第一篇：新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)需把握的幾個(gè)問題

新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)需把握的幾個(gè)問題

新的歷史時(shí)期公安工作面臨著許多新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，新情況、新問題，同時(shí)也給公安工作提出了更多、更高的新任務(wù)、新要求，做好新時(shí)期公安工作就必須牢固樹立科學(xué)的、現(xiàn)代的管理理念，堅(jiān)持以與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)，做到觀念新、素質(zhì)強(qiáng)、形象好。

一、與時(shí)俱進(jìn)，在轉(zhuǎn)變觀念上要有新思維

觀念是指人的看法、思想，是客觀事物在人腦中的反映，屬于意識范疇，它對存在起能動作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷完善和發(fā)展，人們的思想觀念也在不斷地更新和深化。做好新時(shí)期公安工作，首先要立足現(xiàn)實(shí)把握時(shí)代潮流，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局、維護(hù)國家長治久安出發(fā)，更新觀念、理清思路。

首先，要牢固樹立超前思維、發(fā)展創(chuàng)新的觀念。新的歷史時(shí)期，公安工作勢必會涉及到一些新領(lǐng)域、面臨一些新問題，解決新問題，完成新任務(wù)，必須以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，加強(qiáng)對理論創(chuàng)新的研究，以科學(xué)地回答和解決實(shí)踐與時(shí)代提出的重大理論和實(shí)踐問題，以新的觀點(diǎn)和方法去指導(dǎo)公安實(shí)踐工作。創(chuàng)新觀念，應(yīng)強(qiáng)化四種意識：一是時(shí)代意識。也就是說我們的思想觀念一定要跟上和平與發(fā)展的時(shí)代、改革開放不斷深化的時(shí)代，科技革命迅猛發(fā)展的時(shí)代、人的自主性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮的時(shí)代、人們的法律水平法律意識不斷提高和增強(qiáng)的時(shí)代。二是創(chuàng)新意識。要積極研究新形勢下公安工作的特點(diǎn)和規(guī)律，研究公安隊(duì)伍建設(shè)的新內(nèi)容、新方法、新機(jī)制、新途徑。要善于運(yùn)用心理學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)等社會科學(xué)的研究成果為公安工作服務(wù)。三是科技意識。做好新時(shí)期公安工作要不斷運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，時(shí)刻關(guān)注世界、科技革命浪潮和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高公安工作的科技含量。四是超前意識?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，面對新情況、解決新問題，就要有超前預(yù)測、超前研究、超前思考的意識，要用發(fā)展的眼光看待發(fā)展的事物，用創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的問題。

其次，要牢固樹立依法行政、文明執(zhí)法的觀念。隨著人民物質(zhì)文化生活的提高，人們?nèi)罕姼释幸粋€(gè)安定團(tuán)結(jié)的社會環(huán)境，對社會提供的服務(wù)也提出更高、更文明的要求。公安機(jī)關(guān)作為黨和政府的重要窗口部門，需要跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，不斷適應(yīng)廣大人們?nèi)罕姷男枰岣咦约旱姆?wù)質(zhì)量。這就要求我們公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法時(shí)必須做到嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)明，切實(shí)依據(jù)法律所規(guī)定的內(nèi)容、精神和程序辦事，一絲不茍地維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，做到嚴(yán)格執(zhí)法。依法行政和文明執(zhí)法并不矛盾，文明執(zhí)法既可以更好地維護(hù)法律的尊嚴(yán)，又可以提升文明程度。而且文明執(zhí)法本身也是一種巨大的力量，它既可以產(chǎn)生親和力，又可以產(chǎn)生感召力。文明執(zhí)法的基本方式就是寓教于法、寓理于事，動之以情、曉之以理，講窮策略和方法。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，法制越健全，越是要依法辦事，社會越文明，越是要文明執(zhí)法。近年來，公安機(jī)關(guān)狠抓隊(duì)伍建設(shè)，開展了以人民滿意為切入點(diǎn)的“為人民服務(wù)，樹公安新風(fēng)”、“警務(wù)公開”、“陽光警務(wù)”、“ 求真務(wù)實(shí)鑄忠誠、親民愛民踐宗旨”等一系列愛民、為民、便民活動，得到了社會的普遍認(rèn)可。但是，全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念淡化、特權(quán)思想嚴(yán)重等問題，在部分人民警察中時(shí)有發(fā)生，表現(xiàn)在為群眾辦事上，拖拉推諉；在執(zhí)法和管理上野蠻粗暴，在工作作風(fēng)上，耍特權(quán)，擺威風(fēng)等等，這些嚴(yán)重影響黨和政府的聲譽(yù)，影響了警民關(guān)系，影響了公安工作的深入開展。因此，必須強(qiáng)化法制觀念，加大以法治警力度，形成學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍，堅(jiān)決糾正言重于法、情大于法的現(xiàn)象，由忙于“治事”向“法治”轉(zhuǎn)變，由習(xí)慣于“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變，做到依法辦事，照章運(yùn)轉(zhuǎn)，依靠法規(guī)制度的調(diào)節(jié)規(guī)范作用，加快公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的進(jìn)程。

第三，要牢固樹立服務(wù)中心，執(zhí)法為民的理念。我國社會主義法制是指國家按照工人階級和廣大人民的意志建立起來的法律和制度，是立法、執(zhí)法、守法和監(jiān)督法律實(shí)施等幾方面的總和，其中心環(huán)節(jié)是依法辦事。公安機(jī)關(guān)是執(zhí)行公安任務(wù)的國家行政機(jī)關(guān)，它是保衛(wèi)國家安全，維護(hù)社會治安秩序，保護(hù)工人階級和廣大人民的權(quán)利和利益，打擊敵人、懲罰犯罪的專門機(jī)關(guān)。在新的歷史時(shí)期，應(yīng)當(dāng)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”這一時(shí)代要求開展工作，真正把服務(wù)中心、執(zhí)法為民、立警為公作為我們公安工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們的一切執(zhí)法活動都要圍繞中心，心系群眾，服務(wù)人民。

二、知難而進(jìn)，在提高自身素質(zhì)上要有新突破

打鐵還須自身硬。當(dāng)前科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的進(jìn)一步國際化，給我國政治和社會生活帶來了廣泛而深刻的變化，我國公安工作面臨著許多新情況、新情況和新挑戰(zhàn)。面對一系列的新情況、新問題，我們要沉著應(yīng)對，積極迎接多方面的挑戰(zhàn)，以適應(yīng)新形勢的需要，承擔(dān)并圓滿完成歷史賦予的使

命和重任。當(dāng)前，首要的是要樹立信心，知難而進(jìn)，全面提高自身素質(zhì)。人民警察的素質(zhì)是指在生理天賦的基礎(chǔ)上，通過后天的學(xué)習(xí)教育和實(shí)踐鍛煉而形成的能勝任公安工作的內(nèi)在要素的總和。包括思想品德、文化素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、心理、身體狀況等要素。公安工作的成敗，公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，取決于人民警察素質(zhì)的高低。“向素質(zhì)要警力”，已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)

和廣大人民警察的共識。近年來，人民警察隊(duì)伍在數(shù)量上增長很快，但由于進(jìn)入速度快，存在著“四多四少”的現(xiàn)象：有大專文憑的多，受過本級培訓(xùn)的少；熟悉單警種專業(yè)的多，熟悉多警種專業(yè)的少；掌握常規(guī)警務(wù)技能的多，掌握高技術(shù)技能的少；從其他渠道進(jìn)入的多，從警校畢業(yè)進(jìn)入的少。由于相當(dāng)一部分沒有經(jīng)過正規(guī)的嚴(yán)格訓(xùn)練，養(yǎng)成教育較差、缺乏人民警察的意識，難以擔(dān)負(fù)起公安工作的重任；一部分文化程度較低，社會知識面狹窄，法制觀念淡薄，缺乏調(diào)查研究和群眾工作的能力，難以適應(yīng)新形勢下公安工作的需要；少數(shù)人民警察在改革開放和經(jīng)濟(jì)大潮中經(jīng)受不住考驗(yàn)，在金錢和美色的誘惑面前敗下陣來，損害了人民警察的形象。每一個(gè)人民警察都要認(rèn)清形勢、明確責(zé)任，牢固樹立“推進(jìn)人的全面發(fā)展的”觀念，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)作為第一位的任務(wù)、第一位的需要、第一位的責(zé)任，勤奮一生，學(xué)習(xí)一生，自覺成為全面提高素質(zhì)的先行者和推動者，以適應(yīng)新時(shí)期公安工作的需要。

要著眼政治合格，努力提高思想政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是人民警察應(yīng)具有的政治覺悟、理想信念道德品質(zhì)和革命人生觀的綜合體現(xiàn)。對黨、對人民的絕對忠誠，是人民警察首要的政治品質(zhì)。公安機(jī)關(guān)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)行政治任務(wù)的特殊武裝集團(tuán)，注重從思想政治上建設(shè)隊(duì)伍，是我黨特有的優(yōu)勢，是提高公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的不竭源泉。進(jìn)入新時(shí)期以來，黨中央、公安部反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要政治建警、從嚴(yán)治警，要把思想政治建設(shè)擺在各項(xiàng)建設(shè)的首位，保證政治上永遠(yuǎn)合格。因此，提高思想政治素質(zhì)，是對人民警察首要的基本素質(zhì)要求，也是人民警察全面素質(zhì)的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代高技術(shù)條件下，國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，政治風(fēng)云劇烈變幻，使公安對敵斗爭與政治的聯(lián)系更加直接緊密，隱蔽斗爭將更激烈，對人民警察的思想政治素質(zhì)也提出了更高的要求。當(dāng)前要努力在以下三個(gè)方面下功夫。首先，要強(qiáng)化理想信念的堅(jiān)定性。理想信念是思想政治素質(zhì)的核心，是強(qiáng)大的精神支柱，是凝聚警心、克服困難、戰(zhàn)勝敵人的重要保證。鄧小平同志指出，人的因素重要，不是指普通的人，而是認(rèn)識到人民自己的利益并為之而奮斗的有堅(jiān)定信念的人。堅(jiān)定理想信念需要解決的問題很多，但最根本的是要堅(jiān)定對“三個(gè)代表”的政治信仰，對中國特色社會主義的信念，對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心，對黨和政府的信賴。當(dāng)前，國際上一些反華勢力打著維護(hù)“人權(quán)”的幌子，干涉我國的內(nèi)政，百般阻撓2008年奧運(yùn)，他們暗中支持“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”分子在我國內(nèi)地進(jìn)行暴力恐慌活動，在國外阻撓奧運(yùn)圣火的傳遞。面對這場斗爭，黨中央運(yùn)疇帷幄、沉著應(yīng)對。我們一定要相信黨、相信政府，積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召，萬眾一心，眾志成城，堅(jiān)決打贏這場“奧運(yùn)”安保仗。其次，要強(qiáng)化“核心”意識的絕對性。堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，對黨絕對忠誠，這是人民警察政治立場的核心。在這個(gè)重大原則問題上，只能講“絕對”，不能講“相對”，只能堅(jiān)決服從，不能打絲毫折扣。前蘇聯(lián)解體以后，西方敵對勢力把我國作為和平演變的重點(diǎn)對象，大肆鼓吹“民主”、“自由”和“警察國家化”，挑拔和分裂黨同人民群眾的關(guān)系，妄圖實(shí)現(xiàn)“西化”、“分化”的戰(zhàn)略圖謀。對此，我們一定要有十分清醒地認(rèn)識，大力強(qiáng)化“宗旨”意識，牢固樹立忠誠黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)的觀念。當(dāng)前，最重要的就是要堅(jiān)定信念、維護(hù)權(quán)威，在大是大非面前做到立場特別堅(jiān)定，態(tài)度特別鮮明，執(zhí)行命令特別堅(jiān)決，始終聽黨的話、跟黨走。第三，要強(qiáng)化思想道德的純潔性。思想道德修養(yǎng)是人民警察立身做人的必修課，是政治合格的重要方面。人無德不立。一個(gè)人在人生道路上能有多大發(fā)展，能為人民、為社會做出多大貢獻(xiàn)，同他的思想品德關(guān)系極大。著名詩人但丁說過：“道德常?？梢蕴钛a(bǔ)智慧的缺陷，而智慧卻永遠(yuǎn)填補(bǔ)不了道德的缺陷。”在新的形勢下，針對腐朽思想文化侵蝕影響的挑戰(zhàn)，人民警察要始終保持政治上的堅(jiān)定和思想道德上的純潔性。加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，重在實(shí)踐，貴在自覺。最根本的是要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，劃清是非、美丑、榮辱界限，筑牢拒腐防變的防線。要按照 “自重、自省、自警、自勵”的要求，嚴(yán)格自律，自覺抵制權(quán)力、金錢、美色、名利等方面的誘惑，保持健康向上的生活方式。

要圍繞業(yè)精技強(qiáng)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。業(yè)精技強(qiáng)是人民警察搞好本職工作的重要手段和保證，沒有這樣的手段，搞好本職工作就將成為一句空話。業(yè)務(wù)素質(zhì)是人民警察依法履行職務(wù)，完成各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)際本領(lǐng)，是公安專業(yè)知識和專業(yè)技能的綜合體現(xiàn)。它要求公安民警必須懂得警務(wù)知識，精通本職業(yè)務(wù)，掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，適應(yīng)公安工作需要。要提高素質(zhì)一靠學(xué)習(xí)，二靠實(shí)踐。學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的基本渠道，實(shí)踐是增強(qiáng)才干的主要途徑。只有把學(xué)習(xí)與實(shí)踐緊密結(jié)合起來、統(tǒng)一起來，才能促進(jìn)自身素質(zhì)的全面提高。講學(xué)習(xí)是黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心的一貫思想，是全面提高自身素質(zhì)的根本途徑。要成為知識上的“富翁”，沒有捷徑可走，就是勤奮苦讀，不斷積累知識的資本。要認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識，不斷增強(qiáng)科技意識、現(xiàn)代意識和創(chuàng)新意識，提高掌握現(xiàn)代武器裝備的能力。要加強(qiáng)對民警知識的更新和能力的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)由知識單一型向知識智能型、復(fù)合型轉(zhuǎn)換。要熟悉金融、貿(mào)易、外語、計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)知識，讓每一位基層民警都做到“三懂”、“四會”，切實(shí)提高“四種能力”。由手工方式、單兵作戰(zhàn)向計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)、協(xié)同作戰(zhàn)過渡。要加強(qiáng)對黨的基本知識、歷史、文學(xué)、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、自然科學(xué)特別是法律等方面知識的學(xué)習(xí)，開闊視野，建立合理的知識結(jié)構(gòu)，努力成為一專多能的現(xiàn)代警察。隨著現(xiàn)代科學(xué)的普及推廣，高科技犯罪數(shù)量將不斷增加，人民警察提高自身素質(zhì)，提高辦案質(zhì)量，就要在實(shí)踐中勇于探索，有所創(chuàng)造。違法犯罪本身就是一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)生活的多元化，各種違法犯罪活動更具有關(guān)聯(lián)性、隱蔽性、突發(fā)性，加之科技的進(jìn)步，有些不法分子在實(shí)施違法犯罪中智能化程度越來越高，反偵查意識越來越強(qiáng)，手段越來越新奇，甚至出現(xiàn)有的一邊犯罪一邊毀證滅跡，個(gè)別的供而又翻等等，這些給我們公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案帶來了新的更大的難度，傳統(tǒng)的偵破手段和方法將難以奏效。面對新情況、攻克新難關(guān)，既要“苦干”，又要“巧干”；既要有勇氣、有膽略，更要有智慧，有謀略。要堅(jiān)持以唯物辯證法為指導(dǎo)，在執(zhí)法辦案上尋求新突破。具體在查辦案件中，就是要正確處理好“樹干”和“枝葉”的關(guān)系，始終堅(jiān)持抓住主要矛盾，在抓的“綱”的前提下抓“目”，在抓“目”的同時(shí)凸現(xiàn)“綱”，形成牢固的證據(jù)鏈。同時(shí)要注意區(qū)分是敵我矛盾還是人民內(nèi)部矛盾，正確處理“因”與“果”的關(guān)系，切實(shí)弄清內(nèi)在聯(lián)系。搞清是一因一果、一因多果，還是多果多因，繼而真正搞清是什么原因?qū)е铝诉@種結(jié)果的發(fā)生，原因與結(jié)果之間究竟有哪些內(nèi)在必然的聯(lián)系，進(jìn)而真正找出犯罪嫌疑人；要正確處理“剛”與“柔”的關(guān)系。注意講究策略與方法，做到剛?cè)嵯酀?jì)，以柔克剛，用“軟著陸”的辦法啃下“硬骨頭”；正確處理“熱”與“冷”的關(guān)系。要善于把握時(shí)機(jī)和節(jié)奏，通過個(gè)案、并案的偵破，進(jìn)而乘勝追擊，深挖其它與其作案手法雷同、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的案件，擴(kuò)大戰(zhàn)果。要趁熱打鐵，又要冷靜對待，既要以“熱”制“快，”又要“熱”中求“穩(wěn)”、熱中求“實(shí)”，把滿腔工作熱情與科學(xué)態(tài)度有機(jī)結(jié)合起來，做到公正執(zhí)法、秉公辦案，不枉不縱。

要堅(jiān)持從嚴(yán)治警，努力提高心理素質(zhì)和身體素質(zhì)。公安機(jī)關(guān)是具有武裝性質(zhì)的國家行政司法力量，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國家安全、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、打擊犯罪的重要使命，它是政府的一個(gè)行政部門，又是一支特殊的部隊(duì)，既承擔(dān)著刑事司法職能，又擔(dān)負(fù)著廣泛的社會行政管理任務(wù)；既要與窮兇極惡的罪犯作斗爭，又與人民群眾有著十分密切的服務(wù)和管理的關(guān)系。特別是新形勢下，公安機(jī)關(guān)面臨的治安形勢日趨嚴(yán)峻，有組織的犯罪、恐怖活動犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、高科技犯罪和各種突發(fā)事件日益增多，面對這些案件和事件時(shí)，公安機(jī)關(guān)的快速反應(yīng)和果敢出擊是克敵制勝的關(guān)鍵，而這一點(diǎn)又取決于公安民警過硬的心理、身體素質(zhì)和嚴(yán)明的組織紀(jì)律。要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，突出公安專業(yè)技能訓(xùn)練與實(shí)用、實(shí)戰(zhàn)的統(tǒng)一，以警校學(xué)習(xí)為載體，以警務(wù)技能訓(xùn)練為突破口，以日常的出警備勤為動力推動民警全面素質(zhì)的提高。

三、整體推進(jìn)，在隊(duì)伍建設(shè)上要有新舉措

新形勢下，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，最主要是要建立一套科學(xué)的管理、運(yùn)行機(jī)制。一是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。應(yīng)制定一套行之有效的法規(guī)制度，依靠制度的規(guī)范性、穩(wěn)定性和制約性，提高公安隊(duì)伍教育管理的可操作性。二是要確立導(dǎo)向機(jī)制。要把公安工作在新時(shí)期歷史使命的實(shí)現(xiàn)，具體化為工作內(nèi)容和工作過程，使之標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并教育、引導(dǎo)公安民警協(xié)調(diào)一致地開展工作。三是完善評估機(jī)制。建立評估機(jī)制要考慮到公安隊(duì)伍的特殊性，堅(jiān)持精神成果與物質(zhì)成果、近期效益與長期效益、個(gè)體效益與群體效益、靜態(tài)效益與動態(tài)效益、定性分析與定量分析的統(tǒng)一，并在此基礎(chǔ)上建立和完善激勵機(jī)制。四是要健全保障機(jī)制。建立規(guī)范的、有效的資金投入和保證制度，完善公安隊(duì)伍建設(shè)的投入機(jī)制。健全公安教育科研機(jī)構(gòu)，搞好理論研究；加強(qiáng)公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購置必要設(shè)備，盡快實(shí)現(xiàn)公安裝備的現(xiàn)代化。五是健全調(diào)控與約束機(jī)制。通過加強(qiáng)公安隊(duì)伍教育管理的制度建設(shè)，建立公安工作管理運(yùn)行的調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)，對公安機(jī)關(guān)內(nèi)部、上下級機(jī)關(guān)之間以及機(jī)關(guān)各部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)系作出明確規(guī)定，形成相關(guān)制度，通過這些制度來約束公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與管理機(jī)關(guān)以及管理人員的管理活動，從而保證公安工作管理體系的運(yùn)行有章可循，按章運(yùn)行，達(dá)到良性循環(huán)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。六是要建立健全激勵機(jī)制，這當(dāng)也是前急需解決的的重點(diǎn)。由于公安隊(duì)伍建設(shè)缺乏比較統(tǒng)一的檢驗(yàn)尺度和評判標(biāo)準(zhǔn)，致使在公安隊(duì)伍中缺少必要的外在壓力和內(nèi)在動力，在干警中不同程度地存在著“干多干少一個(gè)樣”、“干好干孬一個(gè)樣”的問題，影響了整個(gè)公安隊(duì)伍建設(shè)和印象。競爭是出人才、出成果、出效益的重要杠桿，加強(qiáng)和改進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)必經(jīng)引入競爭激勵機(jī)制，努力營造你追我趕、爭先恐后、積極進(jìn)取的良好局面。一是在各單位之間營造濃厚的競爭氛圍。根據(jù)公安工作的總體要求，充分利用科技信息手段，借助精細(xì)化管理平臺，結(jié)合各部門、各單位的工作職責(zé)制定相應(yīng)統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和精細(xì)化管理措施。要像執(zhí)法檢查考評那樣，對各單位的工作進(jìn)行講評，對被各級評為先進(jìn)的單位，要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵，形成獎先促后、獎優(yōu)罰劣的良好氛圍。在這方面，大祥公安分局進(jìn)行了大膽而有益的嘗試。2008年，區(qū)局對在年度綜合考評前三名的單位分別獎勵了一臺新車，既讓受獎的先進(jìn)單位得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，又讓未受獎的單位感到了無形的壓力。當(dāng)然，考核獎評必須要掌握正確的評比尺度。營造濃厚的競爭氛圍，是充分調(diào)動廣大公安民警的工作積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)整體水平不斷提高的有效形式和途徑。但是如果不能正確有效地組織評比活動，人為地保先進(jìn)，給典型使偏勁，搞“終身制”，就會適得其反，有失評比的初衷。因此，各級機(jī)關(guān)要高度重視評比工作，努力實(shí)現(xiàn)評出干勁、評出信心、評出正氣的目的。一方面，要把注意點(diǎn)放在實(shí)際效果上。要切實(shí)按照“著眼建設(shè)，堅(jiān)持經(jīng)常，注重實(shí)效”的基本要求，引導(dǎo)大家把考核評比活動的思想搞端正，把注意力引導(dǎo)到平時(shí)的做工作、抓落實(shí)、打基礎(chǔ)、搞建設(shè)上來，防止和克服消極保榮譽(yù)、單純爭先進(jìn)、片面圖形式的不良現(xiàn)象。另一方面，要精心組織好考核評比活動。尤其要堅(jiān)持原則、科學(xué)公正，無論是對典型還是中間狀態(tài)、后進(jìn)狀態(tài)的單位，無論遠(yuǎn)近親疏都要一把尺子量長短，防止和克服遷就照顧、硬湊數(shù)量、照顧平衡的傾向，要做到獎懲兌現(xiàn)，充分調(diào)動廣大干警爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性、創(chuàng)造性。二是要在公安隊(duì)伍內(nèi)部建立健全激勵機(jī)制。主要是充分利用精細(xì)化管理軟件的基礎(chǔ)上進(jìn)一步落實(shí)好五項(xiàng)制度：目標(biāo)責(zé)任制度。依據(jù)《人民警察法》以及各自工作職責(zé)，制度相應(yīng)的年度崗位責(zé)任目標(biāo)，明確干什么、怎么干及必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和要求，作為年底考核評比的一項(xiàng)指標(biāo)。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制度，需要注意的是要克服重目標(biāo)輕管理的傾向，要在完善制約機(jī)制上下功夫。過去我們也曾實(shí)行過目標(biāo)管理責(zé)任制，在一定程度上也曾有效地促進(jìn)了公安隊(duì)伍的整體建設(shè)。但是，由于有些單位存在著重目標(biāo)輕管理的偏向，認(rèn)為目標(biāo)本身就是動力，因而忽視了對多種管理方法的綜合運(yùn)用。久而久之，使我們的公安干警思想“長毛”，滋生各種不穩(wěn)定因素。糾正這種偏向，主要是要正確處理目標(biāo)與管理的關(guān)系，既要在制定目標(biāo)時(shí)不忘管理，又要在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)中強(qiáng)化和依靠管理。完善管理的制約機(jī)制，主要是“三靠”：一靠制度約束人。要依據(jù)“三基一化”建設(shè)的目標(biāo)要求和每名干警的思想工作實(shí)際，進(jìn)一步健全和完善定期考評、實(shí)績登記、代職試用、獎優(yōu)懲劣等各項(xiàng)制度，并真正充分發(fā)揮這些制度的制約作用。二靠組織管理人。要堅(jiān)持黨組織管干部的原則，依靠基層黨委、支部自身的力量管好干警的思想、生活和工作，使各種消極因素得到及時(shí)抵制和克服。三是靠群眾監(jiān)督人。就是要充分發(fā)揮群眾對公安隊(duì)伍的監(jiān)督作用，在干警的考核、選拔、使用、獎懲上讓群眾有更多的發(fā)言權(quán)和選擇權(quán)。定期述職制度。每月或每季度組織全體民警對自己開展工作的情況進(jìn)行回顧、反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。群眾評議制度。每半年或每年圍繞履行職責(zé)、能力素質(zhì)、生活作風(fēng)等情況分別組織全體干警相互評議或組織群眾對公安干警進(jìn)行測評?？己酥v評制度。定期對公安干警的工作、學(xué)習(xí)和素質(zhì)情況進(jìn)行全面考核，結(jié)合群眾評議結(jié)果，對干警進(jìn)行綜合講評，肯定成績、指出問題、提出要求，并將考核結(jié)果記入個(gè)人檔案，作為調(diào)整使用干部的重要依據(jù)。獎懲制度。結(jié)合半年和年終工作總結(jié)對完成任務(wù)好，履行職責(zé)認(rèn)真，能力素質(zhì)提高快的干警給予表彰和獎勵，對履行職責(zé)不好，群眾反映差、能力素質(zhì)弱的干警進(jìn)行批評，限期改進(jìn)，對到期不能改進(jìn)的要調(diào)離公安隊(duì)伍。三是在干部的提拔使用上要公道正派。人們常說：“用對一個(gè)人，激勵一大片，用錯(cuò)一個(gè)人，涼了全體心”。此話不無道理。用人具有很大的導(dǎo)向作用，如果重用的是那些扎實(shí)肯干、老實(shí)做人、踏實(shí)做事的干警，那么，就會充分發(fā)揮政策激勵的正確導(dǎo)向作用，否則，就會搞壞內(nèi)部的風(fēng)氣。正確使用干部，主要把握“三重三不”。“三重”即重素質(zhì)、重政績、重公論。重素質(zhì)就是按照德才兼?zhèn)涞囊螅瑥谋举|(zhì)上看干部，既看外在表現(xiàn)，又看內(nèi)在潛力。重政績，就是要把干部的德才水平與所在單位的建設(shè)狀況聯(lián)系起來，真正把那些想干事、能干事、甘為人梯的干部用起來。重公論，就是要廣泛聽取群眾的意見。群眾的眼睛是最亮的，他們對身邊的干部看得最清，他們最有發(fā)言權(quán)?！叭弧奔床桓阏撡Y排輩，不搞地域觀念，不搞門戶之見。論資排輩是封建的用人觀，直接影響和壓抑人才的成長，我們要大膽啟用年輕有為、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹?，不能搞“排排坐、吃果果”。地域觀念容易導(dǎo)致庸俗的老鄉(xiāng)觀念產(chǎn)生，也容易把單位的風(fēng)氣搞壞，因此應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持五湖四海的原則，不論是不是老鄉(xiāng)，都一視同仁。門戶之見排斥人才的交流和選拔，不利于廣泛吸收和選用人才?？傊?，要充分發(fā)揮正確用人的導(dǎo)向作用，堅(jiān)持以素質(zhì)為杠桿，憑政績?nèi)〉眠M(jìn)步，切實(shí)把刻苦工作，能力素質(zhì)強(qiáng)的干部用起來，讓混天度日，能力素質(zhì)弱的干部慌起來，在公安隊(duì)伍中真正形成一種“靠勤備提高素質(zhì)、靠實(shí)干獲得榮譽(yù)、靠政績?nèi)〉眠M(jìn)步、靠廉潔樹立形象”的良好氛圍。

第二篇：進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)

公安部1月23日發(fā)出通知，要求各級公安機(jī)關(guān)把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要批示精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和中央政法工作會議、全國公安廳局長會議部署要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握核心要義，把中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷作為推動工作的強(qiáng)大動力，以與時(shí)俱進(jìn)的精神加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作，深入推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)，為維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

通知指出，學(xué)習(xí)領(lǐng)會好、貫徹落實(shí)好總書記的重要批示精神，對于進(jìn)一步凝聚警心、激勵斗志，振奮精神、開拓創(chuàng)新，不斷推動公安事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各級公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，迅速在全警掀起學(xué)習(xí)貫徹總書記重要批示精神的熱潮，迅速把總書記重要批示特別是對廣大公安民警及其家屬的誠摯慰問傳達(dá)到基層公安機(jī)關(guān)和每一名公安民警，切實(shí)把全國公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警思想和認(rèn)識統(tǒng)一到批示精神上來，把智慧和力量凝聚到落實(shí)批示要求上來。

通知要求，要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要批示精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，扎扎實(shí)實(shí)做好維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，充分履行好中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。要主動適應(yīng)全面深化改革新形勢，緊緊圍繞建設(shè)服務(wù)型政府新要求，正確處理活力和秩序的關(guān)系，以創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)為方向，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安行政管理工作，著力提升服務(wù)管理水平。要始終堅(jiān)持嚴(yán)格公正規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)肅認(rèn)真地對待每一次執(zhí)法活動，靠一個(gè)個(gè)案件的公正處理，靠一次次執(zhí)法活動的公正開展，不斷提升執(zhí)法公信力，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法權(quán)威。要堅(jiān)持政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警，以堅(jiān)定理想信念為根本，以提高能力素質(zhì)為核心，以培育優(yōu)良警風(fēng)為保障，努力打造一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的過硬隊(duì)伍，確保公安隊(duì)伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

通知強(qiáng)調(diào)，各級公安機(jī)關(guān)要把扎實(shí)做好春節(jié)期間安保工作作為學(xué)習(xí)貫徹總書記重要批示精神的實(shí)際行動，嚴(yán)格按照公安部的部署和要求，緊密結(jié)合本地實(shí)

際，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入開展公共安全隱患大排查大整治行動，全面排查整治火災(zāi)、道路交通等安全隱患，嚴(yán)防發(fā)生重特大火災(zāi)和道路交通事故，努力為廣大人民群眾歡度新春佳節(jié)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第三篇：關(guān)于新形勢下公安隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于新形勢下巡防隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

隨著城市建設(shè)腳步的加快，巡防隊(duì)伍出現(xiàn)了一些新情況，面對這種新形勢，如何打造一支時(shí)刻“拉得出、打得響”隊(duì)伍，就成了成為亟待解決的一個(gè)首要問題。筆者就根據(jù)巡防隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新問題及應(yīng)對措施談一下自己的認(rèn)識。

一、新形勢下巡防隊(duì)伍思想變化的新特點(diǎn)

一是由“言不及利”到關(guān)注物質(zhì)利益。幾年來，大隊(duì)全體同志一直信奉著無私奉獻(xiàn)、忠誠犧牲、為民服務(wù)的價(jià)值觀，在這個(gè)思想基礎(chǔ)上，以精神鼓勵為主的教育方法在調(diào)動積極性方面極易奏效。而隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)利益的機(jī)制已在無形中成為調(diào)動人們積極性的重要杠桿，經(jīng)濟(jì)利益對人員的傳統(tǒng)思想觀念形成了極大沖擊，人員的價(jià)值取向開始由過去的奉獻(xiàn)犧牲、言不及利逐步到關(guān)注、追求物質(zhì)利益，從過去的不敢想、不敢說、不敢做到今天的公開化。

二是由聽話服從到要求平等交流。過去“我說你聽，我講你通”簡單說教式的思想工作模式已變得越來越不被隊(duì)員所接受。隊(duì)員更多的是希望和領(lǐng)導(dǎo)有一個(gè)平等的交流、真情的探討，不再愿意接受“通不通三分鐘”強(qiáng)迫命令式的思想工作。

三是由跑著干、等待組織關(guān)懷到民警被追著干、找組織關(guān)懷。部分民警工作積極性不高，推推動動，不推不動，有的稍微干一點(diǎn)就向組織要待遇，過去樸實(shí)的作風(fēng)、主動干工作的勁頭減弱了，民警由跑著干、等待組織關(guān)懷到被追著干、找組織關(guān)懷。

二、當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

當(dāng)前，巡防隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題主要體現(xiàn)在落實(shí)上“二個(gè)不叫真”和措施上“一個(gè)不到位”。

“二個(gè)不叫真”為：

一是對制度的落實(shí)不叫真?，F(xiàn)在較為普遍的現(xiàn)象是民警不遵守制度，紀(jì)律實(shí)施至于寬，甚至是放縱，沒人真正管，沒人叫真。

二是對有問題的人、事不叫真。對存在問題的人和事態(tài)度柔和，輕描淡寫繞著走，睜一只眼、閉一只眼，原諒的成分多，批評的成分少。

“一個(gè)不到位”為：

從優(yōu)待警的措施不到位。民警最基本的休假等權(quán)益得不到保障，沒有真正把從優(yōu)待警擺上議事日程，只說不做、說得多、做得少，民警往往被“從優(yōu)”。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的工作對策

針對以上隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新問題、新情況進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)為抓好隊(duì)伍建設(shè)可以采取以下措施，即：突出三條主線，抓住三個(gè)重點(diǎn)，處理好三個(gè)關(guān)系。

（一）一是突出政治建警主線。

二是突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)主線。公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的核心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不僅關(guān)系到公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)，而且關(guān)系到公安工作全局。只有不斷加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建設(shè)一支團(tuán)結(jié)、勤政、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的班子，才能帶出一流的隊(duì)伍，干出一流的業(yè)績，帶領(lǐng)廣大民警開創(chuàng)公安工作的新局面。

三是突出提高全警業(yè)務(wù)素質(zhì)主線。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。

（二）抓住三個(gè)重點(diǎn)

一是抓住規(guī)章制度管人重點(diǎn)。制度執(zhí)行的好不好，領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)鍵。要想用制度管住人，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭執(zhí)行制度，執(zhí)行制度既要嚴(yán)又要有人情味。所謂嚴(yán)，就是讓被執(zhí)行者知道有這規(guī)定和違反的后果。所謂人情味，就是具體問題具體分析，區(qū)分情況區(qū)別對待，區(qū)別對

待不是不執(zhí)行制度而是要分清主觀客觀原因，當(dāng)時(shí)的環(huán)境條件，急緩程度，人性化使制度落地。

二是抓住典型引路重點(diǎn)。就公安工作來看，每一項(xiàng)工作在進(jìn)程中都會遇到這樣或那樣的問題，都有許多不確定性，要想積極健康推進(jìn)，需要有一個(gè)示范，有一個(gè)標(biāo)桿，或者說需要一個(gè)打前戰(zhàn)的領(lǐng)頭羊，而典型正是某項(xiàng)工作的先行者、探索者、成功者，通過他們示范，向他們看齊，可以減少許多失誤和成本。

三是抓住獎懲分明重點(diǎn)。獎懲分明，就是要獎優(yōu)罰劣，是非分明，主持公道。對任勞任怨工作，加班奉獻(xiàn)工作，勇于創(chuàng)新工作的同志和事，要大張旗鼓的給予表揚(yáng)，讓奉獻(xiàn)者得到安慰，形成正氣感，讓民警感覺到領(lǐng)導(dǎo)主持正義和公道，提高民警對領(lǐng)導(dǎo)的信任感和公信力。要允許人出錯(cuò)、犯錯(cuò)，更要允許人改錯(cuò)，要給人時(shí)間，給人機(jī)會。對極少數(shù)害群之馬，反復(fù)說服教育，死豬不怕開水燙的，必須依規(guī)依紀(jì)予以查處，絕不手軟，絕不留后患。

（三）處理好三個(gè)關(guān)系

一是處理好政治工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。政治思想工作就在具體業(yè)務(wù)工作中，兩者相為一體，互為作用。

二是處理好“一把手”和教導(dǎo)員的關(guān)系。做為“一把手”，要有謀事之略，謀大事，謀全局，謀工作方向，謀完成工作措施，做到統(tǒng)攬全局而不包辦具體事，以適度的攬與放，駕馭全局，把日常事物性、具體工作交給副職。作為教導(dǎo)員、副職，要強(qiáng)化支持“一把手”的意識，協(xié)助“一把手”做好全面工作。

三是處理好整體與局部的關(guān)系。局部服從整體，反對片面強(qiáng)調(diào)局部，以局部利益損害整體利益的分散主義和個(gè)體主義。同時(shí)，也反對片面強(qiáng)調(diào)整體利益抹煞局部利益的絕對整體主義。我們的總體工作不是簡單的一個(gè)個(gè)部門加起來的總和，而是大于這個(gè)總和，要按照整體思路和工作來開展工作，這就是整體，同時(shí)各業(yè)務(wù)線在工作中創(chuàng)造性工作，又促進(jìn)和完善了整體工作。

第四篇：新形勢下加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

當(dāng)前，在加快改革開放，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，公安隊(duì)伍的思想政治工作出現(xiàn)了很多新情況、新問題。面對新形勢，如何按照***同志在全國“20公”上提出的要求，帶出一支“政治合格，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正”的隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)公安思想政治工作，就成為公安機(jī)關(guān)亟待解決的一個(gè)實(shí)際問題。

一、隊(duì)伍現(xiàn)狀

以重慶市**縣為例，該縣位于四川盆地東南部、重慶西北部，唐長安四年（公元704年）建縣，因境內(nèi)“小**山”而得名，是國際主義戰(zhàn)士邱少云的故鄉(xiāng)和蜚聲中外的**龍的發(fā)祥地。全縣幅員面積1334平方公里，轄33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口81萬。維護(hù)**社會政治穩(wěn)定的公安隊(duì)伍，到2005年，全局現(xiàn)有民警350人，大學(xué)文化程度100人，占28.57%，大專文化199人，占56.85%，中專32人，占9.1%，高中18人，占5.1%。除局領(lǐng)導(dǎo)外，有主任科員80人，占22.85%，副主任科員189人，占54%，科員66人，占18.85%，辦事員5人，占1.42%。近年來，公安機(jī)關(guān)先后開展了“三項(xiàng)教育”、整肅警風(fēng)警紀(jì)的“五條禁令”的貫徹執(zhí)行，從解放思想的“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”的大討論，“立警為公，執(zhí)法為民”、“公正執(zhí)法樹形象”的教育整頓，從“人要精神，物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的基本要求，到全面提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的“大練兵”活動，公安隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是民警隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)有了明顯改變，特別是貫徹執(zhí)行“五條禁令”以來，無一例違例事件的發(fā)生。很少發(fā)現(xiàn)舉報(bào)投訴民警違法、違紀(jì)和服務(wù)態(tài)度的信訪情況。二是“立警為公，執(zhí)法為民”的思想觀念進(jìn)一步樹立，公正文明執(zhí)法和執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)一步提高。三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識增強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有了明顯進(jìn)步。

但是，當(dāng)前也有少數(shù)民警的思想狀況不容忽視，對當(dāng)前公安工作和隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)突出方面：一是部分民警敬業(yè)精神不強(qiáng)，缺乏立足崗位建功立業(yè)的意識和干勁，工作不求有功，但求無過。二是少數(shù)民警學(xué)習(xí)不自覺，素質(zhì)提高緩慢。有的民警學(xué)習(xí)的目的是混文憑，混學(xué)歷，而不是學(xué)知識，學(xué)能力。少數(shù)民警對政治理論學(xué)習(xí)得少，法律業(yè)務(wù)鉆研得不深，結(jié)合實(shí)際運(yùn)用的更少，滿足于一知半解，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)。三是部分民警宗旨觀念不牢，為人處事、執(zhí)法辦案以管人者自居，“四粗四難”的頑癥仍不同程度地存在。在接到群眾報(bào)警、求助和到基層單位檢查工作時(shí)，態(tài)度生硬，辦事推諉，傷害了群眾感情，疏遠(yuǎn)了警民關(guān)系。四是少數(shù)單位和民警法制觀念淡薄，違反程序辦案的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。

二、原因分析

公安思想政治工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，是復(fù)雜的內(nèi)外部因素相互交織制約影響的結(jié)果，其產(chǎn)生的主要原因是：

（一）受市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響，少數(shù)民警的價(jià)值觀發(fā)生扭曲。

目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念和價(jià)值取向正發(fā)生著多方面的變化，呈現(xiàn)出多元化的趨向，反映在公安隊(duì)伍上，必須會給一些民警帶來不良影響，民警的價(jià)值觀也呈現(xiàn)出多元化趨向。可以說，社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對民警的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響，客觀上增加了公安思想政治工作的難度。

（二）思想政治工作方法單一，針對性不強(qiáng)，缺乏規(guī)范和指導(dǎo)。

針對新形勢下的思想政治工作，目前仍是說的多，做的少，新的方法不多，仍以工作會議替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新辦法、新招數(shù)不多，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。公安思想政治工作的重點(diǎn)在基層，但由于缺乏統(tǒng)一的工作規(guī)范，缺乏強(qiáng)有力的指導(dǎo)，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題，往往感到無所適從，如何有效開展思想政治工作是公安機(jī)關(guān)普遍感到困惑的問題。

（三）激勵競爭機(jī)制仍需不斷完善。

近年來，公安機(jī)關(guān)雖然先后實(shí)行了績效考核、等級管理等隊(duì)伍管理長效機(jī)制，有效地激發(fā)了隊(duì)伍活力，取得了明顯成效。但在目標(biāo)設(shè)置、獎懲兌現(xiàn)、落實(shí)力度上仍存在一定的不足，未能充分激發(fā)民警工作熱情。宣傳典型、弘揚(yáng)正氣力度不夠。對先進(jìn)典型只注重了發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，在宣傳典型、發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向性和激勵作用方面做的還不夠。

（四）存在認(rèn)識偏頗。

由于業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，上級要求緊，考核多，容易立功受獎，因此，他們的主要精力都放在業(yè)務(wù)工作上，這樣就導(dǎo)致隊(duì)伍中普遍存在著重業(yè)務(wù)工作，輕思想工作的傾向。

三、對策建議

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，牢固樹立執(zhí)法為民的思想觀念。

公安機(jī)關(guān)是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事執(zhí)法力量，是人民民主專政的重要工具，要高度重視思想政治工作，始終把政治建警放在首位，確保這支隊(duì)伍政治上永遠(yuǎn)合格。堅(jiān)持政治建警，首要的就是要加強(qiáng)隊(duì)伍的政治理論學(xué)習(xí)，以理論上的清醒確保政治上的堅(jiān)定。要針對多元文化對公安隊(duì)伍的影響和沖擊，堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導(dǎo)小道理，用主流文化消解亞文化的負(fù)面影響，使廣大民警切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以胡錦濤為總書記的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅(jiān)持政治建警要把增強(qiáng)與人民群眾的感情作為最基本的、經(jīng)常性的教育

來抓，夯實(shí)執(zhí)法為民的根基。少數(shù)公安民警對群眾缺乏感情是導(dǎo)致民本思想不牢、執(zhí)法不公不嚴(yán)的重要因素。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決公安機(jī)關(guān)為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)，如何執(zhí)好法、如何服好務(wù)的問題。公安民警只有對群眾懷有深厚感情，工作中才能有強(qiáng)烈的主觀能動性和創(chuàng)造性，才能把群眾的事當(dāng)成自己的事辦，才能真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須教育民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進(jìn)公安民警與人民群眾的感情作為公安思想政治工作一項(xiàng)基本內(nèi)容。引導(dǎo)民警將對群眾的樸素感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽(yù)感，體現(xiàn)為具體的警務(wù)工作責(zé)任制。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，努力建設(shè)過硬班子。

要按照政治堅(jiān)定，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，廉潔勤政的要求，將各級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建成硬班子，以領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，帶動公安隊(duì)伍建設(shè)。一要講政治、講大局，把思想政治建設(shè)放在班子建設(shè)的首位。要堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，形成正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。二是要開拓創(chuàng)新，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。班子成員要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。對公安工作面臨的新情況、新問題，要以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，認(rèn)真進(jìn)行研究，創(chuàng)造性地開展工作。三要襟懷坦蕩，珍視團(tuán)結(jié)。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進(jìn)行細(xì)化分工，既明確具體，又相互協(xié)作，重大問題堅(jiān)持集體研究，形成顧大局、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)、謀發(fā)展的工作氛圍。四要樹立良好警風(fēng)，做到廉潔勤政。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內(nèi)，堅(jiān)持建功立業(yè)為人民，為人民干實(shí)事，謀福利；生活圈內(nèi)，堅(jiān)持一身正氣拒腐蝕；交際圈內(nèi)，要耐得住艱苦，抗得住誘惑，守得住小節(jié)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力做到一身正氣，兩袖清風(fēng)。五要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要　嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度和談話制度，推行引咎辭職和責(zé)令辭職制度，普遍開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識。全面實(shí)行競爭上崗制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作，推行干部任期制。

（三）嚴(yán)格公安教育訓(xùn)練，不斷提升公安民警的綜合素質(zhì)。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步對公安隊(duì)伍提出了更高的要求。當(dāng)前，民警整體素質(zhì)不高是制約公安隊(duì)伍建設(shè)和公安工作發(fā)展的“瓶頸”。民警在執(zhí)法工作中存在的一些偏差和違規(guī)違法問題，大多數(shù)是由于素質(zhì)不高造成的。這些年，公安機(jī)關(guān)由于培訓(xùn)的實(shí)效性和針對性不強(qiáng)，培訓(xùn)與民警自身的發(fā)展進(jìn)步?jīng)]有掛鉤，導(dǎo)致培訓(xùn)的效果欠佳，今后，教育訓(xùn)練應(yīng)積極貫徹落實(shí)《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，與民警的晉職晉銜結(jié)合起來，與基層實(shí)戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結(jié)合起來。要積極探索時(shí)間短、見效快、質(zhì)量高的培訓(xùn)途徑，在總結(jié)近年來教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對不同警種、不同層次，制定并落實(shí)針對性、實(shí)用性的培訓(xùn)方案，采取軍事化管理方式，并聘請上級領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)教師授課，提高培訓(xùn)的品位和層次。教育培訓(xùn)要著眼于實(shí)戰(zhàn)需要，做到學(xué)以致用，提高民警的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。要積極推進(jìn)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，著力提高公安工作現(xiàn)代化水平，積極應(yīng)對當(dāng)前實(shí)用技術(shù)型、智能型犯罪日益突出、偵查難度加大的問題。要在民警中大力倡導(dǎo)“終生學(xué)習(xí)”理念，鼓勵民警自覺養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，從書本中學(xué)，在實(shí)踐中學(xué)，通過理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作實(shí)踐。

(四)統(tǒng)一公安隊(duì)伍的紀(jì)律要求，建立配套完善的管理監(jiān)督制度。

公安隊(duì)伍之所以會發(fā)生這樣那樣的問題，既與公安隊(duì)伍的工作性質(zhì)、工作特點(diǎn)密切相關(guān)，同時(shí)也與教育、管理、監(jiān)督不力密切相關(guān)。要解決公安隊(duì)伍存在的問題，首先必須嚴(yán)格管理，嚴(yán)格教育。要加強(qiáng)對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，最大限度地減少民警的違法違紀(jì)問題。其次要嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅法紀(jì)。各級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層檢查督促工作，直接聽取轄區(qū)群眾對民警的意見，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒、及時(shí)解決；公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督部門要變事后查處為主為事先防范為主，把預(yù)防民警違法違紀(jì)的關(guān)口前移。要進(jìn)一步健全完善警務(wù)公開制度，不斷提高公安工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督。第三，要在從嚴(yán)治警的同時(shí)，堅(jiān)持依法治警。要以國家公務(wù)員管理?xiàng)l例、人民警察法和人民警察內(nèi)務(wù)條令為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)公安民警能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和錄用、獎懲、紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，以及警官的任職、晉升標(biāo)準(zhǔn)等。要嚴(yán)格執(zhí)行省級統(tǒng)一考錄人民警察制度，切實(shí)嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)，從源頭上保證公安隊(duì)伍的基本素質(zhì)。要堅(jiān)持經(jīng)常性的督查和嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件相結(jié)合，認(rèn)真糾正公安執(zhí)法活動中出現(xiàn)的侵民、擾民、傷民等問題。要敢于堅(jiān)持原則、敢于碰硬。以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神來處理違法違紀(jì)案件，做到發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，決不姑息遷就、包庇護(hù)短，努力預(yù)防和減少違法違紀(jì)案件的發(fā)生。

(五)建立配套完善的警務(wù)保障機(jī)制，落實(shí)從優(yōu)待警的相關(guān)措施。

要堅(jiān)持把解決民警思想問題、作風(fēng)問題、工作問題與解決民警政治、經(jīng)濟(jì)待遇和實(shí)際生活困難相結(jié)合，凝聚警心，調(diào)動廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的新機(jī)制、新舉措，注重在公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐中考察、識別和提拔干部，提高政治待遇，對在業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)等方面做出貢獻(xiàn)的要及時(shí)記功表彰。二要切實(shí)做好后勤保障工作，努力保障辦案經(jīng)費(fèi)，增加必要的裝備，特別是涉及民警自身防護(hù)的裝備一定要保證。三要關(guān)心民警生活，經(jīng)常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實(shí)際困難，切實(shí)提高民警的物質(zhì)生活待遇。四要采取措施，積極保障公安民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。警察是和平年代人身危險(xiǎn)性最高的職業(yè)。目前我國法律對警察執(zhí)法行為的保護(hù)較為分散籠統(tǒng)，沒有根據(jù)警察職業(yè)特點(diǎn)的立法

第五篇：新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研與思考

新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研與思考

當(dāng)前，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，公安隊(duì)伍的思想政治工作出現(xiàn)了很多新情況、新問題。面對新形勢，如何按照***同志在全國“20公”上提出的要求，帶出一支“政治合格，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正”的隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)公安思想政治工作，充分挖掘隊(duì)伍潛力，提高公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，已成為當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化的重大課題。

一、公安隊(duì)伍建設(shè)之現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，唐河縣公安局搶抓縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的良好機(jī)遇，大力調(diào)整工作思路，創(chuàng)新公安隊(duì)伍建設(shè)新方法，以實(shí)施“素質(zhì)提升、形象樹警、績效聯(lián)評、達(dá)標(biāo)升級”四大工程為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)的教育與整頓，公安隊(duì)伍執(zhí)法水平，工作作風(fēng)，實(shí)戰(zhàn)能力和服務(wù)意識都取得明顯進(jìn)步，公安工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

在充分肯定公安隊(duì)伍建設(shè)取得成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，公安民警隊(duì)伍的整體素質(zhì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，特別是在政治思想，紀(jì)律作風(fēng)，管理機(jī)制等方面存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，新舊觀念的消長帶來部分民警思想認(rèn)識上的誤區(qū)，相當(dāng)一部分民警的人生觀、價(jià)值觀受到巨大影響，學(xué)風(fēng)不濃，敬業(yè)精神淡化，凝聚力減弱，行為方式變異。隊(duì)伍中上進(jìn)心不強(qiáng)，重實(shí)惠，淡榮譽(yù)觀念的現(xiàn)象存在，在基層的警隊(duì)中，政治學(xué)習(xí)和鉆研業(yè)務(wù)的空氣淡化，有相當(dāng)一部分民警平時(shí)不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)仍較低，有的辦案不會作筆錄，“六大要素”不全，字跡歪歪扭扭，錯(cuò)別字較多，運(yùn)用法律條文只知其一不知其二，在實(shí)踐中把握不準(zhǔn)，有的民警熱衷于交朋友，甚至與劣跡人員混在一起吃喝玩樂等。

（2）紀(jì)律觀念和艱苦奮斗觀念淡化。一是少數(shù)民警工作遲到早退、出工不出力、當(dāng)一天和尚撞天鐘的現(xiàn)象突出，上班期間，無精打彩，機(jī)械性做事，求應(yīng)付，缺乏相應(yīng)的責(zé)任心和責(zé)任感。二是對群眾的報(bào)警求助或辦事情推諉拖沓。有利的事就干，有油水的地方就去，有的民警作風(fēng)飄浮，不深入群眾調(diào)查研究，就事論事，執(zhí)法為民思想不牢。三是有的民警耍特權(quán)，對群眾冷漠無情，見事躲避，不履行職責(zé)，有的利用手頭的權(quán)力搞不正當(dāng)行為，在一定程度上傷害群眾感情。

（3）科學(xué)管理長效機(jī)制不健全。一是學(xué)習(xí)教育不規(guī)范，往往是一個(gè)專題未學(xué)完，另一個(gè)專題隨文下發(fā)，內(nèi)容多且雜，要求的多，其結(jié)果是規(guī)范掛在墻上，文件印在紙上，落實(shí)在口頭上；二是機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)。未能聯(lián)系實(shí)際，一味的上下對口，左右平衡，機(jī)構(gòu)越設(shè)越多，機(jī)關(guān)警力寵大，基層警力不足；三是用人機(jī)制不順暢?！澳苌喜荒芟拢苓M(jìn)不能出，干好干壞一個(gè)樣”的弊端程度不同的存在。四是激勵機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。重形式、輕實(shí)質(zhì)的考核、驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)項(xiàng)目增多及政策、制度的不兌現(xiàn)，挫傷民警的工作積極性。

五是極少數(shù)民警日常行為不規(guī)范，犯自由主義，只啄磨人，不啄磨事，陰陽怪氣，故意撥弄是非，影響團(tuán)結(jié)，還有極少數(shù)民警職業(yè)道德意識淡薄，辦關(guān)系案，辦人情案。

二、原因分析

對目前公安內(nèi)部存在的問題，可以說，既有內(nèi)部因素，也有外部因素，只有找準(zhǔn)問題的根源，才能找到根治的良方。

1、隨著社會的不斷變革，社會的生產(chǎn)、生活和分配方式不斷改變，人們的生活環(huán)境日漸寬松，收入差別大，相對于公安民警來說，超負(fù)荷的工作，從優(yōu)待警措施難以落實(shí)到位，這是不可忽視的外部困素。主觀上，公眾對社會治安期望質(zhì)較高，民警的服務(wù)質(zhì)量低，加之公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量的非警務(wù)法動，群眾對公安機(jī)關(guān)的認(rèn)識發(fā)生偏差，警民關(guān)系不夠融洽。

2、經(jīng)費(fèi)緊張，待遇低，是影響公安廉政建設(shè)的不可忽視因素。經(jīng)費(fèi)緊張是目前公安機(jī)關(guān)普遍存在的突出問題。由于經(jīng)費(fèi)緊張，有的基層所隊(duì)為了改善辦公條件，達(dá)標(biāo)升級，不得四處化緣拉點(diǎn)贊助。一些有問題單位和個(gè)人借此機(jī)會搞等價(jià)交換，導(dǎo)致執(zhí)法不力。基層民警待遇偏低是誘發(fā)違紀(jì)問題的一個(gè)原因。公安工作是高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)，一旦發(fā)生事故，就要受到責(zé)任的追究。高負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作，巨大的精神壓力，致使很多民警身患多種疾病。而與此形成鮮明對比的是公安民警待遇不高，有的民警一家人靠一人工資維系全家人生活，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，生活比較清苦，不得不想辦法搞點(diǎn)錢財(cái)改善生活。

3、思想政治工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題客觀存在。只注重抓打擊防范，忽視公安思想政治工作，有些基層單位領(lǐng)導(dǎo)存在抓業(yè)務(wù)一手硬，抓隊(duì)伍教育一手軟，對民警的思想、工作和生活狀況缺乏了解，缺乏關(guān)愛，只注重讓民警干事，不注重為民警辦事。在教育學(xué)習(xí)上，注重形式上內(nèi)容，片面強(qiáng)調(diào)有記錄、有筆記、照抄、照轉(zhuǎn)、照念文件的多，理論聯(lián)系實(shí)際不夠。

4、在科技發(fā)展的今天，復(fù)合性人才、專業(yè)性人才缺乏是制約公安發(fā)展的瓶勁。加之，公安管理體制、用人機(jī)制不順暢，能進(jìn)不能出，能上不能下及監(jiān)督機(jī)制，警務(wù)保障機(jī)制不力，也是影響隊(duì)伍建設(shè)的重要因素。

三、公安隊(duì)伍建設(shè)的思路

在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，我們初步考慮，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公安隊(duì)伍建設(shè)的總體思路是：以長效機(jī)制的建設(shè)為主線，以強(qiáng)化素質(zhì)教育、提高隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力為根本，謀求公安隊(duì)伍建設(shè)的新發(fā)展。重點(diǎn)落實(shí)“七抓”

（一）突出根本抓教育。解決公安隊(duì)伍建設(shè)最大的問題是素質(zhì)問題。抓教育是提高民警綜合素質(zhì)的前提和保證。

一是學(xué)習(xí)理論，轉(zhuǎn)變觀念。社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷健全和完善，給公安工作帶來許多新情況、新問題，也給公安隊(duì)伍建設(shè)帶來了新的考驗(yàn)。對市場經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面效應(yīng)，我們不能等視之，必須打主動仗。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以黨的十七大報(bào)告和“建設(shè)社會主義和諧和會”重要思想為主要內(nèi)容的政治理論學(xué)習(xí)和時(shí)事教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和公安民警的政治覺悟，使全體公安民警“更新四種觀念、樹立四種思想、搞高四個(gè)能力”：即更新形式主義的學(xué)習(xí)觀念，樹立理論聯(lián)系實(shí)際的新思想，提高用馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想的觀點(diǎn)、立場、方法觀察問題、分析問題和處理問題的能力；更新在執(zhí)法中以管人者自居的觀念，樹立執(zhí)法為民的新思想，提高執(zhí)法能力；更新在管理上封閉運(yùn)作的觀念，樹立適應(yīng)時(shí)代需要的開放型管理觀念，提高管理能力；更新在履行社會治安職能上經(jīng)驗(yàn)性管理觀念，樹立現(xiàn)代管理的新思想，提高維護(hù)社會政治穩(wěn)定能力。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。強(qiáng)化培訓(xùn)，是搞高素質(zhì)的重要途徑。要建立長遠(yuǎn)的隊(duì)伍教育培訓(xùn)規(guī)劃和素質(zhì)提升目標(biāo)，著力抓好在職培訓(xùn)、離崗培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，加大職業(yè)道德、公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、現(xiàn)代科技知識的培訓(xùn)力度，提高公安民警的綜合素質(zhì)。

三是樹立典型，促進(jìn)工作。堅(jiān)持把公安隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和模范人物及群體身上體現(xiàn)出來的精神品質(zhì)提練出來作為公安群體的積淀和升華，作為公安民警認(rèn)同的理想目標(biāo)、價(jià)值觀念和道德準(zhǔn)則，使之在公安隊(duì)伍中成為久遠(yuǎn)的影響力，增強(qiáng)公安民警敬業(yè)奉獻(xiàn)意識，艱苦創(chuàng)業(yè)意識，自律自強(qiáng)意識。

（二）圍繞核心抓執(zhí)法。嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是公安工作的核心，是公安工作的生命線。在社會主義法制不斷健全，公眾民主法制意識提高的大前提下，改進(jìn)和加強(qiáng)公安執(zhí)法工作必須建立高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。一是加強(qiáng)對民警的法制教育，增強(qiáng)執(zhí)法意識。通過多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使全體民警熟練掌握各種法律的條文，并在各種情況下正確適用，培養(yǎng)出“法律通和小專家”。二是增強(qiáng)執(zhí)法透明度，將公安行政執(zhí)法向社會公開，實(shí)行陽光行政，接受人民的監(jiān)督。三是嚴(yán)格執(zhí)法，從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題抓起，下大力解決執(zhí)法不公和貪臟枉法問題，堅(jiān)決糾正違法辦案和行政管理中亂執(zhí)法問題，四是認(rèn)真落實(shí)窗口服務(wù)規(guī)定，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，使執(zhí)法走上規(guī)范化，法制化。五是嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制，發(fā)揮內(nèi)外部執(zhí)法監(jiān)督作用，增強(qiáng)執(zhí)法公正性。

（三）建章立制抓紀(jì)律。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了必須建立作風(fēng)文明，紀(jì)律嚴(yán)明的公安隊(duì)伍，一是要建立安隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育制度，解決形式主義的學(xué)風(fēng)問題；二是要建立廉政勤政制度，解決作風(fēng)飄浮問題；三是要建立和完善民主議事制度、辦案制度、考績制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度和責(zé)任追究制度，解決有令不行、有禁不止的問題。

（四）堅(jiān)定方向抓改革。發(fā)展是硬道理，發(fā)展中遇到的問題必須通過改革手段解決。一是抓好人事制度的改革，完善用人機(jī)制，本著公開、公平、竟?fàn)帯駜?yōu)的原則，招錄和任用人民警察，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，疏通出口，對不適宜做公安工作的人員徹底清除。堅(jiān)決打破“能進(jìn)不能出，能上不能下，干好干壞一個(gè)樣”的傳統(tǒng)觀念，摒棄論資排輩的用人機(jī)制，消除用人中的不正之風(fēng)，在公安機(jī)關(guān)造成“能上能下，能官能民”的良好氛圍。二是加大警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的改革。建立和完善工作責(zé)任機(jī)制，考核激勵機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，抓好刑偵體制和派出所警務(wù)體制改革，建立科學(xué)的打防機(jī)制。三是改革工作模式，提高工作效率。建立作風(fēng)文明的公安隊(duì)伍，必須改革公安行政管理體制，取消不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的有關(guān)限制性改革政策審批項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目，建立透明化、人性化、質(zhì)量效能化的工作運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)窗口行業(yè)的改革，取消不方便群眾的審批項(xiàng)目，簡化辦事程序。四是加強(qiáng)科技工程建設(shè)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在科技日新月異、信息化革命的大潮中，公安機(jī)關(guān)仍沿襲傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)已不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，必須加大科技信息投入，加大人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)由手工型公安向數(shù)字型公安轉(zhuǎn)變、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能轉(zhuǎn)變的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

（五）強(qiáng)化機(jī)制抓監(jiān)督。開展多形式，多層次的監(jiān)督是提高隊(duì)伍防變免疫力的一劑良藥，是消除違法違紀(jì)隱患的重要措施，必須建立強(qiáng)有力的內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。在基層公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，要建立局領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督科所隊(duì)長，科所隊(duì)長監(jiān)督民警、民警互為監(jiān)督和通過民主測評、評議的方法，實(shí)行下級監(jiān)督上級，互為咬合的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。在外部監(jiān)督上，應(yīng)抓住政府部門轉(zhuǎn)變服務(wù)職能的這一契機(jī)，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的機(jī)制，構(gòu)筑全方位執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堵塞各種可能出現(xiàn)的漏洞。

（六）緊扣重點(diǎn)抓黨建。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是抓隊(duì)伍建設(shè)的有力武器。實(shí)踐證明，凡是黨的組織制度執(zhí)行有力的地方和單位，隊(duì)伍建設(shè)就過硬，而組織建設(shè)被一些不健康的社會分子侵蝕，隊(duì)伍就渙散，違紀(jì)違法問題就多。當(dāng)前，應(yīng)著重在黨內(nèi)民主集中制和民主生活上加強(qiáng)建設(shè)，尤其是基層所隊(duì)的黨組織建設(shè)。一是加強(qiáng)組織建設(shè)。發(fā)揮黨組織核心作用，必須加強(qiáng)公安局領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)，克服“人情高于黨性，關(guān)系重于原則”的不良傾向。二是加強(qiáng)基層所隊(duì)黨組織建設(shè)。發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)凝聚力、向心力、感召力；三是加強(qiáng)公安思想政治工作。把公安思想政治工作與公安業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，跟蹤教育、跟蹤管理、增加隊(duì)伍的活力。四是加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)。扎實(shí)開展公民道德教育活動，組織民警開展豐富多彩的文體娛樂活動，在全體民警中營造人人講文明，個(gè)個(gè)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

（七）嚴(yán)優(yōu)相濟(jì)抓保障。建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)文明的公安隊(duì)伍，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治警方針，純潔公安隊(duì)伍。但也必須建立公安警務(wù)保障機(jī)制，落實(shí)從優(yōu)待警政策。一是解決好公安經(jīng)費(fèi)問題。國家機(jī)器國家養(yǎng)，公安機(jī)關(guān)只能吃“皇糧”?；鶎庸矙C(jī)關(guān)應(yīng)借助實(shí)行收支兩條線的時(shí)機(jī)，積極爭取黨委政府的重視，研究制定經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并以法定形式確定經(jīng)費(fèi)比例，二是解決民警的待遇問題。公安機(jī)關(guān)不僅創(chuàng)造社會財(cái)富，也創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富。放眼國外，各國政府對警察工作的特殊性均有比較足夠的認(rèn)識，一般采取高薪養(yǎng)廉的辦法，保證警察工資高于其他行政人員兩倍以上。受經(jīng)濟(jì)條件限制，如果說不能高薪養(yǎng)廉，那么解決基本生活需求已經(jīng)具備，提高民警工資、福利待遇勢在必行。三是解決民警的公休待遇問題。隨著形勢的發(fā)展，公安機(jī)關(guān)所肩負(fù)的治安管理任務(wù)越來越重，超負(fù)荷的工作，使得基層民警積勞成疾。民警的平均壽命降低，要著力調(diào)整公安民警公休時(shí)間，提前退休；四是根據(jù)公安發(fā)展需要，逐步加大公安科技投入，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)將警力從繁重的公安工作中解放出來。