第一篇：對推進檢察機關(guān)公正廉潔執(zhí)法的認識和思考

對推進檢察機關(guān)公正廉潔執(zhí)法的認識和思考

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對推進檢察機關(guān)公正廉潔執(zhí)法的認識和思考深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，是新形勢下黨中央在總結(jié)政法維穩(wěn)工作經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上做出的重大戰(zhàn)略部署。深入推進三項重點工作是政法機關(guān)包括檢察機關(guān)當(dāng)前和今后一個時期的重大任務(wù)，是全面推進政法維穩(wěn)工作的重要抓手，是我國改革發(fā)展現(xiàn)實情況的必然要求，三者之間是有機聯(lián)系整體，化解社會矛盾是基礎(chǔ)，社會管理創(chuàng)新是根本，公正廉潔執(zhí)法是保障，沒有執(zhí)法行為的公正廉潔，就不可能很好地化解社會矛盾和實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新，甚至?xí)呦蚍疵?。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，不僅對政法機關(guān)的公正廉潔執(zhí)法發(fā)揮著重要的監(jiān)督作用，甚至對整個黨政機關(guān)的公正廉潔.....文章正文：

對推進檢察機關(guān)公正廉潔執(zhí)法的認識和思考

深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，是新形勢下黨中央在總結(jié)政法維穩(wěn)工作經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上做出的重大戰(zhàn)略部署。深入推進三項重點工作是政法機關(guān)包括檢察機關(guān)當(dāng)前和今后一個時期的重大任務(wù)，是全面推進政法維穩(wěn)工作的重要抓手，是我國改革發(fā)展現(xiàn)實情況的必然要求，三者之間是有機聯(lián)系整體，化解社會矛盾是基礎(chǔ)，社會管理創(chuàng)新是根本，公正廉潔執(zhí)法是保障，沒有執(zhí)法行為的公正廉潔，就不可能很好地化解社會矛盾和實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新，甚至?xí)呦蚍疵?。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，不僅對政法機關(guān)的公正廉潔執(zhí)法發(fā)揮著重要的監(jiān)督作用，甚至對整個黨政機關(guān)的公正廉潔履職也發(fā)揮著重要的作用。因此，檢察機關(guān)率先搞好自身黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是公正廉潔執(zhí)法方面的建設(shè)，將對執(zhí)法公正廉潔具有全局性和基礎(chǔ)性的意義。筆者結(jié)合基層檢察院工作實際就推進公正廉潔執(zhí)法作一粗淺探討，以期拋磚引玉。

一、推進公正廉潔執(zhí)法面臨的問題

當(dāng)下，我國正處于大改革、大開放、大發(fā)展的階段，既是經(jīng)濟發(fā)展的黃金期，又是社會矛盾的凸顯期，在這改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，人民群眾對政法機關(guān)公正廉潔執(zhí)法，對實現(xiàn)社會公平正義有了更加迫切的期待和要求。與此同時，檢察機關(guān)自身建設(shè)存在的諸多困難和問題，在不同程度上也影響了檢察職能的充分發(fā)揮，相應(yīng)地推進公正廉潔執(zhí)法，維護社會公平正義這一人

民群眾基本要求還同樣存在薄弱環(huán)節(jié)。

1、人民群眾對公平正義的期望越來越高。隨著國家法制進程的不斷推進，人民群眾的民主意識、法治意識不斷增強，對公平正義的期望也與日俱增，然而現(xiàn)實情況是，不公平和不合理的現(xiàn)象在社會生活中大量存在。因此，擺在檢察機關(guān)面前的任務(wù)是盡快適應(yīng)廣大人民群眾對公平正義的現(xiàn)實要求和強烈愿望，努力實現(xiàn)和維護公平正義，加速推進公民社會建設(shè)，真正實現(xiàn)平等的共享改革開放成果。

2、人民群眾對自身合法權(quán)益保護的意識越來越強。隨著物質(zhì)生活的改善，以人為本理念不斷深入人心，人民群眾對自身權(quán)益的實現(xiàn)和保護也越來越重視，試圖運用法律手段來保障自身合法權(quán)益的愿望也越來越強烈。在新形勢下，人民群眾對機會公平、規(guī)則公平、分配公平愈來愈重視；對選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等社會政治權(quán)利愈來愈關(guān)注。

3、人民群眾監(jiān)督司法機關(guān)的方式日益多元和普遍。當(dāng)前，除了傳統(tǒng)的來信來訪、電話舉報等方式外，網(wǎng)絡(luò)正日益成為一種新型的監(jiān)督載體或途徑，并得到迅速發(fā)展。網(wǎng)民的民主參與意識和監(jiān)督意識也不斷增強，頻繁地通過網(wǎng)絡(luò)舉報腐敗現(xiàn)象或提供反腐線索，許多執(zhí)法不公的案件都是通過網(wǎng)絡(luò)曝光、網(wǎng)友熱議、網(wǎng)上提供線索等方式發(fā)現(xiàn)的，網(wǎng)上言論甚至對腐敗案件的處理都產(chǎn)生了重要的影響，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已成為暢達民意、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段，這也給檢察機關(guān)的執(zhí)法活動帶來了新的挑戰(zhàn)。

4、各類公共事件的突發(fā)或頻發(fā)也對檢察機關(guān)的執(zhí)法能力提出了挑戰(zhàn)。近幾年來，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命和財產(chǎn)造成了嚴重損害，甚至危及社會穩(wěn)定安全。當(dāng)前的群體性事件有一個共同點，即首先是社會矛盾形成一定的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)之后，一旦有適當(dāng)?shù)膶?dǎo)火索，往往迅速爆發(fā)，呈現(xiàn)出沖突升級快，對抗激烈，社會破壞力強，處置難度大。在這個大背景下對檢察機關(guān)執(zhí)法辦案提出新的更好的要求。

二、推進公正廉潔執(zhí)法的必要性

“公生廉、廉生威?！惫欠捎篮愕膬r值追求，廉潔是檢察官最基本的職業(yè)操守，公正廉潔執(zhí)法，維護社會公平正義，是檢察工作的生命線。檢察機關(guān)擔(dān)負著打擊刑事犯罪、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、履行訴訟監(jiān)督等重要職能，在推進公正廉潔執(zhí)法，維護社會公平正義中具有十分重要的作用。

1、公正廉潔執(zhí)法，是維護社會公平正義的前提和保障。正人先正己，檢察機關(guān)只有真正做到自身正、自身硬、自身凈，才能理直氣壯地對別人進行監(jiān)督。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，不僅要以促進公正廉潔執(zhí)法為目標，全面加強和改進訴訟監(jiān)督工作，著力解決人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公和司法腐敗等問題，而且要著力解決制約檢察機關(guān)自身公正廉潔執(zhí)法的突出問題，強化檢察隊伍素質(zhì)建設(shè)，提升檢察機關(guān)執(zhí)法能力和執(zhí)法形象，切實做到嚴格公正文明廉潔執(zhí)法。唯有如此，才能真正維護社會公平正義。

2、公正廉潔執(zhí)法，也是維護社會公平正義的必然要求和有效途徑。執(zhí)法公正廉潔是指在執(zhí)法活動的過程和結(jié)果中堅持和體現(xiàn)了公平與正義的原則，實現(xiàn)了公平和正義的目標，沒有公正廉潔執(zhí)法，就沒有社會公平正義。維護社會公平正義的一個重要環(huán)節(jié)和手段就是執(zhí)

法，并且核心、關(guān)鍵就是要執(zhí)法公正、執(zhí)法廉潔。只有執(zhí)法公正和廉潔，才能妥善解決人民群眾內(nèi)部矛盾，才能有效維護社會安定和法制秩序，法治的公平、正義的價值觀才能得到彰顯。

3、公正廉潔執(zhí)法是對檢察人員的基本要求。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，其執(zhí)法思想的核心是公正執(zhí)法，包括公正執(zhí)法與廉潔執(zhí)法兩個方面。對于執(zhí)法而言，公正與廉潔二者都是必不可少的，唯如此才能真正化解糾紛，使案件處理結(jié)果讓人民群眾信服，即案結(jié)事了，實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果相統(tǒng)一，提高執(zhí)法公信力。

4、公正廉潔執(zhí)法能夠更好地實現(xiàn)檢察機關(guān)的法律監(jiān)督使命。強化法律監(jiān)督，維護公平正義是檢察機關(guān)的光榮歷史使命，在當(dāng)前我國處于改革攻堅階段亦是社會矛盾凸顯期的形勢下，檢察機關(guān)強化法律監(jiān)督尤其具有重要意義。完成這個使命，就需要一支忠誠公正清廉文明執(zhí)法的高素質(zhì)檢察隊伍。檢察官作為法律監(jiān)督者，恪守檢察官職業(yè)道德，時刻保持公正清廉執(zhí)法，才能夠做到切實履行檢察職責(zé)，努力化解好社會矛盾，推進社會治安綜合治理，為構(gòu)建社會和諧做出應(yīng)有的貢獻。

三、推進公正廉潔執(zhí)法的途徑

檢察機關(guān)推進公正廉潔執(zhí)法，必須強化自身監(jiān)督，用比監(jiān)督別人更加嚴格的要求來監(jiān)督自己，通過加強自身監(jiān)督，深入推進公正廉潔執(zhí)法，全面提升執(zhí)法公信力。

（一）突出抓好檢察隊伍建設(shè)，確保自身公正廉潔執(zhí)法

檢察隊伍是確保公正執(zhí)法的主體，是推進公正廉潔執(zhí)法的關(guān)鍵。必須堅持以隊伍建設(shè)為根本，以提高法律監(jiān)督能力為核心，努力建設(shè)一支思想政治堅定、執(zhí)法能力過硬、素質(zhì)作風(fēng)優(yōu)良的檢察隊伍，以“為民、務(wù)實、清廉”的形象提升執(zhí)法公信力。

1、要加強法律監(jiān)督能力建設(shè)。加大培養(yǎng)選拔檢察業(yè)務(wù)專家以及優(yōu)秀公訴人、優(yōu)秀偵查員等檢察專門人才力度，為檢察官的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，形成良好的人才成長環(huán)境。通過全員培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)與分類培訓(xùn)、固強補弱相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)、課題攻關(guān)與崗位競賽、實戰(zhàn)練兵相結(jié)合，關(guān)門學(xué)習(xí)、學(xué)歷教育與外出交流、檢?；酉嘟Y(jié)合，不斷提升檢察隊伍的法律監(jiān)督素質(zhì)。

2、要加強職業(yè)道德建設(shè)。大力加強檢察職業(yè)道德建設(shè)，提升檢察隊伍的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)形象，以“忠誠、公正、清廉、嚴明”為核心，深入開展檢察職業(yè)道德實踐活動，教育引導(dǎo)廣大檢察干警把維護社會公平正義作為崇高的職業(yè)使命和畢生的價值追求，努力提高檢察隊伍的職業(yè)道德水準。通過禮儀規(guī)范教育，將檢察職業(yè)道德的基本要求融入到制度規(guī)范和工作機制之中，落實到檢察干警的言行舉止之中，建立統(tǒng)一威嚴、文明友善、健康向上的職業(yè)禮儀規(guī)范，展示檢察隊伍嚴格、公正、文明執(zhí)法的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)形象和精神風(fēng)貌。

3、要加強廉政勤政建設(shè)。堅持把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入檢察工作的整體格局，與檢察業(yè)務(wù)一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。狠抓廉政教育，創(chuàng)新教育載體，豐

富教育形式，筑牢干警拒腐防變的思想道德防線；狠抓廉政制度建設(shè)，堅持以領(lǐng)導(dǎo)班子成員和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位為主要對象，以制權(quán)、管人、用錢為重點，建立健全統(tǒng)一、全程、嚴密、高效的監(jiān)督制度體系；狠抓廉政督查，如重要執(zhí)法活動、重大經(jīng)費開支、干部選拔任用等工作要集體研究。

（二）突出強化自身監(jiān)督制約，努力提高執(zhí)法公信力

監(jiān)督別人必須首先主動接受別人監(jiān)督。檢察機關(guān)必須以強化自身監(jiān)督為核心，深入推進“陽光檢務(wù)”，自覺接受外部監(jiān)督，著力加強自身監(jiān)督制約和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保檢察機關(guān)嚴格公正文明廉潔執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力。

1、要構(gòu)建執(zhí)法辦案監(jiān)督制約機制。緊緊抓住執(zhí)法辦案的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊抓住社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的突出問題，緊緊抓住容易發(fā)生問題的自偵案件，強化監(jiān)督，盯住不放，堅決防止和及時糾正執(zhí)法不廉、司法不公的問題。不折不扣地執(zhí)行自偵案件審查逮捕報上一級檢察機關(guān)批準制度、自偵案件“雙報備、雙報批”制度，嚴格落實訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。進一步完善對執(zhí)法辦案監(jiān)督，重點加強對查與不查、立與不立、捕與不捕、訴與不訴、抗與不抗等重要環(huán)節(jié)，以及涉及刑期檔次關(guān)鍵數(shù)額的認定、立功自首證明、扣押凍結(jié)款物等重要執(zhí)法活動的監(jiān)督，進一步完善和規(guī)范檢察機關(guān)各業(yè)務(wù)部門執(zhí)法辦案相互制約機制，繼續(xù)落實“一案三卡”和案件回訪制度，積極探索運用信息化手段加強流程管理和動態(tài)控制，建立健全執(zhí)法檔案制度，嚴格落實執(zhí)法辦案過錯責(zé)任追究制度。

2、要完善和規(guī)范接受外部監(jiān)督的工作機制。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，重大事項、重大案件主動向黨委匯報。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動向人大作檢察工作報告和檢察工作專題報告，積極向政協(xié)通報檢察工作開展情況，進一步加強與人大代表、政協(xié)委

員聯(lián)系，設(shè)立人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)辦公室，配備專職人員，努力拓寬人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督檢察工作的渠道。繼續(xù)深化人民監(jiān)督員制度試點工作，對直接立案偵查的職務(wù)犯罪案件中犯罪嫌疑人不服逮捕決定、擬撤案、擬不起訴的案件全部進入人民監(jiān)督員監(jiān)督程序。正確對待新聞監(jiān)督，建立重大案件通報制度，既要以開放、包容的心態(tài)對待新聞監(jiān)督，又要防止新聞媒體片面報道案件，誤導(dǎo)廣大群眾。

3、要深入推進“陽光檢務(wù)”。充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用，建立檢察院門戶網(wǎng)站，除法律規(guī)定保密的情況外，執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果都公之于眾，自覺接受群眾監(jiān)督；開設(shè)檢察舉報、宣傳窗口，公布12309舉報電話；建立“案件信息查詢系統(tǒng)”，把所辦案件的非涉密信息向社會公開，方便人民群眾查詢；設(shè)立檢察工作宣傳欄，印制《檢務(wù)公開手冊》分送黨委、人大、政府、政協(xié)及各部門領(lǐng)導(dǎo)、人民代表、各界人士，并在“舉報宣傳周”、檢察開放日等宣傳活動期間向廣大群眾散發(fā)。完善依法告知權(quán)利義務(wù)、案件辦理進程查詢答復(fù)、檢察文書說理、檢察網(wǎng)站的管理和運作，使“陽光檢務(wù)”更加制度化、規(guī)范化。依靠這些監(jiān)督手段，促進檢察權(quán)的公正廉潔運行。

4、要強化檢務(wù)督察工作。深入推進檢務(wù)督察工作，強化對檢察權(quán)運行的事前、事中的動態(tài)監(jiān)督，努力從源頭上防止檢察權(quán)濫用、防止和減少檢察人員違紀違法問題的發(fā)生。重點抓好貫徹落實高檢院和上級院重大工作部署、決議、決定和各項規(guī)章制度情況、落實辦案安全防范措施和嚴格依法辦案情況、接待和處理群眾來信來訪情況、公訴人出庭情況、警用裝

備使用管理情況、遵守檢容風(fēng)紀情況等方面的督察。集中力量，采取明察暗訪、突擊督察、現(xiàn)場督察等多種形式，經(jīng)常抓、反復(fù)抓，確保檢務(wù)督察工作落到實處。加強對檢務(wù)督察工作的調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善督察內(nèi)容，明確督察重點，改進督察方式，加大督察通報和宣傳力度，充分運用督察成果，保證督察工作的實效性。

總之，如何確保檢察機關(guān)公正廉潔執(zhí)法，是新時期檢察工作的一項重要任務(wù)。要創(chuàng)新理念，以改革的思路和創(chuàng)新的方法及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要在實踐中探索，在探索中提高，探索出工作經(jīng)驗和規(guī)律，增強工作的能動性、預(yù)見性和主動性，以深入推進檢察機關(guān)公正廉潔執(zhí)法建設(shè)，提高執(zhí)法公信力。

第二篇：檢察機關(guān)公正廉潔執(zhí)法探索(檢察院)

檢察機關(guān)公正廉潔執(zhí)法探索

鹽津檢察院：汪正平

檢察機關(guān)正在開展的“恪守檢察職業(yè)道德，促進公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動，是檢察機關(guān)適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，深入推進三項重點工作，強化檢察隊伍建設(shè)，推動檢察工作深入健康發(fā)展的重大舉措。認真落實黨中央在新形勢下提出的“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，是全面推進檢察機關(guān)維護穩(wěn)定工作的重要載體。三項重點工作之一和主題實踐活動的落腳點是公正廉潔執(zhí)法，這就要求檢察機關(guān)著力加強檢察隊伍建設(shè)，推進檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)是提高隊伍素質(zhì)、促進公正廉潔執(zhí)法、提升檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的重要手段，這就要求檢察機關(guān)率先搞好自身黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是公正廉潔執(zhí)法方面的建設(shè)，強化檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神抓好《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》的落實，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。將對公正廉潔執(zhí)法具有全局性和基礎(chǔ)性的意義。而要確保人民檢察院公正廉潔執(zhí)法，認為應(yīng)著重做好以下幾方面工作。

一、扎實開展好廉潔執(zhí)法教育活動

1、加大廉政建設(shè)的教育力度。既要抓案件查處，更要抓平時的廉政教育。開展廉政建設(shè)教育要突出重點，有的放矢。利用檢察院系統(tǒng)腐敗案件的典型和檢察機關(guān)自偵部門查辦的腐敗案件的典型，向干警開展警示教育，使其“不敢為”；用自身的先進事例，向干警開展激勵教育，使其“不想為”。

2、深入開展好主題教育。以深入開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動為契機，在全院大力弘揚以忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業(yè)道德。把克服和糾正特權(quán)思想作為整治的重點，教育檢察干警懷著對人民群眾的深厚感情辦案，本著對憲法負責(zé)對人民群眾負責(zé)的精神公正廉潔執(zhí)法。

二、完善落實好各項廉政制度

1、完善管理制度。按照中央和上級院關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作要求，重點完善日常督察督辦制度，人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定制度，廉政談話和誡勉制度，重要情況通報和報告制度，領(lǐng)導(dǎo)述職述廉制度、民主生活會制度，反腐倡廉建設(shè)工作考核獎懲制度等。同時，按照上級要求，規(guī)范辦案流程管理、案件質(zhì)量評查預(yù)警等制度，使各項制度更加具有操作性。

2、要抓好制度落實。紀檢監(jiān)察部門認真履行職責(zé)，加強監(jiān)督，組織檢務(wù)督查經(jīng)常檢查各項制度的執(zhí)行，真正做到令行禁止，違者必究，使規(guī)章制度真正成為每位干警必須嚴格遵守的行為準則。通過對自偵部門近兩年辦結(jié)的十余起自偵案件進行回訪考察，沒有發(fā)現(xiàn)辦案人員刑訊逼供、徇私枉法、濫用職權(quán)等違法違紀行為，檢察官的廉潔作風(fēng)得到案發(fā)單位的好評。

3、嚴格追究責(zé)任。必須堅持全院干警自上而下地簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，形成一級對一級負責(zé)，層層抓落實的工作格局。落實“一崗雙責(zé)”，進行層層監(jiān)督，干警出了問題逐級追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把廉政工作評查制度化并作為落實廉政建設(shè)工作責(zé)任制的重點，實行 半年一小結(jié)、一總結(jié)。強化對責(zé)任追究落實情況的監(jiān)督檢查，防止責(zé)任追究中的無原則性，避免該追究而不追究或追究過于寬軟的情況發(fā)生。

三、加強檢察隊伍建設(shè)要下真功夫

推進公正廉潔執(zhí)法，懲防司法腐敗，首先必須抓住隊伍建設(shè)這個根本點。要提高政治素質(zhì)，確保檢察隊伍在紛繁復(fù)雜、充滿誘惑的市場經(jīng)濟大潮中守得了清貧、耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑。要提高職業(yè)道德素質(zhì)，使掌握辦案大權(quán)的檢察人員都成為自律楷模和慎獨典范。要提高專業(yè)素質(zhì)，做到既研法學(xué)理論，又鉆法律條文，既精法律知識，又通法律實務(wù)，適應(yīng)形勢要求，履行好法律監(jiān)督職責(zé)。同時，要加強對隊伍的示范教育、警示教育，張揚正氣，防微杜漸，筑牢隊伍廉潔執(zhí)法的“防腐大墻”。

四、堅持科學(xué)發(fā)展促進廉政體系建設(shè)

1、抓住一個關(guān)鍵。就是抓住對檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督這個關(guān)鍵。檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是檢察長的表率作用具有廣泛的影響力，關(guān)系到檢察事業(yè)成敗，關(guān)系到整個檢察機關(guān)形象。領(lǐng)導(dǎo)班子特別是檢察長廉潔執(zhí)法，檢察人員就會行為規(guī)范。加強對檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是檢察長的監(jiān)督至關(guān)重要。因此，抓住對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手的監(jiān)督，就主抓了檢察機關(guān)反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。堅持和完善重大事項報告制度、廉政檔案制度、家屬子女從業(yè)填報制度以及領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度等，增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、主動接受監(jiān)督的意識。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要從檢察工作的全局出發(fā)，結(jié)合本單位、本部門的實際情況，采取有效措施，推動廉政工作的深入開展，為 促進檢察工作開創(chuàng)新局面提供良好的政治和紀律保障。

2、突出兩個重點。就是要突出“人”和“事”這兩個重點，加強對重點執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)和執(zhí)法人員的監(jiān)督。檢察人員違紀違法行為大多發(fā)生在執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)和執(zhí)法辦案一線人員。辦案一線人員手中掌握著一定權(quán)力，受到各種誘惑和腐蝕的考驗很多，稍一放松就可能發(fā)生問題。因此，對重點執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)和執(zhí)法辦案人員的監(jiān)督顯得尤為重要。要把警示教育常態(tài)化，廉政風(fēng)險防范制度化，建立《檢察干警執(zhí)法業(yè)績檔案》和《廉政檔案》長效化，實行“全程同步錄音錄像”、“一案三卡”（辦案告知卡、廉潔自律卡、回訪卡監(jiān)督卡）規(guī)范化，從而變靜態(tài)管理為動態(tài)監(jiān)管，解決對干警廉政情況管理不規(guī)范、內(nèi)容不具體、監(jiān)督不到位問題。

3、理順三個關(guān)系。一要正確處理好預(yù)防與懲治的關(guān)系。注重預(yù)防，是黨中央確立的反腐倡廉戰(zhàn)略方針的重要內(nèi)容，是當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉建設(shè)的工作重點。當(dāng)前，檢察機關(guān)要積極探索新形勢下有效預(yù)防自身腐敗的新思路、新辦法、新途徑。要重點圍繞服務(wù)檢察工作大局抓預(yù)防，圍繞落實教育制度監(jiān)督三者并重的要求抓預(yù)防，圍繞弘揚廉政檢察文化抓預(yù)防，切實把黨中央關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗的一系列理論和方針貫徹落實到工作實踐中去。同時，紀檢監(jiān)察部門要嚴厲懲治自身腐敗行為，堅決查辦違紀違法案件。二要正確處理好內(nèi)部監(jiān)督與延伸監(jiān)督的關(guān)系。加強反腐倡廉建設(shè)，監(jiān)督是關(guān)鍵。因此，檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察部門要切實采取有力措施，加強廉政監(jiān)督工作，在進一步強化八小時以內(nèi)監(jiān)督工作的同時，不斷地把監(jiān)督觸角向八小時以外延伸。三要正確處理好強化組織保障與增強履職能力的關(guān)系。強化組織保障是增強履職能力的重要基礎(chǔ)，而增強履職能力是加強組織保障的必然要求，堅強有力的組織保障和良好的履職能力，是紀檢監(jiān)察部門忠實有效履行職責(zé)的可靠保證。因此，檢察機關(guān)的黨組要高度重視紀檢監(jiān)察部門的組織保障建設(shè)和履職能力建設(shè)。要針對組織保障不夠到位和履職能力薄弱、機構(gòu)不健全、力量不強的問題，采取積極措施，進一步加強紀檢監(jiān)察部門的組織保障建設(shè)和履職能力建設(shè)，為推動反腐倡廉建設(shè)的深入開展奠定良好基礎(chǔ)。

4、要利用好四種方式。就是要利用巡視、檢務(wù)督察、責(zé)任追究和違紀查處四種方式，促進反腐倡廉建設(shè)。檢察機關(guān)開展巡視和檢務(wù)督察工作，是檢察工作的創(chuàng)新，對于促進檢察人員嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法發(fā)揮了重要作用。同時，這也是紀檢監(jiān)察部門貼近檢察中心任務(wù)，增強內(nèi)部監(jiān)督工作針對性和有效性的新途徑，是充分履行紀檢監(jiān)察職能、拓展紀檢監(jiān)察工作的新平臺。巡視和檢務(wù)督察工作要不斷強化“事前教育防范，事中監(jiān)督檢查，事后反饋整改”的監(jiān)督鏈條和制度體系建設(shè)。進一步健全和完善對檢察人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究（包括無罪案件問責(zé)、錯案責(zé)任追究和辦案責(zé)任倒查）、辦案安全事故檢討和執(zhí)法績效綜合考核機制，以制度保質(zhì)量。檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察部門要在切實履行職責(zé)，加大對各項制度落實情況監(jiān)督檢查力度，對有章不循、有令不行、有禁不止的行為嚴肅查處，堅決維護制度的嚴肅性和實效性，確保各項制度貫徹落實的基礎(chǔ)上，應(yīng)以政治思想教育為龍頭，加強干警的服務(wù)意識、奉獻精神、守貧意識。對出現(xiàn)的違法違紀問題要毫不手軟地查處，堅決徹底地清除隊伍中的害群之馬。

五、不斷創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作思路

1、要大力推行“檢務(wù)公開”。實踐證明，人民檢察院紀檢監(jiān)察工作要想取得成效，不能單打獨斗，必須走群眾路線。一是充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用。建立檢察院門戶網(wǎng)站，除法律規(guī)定保密的情況外，執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果都公之于眾，自覺接受群眾監(jiān)督；開設(shè)檢察舉報、宣傳窗口，公布12309舉報電話；建立“案件信息查詢系統(tǒng)”，把所辦案件的非涉密信息向社會公開，方便人民群眾查詢。認真落實檢務(wù)公開制度，以公開促公正；二是積極探索開展“陽光檢務(wù)工作”，繼續(xù)完善依法告知權(quán)利義務(wù)、案件辦理進程查詢答復(fù)、檢察文書說理、檢察網(wǎng)站的管理和運作，使“陽光檢務(wù)”更加制度化、規(guī)范化。

2、要加強紀檢監(jiān)察工作的針對性。對于檢察院辦案工作有外出調(diào)查、取證，八小時以外、工作場所以外監(jiān)督困難的實際，有針對性地開展“家庭助廉”活動。通過適時走出去的方式深入機關(guān)企業(yè)、發(fā)案單位征詢意見，依靠這些監(jiān)督手段，促進檢察權(quán)的公正廉潔運行。加強對檢察院中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的社交圈、娛樂圈、生活圈的監(jiān)督，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督范圍更寬更廣，確保公正廉潔執(zhí)法。

總之，如何確保檢察機關(guān)公正廉潔執(zhí)法，是新時期紀檢監(jiān)察工作的一項重要任務(wù)。要創(chuàng)新理念，以改革的思路和創(chuàng)新的方法及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要在實踐中探索，在探索中提高，探索出工作經(jīng)驗和規(guī)律，增強工作的能動性、預(yù)見性和主動性，以深入推進檢察機關(guān)自身反腐倡廉建設(shè)，促進公正廉潔執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力。

2010年7月9日

第三篇：推進公正廉潔執(zhí)法的對策思考

推進公正廉潔執(zhí)法的對策思考

楊 智

2011年第1期 ——政治建設(shè)

***同志指出：“公正廉潔執(zhí)法，維護社會公平正義，是政法機關(guān)的生命線?！鄙钊胪七M公正廉潔執(zhí)法工作，不僅事關(guān)政法隊伍形象，而且關(guān)系黨的執(zhí)政地位和社會主義政權(quán)的鞏固。近些年來，各級政法機關(guān)和政法干警的法律素養(yǎng)明顯增強，執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量穩(wěn)步提升，群眾對執(zhí)法的滿意度不斷提高。但是，必須清醒地看到，我們的執(zhí)法理念、執(zhí)法方式、執(zhí)法效果與中央的新要求和廣大人民群眾的新期待，與社會主義民主法治建設(shè)的要求相比，還有不小的差距。當(dāng)前，影響公正廉潔執(zhí)法的問題主要表現(xiàn)在執(zhí)法者執(zhí)法思想不端、執(zhí)法主體素質(zhì)不高、執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法環(huán)境不寬松、執(zhí)法程序不嚴與執(zhí)法監(jiān)督不力、執(zhí)法效果不佳等方面。推進公正廉潔執(zhí)法，不僅要在不能腐敗、不敢腐敗、不想腐敗上有所作為，還應(yīng)在想廉潔、愿廉潔、能廉潔上有所突破。

第一，加強思想政治、職業(yè)道德教育，端正執(zhí)法理念。確保政法隊伍公正廉潔執(zhí)法，就要堅持政治建警、道德哺警、文化育警不動搖，不斷加強對政法干警的思想政治、職業(yè)道德教育，提高干警綜合素養(yǎng)。扎實推進“警營文化、警營風(fēng)尚”建設(shè)，以科學(xué)的理論武裝頭腦，以正確的輿論引導(dǎo)方向，以高尚的精神塑造人格，以先進的典型激勵士氣，以扎實的暖警措施凝聚警心。通過經(jīng)常性廉潔自律教育，使每一名政法干警都能牢固樹立廉潔公正執(zhí)法和執(zhí)法為民的理念，始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，自覺抵制各種不正之風(fēng)和腐朽思想的侵蝕，維護政法機關(guān)的權(quán)威和執(zhí)法公信力。在端正執(zhí)法理念上要做到三點：一是剔除特權(quán)思想，樹立與時俱進的法治觀。各級政法機關(guān)和全體干警要在思想深處真正樹立“法大于權(quán)”的法治觀，堅決克服和防止執(zhí)法人治化的傾向，牢固樹立嚴格依法履行職責(zé)的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念，真正解決好為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，切實打牢執(zhí)法為民的思想根基，把嚴格公正廉潔執(zhí)法作為政法機關(guān)的生命線工程來抓。二是確立“對法律負責(zé)”的法律觀。對法律負責(zé)是正確執(zhí)行法律的基礎(chǔ)，要求我們在具體執(zhí)法活動中切實做到法律至上、法律至圣、法律至貴、法律至信，任何人都不可以凌駕法律之上、游離法律之外，更不能以權(quán)壓法、以言代法。要強化法律知識學(xué)習(xí)，通過崗位練兵、業(yè)務(wù)比武、專題講座等活動，提高廣大政法干警應(yīng)知應(yīng)會的法律知識水平和業(yè)務(wù)水平。三是確立“程序正義”和“證據(jù)第一”的觀念。在執(zhí)法中，不但要在實體上，更要在程序上切實依法保證行政相對人、犯罪嫌疑人和廣大群眾的合法權(quán)益，充分發(fā)揮程序的作用，有效防止“刑訊逼供”等人治執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。充分保障執(zhí)法相對人的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)、安全保障權(quán)、復(fù)議訴訟權(quán)和人格尊嚴權(quán)，防止在實際執(zhí)法中出現(xiàn)“重打擊、輕保護”、“重實體、輕程序”、“重管理、輕服務(wù)”等一些錯誤做法。同時，要確立“證據(jù)第一”的法治觀。轉(zhuǎn)變執(zhí)法實踐中重口供輕證據(jù)、重職權(quán)輕人權(quán)的觀念，以及重領(lǐng)導(dǎo)批示、重經(jīng)驗而輕法律規(guī)范的錯誤思想和做法。

第二，建立規(guī)章制度，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。推進公正廉潔執(zhí)法，制度建設(shè)是根本。要以制度管人，以制度保障執(zhí)法規(guī)范化。一是完善內(nèi)部執(zhí)法辦案制度。緊緊圍繞保障受害人權(quán)利、保障公正廉潔執(zhí)法、保障犯罪嫌疑人和行政相對人權(quán)利等三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)來不斷完善程序性、規(guī)范性、實務(wù)性、可操作性強的制度，以此來規(guī)范干警的執(zhí)法行為，使全體干警把執(zhí)法辦案當(dāng)做產(chǎn)業(yè)工人加工產(chǎn)品一樣，注重操作規(guī)程，注重產(chǎn)品細節(jié)，減少案件瑕疵，促進執(zhí)法公正，實現(xiàn)法治效果。二是完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制。以充分發(fā)揮各級法制、督察部門的職能為核心，完善內(nèi)部法制審核制度，細化審核標準，量化審核內(nèi)容，強化審核權(quán)威，完善監(jiān)督措施，延伸督察觸角，促進公正廉潔執(zhí)法。三是建立執(zhí)法辦案終身負責(zé)制和責(zé)任追究制度。切實解決“個人責(zé)任虛無化、集體責(zé)任模糊化、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任擴大化”的問題。明確執(zhí)法責(zé)任，從嚴查究執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、徇私枉法等違規(guī)違法行為，以警示全體政法干警正確履行職責(zé)。四是積極推行陽光執(zhí)法，建立完善執(zhí)法公開制度。把刑事偵察、審判等能夠公開的內(nèi)容公之于眾，廣泛接受各界人士、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，以監(jiān)督促公正，以公開促廉潔。

第三，加快執(zhí)法信息化建設(shè)，以信息化保障規(guī)范化。要全面推行網(wǎng)上執(zhí)法辦案。建立健全執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核、執(zhí)法檔案網(wǎng)上生成的運行機制，提高執(zhí)法辦案的科技含量，使執(zhí)法辦案的每個環(huán)節(jié)都按照設(shè)定程序運行，減少執(zhí)法隨意性。要加強執(zhí)法信息采集。為執(zhí)法辦案干警配齊照相機等裝備，督促其將執(zhí)法辦案信息采集錄入到辦案信息平臺，切實為執(zhí)法管理打牢基礎(chǔ)。建立健全執(zhí)法源頭信息質(zhì)量倒查機制，防止錄入虛假信息，并動態(tài)開展網(wǎng)上執(zhí)法巡查，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時預(yù)警通報，對個別性問題及時督促整改，消除網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督管理的盲區(qū)。要堅持網(wǎng)上網(wǎng)下互動，對網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，及時落地查核，最大限度地將執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不嚴格的問題消除在萌芽狀態(tài)，真正樹立公正廉潔執(zhí)法形象。

第四，建立完善監(jiān)督制約機制，保障公正廉潔執(zhí)法。建立“辦案干警—辦案部門法制員—辦案部門負責(zé)人—法制部門—局領(lǐng)導(dǎo)”五級審核及執(zhí)法責(zé)任制，嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、程序關(guān)和法律手續(xù)關(guān)，從源頭上加強對執(zhí)法辦案的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正立案、定性、證據(jù)、程序、運用法律等方面存在的問題，使案件做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、法律手續(xù)完備，杜絕違法辦案及冤假錯案的發(fā)生。整合內(nèi)部監(jiān)督力量，理順內(nèi)部監(jiān)督關(guān)系，建立大監(jiān)督格局。通過執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考核評議、查處重大執(zhí)法過錯等多種途徑，加強政法委對法、檢、公、司執(zhí)法活動的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。主動接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的社會監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督、檢察機關(guān)的專門監(jiān)督。大力推行警務(wù)公開，以公開促公正，以透明保廉明，讓執(zhí)法權(quán)力在陽光下運行。大力推進執(zhí)法網(wǎng)上管理，依托警綜信息平臺，建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的執(zhí)法辦案新機制。

第五，加大案件查處力度，遏制違法亂紀行為發(fā)生。加大監(jiān)督查糾力度，嚴防違反“五條禁令”；嚴管違規(guī)經(jīng)商行為；嚴查私設(shè)“小金庫”、涉案財物不入賬等現(xiàn)象；嚴辦貪污受賄、徇私枉法等違法違紀行為；嚴抓民警插手娛樂場所和工程招標行為，堅決做到有令必行、有禁必止。通過正面教育和反面案例警示，使每個政法干警都知法、敬法、守法。

第六，落實從優(yōu)待警，改善執(zhí)法保障。一是逐年按一定比例為基層政法隊伍補充新鮮力量，保證一線執(zhí)法隊伍的戰(zhàn)斗力。二是重視關(guān)心政法隊伍的實際待遇和身心健康。在職級待遇、警銜晉升、學(xué)習(xí)考察、健康療養(yǎng)等方面關(guān)心基層、傾斜基層、優(yōu)待基層，以增強廣大干警的職業(yè)認同感。三是保障基層執(zhí)法工作實際所需經(jīng)費。不斷更新和配齊配足基層政法隊伍日常執(zhí)法辦案所需的車輛、裝備、器械，千方百計為公正廉潔執(zhí)法營造好的工作氛圍、創(chuàng)造好的保障措施。

第七，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為公正廉潔執(zhí)法提供強有力的保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是政法機關(guān)和政法事業(yè)健康發(fā)展、公正廉潔執(zhí)法的根本保證。一是加強黨對執(zhí)法工作的政治領(lǐng)導(dǎo)，確保執(zhí)法工作始終保持正確的方向。二是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，促進政法機關(guān)黨的建設(shè)，為公正廉潔執(zhí)法提供有力的組織保證。三是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為公正廉潔執(zhí)法提供堅強后盾?！?/p>

（作者系中共黃岡市委常委、政法委書記、公安局長）

第四篇：加強內(nèi)部管理推進公正廉潔規(guī)范執(zhí)法 文檔

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加強內(nèi)部管理推進公正廉潔規(guī)范執(zhí)法監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)，是人民民主專政的國家機器和重要的執(zhí)法機關(guān)，是政法機關(guān)的重要組成部分。公正廉潔執(zhí)法是一項基本要求和根本任務(wù)，是監(jiān)獄機關(guān)的生命線，也是監(jiān)獄機關(guān)履行好“首要政治任務(wù)”的基礎(chǔ)。深入推進公正廉潔規(guī)范執(zhí)法，促進監(jiān)獄全面執(zhí)法工作能力，是當(dāng)前我們必須抓好的一項重要工作。

一、充分認識監(jiān)獄機關(guān)推進公正廉潔規(guī)范執(zhí)法的重要意義

（一）深入推進公正廉潔規(guī)范執(zhí)法，是依法治國、建設(shè)社會主義法制國家的必然要求。作為刑罰執(zhí)行機關(guān)，應(yīng)認真貫徹落實依法治國方略，大力推進依法治監(jiān)。公正廉潔規(guī)范執(zhí)法是監(jiān)獄法治的靈魂所在，也是依法治監(jiān)的基本要求。只有公正廉潔執(zhí)法，嚴格依法辦事，才能維護法律的嚴肅性和權(quán)威性，促進監(jiān)獄工作的規(guī)范化、法治化。

（二）深入推進公正廉潔規(guī)范執(zhí)法，是深入確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定、提高罪犯教育改造質(zhì)量的必然要求。監(jiān)獄機關(guān)深入推進“三項重點工作”，就是要堅持把刑滿釋放重新犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要目標，把教育人、改造人放在第一位，監(jiān)獄公正廉潔執(zhí)法，切實保障和尊重罪犯合法權(quán)益，為罪犯營造一個良好的改造環(huán)境，將促進罪犯積極改造。

（三）深入推進公正廉潔規(guī)范執(zhí)法，是確保警察執(zhí)法安全、樹立監(jiān)獄良好形象的必然要求。監(jiān)獄形象作為一種軟實力，是監(jiān)獄服務(wù)社會、贏得公信力的一種重

要生存和發(fā)展資源。監(jiān)獄警察公正廉潔執(zhí)法，提高執(zhí)法威信，維護公平正義，有利于增強人民群眾對監(jiān)獄工作的支持，為監(jiān)獄工作創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

二、深入開展執(zhí)法培訓(xùn)、崗位練兵活動，全面提高警察素質(zhì)和執(zhí)法水平

為貫徹落實全國政法工作電視電話會議精神，深入推進“三項重點工作”，切實提高監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力，監(jiān)獄應(yīng)定期組織開展了一線執(zhí)法民警的執(zhí)法培訓(xùn)、崗位練兵活動。

（一）開展崗位練兵活動是鞏固提高“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改成果的需要。監(jiān)獄工作的宗旨是教育人、改造人，要做好對罪犯的教育改造工作，提高教育改造罪犯的能力和水平，監(jiān)獄人民警察首先要具備良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、體能素質(zhì)和技能素質(zhì)，沒有良好的素質(zhì)，就很難勝任自己的工作。所以，開展崗位練兵活動，對于全面提高監(jiān)獄人民警察各方面的素質(zhì)和能力，更好地履行職責(zé)，促進監(jiān)獄各項工作的順利完成具有重要意義。通過學(xué)習(xí)及崗位技能的訓(xùn)練，進一步解決監(jiān)獄人民警察執(zhí)法理念偏頗、法制觀念淡薄、職業(yè)道德缺失以及執(zhí)法不規(guī)范執(zhí)法不嚴格等問題，提高廣大民警依法履行職責(zé)、依法管理教育罪犯的能力和水平，對于落實“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改工作任務(wù)，實現(xiàn)專項整改活動目標，將起到積極的推動作用。

（二）是加強思想教育，筑牢思想防線。要始終保持堅持社會主義法治理念，堅持“三個至上”，做到“四個在心中”，牢固樹立理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的新理念，教育警察“不該吃的堅決不吃，不該要的堅決不要，不該去的地方堅決不去”，明確要求警察冷靜算好“違法違紀成本帳”和“人生價值帳”，使警察筑牢公正廉潔執(zhí)法的道德底線。

（三）是采取多種形式，創(chuàng)新培訓(xùn)方法。在督促警察自學(xué)的基礎(chǔ)上，采取專

家講座、領(lǐng)導(dǎo)授課、錄像輔導(dǎo)、外出參觀學(xué)習(xí)等形式進行培訓(xùn)。聘請有關(guān)專家進行專題講座，對管理方法進行了交流；組織全體民警進行《深入推進“三項重點工作”，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的保障》、《強化教育筑防線，廉潔執(zhí)法樹形象》專題教育；組織業(yè)務(wù)科室民警進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；組織警察觀看《秉公用權(quán)，廉潔從政》專題錄像片，對警察進行勤政廉政教育，做到全員參與、不留死角特別是學(xué)習(xí)培訓(xùn)過程中，緊密結(jié)合工作實際，努力尋求破解監(jiān)獄發(fā)展難題的新方法、新舉措，積極開展理論研討和調(diào)研，開展形式多樣的座談交流、知識競賽、崗位技能比武等活動，提高警察的綜合素質(zhì)能力。

（四）是注重宣傳平臺，努力營造氛圍。監(jiān)獄將活動強涌現(xiàn)出的先進事跡進行大力宣傳，努力形成學(xué)習(xí)先進。崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)氣，加大廣播、電視、報刊、雜志、墻報、板報、簡報等平臺的宣傳力度，為培訓(xùn)活動營造聲勢，廣泛宣傳報道活動的開展情況，營造出了濃厚的活動氛圍，擴大社會影響力，樹立監(jiān)獄機關(guān)和警察的良好社會形象。

三、以“糾正執(zhí)法問題、促進執(zhí)法公正”專項教育活動為契機，解決執(zhí)法中存在的問題，促使警察公正廉潔執(zhí)法

（一）認真查找問題，扎實推進整改。為全面、認真、準確地查找我獄在執(zhí)法方面存在的突出問題，扎實推進下一步整改工作，緊緊圍繞執(zhí)法理念、執(zhí)法行政、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法效果這四個方面，采取了靈活的方式、方法而進行了查擺。

一是自查。從監(jiān)獄黨委、職能科室、押犯監(jiān)區(qū)到基層每名干警，緊密結(jié)合各自的職責(zé)，按照本單位本部門方案，認真開展了自上而下的自我查擺。二是督查。分局成立督查辦公室，對各單位的專項排查情況進行督查。三是重點查。對容易發(fā)生問題的部門、崗位和環(huán)節(jié)進行重點檢查，特別是對減刑、假釋、保外就醫(yī)、計分考核等執(zhí)法環(huán)節(jié)進行了重點查找。四是協(xié)查。按照開門搞整改的原則，監(jiān)獄通過開展監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)“接訪周”活動、召開服刑人員座談會、服刑人員親屬座談會、設(shè)立專題信箱、在會見室公布舉報電話、舉辦監(jiān)獄長接待日活動、與檢察機關(guān)聯(lián)合在罪犯中開展問卷調(diào)查等形式，積極主動征求和收集各方意見和建議，查找監(jiān)獄執(zhí)法中存在的問題。

（二）分析執(zhí)法環(huán)節(jié)，開展案件評查。監(jiān)獄黨委高度重視，扎實開展減刑假釋、保外就醫(yī)，罪犯獎懲及計分考核等案件的評查和問題排查工作。一是開展了減刑假釋、保外就醫(yī)案件的評查工作。監(jiān)獄成立了由管教四科、刑罰執(zhí)行和紀檢等部門領(lǐng)導(dǎo)組成的案件評查領(lǐng)導(dǎo)小組，對監(jiān)獄近年的歷次減刑假釋、保外就醫(yī)案件，逐人逐檔逐項進行了評查。二是開展了罪犯獎懲及計分考核專項檢查。監(jiān)獄案件評查小組成員分別對近年的罪犯表揚、記功、監(jiān)獄級改造積極分子和本罪犯的計分考核進行了專項檢查。四是開展自上而下地逐級排查工作。監(jiān)獄組織對各執(zhí)法崗位、各執(zhí)法環(huán)節(jié)，開展了全面細致的排查。對存在的共性問題和個性問題，均已備案整改到位。在整個專題教育活動中，監(jiān)獄黨委在轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，加強廉政建設(shè)上下功夫，確保了“糾正執(zhí)法問題、促進公正執(zhí)法”專題教育活動的實效性。

四、深化獄務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督

（一）認真做好獄務(wù)公開工作。

將監(jiān)獄概況、罪犯的權(quán)利和義務(wù)、主要執(zhí)法活動辦理的條件和程序、監(jiān)獄長接待日和舉報電話等進行了充分地公開，將監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)對罪犯的日常計分考核、行政獎懲、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等集體研究結(jié)果或最終決定向罪犯公示或公布，并向罪犯告知了反映問題的渠道和期限，保障了罪犯及其家屬對執(zhí)法環(huán)節(jié)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）嚴格落實監(jiān)獄接待日制度。監(jiān)獄長接待日制度是監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)掌握服刑人員改造的第一資料，解決服刑人員及其家屬實際問題的有效渠道，是監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)了解干警思想動態(tài)、掌握干警執(zhí)行刑罰是否公正的重要途徑。在接待過程中，接待人員能夠熱情服務(wù)、禮貌待人，針對罪犯或罪犯親屬提出的疑問和問題進行了有理有據(jù)地解答，對他們提出的合理化意見和建議，分別由管教科室負責(zé)辦理。通過監(jiān)獄長接待日活動，使罪犯、罪犯家屬和社會各界人士增加了對監(jiān)獄工作的支持和理解。罪犯、罪犯親屬對接待人員的解答都比較滿意，取得了良好的社會效果。

第五篇：深入推進公正廉潔執(zhí)法加強隊伍建設(shè)水平

深入推進公正廉潔執(zhí)法加強公安隊伍建設(shè)水平

（陳新堯）

今年，中央政法委書記***在北京出席全國政法工作電視電話會議的講話中，突出強調(diào)了“三項重點工作”。在這“三項重點工作”中，我認為： “化解社會矛盾”是目的，“社會管理創(chuàng)新”是關(guān)鍵，“公正廉潔執(zhí)法”是前提。沒有執(zhí)法行為的公正廉潔，就不可能很好地化解社會矛盾和實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新。因此，只有推進公正廉潔執(zhí)法，對于落實“三項重點工作”、實現(xiàn)司法公正、推動反腐倡廉建設(shè)有著重要的意義。公正廉潔執(zhí)法是一項系統(tǒng)工程，需要從教育、制度等方面完善落實才可以實現(xiàn)，而就目前的情況來看，制度的影響占主導(dǎo)地位，絕大多數(shù)執(zhí)法不公、不廉潔甚至腐敗，主要是由制度缺失或不完善所導(dǎo)致的。因此，只有推進制度創(chuàng)新、落實制度管人，才能從根本上實現(xiàn)執(zhí)法可持續(xù)的公正廉潔。

現(xiàn)實工作中，執(zhí)法不公正、不廉潔等問題在少數(shù)民警身上依然存在，這些問題既有執(zhí)法主體的理想信念、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、責(zé)任意識的原因，也有制度設(shè)定、制度執(zhí)行、制度監(jiān)督不到位的原因。因此，筆者認為，基層公安機關(guān)深入推進公正廉潔執(zhí)法，應(yīng)從“人”和“制度”兩方面入手，著重在思想政治建設(shè)、執(zhí)法教育培訓(xùn)和執(zhí)法制度建設(shè)、執(zhí)法管理監(jiān)督等方面去抓落實。

一 要深刻理會公正廉潔執(zhí)法的意義。

第一 公正廉潔執(zhí)法是提高執(zhí)法公信力的關(guān)鍵。正人先正己，公安機關(guān)只有真正做到自身正、自身硬、自身凈，才能理直氣壯的真正解決人民群眾反映強烈的問題，強化隊伍素質(zhì)建設(shè)，提升執(zhí)法能力和執(zhí)法形象，切實做到嚴格公正文明廉潔執(zhí)法。唯有如此，才能提高執(zhí)法公信力。

第二 公正廉潔執(zhí)法是維護社會穩(wěn)定的前提。執(zhí)法公正是指在執(zhí)法活動的過程和結(jié)果中堅持和體現(xiàn)了公平與正義的原則，實現(xiàn)了公平和正義的目標。執(zhí)法公正廉潔是執(zhí)政的一個重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，是社會發(fā)展的前提和途徑，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)與保障，是執(zhí)法活動內(nèi)在的價值追求，是執(zhí)法機關(guān)追求的最高目標。執(zhí)法公正是人民群眾對法治的期望和普遍追求，沒有執(zhí)法公正，就沒有社會穩(wěn)定可言。執(zhí)法公正與社會穩(wěn)定緊密聯(lián)系，相互作用，不可分割。穩(wěn)定是以公正為前提的。執(zhí)法公正是維護社會穩(wěn)定的重要手段和最后的保障，是社會公正的最后一道防線。維護穩(wěn)定的一個重要環(huán)節(jié)和手段就是執(zhí)法，并且核心、關(guān)鍵就是要執(zhí)法公正、執(zhí)法嚴明。只有執(zhí)法公正和廉潔，才能妥善解決人民群眾內(nèi)部矛盾，才能有效維護社會安定和法制秩序。

第三 公正廉潔執(zhí)法是提升整個社會的法治水平的途徑。只有當(dāng)法律得到公正的、規(guī)范的執(zhí)行，當(dāng)執(zhí)法者對于法律表現(xiàn)出了足夠的尊崇，當(dāng)法律在實踐中顯示出巨大的威力，當(dāng)法律面前人人平等的精神真正得以體現(xiàn)時，人們才會對法治產(chǎn)生信心，進而尊重和服從法律。因此，執(zhí)法機關(guān)的工作，對于宣傳法治，讓法

治觀念深入人心就有著重要的意義。事實上，人們通過執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法實踐來樹立法治理念，確實是一種生動有效的學(xué)習(xí)方式，執(zhí)法機關(guān)的公正執(zhí)法就是最好的法治宣傳。所以，公正執(zhí)法、廉潔奉公會形成良好的示范效應(yīng)，使整個社會的法治水平得到相應(yīng)的提升。

二 推進公正廉潔執(zhí)法，提高公安隊伍建設(shè)水平。

（一）抓執(zhí)法思想，落實“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”。組織廣大民警換位思考、查擺剖析，進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、端正執(zhí)法思想、樹立宗旨意識。要堅持政治建警的方針，把思想政治建設(shè)置于公安隊伍建設(shè)的首位，大力加強職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)教育廣大公安干警牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想，牢固樹立“以人為本”的理念，不斷滿足人民群眾的新要求、新期待，打牢全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。

（二）抓執(zhí)法主體，落實“差什么、學(xué)什么”。通過教育培訓(xùn)，提高民警的執(zhí)法素，增強訴訟意識、證據(jù)意識、程序意識。把具有執(zhí)法資格、法律素養(yǎng)深厚、執(zhí)法經(jīng)驗豐富的警察充實到執(zhí)法一線隊伍中。

（三）抓執(zhí)法制度，落實“缺什么，補什么”。針對日常執(zhí)法、執(zhí)勤中常出現(xiàn)的問題，不斷完善辦理案件程序?qū)嵤┘殑t、案件證據(jù)規(guī)格，從程序上進一步規(guī)范案件的辦理。

（四）抓人事制度，落實“能者上，庸者下”。努力培養(yǎng)創(chuàng)先爭優(yōu)意識，要結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的深入開展，繼續(xù)加強公安隊伍建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的先鋒模范作用。按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，時刻保持政治上堅定清醒，重大決策上發(fā)揚民主，工作作風(fēng)上求真務(wù)實，廉潔自律上嚴格要求，以領(lǐng)導(dǎo)的實際行動為廣大干警作出榜樣。要增強干警的服務(wù)意識、大局意識，能在日常工作中愛崗敬業(yè)，腳踏實地，勇于奉獻；在各項急、難、險、重任務(wù)面前能夠沖鋒在前，不畏艱險，勇挑重擔(dān)。要在公安隊伍中積極發(fā)掘先進，樹立先進典型，并發(fā)揮示范帶動作用，努力形成崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、趕超先進的良好氛圍，營造精神振奮、積極進取的工作新局面。

（五）抓信息化建設(shè)，落實“科技就是生產(chǎn)力”。全力提升公安信息化水平，加強信息化建設(shè)是解決執(zhí)法突出問題的必然要求，也是提高公安隊伍建設(shè)水平的有效途徑。要堅持“科技強警”戰(zhàn)略，加大信息化辦案力度，利用已建成的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，切實實行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核，全面實現(xiàn)對公安干警執(zhí)法辦案的全程化、實時化、動態(tài)化管理。

（六）抓執(zhí)法監(jiān)督，落實“有錯必究”。在日常執(zhí)法監(jiān)督過程中不斷完善執(zhí)法監(jiān)督機制，明確執(zhí)法監(jiān)督主體責(zé)任，對監(jiān)督責(zé)任單位實行連帶責(zé)任，強化責(zé)任追究。切實維護好人民群眾的切身利益。對涉法涉訴信訪案件要督辦，此類案件關(guān)乎黨委、政府和公安機關(guān)的形象，更關(guān)乎社會的公平正義、和諧穩(wěn)定。因此，我們要站在維護人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定的高度，因案施策，多措并舉，研究制定解決問題的方案，限期辦理，避免矛盾激化。

（七）抓群眾滿意，落實“群眾利益無小事”。教育和引導(dǎo)廣大民警要深入群眾，多聽取群眾對公安機關(guān)執(zhí)法工作的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和整改執(zhí)法中存在的突出問題。著力增強群眾的安全感，提高群眾對公安隊伍的滿意度。

2010年09月08日