第五章公安工作的基本方針和基本政策

第一篇：第五章公安工作的基本方針和基本政策

公安工作的基本方針

1堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合是公安工作的基本方針

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的專門機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合，是我國(guó)所有公安業(yè)務(wù)工作都必須遵循的共同指導(dǎo)原則。它完整地表述了公安工作中黨的領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)和人民群眾三者的關(guān)系，反映了我國(guó)公安工作的重要特色和優(yōu)勢(shì)。

(1)專門機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合，是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，把公安機(jī)關(guān)的職能作用與人民群眾的積極主動(dòng)精神結(jié)合起來(lái)。

公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮自己的職能作用，開展各項(xiàng)保障國(guó)家安全和維護(hù)社會(huì)治安的專業(yè)工作；人民群眾積極主動(dòng)地以自己的智慧和力量參與社會(huì)治安管理，協(xié)助公安機(jī)關(guān)和人民警察工作。這種結(jié)合是多角度、多方位、多層次的。在結(jié)合中，雙方共同發(fā)揮作用，形成合力，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(2)專門機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合，是在雙方目標(biāo)一致基礎(chǔ)上的結(jié)合，主導(dǎo)方面是公安機(jī)關(guān)。人民群眾需要公安機(jī)關(guān)保障自己的權(quán)利和利益，公安機(jī)關(guān)也需要人民群眾的支持和配合。這種良好的結(jié)合關(guān)系建立在雙方自覺的基礎(chǔ)上。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家安全和社會(huì)治安的主管部門，是雙方結(jié)合的主導(dǎo)方面。

專門機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合的方針，是指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)和人民警察各項(xiàng)活動(dòng)的基本方針，貫穿于公安工作的各個(gè)方面，被公安法規(guī)所確認(rèn)，并體現(xiàn)在公安人員的紀(jì)律中。公安機(jī)關(guān)和廣大群眾結(jié)合得好不好，責(zé)任在公安機(jī)關(guān)和人民警察方面。

2建立專門機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合的社會(huì)工程

(1)宣傳組織群眾，幫助群眾掌握法律和政策，將群眾工作納入法制軌道。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)經(jīng)常向廣大群眾宣傳同違法犯罪作斗爭(zhēng)的重大意義，激勵(lì)他們積極參加維護(hù)社會(huì)治安的工作，講清同刑事犯罪作斗爭(zhēng)是法律賦予每個(gè)公民的權(quán)利和義務(wù)，是每個(gè)熱愛社會(huì)主義祖國(guó)的公民義不容辭的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)群眾見義勇為。

(2)把群眾工作貫穿于各項(xiàng)公安專門工作之中。

各項(xiàng)公安專業(yè)工作結(jié)合自身工作特點(diǎn)開展

群眾工作，使群眾工作成為公安專業(yè)工作的有機(jī)組成部分。

(3)治安工作社會(huì)化。

所有社會(huì)組織和社會(huì)成員自覺承擔(dān)治安責(zé)任義務(wù)，形成全社會(huì)的治安控制系統(tǒng)。治安工作社會(huì)化是人民群眾在社會(huì)治安方面當(dāng)家作主的體現(xiàn)，是人民群眾廣泛參與治安事務(wù)的一個(gè)必然趨勢(shì)。

(4)警民結(jié)合形式多樣化。

適應(yīng)新的治安形勢(shì)，發(fā)展多樣化的警民結(jié)合方式。警民聯(lián)防、警民共建精神文明、110報(bào)警服務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)、流動(dòng)治安派出所等，開拓了人民警察與人民群眾攜手維護(hù)社會(huì)治安的新渠道。

(5)公安科技群眾化。

積極推廣適用于民間的公安科技，提高群眾自防、自救能力；在群眾中普及防衛(wèi)知識(shí)，提高群眾防范違法犯罪活動(dòng)的本領(lǐng)。

(6)公安群眾工作信息化。

通過信息宣傳去教育、動(dòng)員、調(diào)動(dòng)群眾的積極性，將黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法規(guī)、公安對(duì)策及時(shí)公布于眾，取得群眾支持，并將群眾中的治安信息及時(shí)反饋，建立健全警民溝通的信息網(wǎng)絡(luò)

公安工作的基本政策

1公安政策的概念和作用

公安政策是一種公安對(duì)策，它與公安法制、公安專業(yè)對(duì)策、社會(huì)治安綜合治理方針等，構(gòu)成一個(gè)完整的公安對(duì)策體系。

(1)公安政策的概念。

公安政策是黨和國(guó)家的意志在公安工作中的體現(xiàn)，是黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)公安工作任務(wù)而規(guī)定的指導(dǎo)公安工作的政治原則。

公安政策是由黨和國(guó)家所制定的。首先是由黨提出來(lái)的，是黨關(guān)于公安工作的主張和要求，體現(xiàn)了黨的意志，體現(xiàn)了國(guó)家的意志。黨和國(guó)家的公安基本政策，分別載入黨中央、全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和國(guó)務(wù)院的正式文件之中，有許多公安政策寫進(jìn)了黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的政法公安工作文件之中。

(2)公安政策的作用。①指導(dǎo)作用。黨的公安政策指明公安機(jī)關(guān)及其人民警察從事工作的基本方向、基本要求和基本做法。②規(guī)范作用。公安政策規(guī)范著公安工作，它是人民警察必須遵守的行為準(zhǔn)則。我國(guó)公安隊(duì)伍能有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一的部署、統(tǒng)一的行動(dòng)，是與有統(tǒng)一的公安政策分不開的。

③調(diào)整作用。公安政策對(duì)調(diào)整有關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序的社會(huì)關(guān)系具有重要意義。

它對(duì)人民群眾有調(diào)動(dòng)治安積極性的作用，對(duì)違法犯罪分子有遏制、制裁及促使其轉(zhuǎn)化的作用，對(duì)公安機(jī)關(guān)有強(qiáng)化其職能的作用。通過政策的落實(shí)、兌現(xiàn)，影響人們的心理，對(duì)人們的行動(dòng)發(fā)揮一定的支配作用。

2公安政策的內(nèi)容

(1)嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合的政策。

嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合，是我們黨根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和對(duì)肅反斗爭(zhēng)的深刻理解而提出的，是指導(dǎo)人民警察同刑事犯罪分子作斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要政策。①嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合的含義。嚴(yán)肅，就是執(zhí)法必嚴(yán)，使應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的犯罪分子不能逃避法律的制裁，特別是對(duì)于那些嚴(yán)重的刑事犯罪分子必須嚴(yán)厲打擊。謹(jǐn)慎，就是重證據(jù)，重調(diào)查研究，不得草率，防止偏差，實(shí)行嚴(yán)格審批制度、監(jiān)督制度，堅(jiān)持有錯(cuò)必究。謹(jǐn)慎，是我們黨實(shí)事求是、光明磊落和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)精神的體現(xiàn)。

②嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎的關(guān)系。

兩者是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，是不可分割的整體。嚴(yán)肅要以謹(jǐn)慎為保證，謹(jǐn)慎要服從嚴(yán)肅的要求。如果片面強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅而忽視了謹(jǐn)慎，就會(huì)傷害無(wú)辜，犯擴(kuò)大化的錯(cuò)誤；如果片面強(qiáng)調(diào)謹(jǐn)慎而忽視了嚴(yán)肅，就會(huì)放縱壞人，犯打擊不力的錯(cuò)誤。

③認(rèn)真貫徹嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合的政策。嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合政策的總精神是不枉不縱，具體應(yīng)用是堅(jiān)持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”?！胺€(wěn)”，就是要注意策略，講究工作方法，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗，不打無(wú)把握之仗。要打得適時(shí)、有力，同時(shí)注意時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、節(jié)奏及宣傳方法?！皽?zhǔn)”，就是對(duì)打擊對(duì)象一定要調(diào)查準(zhǔn)確，不要出偏差，做到事實(shí)準(zhǔn)、定性準(zhǔn)、量刑準(zhǔn)，既不重罪輕判，也不輕罪重判，真正做到不枉不縱，不錯(cuò)不漏。“狠”，就是要依法給犯罪分子以嚴(yán)厲打擊，使之受到應(yīng)有的懲處，做到該殺的要堅(jiān)決殺，毫不留情；該捕的要堅(jiān)決捕，不能漏網(wǎng)；該從重從快的，毫不猶豫遲疑。

(2)懲辦與寬大相結(jié)合的政策。

①懲辦與寬大相結(jié)合的基本精神。懲辦并不是一律要嚴(yán)懲，而是依法定罪量刑，即根據(jù)犯罪分子的犯罪事實(shí)、情節(jié)、危害以及認(rèn)罪悔改的態(tài)度，分清主次，區(qū)別對(duì)待。寬大是按《刑法》規(guī)定，對(duì)那些社會(huì)危害不大，能夠認(rèn)罪悔改的犯罪分子，實(shí)行寬大處理。懲辦與寬大相結(jié)合政策的出發(fā)點(diǎn)是：懲辦少數(shù)，改造多數(shù)，講究策略，區(qū)別對(duì)待。

②正確貫徹執(zhí)行懲辦與寬大相結(jié)合政策應(yīng)注意的問題。

a.要在懲辦的前提下寬大。沒有懲辦的壓力，犯罪分子是不會(huì)輕易坦白自首的。越是打擊不力，坦白自首的越少；反之，犯罪分子感到難于逃避懲罰，坦白自首的可能性會(huì)增長(zhǎng)。

b.要爭(zhēng)取多數(shù)從寬。在堅(jiān)持依法懲辦的前提下，可能選擇坦白從寬道路的犯罪分子總是多數(shù)。應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取、挽救多數(shù)，擴(kuò)大坦白從寬面，以孤立和集中打擊極少數(shù)首惡分子和頑固分子。

c.當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。有從寬情節(jié)的，一定要從寬；有從嚴(yán)情節(jié)的，一定要從嚴(yán)，否則就會(huì)失去政策的威力。

d.要善于從宏觀上運(yùn)用政策的威力。對(duì)違法犯罪分子發(fā)動(dòng)政治攻勢(shì)，爭(zhēng)取更多的犯罪分子坦白自首，積極揭發(fā)檢舉，提供破案線索。

(3)依法從重從快懲處嚴(yán)重刑事犯罪分子的政策。

①依法從重從快懲處嚴(yán)重刑事犯罪分子政策的含義。

所謂依法從重，是指依照《刑法》的規(guī)定，在量刑幅度以內(nèi)從重處刑。所謂依法從快，是指依照《刑事訴訟法》的規(guī)定，在審理案件的時(shí)限以內(nèi)迅速地審結(jié)案件。

②依法從重從快懲處嚴(yán)重刑事犯罪分子的必要性。

依法從重從快懲處嚴(yán)重刑事犯罪分子，是維護(hù)穩(wěn)定和鞏固人民民主專政的社會(huì)主義制度的需要；是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的需要；是團(tuán)結(jié)教育廣大人民群眾，密切黨與人民群眾血肉聯(lián)系，密切警民關(guān)系的需要；是促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要。③貫徹依法從重從快懲處嚴(yán)重刑事犯罪分子政策應(yīng)注意的問題。

a.注意特定適用范圍。依法從重從快懲處的對(duì)象是嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子。

b.必須堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。從重從快不是不講質(zhì)量，要堅(jiān)持做到事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，定性準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，程序合法。從重從快的前提是依法，要做到準(zhǔn)確、及時(shí)、合法。

c.依法從重從快懲處嚴(yán)重刑事犯罪分子，并不意味對(duì)其他刑事犯罪分子一律從寬或不予處罰。

(4)重證據(jù)，重調(diào)查研究，嚴(yán)禁逼供信的政策。

公安工作的一項(xiàng)重要任務(wù)就是辦案。通過辦案，揭露犯罪分子的犯罪事實(shí)，使犯罪分子受到相應(yīng)的法律制裁；通過辦案，辨別真?zhèn)?，確保無(wú)罪者不受法律追究。重證據(jù)，重調(diào)查研究，嚴(yán)禁逼供信是指導(dǎo)人民警察正確辦案的一項(xiàng)重要刑事政策。

①重證據(jù)，重調(diào)查研究，嚴(yán)禁逼供信政策的基本要求。

a.要忠于事實(shí)真相，整個(gè)辦案過程都要堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)。

b.嚴(yán)禁逼供信，嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)。

c.廢除肉刑和變相肉刑，禁止侮辱犯罪嫌疑人的人格尊嚴(yán)，廢除一切法西斯式的審訊方式，給犯罪嫌疑人以人道的待遇。

d.凡有違犯者，必須從紀(jì)律上或法律上追究責(zé)任。

②重證據(jù)，重調(diào)查研究，嚴(yán)禁逼供信政策的意義。

體現(xiàn)了公安人員對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)，對(duì)公民民主權(quán)利、人身權(quán)利高度重視，體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)文明辦案。使辦案工作真正建立在徹底唯物主義基礎(chǔ)上，以事實(shí)為根據(jù)。有利于防止錯(cuò)案，不枉不縱；有利于正確發(fā)揮口供作用，提高公安人員的辦案水平。

這項(xiàng)政策是我黨多年來(lái)一貫堅(jiān)持的刑事政策，已經(jīng)成為我國(guó)刑事訴訟法律的重要原則。《刑事訴訟法》第43條規(guī)定：“審判人員、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序，收集能夠證明犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無(wú)罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)。嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)。”第46條規(guī)定：“對(duì)一切案件的判處都要重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供。只有被告人供述，沒有其他證據(jù)的，不能認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰；沒有被告人供述，證據(jù)充分確實(shí)的，可以認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰?！边@就從法律上保證了這項(xiàng)政策的貫徹實(shí)施。

(5)教育與處罰相結(jié)合的政策。

①教育與處罰相結(jié)合政策的含義。

教育與處罰相結(jié)合是指導(dǎo)治安管理處罰的一項(xiàng)基本政策。處罰是治安管理的必要手段，當(dāng)罰不罰難以制止治安違法行為的發(fā)生，但處罰的目的是為了教育本人和他人，維護(hù)治安秩序。教育是治安管理的基本手段，處罰是教育的輔助手段。對(duì)有違反治安管理行為者，我們堅(jiān)持教育多數(shù)，處

罰少數(shù)，并且要寓教育于處罰的全過程。

②教育與處罰相結(jié)合政策的基本要求。

a.以教為主，寓教于罰。所謂教育，主要是指法制教育，要求被教育者必須懂法、守法，不得以任何借口逃避、拒絕教育。處罰也是一種教育，其目的是通過處罰促使違法者幡然醒悟，自覺遵守國(guó)家的法律。所以要寓教育于處罰的全過程。

b.教育多數(shù)，處罰少數(shù)。違反治安管理行為多發(fā)生在一般法制觀念不強(qiáng)的群眾之中，這些人中的絕大多數(shù)是能夠改正的。對(duì)于這些人要重在教育，對(duì)情節(jié)輕微，并能及時(shí)改正或者主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤的，可以減輕或免予處罰；對(duì)情節(jié)較惡劣的，要給以必要的懲戒。懲戒的目的，也是教育，使其遵紀(jì)守法，樹立公德。

c.當(dāng)罰則罰，罰如其分。說(shuō)服教育不是萬(wàn)能的，對(duì)依法當(dāng)罰的違法者，要依法分別給予警告、罰款或行政拘留等處罰。否則，不能嚴(yán)肅法紀(jì)，不能教育本人和他人，也就無(wú)法維持正常的社會(huì)秩序。處罰要適當(dāng)，適用什么形式的處罰，處罰到什么程度，都要有利于教育受罰者，不能感情用事、畸輕畸重。

第二篇：招警考試公安基礎(chǔ)知識(shí)：公安工作的基本政策

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一、公安政策的概念和作用

政策，是指政黨或國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的目標(biāo)而確定的行動(dòng)準(zhǔn)則，具有強(qiáng)烈的指導(dǎo)、規(guī)范、調(diào)整作用。公安政策實(shí)際上是一種公安對(duì)策，它與公安法制、公安專業(yè)對(duì)策、社會(huì)治安綜合治理方針等，構(gòu)成一個(gè)完整的公安對(duì)策體系。

(一)公安政策的概念

公安政策是由黨和國(guó)家制定的。公安政策首先是由黨提出來(lái)的，是黨關(guān)于公安工作的主張和要求，體現(xiàn)了黨的意志。然后，經(jīng)過一定的程序，成為國(guó)家的公安政策，體現(xiàn)了國(guó)家的意志。黨和國(guó)家的公安基本政策，分別載入黨中央、全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和國(guó)務(wù)院的正式文件之中，有許多公安政策寫進(jìn)了黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的政法公安工作文件之中。

(二)公安政策的作用

1.指導(dǎo)作用。黨和國(guó)家對(duì)公安工作領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要方面就是政策的指導(dǎo)。黨的公安政策指明公安機(jī)關(guān)及其人民警察從事工作的基本方向、基本要求和基本做法。

2.規(guī)范作用。公安政策規(guī)范著公安工作，它是人民警察必須遵守的行為準(zhǔn)則。

3.調(diào)整作用。公安政策對(duì)調(diào)整有關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序的社會(huì)關(guān)系具有重要意義。它對(duì)人民群眾有調(diào)動(dòng)治安積極性的作用，對(duì)違法犯罪分子有遏制、制裁及促使其轉(zhuǎn)化的作用，對(duì)公安機(jī)關(guān)有強(qiáng)化其職能的作用。

二、幾項(xiàng)基本的公安政策

(一)嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合的政策

嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合，是我們黨根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和對(duì)肅反斗爭(zhēng)的深刻理解而提出的，是指導(dǎo)人民警察同刑事犯罪分子作斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要政策。

1、嚴(yán)肅、謹(jǐn)慎的含義。嚴(yán)肅，就是執(zhí)法必嚴(yán)，使應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的犯罪分子不能逃避法律的制裁，特別是對(duì)于那些嚴(yán)重的刑事犯罪分子必須嚴(yán)厲打擊，決不手軟，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，表明我們對(duì)敵斗爭(zhēng)和打擊犯罪的堅(jiān)決態(tài)度和原則立場(chǎng)。謹(jǐn)慎，就是重證據(jù)，重調(diào)查研究，不得草率，防止偏差，實(shí)行嚴(yán)格審批制度、監(jiān)督制度，堅(jiān)持有錯(cuò)必究。謹(jǐn)慎，是我們黨實(shí)事求是、光明磊落和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)精神的體現(xiàn)。

2、嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎的關(guān)系。兩者是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，是不可分割的整體。嚴(yán)肅要以謹(jǐn)慎為保證，謹(jǐn)慎要服從嚴(yán)肅的要求。在刑事斗爭(zhēng)方面，始終要全面地貫徹這個(gè)政策。嚴(yán)肅不忘謹(jǐn)慎，謹(jǐn)慎不忘嚴(yán)肅，兩者不可偏廢，不可脫節(jié)。如果片面強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅而忽視了謹(jǐn)慎，就會(huì)傷害無(wú)辜，犯擴(kuò)大化的錯(cuò)誤;如果片面強(qiáng)調(diào)謹(jǐn)慎而忽視了嚴(yán)肅，就會(huì)放縱壞人，犯打擊不力的錯(cuò)誤。

3、認(rèn)真貫徹嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合的政策。嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合政策的總精神就是不枉不縱。呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

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其具體應(yīng)用就是堅(jiān)持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”?！胺€(wěn)”，就是要注意策略，講究工作方法;不打無(wú)準(zhǔn)備之仗，不打無(wú)把握之仗。“準(zhǔn)”，就是對(duì)打擊對(duì)象一定要調(diào)查準(zhǔn)確，不要出偏差，做到事實(shí)準(zhǔn)、定性準(zhǔn)、量刑準(zhǔn)。“狠”，就是要依法給犯罪分子以嚴(yán)厲打擊，使之受到應(yīng)有的懲處。

(二)懲辦與寬大相結(jié)合的政策

這是一項(xiàng)分化、瓦解和改造犯罪分子有效的刑事政策。

1、懲辦與寬大相結(jié)合的基本精神。懲辦并不是一律要嚴(yán)懲，而是依法定罪量刑，即根據(jù)犯罪分子的犯罪事實(shí)、情節(jié)、危害以及認(rèn)罪悔改的態(tài)度，分清主次，區(qū)別對(duì)待。

寬大也不是寬大無(wú)邊，而是按刑法規(guī)定，對(duì)那些社會(huì)危害不大，能夠認(rèn)罪悔改的犯罪分子，實(shí)行寬大處理。

懲辦與寬大相結(jié)合政策的出發(fā)點(diǎn)是：懲辦少數(shù)，改造多數(shù)，講究策略，區(qū)別對(duì)待。

2、正確貫徹執(zhí)行懲辦與寬大相結(jié)合政策應(yīng)注意的問題

（1）要在懲辦的前提下寬大。對(duì)犯罪分子，必須依法懲辦，使之不能逃避刑事責(zé)任。沒有懲辦的壓力，犯罪分子是不會(huì)輕易地走坦白自首道路的。越是打擊不力，坦白自首的越少;反之，犯罪分子感到難于逃避懲罰，坦白自首的可能性才會(huì)增長(zhǎng)。

（2）要爭(zhēng)取多數(shù)從寬。在堅(jiān)持依法懲辦犯罪分子的前提下，可能選擇坦白從寬道路的總是多數(shù)。應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取、挽救多數(shù)，擴(kuò)大坦白從寬面，以孤立和集中打擊極少數(shù)首惡分子和頑固分子。

（3）當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。寬、嚴(yán)必須依法兌現(xiàn)，才能取信于人。有從寬情節(jié)的，一定要從寬;有從嚴(yán)情節(jié)的一定要從嚴(yán)，否則就會(huì)失去政策的威力。

（4）要善于從宏觀上運(yùn)用政策的威力。對(duì)違法犯罪分子發(fā)動(dòng)政治攻勢(shì)，爭(zhēng)取更多的犯罪分子走坦白自首的道路，積極揭發(fā)檢舉、提供破案線索。

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第三篇：公安工作

（一）基層公安工作的整體情況

1．基層公安工作的復(fù)雜性

基層公安工作是公安工作的第一線，是與廣大民眾接觸最多的工作，它始終要處理著最多最復(fù)雜的基本工作。基層公安工作是服務(wù)民眾的第一線，工作環(huán)境和工作內(nèi)容都具有一定的復(fù)雜性，它要處理著一些最瑣碎的事物，不僅要做著公安工作范疇內(nèi)的工作，還要為保障民眾正常生活秩序而要做的工作，由于基層警力資源配置不足，更加重了基層公安工作的工作任務(wù)。

2．警力資源配置的不合理性

目前，基層警力資源配置不合理已經(jīng)成為大部分問題的根本性、源發(fā)性原因，必須予以高度重視。在基層執(zhí)法辦案單位，因?yàn)榫Y源配置不合理，單人調(diào)查取證，單人訊問的程序違法問題屢禁不絕；因?yàn)榫Y源配置不合理，協(xié)警等參與執(zhí)法造成執(zhí)法主體不符現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；因?yàn)榫Y源配置不合理，社區(qū)民警忙于辦案，忙于應(yīng)付繁重的糾紛調(diào)解和值班備勤，導(dǎo)致無(wú)法深入村居扎實(shí)開展基層基礎(chǔ)工作等。

3．警務(wù)工作方法的不務(wù)實(shí)性

我國(guó)的警務(wù)體制長(zhǎng)期處于改革摸索階段，沒有建立起科學(xué)長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制，警務(wù)工作方法的不務(wù)實(shí)性在基層公安工作中體現(xiàn)的非常明顯。在實(shí)際工作中，形式主義、官僚主義、本本主義等不實(shí)事求是的東西泛濫?；鶎泳瘎?wù)方法的不務(wù)實(shí)性，造成有限的警務(wù)資源得不到合理利用，警務(wù)工作效率低下?；鶎庸补ぷ魅狈?shí)事求是的精神態(tài)度，最終導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)駕馭社會(huì)治安能力的水平越來(lái)越差，隊(duì)伍的整體素質(zhì)和精神面貌越來(lái)越差。

（二）基層公安工作中刑事科學(xué)技術(shù)工作存在的主要問題

基層公安工作中刑事科學(xué)技術(shù)工作在基層的整體工作環(huán)境的影響下，存在著一些問題，主要問題如下：

1．技術(shù)和設(shè)備的相對(duì)落后影響對(duì)物證的提取和分析鑒定

基層公安工作中刑事科學(xué)技術(shù)的技術(shù)力量和設(shè)備的相對(duì)落后，嚴(yán)重影響了基層刑事技術(shù)工作的正常進(jìn)行。刑事科學(xué)技術(shù)工作的開展需要先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備的支撐，先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備是保障對(duì)現(xiàn)場(chǎng)物證提取和分析鑒定的先決條件，有了先進(jìn)的技術(shù)，才能更全面、更科學(xué)地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施勘查行為，才能保障對(duì)物證、痕跡的提取工作的順利進(jìn)行，有了先進(jìn)的設(shè)備，才能保障對(duì)提取的物證和痕跡得到正確地分析和鑒定，才可能保證對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和犯罪行為真實(shí)性的還原，以保證刑偵工作的順利進(jìn)行。

2．專業(yè)技術(shù)人員的缺乏和技術(shù)隊(duì)伍的不穩(wěn)定影響日常的工作開展

目前，基層專業(yè)的刑事技術(shù)人員的缺乏嚴(yán)重影響了日常刑事技術(shù)工作的開展。由于技術(shù)人員的短缺，造成技術(shù)人員的工作量加大，需要一人負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作。技術(shù)工作是一項(xiàng)需要細(xì)心、謹(jǐn)慎、認(rèn)真的工作態(tài)度，由于工作量的加大，嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量，工作質(zhì)量的無(wú)法保障造成案件偵查過程出現(xiàn)問題。技術(shù)隊(duì)伍的不穩(wěn)定也影響著技術(shù)工作的進(jìn)行，由于技術(shù)工作的乏味和辛苦，造成大多數(shù)技術(shù)人員頻繁更換工作，技術(shù)隊(duì)伍的工作素質(zhì)無(wú)法得到保障，也影響著技術(shù)工作的日常開展。

3．物證的固定保存和勘驗(yàn)信息的不合理操作影響案件訴訟

基層的刑事技術(shù)工作的不規(guī)范操作影響著案件訴訟的進(jìn)行，主要體現(xiàn)在對(duì)物證的固定保存和勘驗(yàn)信息的不合理操作上。物證作為證據(jù)之王，物證充分的體現(xiàn)著案件的真實(shí)情況，在現(xiàn)場(chǎng)勘查過程中，對(duì)物證的提取是十分看重的，而基層的刑事技術(shù)工作對(duì)物證沒有做到足夠的重視，在對(duì)物證的固定和保存上不能按照法律進(jìn)行，刑訴法對(duì)物證的提取、固定和保存都有嚴(yán)格地要求，由于工作的疏忽可能會(huì)造成物證的證明力失效，影響著案件的訴訟以及案件的真實(shí)情況。

4．依靠技術(shù)破案沒有得到足夠的重視導(dǎo)致隊(duì)伍建設(shè)不合理

雖然越來(lái)越多的案件要依靠技術(shù)力量的幫助來(lái)偵破，但是由于基層公安工作的特殊原因，依靠技術(shù)破案沒有得到基層公安的足夠重視，使基層公安的刑事技術(shù)隊(duì)伍發(fā)展出現(xiàn)很多問題，基層技術(shù)機(jī)構(gòu)如同虛設(shè)，技術(shù)隊(duì)伍沒有發(fā)揮它應(yīng)有的工作效力。技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)不合理使有限的技術(shù)警力資源沒有充分地得到利用，警力資源的浪費(fèi)更會(huì)加重技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)不合理，如此惡性循環(huán)，基層技術(shù)隊(duì)伍很難得到應(yīng)有的發(fā)展。