第一篇：公務(wù)員制度考試整理材料[推薦]

一、如何看待公務(wù)員制度中實施精神激勵為主，物質(zhì)激勵為輔的管理綱要“物質(zhì)激勵主要是對公務(wù)員超負(fù)荷勞動創(chuàng)造出的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的一種肯定，而精神激勵的作用則在于滿足公務(wù)員的榮譽(yù)感。”我們運(yùn)用“以人為本”的管理理念，目前沿用的與計劃經(jīng)濟(jì)時代相適應(yīng)的靠精神激勵為主、物質(zhì)激勵為輔的公務(wù)員激勵方式，在市場經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的今天已經(jīng)不太適應(yīng)時代的發(fā)展了。問題

1公務(wù)員激勵思想陳舊

2激勵手段單一，激勵難持久

方法

1、引入與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的競爭觀念。競爭上崗基于公務(wù)員能力的競爭有利于人才的培養(yǎng)，對公務(wù)員極具有激勵和鞭策作用，有利于公務(wù)員工作積極性的提高，使公務(wù)員隊伍新陳代謝，保持活力。

2、加強(qiáng)素質(zhì)教育，加強(qiáng)公務(wù)員自我激勵機(jī)制。人的價值不僅包括社會對個人的尊重，也包含了個人對社會的貢獻(xiàn)。

二、我國公務(wù)員制度的基本原則

1、競爭原則：在國家公務(wù)員制度中是公開、平等的2、功績原則：是國家公務(wù)員在貫徹執(zhí)行黨的基本路線中的工作實績。

3、法制原則：是制定法律規(guī)范依照法規(guī)對國家公務(wù)員進(jìn)行管理

4、黨管干部原則：是社會主義國家人事制度堅持的根本原則

三、國家公務(wù)員聘任制實施的意義

1、可以滿足機(jī)關(guān)的用人需要

2、可以降低機(jī)關(guān)用人成本

3、可以健全用人機(jī)制，增強(qiáng)公務(wù)員制度的生機(jī)和活力

四、我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)

1、堅持黨管干部，不搞“兩官分途”，堅持服務(wù)于人民的宗旨

2、西方國家的公務(wù)員制度把所有行政人員分成政務(wù)官與事務(wù)官,兩官實行封閉式分途發(fā)展。政務(wù)官隨看政黨竟?fàn)帯?nèi)閣更迭而負(fù),事務(wù)官實行永業(yè)化,任職終身

4、中國公務(wù)員必須堅持黨的基本路線,在公務(wù)活動中執(zhí)行黨和國家制定的方針、路踐、政策。公務(wù)員可以參加中國共產(chǎn)黨或其他民主黨派，西方國家政治中立

五、我國公務(wù)員管理原則

公開平等、競爭擇優(yōu)、法治、對公務(wù)員的監(jiān)督約束、對公務(wù)員的激勵保障原則 黨管干部原則

六、公務(wù)員職位分類制及其原則

內(nèi)容：

1、職位

2、職務(wù)

3、級別

原則：

1、兼顧原則

2、適用原則

3、漸進(jìn)原則

4、動態(tài)原則

5、法治原則

七、公務(wù)員考試錄用制及其原則：

含義：根據(jù)國家管理的需要，依照法律規(guī)定的程序，采用考試的辦法，將

符合一定條件的人員錄用為公務(wù)員，擔(dān)任某種行政職務(wù)的制度。

原則：公開、平等、競爭擇優(yōu)

八、、公務(wù)員交流的基本原則：

穩(wěn)定性、科學(xué)性、合理合法性、個人服從組織原則

公務(wù)員交流制度的作用：

1、有利于各部門之間互通有無，做到人盡其才，達(dá)到人與事的最佳結(jié)

合2、有利于增加公務(wù)員的閱歷和提高其能力

3、有利于保持公務(wù)員隊伍的朝氣

4、有利于沖破“關(guān)系網(wǎng)”，防止腐敗

5、有利于各級領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)

公務(wù)員交流的方式：

調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉

九、公務(wù)員工資的構(gòu)成：

職務(wù)工資：按公務(wù)員職務(wù)高低、責(zé)任輕重和工作難易程度確定工資標(biāo)準(zhǔn)（按勞分配）

級別工資：按公務(wù)員的能力和資歷確定的工資標(biāo)準(zhǔn)（級別工資共分15級，每級對應(yīng)不同的工資檔次）

津貼：

（1）地區(qū)津貼：不同地區(qū)自然環(huán)境、物價水平及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素實行工資補(bǔ)貼

（2）崗位津貼：機(jī)關(guān)工作人員崗位津貼（包括公安干警、海關(guān)工作人員、基層審計人員外勤補(bǔ)貼等）

補(bǔ)貼：住房補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)貼

獎金：公務(wù)員在定期考核中被確定為“優(yōu)秀”、“稱職”的，按照國家規(guī)定享受年終獎

十、我國公務(wù)員管理實施哪些制度：

職位分類、考試錄用、職位聘任、職務(wù)任免、培訓(xùn)交流、辭職辭退、退休

十一、公務(wù)員回避制度在我國的實施現(xiàn)狀：

回避制度包括三方面：任職回避、地區(qū)回避、公務(wù)回避

問題

（1）地域回避：地域回避制度在一定程度上與選調(diào)制度和“村官”相悖。也與我國現(xiàn)行的選舉法規(guī)相悖，（2）任職回避：它要求官員舉賢總得避親，但實際是舉賢不僅不避親，還想方設(shè)法要把親屬安排肥缺

原因

1、沒有剛性約束機(jī)制進(jìn)行控制和制裁的法律

2、忽視了對執(zhí)行回避情況的監(jiān)督、檢查和查處的規(guī)定，這就使得公務(wù)員回避

制度的貫徹落實缺乏強(qiáng)有力的強(qiáng)制性保障。

對策

1、完善相干法律法例，立法要明，且執(zhí)法要嚴(yán)

2、完善監(jiān)督機(jī)制，做到回避軌制與監(jiān)察軌制有機(jī)聯(lián)合。要更多地發(fā)揮群眾的監(jiān)視力度，成立一個相對于健全的監(jiān)視體系

3、.適當(dāng)擴(kuò)展公務(wù)員回避的范圍。

十二、務(wù)員報考條件：

1、基本條件

國籍條件：必須擁有中華人民共和國國籍

年齡條件：必須年滿18周歲以上，35周歲以下

政治條件：必須擁護(hù)中華人民共和國憲法

品德條件：必須具有良好的道德品質(zhì)

身體條件：具有正常的履行職責(zé)的身體條件

文化程度和工作能力：具有大專以上文化程度（特殊情況需要調(diào)整學(xué)歷的，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以做出適當(dāng)調(diào)整）；具有符合職位要求的工作能力

2、否定性條件

（1）曾因犯罪受過刑事處罰的（2）曾被開除公職的（3）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的十三、當(dāng)前公務(wù)員管理制度最急切完善的制度有哪些

1、推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與級別并行制度的完善

2、公務(wù)員聘任制的完善

3、公務(wù)員監(jiān)督管理機(jī)制的完善

資料

一、食品藥品安全監(jiān)管 背景：

建立完善的食品安全法律體系是法治國家治理食品安全的必由路徑。2009年《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）頒布實施以來，我國以《食品安全法》為主導(dǎo)，《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》及其他單行法為主體，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《刑法》等為保障的食品安全法律保護(hù)體系初步建立。然而，面對現(xiàn)實中復(fù)雜嚴(yán)峻的食品安全問題，食品安全法律保護(hù)體系亟待進(jìn)一步完善。

原因：

1、生產(chǎn)者食品安全意識比較薄弱，我國現(xiàn)在正處于社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，部分食品經(jīng)營者由于自身素質(zhì)低下，社會責(zé)任感缺乏受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使的原因，造假售假獲取暴利

2、我國城鄉(xiāng)差異較大，發(fā)展不平衡，從消費(fèi)者角度看鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)水平低，辨別能力不強(qiáng)，安全和自我保護(hù)意識欠缺，容易成為受害者

3、食品藥品安全監(jiān)管模式落后，缺乏強(qiáng)有力的法律依據(jù)和權(quán)威性，綜合監(jiān)管僅僅靠的是行政手段，管理難度大。執(zhí)法過程缺乏規(guī)范化和持續(xù)性，往往出現(xiàn)重大食品藥品安全事故后，進(jìn)行運(yùn)動式的檢查處理，無法從根本上解決食品藥品安全問題

4、食品藥品安全法律體系不健全。食品藥品法律法規(guī)條款籠統(tǒng)，操作性差，對實際問題約束力較低，法律法規(guī)處罰較輕，法律效力不夠，缺乏威懾力，配套法律法規(guī)尚未出臺，執(zhí)法力度不夠

5、企業(yè)小作坊質(zhì)量安全隱患多，小作坊違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重;

對策：

1、食品藥品源頭污染的治理

2、對食品藥品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

3、法制，聯(lián)合執(zhí)法

4、行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的積極性

5、輿論監(jiān)督，提高食品藥品安全意識

結(jié)尾

“以食為天，食以藥為先”，作為關(guān)系到我們?nèi)罕娗猩砝娴拇笫?，我們必須高度重視，采取合理有效地措施來解決好食品藥品安全問題，這既是維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序也是保障了我們公民的基本權(quán)益。我相信，只要我們政府和全社會的努力，積極的參與到治理食品藥品安全問題中來，那些違法劣質(zhì)產(chǎn)品定會在光天化日之下無所遁形，產(chǎn)品鏈上的利益相關(guān)者又有誰敢冒天下之大不韙以身試法

二、安全和信息安全

背景

黨中央、國務(wù)院非常重視信息安全工作。2006年印發(fā)的《2006－2020年國家信息安全戰(zhàn)略報告》，專門強(qiáng)調(diào)了建設(shè)國家信息安全保障體系、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理問題。2007年1月23日中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)會，專門學(xué)習(xí)研究了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，切實把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、利用好、管理好的問題。權(quán)威觀點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)一直在快速發(fā)展之中，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的演變?nèi)招略庐悾挥胁粩嗫偨Y(jié)經(jīng)驗、完善相關(guān)立法和治理措施，才能真正確保互聯(lián)網(wǎng)的安全?！?國務(wù)院新聞辦網(wǎng)絡(luò)局副局長劉正榮

原因

我國互聯(lián)網(wǎng)從無到有,從小到大,正在持續(xù)、快速的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)文化已經(jīng)成為我們生活中不可或缺的組成部分,但我們也不可忽視它在發(fā)展過程中存在的問題。如未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲引發(fā)的“網(wǎng)癮”問題,非法網(wǎng)絡(luò)游戲存在的傳播暴力、色情等不良內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)水軍、打手的滋生等都成為人民群眾熱切關(guān)心、社會輿論高度關(guān)注的突出問題,阻礙了網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展。這些問題的出現(xiàn)既有管理不到位的原因,也有人民群眾日益增長的精神文化需求與優(yōu)秀、健康的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給不足的原因。

措施

網(wǎng)絡(luò)已成為現(xiàn)代社會生活的重要平臺，但是，我國網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)在道德教育、制度規(guī)范、技術(shù)手段等方面都存在諸多問題，必須大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，切實把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、利用好、管理好。

第一，強(qiáng)化政府職能，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)工作。

網(wǎng)絡(luò)文明既要自律，也離不開他律，兩者相輔相成。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，使網(wǎng)絡(luò)發(fā)展走上規(guī)范化道路，是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的重要前提和保證。要成立專門機(jī)構(gòu)，實行網(wǎng)絡(luò)文明責(zé)任管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，推動網(wǎng)絡(luò)文明制度建設(shè)。實施登記審批，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)入口管理。

第二，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，用中國特色社會主義文化占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。

網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)歸根結(jié)底是要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)。一要建立網(wǎng)絡(luò)核心價值體系，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。二要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范教育，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)。三要增強(qiáng)主流網(wǎng)站魅力，贏得網(wǎng)民主體。

第三，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明的監(jiān)督與管理。

網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)不僅需要柔性的教育引導(dǎo)，還應(yīng)包括硬性的執(zhí)法管理，對不文明、不規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管和懲罰。要加強(qiáng)網(wǎng)站管理，規(guī)范信息載體。規(guī)范網(wǎng)吧行為，加強(qiáng)重要場所監(jiān)管。完善監(jiān)督體系，實行全方位監(jiān)管。第四，強(qiáng)化技術(shù)保障，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的有效性。

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)歸根結(jié)底是要遵從高科技發(fā)展規(guī)律，用現(xiàn)代科技手段推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，降低網(wǎng)絡(luò)管理成本，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的有效性。

為此，要借鑒國際慣例和成功經(jīng)驗，對網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布實行貼標(biāo)簽管理；加大

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用研究，掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)，健全網(wǎng)絡(luò)安全體系，保護(hù)信息安全；加快軟件開發(fā)，創(chuàng)新核心技術(shù)，擺脫對國外核心技術(shù)的依賴。

網(wǎng)絡(luò)是自由的，也是法治的，離開了法律監(jiān)管，離開了安全保障，網(wǎng)絡(luò)自由根本無從談起，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。

第二篇：公務(wù)員制度考試范圍

國家公務(wù)員制度

一、名詞解釋

⒈公務(wù)員：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。⒉職位分類：是以職位為對象，以職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小及所需資格條件為評價因素，把職位劃分為不同的類別和等級，作為人事管理基礎(chǔ)的一種人事分類方法。⒊察舉制：是中國古代選拔官吏的一種制度，它的主要特征是由地方長官在轄區(qū)內(nèi)隨時考察、選取人才并推薦給上級或中央，經(jīng)過試用考核再任命官職。⒋引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一般稱為引咎辭職。

⒌責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職的，由任免機(jī)關(guān)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一般稱為責(zé)令辭職。

6、準(zhǔn)選任制公務(wù)員：不是通過選舉產(chǎn)生，但是依照有關(guān)法律規(guī)定由國家機(jī)關(guān)通過或決定任命，由于通過或決定任命都是以表決形式進(jìn)行并遵循少數(shù)服從少數(shù)的原則，因此這部分職務(wù)帶有選任的成分，擔(dān)任這些職務(wù)的公務(wù)員可理解為“準(zhǔn)選任制公務(wù)員”。

二、簡答

⒈試述職位分類與品位分類的區(qū)別：

⑴職位分類是以“事”為中心；品位分類以“人”為中心

⑵職位分類中，職位變動，等級也就變動，等級隨職位而定，而不是隨人走； 品位分類中，等級與職位是分開的，當(dāng)職位變動時，品位卻可以不變 ⑶職位分類中，工資差別與職位工作的難度、責(zé)任大小和資格深淺成正比； 品位分類中則以品位等級定工資，存在同工不同酬，同酬不同工 ⑷職位分類制重視專家作用；品位分類制比較注重資歷

⑸職位分類中，公務(wù)員劃分較多，程序比較復(fù)雜，技術(shù)性要求高； 品位分類中，分類較少，較為簡單，不需要很高的技術(shù)性

⑹職位分類中，任何職位都有規(guī)范性的職位說明，管理方面缺乏靈活性；

品位分類中，公務(wù)員的管理具有伸縮性，但帶有經(jīng)驗色彩和主觀性 ⒉公務(wù)員辭退的條件

⑴在考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職的。連續(xù)兩年被評為不稱職，就說明該公務(wù)員不能很好地履行公務(wù)員的義務(wù)，完不成本職工作任務(wù)，不適合繼續(xù)在公務(wù)員機(jī)關(guān)工作，公務(wù)員機(jī)關(guān)可依此辭退該公務(wù)員。

⑵不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他適當(dāng)安排的。對這一情形，應(yīng)該嚴(yán)格把握，要通過考核、考察加以確定。對不勝任工作的，組織上要考慮調(diào)整安排該公務(wù)員到其他適合的崗位上任職。如果該公務(wù)員拒絕安排，可以按照法律程序予以辭退。

⑶因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的。由于這些調(diào)整，導(dǎo)致對部分公務(wù)員要進(jìn)行重新安排，甚至分流到行政機(jī)關(guān)之外。對拒絕合理安排，經(jīng)教育批評無效的可以辭退。當(dāng)然，這種調(diào)整應(yīng)盡量在公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行，以促進(jìn)公務(wù)員隊伍協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

⑷不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的。

⑸礦工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的。

⒊公務(wù)員的工資制度與事業(yè)單位工作人員的工資制度的區(qū)別

⑴適用范圍不同：公務(wù)員的工資制度適用于公務(wù)員；事業(yè)單位工資制度適用于事業(yè)單位工作人員。

⑵工資構(gòu)成不同：我國公務(wù)員工資實行職級工資制，由職務(wù)工資和級別工資構(gòu)成；事業(yè)單位工作人員的工資制度將由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼組成，其中，崗位工資、薪級工資執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

⑶增資機(jī)制不同：公務(wù)員職級工資制的增資機(jī)制有三：①晉升職務(wù)增加工資，②按考核結(jié)果晉升級別增加工資，③按考核結(jié)果晉升級別工資檔次。事業(yè)單位正常增加工資，主要采取以下四種途徑：①正常升級。②晉升職務(wù)、技術(shù)等級增加工資。③定期調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。④提高津貼水平。

⑷體現(xiàn)地區(qū)工資差別的制度不同：公務(wù)員工資制度實行地區(qū)津貼和特殊地區(qū)公務(wù)員的工資制度；事業(yè)單位工資制度建立地區(qū)津貼制度，包括艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼。⑸工資標(biāo)準(zhǔn)不同：公務(wù)員的工資制度實行12個層次，27級別；事業(yè)單位的工資標(biāo)準(zhǔn)分為專業(yè)技術(shù)人員工資標(biāo)準(zhǔn)（13級），管理人員工資標(biāo)準(zhǔn)（10級），工人工資標(biāo)準(zhǔn)（6級）。

·與外國公務(wù)員制度相比我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)：

1、必須堅持黨的基本路線。貫徹黨的基本路線是建立公務(wù)員制度的根本指導(dǎo)原則。公務(wù)員必須執(zhí)行黨的路線、方針和政策。

2、必須堅持黨管干部的原則。我國的公務(wù)員制度是黨的干部制度的一個組成部分。

3、必須堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選拔和任用干部，堅持任人唯賢，反對任人唯親，是我們黨和國家?guī)资陙砀刹咳耸鹿ぷ鞯囊回炘瓌t。

4、必須堅持為人民服務(wù)的宗旨。我國公務(wù)員必須全心全意為人民服務(wù)，廉潔奉公，不貪污行賄，不謀私利，并接受群眾監(jiān)督。

5、我國的公務(wù)員不存在“政務(wù)官”與“事務(wù)官”的劃分。我國要求所有公務(wù)員在政治上都與黨保持一致。

·政府官員分為：一類是隨內(nèi)閣更迭而進(jìn)退的政務(wù)官；另一類是事務(wù)官，即文官?！ぁ杜淼聽栴D法》要點(diǎn)：

1、通過“競爭性考試”選拔公職人員，并且從低級公務(wù)員開始，這是功績制原則的核心，也是這部法律的中心思想；

2、相對的職業(yè)保障，凡通過文官考試而被錄用的人員，不得因政治原因（黨政關(guān)系）被免除公職；

3、文職人員在政治上保持中立，禁止“強(qiáng)制任何人采取政治行為”?！ど霞壢嗣裾O(shè)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)與下級人民政府設(shè)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)之間，以及各級人民設(shè)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)與其各部門內(nèi)設(shè)的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)之間均是一種業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督關(guān)系。

·國外人事管理機(jī)構(gòu)按其與政府行政組織的關(guān)系，可以分為三種類型：

1、部外制的管理機(jī)構(gòu)（以美、日為代表）

2、部內(nèi)制的管理機(jī)構(gòu)（以法、德為代表）

3、折中制的管理機(jī)構(gòu)（以英國為代表）

·公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的基本特點(diǎn)：

1、與職務(wù)相關(guān)性

2、一致性

3、平等性

4、公務(wù)員權(quán)利的廣泛性

5、公務(wù)員權(quán)利的真實性 ·所謂公務(wù)員的錄用，是指按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和法定的程序，通過考試和考核等方法，從社會上選拔優(yōu)秀人才到政府機(jī)關(guān)擔(dān)任主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！す珓?wù)員考試錄用的程序：

1、發(fā)布招考廣告

2、對報考人員進(jìn)行資格審查

3、對資格審查合格者進(jìn)行考試

4、對考試合格者進(jìn)行錄用考核

5、提出擬錄用人員名單

6、試用

7、考錄監(jiān)督

·公務(wù)員除考試錄用外的其他錄用方式：選舉錄用、委任錄用、招聘錄用、考核錄用 ·公務(wù)員考核的內(nèi)容：德、能、勤、績、廉 ·公務(wù)員考核的方法：

1、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合

2、平時考核與定期考核相結(jié)合

3、定性考核和定量考核相結(jié)合

·我國公務(wù)員考核等次：優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職

·公務(wù)員獎勵的種類：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號 ·懲戒的種類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除

·我國公務(wù)員法規(guī)定，警告的處分期為半年；記過的處分期為一年；

記大過的處分期為18個月；降級、撤職的處分期為兩年 ·職務(wù)晉升的條件：標(biāo)準(zhǔn)條件和資格條件

標(biāo)準(zhǔn)條件即對公務(wù)員在政治立場、思想品質(zhì)及工作能力、業(yè)務(wù)水平等方面的要求

資格條件主要是學(xué)歷、資歷等方面的要求

·我國公務(wù)員職務(wù)晉升制度除規(guī)定了晉升的原則標(biāo)準(zhǔn)、晉升條件、晉升程序等內(nèi)容外，還有兩個重要規(guī)則，就是職數(shù)限額規(guī)則和逐級晉升的規(guī)則

·公務(wù)員任用方式的種類：委任制、考任制、選任制、聘任制 ·（選擇）培訓(xùn)的種類：⒈對新錄用人員的培訓(xùn)⒉任職培訓(xùn)⒊專門業(yè)務(wù)培訓(xùn) ⒋更新知識培訓(xùn) ·我國公務(wù)員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：

1、國家行政學(xué)院

2、地方行政學(xué)院

3、管理干部院校

4、其他具有相應(yīng)資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu) ·公務(wù)員出國培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)以國家財政撥款為主，爭取國外資助和其他資金來源為輔?！ふ{(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉的區(qū)別

⑴調(diào)任（調(diào)入、調(diào)出）：國家行政機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入國家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或助理研究員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及國家公務(wù)員調(diào)出行政機(jī)關(guān)任職。⑵轉(zhuǎn)任：轉(zhuǎn)任是指國家公務(wù)員工作需要或其他正當(dāng)理由在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行的平級調(diào)動。根據(jù)轉(zhuǎn)任的原因不同，轉(zhuǎn)任可以分為因工作需要的轉(zhuǎn)任和因個人申請的轉(zhuǎn)任。

轉(zhuǎn)任的適用類型：①在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部調(diào)劑人員余缺；②為合理使用人才進(jìn)行職位調(diào)整；③為解決公務(wù)員個人困難進(jìn)行職位調(diào)整。⑶輪換：在同一政府工作部門內(nèi)對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員有計劃地調(diào)換職位任職。一般而言，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在同一職位上任職五年以上，原則上要實行輪崗。

輪換與轉(zhuǎn)任的比較：①對象的特殊性；②輪換比轉(zhuǎn)任的計劃性、時間性更強(qiáng)。

⑷掛職鍛煉：掛職鍛煉是指國家行政機(jī)關(guān)有計劃地選派在職國家公務(wù)員在一定時間內(nèi)到基層機(jī)關(guān)或者企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)。掛職鍛煉的對象是那些沒有基層工作經(jīng)歷或沒有企業(yè)、事業(yè)單位工作經(jīng)歷的，或者經(jīng)歷不夠的公務(wù)員?！炻氬憻挼奶攸c(diǎn)⑴短期交流；⑵不改變?nèi)耸滦姓P(guān)系；

⑶內(nèi)外混合交流；

⑷單向流動。·回避的種類⑴任職回避 ⑵公務(wù)回避 ⑶地域回避 ⑷離任回避

·任職回避的范圍⑴夫妻關(guān)系 ⑵直系血親關(guān)系 ⑶三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系 ⑷近姻親關(guān)系 ·任職回避的實施原則

⑴低職回避原則（以低避高原則）：盡可能調(diào)整那些在本部門擔(dān)任職務(wù)較低和承擔(dān)責(zé)任相對較小的人，盡可能減少給工作造成不利影響。⑵自主權(quán)原則⑶綜合治理原則?！す珓?wù)員工資的模式

⑴固定金額等級薪金制（含義）：依據(jù)事先分好的職等和薪級拉開檔次確定出固定的金額，按照公務(wù)員的職等薪級對位發(fā)薪。

⑵指數(shù)等級薪金制：工資標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)定工資的具體數(shù)額，只規(guī)定工資指數(shù)，工資的具體數(shù)額等于工資指數(shù)乘以當(dāng)年的指數(shù)值。一定的指數(shù)值每年由政府根據(jù)物價和生活費(fèi)用指數(shù)的變動情況確定。

·職級工資制的構(gòu)成

⑴職務(wù)工資：主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作職責(zé)大??；

⑵級別工資：主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作實績和資歷?！まo職與自動離職、免職、開除的比較 ⑴辭職與自動離職的比較

辭職是公務(wù)員的一種權(quán)利；自動離職是一種嚴(yán)重違紀(jì)行為。⑵辭職與免職的比較

①辭職是公務(wù)員的權(quán)利，是公務(wù)員根據(jù)本人的愿望做出的；免職是公務(wù)員機(jī)關(guān)的權(quán)利，公務(wù)員處于被動服從的地位。

②辭職是公務(wù)員根據(jù)個人的原因；而免職則必須有法定的原因，否則不得隨便免除公務(wù)員的職務(wù)。

③辭職是公務(wù)員解除與機(jī)關(guān)的關(guān)系，其公務(wù)員身份也隨之喪失；免職只是職務(wù)關(guān)系的變更，免職者仍具有公務(wù)員的身份。⑶辭退與開除的比較

開除是公務(wù)員懲戒中最嚴(yán)重的一種紀(jì)律處分；辭退不是一種行政處分，是公務(wù)員主觀努力不夠或其他客觀原因所引起的。被辭退的公務(wù)員可以享受法定的待遇；被開除者不能享受?！?qiáng)制退休與自愿退休的條件

第三篇：公務(wù)員制度考試重點(diǎn)

一、公務(wù)員制度的本質(zhì)特征：無論是資本主義的公務(wù)員制度還是社會主義的公務(wù)員制

度，都是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。1.民主化；2.科學(xué)化；3.法制化的管理原則。

二、公務(wù)員：是指依法履行公職、納入國家編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

三、我國推行公務(wù)員制度的意義：1.為堅持黨的基本路線提供保證；2.為國家機(jī)關(guān)廉政

建設(shè)提供有效保障；3.對國家機(jī)關(guān)的 民主化、科學(xué)化和法制化起促進(jìn)作用。

四、我國為什么建立公務(wù)員制度：1.市場經(jīng)濟(jì)需要職業(yè)化高素質(zhì)的管理人才；2.我國原

有的 人事干部制度不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。

五、推行公務(wù)員試點(diǎn)的六部和兩市：1.六個部門：審計署、海關(guān)總署、國家統(tǒng)計局、國

家稅務(wù)局、國家環(huán)保局、國家建材局。2.兩市：哈爾濱和深圳。

六、公務(wù)員制度全局性的兩個根本性轉(zhuǎn)變：實現(xiàn)由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、實

現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的要求，提出人事工作的“兩個調(diào)整”，即1.把適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)的人事體制調(diào)整到與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相配套人事管理體制上來；2.把傳統(tǒng)人事管理調(diào)整到整體性的人才資源開發(fā)上。

七、公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想（基本特征）：1.堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想與

科學(xué)發(fā)展觀；2.繼承和發(fā)展我國干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，并吸收和總結(jié)了十多年來我國干部人事制度改革的成功經(jīng)驗；3.學(xué)習(xí)和借鑒國外人事管理的有益經(jīng)驗和科學(xué)做法；

4.結(jié)合我國國情，我們要借鑒資本主義公務(wù)員制度中科學(xué)管理的方法和原則、如：公開、競爭、擇優(yōu)的原則，功績制原則，法制化原則，那些不符合國情的“政治中立、兩官分途”的 制度則加以摒棄。

八、比較我國原干部人事制度和公務(wù)員制度的區(qū)別：1.相同點(diǎn)：a.堅持黨的基本路線；

b.堅持黨管干部原則；c.堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)；d.堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨；e.堅持中國特色的分類制度。2.不同點(diǎn)：a.實行分類管理體制，b.實行激勵競爭機(jī)制，c.實行新陳代謝機(jī)制，d.實行勤政廉政保障機(jī)制，e.實行法制化管理體制。

九、公務(wù)員義務(wù)在結(jié)構(gòu)上的要素：1.非自主性，2.規(guī)范性，3.強(qiáng)制性。

十、公務(wù)員義務(wù)和權(quán)力的意義：

十一、公務(wù)員義務(wù)的原則：

十二、我國公務(wù)員的義務(wù)：1.忠于憲法；2.忠于國家；3.為民服務(wù)；4.依法履職；5.服從命

令；6.保守秘密；7.保持操行；8.公正廉潔；9.其他法定的義務(wù)。

十三、公務(wù)員的法律責(zé)任：

十四、我國公務(wù)員的權(quán)力：

十五、公務(wù)員權(quán)力的原則：

十六、公務(wù)員權(quán)力的法律保證：

第四篇：公務(wù)員制度考試范圍

第一章 緒論

1.2.3.4.簡述公務(wù)員及公務(wù)員制度的基本涵義。界定公務(wù)員范圍的意義何在？ 建立公務(wù)員制度的意義何在？ 公務(wù)員制度的基本原則有哪些？

5.西方國家公務(wù)員制度的基本特點(diǎn)有哪些？

6.我國公務(wù)員制度的基本原則是什么？具有哪些特點(diǎn)？

第二章 公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利

1.公務(wù)員義務(wù)是指什么？公務(wù)員權(quán)利是指什么？

2.公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的基本特點(diǎn)有哪些？

3.公務(wù)員義務(wù)和公務(wù)員權(quán)利之間的關(guān)系如何？

4.我國公務(wù)員的基本義務(wù)有哪些？

5.我國公務(wù)員的基本權(quán)利有哪些？

第三章 公務(wù)員分類管理

1.公務(wù)員職位的概念是什么？

2.公務(wù)員職位的特征有哪些？

3.為什么要進(jìn)行公務(wù)員的職位分類？

4.我國實行公務(wù)員職位分類的原則、內(nèi)容有哪些？

5.我國公務(wù)員分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有什么意義？

6.我國實行公務(wù)員職位分類的程序和方法有哪些？

第四章 公務(wù)員管理體制

1.公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的涵義及立法意義是什么？

2.公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的職能和組織形式？

3.試述部外制、部內(nèi)制和折衷制管理體制的特點(diǎn)？

4.簡述我國公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職能？

第五章 公務(wù)員制度的運(yùn)行機(jī)制

1.簡述公務(wù)員激勵管理機(jī)制的涵義與基本內(nèi)容。

2.簡述公務(wù)員人力資源開發(fā)機(jī)制的涵義與基本內(nèi)容。

3.簡述公務(wù)員監(jiān)督約束機(jī)制的涵義與基本內(nèi)容。

4.簡述公務(wù)員法制保障機(jī)制的涵義與基本內(nèi)容。

第六章 公務(wù)員制度的現(xiàn)代發(fā)展

1.公務(wù)員制度發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。

2.公務(wù)員制度變革的基本內(nèi)容有哪些？

3.我國公務(wù)員制度現(xiàn)代化包含哪些基本內(nèi)容？

4.我國公務(wù)員制度現(xiàn)代化的實現(xiàn)途徑有哪些？

第七章 公務(wù)員考試錄用制度

1.簡述公務(wù)員考試錄用制度的涵義與特征。

2.簡述公務(wù)員考試錄用制度的產(chǎn)生和發(fā)展。

3.簡述公務(wù)員考試錄用制度的原則有哪些？

4.公務(wù)員錄用的基本方法和內(nèi)容有哪些？

第八章 公務(wù)員培訓(xùn)制度

1.公務(wù)員培訓(xùn)制度的特點(diǎn)是什么？

2.建立公務(wù)員培訓(xùn)制度的意義何在？

3.實施公務(wù)員培訓(xùn)制度的原則有哪些？

4.我國公務(wù)員培訓(xùn)的類型、方式和內(nèi)容是什么？

5.我國公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有哪幾種？

第九章 公務(wù)員考核制度

1.公務(wù)員考核制度的涵義是什么？

2.建立公務(wù)員考核制度的意義何在？

3.公務(wù)員考核的基本原則有哪些？

4.公務(wù)員考核的方法有哪些？

5.簡述公務(wù)員考核的標(biāo)準(zhǔn)？

第十章 公務(wù)員任免與升降制度

1.試述公務(wù)員職務(wù)任免的涵義、特征和意義？

2.公務(wù)員職務(wù)任免的基本情形分別有哪些？

3.簡述公務(wù)員的任免權(quán)限和任免機(jī)關(guān)？

4.公務(wù)員任免的基本程序有哪些？

6.公務(wù)員職務(wù)升降制度的涵義？

7.建立公務(wù)員職務(wù)升降制度的意義何在？

第十一章 公務(wù)員工資、福利與保險制度

1.公務(wù)員工資制度的原則有哪些？

2.公務(wù)員工資制度的內(nèi)容和特點(diǎn)是什么？

3.公務(wù)員保險制度的內(nèi)容有哪些？

4.公務(wù)員福利制度的內(nèi)容有哪些？

5.試述我國公務(wù)員工資制度、保險制度和福利制度的改革。

第十二章

1.公務(wù)員交流制度的涵義是什么？ 公務(wù)員交流與回避制度

2.實行公務(wù)員交流制度的原則有哪些？

3.建立公務(wù)員交流制度的意義何在？

4.公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉的區(qū)別何在？

5.公務(wù)員回避制度的涵義是什么？

6.實行公務(wù)員回避制度的意義何在？

7.公務(wù)員任職回避、公務(wù)回避和地區(qū)回避的內(nèi)容分別有哪些？

第五篇：4公務(wù)員考試錄用制度

《申論》試卷

滿分：100分時限：150分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能

力、文字表達(dá)能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

中國公務(wù)員考試錄用制度經(jīng)過了十年風(fēng)雨坎坷的歷程。

從1993年8月國務(wù)院正式簽發(fā)《國家公務(wù)員暫行條例》開始，中國在推進(jìn)公務(wù)員制度的十年里，一路風(fēng)雨，鮮花伴隨著荊棘，掌聲夾雜著批評。

“公平，公正，效率，透明，為大眾提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和道德典型標(biāo)本?！?00多年前，西方創(chuàng)建公務(wù)員制度時，這一條成為黃金準(zhǔn)則。而現(xiàn)在，我們正在把這樣的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作一個尚需極大努力才能達(dá)到的目標(biāo)。

“其實，這十年，主要是建立完善這樣一個制度，很多東西，還需要具體落實和執(zhí)行。這個意義上看，我們才剛剛起步?！眲⒓瘟终f。

“起點(diǎn)平等”。對于許多人來說，公務(wù)員是一種不錯的就業(yè)選擇，這從屢次招考中人們爭先恐后的狀況可見一斑。

福州市工商局招兩名科員，要求本科以上學(xué)歷，結(jié)果153人報名；廈門市貿(mào)易發(fā)展局計財處需要一名會計，108個持學(xué)士及以上學(xué)位的人參加競爭。更有甚者，該省女子監(jiān)獄一名工作人員的考錄比例竟達(dá)到405∶1。

“我的同學(xué)都挺羨慕我，公務(wù)員工資雖然不是很高，但是壓力小，工作輕松、穩(wěn)定?！标惷戎?，北京理工大學(xué)畢業(yè)生，三年前參加公務(wù)員考試，擊敗了12名對手，進(jìn)了老家的國稅局當(dāng)一名公務(wù)員。她說，像她這樣的工作，比較得到社會認(rèn)可，“找對象都容易一些”。

中國歷來的仕官文化，讓進(jìn)入國家行政機(jī)關(guān)具有了兩層含義：一是工作有保障，當(dāng)了公務(wù)員，只要不作奸犯科和得罪領(lǐng)導(dǎo)，“它就像是一個終身不爛的金飯碗”；另一方面就是社會地位高，進(jìn)入機(jī)關(guān)就意味著有機(jī)會走上仕途。因而，行政機(jī)關(guān)的大門前總是門庭若市。

中國人民大學(xué)公務(wù)員研究所原所長李如海教授，花了20年的時間來研究公務(wù)員制度。他告訴記者，在過去，行政機(jī)關(guān)基本上沒有甄別選拔機(jī)制，1980年代初，機(jī)關(guān)干部一度驚人膨脹到3500萬人?！叭绻皇峭菩泄珓?wù)員制度，實行凡進(jìn)必考的‘進(jìn)口’管理，不知道現(xiàn)在泛濫成什么樣子了?！?/p>

公務(wù)員考錄制度，不僅控制了行政機(jī)關(guān)不可遏制的膨脹欲望，更重要的是，公開、平等原則，漸漸在政府權(quán)力機(jī)構(gòu)有所體現(xiàn)。

9月4日，備受社會關(guān)注的大學(xué)畢業(yè)生周一超殺害公務(wù)員一案，由嘉興市中級人民法院作出一審判決。法院以故意殺人罪判處被告周一超死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并判令其賠償被害人死亡補(bǔ)償費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等損失合計68000余元。刺殺招考人員案引出反思

此案背景：周一超，浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院應(yīng)屆畢業(yè)生。今年年初，他與156名應(yīng)屆畢業(yè)生一起報考嘉興市秀洲區(qū)政府組織的公務(wù)員考試，爭奪9個錄取名額。筆試和面試過后，他的成績分列第5名和第11名，綜合成績排第8名。4月1日，13名考生參加體檢。原以為篤定的他，在體檢兩天后卻沒有收到錄用通知書。于是周一超對招錄工作的公正性產(chǎn)生了懷疑。4月3日，在秀洲區(qū)人事局詢問后得知，自己因為患乙肝“小三陽”而未被錄用，但另一名一手缺三指的考生卻被錄用了，他就用水果刀刺殺負(fù)責(zé)招考工作的于根華和前來勸阻的張文偉，造成前者重傷、后者死亡。

體檢標(biāo)準(zhǔn)要不要事先公開

6月23日，嘉興市中級人民法院就此案開庭審理。在1號審判庭被告席上，周一超為自己辯護(hù)時的語氣依然平靜而堅定：“我沒有太多東西要說??但基層錄用公務(wù)員是否存在拉關(guān)系、走后門現(xiàn)象，這一點(diǎn)內(nèi)部的人最清楚??還有，我對自己這種過激行為非常后悔。對不良風(fēng)氣和社會不正之風(fēng)的痛恨使我喪失了思考的能力。我太沖動了，思考得太少了?！?/p>

雖然法庭當(dāng)時沒有作出宣判，可人們卻說此案留給社會思考的東西太多了。當(dāng)日休庭后，周的母親葉玉樹在同事的攙扶下走出法庭。旁聽的人們很自然地圍在她身邊。一位姓莊的先生說，招考應(yīng)該先公布體檢標(biāo)準(zhǔn)，那些符合標(biāo)準(zhǔn)的人才能參加筆試、面試，這樣可以避免不少誤解。朱女士和施女士搶著說，就是因為體檢標(biāo)準(zhǔn)沒有公開，才讓孩子亂想了。誰會知道斷了三個手指的人反倒符合標(biāo)準(zhǔn)，被招進(jìn)去了呢。出租車司機(jī)陳先生說，這件事已經(jīng)說了兩個多月了。這個大學(xué)生的壓力很大，他很想得到這份工作，太可惜了。周一超的6名同學(xué)在前一晚就趕到了嘉興?！拔覀円恢闭J(rèn)為他是一個開朗的人，他是我們班的副班長、宣傳委員?！薄爸芤怀茏⒅劐憻捝眢w的。他是班里籃球隊的，會定期到健身房去。他平時很講究營養(yǎng)的，知道油炸食品對身體不好，他都不吃?！薄耙淮未谓o他希望，然后一下子把他摔到谷底，他肯定受不了。”班里老師、同學(xué)在5月份曾給嘉興市人民法院寫過一封聯(lián)名信：“一個大學(xué)生，寒窗苦讀十余載，父

母的心血、自己的努力到最后只換來無奈，該如何面對，如何選擇？”

聽說記者要到周家采訪，一位在場的先生主動提出來用摩托車載我過去——他是葉玉樹去黑龍江下鄉(xiāng)時的“戰(zhàn)友”?！拔覀兛粗L大，他爸爸在他12歲時去世，她媽媽為了他沒有改嫁拉扯他長大，好不容易有盼頭了，唉！”周家50多平方米的房子已經(jīng)有些年頭了，卻被女主人料理得簡單、潔凈。周一超的房間依然整潔，窗外那棵芭蕉還在搖曳。陪坐在一旁的同事說，為了賠償被害人，葉玉樹已登報打算賣房了。“這也是超超的意思。”她拿出4月16日兒子寄來的明信片：“親愛的媽媽??為了表示自己的心意來贖罪，請求母親把家中的房子變賣，賠償給受害者的家庭??”兩個多月里，周一超共寄過五六次明信片給她，有時一張，有時兩張。明知道看不到兒子，葉玉樹兩個多月來每天都要到看守所門口看上一個小時。

嘉興學(xué)院法律系和科協(xié)為此事曾向社會發(fā)放了1000份民意調(diào)查表。調(diào)查結(jié)果顯示，有83.4％的人認(rèn)為應(yīng)該給周一超“留一條生路，判處死緩，以觀后效”。但當(dāng)旁人質(zhì)疑公務(wù)員招考標(biāo)準(zhǔn)、程序的合理性時，葉玉樹卻抿緊了嘴不愿多談。“小三陽”能否作為一道門檻

事實上，開庭當(dāng)日，原被告雙方代理律師和被告本人，也就此次公務(wù)員招考的公正性與“小三陽”能否作為錄取標(biāo)準(zhǔn)兩個焦點(diǎn)展開了辯論。

原告于根華的代理律師浙江天鴻律師事務(wù)所的聞明華指出，被告作為一名大學(xué)生更應(yīng)該知法懂法守法，但其犯罪情節(jié)尤其嚴(yán)重，手段極其惡劣，后果極其嚴(yán)重，社會影響極壞。在他陳述過程中，“罪不可赦”、“慘無人道”這樣的詞語不止一次地被引用。

原告張文偉家屬的代理律師浙江靖遠(yuǎn)律師事務(wù)所的崔明剛指出，嘉興市招錄公務(wù)員的整個過程是比較正規(guī)的，操作是比較規(guī)范的。被告因為無端的猜忌，在狹隘、自私、報復(fù)心理的作用下采取了極端行為，濫殺無辜，就為了求得自己心理平衡。那些借口都不能成為其殺人傷人推卸責(zé)任的理由。本案事實清楚，證據(jù)確鑿，被告人必須為自己犯下的罪行接受相應(yīng)的懲罰，建議法庭判處周死刑。

被告人的辯護(hù)律師——浙江裕豐律師事務(wù)所宓雪軍和浙江三利律師事務(wù)所夏建軍則認(rèn)為，周一超的殺人動機(jī)有其深刻的社會根源。一是“小三陽”患者受到了不應(yīng)有的歧視。全國乙肝病毒攜帶者占總?cè)丝诘慕?0％。專家指出，“小三陽”只能通過血液、性激素和母嬰之間進(jìn)行傳播，日常生活中是不會傳染的。把“小三陽”患者排除在正常的擇業(yè)范圍之外是不合理的。二是社會上存在不公正、不公平、不透明的腐敗現(xiàn)象。目前，廣東省除公安等特殊行業(yè)外已放開了對患有小三陽人員的錄取標(biāo)準(zhǔn)，上海市對不招錄“小三陽”患者也已沒有硬性規(guī)定。相較之下，浙江省國家公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)不合情理，有違“人人享有平等的勞動權(quán)利”的原則，“如果‘小三陽’患者不能被錄用為公務(wù)員，那么，現(xiàn)有公務(wù)員干部隊伍中患有該病的人員又該怎么處理呢？”已被錄取的公務(wù)員當(dāng)中有斷三指者，雖然符合現(xiàn)有的錄取標(biāo)準(zhǔn)，但社會上大多數(shù)人對此并不知曉，這就是標(biāo)準(zhǔn)的公正與否和未公開造成的誤解。宓指出，這與本案有著密切聯(lián)系。在列舉其他相關(guān)理由后，辯護(hù)律師建議判處周死刑緩期兩年執(zhí)行。

《中華人民共和國傳染病防治法》第三條明確規(guī)定有三類傳染病，其中乙類傳染病中有病毒性肝炎這一項內(nèi)容。就此，記者采訪了浙一醫(yī)院傳染病科的吳煒醫(yī)生，她說，“小三陽”屬于病毒性肝炎，但其傳染性相對較弱。如果是病菌攜帶者，不能太疲勞、干重體力活，但日常接觸過程中不會傳染。除了從事食品、幼教等特殊行業(yè)外，不會對一般的工作造成影響，“‘小三陽’患者不應(yīng)受到歧視”！

從1994年開始，新畢業(yè)的大學(xué)生在擇業(yè)時又多了一個門路：到機(jī)關(guān)工作。只要是國家統(tǒng)招范圍內(nèi)的大專以上畢業(yè)生，不論家庭出身和社會資源，就有資格通過考試去競爭公務(wù)員的工作。

他們被要求在三個小時里答完類似腦筋急轉(zhuǎn)彎的綜合能力測試題，寫幾篇公文和背一些法條。這種簡單而平等的競爭方式，在形式上終結(jié)了以權(quán)力論貴賤的歷史。

趙倩有幸成為公務(wù)員制度的受益人。她只是四川一所二流大學(xué)法律系的畢業(yè)生，分配很困難，而父母又遠(yuǎn)在外地，是無權(quán)無勢的小職員，根本不可能在就業(yè)上給她任何幫助。

“我大三就入黨了，英語過了六級，畢業(yè)時獲得優(yōu)秀學(xué)生稱號。我相信，只要給我公平的機(jī)會參加競爭，我就不會輸給別人?！?/p>

于是，趙倩參加了當(dāng)年四川省級機(jī)關(guān)的公開招考，以筆試面試均第一的成績，考入四川省司法廳下屬局。

“當(dāng)我穿上警服時，真是百感交集?！彼f，在以前，沒有良好的家庭背景，想要到機(jī)關(guān)工作，是“想都不敢想的事”。

遲來的公平，還帶到了屢受歧視的農(nóng)民中間。

早在1995年，吉林省青年農(nóng)民祝占興等13人就通過考試，成為農(nóng)民當(dāng)公務(wù)員的先例。開放的風(fēng)氣蔓延至全國，山東、河南等不少省份，都打破城鄉(xiāng)二元制地域限制，給符合條件的農(nóng)民青年以平等的考錄機(jī)會。

人事部最近的數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)有5000多名農(nóng)民通過考試改變了自己的命運(yùn)。然而，有權(quán)力運(yùn)作的地方，就難免會有腐敗問題存在。

南方某個省的考生于升文抱怨說，“進(jìn)口”當(dāng)中有不公平的情況依然存在，“譬如面試，往往是好幾天后才發(fā)布面試成績，這其間就可能有了貓膩?！彼麉⒓右皇〖墮C(jī)關(guān)考試，筆試成績第一，比第三名高出近20分，但面試之后，第三名比他多了20分，剛好超過他。而他是校學(xué)生會副主席，還在辯論賽上獲過獎。

參加過《國家公務(wù)員暫行條例》第17稿修改的北京大學(xué)石志夫教授，經(jīng)常到基層調(diào)研，多次聽到這方面反映：“作弊手法五花八門：試卷不密封，在試卷上做記號，賄賂面試考官等等。尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)，很難監(jiān)管?！?/p>

對于這樣的痼疾，劉嘉林司長不避諱地承認(rèn)這種現(xiàn)象的存在，他開出的藥方，是加強(qiáng)監(jiān)察力度，同時出臺規(guī)范面試的規(guī)章制度，在一些具體操作方式上健全面試考官制度，以避免出現(xiàn)權(quán)力尋租現(xiàn)象?！?/p>

近三年來盡管新錄用了70萬公務(wù)員，學(xué)歷也從1993年的大專以上32％的比例，提高到69％，但是公務(wù)員隊伍素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)仍然堪憂。

劉嘉林就說，像懂外語、計算機(jī)、世貿(mào)知識等政府急需的人才，在整個隊伍中還是鳳毛麟角。

李如海教授說，近年來公務(wù)員隊伍學(xué)歷水平提高，一部分屬于“虛高”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公務(wù)員屬于“五大生”進(jìn)入的比較多。在一些地方，不少人甚至不經(jīng)過考試，人事部進(jìn)行過統(tǒng)計，近三年來，全國新增70萬公務(wù)員，真正經(jīng)過考試錄用的比例只有62.7％，縣鄉(xiāng)一級的考試錄用比例甚至只占到38％，像陜西就出過“舞女當(dāng)法官”的新聞，那些素質(zhì)低劣的人進(jìn)入公務(wù)員隊伍，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。

“凡推行公務(wù)員制度、實施人員過渡后，按規(guī)定應(yīng)該考試而未考試或考試不合格進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的人員，要堅決予以清退?！比耸虏坎块L張柏林7月17日在黨政機(jī)關(guān)考試錄用與公務(wù)員培訓(xùn)工作會議上，對那些利用職權(quán)進(jìn)入公務(wù)員隊伍的人，發(fā)出了最后“通牒”。

盡管清查難度很大，但人事部下了決心要“動大手術(shù)”，先由各省在年底前自查自糾，然后人事部會同中組部到各地進(jìn)行大檢查，為公務(wù)員考錄制度在日后實施掃清障礙。

“這反映了一個問題：權(quán)力的制約和監(jiān)督力度還不夠。目前的當(dāng)務(wù)之急，是通過立法來解決?！眹倚姓W(xué)院教授杜鋼建認(rèn)為，《國家公務(wù)員暫行條例》實行十年，早就應(yīng)該以法律的形式來規(guī)范存在的方方面面問題。

他告訴記者，早在兩年前，國家就啟動了《公務(wù)員法》的制定工作，但由于在公務(wù)員范圍等方面存在分歧，目前還在討論中。

三、申論要求

1．請概括給定資料所反映的公務(wù)員考試錄用制度實施的基本情況。字?jǐn)?shù)在400字以內(nèi)。（滿分30分）

2．就公務(wù)員考試錄用制度實施過程中出現(xiàn)的問題，以公務(wù)員考試錄用工作人員的身份，提出解決問題的對策與措施。字?jǐn)?shù)在400字以內(nèi)。（滿分30分）

3．結(jié)合實際，圍繞給定資料所反映的公務(wù)員考試錄用制度實施的基本情況，以《不斷完善公務(wù)員考試錄用制度》為題，撰寫一篇議論文，可以加副標(biāo)題。要求：觀點(diǎn)明確，論據(jù)充分，條理清楚。字?jǐn)?shù)為1000字左右。（滿分40分）