編制的人員不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部。進(jìn)入行政編制的意味著你是國(guó)家公務(wù)員，如通過(guò)了選調(diào)生考試就是國(guó)家公務(wù)員。國(guó)家公務(wù)員享受著國(guó)家的各種法定待遇，如醫(yī)療、晉級(jí)等。事業(yè)編制是事業(yè)單位編制的總稱，像學(xué)校就是典型的事業(yè)單位。事業(yè)單位分為自收自支、差額拔款、全額拔款三種類型。不用我說(shuō)大家也能自明白，第一種就是你的工資和福利全由自己?jiǎn)挝坏氖杖雭?lái)支付。比如你進(jìn)入一個(gè)一個(gè)風(fēng)景區(qū)的管委會(huì)工作，可能就是屬于這種類型。第二種就是你的工資和福利有一部分是政府負(fù)擔(dān)的，有一部分是自己?jiǎn)挝坏氖杖胴?fù)擔(dān)。我的理解像人民醫(yī)院之類的單位就是這樣的。第三種就是你的工資和待遇全部由政府負(fù)擔(dān)，這種的事業(yè)編制就從形式上和公務(wù)員是一模一樣的了。在退休以后，公務(wù)員的待遇更好一點(diǎn) 選擇自主擇業(yè)還是計(jì)劃安置，我個(gè)人認(rèn)為，主要是依據(jù)個(gè)人情況而定，不能一概而論。自主擇業(yè)，我想，如果家里親屬有做生意的或個(gè)人歲數(shù)偏大，選擇自主擇業(yè)可能會(huì)好一些;如果家里本身沒(méi)有做買賣的或個(gè)人歲數(shù)也不是很大的話，還是選擇計(jì)劃安置好一些。因?yàn)樵诓筷?duì)上班習(xí)慣了，回到地方后，沒(méi)有班上總感覺(jué)像失去了什么似的。這是個(gè)人意見(jiàn)。

解答三：

公務(wù)員是納入國(guó)家行政編的全額撥款的，而參公、事業(yè)編是：

1.全額撥款的事業(yè)單位，也就是大家常說(shuō)的“依照管理，參照管理”，沒(méi)有財(cái)政收費(fèi)功能的事業(yè)單位，比如說(shuō)公辦大學(xué)，什么醫(yī)保中心，社保中心等;

2.差額撥款的事業(yè)單位，這些是有收費(fèi)功能的，能夠完成一定的任務(wù)，給國(guó)家上繳定額的利潤(rùn)，像一些省廳的下屬培訓(xùn)中心，研究所;

3.定額撥款的事業(yè)單位，這些是有收費(fèi)功能的，又能自己掙錢自給自足的單位，比如說(shuō)醫(yī)院，下一步、有可能企業(yè)化。全額撥款的事業(yè)單位的基本工資和公務(wù)員是一樣的，收入一般分兩部分：基本工資和津補(bǔ)貼，前者大家一樣，津補(bǔ)貼的一部分由國(guó)家財(cái)政支出，剩余的由事業(yè)單位自己支出。如果單位效益好，津補(bǔ)貼會(huì)比公務(wù)員高，否則就低。主要是津補(bǔ)貼的差別，公務(wù)員的津補(bǔ)貼很透明，也很穩(wěn)定，由國(guó)家財(cái)政支出，事業(yè)單位的津補(bǔ)貼由事業(yè)單位自己支出，單位效益好，津補(bǔ)貼就高，但是不穩(wěn)定，有可能有一兩年好的連公務(wù)員都羨慕，不行的時(shí)候一分沒(méi)有的情況也是有的。

第五篇：公務(wù)員、參公、事業(yè)編的區(qū)別以及待遇是怎樣的？

公務(wù)員、參公、事業(yè)編的區(qū)別以及待遇是怎樣的？

解答一：

（1）公務(wù)員與參照公務(wù)員管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的區(qū)別：公務(wù)員與參照公務(wù)員管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員是有區(qū)別的，公務(wù)員是行政編，參公和事業(yè)單位是事業(yè)編，但公務(wù)員與參公待遇是一樣的，事業(yè)編與前兩者在身份與性質(zhì)有著本質(zhì)的區(qū)別。

（2）參照公務(wù)員管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員產(chǎn)生辦法：原本只有公務(wù)員和事業(yè)編兩種編制，但由于一些事業(yè)單位具有行使政府相關(guān)權(quán)力的職能，但是其單位的職工卻沒(méi)有公務(wù)員身份，而編委會(huì)又不可能審批通過(guò)擴(kuò)大行政編的編制，于是參照公務(wù)員管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位這一具有中國(guó)特色的中間衍生產(chǎn)物就產(chǎn)生了，參照公務(wù)員管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的編制是事業(yè)編，這點(diǎn)毋庸置疑，曾經(jīng)看到過(guò)編辦的批文，清楚的寫(xiě)著所有職工都是事業(yè)編，但參照公務(wù)員法管理。

（3）參公單位與公務(wù)員單位差別：這問(wèn)題其實(shí)很難回答的，參公單位一般是公務(wù)員單位的下級(jí)單位或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)，待遇與公務(wù)員一樣的，但是有時(shí)還是會(huì)被其他單位看成是事業(yè)編或者不是公務(wù)員，被人低看，這點(diǎn)大家自己理解，自己也有自己的看法，有什么看法可以回復(fù)我討論。

（4）參公單位與公務(wù)員單位人員互調(diào)的原則：只要有接收單位和你現(xiàn)在單位雙方的同意，一個(gè)愿意放人一個(gè)愿意接收就可以，從公務(wù)員單位調(diào)到參公單位，編制就由行政編變成了事業(yè)編，反之亦然，參公單位調(diào)到公務(wù)員員單位，身份很自然就由事業(yè)編變成了行政編，這也就解釋了我上面說(shuō)的為什么事業(yè)編與公務(wù)員和參公在身份與性質(zhì)有著本質(zhì)的區(qū)別，因?yàn)槭聵I(yè)編不經(jīng)過(guò)考試是不可能調(diào)入這兩種單位的，而公務(wù)員和參公是可以互通的。解答二：

公務(wù)員和事業(yè)編的區(qū)別。公務(wù)員：公務(wù)員法頒布后指廣義的公務(wù)員。具體界定范圍是公務(wù)員法中的定義。機(jī)關(guān)工作人員：一般指參照公務(wù)員管理。實(shí)際操作中基本和公務(wù)員一致。公務(wù)員法實(shí)行后，工（會(huì)）青（聯(lián)）團(tuán)（委）婦（聯(lián)）僑（聯(lián)）即屬于這個(gè)范圍。改革前的黨委、各民主黨派機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、法院、檢察院也屬于這個(gè)范圍。*事業(yè)人員：黨群或政府機(jī)關(guān)中一般有少量事業(yè)編制，主要為勤雜人員和司機(jī)。其他的則是事業(yè)單位工作人員。

行政編制和事業(yè)編制最大的區(qū)別：行政編制也就是國(guó)家公務(wù)員是有級(jí)別的，如你第一年是科員，可能是最低一級(jí)的，你幾年以后當(dāng)了科長(zhǎng)，就是科級(jí)。再幾年以后當(dāng)了局長(zhǎng)，就是局級(jí)。也就是說(shuō)，你如果是行政編制，那你就是“走”級(jí)別的。而事業(yè)編制，名義上是國(guó)家干部，實(shí)際上還是工人身份，“走”的是職稱，比如你幾年以后是初級(jí)工，幾年以后是中級(jí)工，幾年以后是高級(jí)工。學(xué)校老師是最典型的事業(yè)編制。而且最重要的是事業(yè)編制的人員不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部。進(jìn)入行政編制的意味著你是國(guó)家公務(wù)員，如通過(guò)了選調(diào)生考試就是國(guó)家公務(wù)員。國(guó)家公務(wù)員享受著國(guó)家的各種法定待遇，如醫(yī)療、晉級(jí)等。事業(yè)編制是事業(yè)單位編制的總稱，像學(xué)校就是典型的事業(yè)單位。事業(yè)單位分為自收自支、差額拔款、全額拔款三種類型。不用我說(shuō)大家也能自明白，第一種就是你的工資和福利全由自己?jiǎn)挝坏氖杖雭?lái)支付。比如你進(jìn)入一個(gè)一個(gè)風(fēng)景區(qū)的管委會(huì)工作，可能就是屬于這種類型。第二種就是你的工資和福利有一部分是政府負(fù)擔(dān)的，有一部分是自己?jiǎn)挝坏氖杖胴?fù)擔(dān)。我的理解像人民醫(yī)院之類的單位就是這樣的。第三種就是你的工資和待遇全部由政府負(fù)擔(dān)，這種的事業(yè)編制就從形式上和公務(wù)員是一模一樣的了。在退休以后，公務(wù)員的待遇更好一點(diǎn) 選擇自主擇業(yè)還是計(jì)劃安置，我個(gè)人認(rèn)為，主要是依據(jù)個(gè)人情況而定，不能一概而論。自主擇業(yè)，我想，如果家里親屬有做生意的或個(gè)人歲數(shù)偏大，選擇自主擇業(yè)可能會(huì)好一些；如果家里本身沒(méi)有做買賣的或個(gè)人歲數(shù)也不是很大的話，還是選擇計(jì)劃安置好一些。因?yàn)樵诓筷?duì)上班習(xí)慣了，回到地方后，沒(méi)有班上總感覺(jué)像失去了什么似的。這是個(gè)人意見(jiàn)。

解答三：

公務(wù)員是納入國(guó)家行政編的全額撥款的，而參公、事業(yè)編是： 1.全額撥款的事業(yè)單位，也就是大家常說(shuō)的“依照管理，參照管理”，沒(méi)有財(cái)政收費(fèi)功能的事業(yè)單位，比如說(shuō)公辦大學(xué)，什么醫(yī)保中心，社保中心等； 2.差額撥款的事業(yè)單位，這些是有收費(fèi)功能的，能夠完成一定的任務(wù)，給國(guó)家上繳定額的利潤(rùn)，像一些省廳的下屬培訓(xùn)中心，研究所；3.定額撥款的事業(yè)單

位，這些是有收費(fèi)功能的，又能自己掙錢自給自足的單位，比如說(shuō)醫(yī)院，下一步、有可能企業(yè)化。全額撥款的事業(yè)單位的基本工資和公務(wù)員是一樣的，收入一般分兩部分：基本工資和津補(bǔ)貼，前者大家一樣，津補(bǔ)貼的一部分由國(guó)家財(cái)政支出，剩余的由事業(yè)單位自己支出。如果單位效益好，津補(bǔ)貼會(huì)比公務(wù)員高，否則就低。主要是津補(bǔ)貼的差別，公務(wù)員的津補(bǔ)貼很透明，也很穩(wěn)定，由國(guó)家財(cái)政支出，事業(yè)單位的津補(bǔ)貼由事業(yè)單位自己支出，單位效益好，津補(bǔ)貼就高，但是不穩(wěn)定，有可能有一兩年好的連公務(wù)員都羨慕，不行的時(shí)候一分沒(méi)有的情況也是有的。