第一篇：我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度研究

為政之要，首在擇人，更在以制舉人。我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度孕育、產(chǎn)生、發(fā)展、完善，在理論上和實(shí)踐上有著十分重大的意義，特別是《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》正式實(shí)施后。本文從我國(guó)當(dāng)代公務(wù)員考試錄用制度追溯到科舉時(shí)代起的我國(guó)古典選官制度，并同西方主要國(guó)家公務(wù)員考試錄用制度做比較與借鑒，論述公務(wù)員考試錄用制度的歷史形態(tài)和內(nèi)外關(guān)系。同時(shí)從我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度的成就、問(wèn)題及原因三方面分析現(xiàn)狀。其中，問(wèn)題主要出現(xiàn)在以下方面：一是制度設(shè)置，包括法規(guī)體系不健全、體制模式不穩(wěn)定、監(jiān)督機(jī)制不完善、權(quán)利配置不合理；二是制度運(yùn)行，包括由筆試、面試不科學(xué)等所引發(fā)的考試錄用低信度，由公務(wù)員“爆”考熱、招考成本高、到位受限等所引發(fā)考試錄用低效度及外部環(huán)境制約。力爭(zhēng)揭示新形勢(shì)下，完善我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度的價(jià)值取向以改變其與非正式制度的沖突，包括競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)觀、平等參與觀、公平效率觀、民主法制觀；同時(shí)從以下四方面做政策思考：一是健全法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)“法本位”，二是逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的考試錄用制度，增加穩(wěn)定性，三是健全監(jiān)督體系，建立制約機(jī)制，四是建立獨(dú)立于政府行政系統(tǒng)之外的主考和主管部門，達(dá)到權(quán)利有效制約和實(shí)施途徑；從實(shí)現(xiàn)公務(wù)員考試錄用的高信度、高效度、創(chuàng)新性作為完善我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度的實(shí)施途徑。文章并對(duì)論證數(shù)據(jù)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，理論結(jié)合實(shí)證分析，印證本文觀點(diǎn)和結(jié)論。

第二篇：淺談我國(guó)公務(wù)員錄用制度

淺談我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度

摘要：公務(wù)員考試錄用制度是公務(wù)員制度的重要組成部分，是公務(wù)員制度實(shí)施中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。古人云：“為政之要，首在擇人”，錄取什么樣的人來(lái)?yè)?dān)任公務(wù)員職務(wù)，直接影響著國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和效率，關(guān)系著黨的事業(yè)的成敗和國(guó)家的興衰。不過(guò)我國(guó)在公務(wù)員考試錄用制度還存在某些問(wèn)題，因此，建立并完善公務(wù)員的考試錄用制度，以適應(yīng)我國(guó)公務(wù)員制度的總體發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員考試錄用存在問(wèn)題完善制度

1.我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度及意義

考試錄用制度最早起源于中國(guó)古代的科舉制度。科舉制度起于隋朝，完備于唐朝，興盛于宋明，并一直延續(xù)到清朝。科舉考試制是當(dāng)時(shí)世界上最先進(jìn)最完備的選拔人才制度。當(dāng)然，科舉制度對(duì)西方的文官制度發(fā)展也具有極其深遠(yuǎn)的影響。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平針對(duì)當(dāng)時(shí)干部人事制度存在的問(wèn)題提出一系列重要的改革思想，為干部人事制度的改革尤其是國(guó)家機(jī)關(guān)干部的考試錄用工作指明了方向。所謂公務(wù)員考試錄用制度，是指根據(jù)國(guó)家行政管理的需要，依照法律規(guī)定的程序，將符合一定條件的人員錄用為公務(wù)員，擔(dān)任某種行政職務(wù)的制度。它有以下幾大原則：公開(kāi)原則、平等原則、競(jìng)爭(zhēng)原則、擇優(yōu)原則。我國(guó)公務(wù)員考試錄用的方法主要有筆試，面試，模擬演作試，技術(shù)操作試。實(shí)行公務(wù)員考試錄用制度具有十分重要的意義：

1）有利于選拔優(yōu)秀的人才進(jìn)入國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍。在現(xiàn)代社會(huì)，通過(guò)考試選拔優(yōu)秀的人才進(jìn)入國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，參加公共事務(wù)管理，是世界各國(guó)普遍采用的方法。這種方法具有科學(xué)性、客觀性、嚴(yán)格性，能夠最大限度地為政府吸引和選拔優(yōu)秀人才。

2）有利于公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的提高。我國(guó)人事制度改革的重要目標(biāo)之一就是建立高效率的政府工作系統(tǒng)，而高效率政府工作系統(tǒng)的形成在很大程度上取決于政府工作人員素質(zhì)的高低。實(shí)行公務(wù)員考試錄用制度保證了公務(wù)員“入口”的高質(zhì)量，對(duì)于整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的提高都起到了積極的作用。

3）有利于現(xiàn)代人事制度的建立。兩千多年的封建統(tǒng)治制度給我國(guó)留下了較濃的“人治”色彩，而在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，錄用干

部又缺乏客觀的標(biāo)準(zhǔn)和程序，導(dǎo)致一些思想作風(fēng)不正的人任人唯親，選拔干部時(shí)只講感情親疏、只憑個(gè)人喜惡。我國(guó)要建立現(xiàn)代人事制度，首先就要抵制用人上的不正之風(fēng)。通過(guò)實(shí)行考試錄用制度，確立科學(xué)、公正的錄用標(biāo)準(zhǔn)，遵循法定的條件和程序，才能確保人才選拔的客觀公正性，保障現(xiàn)代人事制度的建立和完善。

2.我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度實(shí)施中存在的主要問(wèn)題

2.1.報(bào)考資格的限制不合理

在國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員時(shí)，理應(yīng)做到公平、公正，給予每一個(gè)公民平等參與的機(jī)會(huì)，而不應(yīng)有所偏頗和歧視。然而，我國(guó)公務(wù)員考試錄用中還存在許多不合理的、歧視性的限制規(guī)定，這對(duì)于公務(wù)員錄用制度的公平性造成了一定的損害，降低了該制度的公信力。第一，報(bào)考資格隨意規(guī)定。對(duì)某一職位的報(bào)考條件往往是由用人單位自行規(guī)定，這就可能為考試錄用過(guò)程中的不正之風(fēng)打開(kāi)方便之門。比如，用人單位事先想錄用某人，因?yàn)榇巳耸谴髮W(xué)歷，就把學(xué)歷規(guī)定為大專以上；專業(yè)是會(huì)計(jì)學(xué)，就把專業(yè)限制在會(huì)計(jì)學(xué)；有兩年的工作經(jīng)驗(yàn)，就把“有兩年以上工作經(jīng)驗(yàn)”作為一個(gè)額外的要求。如此規(guī)定就把相當(dāng)一部分人擋在報(bào)考門檻之外，從而大大增加了該關(guān)系人被錄取的幾率。第二，身體條件不合理限制。就拿乙肝小三陽(yáng)的例子來(lái)說(shuō)，這直接導(dǎo)致的是公民各項(xiàng)權(quán)利的不平等：首先是平等權(quán)，“乙肝人群”的身份自然將他們與非乙肝人群區(qū)別開(kāi)來(lái)，從而喪失《憲法》規(guī)定的“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等”的合法權(quán)利；其次是政治權(quán)利，乙肝人群不能擔(dān)任公職，不僅是對(duì)其私權(quán)利的侵害，也是對(duì)其公權(quán)利的剝奪；再次是人格權(quán)和隱私權(quán)，一個(gè)人的身體健康狀況屬于一個(gè)人的隱私，在每個(gè)公民入學(xué)、就業(yè)、報(bào)考公職時(shí)強(qiáng)制性進(jìn)行乙肝表面抗原的檢測(cè)，這本身就是對(duì)每個(gè)公民人格權(quán)和隱私權(quán)的侵犯。第三，地域限制。各級(jí)機(jī)關(guān)考試錄用公務(wù)員時(shí)，往往對(duì)考生來(lái)源地域作出了硬性的規(guī)定，這是十分不合理的。有的是規(guī)定外地生源只能報(bào)考小部分職位，有的是對(duì)外地生源的報(bào)考資格作了更多的限制。由此就會(huì)進(jìn)一步滋長(zhǎng)公務(wù)員隊(duì)伍的本地化、關(guān)系裙帶化，嚴(yán)重影響公務(wù)員考試錄用制度的公正性。

2.2.筆試內(nèi)容的設(shè)計(jì)不科學(xué)

在我國(guó)，筆試一般包括《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》兩部分(個(gè)別地區(qū)、個(gè)別部門會(huì)有所調(diào)整)，其不足之處主要體現(xiàn)為以下三點(diǎn)：其一，考試命題重知識(shí)、輕能力?？傮w來(lái)講，無(wú)論是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)

公務(wù)員錄用考試的筆試試題，還是地方各級(jí)公務(wù)員錄用考試的筆試試題，都存在著命題形式單

一、試題類型不夠全面的問(wèn)題，在試題結(jié)構(gòu)、題型、分值分布等方面缺乏規(guī)范性和科學(xué)性。這樣的考試很容易流于機(jī)械記憶力的考察，而導(dǎo)致出現(xiàn)錄用高分低能者的情況。其二，考試內(nèi)容冗雜、考題較偏。比如，有些地方在《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》一科中，僅“判斷推理”就考六七種題型；有些題型要記住不少物理公式，而且這些物理公式往往不是常用的公式，這就難以發(fā)揮出考生的潛能；有些考題難度較大、較偏，會(huì)引導(dǎo)考生鉆研偏題，從而迷失了方向，與公務(wù)員招考的目的背道而馳。其三，《申論》考試缺乏科學(xué)性。目前《申論》所提供的材料幾乎都是社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題或焦點(diǎn)問(wèn)題，這樣就可能事先被猜中。比如，眾考生對(duì)2009年江西省公務(wù)員招考《申論》科目考試題“金融危機(jī)”就有預(yù)測(cè)和準(zhǔn)備。試想，這樣的題目在選拔錄用優(yōu)秀人才方面還有多大價(jià)值?

2.3.面試環(huán)節(jié)的程序不規(guī)范

面試主要采取試題問(wèn)答的形式進(jìn)行，由人事部門和用人部門組織，有嚴(yán)格、規(guī)范的操作程序，保證面試的公平、公正。然而，就現(xiàn)狀來(lái)看，仍然存在一些問(wèn)題：

1)“走關(guān)系”、“打招呼”的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，甚至在某些地區(qū)、某些部門還很嚴(yán)重。

2)測(cè)評(píng)體系發(fā)展滯后，模式化嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為測(cè)評(píng)要素不夠全面、測(cè)評(píng)手段單

一、測(cè)評(píng)試題的命題空問(wèn)小，內(nèi)容缺乏針對(duì)性、測(cè)評(píng)方法單一等，這種“一刀切”的面試形式往往有失公平，畢竟考生分為應(yīng)屆畢業(yè)生和有一定工作經(jīng)驗(yàn)的考生，在貼近社會(huì)生活和機(jī)關(guān)工作實(shí)際的題目上，應(yīng)屆生會(huì)遭遇實(shí)質(zhì)上的不公平。

3)考官素質(zhì)參差不齊。比如經(jīng)驗(yàn)不足、洞察力缺乏、擺架子、偏重自我喜好等。這些現(xiàn)象都是實(shí)際存在的，它們都嚴(yán)重?fù)p害了公務(wù)員面試的公平性和公正性。

3.完善我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度的思考

3.1.加快公務(wù)員錄用法規(guī)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)考錄各環(huán)節(jié)“有法可依”

(1)完善公務(wù)員考錄制度規(guī)范。我國(guó)已經(jīng)在2005年頒布了《公務(wù)員法》，填補(bǔ)了我國(guó)公務(wù)員考試錄用方面的法律空白，但它畢竟是關(guān)于公務(wù)員制度的基本法律，不可能對(duì)于考試錄用制度方面規(guī)定得十分細(xì)致，這就要求我國(guó)應(yīng)加快考試錄用專門法律法規(guī)的建設(shè)。具體說(shuō)來(lái)，應(yīng)該以制定《國(guó)家公務(wù)員錄用規(guī)定》、《國(guó)家公務(wù)員錄用考試實(shí)施辦

法》、《國(guó)家公務(wù)員錄用面試考官規(guī)定》、《國(guó)家公務(wù)員錄用體檢實(shí)施辦法》，等等，以期對(duì)考錄各環(huán)節(jié)的執(zhí)行形成具體的、嚴(yán)格的、操作性強(qiáng)的條文規(guī)范。(2)加快地方公務(wù)員考試錄用法規(guī)的建設(shè)。我國(guó)地域廣闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，對(duì)人才的需求程度也有所不同，因此，在制定全國(guó)性的公務(wù)員考試錄用單行法律法規(guī)的同時(shí)，各地區(qū)還應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持公務(wù)員考試錄用制度基本原則的情況下，結(jié)合本地實(shí)際情況，抓緊制定地方行政機(jī)關(guān)公務(wù)員考試錄用的實(shí)施辦法和細(xì)則，從而進(jìn)一步健全和完善我國(guó)公務(wù)員考試錄用法規(guī)體系。

3.2 要改革公務(wù)員考錄條件，實(shí)現(xiàn)報(bào)考公平

應(yīng)當(dāng)根據(jù)職位要求，科學(xué)合理地設(shè)臵考錄條件，體現(xiàn)報(bào)考公平原則。嚴(yán)肅地規(guī)范公務(wù)員報(bào)考資格，由獨(dú)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)在廣泛的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上以職位本身的要求為中心進(jìn)行報(bào)考資格的設(shè)定，力戒用人單位的不正當(dāng)參與，真正給公民營(yíng)造一個(gè)客觀公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的考試錄用環(huán)境。此外，要徹底打破身份、地域等方面的不合理限制，建立真正平等、公平的考試競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。我國(guó)憲法規(guī)定，公民具有參政議政的權(quán)利，符合一定條件的公民都應(yīng)當(dāng)具有通過(guò)考試而加入公務(wù)員隊(duì)伍的合法權(quán)利，政府機(jī)關(guān)不得在報(bào)考條件等方面給予公民不合理的限制。

3.3.改革筆試內(nèi)容，健全測(cè)評(píng)體系

(1)適當(dāng)調(diào)整筆試內(nèi)容。針對(duì)試題比例混亂、內(nèi)容冗雜、偏題難題較多等問(wèn)題，借鑒西方成功經(jīng)驗(yàn)，不斷地實(shí)踐和調(diào)整考試內(nèi)容，以達(dá)到選拔錄用優(yōu)秀人才的目的。同時(shí)，在我國(guó)加入WTO后，政府部門涉及的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與法律事務(wù)日益增多，這就要求公務(wù)員有更多的知識(shí)儲(chǔ)備，尤其是計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)等方面的知識(shí)。因此，在以后的考試中可以多增加這些方面的測(cè)驗(yàn)；另外，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)大容量的考試題庫(kù)，使得申論考查的題目不一定僅僅限于當(dāng)年的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，要能夠測(cè)驗(yàn)考生的真實(shí)水平。(2)建立能力本位的測(cè)評(píng)體系。我國(guó)公務(wù)員考試重知識(shí)、輕能力的現(xiàn)象突出，我們必須改變這種不科學(xué)的測(cè)評(píng)方法，建立以能力為本位的測(cè)評(píng)內(nèi)容?？梢越梃b西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，積極組織力量探討適合我國(guó)國(guó)情的人才測(cè)評(píng)辦法，科學(xué)設(shè)計(jì)考試內(nèi)容?！澳芰y(cè)評(píng)”內(nèi)容必須注重考查考生的智力水平和社會(huì)科學(xué)的知識(shí)積累，考查其靈活運(yùn)用知識(shí)的能力；注重考查其行政理論素養(yǎng)、理解思辨、管理解答能力；注重考查其完整的人格和平衡的思想。

3.4.改革面試過(guò)程，把好最后關(guān)卡

(1)完善面試監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范考試程序，按照能力標(biāo)準(zhǔn)選拔人才，打破“人情關(guān)”，阻斷“關(guān)系門路”。加強(qiáng)外部監(jiān)督，公開(kāi)擬

錄用人員名單，保證公眾監(jiān)督渠道的順暢；轉(zhuǎn)變觀念，打破傳統(tǒng)型、常規(guī)性的一般監(jiān)督慣例，從源頭上預(yù)防和治理違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生?？梢圆扇」珗?bào)、報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布，或通過(guò)致全體考生公開(kāi)信的方式，宣傳國(guó)家公務(wù)員錄用面試工作的程序規(guī)定，公布“陽(yáng)光下操作”的監(jiān)督舉報(bào)措施，增強(qiáng)廣大民眾的參與熱情，推動(dòng)有效監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。(2)創(chuàng)新面試方法。逐步探索開(kāi)放的結(jié)構(gòu)性試題，盡早擺脫模式化的桎梏。按照面試要素和面試職位的特點(diǎn)來(lái)選擇面試方法，比如采用無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論等情景模擬的面試方法，而不是只靠結(jié)構(gòu)化面試法。當(dāng)然，方法的創(chuàng)新和考生的適應(yīng)都需要一個(gè)過(guò)程，所以應(yīng)當(dāng)漸進(jìn)式地逐步推廣這些新方法。(3)加強(qiáng)考官培訓(xùn)。目前亟須建立面試考官和從業(yè)人員的培訓(xùn)機(jī)制，大力加強(qiáng)面試測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，具體應(yīng)該做到：面試考官隊(duì)伍要穩(wěn)定，這支隊(duì)伍要由熟悉組織人事、機(jī)關(guān)管理工作的公務(wù)員、專家(心理學(xué)專家、測(cè)評(píng)學(xué)專家等)、考錄業(yè)務(wù)人員等組成；面試考官隊(duì)伍要專業(yè)化，要對(duì)考官進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使面試考官能夠掌握各種面試方法和技巧；要建立面試考官資格制度，并制定相應(yīng)的管理措施，考官必須由組織、人事部門通過(guò)考察和考試的方式確定，合格人員應(yīng)當(dāng)予以發(fā)證確認(rèn)，考官應(yīng)設(shè)等級(jí)制；面試考官應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理，面試考官組的組成應(yīng)打破地域、部門界限，由省級(jí)考錄部門統(tǒng)一調(diào)配。

參考文獻(xiàn)：比較多

第三篇：我國(guó)公務(wù)員制度研究

我國(guó)公務(wù)員制度研究

--與西方資本主義國(guó)家對(duì)比

摘要：中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，與西方資本主義國(guó)家有著質(zhì)的不同。公務(wù)員制度作為國(guó)家政治制度的一個(gè)組成部分，必然取決和服務(wù)于國(guó)家的根本社會(huì)制度。因此，中國(guó)的公務(wù)員制度與西方資本主義國(guó)家的公務(wù)員制度相比，有著質(zhì)的區(qū)別，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1．不搞“政治中立”

2．堅(jiān)持黨管干部

3．不搞“兩官分途

4．堅(jiān)持服務(wù)于民的宗旨

關(guān)鍵詞：公務(wù)員制度中國(guó)特色對(duì)比

引言：建立和推行國(guó)家公務(wù)員制度，是貫徹鄧小平人事人才理論和“三個(gè)代表”重要思想的生動(dòng)實(shí)踐，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要任務(wù)，是我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中干部人事制度的重要內(nèi)容，是機(jī)關(guān)人事管理制度由適應(yīng)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)跨越?！?”

國(guó)家公務(wù)員制度是指黨和國(guó)家對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行管理的有關(guān)法律、法規(guī)、政策等的統(tǒng)稱或總稱。其中包括《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和錄用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、職務(wù)升降、培訓(xùn)、交流、回避、工資、保險(xiǎn)、福利、辭職辭退、退休、申訴、控告等單項(xiàng)制度及實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則等。1993年8月14日，《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》出臺(tái)，標(biāo)志國(guó)家公務(wù)員制度的初步形成。這項(xiàng)制度的建立是一個(gè)漸進(jìn)決策的過(guò)程，按部就班、修修補(bǔ)補(bǔ)的漸進(jìn)主義或許看上去不象是英雄，但它作為足智多謀的問(wèn)題解決者在決策領(lǐng)域扮演著非常重要的角色。中國(guó)公務(wù)員制度不搞“政治中立”，不搞“兩官分途”，注重中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持為人民服務(wù)的綜旨，具有鮮明的制度特色。建立中國(guó)公務(wù)員制度的舉措其最具突破性的貢獻(xiàn)就是確立了經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性考試擇優(yōu)錄用公務(wù)員的基本原則，從而為人才能夠脫穎而出創(chuàng)造了制度條件。我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度是根據(jù)我國(guó)的國(guó)情建立的，同時(shí)又改革了傳統(tǒng)的人事制度的弊端，因此它既不同于西方文官制度，也不同于我國(guó)傳統(tǒng)的人事管理制度。

一、我國(guó)公務(wù)員制度的緣起及因由

現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度，最初形成于西方資本主義國(guó)家。國(guó)家公務(wù)員制度的出現(xiàn)，是人事行政制度走向現(xiàn)代化的標(biāo)志。公務(wù)員制度是人類文明發(fā)展的共同成果，比如，中國(guó)的科舉制度便為其注入大量經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)歷100多年發(fā)展的公務(wù)員制度，引入、發(fā)展、創(chuàng)造出許多反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的管理方法、管理制度，如分類管理體制，公開(kāi)、平等的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，專業(yè)化管理，完整的法律法規(guī)體系，等等。

西方文官制度是脫胎于資本主義經(jīng)濟(jì)、政治制度之上的，在政治層面存在許多與我國(guó)的社會(huì)主義制度格格不入的東西，如政治中立、政務(wù)官與事務(wù)官兩官分途、人才主義用人標(biāo)準(zhǔn)、封閉化的官僚體系等。此外，就管理而言，西方的公務(wù)員制度也存在著很多自身難以克服的弊病。我們建立的公務(wù)員制度決非西方文官制度在中國(guó)的翻版，但兩者的相似決不僅僅是共用一個(gè)概念，兩者在框架結(jié)構(gòu)、形式、具體制度上有相當(dāng)多的相似點(diǎn)。拋開(kāi)政治因素不說(shuō)，西方公務(wù)員許多管理方法、運(yùn)行制，恰恰是我國(guó)傳統(tǒng)的干部人事制度所忽略、欠缺的，如較完備的法律法規(guī)體系、公開(kāi)性、部分機(jī)制、分類管理、高流動(dòng)帶來(lái)的新陳代謝能力、系統(tǒng)化的制度框架等等。這一切，使得它在我們對(duì)政府人事管理制度創(chuàng)新時(shí)，具有極強(qiáng)的示范作用，實(shí)行“拿來(lái)主義”，便是很自然的事情。我國(guó)傳統(tǒng)的干部人事制度，特別是近十多年來(lái)在干部人事制度方面的改革與探索，還是基本上反映了人事管理的某些共同規(guī)律，其中在管理層面

上，我國(guó)的人事制度與西方文官制度在許多方面是相通的，沒(méi)有一道天塹能將具有共同規(guī)律的各國(guó)人事制度絕對(duì)地分開(kāi)，除此而外，我們建立公務(wù)員制度還有其他一些具體原因。經(jīng)歷多年的干部人事制度改革之后，傳統(tǒng)干部人事制度中的許多弊端正在克服，好的傳統(tǒng)與經(jīng)驗(yàn)被進(jìn)一步光大。但當(dāng)我們?cè)噲D將優(yōu)良的傳統(tǒng)、可貴的經(jīng)驗(yàn)整合成一套體系完整、更能與改革開(kāi)放的實(shí)際進(jìn)程相一致的制度結(jié)構(gòu)時(shí)，我們恰恰缺少一個(gè)以立法為基礎(chǔ)的人事制度框架。所以，當(dāng)我們睜眼看世界時(shí)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)已形成100多年、并為當(dāng)代大部分國(guó)家使用的、在許多方面反映人事管理，特別是現(xiàn)代人事管理共同規(guī)律的制度框架時(shí)，大膽地引進(jìn)，并批判性地進(jìn)行改造、利用，就應(yīng)是順理成章的事了。作出這一選擇是不容易的。一方面，引進(jìn)、改造、消化是一個(gè)艱巨的工程，這點(diǎn)可從公務(wù)員法規(guī)擬制過(guò)程的漫長(zhǎng)、艱苦中看出，從1986年下半年開(kāi)始起草11稿時(shí)，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同意正式啟用《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》名稱，至1993年8月14日李鵬總理正式簽發(fā)，這期間又九易其稿。國(guó)家最高決策層的態(tài)度是明確的，意志是堅(jiān)定的，并始終把握這樣一個(gè)基本原則：進(jìn)行干部人事制度改革、推行公務(wù)員制度決不是全盤西化、照搬照抄西方文官制度，我國(guó)的公務(wù)員制度首先是中國(guó)的，是黨的組織路線的組成部分。在根據(jù)新情況，對(duì)原有框架與具體內(nèi)容作部分調(diào)整后（如不再將公務(wù)員分為政務(wù)類、業(yè)務(wù)類），黨中央、國(guó)務(wù)院果斷、適時(shí)地于1993年10月1日正式推行公務(wù)員制度。

二、我國(guó)公務(wù)員制度的基本內(nèi)容，原則

我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的基本內(nèi)容在《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》有18章88條，規(guī)定了10種制度：職位分類制度、錄用制度、考核制度、任免制度、職務(wù)升降制度、獎(jiǎng)懲制度、培訓(xùn)制度、交流制度、回避制度、申述控告制度。重總的來(lái)說(shuō)政府應(yīng)該推動(dòng)研究改革以人為本關(guān)心公務(wù)員成長(zhǎng),制定措施吸引優(yōu)秀人才, 精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員、分散下放權(quán)力強(qiáng)調(diào)制度的靈活性，加強(qiáng)能力培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制改革分類制度改革業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估制度和考核制度建立靈活的工資制度提升道德標(biāo)準(zhǔn)。

公務(wù)員在西方被稱為“政府文官”，在我國(guó)即指國(guó)家行政機(jī)關(guān)干部。公務(wù)員的范圍界定為各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤以外的工作人員。國(guó)家公務(wù)員掌握著社會(huì)公共權(quán)力，不同的崗位都承擔(dān)著相應(yīng)的國(guó)家事務(wù)，公共事務(wù)的管理責(zé)任，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力量。他們執(zhí)行政策、設(shè)計(jì)方案、組織實(shí)施并進(jìn)行監(jiān)督反饋，左右著社會(huì)的發(fā)展方向和前進(jìn)步伐。

國(guó)家公務(wù)員制度的基本原則是整個(gè)制度的總體精神和總的要求。

一、競(jìng)爭(zhēng)原則：競(jìng)爭(zhēng)在國(guó)家公務(wù)員制度中是公開(kāi)、平等的。所有考試、考核、錄用等程序都是公開(kāi)進(jìn)行的，并且所有參加報(bào)考的人員不受性別、家庭出身、民族、宗教等限制，并逐步打破地域、身份的限制。任何人都可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入到公務(wù)員隊(duì)伍中來(lái)。

二、功績(jī)?cè)瓌t：功績(jī)是國(guó)家公務(wù)員在貫徹執(zhí)行黨的基本路線中的工作實(shí)績(jī)。公務(wù)員的職務(wù)升降、考核、任免、獎(jiǎng)勵(lì)等，都以其在工作中的功績(jī)?yōu)橹饕罁?jù)。

三、法制原則：法制原則就是制定法律規(guī)范依照法規(guī)對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行管理，國(guó)家公務(wù)員依照法律、法規(guī)行政，并受法律保護(hù)。有關(guān)國(guó)家公務(wù)員考試、錄用、任免、升降等都必須按照國(guó)家公務(wù)員法律規(guī)定。

四、黨管干部原則：黨管干部原則是社會(huì)主義國(guó)家人事制度堅(jiān)持的根本原則，建立國(guó)家公務(wù)員制度不是削弱黨對(duì)干部的領(lǐng)導(dǎo)，而是加強(qiáng)和完善黨對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員管理

工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)把黨的組織路線、方針、政策按一定程序轉(zhuǎn)化為行政機(jī)關(guān)人事管理的法規(guī)，依此對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行管理。

無(wú)論是我國(guó)公務(wù)員制度的基本內(nèi)容，還是其產(chǎn)生的過(guò)程和意義，我們都可以看出相當(dāng)濃重的中國(guó)特色。

比如江澤民同志在”七一“講話中指出要加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)，他說(shuō)沒(méi)有制度人類社會(huì)就不能有序運(yùn)行。公務(wù)員制度建設(shè)更要帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。社會(huì)制度是各種制度的綜合，建立符合國(guó)情的社會(huì)制度，國(guó)家才能昌盛，民族才能繁榮。搞好公務(wù)員制度建設(shè)有利于政府廉政建設(shè)。為了加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)，政府?dāng)M定了《公務(wù)員暫行條例》，出臺(tái)了10個(gè)配套法規(guī)，10個(gè)實(shí)施細(xì)則，初步形成一個(gè)配套的法律體系。

而我認(rèn)為我國(guó)的公務(wù)員制度就是這種原則的體現(xiàn)，是符合國(guó)情的制度；是堅(jiān)持在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)前提下，制定的科學(xué)的，和諧的制度；是堅(jiān)持和體現(xiàn)了黨的基本路線的制度；是具有中國(guó)特色的、適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的，政府機(jī)關(guān)工作人員的管理制度。它是在繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)干部人事管理優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，吸收黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)干部人事制度改革的成果，并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的有益做法而形成的。它的建立和推行，有利于行政機(jī)關(guān)全心全意為人民服務(wù)，有利于分類管理體制的形成和確立，有利于政權(quán)的鞏固和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，有利于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。

三、我國(guó)公務(wù)員制度的特色 及與西方資本主義國(guó)家對(duì)比

中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，與西方資本主義國(guó)家有著質(zhì)的不同。公務(wù)員制度作為國(guó)家政治制度的一個(gè)組成部分，必然取決和服務(wù)于國(guó)家的根本社會(huì)制度。因此，中國(guó)的公務(wù)員制度與西方文官制度相比，有著質(zhì)的區(qū)別，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1．不搞”政治中立“；

2．堅(jiān)持黨管干部；

3．不搞”兩官分途"；

4．堅(jiān)持服務(wù)于民的宗旨；

眾所周知，建立公務(wù)員制度的目的就是要為貫徹和執(zhí)行黨的基本路線提供制度保證。所以，要求公務(wù)員必須始終與黨中央保持一致，堅(jiān)決捍衛(wèi)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策。而西方文官制度則強(qiáng)調(diào)所謂“政治中立”的原則。而且中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的核心力量，公務(wù)員制度是黨的干部制度的一個(gè)組成部分。在公務(wù)員的管理上，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的組織路線，保持黨對(duì)政府重要領(lǐng)導(dǎo)人選的推薦權(quán)。而西方文官制度則強(qiáng)調(diào)文官管理必須獨(dú)立于黨派之外，“不受任何黨派干預(yù)”，“與黨派*脫鉤”，是獨(dú)立的管理系統(tǒng)。最顯著的區(qū)別則是：中國(guó)的公務(wù)員做人民公仆，為人民辦事，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，這是中國(guó)公務(wù)員最根本的行為準(zhǔn)則。中國(guó)公務(wù)員沒(méi)有自己集團(tuán)的特殊利益，也不存在任何形式的特權(quán)。而西方國(guó)家的文官則是一個(gè)獨(dú)立的利益集團(tuán)，它受雇于政府，是政府的雇員，一切服從政府需要，為政府利益服務(wù)。

我認(rèn)為，這都是有我國(guó)的制度和社會(huì)狀況決定的，我國(guó)的公務(wù)員有自己鮮明的政治立場(chǎng)，服從中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持為人民服務(wù)。適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供人才保證。主要內(nèi)容包括：他們是適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的人才，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展提供很大的作用。這些是西方資本主義國(guó)家的公務(wù)員制度中或制度外都不曾有過(guò)的，可見(jiàn)雙方的差異有很大原因是因?yàn)殡p方社會(huì)和政黨制度的差異。

在實(shí)行了公務(wù)員制度的這些年中，我國(guó)的公務(wù)員制度在實(shí)踐中又有了新的發(fā)展和改革。國(guó)家公務(wù)員制度有競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。在公務(wù)員考試、考核、晉升、任免等方面都體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰機(jī)制，保證每個(gè)職位都有最優(yōu)秀的人員來(lái)?yè)?dān)任。國(guó)家公務(wù)員制度有廉政勤政保障機(jī)制。《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》中對(duì)公務(wù)員的義務(wù)、紀(jì)律、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、回避等方面都加以嚴(yán)格約

束，并通過(guò)監(jiān)督來(lái)加以保障。以下兩組數(shù)據(jù)可以很好的說(shuō)明這兩點(diǎn)：

1、據(jù)人事部統(tǒng)計(jì)，1999年，全國(guó)政府機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗人數(shù)為15776人，占同年晉升人數(shù)265024人的5.95%；2000年，競(jìng)爭(zhēng)上崗人數(shù)為55283人，占同年晉升人數(shù)218233人的25.33%；2001年競(jìng)爭(zhēng)上崗人數(shù)為102118人，占同年晉升人數(shù)244320人的41.79%；2002年 競(jìng)爭(zhēng)上崗人數(shù)為180115人，占同年晉升人數(shù)301483人的59.8%。四年共有35.3萬(wàn)人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上領(lǐng)導(dǎo)職位；

2、從1996年至2002年的七年時(shí)間里，全國(guó)各地國(guó)家機(jī)關(guān)共辭退17857名公務(wù)員，機(jī)關(guān)作風(fēng)因此明顯轉(zhuǎn)變。

到這里，我們可以很清楚的看出我國(guó)的公務(wù)員制度正在不斷發(fā)展和完善，日益科學(xué)化、規(guī)范化，公務(wù)員制度改革也進(jìn)行的卓有成效。在現(xiàn)今的大好形勢(shì)下，我國(guó)的公務(wù)員制度必將還會(huì)有一個(gè)大的飛躍，公務(wù)員會(huì)完全成為一支建設(shè)中國(guó)的主心骨隊(duì)伍。

結(jié)束語(yǔ)：我國(guó)公務(wù)員制度，是新時(shí)代條件下的時(shí)代要求，回顧我國(guó)公務(wù)員的發(fā)展歷程，對(duì)我國(guó)公務(wù)員制度進(jìn)行反思是非常必要的。中國(guó)公務(wù)員制度必將在新的時(shí)代條件下獲得新的發(fā)展，真正為社會(huì)主義服務(wù)，我們的反思對(duì)于整個(gè)公務(wù)員制度的完善于發(fā)展，將會(huì)被證明是有用的。

參考文獻(xiàn)：

1、張柏林在紀(jì)念 《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》 頒布10周年座談會(huì)上的發(fā)言。

2、人事部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

目錄：

1、我國(guó)公務(wù)員制度的緣起及因由及相關(guān)分析

2、我國(guó)公務(wù)員制度的基本內(nèi)容，原則及體現(xiàn)的中國(guó)特色

3、我國(guó)公務(wù)員制度的特色 及與西方資本主義公務(wù)員制度的對(duì)比

第四篇：簡(jiǎn)論我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度筆試內(nèi)容

簡(jiǎn)論我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度筆試內(nèi)容

“智士處世，如錐處囊中，其穎立見(jiàn)?！?-------毛遂[1]

21世紀(jì)不是“伯樂(lè)相馬”的世紀(jì)，不是“歸隱田園，閑云野鶴”的世紀(jì)，不是“酒香不怕巷子深”的世紀(jì)，更不是“濫竽充數(shù)”的世紀(jì)，這是一個(gè)“是騾子是馬，拉出來(lái)溜溜” 的競(jìng)爭(zhēng)性世紀(jì)。

自隋唐始，中國(guó)就開(kāi)始以科舉考試選拔國(guó)家人才，“入仕”不再是王謝公侯的專利，寒門子弟、清貧書(shū)生也得以躍龍門，得以折桂蟾宮。然，從明經(jīng)、經(jīng)詩(shī)賦和四書(shū)，至八股，科舉考試制度逐漸僵化，舞弊越演越烈，成為統(tǒng)治者暗結(jié)群黨，賣官鬻爵的工具，“選賢與能”的功能大打折扣，已不適合20世紀(jì)的社會(huì)需求。

我國(guó)公務(wù)員錄用制度建立起始于1980年，正式建立于1989年，到2009年止經(jīng)過(guò)了20年的發(fā)展已經(jīng)形成了比較的穩(wěn)定的人才錄用選拔體系。公務(wù)員錄用制度是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和法定的程序，采用公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、擇優(yōu)錄取的辦法，將符合條件的人員錄用為公務(wù)員的制度。【2】

公務(wù)員考試錄用制度為我國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)提供了大量人才，基本保證了行政、司法、立法、企事業(yè)單位等的用人需求。可是，目前我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度仍存在著很多的問(wèn)題,如：成本太高、徇私舞弊、浪費(fèi)人力資源等，有些是人為之故，有些是制度缺陷，需要不斷的加以完善?，F(xiàn)在我就抓其一點(diǎn)，主要談及：我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度筆試環(huán)節(jié)應(yīng)該考什么？ 現(xiàn)在公務(wù)員考試筆試部分分為兩大塊：《行政職業(yè)能力測(cè)試》和《申論》?！缎姓殬I(yè)能力測(cè)試》主要包括五部分：言語(yǔ)理解與表達(dá)、判斷推理、常識(shí)判斷、數(shù)量關(guān)系、資料分析。申論主要就是一些材料或案例，考生進(jìn)行加以分析和作文。

筆試環(huán)節(jié)可謂是舉子們競(jìng)爭(zhēng)入仕的第一道關(guān)口，只有各顯其胸中筆墨、腹內(nèi)文采，方能在眾多考卷中，如批卷者法眼。然而，筆試并不是單方面行為，而是出題者和答題者的互動(dòng)——紙筆上無(wú)言的互動(dòng)。試題的恰當(dāng)與否，難易程度、考察范圍等因素都會(huì)影響到公務(wù)員考試錄用的最終結(jié)果，因此，出題要慎之又慎。

公務(wù)員主要是為了是為了滿足社會(huì)的管理人才需求，而其宗旨為服務(wù)人民，服務(wù)社會(huì)。手段要適應(yīng)于目的，因此，公務(wù)員考試的內(nèi)容也要符合這一服務(wù)人民群眾的目的，公務(wù)員錄用考試?yán)硐氲慕Y(jié)果就是選拔出一批德能才干俱全、各方面知識(shí)或?qū)；蛲ǖ娜瞬?。鑒于此，私認(rèn)為，筆試的目的主要是篩選品德較優(yōu)、知識(shí)淵博的人才、同時(shí)兼具考察思維邏輯能力和語(yǔ)言組織能力的功能，而對(duì)其他能力的考察就效果一般。因此，筆試應(yīng)有重點(diǎn)，各模塊也應(yīng)各有關(guān)鍵。

首先，言語(yǔ)理解與表達(dá)部分。選擇合適成語(yǔ)及詞語(yǔ)部分類題目比重偏大，難度偏大，這可能具考察考生詞語(yǔ)區(qū)分運(yùn)用能力之意，以備將來(lái)書(shū)寫公文和公開(kāi)講話只用，但是，偏極端的詞語(yǔ)相似性，刻意的加強(qiáng)難度，而不考慮現(xiàn)實(shí)用語(yǔ)。此部分應(yīng)縮減詞語(yǔ)選擇題型分值，并加強(qiáng)主旨概括類題型分值。要以實(shí)際為根據(jù)，比如所出題目可以為“某官員講話用詞是否恰當(dāng)”，“某公民言論主旨為何，目的為何”，而切不可用詩(shī)意的、哲學(xué)的或文學(xué)的句子，抽出空格進(jìn)行選擇。中華文字文化博大精深，想要完全區(qū)分類似詞語(yǔ)是不可為之的也是不必為之的。

其次，判斷推理部分（包括圖形推理、定義判斷、類比推理、演繹推理四種類型）。該部分可能意在考察考生的邏輯推理和規(guī)律概括能力，即理性能力。該部分題型圖形推理、演繹推理類型難度極大，定義判斷難度適中、演繹推理題型相對(duì)簡(jiǎn)單。私認(rèn)為，該部分難以起到鍛煉思維和邏輯的的功效。多年題型類似，圖形推理類不是考查空間就是數(shù)線條，或者對(duì)稱、旋轉(zhuǎn)等方法，難度雖大，但缺乏新意。演繹推理類題型對(duì)專業(yè)的學(xué)過(guò)邏輯的哲學(xué)本科生都有難度，何況非專業(yè)公務(wù)員考生呢，很多考生都是直接忽視。這樣的題型，應(yīng)涉及，但難

度要降低、數(shù)量要減少。定義判斷類數(shù)量和質(zhì)量都相對(duì)較高，可以保持。類比推理可以適當(dāng)加大難度而減少數(shù)量。

其次，常識(shí)判斷。此類題型意在考查考生的法律、歷史、時(shí)事政治、地理、科學(xué)、哲學(xué)等專業(yè)知識(shí)。題型難度適中，但題量偏少。在加大題量的同時(shí)，應(yīng)該有選擇的針對(duì)社會(huì)問(wèn)題和弊端進(jìn)行考察。比如近些年腐敗盛行，則可以多考?xì)v史上的清廉人物事跡、腐敗事件教訓(xùn)和廉政制度等；針對(duì)強(qiáng)拆頻發(fā)之秋，可以多多考察法治、法律和以人為本等知識(shí)。一言以蔽之，就是要結(jié)合實(shí)際，而不能因題型過(guò)新，考生不適應(yīng)，就因循守舊，沒(méi)有重點(diǎn)、泛泛而談。如果不改變，考不出來(lái)通才，亦或不得專才。

再其次，數(shù)量關(guān)系和資料分析。這兩部分合二為一而談，是因?yàn)槎紝儆诳疾鞌?shù)字間的關(guān)系，都是考察考生的數(shù)據(jù)處理能力和規(guī)律查找能力。不管是數(shù)字推理還是數(shù)字推算，應(yīng)側(cè)重于簡(jiǎn)單但是有規(guī)律，而不能單純的考大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)運(yùn)算能力，且體量不宜太多。材料分析關(guān)鍵是考察的理解各種圖型或表格的能力，不能借表格之形行運(yùn)算之實(shí)。理想的表格應(yīng)是數(shù)據(jù)量大且多，但是不用太多筆算，甚至只用口算眼觀就能發(fā)現(xiàn)規(guī)律得出答案。在于這個(gè)擁有諸多計(jì)算機(jī)器的時(shí)代，單純考察考生的計(jì)算能力已無(wú)多大意義，應(yīng)著重于考察計(jì)算方法和仔細(xì)態(tài)度。

最后，申論。這應(yīng)是公務(wù)員考試錄用制度的精華所在，也是點(diǎn)睛之處。出題者要注意的是案例要典型、問(wèn)答要準(zhǔn)確而有意義，要有一定的參考答案，并且同時(shí)要給考生以廣大的自由發(fā)揮程度。此部分要考察考生的書(shū)寫水平，思維和邏輯能力，語(yǔ)言組織能力、知識(shí)水平及對(duì)生活的認(rèn)知和處理事情的能力?！渡暾摗凡糠忠彩菍?duì)上面所有能力的綜合行考察，即合多為一。重點(diǎn)應(yīng)是關(guān)注于考生對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和對(duì)問(wèn)題的處理，同時(shí)要注意培養(yǎng)一種為民服務(wù)的精神。考題不應(yīng)限于法律、經(jīng)濟(jì)、國(guó)際等方面，同時(shí)要設(shè)計(jì)倫理道德、教育科學(xué)等方面?！渡暾摗房疾斓目忌闹攸c(diǎn)既是理論依據(jù)也要?jiǎng)?wù)實(shí)原則，既要解放思想也要實(shí)事求是，既要保障人民短期利益也要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，既要善始也要善終，既要領(lǐng)導(dǎo)之實(shí)又要負(fù)責(zé)態(tài)度。人民之事無(wú)小事，即所有有關(guān)民事之事都可以考查。

所以，綜上所述，公務(wù)員考試是為了選拔為人民服務(wù)的人才，為了選賢與能，為了選擇管理人才。得能才干，知識(shí)不足者否之、品德有虧者否之、能力有限者否之，不負(fù)責(zé)者否之。要注重于考試內(nèi)容因時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合實(shí)際，因需而變，實(shí)事求是，而不能千年一律。要注重于考試內(nèi)容既求理性，也考感性和人性。要有增有減有重點(diǎn)，有易有難有水平。增加法律知識(shí)、倫理道德、知識(shí)水平和實(shí)際能力考察，而減少純粹文字游戲型、邏輯型、數(shù)字型題目考察。

[1] 選自西漢·司馬遷《史記·平原君虞卿列傳》

【2】百度百科：公務(wù)員錄用制度http://baike.baidu.com/view/1822896.htm

第五篇：淺談我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度存在的問(wèn)題

200910810131艾夢(mèng)媛09公事

淺談我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度存在的問(wèn)題

公務(wù)員考試，我相信對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)都不陌生。隨著我國(guó)政治體制不斷地科學(xué)化，我國(guó)公務(wù)員人才也不斷地從人民群眾中選拔出來(lái)，而這選拔就是得通過(guò)考試，最終確定人員是否符合國(guó)家政府各部門所需，如果符合那就進(jìn)行錄用。這就是公務(wù)員考試錄用制度。

公務(wù)員考試錄用制度是公務(wù)員制度的核心部分?？茖W(xué)的公務(wù)員考試錄用制度為政府提供了大量符合崗位需要的優(yōu)秀人才，為行政隊(duì)伍注入了新鮮血液，實(shí)現(xiàn)了政府工作人員的年輕化、知識(shí)化，確保了政府行政效率的提高。但是，我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度的研究和施行起步較晚，無(wú)論是在制度設(shè)定方面，還是在具體的操作層面仍存在一定的問(wèn)題。

第一，報(bào)考資格的限制不合理。在國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員時(shí)，理應(yīng)做到公平、公正，給予一個(gè)公民平等參與的機(jī)會(huì)，而不應(yīng)有所偏頗和歧視。然而，我國(guó)公務(wù)員考試錄用中還存在許多不合理的、歧視性的限制規(guī)定，這對(duì)于公務(wù)員錄用制度的公平性造成了一定的損害，降低了該制度的公信力。

1，報(bào)考資格隨意規(guī)定。對(duì)某一職位的報(bào)考條件往往是由用人單位自行規(guī)定，這就可能為考試錄用過(guò)程中的不正之風(fēng)打開(kāi)方便之門。比如，用人單位事先想錄用某人，因?yàn)榇巳耸谴髮W(xué)歷，就把學(xué)歷規(guī)定為大專以上；專業(yè)是會(huì)計(jì)學(xué)，就把專業(yè)限制在會(huì)計(jì)學(xué)；有兩年的工作經(jīng)驗(yàn)，就把“有兩年以上工作經(jīng)驗(yàn)”作為一個(gè)額外的要求。如此規(guī)定就把相當(dāng)一部分人擋在報(bào)考門檻之外，從而大大增加了該關(guān)系人被錄取的幾率。

2，地域限制。各級(jí)機(jī)關(guān)考試錄用公務(wù)員時(shí)，往往對(duì)考生來(lái)源地域作出了硬性的規(guī)定，這是十分不合理的。如2008年下半年深圳公務(wù)員招考，2009年浙江、上海公務(wù)員招考，政策上都傾向于當(dāng)?shù)厣?。有的是?guī)定外地生源只能報(bào)考小部分職位，有的是對(duì)外地生源的報(bào)考資格作了更多的限制。由此就會(huì)進(jìn)一步滋長(zhǎng)公務(wù)員隊(duì)伍的本地化、關(guān)系裙帶化，嚴(yán)重影響公務(wù)員考試錄用制度的公正性。

第二，在識(shí)別人才方面,考試本身帶有很大的局限性。考試長(zhǎng)于衡量人才的知識(shí)和技能，在于評(píng)價(jià)人才的品行和能力。選拔公務(wù)員不應(yīng)僅看其知識(shí)、技能掌握多少,關(guān)鍵是要了解其品行和能力,因?yàn)槠沸泻湍芰в蟹较蛐院透镜臉?biāo)準(zhǔn)。但是,僅憑有限的文字上的東西是難以看出一個(gè)人的品行和能力的。

在我國(guó)，公務(wù)員考試錄用分為筆試和面試。筆試一般包括《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》兩部分(個(gè)別地區(qū)、個(gè)別部門會(huì)有所調(diào)整)，而在這點(diǎn)上，存在著許多問(wèn)題，作為一名考過(guò)此考試的人來(lái)講，是深有體會(huì)。

1，考試命題重知識(shí)、輕能力?？傮w來(lái)講，無(wú)論是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試的筆試試題，還是地方各級(jí)公務(wù)員錄用考試的筆試試題，都存在著命題形式單

一、試題類型不夠全面的問(wèn)題，在試題結(jié)構(gòu)、題型、分值分布等方面缺乏規(guī)范性和科學(xué)性。這樣的考試很容易流于機(jī)械記憶力的考察，而導(dǎo)致出現(xiàn)錄用高分低能者的情況。

2，考試內(nèi)容冗雜、考題較偏。比如，有些地方在《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》一科中，僅“判斷推理”就考六七種題型；有些題型要記住不少物理公式而且這些物理公式往往不是常用的公式，這就難以發(fā)揮出考生的潛能；有些考題難度較大、較偏，會(huì)引導(dǎo)考生鉆研偏題，從而迷失了方向，與公務(wù)員招考的目的背道而馳。

第三，法規(guī)體系不健全,執(zhí)法力度不夠。我國(guó)公務(wù)員考錄制度的法規(guī)體系包括三個(gè)層次。第一層次是《國(guó)家公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定;第二層次是《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定;第三層次是關(guān)于筆試、面試、考核、錄用等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施辦法或細(xì)則,這一層次尤其缺乏相應(yīng)的法律文本。以考錄條件為例,不少單位對(duì)性別、地區(qū)、學(xué)校等作了硬性限制,這些限制與招考公務(wù)員的宗旨是相違背的。但是縱覽全部公務(wù)員考錄制度的條文,都找不到能有效禁止此類行為的條款。另一方面,在現(xiàn)有法規(guī)的執(zhí)行上,也存在著執(zhí)行不力的問(wèn)題,“歪嘴和尚”念經(jīng)的現(xiàn)象不在少。

針對(duì)這些問(wèn)題，我們應(yīng)該采取諸多措施來(lái)完善我國(guó)的公務(wù)員考試錄用制度。

第一，要改革公務(wù)員考錄條件，實(shí)現(xiàn)報(bào)考公平應(yīng)當(dāng)根據(jù)職位要求，科學(xué)合理地設(shè)置考錄條件，體現(xiàn)報(bào)考公平原則。嚴(yán)肅地規(guī)范公務(wù)員報(bào)考資格，由獨(dú)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)在廣泛的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上以職位本身的要求為中心進(jìn)行報(bào)考資格的設(shè)定，力戒用人單位的不正當(dāng)參與，真正給公民營(yíng)造一個(gè)客觀公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的考試錄用環(huán)境。此外，要徹底打破身份、地域等方面的不合理限制，建立真正平等、公平的考試競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。我國(guó)憲法規(guī)定，公民具有參政議政的權(quán)利，符合一定條件的公民都應(yīng)當(dāng)具有通過(guò)考試而加入公務(wù)員隊(duì)伍的合法權(quán)利，政府機(jī)關(guān)不得在報(bào)考條件等方面給予公民不合理的限制。

第二，要進(jìn)一步改革和完善公務(wù)員在考試錄用方法和內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，要注意考試與考核相結(jié)合,努力提高公務(wù)員錄用考試的科學(xué)性和有效性。公務(wù)員錄用的基本方法有筆試和面試兩種,為了提高公務(wù)員錄用考試的質(zhì)量,一方面,要建立考試題庫(kù)并逐步增大題庫(kù)的容量,提高筆試命題水平,并建立試題評(píng)估制度,保證試題質(zhì)量;另一方面,要注意提高面試的效果和份量,加快面試內(nèi)容改革,建立高素質(zhì)的科學(xué)化的面試隊(duì)伍。此外,要加大考核的力度,要認(rèn)真聽(tīng)取被考核者原單位和群眾等各方面的意見(jiàn),對(duì)其政治思想、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績(jī)進(jìn)行全面考核、審查，盡量做到全面、客觀、公正。

第三，要建立、健全法規(guī)體系和社會(huì)監(jiān)督體系,增強(qiáng)考錄工作的透明度。在公務(wù)員招錄過(guò)程中,應(yīng)把好“人口關(guān)”,在錄用中做到“三公開(kāi)”,即公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo),公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)程序和公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果,在錄用對(duì)象上,打破身份界限、戶口界限和文化界限,并切實(shí)落到實(shí)處。此外,應(yīng)進(jìn)一步明確規(guī)定人事部門在整個(gè)考錄過(guò)程中的監(jiān)督權(quán),尤其是在面試、考核過(guò)程中的監(jiān)督權(quán)限,有效杜絕面試過(guò)程中的舞弊行為。

只有這樣，我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度才能逐步完善。

為政之要,惟在得人。如何通過(guò)完善的考試制度將人才選拔出來(lái)充實(shí)到公務(wù)員隊(duì)伍中去,關(guān)系到我們國(guó)家的榮辱興衰。一個(gè)完善、合理、公平的公務(wù)員考試制度,可以為政府選拔各類優(yōu)秀的人才,提升政府形象,改善行政效能;相反,考試制度不健全,將會(huì)造成政府機(jī)構(gòu)人浮于事、效能低下、損害政府威信。因此，我們要?jiǎng)訂T社會(huì)的一切力量，不斷完善公務(wù)員考試錄用制度，為國(guó)家挑選優(yōu)秀的人才。