第一篇：淺談公安交警隊(duì)伍建設(shè)存在問題和對(duì)策

胡錦濤總書記深刻指出“在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證”。公安部部長(zhǎng)***同志在第二十次公安會(huì)議中也指出“堅(jiān)持從嚴(yán)治警，依法以治警，大力加強(qiáng)公安隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍，是完成黨和人民賦予公安機(jī)關(guān)的神圣使命的組織保證”。公安交警部門作為政府職能部門，擔(dān)負(fù)著維護(hù)道路交通秩序，保障道路交通安全、暢通的重要職責(zé)，他們的言行舉止直接關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的聲譽(yù)和形象。因此，在新時(shí)期加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)，全面提升交警隊(duì)伍管理水平，是擺在我們面前一項(xiàng)嚴(yán)肅而認(rèn)真的政治任務(wù)。筆者根據(jù)多年的公安交警工作經(jīng)驗(yàn)，力求就當(dāng)前公安交警隊(duì)伍建設(shè)中存在問題和對(duì)策談幾點(diǎn)看法，權(quán)以拋磚引玉。

一、當(dāng)前交警隊(duì)伍建設(shè)中主要存在問題。

（一）警力不足帶來隊(duì)伍建設(shè)的問題。由于種種原因，目前交警隊(duì)伍普遍存在警力不足的問題，由于警力不足帶來的問題主要有：一是民警長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，身體健康受到影響。以某某大隊(duì)為例，現(xiàn)有民警49名，全縣現(xiàn)有公路通車?yán)锍?400多公里，機(jī)動(dòng)車約20萬部，其中有牌的12萬1千多部，無牌約有7萬多部，擁有各種機(jī)動(dòng)車駕駛員12萬多名。按平均值計(jì)算，每一位交通民警要管理49公里的通車?yán)锍獭?082部的機(jī)動(dòng)車和2469名駕駛員，還要擔(dān)負(fù)全縣每年一千多起交通事故的處理和縣城交通秩序管理及一些重大活動(dòng)的警衛(wèi)任務(wù)，巨大的交通管理任務(wù)，給全體交通民警帶來了超負(fù)荷工作，影響民警的身心健康。從民警體檢數(shù)據(jù)表明，約有65%的民警患有不同程度的疾病，大部分都長(zhǎng)期帶病工作；二是執(zhí)法環(huán)境較差。山區(qū)農(nóng)村群眾素質(zhì)不高，由于警力不足，執(zhí)法人員較少，常發(fā)生集體抗法甚至襲警事件。三是由于警力不足，使許多法律、法規(guī)以及上級(jí)規(guī)定的職責(zé)、任務(wù)無法履行或履行不到位。如農(nóng)村交通安全管理、客運(yùn)車輛及駕駛員安全管理、危險(xiǎn)路段及事故多發(fā)路段的監(jiān)控、交通安全宣傳等，一旦發(fā)生群死群傷重特大惡性交通事故，上級(jí)有關(guān)部門就組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)大隊(duì)履行職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)沒有履行到位就要追究大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)民警的責(zé)任，造成大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及民警精神壓力過大；四是一警多崗，不利于相互監(jiān)督。許多應(yīng)該多崗位、分民警辦理的業(yè)務(wù)，只能采取“一警多崗”的辦法來緩解警力不足的問題，使民警“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”，不僅服務(wù)對(duì)象不滿意，而且也不利于民警辦理業(yè)務(wù)的相互監(jiān)督。

（二）管理機(jī)制帶來的問題。由于交警隊(duì)伍建設(shè)沒有建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制，存在階段性與經(jīng)常性相脫節(jié)、群體性與個(gè)體性相脫節(jié)、原則性與靈活性相脫節(jié)的問題。具體表現(xiàn)為，在機(jī)制上，缺乏可持續(xù)發(fā)展，隊(duì)伍建設(shè)花樣繁多，華而不實(shí)，缺乏嚴(yán)肅性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性； 在制度上，各項(xiàng)制度建設(shè)滯后，重制定，輕落實(shí)，注重短期行為，忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏實(shí)用性和規(guī)范性；在體制上，不同程度地存在條塊管理職責(zé)不清、責(zé)任不明、警令不暢、保障不力現(xiàn)象。這些隊(duì)伍管理上的深層次問題，使公安交警隊(duì)伍維護(hù)穩(wěn)定、保障暢通、服務(wù)群眾、造福社會(huì)的職能難以發(fā)揮到位。

（三）隊(duì)伍本身存在的問題。一是整體素質(zhì)有待提高。政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度不落實(shí)，學(xué)習(xí)教育照本宣科，造成有的民警政治理論匱乏，業(yè)務(wù)知識(shí)不精，對(duì)新的科學(xué)知識(shí)知之甚少，只注重文憑的提高，而忽略了自身工作水平的不斷增長(zhǎng)。二是工作作風(fēng)不實(shí)。存在著宗旨不強(qiáng)、態(tài)度不好、效率不高、制度不落實(shí)等問題，影響了隊(duì)伍形象。三是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。執(zhí)法藝術(shù)不高，執(zhí)法質(zhì)量不強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)督不硬，有的民警不能嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，執(zhí)法隨意性大，重執(zhí)法的法律效果，輕執(zhí)法的社會(huì)效果，在執(zhí)法中與群眾發(fā)生沖突，產(chǎn)生不良的影響。

（四）外部影響公安交警隊(duì)伍建設(shè)的因素。一是農(nóng)村群眾的交通意識(shí)、法律意識(shí)與當(dāng)前的交通發(fā)展相矛盾。目前，相當(dāng)部分農(nóng)民乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些黨政領(lǐng)導(dǎo)的交通安全意識(shí)和交通法規(guī)意識(shí)相當(dāng)?shù)?，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把交警部門上路執(zhí)勤、查處違法行為認(rèn)定為影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，不配合公安交警執(zhí)法；一些群眾為了逃避、抵制交警檢查，甚至暴力抗法，毆打、圍攻民警的事件常有發(fā)生，影響了執(zhí)法部門的正常執(zhí)法工作，降低了基層交警的工作積極性，以容易形式“管理弱——秩序亂——事故多”的惡性循環(huán)。二是各執(zhí)法部門未形成合力，公安交警單打獨(dú)斗的局面沒有改變。具體表現(xiàn)在：以政府為主導(dǎo)，相關(guān)部門各司其責(zé)，社會(huì)各方面聯(lián)合行動(dòng)的預(yù)防道路交通事故新機(jī)制尚未健全和完善，交通安全綜合治理未形成合力，給民警執(zhí)法工作增加了難度。

二、當(dāng)前交警隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

（一）抓核心工程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以牢固的組織防線為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提供有力保障。

一是著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。要堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，形成正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。二是著力提高班子的示范作用。領(lǐng)導(dǎo)是隊(duì)伍建設(shè)的倡導(dǎo)者、組織者，更是實(shí)踐者，只有領(lǐng)導(dǎo)自覺發(fā)揮榜樣的力量，才能在隊(duì)伍中產(chǎn)生感召力。要提高班子成員的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、決策水平和駕馭能力，形成具有堅(jiān)定立場(chǎng)、高尚人格、廉明官德的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，以其公正的形象、團(tuán)結(jié)的形象、親和的形象凝聚警心，帶動(dòng)全體民警積極工作。三是著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度、談話制度和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作。進(jìn)一步完善班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機(jī)制，定期召開民主生活會(huì)，經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)持重大事務(wù)由集體研究決定，正職講民主，副職講集中，切實(shí)提高班子決策的民主化和科學(xué)化水平。四是著力提高增強(qiáng)班子的責(zé)任意識(shí)。班子成員要按照一崗雙責(zé)要求，做到各司其職，各盡其責(zé)，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于面對(duì)困難和阻力。對(duì)公安交通管理工作面臨的新情況、新問題，要以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，認(rèn)真進(jìn)行研究，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

一是抓好民警的政治理論學(xué)習(xí)。隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須從經(jīng)常性的思想教育入手，組織民警學(xué)習(xí)黨的十六大和全國(guó)公安工作會(huì)議精神，通過日常循序漸進(jìn)的教育，打牢思想基礎(chǔ)，形成良好的工作作風(fēng)和行為規(guī)范。增強(qiáng)民警的工作責(zé)任感和緊迫感，營(yíng)造積極進(jìn)取，勇挑重?fù)?dān)的良好氛圍。二是學(xué)英雄，樹典型。榜樣的力量是無窮的，通過學(xué)習(xí)典型的先進(jìn)事跡，民警學(xué)有榜樣、趕有方向。要長(zhǎng)期堅(jiān)持開展的“遠(yuǎn)學(xué)任長(zhǎng)霞、近學(xué)鄭忠華”先進(jìn)事跡活動(dòng)，組織開展討論，寫出心得體會(huì)，使英雄模范的事跡深入人心，產(chǎn)生積極的效應(yīng)。三是必須強(qiáng)化“尚法”意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“立警為公，執(zhí)法為民”。人民警察公正執(zhí)法，就是代表人民群眾意志行使國(guó)家權(quán)力、為人民謀取利益、維護(hù)群眾合法權(quán)利，新時(shí)期，人民警察作為執(zhí)法者，必須守法、學(xué)法、知法、懂法，要針對(duì)當(dāng)前公安交通執(zhí)法中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行積極整改，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高人民警察為人民的自覺性。同時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，正確運(yùn)用法律，依法行使職權(quán)。

（三）逐步建立健全道路交通管理全社會(huì)齊抓共管的機(jī)制。我們應(yīng)該緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，齊抓共管，綜合治理，以解決今年警力不足的實(shí)際問題。近年來某某縣交警大隊(duì)積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)工作，爭(zhēng)取支持，得到某某縣委、縣政府及有關(guān)職能部門的大力支持，同時(shí)不斷地加大宣傳力度，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持。建立了交通管理局際聯(lián)席會(huì)議制度，并召開有會(huì)議解決實(shí)際問題，逐步形成交通管理“政府牽頭、交警主抓、各部門齊抓共管、社會(huì)各界理解支持”的局面，有效地緩解了警力不足的問題。

（四）抓好從優(yōu)待警各項(xiàng)措施的落實(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍的同心力和凝聚力。從優(yōu)待警是一項(xiàng)得警心、暖警心、穩(wěn)警心的重要工作，是從嚴(yán)治警的必要前提。我們要用足政策、爭(zhēng)取 政策，在政治上關(guān)心、人格上尊重、裝備上保證、待遇上改善、輿論支持民警，分步驟、分層次全面推進(jìn)從優(yōu)待警政策的貫徹落實(shí)。

一是在政治上關(guān)心民警。大力推行熱點(diǎn)崗位交流制度、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔制度，堅(jiān)持唯績(jī)是舉，把考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、立功嘉獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)和經(jīng)濟(jì)利益緊密結(jié)合起來，努力營(yíng)造一個(gè)公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，把那些真正愿意干事、又能干事、業(yè)績(jī)突出和群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，從而在隊(duì)伍中營(yíng)造起一種你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，以此激發(fā)廣大民警的上進(jìn)心。

二是在工作上愛護(hù)民警。要給民警配全配強(qiáng)必要的交通安全管理設(shè)備和防護(hù)裝備，保證民警在自身安全有所保障的基礎(chǔ)上充分用足法律、法規(guī)規(guī)定的措施處理交通違法行為和交通事故以及突發(fā)應(yīng)急事件。結(jié)合中隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理和兩基建設(shè)，改善辦公條件，逐步完善“五小工程”，逐步改善民警的辦公和值班休息條件，優(yōu)化辦公環(huán)境。同時(shí)要維護(hù)好民警執(zhí)法權(quán)益，肯定和保護(hù)民警合法行為，減輕民警的心理壓力。

三是在生活上體恤民警。要切實(shí)關(guān)心民警的身心健康，確保民警正常休假，定期組織民警體檢，給患病民警及困難民警適當(dāng)給予救濟(jì)補(bǔ)助，對(duì)民警子女需入托、入學(xué)或愛人需要再就業(yè)的，要多方給予幫助，解除其后顧之憂；加強(qiáng)警營(yíng)文化建設(shè)，購(gòu)置圖書、器材，開展形式多樣的文體活動(dòng)，豐富民警業(yè)余生活，提高民警的文化品位。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)警營(yíng)文化建設(shè)。要結(jié)合公安中心工作和隊(duì)伍實(shí)際，組織民警開展多種形式、生動(dòng)活潑的文化體育活動(dòng)，陶冶民警思想情操，調(diào)整民警精神狀態(tài)，增強(qiáng)民警身心健康；要注意發(fā)展民警中的文體活動(dòng)人才，發(fā)揮他們的骨干帶頭作用。

新時(shí)期給公安交警隊(duì)伍建設(shè)提出了許多新的問題，我們的工作也面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，我們只有立足地區(qū)實(shí)際，正視存在問題，因地制宜、實(shí)事求是、對(duì)策下藥、開拓管理，才是解決當(dāng)前交警隊(duì)伍建設(shè)存在問題的有效途徑。

第二篇：淺談公安交警隊(duì)伍建設(shè)存在問題和對(duì)策

胡錦濤總書記深刻指出“在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證”。公安部部長(zhǎng)***同志在第二十次公安會(huì)議中也指出“堅(jiān)持從嚴(yán)治警，依法以治警，大力加強(qiáng)公安隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍，是完成黨和人民賦予公安機(jī)關(guān)的神圣使命的組織保證”。公安交警部門作為政府職能部門，擔(dān)

負(fù)著維護(hù)道路交通秩序，保障道路交通安全、暢通的重要職責(zé)，他們的言行舉止直接關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的聲譽(yù)和形象。因此，在新時(shí)期加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)，全面提升交警隊(duì)伍管理水平，是擺在我們面前一項(xiàng)嚴(yán)肅而認(rèn)真的政治任務(wù)。筆者根據(jù)多年的公安交警工作經(jīng)驗(yàn)，力求就當(dāng)前公安交警隊(duì)伍建設(shè)中存在問題和對(duì)策談幾點(diǎn)看法，權(quán)以拋磚引玉。

一、當(dāng)前交警隊(duì)伍建設(shè)中主要存在問題。

（一）警力不足帶來隊(duì)伍建設(shè)的問題。由于種種原因，目前交警隊(duì)伍普遍存在警力不足的問題，由于警力不足帶來的問題主要有：一是民警長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，身體健康受到影響。以某某大隊(duì)為例，現(xiàn)有民警49名，全縣現(xiàn)有公路通車?yán)锍?400多公里，機(jī)動(dòng)車約20萬部，其中有牌的12萬1千多部，無牌約有7萬多部，擁有各種機(jī)動(dòng)車駕駛員12萬多名。按平均值計(jì)算，每一位交通民警要管理49公里的通車?yán)锍獭?082部的機(jī)動(dòng)車和2469名駕駛員，還要擔(dān)負(fù)全縣每年一千多起交通事故的處理和縣城交通秩序管理及一些重大活動(dòng)的警衛(wèi)任務(wù)，巨大的交通管理任務(wù)，給全體交通民警帶來了超負(fù)荷工作，影響民警的身心健康。從民警體檢數(shù)據(jù)表明，約有65的民警患有不同程度的疾病，大部分都長(zhǎng)期帶病工作；二是執(zhí)法環(huán)境較差。山區(qū)農(nóng)村群眾素質(zhì)不高，由于警力不足，執(zhí)法人員較少，常發(fā)生集體抗法甚至襲警事件。三是由于警力不足，使許多法律、法規(guī)以及上級(jí)規(guī)定的職責(zé)、任務(wù)無法履行或履行不到位。如農(nóng)村交通安全管理、客運(yùn)車輛及駕駛員安全管理、危險(xiǎn)路段及事故多發(fā)路段的監(jiān)控、交通安全宣傳等，一旦發(fā)生群死群傷重特大惡性交通事故，上級(jí)有關(guān)部門就組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)大隊(duì)履行職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)沒有履行到位就要追究大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)民警的責(zé)任，造成大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及民警精神壓力過大；四是一警多崗，不利于相互監(jiān)督。許多應(yīng)該多崗位、分民警辦理的業(yè)務(wù)，只能采取“一警多崗”的辦法來緩解警力不足的問題，使民警“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”，不僅服務(wù)對(duì)象不滿意，而且也不利于民警辦理業(yè)務(wù)的相互監(jiān)督。

（二）管理機(jī)制帶來的問題。由于交警隊(duì)伍建設(shè)沒有建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制，存在階段性與經(jīng)常性相脫節(jié)、群體性與個(gè)體性相脫節(jié)、原則性與靈活性相脫節(jié)的問題。具體表現(xiàn)為，在機(jī)制上，缺乏可持續(xù)發(fā)展，隊(duì)伍建設(shè)花樣繁多，華而不實(shí)，缺乏嚴(yán)肅性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性；在制度上，各項(xiàng)制度建設(shè)滯后，重制定，輕落實(shí)，注重短期行為，忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏實(shí)用性和規(guī)范性；在體制上，不同程度地存在條塊管理職責(zé)不清、責(zé)任不明、警令不暢、保障不力現(xiàn)象。這些隊(duì)伍管理上的深層次問題，使公安交警隊(duì)伍維護(hù)穩(wěn)定、保障暢通、服務(wù)群眾、造福社會(huì)的職能難以發(fā)揮到位。

（三）隊(duì)伍本身存在的問題。一是整體素質(zhì)有待提高。政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度不落實(shí)，學(xué)習(xí)教育照本宣科，造成有的民警政治理論匱乏，業(yè)務(wù)知識(shí)不精，對(duì)新的科學(xué)知識(shí)知之甚少，只注重文憑的提高，而忽略了自身工作水平的不斷增長(zhǎng)。二是工作作風(fēng)不實(shí)。存在著宗旨不強(qiáng)、態(tài)度不好、效率不高、制度不落實(shí)等問題，影響了隊(duì)伍形象。三是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。執(zhí)法藝術(shù)不高，執(zhí)法質(zhì)量不強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)督不硬，有的民警不能嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，執(zhí)法隨意性大，重執(zhí)法的法律效果，輕執(zhí)法的社會(huì)效果，在執(zhí)法中與群眾發(fā)生沖突，產(chǎn)生不良的影響。

（四）外部影響公安交警隊(duì)伍建設(shè)的因素。一是農(nóng)村群眾的交通意識(shí)、法律意識(shí)與當(dāng)前的交通發(fā)展相矛盾。目前，相當(dāng)部分農(nóng)民乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些黨政領(lǐng)導(dǎo)的交通安全意識(shí)和交通法規(guī)意識(shí)相當(dāng)?shù)?，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把交警部門上路執(zhí)勤、查處違法行為認(rèn)定為影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，不配合公安交警執(zhí)法；一些群眾為了逃避、抵制交警檢查，甚至暴力抗法，毆打、圍攻民警的事件常有發(fā)生，影響了執(zhí)法部門的正常執(zhí)法工作，降低了基層交警的工作積極性，以容易形式“管理弱——秩序亂——事故多”的惡性循環(huán)。二是各執(zhí)法部門未形成合力，公安交警單打獨(dú)斗的局面沒有改變。具體表現(xiàn)在：以政府為主導(dǎo)，相關(guān)部門各司其責(zé)，社會(huì)各方面聯(lián)合行動(dòng)的預(yù)防道路交通事故新機(jī)制尚未健全和完善，交通安全綜合治理未形成合力，給民警執(zhí)法工作增加了難度。

二、當(dāng)前交警隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

（一）抓核心工程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以牢固的組織防線為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提供有力保障。

一是著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。要堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，形成正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的

第三篇：當(dāng)前公安交警隊(duì)伍建設(shè)存在的問題與思考

當(dāng)前公安交警隊(duì)伍建設(shè)存在的問題與思考

中國(guó)江西新聞網(wǎng)8月16日吉安訊（左劉義 龍京報(bào)道）孟建柱部長(zhǎng)在全國(guó)公安交通管理工作會(huì)議上指出：“公安交警隊(duì)伍是公安機(jī)關(guān)所有警察中與人民群眾打交道最多，聯(lián)系最緊密的一支隊(duì)伍，執(zhí)法能力和執(zhí)法水平如何，直接影響著公安機(jī)關(guān)的形象，關(guān)系到黨和政府的威信”。那么，公安交警系統(tǒng)應(yīng)該如何克服自身原有的不足，切實(shí)解決存在的問題，盡量適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境的新變化，著力提高科學(xué)管理水平，大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新建設(shè)，努力做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，全力維護(hù)道路交通安全，筆者通過調(diào)查研究和思考，在這里淺談一些看法和體會(huì)。

一、當(dāng)前公安交警隊(duì)伍建設(shè)中主要存在問題

交通警察是公安機(jī)關(guān)的一支重要力量，肩負(fù)著維護(hù)道路交通秩序和保障道路交通安全的重要使命，是公安機(jī)關(guān)的基層實(shí)戰(zhàn)單位，工作與公安實(shí)戰(zhàn)密切相關(guān)，與人民群眾的安全感受緊密相連。隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的深刻變化，公安交警系統(tǒng)及其民警日益凸顯其任務(wù)繁重、責(zé)任重大、壓力空前、疲于奔命等特點(diǎn)，同時(shí)面臨著裝備落后、素質(zhì)不高、待遇低下、士氣低落等困惑，給推行隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)工作帶來諸多難題，在具體實(shí)施正規(guī)化建設(shè)過程中呈現(xiàn)出諸多難點(diǎn)。

（一）民警素質(zhì)不夠高。吉安市某縣交警大隊(duì)49名民警中，僅有二人是科班出身（省警校生），其余都是從各行各業(yè)半道轉(zhuǎn)來，且年齡偏大，進(jìn)入公安交警的渠道多種多樣，隊(duì)伍中身分各異,有公務(wù)員、有具備公務(wù)員身分而又未錄警的人員，有行政編制、有事業(yè)單位編制，有職工、有臨時(shí)協(xié)警人員等；文化素質(zhì)低和思想素質(zhì)參差不齊，極少數(shù)民警官本位思想依然存在，“老子天下第一”，工作中時(shí)常出現(xiàn)“冷、硬、橫、推”的問題，工作能力上存在“說不過、打不嬴、追不上”的毛病等等。

（二）管理體制不完善。公安交警隊(duì)伍是公安交管工作之本，“二十大”的召開和中央《決定》給公安交管隊(duì)伍建設(shè)帶來了生機(jī)和活力。但在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，公安交管體制多年來一直沒有統(tǒng)一和規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。公安交警系統(tǒng)在中央和省增編困難的情況下，通過內(nèi)部整合警力，改善勤務(wù)模式等方式來解決，反而導(dǎo)致基層公安交警體制的無序和內(nèi)耗，由于進(jìn)口不嚴(yán)，出口不暢，造成公安交警系統(tǒng)民警年齡老化，人才匱乏，嚴(yán)重影響工作效果。

（三）警力不足超負(fù)荷。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量、駕駛?cè)藬?shù)量、道路通車?yán)锍滩粩嘣鲩L(zhǎng)，交通管理任務(wù)也隨之加大。目前該縣全縣機(jī)動(dòng)車保有量突破3.5萬輛（其中摩托車達(dá)

2.3萬輛），駕駛?cè)藫碛辛?.5萬人,通車總里程1480公里,而全大隊(duì)僅有在職在崗民警49人,按平均值計(jì)算,大隊(duì)每一位交通民警要管理30.2公里通車公路，714輛機(jī)動(dòng)車和918名駕駛?cè)?，同時(shí)還要擔(dān)負(fù)全縣交通事故的處理和交通秩序的管理、重大活動(dòng)的警保衛(wèi)任務(wù)等，沉重而又巨大的交通管理任務(wù)，給有限的警力帶來了超負(fù)荷的工作；而且，由于警力不足,使得一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理很難到位,比如農(nóng)村交通安全管理、農(nóng)用車、摩托車及駕駛?cè)斯芾怼⑽ｋU(xiǎn)路段及事故多發(fā)路段的監(jiān)控、交通安全都難于管控到位，給交通安全帶來了很大的漏洞和隱患。

（四）執(zhí)法的環(huán)境不佳。第一，少部分交通參與者保護(hù)自身的法律意識(shí)過強(qiáng)，不能正確對(duì)待自身應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)，想方設(shè)法逃避、抗拒交警的檢查、處罰，嚴(yán)重影響了執(zhí)法部門的正常執(zhí)

法工作；第二，較少數(shù)民警在執(zhí)法活動(dòng)中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)，存在重處罰輕教育的現(xiàn)象，不能嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，執(zhí)法隨意性大，重執(zhí)法的法律效果、輕執(zhí)法的社會(huì)效果，在執(zhí)法過程中容易與群眾發(fā)生沖突，產(chǎn)生不良影響；第三，經(jīng)費(fèi)保障不到位。該縣交警大隊(duì)至今尚未解決財(cái)政撥款，所有人頭經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)、津貼補(bǔ)貼、公用經(jīng)費(fèi)和各類開支是靠業(yè)務(wù)規(guī)費(fèi)和罰沒返還來解決，民警為“找米下鍋”、完成任務(wù)而疲于奔命，經(jīng)費(fèi)保障不力使公安交警工作舉步維艱，也使民警難以理解，甚至在工作上產(chǎn)生逆反心理。

二、破解管理難題，提升工作效能的思考

公安交警系統(tǒng)的性質(zhì)、任務(wù)和工作特點(diǎn)決定了公安交警系統(tǒng)必須不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，必須積極推進(jìn)公安交警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，必須大力推行精細(xì)化管理工作，其目的就是要使公安交警系統(tǒng)指揮暢通、管理規(guī)范、工作高效和保障有力。當(dāng)前，按照公安機(jī)關(guān)“三項(xiàng)建設(shè)”、交警系統(tǒng)“五項(xiàng)建設(shè)”的要求，我們應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確目標(biāo)，分解責(zé)任，建立科學(xué)規(guī)范完善的精細(xì)化管理體制，最大限度地調(diào)動(dòng)民警工作積極性和主動(dòng)性，全面推動(dòng)各項(xiàng)公安交管工作再上新臺(tái)階：

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作，極大地提高公安交警的文化素質(zhì)和思想素質(zhì)。一是結(jié)合公安部部署開展的“大教育”、“大練兵”、“大培訓(xùn)”活動(dòng)，依托現(xiàn)有資源，建立集實(shí)踐和教學(xué)于一體的多功能培訓(xùn)基地，對(duì)民警進(jìn)行基本知識(shí)、基本技能、基本體能戰(zhàn)術(shù)等教育培訓(xùn)，特別是要倡導(dǎo)科技練兵、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)等高科技知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高公安民警運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)做好交管工作的本領(lǐng)；二是建立等級(jí)化目標(biāo)管理考核機(jī)制，抓好隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立，確定具體的獎(jiǎng)懲規(guī)定，考核結(jié)果要與評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉銜、離崗培訓(xùn)相銜接，融懲治和獎(jiǎng)勵(lì)于一體，發(fā)揮考核機(jī)制的最大功效，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大民警爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作積極性和主動(dòng)性，全身心地投入到各項(xiàng)公安交管工作中來；三是理順“進(jìn)口”、暢通“出口”，“為有源頭活水來”，“不拘一格降人才”，嚴(yán)格執(zhí)法省級(jí)考錄制度，大力引進(jìn)公安交警急需的特殊人才和專業(yè)人才，增強(qiáng)公安交警隊(duì)伍的“造血”機(jī)能和運(yùn)行活力，從源頭上保證公安交警隊(duì)伍的基本素質(zhì)，并向基層一線輸送，為基層基礎(chǔ)工作提供人才保障，要嚴(yán)格考核，合理調(diào)配，做到人盡其才，發(fā)揮每個(gè)人才的最大效能，營(yíng)造拴心留人的好環(huán)境。

（二）完善公安交警隊(duì)伍管理體制。一是強(qiáng)化公安交警隊(duì)伍的內(nèi)務(wù)管理、規(guī)范管理，全體民警要解放思想，深化認(rèn)識(shí)，主動(dòng)接納并積極融入到正規(guī)化建設(shè)、精細(xì)化管理工作之中。嚴(yán)明的紀(jì)律、過硬的作風(fēng)、整齊劃一的內(nèi)務(wù)是戰(zhàn)斗力的生成之源。因此在內(nèi)務(wù)管理上要持續(xù)改進(jìn)內(nèi)務(wù)管理機(jī)制，以管理促養(yǎng)成，以養(yǎng)成強(qiáng)素質(zhì)；二是建立和完善管理體制，借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理中有效的標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)用到公安交通管理工作當(dāng)中，按照量化原則和質(zhì)量第一原則，分解量化公安交通管理目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，明確管理過程中的各個(gè)具體環(huán)節(jié)的可操作性程度進(jìn)行細(xì)化、量化，構(gòu)成一個(gè)完整的標(biāo)準(zhǔn)化的警力管理運(yùn)作流程體系，建立與實(shí)施可行的考核激勵(lì)機(jī)制，使公安交警隊(duì)伍的管理走上規(guī)范化的軌道，使公安交警隊(duì)伍注入生機(jī)和活力，并與思想工作機(jī)制、教育訓(xùn)練機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制和警力保障機(jī)制配套運(yùn)行，相互聯(lián)動(dòng)，真正形成公安交警隊(duì)伍管理的長(zhǎng)效機(jī)制。三是細(xì)化管理目標(biāo)，要結(jié)合公安交警部門實(shí)際，充分考慮崗位職責(zé)、工作任務(wù)、工作要求等情況，將各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化、量化到科隊(duì)、崗位、個(gè)人，落實(shí)到、季度、每月，甚至是每周；要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，找到綜合部門和實(shí)戰(zhàn)單位之間、大隊(duì)機(jī)關(guān)科室和外勤科隊(duì)之間、同一單位的不同崗位之間分值設(shè)定的平衡點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)施情況，逐步完善、調(diào)整、適時(shí)修改，確保管理目標(biāo)更加科學(xué)、更加合理、更加貼近實(shí)際。四是堅(jiān)持網(wǎng)上考評(píng)。隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)和精細(xì)化管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，內(nèi)容涵蓋了公安交警部門工作的方方面面，如果用手工和紙質(zhì)考核，相當(dāng)繁鎖，不但考核過程不能公開透明，而且將浪費(fèi)大量的人力、物力和時(shí)間，其結(jié)果也是適得其反。只有借助公安交警內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)，與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，做到網(wǎng)上考核，才能發(fā)揮無可比擬的優(yōu)勢(shì)、起到事半功倍的成效。

（三）樹立為民理念，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。一是公安交警要提高得心應(yīng)手的執(zhí)法本領(lǐng)。道路交通安全管理工作實(shí)際上就是一個(gè)運(yùn)用法律法規(guī)的過程，運(yùn)用的如何直接反映出公安交警的執(zhí)法能力和水平，這就要求我們的民警在不同的時(shí)機(jī)、不同的場(chǎng)合，針對(duì)不同的人員、不同的群體，能夠正確地運(yùn)用各種法律法規(guī)，通過法律法規(guī)的宣傳解釋，在潛移默化中提高人民群眾守法自覺性；通過觸類旁通地運(yùn)用法律武器，使自己的執(zhí)法過程中有了堅(jiān)強(qiáng)的后盾作保障，就能做到執(zhí)法的得心應(yīng)手。二是公安交警要增強(qiáng)以人為本的執(zhí)法理念。隨著法制建設(shè)的不斷完善，以人為本的理念進(jìn)一步融入到日常執(zhí)勤執(zhí)法工作中。由于公安交管工作的特點(diǎn)，公安交警的執(zhí)法過程就是與人民群眾接觸的過程，如何在執(zhí)勤執(zhí)法中體現(xiàn)人性化，讓群眾理解、接受、支持、配合就成為公安交警在執(zhí)勤執(zhí)法中必須高度重視的問題。要解決這個(gè)問題，必須樹立為民理念，在執(zhí)勤執(zhí)法工作中，首先想到的是為誰執(zhí)法的問題。人民警察全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了公安交警部門和公安交警在執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)中，必須做到處處為群眾著想，做事不忘群眾，群眾的的利益高于一切。三是公安交警要堅(jiān)定取信于民的執(zhí)法態(tài)度。建設(shè)和諧警民關(guān)系，要求每個(gè)公安交警在執(zhí)勤執(zhí)法工作中的執(zhí)法態(tài)度，就是找到提高群眾滿意度的最佳結(jié)合點(diǎn)，要徹底杜絕出現(xiàn)“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”的執(zhí)法態(tài)度問題，要先有一張溫情的笑臉出現(xiàn)在人民群眾面前，能用真情去感動(dòng)群眾，使人民群眾感到我們公安交警有一種親和力，群眾的第一直觀印象對(duì)他們?cè)u(píng)價(jià)人和事起到很大份量，他們希望公安交警能對(duì)他們的訴求予以重視和關(guān)心，對(duì)他們的接待熱情，和他們的接觸對(duì)等，從而在心理上尋求一種幫助和滿足。

（四）積極爭(zhēng)取重視，強(qiáng)化各項(xiàng)保障。公安交警部門正規(guī)化、精細(xì)化管理事關(guān)公安交警隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，事關(guān)當(dāng)?shù)氐慕煌ò踩缶郑坏步痪块T自身要統(tǒng)一思想、加大投入，而且要把它上升為黨委、政府的行動(dòng)，主動(dòng)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取黨委、政府的高度重視，切實(shí)做到保障有力。一是強(qiáng)化組織保障。就是黨委、政府高度重視，各相關(guān)部門大力支持、理解公安交警部門正規(guī)化建設(shè)、精細(xì)化管理工作，多為正規(guī)化建設(shè)、精細(xì)化管理開綠燈，要始終抓、抓始終，一以貫之，必有成效。二是爭(zhēng)取待遇保障。要按照中央[2003]13號(hào)文件“公安民警生活待遇‘高于地方、略低于部隊(duì)’”的精神，切實(shí)解決當(dāng)前公安交管民警低收入的狀況，促使民警安心公安交管工作；要切實(shí)解決精細(xì)化管理考核中優(yōu)秀分子的政治待遇，多從基層提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，促使公安交警部門民警干有盼頭。三是爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)保障。盡力和盡早解決公安交警部門的財(cái)政撥款，并按照“收支兩條線”的規(guī)定，對(duì)公安交警部門的公用經(jīng)費(fèi)按實(shí)有人數(shù)人均1.9萬元的標(biāo)準(zhǔn)全額保障。同時(shí)除保證公安交通民警基本工資福利外，由財(cái)政列出專項(xiàng)資金確保精細(xì)化管理的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。四是強(qiáng)化裝備保障。要借“三基一化”東風(fēng)，努力爭(zhēng)取黨委政府的大力支持，添置必要的計(jì)算機(jī)、民警個(gè)人單警裝備等硬件設(shè)備，保證每個(gè)基層單位、每個(gè)崗位、每個(gè)民警起碼的網(wǎng)上辦公、個(gè)人保護(hù)的需要，提高公安交警部門的辦事效率。同時(shí)加強(qiáng)公安交警信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)和精細(xì)化管理延伸到城區(qū)和農(nóng)村中隊(duì)，延伸到每個(gè)基層執(zhí)法執(zhí)勤崗位。

第四篇：淺析當(dāng)前公安監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及對(duì)策

公安監(jiān)管工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)系統(tǒng)工程中是不可或缺的一環(huán)。公安監(jiān)管職能作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到刑事訴訟活動(dòng)能否順利進(jìn)行，關(guān)系到能否最大限度地減少刑滿釋放人員以及假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、被判緩刑等罪犯重新犯罪的幾率，關(guān)系到當(dāng)?shù)氐闹伟残蝿?shì)。要做好當(dāng)前的公安監(jiān)管工作，更好地為中心工作服務(wù)，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的公安監(jiān)管民警隊(duì)伍。為積

極響應(yīng)***部長(zhǎng)提出的“要加深研究公安機(jī)關(guān)面臨的新形勢(shì)、加深研究公安工作面臨的新任務(wù)、加深研究公安隊(duì)伍建設(shè)面臨的新課題”的號(hào)召，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就當(dāng)前公安監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及對(duì)策談點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前公安監(jiān)管民警隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問題

（一）警力不足、主體不純

目前，就全國(guó)公安機(jī)關(guān)而言，警力不足問題普遍存在，在公安監(jiān)管部門來說，顯得尤為突出。按照看守所勤務(wù)模式改革和看守所等級(jí)化管理的要求，小型看守所（關(guān)押量在100人以下）民警配備數(shù)量不得少于15人，中型看守所（關(guān)押量在100—250人）民警配備數(shù)量不得少于25人。這一標(biāo)準(zhǔn)是從公安監(jiān)管工作實(shí)踐中總結(jié)出來的。確實(shí)是基于看守所工作的實(shí)際需要。根據(jù)本人的調(diào)查了解，在河南省看守所，民警配備數(shù)量達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)60%以上。這不僅加大了公安監(jiān)管民警的勞動(dòng)強(qiáng)度，也制約了監(jiān)管工作的順利開展，新的勤務(wù)模式無法推行和落實(shí)，給監(jiān)所安全留下隱患。

在公安監(jiān)管部門，仍存在以工代警人員從事監(jiān)所工作，特別是還參與對(duì)關(guān)押人員的提審訊問等執(zhí)法工作。這一問題的存在，既有歷史的原因，更是思想認(rèn)識(shí)偏差的產(chǎn)物。

（二）年齡偏大，文化偏低

目前，監(jiān)管與反監(jiān)管，改造與反改造的矛盾十分尖銳，看守所發(fā)生襲警、行兇、脫逃、自殺等事故時(shí)有發(fā)生，形勢(shì)不容樂觀。而反觀公安監(jiān)管民警隊(duì)伍現(xiàn)狀：年齡偏大、體質(zhì)偏差、文化偏低、能力偏弱（指與其他警種相比，“四偏”比重高）。這種現(xiàn)象雖說不是全部存在，但也決不是個(gè)別現(xiàn)象。如有一個(gè)小型看守所，14名民警中，25歲以下的2人，占該所民警總數(shù)的14%；34歲—37歲3人，占21%；55歲以上7人，占50%。大專以上文化6人，占43%；高中及高中以下文化程度8人，占57%。究其原因，主要還是對(duì)公安監(jiān)管工作重要性認(rèn)識(shí)不到位。有些地方公安機(jī)關(guān)把看守所當(dāng)作“養(yǎng)老院”和“收留站”，把一些接近退休年齡，身體有病或其他警種不愿要的“問題”民警塞給看守所充數(shù)。

（三）負(fù)荷過重、待遇不高

監(jiān)管民警工作環(huán)境特殊，民警患病比例高，心理壓力大。有的監(jiān)管民警集收押、值班、巡視、監(jiān)控于一身，每月工作時(shí)間近300個(gè)小時(shí)，甚至更高，是其他警種工作時(shí)間的2倍，實(shí)在是不堪重負(fù)。而另一方面，監(jiān)管工作又是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)，一旦發(fā)生事故，就要受到刑事責(zé)任的追究。因此，從事公安監(jiān)管工作的民警真是整日拼盡精力，拼盡體力，盡全力保安全，所承受的心理壓力他人是難以理解的。高負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作，巨大的精神壓力，致使很多監(jiān)管民警身患多種疾病。就拿我縣看守所來講，14名民警，患有心臟病的4人，風(fēng)濕病的7人，胃病的9人，糖尿病的2人，腎病的1人。

而與此形成鮮明對(duì)比的是，公安監(jiān)管民警待遇不高，除每月領(lǐng)取數(shù)額有限的特殊崗位津貼及衛(wèi)生保健津貼外，少的每月僅領(lǐng)取幾百元的基本工資，多的參加幾十年工作快要退休的老同志每月工資也不足2000元。有的家庭僅靠監(jiān)管民警一人的工資維持全家人生計(jì)，生活十分困難。

（四）輪崗不暢，長(zhǎng)期監(jiān)守

由于種種原因，很多地方公安監(jiān)管民警輪崗交流工作都不盡人意。有的民警在看守所工作好幾年、十幾年，有的甚至二十多年，都未曾崗位交流。這種情況弊大于利：一是長(zhǎng)期從事監(jiān)管工作，壓力過重、心力焦悴，容易產(chǎn)生思想麻痹，對(duì)監(jiān)所安全極為不利。二是很多監(jiān)管民警易按老經(jīng)驗(yàn)、老傳統(tǒng)辦事，不利于監(jiān)管工作的開拓創(chuàng)新。三是輪崗不暢，容易使監(jiān)管部門形成一潭死水，不利于調(diào)動(dòng)民警工作積極性。當(dāng)然，保持監(jiān)管民警隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，保留一些熱愛監(jiān)管工作，肯鉆研，會(huì)管理，善于做教育、挽救、轉(zhuǎn)化工作，有豐富獄偵工作經(jīng)驗(yàn)的人也是必要的，關(guān)鍵是看是不是有利于公安監(jiān)管工作，是不是有利于監(jiān)所安全。因此，對(duì)公安監(jiān)管民警進(jìn)行合理流動(dòng)是十分必要的。

二、解決問題的對(duì)策

1、及時(shí)解決警力不足、主體不純問題

筆者個(gè)人認(rèn)為解決的途徑主要有3種。一是加大招警的力度，從警察院校畢業(yè)生和其他大專院校畢業(yè)生中錄用新警。這是實(shí)現(xiàn)公安監(jiān)管民警隊(duì)伍年輕化、正規(guī)化、專業(yè)化的有效手段和最佳途徑；二是從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部中錄用一批熱愛公安工作，愿意獻(xiàn)身公安事業(yè)的人。將部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部充實(shí)到公安監(jiān)管民警隊(duì)伍中來，既減輕軍轉(zhuǎn)干部的安置壓力，也是對(duì)國(guó)家國(guó)防建設(shè)的貢獻(xiàn)，更重要的是能把部隊(duì)的管理經(jīng)驗(yàn)帶進(jìn)公安監(jiān)管場(chǎng)所，真正實(shí)現(xiàn)管理部隊(duì)化的目標(biāo)；三是迅速解決以工代警人員的轉(zhuǎn)警問題。據(jù)筆者了解，目前，個(gè)別地方監(jiān)所仍然存在以工代警現(xiàn)象，上級(jí)三令五申非執(zhí)法主體不能參與執(zhí)法和對(duì)在押人員管理，但這一現(xiàn)象和問題一直沒有得到有效解決。究其原因，首先是這部分人的去留問題，如何安置，確實(shí)很棘手。其次是大多數(shù)以工代警人員工作勤勤懇懇，任勞任怨，很多同志還是本部門業(yè)務(wù)骨干，工作確實(shí)需要，不解決這些人的從警問題與情與理都講不通。筆者呼吁要消除用人制度上的弊端，做到視才而用，人盡其才。建議上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，組織進(jìn)行一次對(duì)以工代警人員全面調(diào)查，對(duì)具有一定執(zhí)法能力，政治合格，作風(fēng)可靠的錄用為正式民警，對(duì)不適宜做公安監(jiān)管工作的人員予以調(diào)離或從事非警務(wù)工作，徹底解決執(zhí)法主體不純問題。

2、切實(shí)解決監(jiān)管民警年齡普遍偏大、文化普遍偏低問題

作為公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)識(shí)公安監(jiān)管工作的重要作用，不能說起來重要，落實(shí)起來次要。在年齡結(jié)構(gòu)、文化層次上合理搭配，給予傾斜和照顧。監(jiān)管部門是公安機(jī)關(guān)的一個(gè)窗口，事關(guān)公安機(jī)關(guān)的整體形象。同時(shí)，監(jiān)管工作既是一項(xiàng)社會(huì)工程，也是一項(xiàng)帽子工程，公安監(jiān)管工作的成敗，直接關(guān)系到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。監(jiān)管工作做好了，就能增進(jìn)廣大人民群眾對(duì)公安工作的了解、理解和支持，就能促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。而監(jiān)管場(chǎng)所一旦發(fā)生重大責(zé)任事故，不僅會(huì)造成負(fù)面的社會(huì)政治影響，給公安工作造成很大被動(dòng)，也給當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)帶來麻煩和精神壓力。同時(shí)，一些人不僅要丟掉烏紗帽，還要受到刑事責(zé)任的追究。給民警當(dāng)事人、家庭、親人造成傷害。

隨著形勢(shì)的發(fā)展，公安監(jiān)管工作日趨艱巨和繁重，這就要求我們必須建設(shè)一支高素質(zhì)的公安監(jiān)管民警隊(duì)伍。根據(jù)監(jiān)管工作的現(xiàn)實(shí)需要和看守所勤務(wù)模式改革的要求，筆者認(rèn)為，公安監(jiān)管民警的平均年齡為35歲左右最為合適，年齡最大不宜超過55歲。因?yàn)楸O(jiān)管民警每天時(shí)時(shí)刻刻都要與罪犯和犯罪嫌疑人打交道，隨時(shí)隨地都有可能受到暴力攻擊的危險(xiǎn)，這就要求監(jiān)管民警必須要有強(qiáng)健的體魄，身手敏捷。同時(shí)，要做好對(duì)形形色色的在押人員的教育、轉(zhuǎn)化、挽救工作，還要求我們的監(jiān)管民警必須具備一定的科學(xué)文化知識(shí)、法律知識(shí)素養(yǎng)和教育管理能力。因此，配足配強(qiáng)監(jiān)管民警隊(duì)伍，勢(shì)在必行，刻不容緩。

3、認(rèn)真解決監(jiān)管民警工作負(fù)荷過重，待遇偏低問題

第一，要按照公安部《看守所等級(jí)評(píng)定辦法》和看守所勤務(wù)模式改革專業(yè)化分工的要求，切實(shí)為看守所配足配強(qiáng)所領(lǐng)導(dǎo)班子和監(jiān)管民警隊(duì)伍，真正落實(shí)專業(yè)化分工，實(shí)行定崗定責(zé)；第二，要大力實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大硬件建設(shè)力度，充分發(fā)揮“第一生產(chǎn)力”的作用，把民警從繁重的體力勞動(dòng)、重復(fù)勞動(dòng)中解脫出來；第三，要實(shí)實(shí)在在地落實(shí)從優(yōu)待警政策，改善他們的工作、生活條件，提高他們的福利待遇，兌現(xiàn)監(jiān)管民警特殊崗位津貼和衛(wèi)生保健津貼，營(yíng)造拴心留人的環(huán)境；第四，要為監(jiān)管民警提供干事創(chuàng)業(yè)、施展才干的平臺(tái)，大膽提拔重用熱愛公安監(jiān)管事業(yè)，勇于開拓進(jìn)取，成績(jī)突出的優(yōu)秀干警，養(yǎng)成奮發(fā)有為，爭(zhēng)創(chuàng)一流的氛圍。

4、注重解決公安監(jiān)管民警輪崗不暢問題

公安監(jiān)管民警以所為家，愛崗敬業(yè)，甘守清貧，無私奉獻(xiàn)是值得褒獎(jiǎng)的。但長(zhǎng)期從事這一單調(diào)乏味，機(jī)械性的重復(fù)勞動(dòng)，難免心生急躁和厭煩情緒，或產(chǎn)生麻痹松懈思想，給別有用心的在押人員以可乘之機(jī)，給監(jiān)所安全埋下隱患。實(shí)行輪崗交流，一是有利于樹立廣大民警公安工作一盤棋的思想，增強(qiáng)大局意思，克服監(jiān)管工作與其他警種兩張皮的狀態(tài)。二是有利于提高民警的綜合素質(zhì)，達(dá)到一專多能，一警多用，培養(yǎng)復(fù)合型人才。同時(shí)，也有利于充分調(diào)動(dòng)廣大民警的工作積極性，創(chuàng)造性。三是公安監(jiān)管場(chǎng)所是一塊特殊的陣地，要求監(jiān)管民警要時(shí)刻保持旺盛的精力和枕戈待旦的狀態(tài)，落實(shí)輪崗交流，既是對(duì)監(jiān)管民警的愛護(hù)，也是公安監(jiān)管工作現(xiàn)實(shí)的需要。

第五篇：基層公安隊(duì)伍建設(shè)存在的問題,原因及對(duì)策

抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，是公安部黨委提出的全國(guó)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)年的主要任務(wù)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層，是近幾年公安機(jī)關(guān)為服務(wù)群眾、扎根群眾推出的一項(xiàng)新的舉措，公安派出所在維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)人民群眾安居樂業(yè)等方面起到了積極的作用，但是近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立和完善，人們的意識(shí)和觀念發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，這些雖然是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，但卻給我們基層公安隊(duì)伍建設(shè)和政治思想工作帶來了很多新情況、新問題?；鶎庸矙C(jī)關(guān)面臨的環(huán)境、工作任務(wù)與過去相比，發(fā)生了許多重大的變化。如果不能適應(yīng)這種變化，仍然簡(jiǎn)單地重復(fù)過去的老辦法，那么基層公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作就難以收到更好的效果。面對(duì)新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，如何加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作？是面臨在我們面前的一個(gè)重要問題，派出所工作的成效和整體素質(zhì)直接關(guān)系到社會(huì)治安的穩(wěn)定和公安工作的好壞，直接影響到黨委、政府的形象，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，對(duì)民警的思想造成相當(dāng)大的沖擊，更對(duì)基層公安機(jī)關(guān)的隊(duì)伍建設(shè)和管理提出了全新的挑戰(zhàn)，當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)受大環(huán)境的影響，普遍存在著以下四個(gè)方面的問題：

一、基層民警成為新的弱勢(shì)群體，工作環(huán)境越來越嚴(yán)峻，工作壓力越來越大。

近幾年來，社會(huì)治安形勢(shì)一直非常嚴(yán)峻，刑事犯罪嚴(yán)重，作案手段暴力化，發(fā)案率居高不下，社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，各種群體性事件和社會(huì)治安問題層出不窮，使得基層公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。由此造成了基層民警工作超負(fù)荷，壓力越來越大。作為基層民警，加班加點(diǎn)，放棄雙休日、年休假已成為家常便飯。但盡管如此，人們又往往把治安的責(zé)任完全推給公安機(jī)關(guān)，單純地認(rèn)為社會(huì)治安就是公安機(jī)關(guān)一家的事情，忽視了社會(huì)各界在社會(huì)治安中的作用和義務(wù)，說是綜合治理、齊抓共管，其實(shí)就是公安一家在忙乎，而且當(dāng)公安機(jī)關(guān)需要它們幫助、協(xié)助或解決實(shí)際困難時(shí)，它們有的推，有的躲；可是當(dāng)他們的親戚朋友受到不法侵害時(shí)，又過分的責(zé)怪公安機(jī)關(guān)和民警，更有甚者，有的領(lǐng)導(dǎo)竟然利用職務(wù)為親屬的違法行為進(jìn)行保護(hù)，無理投訴正當(dāng)執(zhí)法的基層民警，民警得不到理解和認(rèn)同，感到十分窩心、寒心。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)公安民警每年?duì)奚藬?shù)都在300人以上，可以說每天都有民警在犧牲，時(shí)時(shí)都有民警在流血，警察尤其是基層警察已成為和平年代最危險(xiǎn)的職業(yè)群體?？杉词惯@樣又有多少人能夠理解警察呢？如近期發(fā)生的“上海市閘北公安分局被歹徒襲擊案”、“貴州省甕安縣公安局被打、砸、燒案”，警察明明是受害者，可是看看網(wǎng)上的言論，又有多少是同情和支持我們警察的呢？另外，盡管《人民警察法》對(duì)公安機(jī)關(guān)和人民警察的職責(zé)有了很明確的規(guī)定，但基層民警仍不得不從事大量的非警務(wù)性工作，而其中很多非警務(wù)性工作是處在與人數(shù)眾多的群眾直接對(duì)立的一面，作為警察不光要承擔(dān)政治后果，更要承擔(dān)道義責(zé)任。此外，經(jīng)費(fèi)也是近年來困擾基層公安機(jī)關(guān)的普遍性問題，作為基層公安機(jī)關(guān)的派出所，很多開支都要靠民警自己去用罰款的方式解決，沒有錢，許多工作就無法開展，要開展工作，就必須去多罰款，這勢(shì)必要影響到和人民群眾的關(guān)系，使基層民警和人民群眾的關(guān)系惡化，這些問題已越來越大程度上困擾著基層公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)重制約和影響著基層公安工作的正常開展。

二、部分民警的整體素質(zhì)難以適應(yīng)當(dāng)前公安工作的需要。

近幾年來，公安機(jī)關(guān)非常注重民警的教育培訓(xùn)工作，開展了大練兵、背誦法條、到警校集中培訓(xùn)等一系列培訓(xùn)工作，但部分民警的素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)的要求仍有一定的差距，如有的基層民警不會(huì)制作規(guī)范的法律文書；有的不會(huì)調(diào)查、辦案、取證；有的不會(huì)做群眾工作；有的不會(huì)應(yīng)用法律條文。此外，民警體質(zhì)下降也令人十分擔(dān)憂，近幾年，縣局黨委為把從優(yōu)待警工作落到實(shí)處，從關(guān)心民警身心健康出發(fā)，每年都組織全體民警進(jìn)行免費(fèi)體檢，從今年的體檢統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，情況不容樂觀，全局350多名民警只有三分之一左右的民警處于醫(yī)學(xué)意義上的健康狀態(tài)，其他人或多或少存在這樣或那樣的毛病，患有各種各樣或輕或重疾病的占民警占有較大的比例。

三、基層民警在工作執(zhí)法過程中存在違法違紀(jì)現(xiàn)象

近年來，廣大基層公安民警的法律、政策意識(shí)不斷得到增強(qiáng)。但是由于受大環(huán)境、小氣候等的諸多影響，當(dāng)前基層民警還存在著許多有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至以權(quán)謀私、徇私枉法的現(xiàn)象，并有逐年增多的趨勢(shì)。民警違法違紀(jì)的主要表現(xiàn)有：有的辦案過程中，作風(fēng)拖拉，嚴(yán)重違反程序，有以“罰”代刑、代拘，降格處理，違法辦案現(xiàn)象；有的辦人情案，做人情事，徇私枉法，以權(quán)謀私；個(gè)別基層民警特權(quán)思想嚴(yán)重，接待群眾報(bào)案和求助不認(rèn)真，不熱情，甚至態(tài)度蠻橫；有的在辦案審訊時(shí)，動(dòng)手動(dòng)腳，變相體罰當(dāng)事人。筆者認(rèn)為，就目前而言，要想改變基層公安隊(duì)伍現(xiàn)狀，可從總體及整個(gè)公安隊(duì)伍的外部環(huán)境方面開展以下工作，扭轉(zhuǎn)公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的一些被動(dòng)局面。

一、準(zhǔn)確定位公安機(jī)關(guān)的職能，讓民警在工作中有據(jù)可依

作為基層民警，每天避免不了接觸大量的人和事，但是有很多的事卻是民警管不了的和不該管的，前幾年實(shí)行的“承諾”制度，是警察管的事做承諾，不是警察管的事也承諾，給基層民警找了許多不該干的活。筆者建議通過組織有關(guān)部門對(duì)公安工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，對(duì)公安部門的職能作出正確定位，排除一切非警務(wù)工作，徹底解決諸如“有困難找警察”等既不合法又不合理的現(xiàn)象，調(diào)整一切不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的工作，正確界定公安機(jī)關(guān)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。只有這樣才能將公安機(jī)關(guān)的職責(zé)真正落到實(shí)處。

二、加大經(jīng)費(fèi)投入，保證基層公安機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)

基層公安機(jī)關(guān)要承擔(dān)繁重的工作，需要消耗大量的資源，需要充足的經(jīng)費(fèi)來保障。因此它必須依靠也只能依靠政府的財(cái)政撥款來解決經(jīng)費(fèi)問題，否則靠公安機(jī)關(guān)自身來解決經(jīng)費(fèi)，必然會(huì)產(chǎn)生“亂收費(fèi)、亂罰款”等社會(huì)問題。當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，但各級(jí)政府對(duì)基層公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)投入?yún)s是說的多，做的少，更無法與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相同步，這就需要各級(jí)黨委、政府統(tǒng)籌安排，從穩(wěn)定大局出發(fā)，使基層公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)同社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)保持相適應(yīng)的水平，徹底解決基層公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)靠罰款解決的弊病，有效融合警民關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

三、“從嚴(yán)治警”的同時(shí)，加大“從優(yōu)待警”的力度

公安工作是一項(xiàng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性大的職業(yè)，在加強(qiáng)“從嚴(yán)治警”的同時(shí)，必須加大“從優(yōu)待警”力度，要從政治、經(jīng)濟(jì)等方面來關(guān)心基層民警，解決基層民警的晉升問題，要給基層民警更多的晉升級(jí)別指標(biāo)，為德才兼?zhèn)涞幕鶎觾?yōu)秀民警創(chuàng)造施展才華的平臺(tái)，防止人才流失，最大限度地調(diào)動(dòng)民警的積極性。公安工作是具有高風(fēng)險(xiǎn)性的工作，因此一定要想方設(shè)法提高民警的福利待遇，要讓他們?cè)诟冻銎D辛的勞動(dòng)后，得到相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)回報(bào)，只有這樣才能穩(wěn)定“軍心”。一味地強(qiáng)調(diào)“無私奉獻(xiàn)”是違反社會(huì)管理原則的，當(dāng)然把它作為職業(yè)道德教育和高尚的職業(yè)道德追求是無可厚非的。

四、改變媒體對(duì)公安工作的宣傳方式，提高公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)和社會(huì)公信力

目前媒體宣傳大多帶有傾向性，正反面反差較大，群眾普遍抱有否定和抵觸情緒。近年發(fā)生的“上海市閘北公安分局被歹徒襲擊案”、“貴州省甕安縣公安局被打、砸、燒案”，多少反映了這方面的一些因素，宣傳公安工作一定要把握正確的輿論導(dǎo)向，公正透明地向社會(huì)傳達(dá)治安狀況信息，引導(dǎo)、爭(zhēng)取群眾的支持，為基層公安工作營(yíng)造良好的外部環(huán)境。另外要在基層公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍中大力開展職業(yè)道德教育，搞好警察職業(yè)理想教育、責(zé)任心教育、紀(jì)律教育。通過職業(yè)道德教育來引導(dǎo)廣大基層民警熱愛本職工作，恪守

職業(yè)道德，遵守職業(yè)紀(jì)律，樹立正確的職業(yè)理想，只有抓好了隊(duì)伍建設(shè)，才能更好地開展公安工作，為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)。