第一篇：關于對公司經(jīng)營管理現(xiàn)狀的審計調(diào)查報告

（由于我們是一家成長中的民營企業(yè)，審計部也是剛剛組建成立的，這是我們第二個審計調(diào)查項目，旨在摸清下屬一家子公司的經(jīng)營管理狀況。因此，這份報告肯定會有許多不足之處，我們也是在邊干邊學，請各位同仁多多指教！——Byrong）

關于對**公司經(jīng)營管理現(xiàn)狀的審計調(diào)查報告（僅供參考）

為配合***公司加強管理，進一步提升經(jīng)營管理水平及服務質(zhì)量，經(jīng)集團董事長批準，集團審計部于****年**月**日至**月**日對***公司經(jīng)營管理綜合狀況進行了調(diào)查。我們采取了審閱、訪談、實地觀察、調(diào)查問卷、走訪等多種方式，主要對***公司人、財、物整體運作以及****情況進行調(diào)查，范圍涉及***公司各個層面的干部、員工以及部分客戶?，F(xiàn)將審計調(diào)查情況匯報如下：

一、***公司基本現(xiàn)狀

****公司截止****年**月**日（組織結(jié)構(gòu)、服務對象及范圍、公司員工人數(shù)及能力等）。

根據(jù)****公司財務報表數(shù)據(jù)，截止****年**月**日，公司（財務狀況及基本分析）

我們通過問卷調(diào)查的方式，對***公司的員工滿意度進行了測評。****年**月份，***公司在職員工***名，我們隨機調(diào)查了****名員工，調(diào)查比例為**%，調(diào)查結(jié)果顯示，*******。

我們還對部分客戶進行了調(diào)查、走訪，根據(jù)調(diào)查信息反饋，******。

二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

1、財務核算與控制方面的問題（具體描敘）；

2、公司內(nèi)部控制制度建設及執(zhí)行中的問題（具體描敘）；

3、部門間溝通協(xié)調(diào)存在的問題（具體描敘）；

4、經(jīng)營管理過程中存在的主要問題（具體描敘）；

5、其他（具體描敘）。

三、財務收支分析及預測

（略）

預測結(jié)果：根據(jù)以上預測分析，***公司預計全年經(jīng)營情況為盈利（虧損）****元。

財務收入預測變動因素分析：

（一）表**中****收入是在*******情況下的預測數(shù)，實際收入數(shù)會低于預測數(shù)；

（二）未在表**中反映的其他收入項目：*****；

（三）其他收入：如***。

財務支出預測變動因素分析：

（一）因***項目，各項費用開支一定時期內(nèi)將會大幅增加；***項目****，各項費用支出也會有所增加；

（二）其他不確定因素，如*****。

四、建議（根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，提出具體、可操作性的建議）

1、建議***公司從今年起加強預算管理和費用控制；（具體陳述）

2、建議財務部***；（具體陳述）

3、建議行政部；（具體陳述）

4、對于調(diào)查中有客戶反映*****問題，建議**部門*****；（具體陳述）

5、對于每年支付***萬元的***費用，建議****公司對其成本效益進行評估。（具體陳述）

第二篇：對公司經(jīng)營管理的建議

秀良集團

對公司經(jīng)營管理發(fā)展的建議

時間飛逝，來公司已近三月。在感受公司快速發(fā)展的同時，也對公司在發(fā)展中遇到的瓶頸和障礙有所了解，為了使公司在快速發(fā)展中奠定基礎，順利運營，打造現(xiàn)代化、規(guī)?；?、規(guī)范化經(jīng)營管理模式，特提幾點建議：

一、在一線運營方面應充分拓寬市場渠道，利用各種有效資源，在以工程建設施工為基礎的前提下。尋求更好的項目，力求多元化發(fā)展。

1、可擴大合約部職能，改組為市場合約部，利用獵頭等渠道招聘業(yè)內(nèi)精英人士。主要用于分析市場各項目需求、機遇、潛在威脅、內(nèi)外部優(yōu)劣勢、考察各個項目的可實施性，負責對外公共關系和市場業(yè)務的拓展；負責前期項目合作的鋪墊與準備工作；負責各項目竣工的回款；負責各種合同、協(xié)議、契約的簽訂與變更等。

2、在經(jīng)營模式上實行差異化戰(zhàn)略，做出自己的品牌，自己的特色。（比如施工進度、質(zhì)量保證、后期服務），同時利用各種渠道做好對社會的宣傳影響，（如大型公益性活動、給來公司應聘的員工送印有秀良標識的小紀念品等）讓秀良集團四個字逐漸覆蓋市場。

3、選擇良好的供應商，確保各種材料商品的質(zhì)量、安全性和性價比，贏得客戶的良好信譽。

4、堅持實施對各子分公司的經(jīng)營管理方針，利用外包模式充分調(diào)秀良集團

動員工拼搏開拓事業(yè)的進取心和鍛煉員工獨立經(jīng)營、自負盈虧的能力，同時為員工日后的發(fā)展提供了廣闊的空間。

5、適時升級企業(yè)建設單位、施工單位資質(zhì)，對外實施掛靠，對內(nèi)可以組建工程項目承接更大更多業(yè)務；也可以合作分包方式進行監(jiān)督管理。

6、在以上步驟取得順利進展的前提下，可以考慮開發(fā)商業(yè)性、教育培訓性項目并進行管理。現(xiàn)在社會人們對生活品質(zhì)和文化追求越來越高，（如選擇好地段開發(fā)商場或開辦教育培訓事業(yè)，包含小學、初中、高中等課程輔導、成人第二學歷培訓，資格考試等。）現(xiàn)在社會是學習型組織，是人才競爭的社會。胡錦濤主席曾經(jīng)講過要文化治國，教育事業(yè)是國家扶持項目。

二、對（二線機關、子公司）制度實施、崗位人員配置、權(quán)責明細、績效管理、薪酬等級劃分的建議：

1、在制度實施上應遵循合法、合理、合情的原則，堅決杜絕一人獨裁的局面，堅持以人為本的管理理念，堅決杜絕朝令夕改的錯誤決策；堅決杜絕視制度為擺設的錯誤認識，在公司內(nèi)不分親屬、朋友等關系員工，在制度方面人人平等。嚴格遵循科學化、制度化管理。對于國家法定的福利、節(jié)假日要嚴格執(zhí)行，比如福利如社保，假期如（國慶、元旦、春節(jié)、清明、端午、中秋、帶薪年假），對于一線因工作需要而不能離崗人員應按照國家規(guī)定給予加班補助。病假應按照來公司工作時間長短以比例形式發(fā)放假期基本工資。讓全體員工在公司內(nèi)真正感受到公平公正待遇和溫暖，才可激發(fā)和調(diào)動員工的積極性和熱情，秀良集團

才能真正使員工有歸屬感，而不是單一的喊要求員工以公司為家的空口號。

2、崗位人員配置方面應該嚴格遵守公司對于部門的定員標準，特殊情況進行計劃外招聘，按照計劃外招聘審批程序，要充分發(fā)揮每個崗位的能動性，使工作效率最大化，滿負荷；各業(yè)務部門配合人力資源部共同做好人員錄用前和試用期的考核工作，確保人員質(zhì)量最優(yōu)化。降低因人員質(zhì)量和數(shù)量給公司帶來的人力資源重置成本。另需按照崗得其人，能位對應原則對現(xiàn)有管理人員適時調(diào)整，對于不能勝任崗位的人員，不論有無親屬朋友關系、曾經(jīng)貢獻大?。ㄒ驗樵?jīng)只代表過去）等要堅決給予重新定崗調(diào)薪，對于確有工作能力，經(jīng)考察后綜合素質(zhì)較高、品行好的員工，按照其特長安排在特定的崗位上。有降有升才會刺激員工的工作動力，才可以使有能力的員工看到發(fā)展的空間，留住更多的人才。

3、明確各崗位權(quán)責利，直接上下級和對其他部門之間的銜接關系。賦予、限制、平衡各崗位的權(quán)利，使其保障其管轄部門業(yè)務的正常運營同時不會影響到其他業(yè)務部門工作的正常進展。各部門因?qū)ψ约簫徫还ぷ鲀?nèi)容和銜接較為清晰，應書寫本部門工作流程，統(tǒng)一交人力資源部匯編組卷。各部門崗位按照新劃分的組織架構(gòu)實施自己的管理職能，嚴禁越權(quán)和跨部門管理。需要其他部門配合時，應首先和其主管領導取得聯(lián)系，在不影響對方部門工作的前提下提倡互幫互助、集思廣益、共同進步，嚴禁部門之間拉幫結(jié)伙，做出有損公司利益的事。對于違反公司規(guī)定的任何員工，都要進行嚴肅處理，以確保制度的權(quán)秀良集團

威性。

4、績效管理按照系數(shù)優(yōu)1.2、良1.0、達標0.8、及格0.6標準進行考評?？荚u分數(shù)（90-100為優(yōu)，80-89為良,70-80為達標，60-69為及格），考評結(jié)果=績效工資基數(shù)×考評系數(shù)。考評指標應結(jié)合公司的經(jīng)營發(fā)展目標和任務，分機關和外包子公司考評。子公司考評參照外包合同約定；機關考評應設置兩個系統(tǒng)，第一考評系統(tǒng)：明確績效考評主體和被考評者；根據(jù)業(yè)務情況設置權(quán)重指標（考評主體分為直接主管考評和自我考評相結(jié)合，直接主管權(quán)重為80%，員工20%，以員工的德能勤績?yōu)榭荚u內(nèi)容）；第二申訴系統(tǒng)（績效考評組）：應充分給予員工提供考評結(jié)果申訴的渠道。以便員工在受到不公正考評時的及時反饋。（績效申訴受理人由人力資源部長、董事長助理、紀檢部直接主管副總或部長擔任，共同處理員工申訴問題）績效考評結(jié)果的應用須與薪酬掛鉤。建議員工績效工資基數(shù)為月薪總額的15%，部長為20%，主管副總為30%。機關采取月度考評方法。普通員工按照部門工作計劃結(jié)合日常工作完成情況、工作態(tài)度、工作行為、出勤情況、參加義務勞動情況等進行考評；部長以上員工依據(jù)公司高層會議安排部署的任務、日常工作任務、與其他部門之間的溝通和協(xié)作、領導能力、工作行為等進行綜合考評。部長級員工由分管副總、自我進行考評（個人權(quán)重為20%、主管副總為80%），未設主管副總的直屬部長由董事長助理考評（權(quán)重為個人20%，考評組為80%），董事長助理和分管副總由績效考評小組、個人和全體員工進行考評（權(quán)重為個人10%，全體員工20%，考評小組70%），副董事長或總經(jīng)理由高層會議集體秀良集團

考評、個人考評、董事長考評、全體員工考評（集體考評權(quán)重占20%，董事長考評占50%，全體員工20%、個人考評10%）。[全體員工考評是指當月績效考評小組，沒有收到關于對被考評者的任何有效舉報或投訴的，該項權(quán)重即為滿分，如果收到有效投訴，扣除該項權(quán)重分外，視違紀情況按照規(guī)章制度處理。]

5、薪酬管理應符合對內(nèi)具有公平性、對外具有競爭性、對財務收支情況具有合理性、公司高管風險收益原則，必須讓公司高管有一定的責任擔當能力。首先應做同行業(yè)、同崗位的薪酬調(diào)查。在公司條件允許下進行崗位分析，崗位等級評價，確定崗位薪酬等級。為了確保公司薪酬公平合理性，崗位評價工作一般聘請外部專家或者資深人力資源經(jīng)理評價確定。因為外部專家不受公司主觀因素的影響，對于每個崗位能夠按照責任大小、危險系數(shù)、工作強度、所需資歷等指標給予公平打分，從而確定每個崗位的相對價值，不容易產(chǎn)生內(nèi)部矛盾，并且可以讓每個員工清楚所在的崗位的價值和晉升空間。也可以按照先設立薪酬等級標準，逐步完善，對于薪酬標準低于或高于調(diào)整后崗位薪酬標準的，暫時不做調(diào)整，待崗位人員更新后再做對等入級。薪酬標準按照每年固定調(diào)整一次，保證薪酬具有競爭性與合理性。對于績效考評中半年獲得四次優(yōu)秀以上的員工，可以申請上調(diào)一級工資。對于考評中取得優(yōu)秀的員工，可以晉升一級別，但需要進行3個月考察，考察期工資按照擔當崗位工資的80%支付。

以上建議供領導參考，不足之處請給予批評指正。

黨進鋒

第三篇：審計現(xiàn)狀

班級：財務101姓名：崔巧云學號：100208121

中國3類審計現(xiàn)狀

我國的審計分為國際審計，民間審計，內(nèi)部審計。我國審計起源于西周時期，1949至今處于發(fā)展間段，那現(xiàn)在處于什么狀態(tài)呢，讓我們依次分析。

我國的國家審計機關自1983成立至今已有23年,在這個過程中,審計機關曾一度亮起了中國的“審計風暴”,并由此引起了社會共鳴。但盡管如此,我國的審計機構(gòu),仍存在許多問題。1.獨立性差。審計風險與審計質(zhì)量密切相關，而審計質(zhì)量是需要人力、物力和時間保障的。一般而言，在審計的人力、物力既定的情況下，審計的計劃安排只有在滿足審計質(zhì)量的基礎上，才能降低審計風險。如，在地方審計機關，除常規(guī)項目計劃以外，黨委、政府交辦的審計事項逐年增加，且通常任務重、時間緊，這種任務的增加，大大擠占了正常審計計劃項目的人力、物力和時間，在進度計劃、檢查評比和年終考核等的制約下，審計機關往往會以犧牲審計質(zhì)量為代價。所以，要確保審計質(zhì)量和控制審計風險，保持審計計劃的獨立性特別重要。2.封閉性強。這集中表現(xiàn)為審計計劃管理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、綜合能力低。審計計劃管理主要是改善內(nèi)部管理，擴大信息交流和信息資料的分析利用，建立綜合的被審計對象信息資料，并進行搜集、分析、整理和利用。例如，審計人員在進入審計前，對被審計單位或被審計事項實際情況了解不清，導致作為審計計劃的主要載體的實施方案通常只是一個程序，缺乏針對性，可操作性不強。審計機關內(nèi)部分工過細，也影響了內(nèi)部信息的交流、溝通和相互利用。3.協(xié)調(diào)性不夠。審計計劃的協(xié)調(diào)性要表現(xiàn)審計計劃管理的快速有效性。審計機關內(nèi)部的關系主要是上下級審計機關之間、同級審計機關之間和各業(yè)務部門之間的關系。處理好上下級審計機關之間的關系，就是要求上級審計機關制定審計計劃和部署審計任務時，應考慮下級審計機關自身的工作任務。

“他山之石，可以攻玉”。向國際慣例靠攏是研究制定我國審計管理協(xié)調(diào)機制的一項重要指導思想，也是我國審計規(guī)范建設的一項十分重要的目標。在借鑒經(jīng)驗時，筆者認為應當遵循以下幾項基本原則:

1.積極引進原則。堅持積極引進原則，就是要大膽引進國外先進的監(jiān)管技術、方法，凡國外己公認的，只要我國能夠接受，都應積極借鑒，要把國外較先進的監(jiān)管措施與審計制度安排，貫徹到我國審計管理中，從而促進我國審計事業(yè)的健康發(fā)展。

2.結(jié)合國情原則。結(jié)合國情原則要求在借鑒國外做法時，必須考慮我國實際情況，要把國外經(jīng)驗順利“嫁接”到中國土壤，并且使其開花結(jié)果?！安煌煌t(yī)”，我國審計管理都有著自己特殊的產(chǎn)生背景，無論是社會經(jīng)濟制度、市場經(jīng)濟的發(fā)育程度、語言文化習慣，還是審計管理發(fā)展水平等方面，都與國外存在很大差別。

3.循序漸進原則。循序漸進原則要求我國在引進國外通行做法中，應當積極穩(wěn)妥。我國國家審計行業(yè)的全面整合，現(xiàn)代審計管理所必備的客觀環(huán)境等都是直接決定審計管理協(xié)調(diào)機制運行效果的因素，都需要時間和行業(yè)內(nèi)外的艱苦努力，不可能一墩而就。

民 間 審 計 是 審 計 監(jiān) 督 體 系 當 中 的 組 成 部 分，它 在 當 今 經(jīng) 濟 建 設 和 國 家 發(fā) 展 中 扮 演 著 日 益 重 要 的 角 色。民 間 審 計 又 稱 獨 立 審 計、注 冊 會 計 師 審 計，國 際 會 計 師 聯(lián) 合 會(IFAC)的 審 計 實 務 委 員 會 在 《 國 際 審 計 準 則 》 中，把 它 描 述 為 ： “ 審 計 人 員 對 已 編 制 完 成 的 會 計 報 表 是 否 在 所 有 重 要 方 面 遵 循 了 特 定 財 務 報 告 框 架 發(fā) 表 意 見。” 美 國 注 冊 會 計 師 協(xié) 會(AICPA)在 《 審 計 準 則 說 明 書 》 第 1號 中 是 這 樣 描 述 ： “ 獨 立 審 計 人 員 對 會 計 報 表 加 以 審 計，收 集 必 要 證 據(jù)。其 目 的 是 對 這 些 會 計 報 表 是 否 按 照 公 認 會 計 原 則 公 允 反 映 財 務 狀 況、經(jīng) 營 成 果 和 現(xiàn) 金 流 量 發(fā) 表 意 見?！?中 國 注 冊 會 計 師 協(xié) 會 在 《 獨 立 審 計 基 本 準 則 》 中 描 述 為 ： “ 是 指 注 冊 會 計 師 依 法 接 受 委 托，對 被 審 計 單 位 的 會 計 報 表 及 其 相 關 資 料 進 行 獨 立 審 查 并 發(fā) 表 意 見。” 從 這 些 描 述 中 可 以 看 出，民 間 審 計 主 要 是 對 財 務 報 表 的 公 允、正 確 發(fā) 表 審 計 意 見。在 現(xiàn) 實 當 中 這 一 意 見 非 常 重 要，無 論 國 內(nèi) 還 是 國 外，其 對 外 起 公 證 作 用，它 是 為 了 適 應 股 份 制 經(jīng) 濟 的 要 求 而 產(chǎn) 生 和 發(fā) 展 的。民 間 審 計 是 整 個 國 家 審 計 當 中 不 可 缺 少 的 部 分，其 存 在 的 方 式 主 要 為 會 計 師 事 務 所，其 業(yè) 務 為 審 計 業(yè) 務 和 會 計 咨 詢 服 務 業(yè) 務。在 我 國 民 間 審 計 長 達 二 十 年 的 發(fā) 展 時 間 里，大 部 分 會 計 師 事 務 所 基 本 上 都 是 掛 靠 政 府 機 構(gòu)，不 愁 吃 穿，大 部 分 國 家 審 計 機 關 的 審 計 人 員 兼 任 民 間 審 計 人 員，這 些 不 僅 對 國 家 審 計 造 成 較 大 影 響，而 且 對 民 間 審 計 自 身 的 發(fā) 展 來 說 亦 受 到 限 制，在 技 術 上、人 員 及 管 理 上 都 較 為 落 后。雖 然 我 國 的 事 務 所 數(shù) 量 已 有 6700多 家，面 對 的 是 500多 萬 家 登 記 在 冊 的 企 業(yè) 法 人，但 仍 處 于 “ 小、散、亂 ” 狀 態(tài)，且 大 多 數(shù) 并 不 具 備 獨 立 承 擔 大 型 和 特 大 型 企 業(yè) 審 計 的 能 力。有 資 格 審 計 證 券 期 貨 相 關 業(yè) 務 的 會 計 師 事 務1

所 不 到 100家，面 對 的 卻 是 1100多 家 上 市 公 司，這 1100多 家 上 市 公 司 影 響 的 證 券 市 場 總 市 值 已 達 4萬 多 億 元，占 GDP的 比 重 達 50％ 左 右，國 家 要 求 這 些 上 市 公 司 財 務 報 表 的 年 報、季 報 必 須 經(jīng) 過 審 計 才 能 向 公 眾 公 布，會 計 師 事 務 所 的 審 計 業(yè) 務 是 法 定 的。又 根 據(jù) 財 政 部 《 國 有 企 業(yè) 年 度 會 計 報 表 注 冊 會 計 師 審 計 暫 行 辦 法 》 的 有 關 規(guī) 定，從 1998年 起，國 有 企 業(yè) 年 度 會 計 報 表，應 委 托 中 國 注 冊 會 計 師 實 施 審 計。另 外，應 實 行 會 計 報 表 審 計 制 度 的 所 有 企 業(yè)，到 2000年 時 必 須 實 行 年 度 會 計 報 表 審 計 制 度。但 我 國 民 間 審 計 現(xiàn) 今 總 體 的 執(zhí) 業(yè) 質(zhì) 量 不 高，業(yè) 務 面 較 窄，而 且 咨 詢 和 服 務 業(yè) 務 仍 然 停 留 在 低 水平和 低 層 次 上。國 內(nèi) 專 家 認 為 眾 多 刻 意 追 求 短 期 效 益、浮 躁 的 事 務 所 很 難 避 免 “ 一 年 合 伙，二 年 紅 火，三 年 散 伙 ” 的 命 運。因 而 我 國 民 間 審 計 迫 切 要 求 發(fā) 展 有 一 定 規(guī) 模 的、規(guī) 范 的、高 素 質(zhì) 的 會 計 師 務 所。

為 規(guī) 范 民 間 審 計 的 執(zhí) 業(yè) 行 為，適 應 市 場 經(jīng) 濟 的 需 要，以 及 加 入 WTO與 國 際 接 軌，在 1999年，根 據(jù) 財 政 部 《 會 計 師(審 計)事 務 所 脫 鉤 改 制 實 施 意 見 》，中 國 實 行 了 會 計 師 事 務 所 體 制 改 革，所 有 會 計 師 事 務 所 與 所 掛 靠 的 政 府 機 構(gòu) 完 全 脫 鉤，成 為 自 主 執(zhí) 業(yè)、自 負 盈 虧、自 我 約 束、自 立 信 譽、自 我 發(fā) 展 的 企 業(yè) 化 經(jīng) 營 組 織。沒 有 政 府 部 門 作 靠 山，沒 有 不 必 要 的 行 政 干 預，國 家 審 計 人 員 與 民 間 審 計 人 員 完 全 分 開，民 間 審 計 進 入 自 由 的 市 場 競 爭，事 務 所 要 從 實 質(zhì) 上 成 為 名 符 其 實 的 獨 立 執(zhí) 業(yè) 的 組 織。同 時 對 不 合 格 的、不 規(guī) 范 的 事 務 所 進 行 清 理 整 頓，2001年 上 半 年，全 國 117名 注 冊 會 計 師、198家 會 計 師 事 務 所 受 到 了 警 告、暫 停 執(zhí) 業(yè)、吊 銷 資 格 等 行 政 處 罰 ； 422名 注 冊 會 計 師 和 73家 事 務 所 受 到 了 通 報、強 制 教 育 等 行 業(yè) 自 律 性 處 罰 ； 5名 資 產(chǎn) 評 估 師 和 18家 評 估 機 構(gòu) 受 到 行 政 處 罰。民 間 審 計 摸 索 著 走 向 法 制 化、規(guī) 范 化 的 軌 道。

而 就 在 此 階 段，隨 著 中 國 加 入 WTO，世 界 經(jīng) 濟 一 體 化，我 國 民 間 審 計 領 域 對 外 開 放 力 度 加 大，原 來 只 允 許 外 國 民 間 審 計 組 織 以 合 作、合 資 等 方 式 進 入 我 國 民 間 審 計 領 域，現(xiàn) 在 將 得 以 獨 資 的 方 式 進 入 這 一 市 場。2001年 6月 28日，經(jīng) 中 國 證 監(jiān) 會、財 政 部 審 核，國 際 五 大 會 計 師 事 務 所(畢 馬 威、安 永、德 勤、普 華 永 道 和 安 達 信)已 正 式 獲 準 進 入 中 國 金 融 類 上 市 公 司 的 審 計 業(yè) 務 市 場，在 中 國 加 入 WTO的 競 爭 舞 臺 上，會 計 的 防 護 墻 將 被 拆 除。我 們 知 道，無 論 是 規(guī) 模 上 還 是 技 術 上 我 國 民 間 審 計 都 與 國 外 民 間 審 計 有 較 大 差 距，這 給 尚 處 于 稚 嫩 期 的 我 國 民 間 審 計 帶 來 很 大 的 威 脅 和 沖 擊。盡 人 皆 知，國 外 民 間 審 計 發(fā) 展 時 間 較 長，有 一 定 的 規(guī) 模，樹 立 了 較 高 的 市 場 信 用 形 象，機 構(gòu) 在 管 理 及 運 作 上 經(jīng) 驗 性 和 科 學 性 較 強，有 很 好 的 人 力 資 源 及 人 力 資 源 培 訓 制 度。在 國 內(nèi) 民 間 審 計 業(yè) 務 上 “ 誰 能 吃 這 塊 巨 大 的 蛋 糕 ?”，大 型 企 業(yè) 和 上 市 公 司 都 需 要 有 一 定 規(guī) 模 的 會 計 師 事 務 所 為 其 實 行 包 括 審 計、財 務 咨 詢、可 行 性 研 究、資 產(chǎn) 評 估 等 等 多 元 化 服 務，而 且 支 付 費 用 很 高。國 外 跨 國 會 計 師 事 務 所 當 然 會 虎 視 眈 眈，我 國 民 間 審 計 “ 小、散、亂 ” 的 狀 況 如 何 與 之 競 爭 ?而 中 國 注 冊 會 計 師 協(xié) 會 在 2001年 又 規(guī) 定 ： 必 須 要 有 20名 具 備 證 券 相 關 業(yè) 務 資 格 的 人 員 才 能 從 事 上 市 公 司、期 貨 等 相 關 業(yè) 務 的 審 計。因 而 國 內(nèi) 許 多 市 場 份 額 已 紛 紛 被 外 國 會 計 師 事 所 務 占 據(jù)，為 此，國 內(nèi) 會 計 師 事 務 所 不 上 規(guī) 模 是 不 行 的，一 股 合 并 的 風 潮 席 卷 我 國 的 民 間 審 計 業(yè)，截 止 到 2001年 3月 底，中 國 已 批 準 411家 事 務 所 的 合 并 申 請，合 并 后 事 務 所 為 152家，而 且 這 股 風 潮 呈 現(xiàn) 不 斷 上 升 的 趨 勢。合 并 是 一 種 短平快 加 大 規(guī) 模 和 提 高 實 力 的 方 法，德 勤 公 司 和 永 道 公 司 都 是 在 成 功 合 并 了 50家 到 60家 小 型 事 務 所 后 擠 入 世 界 五 大 國 際 會 計 師 事 務 所 的。

對 民 間 審 計 的 關 注 和 治 理，無 論 國 內(nèi) 還 是 國 外，無 論 是 政 府、企 業(yè)、公 眾 還 是 民 間 審 計 自 身，都 顯 現(xiàn) 其 重 要 性，亡 羊 補 牢，尤 未 為 晚，只 有 對 企 業(yè) 的 違 法 行 為 予 以 嚴 懲，并 完 善 各 項 對 上 市 公 司 和 財 會 人 員 的 監(jiān) 督 管 理 機 制，才 能 最 終 維 護 社 會 經(jīng) 濟 體 制 的 正 常 運 行，也 才 能 真 正 保 護 中 小 投 資 者 的 利 益，并 使 人 們 重 新 建 立 對 政 府 和 市 場 的 信 心。政 府 應 完 善 體 制、加 強 監(jiān) 督，盡 量 杜 絕 會 計 造 假 的 源 頭，委 托 者 — — 企 業(yè) 不 再 提 出 無 理 要 求，注 冊 會 計 師 就 沒 有 必 要 成 為 造 假 的 幫 兇，而 且 也 能 擺 正 位 置，專 心 于 本 專 業(yè) 的 角 色，這 樣 一 來 反 而 對 民 間 審 計 是 一 件 好 事。即 使 企 業(yè) 提 出 無 理 要 求，會 計 師 事 務 所 也 不 需 因 眼 前 利 益 而 自 取 毀 滅，讓 民 間 審 計 在 政 府、企 業(yè)、公 眾 等 營 造 的 經(jīng) 濟 環(huán) 境 下 不 要 陷 入 “ 規(guī) 范 是 死，不 規(guī) 范 也 是 死 ” 的 窘 境 當 中。要 敢 于 說 “ 不 ”，今 年 全 國 的 會 計 師 事 務 所 對 上 市 公 司 一 共 出 具 了 19份 拒 絕 發(fā) 表 意 見 的 審 計 報 告，無 論 如 何，被 出 具 非 標 準 意 見 的 審 計 報 告 對 上 市 公 司 來 說 都 是 一 件 不 光 彩 的 事，事 務 所 甚 而 會 失 去 這 一 客 戶，客 戶 數(shù) 量 和 審 計 質(zhì) 量 是 一 對 矛 盾，有 時，不 得 不 忍 痛 割 愛，而 只 有 這 樣，才 能 長 盛 不 衰。會 計 師 事 務 所 之 間，應 達 成 行 業(yè) 默 契 和 共 識 ： 對 曾 被 會 計 師 事 務 所 出 具 反 對 意 見、拒 絕 表 示 意 見 以 及 被 會 計 師 事 務 所 拒 絕 接 受 委 托 的 客 戶，其 他 會 計 師 事 務 所 應 謹 慎 接 受 委 托 和 發(fā) 表 審 計 意 見。廣 大 的 公 眾 亦 須 理 解 畢 馬 威 合 伙 人 蔡 廷 基 所 說 的 “ 即 便 是 ‘ 掘 地 三 尺 ’ 的 進 行 審 計，也 難 以

完 全 杜 絕 差 錯，如 同 醫(yī) 生 有 時 會 誤 診 一 樣，并 非 因 為 醫(yī) 生 的 水 準 低 下 或 者 有 心 為 之，而 是 不 少 病 的 癥 狀 有 時 很 相 似?！?以 客 觀 的 態(tài) 度 對 待 尚 處 稚 嫩 的 我 國 民 間 審 計 業(yè)。

無 論 是 成 熟 的 市 場 機 制，還 是 完 善 的 監(jiān) 督 體 系，都 不 能 保 證 絕 對 沒 有 “ 銀 廣 夏 事 件 ” 和 “ 安 然 事 件 ” 的 出 現(xiàn)。就 我 國 民 間 審 計 現(xiàn) 狀 而 言，前 車 之 鑒、后 事 之 師。只 有 保 持 謹 慎 的 執(zhí) 業(yè) 態(tài) 度，嚴 格 的 遵 守 職 業(yè) 道 德 和 獨 立 審 計 準 則，提 高 審 計 質(zhì) 量 和 服 務 水平，才 能 重 塑 形 象。事 務 所 之 間 要 進 行 良 性 競 爭，以 質(zhì) 量 求 生 存 和 發(fā) 展 ； 建 立 全 國 會 計 行 為 檔 案 制 度，并 向 社 會 公 開，提 高 行 業(yè) 自 律 能 力 ； 避 免 短 期 行 為，增 強 抗 風 險 能 力，謹 慎 的 選 擇 客 戶 并 深 入 的 了 解 客 戶 然 后 鑒 定 業(yè) 務 約 定 書 ； 應 始 終 將 會 計 信 息 披 露 的 真 實、正 確、完 整 放 在 首 位，不 要 嚴 重 錯 報 甚 至 協(xié) 助 客 戶 欺 詐 及 違 法，因 為 事 實 已 經(jīng) 證 明，這 不 僅 關 系 會 計 師 事 務 所 自 身 的 生 死 存 亡，也 關 系 到 整 個 民 間 審 計 業(yè) 甚 至 全 球 經(jīng) 濟 的 穩(wěn) 定 和 發(fā) 展。我 國 民 間 審 計 應 痛 定 思 痛，從 自 身 做 起，促 進 行 業(yè) 的 規(guī) 范 發(fā) 展，無 論 是 改 制、合 并，都 應 盡 快 從 當 前 不 利 局 面 中 走 出 來，為 國 家 的 經(jīng) 濟 建 設 更 好 的 服 務。

我國內(nèi)部審計的現(xiàn)狀如下

1、內(nèi)部審計的性質(zhì)認定比較模糊近代以來，隨著股份制這種集中和積聚資本的有效形式被廣泛采用，跨國公司的不斷崛起，不僅使管理層次的分解比以前更加迅速，而且使得企業(yè)之間的競爭日趨激烈。許多企業(yè)為了開拓和占領市場，增強競爭實力，提高經(jīng)濟效益，都要求建立有效的內(nèi)部審計，促進企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標和加強經(jīng)營管理。然而，我國現(xiàn)代內(nèi)部審計的產(chǎn)生卻是一個行政命令的產(chǎn)物，片面強調(diào)外向性服務及作為國家審計基礎而存在的內(nèi)部審計模式。這種審計模式實際上導致了人們對內(nèi)部審計在性質(zhì)認定上的模糊，從而不利于甚至阻礙著內(nèi)部審計理論與實務的發(fā)展。至今在有些企業(yè)內(nèi)部審計仍難以融入其整體經(jīng)營管理之中，其結(jié)果導致內(nèi)部審計工作很難正常開展，更談不上履行其監(jiān)督評價職能及開展保證咨詢活動，因而不能充分發(fā)揮其應有的內(nèi)向性服務的作用。

2、內(nèi)部審計工作的范圍過于狹窄。內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的保證和咨詢活動，其目的在于為組織增加價值并提高組織的運作效率，即內(nèi)部審計有兩種職能，即“監(jiān)督職能”和“服務職能”。然而，由于我國內(nèi)部審計設立的特殊背景，內(nèi)部審計工作的重心便局限于財務收支的真實性和合規(guī)性審計。長期以來內(nèi)部審計突出了“監(jiān)督”職能，忽視了“服務”職能，內(nèi)部審計不關注企業(yè)的經(jīng)濟效益和長遠發(fā)展。

3、內(nèi)部審計的作用難以有效發(fā)揮 :內(nèi)部審計成立二十多年來，投入大量精力搞的財務收支審計未能解決會計信息失真的問題，而且花樣翻新。究其原因，有會計人員知識水平、業(yè)務素質(zhì)的因素，有企業(yè)因小團體利益漠視法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的因素，也有監(jiān)督不力、查處不嚴的因素。從監(jiān)督的角度看，一是由于內(nèi)審人員獨立性、權(quán)威性不夠，礙于情面，特別是一些審計人員還處于被領導的地位，因此，查處問題不深不透，只看表象，點到為止，不去深究。二是一些單位存在家丑不可外揚的觀念，總覺得出現(xiàn)問題不是光彩的事，審計信息不公開，礙于情面不愿處罰，起不到查一儆百的作用，相反一定程度上還助長了違紀違規(guī)行為，審計的威懾作用沒有有效發(fā)揮。經(jīng)濟責任審計作為選拔任用干部的依據(jù)以及對干部的監(jiān)督作用不能有效發(fā)揮，這樣不但挫傷了審計人員的積極性，同時在職工群眾中也有了消極影響，認為審計是走過場。長此以往，審計的無“為”既影響了審計的地位，不利于審計的發(fā)展，同時對在職干部也形不成有效約束，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

三、我國內(nèi)部審計發(fā)展的趨勢 ：新形勢下我國內(nèi)部審計的發(fā)展應具體把握好以下幾個發(fā)展趨勢：

1、內(nèi)部審計的主要職能從查錯防弊向為內(nèi)部管理服務方面轉(zhuǎn)變

目前，我國內(nèi)部審計人員往往將大部分精力投入到財務數(shù)據(jù)的真實性、合法性的查證及生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督上，審計的主要職能就是查措防弊而不是對企業(yè)管理作出分析、評價和提出管理建議，審計的對象主要是會計報表、賬本、憑證及相關資料，其主要工作都集中在財務領域而未深入到管理和經(jīng)營領域。例如，對審計項目立項時，往往按財務收支審計、離任經(jīng)濟責任審計、經(jīng)濟效益審計等常規(guī)項目立項，幾乎沒有專門為測試和評價內(nèi)部控制制度進行立項，只是在查賬過程中去發(fā)現(xiàn)一些內(nèi)控存在的問題，因此，對企業(yè)總體的內(nèi)部控制制度不能進行系統(tǒng)和權(quán)威的評價，也就無法發(fā)現(xiàn)和客觀評價企業(yè)的潛在風險，進而無法對管理當局提是實質(zhì)性和預防性的管理意見。

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，外部制約機制的加強，內(nèi)部管理水平的提高，會計電算化的普及，賬務表面的錯弊會越來越少，內(nèi)審的職能也必需從傳統(tǒng)的“查錯防弊”轉(zhuǎn)向為內(nèi)部管理服務，內(nèi)部審計的重點也應從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向內(nèi)部分析和評價方面轉(zhuǎn)變。內(nèi)審也不可能只局限于財務領域，它將擴展到企業(yè)經(jīng)營和管理的各個領域。

2、內(nèi)部審計機構(gòu)的設置和定位應從平行于各職能部門的單一機構(gòu)向更高層次、更完善的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

隨著企業(yè)制度的規(guī)范，公司治理結(jié)構(gòu)的建立，規(guī)模較大的企業(yè)集團組織機構(gòu)都將按照現(xiàn)代企業(yè)制度設立，即應在股東大會、董事會和總經(jīng)理之下分別設立監(jiān)事會、審計委員會及審計部，三者之間由上而下存在業(yè)務指導關系，審計部的設置應高于其他各職能部門，在業(yè)務上向?qū)徲嬑瘑T會負責并向其報告工作，在行政上向總經(jīng)理負責并向其報告工作。對于規(guī)模較小、不設審計委員會的企業(yè)，審計部應對董事會負責，并在業(yè)務上接受監(jiān)事會的指導。這種雙重負責的組織形式有利于內(nèi)審作用的充分發(fā)揮。

3、內(nèi)審隊伍的構(gòu)成應從單純的財務人員向具有綜合知識和能力的多元化高素質(zhì)人才的組織結(jié)構(gòu)發(fā)展

隨著內(nèi)部審計由財務領域向經(jīng)營和管理領域擴展，審計機構(gòu)在人員構(gòu)成上也應該是多元化的，不僅要有懂財務及審計的人才，還應配備精通企業(yè)各項相關業(yè)務的專門人才，選擇有豐富經(jīng)驗和較高業(yè)務水平的人員加入內(nèi)審部門，使內(nèi)審機構(gòu)在現(xiàn)代企業(yè)制度下發(fā)揮更大的作用。

4、內(nèi)審從事后審計逐步向事前及事中審計轉(zhuǎn)變

目前我們的內(nèi)部審計都是事后審計，主要起監(jiān)督作用。隨著管理水平的提高，內(nèi)審的作用將不僅限于事后監(jiān)督，更多的是事前預防與事中控制，它將對企業(yè)內(nèi)部控制進行全過程、全方位的監(jiān)督和評價。企業(yè)的采購計劃、生產(chǎn)計劃、銷售計劃、資金計劃、投資計劃及費用預算等均應做到事前審核、事中控制。經(jīng)驗豐富的內(nèi)審人員，應能及時發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)存在的問題，把企業(yè)的風險降到最低程度。

我國的內(nèi)部審計除開展傳統(tǒng)的內(nèi)部財務收支的審計外，還從健全管理、防止經(jīng)濟損失等方面開拓了許多新的審計領域，如對管理制度、經(jīng)濟合同、經(jīng)濟目標的審計等，并在此基礎上，建立起以提高企業(yè)效益為目的的經(jīng)營審計，并逐漸成為內(nèi)部審計的重點，從而推動內(nèi)部審計工作的全面開展。實踐證明，內(nèi)部審計已經(jīng)成為我國審計體系的重要組成部分，并且正在成為企事業(yè)單位自我發(fā)展、自我約束、自我完善的重要機制，為加強內(nèi)部監(jiān)督、提高企業(yè)管理水平、遵守國家財經(jīng)法紀、促進廉政建設、增強企業(yè)競爭力發(fā)揮重要的作用。

第四篇：對隱形眼鏡經(jīng)營管理現(xiàn)狀的調(diào)查及思考

隱形眼鏡在醫(yī)學上稱角膜接觸鏡，自發(fā)明以來，就以其輕巧、美觀、舒適等特點深受消費者的歡迎，但很少有人知道隱形眼鏡及其護理液屬于第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品，藥監(jiān)部門也至今未將其納入日常監(jiān)管范圍。為了加強隱形眼鏡及其護理液的監(jiān)管，我局開展了為時2個多月的調(diào)研，通過下發(fā)調(diào)查表和直接調(diào)查，對我市轄區(qū)內(nèi)的隱形眼鏡市場有了初步的了解，現(xiàn)將隱形眼鏡

及其護理液經(jīng)營管理現(xiàn)狀及思考概述如下：

一、基本現(xiàn)狀：

角膜接觸鏡有軟性、硬性和塑形角膜接觸鏡之分，主要用于矯正屈光不正，也可用于治療和美容。由于硬性透氣性角膜接觸鏡和塑形角膜接觸鏡的技術要求特別高，非醫(yī)療機構(gòu)和大型配鏡中心無法驗配。因此目前市場上經(jīng)營的隱形眼鏡都是軟性角膜接觸鏡。我市沒有角膜接觸鏡及護理液的生產(chǎn)企業(yè)，但有60多家眼鏡店，近50%的眼鏡店在經(jīng)營軟性隱形眼鏡及其護理液。從區(qū)域分布看，市區(qū)內(nèi)的眼鏡店基本上都經(jīng)營軟性隱形眼鏡及護理液，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的眼鏡店僅個別經(jīng)營。眼鏡店只要取得工商行政部門發(fā)放的《營業(yè)執(zhí)照》，就經(jīng)營第三類醫(yī)療器械隱形眼鏡及護理液，沒有《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》和任何醫(yī)療器械經(jīng)營備案手續(xù)。他們把隱形眼鏡完全等同普通眼鏡看待，根本不知道隱形眼鏡是醫(yī)療器械，對《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)更是一無所知。問及隱形眼鏡的使用禁忌、如何養(yǎng)護等知識，他們大多一知半解，甚至一竅不通。我市有大小醫(yī)療機構(gòu)505家，開設眼科的基本集中在縣（市）級以上醫(yī)療機構(gòu)，其中臺州醫(yī)院眼科技術力量雄厚，擁有眼科博士、博士生導師等一批專業(yè)醫(yī)師。設備先進精確度高，有包括裂隙燈在內(nèi)的組合式驗光儀、角膜曲率儀等專用設備。臨海市第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、中醫(yī)院都有專業(yè)的眼科醫(yī)生，配有裂隙燈、檢影驗光等設備，與臺州醫(yī)院相比，設備要落后些，但基本上也能滿足隱形眼鏡配戴者的配鏡要求。不過只有臺州醫(yī)院1家可以直接配隱形眼鏡，其余醫(yī)院均無隱形眼鏡供應。軟性隱形眼鏡的使用人群多為15周歲以上的學生、青少年，對隱形眼鏡的專業(yè)知識缺乏了解，許多人僅僅為了美觀而選擇使用隱形眼鏡，往往只以價格、品牌來主導消費，驗光聽憑眼鏡店安排，配戴僅憑產(chǎn)品配戴手冊，而配戴手冊一般僅介紹配戴及護理方法。

二、存在的安全隱患：

首先是驗配不當產(chǎn)生的危害，據(jù)調(diào)查，配戴隱形眼鏡不是人們想象的那么簡單，隱形眼鏡的驗配有一定的要求，初戴者在配戴前必須到醫(yī)院或?qū)I(yè)眼鏡店做全面眼科檢查，以確定是否適合配戴，如有沙眼、結(jié)膜炎、角膜炎、淚囊炎、干眼癥等疾病是不能配戴的。配戴后還應定期到醫(yī)院檢查，如有不適，可及早得到治療。還有，正確地配戴和護理對眼睛的健康也很重要。否則時間一長，就會使角膜處于缺氧狀態(tài)，極易引起角膜上皮水腫、糜爛，如有細菌或病毒存在，容易導致角膜炎，嚴重的甚至形成角膜潰瘍或穿孔。因為隱形眼鏡畢竟是放置在角膜上的異物，每次瞬目都會與眼球表面產(chǎn)生一定的摩擦，同時鏡片覆蓋在角膜表面，使角膜不能從空氣中吸取氧氣。雖說目前無致瞎報道，但隱形眼鏡族的眼角膜通常比較脆弱，大部分人往往拖到視力模糊才去醫(yī)院就診，這時視力已經(jīng)受到相當損傷。

三、經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的問題：

1.采購渠道比較混亂。我市眼鏡店有從生產(chǎn)廠家直接進貨，有從眼鏡批發(fā)市場進貨，也有送貨上門。調(diào)查中，沒有1家能提供出供方合法資質(zhì)證明文件，更不要說建立什么購銷記錄了。我們只能從產(chǎn)品外包裝上基本識別廠方是否是合法企業(yè)，好在目前市場上無產(chǎn)品注冊證的隱形眼鏡很少看到，但仍有一些無產(chǎn)品注冊證，甚至過期失效的軟性隱形眼鏡及護理液堂而皇之地擺在柜臺上銷售。

2.專業(yè)技術人員缺乏。幾乎所有的眼鏡店都未配備眼科專業(yè)人員，對隱形眼鏡及其護理液的使用者無從指導，比如哪些人群不宜配戴隱形眼鏡，配戴隱形眼鏡有哪些禁忌癥，隱形眼鏡如何正確配戴，護理液如何正確使用，使用不當會產(chǎn)生什么后果，如何處理等等。眼鏡店雖然基本上都有驗光師，但所持的資格證書五花八門，其技術水平難以保證。

3.必要的驗配設備相對落后，驗光誤差較大。目前國際公認的標準驗光設備是組合式驗光儀，它集主觀測試和雙眼視功能檢查于一體。但該設備投資比較大，眼鏡店一般只配備電腦驗光儀和驗眼鏡片箱，采用先電腦驗光，再插片驗光測量屈光度。這實際上是普通驗光，而非醫(yī)學界所說的醫(yī)學驗光，主要的問題是不能排除禁忌癥，驗光誤差較大。還有，隱形眼鏡直接貼在角膜前面，不存在框架眼鏡的頂點距離效應，根據(jù)一定的光學原理，近視者隱形眼鏡度數(shù)應略低于框架眼鏡度數(shù)，所以應嚴格換算度數(shù)，而眼鏡店往往只作大致估計。

4.缺乏售后跟蹤服務。售后服務基本上沒有，即便生產(chǎn)廠家有提供售后服務的表單，眼鏡店也未認真操作。產(chǎn)品賣了就賣了，一旦發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量問題，沒有任何記錄和依據(jù)可以追溯。

四、存在上述問題的原因：

1.眼鏡店經(jīng)營者對隱形眼鏡認識不足，只知是眼鏡，不了解其可能產(chǎn)生的危害后果，更不知是醫(yī)療器械，質(zhì)量意識差，因此過期失效產(chǎn)品依然銷售，無證產(chǎn)品仍然購進的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.眼

鏡店經(jīng)營者的文化程度偏低，掌握專業(yè)知識較少，又缺乏專業(yè)技術人員，客觀上無法開展質(zhì)量管理。

3.由于歷史原因，國家有關醫(yī)療器械管理的法規(guī)、規(guī)章出臺滯后，使各級藥監(jiān)部門在一定時期對隱形眼鏡及護理液經(jīng)營環(huán)節(jié)進行管理沒有明確的標準，監(jiān)管無法到位。同時，使管理相對人對隱形眼鏡及護理液的經(jīng)營也缺乏統(tǒng)一可行的管理操作程序。例如，技術人員和設備的配備，國家局沒有具體的規(guī)定，《浙江省〈醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理辦法〉實施細則》對經(jīng)營有特殊驗配產(chǎn)品的企業(yè)，要求配備相關專業(yè)的衛(wèi)生技術人員、經(jīng)專業(yè)培訓的驗配人員和專業(yè)設備，但專指助聽器，未涉及隱形眼鏡。

五、思考和對策：

隱形眼鏡是直接貼附在人眼的角膜表面，改變進入人眼光線的光學性質(zhì)的特殊商品，其經(jīng)營環(huán)節(jié)的規(guī)范直接關系到人民群眾的身體健康，因此加強隱形眼鏡及護理液經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管不容忽視。根據(jù)調(diào)研情況，我們提出如下意見：

1.要進一步做好《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》及相關法規(guī)規(guī)章的宣傳培訓工作，尤其是要告知經(jīng)營者隱形眼鏡及護理液屬醫(yī)療器械而且是第三類。對眼鏡店經(jīng)營者以及采購、管理、驗光人員進行必要的法規(guī)培訓，努力提高他們的法治意識，使他們懂得隱形眼鏡及護理液的安全問題和藥品一樣，同樣涉及使用者的身體健康，從意識上改變他們的監(jiān)管認識，自主配合醫(yī)療器械監(jiān)管，自覺建立醫(yī)療器械購進驗收記錄，改善產(chǎn)品儲藏條件，依法經(jīng)營隱形眼鏡及護理液。

2.要依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》及相關規(guī)章，出臺相應的管理制度。要求經(jīng)營企業(yè)必須配備經(jīng)專業(yè)培訓的驗配人員以及必要的設施，設備至少包括電腦驗光儀、檢眼鏡片箱、裂隙燈。鑒于隱形眼鏡經(jīng)營的普及性，在管理方式上，應簡化行政審批程序，對基本符合條件的眼鏡店實施備案管理?？紤]到眼科專業(yè)的技術人員較缺，無法配備的眼鏡店，要告知消費者到市級醫(yī)療機構(gòu)眼科醫(yī)生處排除禁忌癥后，憑醫(yī)生處方驗配，或組織驗配人員進行眼科知識培訓。同時要求經(jīng)營者做好產(chǎn)品的進貨索證、入庫驗收、出庫復核、質(zhì)量跟蹤和不良反應報告等工作，確保產(chǎn)品的可追溯性。從而將隱形眼鏡及其護理液納入醫(yī)療器械日常監(jiān)管范圍，促使其規(guī)范經(jīng)營。

3.要加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法購進無證產(chǎn)品和經(jīng)營過期失效產(chǎn)品等違法行為，取締無證經(jīng)營。同時，加強對隱形眼鏡及護理液的日常監(jiān)督管理，經(jīng)常督查這些眼鏡店是否規(guī)范其采購、銷售行為，是否確保經(jīng)營場地、人員、培訓、售后服務等經(jīng)營條件符合規(guī)定要求，是否嚴格執(zhí)行各項驗配管理制度。

第五篇：對農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)查報告

關于農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀調(diào)查報告

一﹑調(diào)查目的

農(nóng)業(yè)﹑農(nóng)村﹑農(nóng)民一直是舉國上下關注的焦點。在經(jīng)濟復蘇的背景下，我認為研究農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀是很有必要的一項課題。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展不僅僅關系到農(nóng)民的小康致富更是中國經(jīng)濟騰飛一個不可忽視的部分。因為面對8億農(nóng)民的龐大數(shù)字，我想到不是促進落后地區(qū)發(fā)展的巨大困難而是應該盯住這個龐大的市場，正逢利用這一機遇發(fā)揮好拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一的“擴內(nèi)需”它的巨大作用。在此背景下我們利用暑假時間對農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀作了一次調(diào)查。通過對山西省天鎮(zhèn)市，河北省沙河市、衡水市、任丘市，遼寧省葫蘆市市農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)查，了解當前政府對農(nóng)村發(fā)展所實施的政策，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況，以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題等現(xiàn)狀，研究提高提高農(nóng)村經(jīng)濟水平方案，為社會主義新農(nóng)村建設服務。

二﹑具體情況調(diào)查

我們根據(jù)自填式問卷特點合理制作調(diào)查問卷(見調(diào)查報告下方附件)個人一般情況，如：職業(yè)、、家庭人口數(shù)、家庭勞動人口數(shù)；

家庭財政收支方面，如：家庭的年收入、收入的主要來源、家庭每年的支出比重、家庭支出的主要項目；

家庭設施方面，如：日常的交通工具； 家庭消費方面，如：消費地點﹑消費環(huán)境等；

國家政策方面，如：村村通工程﹑新型醫(yī)療合作政策﹑減免農(nóng)業(yè)稅﹑小額信用貸款等

本村企業(yè)方面，如：企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)﹑企業(yè)的所有制性質(zhì)等。

（一）調(diào)查對象基本情況

所調(diào)查的人群男女性別比為22：11。

調(diào)查人群的平均年齡為50歲左右。從文化程度來看，人群總體的文化程度較低，在被調(diào)查人群中3/4的人具有初中以下文憑，其中40歲以下人群受教育程度高于40歲以上的人群。

從婚姻狀況來看，90%都已婚。

從職業(yè)狀況來看，80%的調(diào)查者的職業(yè)都是務農(nóng)。

家庭平均人口為5人左右。家庭勞動力人口平均3人左右。家庭年收入平均4000左右。

（二）隊農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀的了解情況

調(diào)查中的相關問題有4道小題，在此引用兩道小題，分別用表格形式展示： 一﹑在您家每月總支出中所占比重最大的是： 種類

日常生活必需品

教育支出 贍養(yǎng)老人 農(nóng)業(yè)成本 其它

比例 40% 20% 9% 20% 11% 二﹑您家一月的總收入大概是： 范圍 1000元以下 1000元到三千元

三千元到五千元

五千元以上

比例 5% 30%

50% 15% 三﹑調(diào)查時間：2010年8月1日——2010年8月30日 四﹑此次農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀調(diào)查的體會：

對國家政策的認識：在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民普遍認為國家政策的方向及目的是為老百姓謀福利，但是其執(zhí)行到地方以后已經(jīng)有所變味甚至扭曲。

（一）﹑據(jù)本次調(diào)查所知，80%的村民反映沙河市某鄉(xiāng)新農(nóng)村醫(yī)保政策就存在較多不透明的現(xiàn)象。鄉(xiāng)衛(wèi)生所的藥物的價格更是高出當?shù)厮幏克幤穬r格的好幾

倍。并且有些村級醫(yī)療合作社的醫(yī)生在村民購買藥品時，找借口甚至推脫，不愿意為其進行優(yōu)惠。這里面可能也有他﹑們的難言之隱，因而就需要政府有關部門在其政策的制定上更加完善。另外，我也了解到國家制定的這些政策中所包括的藥品種類與村民所用的藥品存在不對稱現(xiàn)象，也就像市場上的商品供求信息不對稱類似。新農(nóng)村醫(yī)療合作政策是一項解決農(nóng)村治病難﹑看病難這個關系國計民生的問題而制定的，可是在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在一些地方，它并沒有起到它應有的那種效果。

（二）﹑ 在前幾年，剛了解到家電下鄉(xiāng)政策之后，認為這是一項利民的政策，可是走遍市內(nèi)各個大型商場及走訪農(nóng)民得知，享受家電下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策的家用電器種類少且偏低端產(chǎn)品，并且優(yōu)惠款額較低，50%的人認為這不會影響他們是否購買家電的意愿，并且優(yōu)惠款額很難返還到村民手中，并且手續(xù)繁雜。

（三）﹑談到國家對農(nóng)民種田的各種補貼，如種子補貼﹑糧食補貼等，但是由于中國農(nóng)民數(shù)量多，這些補貼僅僅相當于每年上漲的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用品價格的一小部分。因為隨著化肥種子農(nóng)藥等價格的上漲，農(nóng)民的種糧成本在逐年增加，可是糧食的收購價的上漲幅度卻相當小，在這里我們不得不考慮到中國人口這一客觀因素，但是這也需要國家在制定政策時更加考慮到它的可行性以及具體性。

（四）﹑面對這一優(yōu)惠政策，許多農(nóng)民只是聽說過根本就不了解。一個是宣傳的原因，另外就是其手續(xù)繁雜。在貸款機構(gòu)里，農(nóng)民多感覺到能夠取得貸款的多是關系戶或是其本身有一定經(jīng)濟基礎的人群，而對于一個普通的老百姓來說這是可望而不可及的。

對農(nóng)村收入來源的認識：在農(nóng)村調(diào)查的這幾天，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民收入來源比較單一，普遍情況都是靠種地獲取糧食收入，但是其所占農(nóng)民收入的比例在逐年減少。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)農(nóng)民收入來源中有外出打工收入，有在本地企業(yè)工作的收入，以及少數(shù)賣土地所有權(quán)所得。在農(nóng)戶收入中，糧食收入差距不大，但是其他的收入差距差距卻很明顯。

對新農(nóng)村建設的認識：社會主義新農(nóng)村建設是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，是全面建設小康社會的重要保證，是一個龐大復雜的系統(tǒng)工程，它包括了很多方面的內(nèi)容。作為當代的大學生，我一直在躍躍欲試想用自己手中的知識和能力去分析社會現(xiàn)象和社會問題，去了解整個社會的全貌。我來自農(nóng)村，也了解農(nóng)

村，每天都在感受著它的日新月異，對農(nóng)村有著深厚的感情，更是無時不刻在關注家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設的進程，從家鄉(xiāng)一系列政策的出臺到完成行政村規(guī)模的調(diào)整，這一切讓我歡欣鼓舞。因此，今年暑假，我選擇新農(nóng)村建設作為自己的調(diào)查主題之一，對沙河市留村鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設情況作了為期幾天的調(diào)查。通過實地調(diào)查，采用問卷和訪談的形式，深入政府村委會和農(nóng)戶中進行調(diào)查。我認為，留村鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設正處于起步階段，目前正在摸索一條科學發(fā)展的道路。已取得了一定的成效，也暴露了一些問題，如資金實力不足，宣傳力度不夠，農(nóng)村干部素質(zhì)不高，沒有調(diào)動村民的熱情，村民文化活動單調(diào)等，建議要調(diào)動普通村民建設社會主義新農(nóng)村的積極性和熱情，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)附近一個新農(nóng)村建設工程現(xiàn)在就處于擱淺的狀態(tài)，原因是資金不足，建設工程無法繼續(xù)下去。

五﹑以下是我們通過這幾天的調(diào)查所得到的關于農(nóng)民增收及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議：

1、以市場為導向，積極有效地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和交通的便利，地方農(nóng)產(chǎn)品面臨國內(nèi)各地農(nóng)產(chǎn)品的強有力競爭是不爭的事實，依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價格增加農(nóng)民收入已不現(xiàn)實。增加農(nóng)民收入最根本的途徑是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以市場為導向。從北方農(nóng)村人口居住分散的特點看，在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副業(yè)的基礎上，一是把糧食做為產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食作物品質(zhì)與產(chǎn)量；二是注重農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如建昌縣利用優(yōu)越的自然資源，發(fā)展野果加工，但關鍵是找到銷路，現(xiàn)在已經(jīng)不是原來那個“酒香不怕巷子深”的年代了。

2、加快城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的合理轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民勞務工資收入。世界銀行的數(shù)據(jù)表明，高收入國家的人口城鎮(zhèn)化率為78％，中等收入國家為49％，世界平均水平為46％，而我國的城鎮(zhèn)化率僅為32％，這說明，我國農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市務工的潛在空間巨大。因此，通過工業(yè)化帶動城市化創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)農(nóng)村人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民務工性收入就成為現(xiàn)實選擇。其主要途徑是：①積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，比如說沙河西部山區(qū)的一些農(nóng)民出行非常不

便，這不僅僅影響他們的生活，更是對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、加工業(yè)甚至手工業(yè)都造成了很多困難。同時，不斷引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，加強市場管理，規(guī)范市場秩序，完善市場體系，就近吸納農(nóng)村剩余勞動力。例如沙河市的田安小區(qū)就是其中的代表，集中群眾，既避免了住宅地的浪費，又可以對農(nóng)業(yè)實行規(guī)?；芾?。②降低農(nóng)民進城的門檻。進城農(nóng)民只要有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源，就應該享有長久居住權(quán)，享有城鎮(zhèn)居民同等待遇。③加快農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移步伐，大力組織和引導農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，為農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)和跨地區(qū)流動創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的方針，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移指導站或勞動保障事務所，開設農(nóng)村勞動力職業(yè)介紹窗口，切實做好農(nóng)民工的服務和管理，促進農(nóng)村富余勞動力流向小城鎮(zhèn)，拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。

3、積極創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的引領作用，增加農(nóng)民工業(yè)化收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外連市場，內(nèi)連農(nóng)民，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的終端，也是產(chǎn)業(yè)化的重要載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基本作用有三個，一是可以開辟市場，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，解決農(nóng)民“賣難”，實現(xiàn)農(nóng)民的生產(chǎn)目的；二是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高農(nóng)民收入；三是可以吸納剩余、閑余農(nóng)村勞動力解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民的勞務收入。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應依托本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和經(jīng)濟條件，大力創(chuàng)辦或通過招商引資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工型、流通型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；沒有條件的，要主動依托社會上已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這一點從沙河市就明顯地表現(xiàn)出來，在沙河市的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中農(nóng)民的收入就明顯地跟當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量掛鉤?？梢娻l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展有著巨大的作用。

附件：

農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查問卷

一.您的職業(yè)是

1.務農(nóng) 2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位 3.政府機關 4.個體 5.農(nóng)民工 二．您家一月的總收入大概是

1.1000元以下 2.1000元-3000元 3.3000元-5000元 4.5000元以上

三．您收入的主要來源是

1.農(nóng)產(chǎn)品收入 2.養(yǎng)殖業(yè) 3.家庭副業(yè) 4.本地鄉(xiāng)村企業(yè)收入 5.外出打工 6.自己的企業(yè) 7.其他 四．您覺得10年您的家庭收入有明顯變化嗎 1.有 2.幾乎沒有 3.完全沒有 五．您是否有參加小額信用貸款 1.是 2.否

六．您取得的貸款費用一般用于哪個方面

1.種植業(yè) 2.養(yǎng)殖業(yè) 3.家庭消費 4.其它 七．您覺得農(nóng)戶小額信用貸款有什么可以改進

1.完善信用等級制度 2.拓寬生產(chǎn)經(jīng)營渠道 3.建立信貸風險制度 4.降低貸款利息 5.簡化辦理手續(xù)

八．您的家庭支出的主要項目是（多項選擇可選三項）

1.子女的婚姻 2.子女的教育 3.醫(yī)療 4.房子 5.購車 6.家庭日常開支 7.購買生產(chǎn)資料 九.您家一個月的總支出大概是多少

1.500元以下 2.500元-1000元 3.1500元-2000元 4.2000元以上 十.如果您有余收入,想提高您的生活質(zhì)量,您會選擇

1.溫飽 2.房屋建設 3.子女教育或家庭成員的學習4.婚嫁 5.家庭所需的具體物質(zhì)消費 十一.在您家每月總支出中所占比重最大的是

1.日常生活必需品 2.教育支出 3.贍養(yǎng)老人 4.農(nóng)業(yè)成本 5.其它 十二.選擇消費的地點

1.總在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場上 2.一般在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場上,偶爾去城里商場 3.一般都到市里去買,偶爾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上買 十三.您在農(nóng)村花錢消費受到哪方面的限制

1.消費環(huán)境（如基礎設施是否完善，農(nóng)村市場秩序下的流通體系是否健全，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境）

2.主觀愿望（由于某些原因有目的的消費）

3.農(nóng)村市場缺乏適合您的適合產(chǎn)品

4.您所在的地區(qū)農(nóng)村信貸社保等機制不健全，抑制了您的消費 5.其它方面的因素

十四.您希望孩子的教育程度到達哪種水平1.初中 2.高中 3.本科 4.碩士及以上 十五.您所在村子的經(jīng)濟狀況與過去的十年相比

1.改善很多 2.改善一點 3.沒有明顯變化 4.不如過去 十六.您認為您所在農(nóng)村經(jīng)濟改善最多的地方在

1.交通設施 2.住房條件（包括用水用電的方便程度）3.家用電器 4.家用或農(nóng)用交通工具 5.兒童教育

十七.您認為新農(nóng)村建設應該主要依靠什么（多項選擇可選三項）

1.靠政府項目資金扶持 2.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟 3.靠村民自身努力 4.村民和政府集體努力 5.靠招商引資 6.靠國家政策正確引導 7.不清楚 十八.政府政策使您收益最多的地方在哪里

1.九年義務教育免除學生學雜費 2.農(nóng)機具補貼 3.減免農(nóng)業(yè)稅 4.醫(yī)療保險

十九.農(nóng)村家庭最想得到的社會保障

1.基本養(yǎng)老保險 2.最低生活保障 3.大病醫(yī)療保險 4.其他

二十.您認為政府對農(nóng)村的資金扶持重點應該放在（多項選擇可選三項）1.農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 2.扶持村企業(yè)和種養(yǎng)大戶，解決大眾就業(yè) 3.發(fā)展科學教育文化衛(wèi)生事業(yè) 4.進行水電路等基礎設施 5.補貼慰問貧困戶 二十一.您村上目前有企業(yè)嗎 1.有 2.沒有

若回答是A再回答二十二，二十三題 二十二.您村上目前最有經(jīng)濟實力的企業(yè)是

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 2.私營企業(yè) 3.國有或集體所有制 4.無 二十三.您所在農(nóng)村最有經(jīng)濟實力企業(yè)的行業(yè)性質(zhì) 1.工業(yè) 2.農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)林牧副漁）3.商業(yè) 4.其他

二十四.您認為您所在農(nóng)村今后經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙是（多項選擇可選三項）

1.勞動力短缺，青年人多進城打工 2.缺乏國家的政策扶持 3.缺乏人才 4.交通不便 5.農(nóng)村基層干部不為農(nóng)民謀福利 6.市場信息獲取滯后，導致盲目種植，最后價格太低，賣不出去農(nóng)產(chǎn)品 7.人均耕地少，種植作物單一，收入少 8.其他 二十五.您加入了農(nóng)村醫(yī)療保險嗎 1.沒有 2.加入了 3.不知道

二十六.有了醫(yī)保后，現(xiàn)在家里就醫(yī)情況

1.就醫(yī)方便且便宜 2.只是便宜一些 3.便宜但是就醫(yī)難 4.其他 二十七.日常的交通工具是

1.自行車 2.摩托車 3.機動車 4.汽車 5.其他