第一篇：關于對代理國庫現(xiàn)狀的調查報告

（調查報告）

關于對代理國庫現(xiàn)狀的調查報告

07秋金融學(本)王廣強(071050321)

調查目的：為了研究新形勢下，代理國庫業(yè)務開展現(xiàn)狀，探索代理國庫如何改進金融服務水平?提高國庫資金運用效率、實施國庫資金有效監(jiān)管。

調查時間：2009.5.4------5.14

調查地點：寧陜縣信用聯(lián)社、寧陜縣財政局

調查對象：寧陜縣信用聯(lián)社代理國庫經(jīng)辦人員、主管人員，財政局預算經(jīng)辦人員、主管人員，行政預算單位的財會人員

調查方式：座談、走訪

一、基本情況

2009.5.4------5.14日，我先后在寧陜縣信用聯(lián)社、寧陜縣財政局進行了代理國庫現(xiàn)狀的調查。通過與寧陜縣信用聯(lián)社代理國庫經(jīng)辦人員、主管人員，財政局預算經(jīng)辦人員、主管人員座談及走訪行政預算單位的財會人員的形勢，了解到寧陜縣信用聯(lián)社自2000年代理寧陜縣國庫以來，各項業(yè)務開展較好，與財稅及人民銀行聯(lián)系緊密，內(nèi)控制度建設逐步加強，稅款報解劃撥及時，能履行監(jiān)管職責。

二、調查結果

1、代理國庫內(nèi)控制度建設情況

寧陜縣信用聯(lián)社代理國庫業(yè)務伊始，就著手編寫制定了《寧陜縣信用聯(lián)社代理國庫內(nèi)部控制制度》，建立國庫經(jīng)辦人員、國庫主管、業(yè)務主管部門、聯(lián)社主任四級內(nèi)控目標管理責任制，確保國庫在信用

聯(lián)社代理下安全、高效運轉。制定了《寧陜縣信用聯(lián)社代理國庫崗位職責》，明確了職責分工。制定了《國家金庫寧陜支庫庫款支撥管理及審批辦法》，加強了對國庫資金的管理和監(jiān)督。

2、代理國庫人員配備情況

寧陜縣信用聯(lián)社代理國庫按照國庫經(jīng)辦人員、國庫主管、業(yè)務主管部門、聯(lián)社主任四級管理模式進行了人員配備，滿足了經(jīng)辦及監(jiān)管的要求，但是由于聯(lián)社人員緊張，加之國庫業(yè)務量較小等原因，除經(jīng)辦人員外，其余均為兼職。

3、代理國庫的地位情況

（1）上級國庫及人民銀行多次對寧陜縣信用聯(lián)社代理國庫進行了檢查指導，充分肯定了代理國庫的作用和成績，認為寧陜縣信用聯(lián)社代理國庫顧全了大局，履行了職責，維護了國庫資金的安全，對地方經(jīng)濟發(fā)展起到了積極促進作用。

（2）省信用聯(lián)社特別重視寧陜縣信用聯(lián)社代理國庫業(yè)務，從戰(zhàn)略的高度予以了指導協(xié)調，積極開發(fā)了信用社綜合業(yè)務系統(tǒng)軟件與代理業(yè)務的接口，促進了財、稅、庫、銀的橫向聯(lián)網(wǎng)。

（3）寧陜縣信用聯(lián)社在資金人員非常緊張的情況下向代理國庫業(yè)務進行了傾斜，一是從硬件建設上加大投入，代理國庫業(yè)務安排了專用兩臺計算機相互備份運行；二是每年委派經(jīng)辦人員到上級國庫學習，并將計算機及時升級；三是加強財政、稅務、人行的聯(lián)系，尋找改進國庫服務和監(jiān)管的做法。

（4）當?shù)刎斦块T能夠積極配合代理國庫的日常工作，但因其自身人員經(jīng)費緊張等原因，對代理國庫管理和監(jiān)督財政資金的支撥提退業(yè)務不理解、不支持，如《中華人民共和國金庫管理條例》和《國

庫會計管理規(guī)定》中要求財政部門必須向國庫提供年度預算、款項支撥必須機制（不得手工填寫）、收入提退必須向國庫提供相關證明文件等，財政部門不能提供預算及相關證明，經(jīng)常出現(xiàn)手工票據(jù)，有把國庫當成財政出納的想法。

4、代理國庫目前存在的困難：一是因為業(yè)務量較小人民銀行才交由商業(yè)銀行或信用社代理，而相關代理費用又是根據(jù)業(yè)務量計算，因此出現(xiàn)了代理成本和收入的反差矛盾，代理行社從人員、經(jīng)費投入上只能采取微虧保本的做法，不利于代理國庫長久持續(xù)建設；二是財政部門對國庫監(jiān)督不理解、不支持，代理國庫為了維護自身業(yè)務的發(fā)展，往往會重制度建設、輕制度執(zhí)行，給國庫資金安全造成隱患；三是地方財政成立會計核算中心，將預算單位的撥付資金集中管理，在一定程度上提高了財政資金的使用效率，但是會計中心開戶在商業(yè)銀行，由于利益驅動，地方財政以“往來款”方式將大量財政存款從國庫劃至在商業(yè)銀行開戶的財政集中收付中心，形成客觀存在的“第二國庫”，已經(jīng)納入預算管理的非稅收入被大量人為滯留在各家商業(yè)銀行機關團體存款賬戶不能及時入庫等行為，大大削弱了設立國庫的預期效果，使財政資金游離于國庫監(jiān)管之外，國庫監(jiān)管也就成了“監(jiān)而不能管”。

三、結論和建議

此次對寧陜縣信用聯(lián)社代理國庫現(xiàn)狀結果表明，寧陜國庫在寧陜縣信用聯(lián)社的代理下，能夠從機構建設、制度建設、人員經(jīng)費方面予以積極投入，上級國庫和人民銀行、省信用聯(lián)社能夠大力支持和協(xié)調指導，財稅部門能夠積極配合代理國庫的日常工作，各項業(yè)務開展順利，金融服務水平和國庫資金使用效率逐步提高，國庫監(jiān)管正在加強。

但是，由于寧陜縣地方經(jīng)濟基礎薄弱，無主導產(chǎn)業(yè)等原因，還存在代理國庫人員配備不足、經(jīng)辦人員業(yè)務素質不能適應新形勢、財政部門不理解不支持國庫監(jiān)管等問題，為此，我提出以下幾點建議：

1、代理機構應從大局和長遠考慮，代理國庫不只是代理成本的問題，而是會給本身帶來社會價值和效應，應加大投入，著力解決人員短缺和經(jīng)費不足問題。

2、財政部門應積極支持國庫工作，不能將國庫當作財政資金出納，國家設立國庫是為了確保財政資金的安全，國庫按照規(guī)定監(jiān)管其實質是為了財政部門更好理財，因此要理解支持國庫工作。

3、上級國庫及政府部門要經(jīng)常性協(xié)調召開財、稅、庫、銀聯(lián)席會議，達到信息共享，工作相互理解支持。定期舉辦橫跨財政?稅務?國庫等部門業(yè)務的國庫業(yè)務培訓。把加強國庫工作人員業(yè)務培訓，提高國庫工作人員綜合素質的工作制度化，以增進國庫工作人員對國庫相關業(yè)務知識和各項政策的認知程度。合理利用國庫業(yè)務交流網(wǎng)絡平臺，拓寬國庫工作人員異域業(yè)務交流領域。定期梳理國庫規(guī)章制度，建立內(nèi)控制度交流機制，實現(xiàn)國庫工作人員智慧共享。打造應急業(yè)務快速反應團隊?；I劃國庫監(jiān)管電子預警系統(tǒng)，實行國庫監(jiān)管站位前移，發(fā)揮事前監(jiān)管群體優(yōu)勢。

4、加快庫款支撥電子化推廣進度，積極拓展單一賬戶業(yè)務覆蓋范圍，加快財政資金直撥業(yè)務建設。推廣財政庫款支撥業(yè)務在財政與國庫部門之間的遠程控制與操作，實現(xiàn)庫款支撥業(yè)務電子化?無紙化。充分利用現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的功能優(yōu)勢，實現(xiàn)庫款按預算直達最終用款單位，取締財政集中收付中心中間業(yè)務操作，消除預算資金在商業(yè)銀行的人為滯留。

第二篇：對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫情況的調查

對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫情況的調查

由農(nóng)村信用社代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務，是國庫工作的重要組成部分，也是保證國家預算收入及時、完整入庫的重要環(huán)節(jié)。為了加強對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務的監(jiān)督管理，最近**支庫對轄內(nèi)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫情況進行了一次全面調查。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫現(xiàn)狀

（一）機構狀況

====年，為適應人民銀行獨立行使中央銀行職能的需要，人民銀行單設國庫機構，經(jīng)理國家金庫業(yè)務。按照“一級財政、一級國庫”的要求，**支庫在轄區(qū)內(nèi)成立代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫，成立之初由縣農(nóng)業(yè)銀行下鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)所（辦事處）代理。由于====年農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社分設，且縣農(nóng)業(yè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構相繼撤并，經(jīng)縣農(nóng)村信用社申請及人民銀行肇州支行審核，代理國庫業(yè)務移交縣農(nóng)村信用社。截止====年=月末，**轄內(nèi)設代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫==個。

（二）人員狀況

=、機構人員總體狀況。代理機構人員總數(shù)===人。其中：年齡狀況：==歲以下==人，占==.==%，==歲以上===人，占==.==%。學歷情況：大學學歷=人，占=.==%，大專學歷==人，占==.==%，中專及以下學歷===人，占==.=%。職稱情況：高級職稱=人，占=.==%，中級職稱==人，占=.==%，助級及以下===人，占==.==%。

=、代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫人員狀況。代理業(yè)務人員==人，由信用社主管會計專門負責代理國庫業(yè)務管理工作。年齡狀況：==歲以下==人，占==.==%，==歲以上==人，占==.==%。學歷情況：大學學歷=人，占==.==%，大專學歷==人，占==.==%，中專及以下學歷==人，占==.==%。職稱情況：無高級職稱，中級職稱=人，占==%，助級及以下==人，占==%。

（三）業(yè)務狀況

=、基本業(yè)務狀況。截止====年=月末，==個代理機構，資產(chǎn)總額==，===萬元，其中貸款余額==，===萬元；負債總額==，===萬元，其中存款余額==，===萬元；所有者權益-===萬元?？偸杖?==萬元，總支出=，===萬元，利潤體現(xiàn)虧損===萬元。各代理機構基本業(yè)務情況見下表。

代理機構基本業(yè)務狀況簡表

截止====年=月==日單位：萬元、%

機構簡稱 資產(chǎn) 負債 所有者權益 利潤

其中：貸款 其中：存款 收入 支出

** ==,=== =,=== ==,=== ==,=== =,=== === ===-==

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新 =,=== =,=== =,=== ===-=== == ===-==

朝 =,=== =,=== =,=== ===-=== == ==-==

雙 =,=== =,=== =,=== ===-=== == ==-==

陽 =,=== =,=== =,=== =,=== === == ==-==

勝 =,=== =,=== =,=== =,=== === == ==-==

樂 =,=== =,=== =,=== ===-=== == ==-==

合計 ==,=== ==,=== ==,=== ==,===-=== === =,===-===

=、代理業(yè)務狀況。轄內(nèi)代理機構辦理代理業(yè)務只代理本級收入入庫。====年=-=月，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫共辦理預算收入總額===.=萬元；辦理預算支出總額===萬元。

=、其它。所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理國庫財政開戶==戶。

（四）履行國庫職能情況

多年來，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫能夠按照《中華人民共和國國家金庫條例》及其《實施細則》、《商業(yè)銀行、信用社代理國庫業(yè)務管理辦法》的要求，認真辦理國庫會計核算業(yè)務，為保證國家預算收支的順利實現(xiàn)、促進地方經(jīng)濟發(fā)展作出了積極的貢獻。但是，隨著財稅體制和金融體制改革的不斷深化，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫核算質量低，內(nèi)部管理松散，監(jiān)管不到位，代理成本高等問題也逐漸顯現(xiàn)，加之“省直管縣”、“鄉(xiāng)財縣管”以及國家取消農(nóng)業(yè)稅的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務量嚴重萎縮，地位和作用明顯下降。

二、存在的問題

（一）人員不足，核算方式落后，核算質量不高。目前，大部分代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫仍采用傳統(tǒng)的手工方式進行會計核算，工作效率低，且辦理代理業(yè)務人員兼崗，

第三篇：對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫情況的調查

對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫情況的調查

對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫情況的調查

由農(nóng)村信用社代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務，是國庫工作的重要組成部分，也是保證國家預算收入及時、完整入庫的重要環(huán)節(jié)。為了加強對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務的監(jiān)督管理，最近××支庫對轄內(nèi)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫情況進行了一次全面調查。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫現(xiàn)狀

（一）機構狀

況

====年，為適應人民銀行獨立行使中央銀行職能的需要，人民銀行單設國庫機構，經(jīng)理國家金庫業(yè)務。按照“一級財政、一級國庫”的要求，××支庫在轄區(qū)內(nèi)成立代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫，成立之初由縣農(nóng)業(yè)銀行下鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)所（辦事處）代理。由于====年農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社分設，且縣農(nóng)業(yè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構相繼撤并，經(jīng)縣農(nóng)村信用社申請及人民銀行肇州支行審核，代理國庫業(yè)務移交縣農(nóng)村信用社。截止====年=月末，××轄內(nèi)設代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫==個。

（二）人員狀況

=、機構人員總體狀況。代理機構人員總數(shù)===人。其中：年齡狀況：==歲以下==人，占==.==，==歲以上===人，占==.==。學歷情況：大學學歷=人，占=.==，大專學歷==人，占==.==，中專及以下學歷===人，占==.=。職稱情況：高級職稱=人，占=.==，中級職稱==人，占=.==，助級及以下===人，占==.==。

=、代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫人員狀況。代理業(yè)務人員==人，由信用社主管會計專門負責代理國庫業(yè)務管理工作。年齡狀況：==歲以下==人，占==.==，==歲以上==人，占==.==。學歷情況：大學學歷=人，占==.==，大專學歷==人，占==.==，中專及以下學歷==人，占==.==。職稱情況：無高級職稱，中級職稱=人，占==，助級及以下==人，占==。

（三）業(yè)務狀況

=、基本業(yè)務狀況。截止====年=月末，==個代理機構，資產(chǎn)總額==，===萬元，其中貸款余額==，===萬元；負債總額==，===萬元，其中存款余額==，===萬元；所有者權益-===萬元?？偸杖?==萬元，總支出=，===萬元，利潤體現(xiàn)虧損===萬元。各代理機構基本業(yè)務情況見下表。

代理機構基本業(yè)務狀況簡表

截止====年=月==日單位：萬元、機構簡稱資產(chǎn)負債所有者權益利潤

其中：貸款其中：存款收入支出

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陽=,====,====,====,==========-==

勝=,====,====,====,==========-==

樂=,====,====,======-=======-==

合計==,=====,=====,=====,===-=======,===-===

=、代理業(yè)務狀況。轄內(nèi)代理機構辦理代理業(yè)務只代理本級收入入庫。====年=-=月，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫共辦理預算收入總額===.=萬元；辦理預算支出總額===萬元。

=、其它。所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理國庫財政開戶==戶。

（四）履行國庫職能情況

多年來，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫能夠按照《中華人民共和國國家金庫條例》及其《實施細則》、《商業(yè)銀行、信用社代理國庫業(yè)務管理辦法》的要求，認真辦理國庫會計核算業(yè)務，為保證國家預算收支的順利實現(xiàn)、促進地方經(jīng)濟發(fā)展作出了積極的貢獻。但是，隨著財稅體制和金融體制改革的不斷深化，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫核算質量低，內(nèi)部管理松散，監(jiān)管不到位，代理成本高等問題也逐漸顯現(xiàn)，加之“省直管縣”、“鄉(xiāng)財縣管”以及國家取消農(nóng)業(yè)稅的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務量嚴重萎縮，地位和作用明顯下降。

二、存在的問題

（一）人員不足，核算方式落后，核算質量不高。目前，大部分代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫仍采用傳統(tǒng)的手工方式進行會計核算，工作效率低，且辦理代理業(yè)務人員兼崗，操作不規(guī)范，核算質量不高；部分代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫在辦理預算收入業(yè)務時，不能按照有關制度規(guī)定將收納的稅款及時、足額地報解入庫，而是大多采取了定期、集中報解的方式，影

響了稅款的入庫速度。

（二）內(nèi)控機制不健全，存在風險隱患。由于代理業(yè)務只占代理機構正常業(yè)務的極小部分，且無利可圖，代理機構對國庫業(yè)務不重視，內(nèi)部管理比較松散，缺乏嚴密的規(guī)章制度約束。主要表現(xiàn)在：一是規(guī)章制度不全，且貫徹執(zhí)行不力，各崗位間缺乏有效的監(jiān)督制約機制；二是專職國庫人員少，且人員流動性大，平均學歷較低，對代理國庫的職責和重要性認識不足；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫賬務核算存在“一手清”現(xiàn)象，風險隱患較大。

（三）人民銀行縣支庫對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管職能難以有效發(fā)揮。隨著人民銀行職能調整，人民銀行縣支行的職能股室重新配置，國庫人員較少，且大多忙于處理日常核算業(yè)務，已很難再抽出足夠的人力和時間去監(jiān)管和指導代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務，監(jiān)管職能未能有效發(fā)揮。

三、存在上述問題的主要原因

（一）代理機構風險意識淡薄。《商業(yè)銀行、信用社代理國庫業(yè)務管理辦法》對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的職責和權限作了明確規(guī)定。但實際工作中，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫由于思想意識、管理體制、人員不足等因素，對代理國庫業(yè)務的職責和權限認識不夠，存在“重服務、輕監(jiān)督”的思想，片面認為代理國庫會計核算較為簡單，且資金數(shù)額小，是一個相對安全且責任不重的崗位，對風險防范的嚴峻性往往重視不夠，內(nèi)部管理薄弱，造成代理機構不同程度地存在制度落實不到位，管理不到位操作不規(guī)范的問題，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫只停留在賬平表對的初級階段。

（二）代理國庫業(yè)務手續(xù)費偏低，缺乏合理的利益補償機制，影響代理機構的積極性。根據(jù)《商業(yè)銀行、信用社代理國庫業(yè)務管理辦法》和《中國人民銀行財政部關于提高商業(yè)銀行代理支庫代辦業(yè)務費標準的通知》規(guī)定，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的業(yè)務手續(xù)費由人民銀行分支機構與當?shù)刎斦f(xié)商，一般按每筆=.=元給付，代理機構無利可圖，影響了代理機構的積極性及服務質量的提高。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務收回人行縣支庫的方案

（一）縣財政部門意見

按照《國家金庫條例》“一級財政，一級國庫”的規(guī)定，如果撤銷代理資格，與條例規(guī)定相悖。暫時還不具備收回的條件，可繼續(xù)由農(nóng)村信用社代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務。

（二）縣支庫意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫由信用社代理，從目前來看，符合《國家金庫條例》的規(guī)定，并且肇州幅員遼闊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布比較分散，便于預算收入就地繳庫，同時也便于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的監(jiān)督管理。為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的職能作用，建議可采取以下措施：

=、建立代理機構利益補償機制。目前，國庫存款已經(jīng)計付利息，但商業(yè)銀行和信用社代理國庫業(yè)務仍按每筆=.=元的標準計付代理業(yè)務費，不足以彌補代理行的成本支出?？煽紤]提高代理業(yè)務費標準，既低于商業(yè)銀行中間業(yè)務收費標準，又高于目前每筆=.=元的標準。其目的是改變代理機構代理國庫業(yè)務中成本高于收益的現(xiàn)狀，以體現(xiàn)成本收益對等的商業(yè)原則。具體收費標準由人民銀行會同財政部門、各代理機構共同商定，代理業(yè)務費由財政部門支付。

=、強化內(nèi)控制度建設，有效防范資金風險。代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫應嚴格按照《商業(yè)銀行、信用社代理國庫業(yè)務管理辦法》的規(guī)定，健全各項內(nèi)控制度，建立內(nèi)控目標責任制、崗位輪換、業(yè)務交接、憑證傳遞、重要會計事項逐級審批和國庫賬務檢查等國庫內(nèi)控制度體系，在國庫資金風險防范中發(fā)揮真正的作用。

=、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫工作人員整體素質。人員素質是做好國庫監(jiān)督與管理工作的基礎。隨著財稅金融體制改革的逐步深化，代理國庫人員普遍缺乏相關的財稅知識，對一些制度條款理解不夠深刻，這在一定程度上制約了國庫職能作用的充分發(fā)揮，不利于國庫工作的全面深入開展。因此，要把代理國庫人員業(yè)務知識培訓作為提高國庫干部的整體素質和業(yè)務水平的一項長期性工作來抓。培訓方式可采取短期集訓、以會代訓，檢查輔導、崗位練兵等方式，加強對代理國庫人員的國庫基礎理論、基本會計制度、業(yè)務操作規(guī)程等培訓，提高國庫人員素質，以適應國庫業(yè)務發(fā)展的需要。

=、撤銷部分代理機構。對代理業(yè)務嚴重萎縮的代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫，與當?shù)刎斦块T協(xié)商，可擬采取撤銷代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務資格。對業(yè)務量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫，可繼續(xù)由其代理，以減輕縣支庫的工作壓力，有利于財政資金的管理與使用。

=、人民銀行縣支庫要加強對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務的監(jiān)管。制定相應的考核機制，獎勤罰懶，鼓勵信用社辦理代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務的積極性。

（供稿人：李麗====）

第四篇：代理國庫業(yè)務工作總結

代理國庫業(yè)務工作總結

今年以來，掇刀包商村鎮(zhèn)銀行憑借先進的資金匯劃清算系統(tǒng)為預算資金的收納和撥付提供了快捷、方便、安全的結算渠道。特別是隨著綜合業(yè)務處理系統(tǒng)的全面投產(chǎn)不斷升級改造、電子銀行體系的建立，有效提高了本行服務財政的水平，促進了本行代理國庫工作高效、安全和健康發(fā)展。

一、加強領導，提高風險防范重要性的認識。

在思想上和行動上真正重視國庫工作。切實落實崗位目標管理責任制，經(jīng)常督促檢查各項制度的落實，熟悉和掌握國庫發(fā)展的最新動態(tài)，了解本身的代理業(yè)務水平。密切關注經(jīng)收人員的思想動態(tài)，及時掌握代理國庫人員的思想變化，加強代理人員的法制教育和思想道德教育，將各種風險隱患消滅在萌芽階段。

二、加強協(xié)調，促進代理水平不斷提升。

一方面加強外部協(xié)調，充分利用外部監(jiān)管部門的聯(lián)席會議和聯(lián)合檢查，對代理國庫工作的一些問題進行相互通報，加強信息交流和反饋。另一方面與行內(nèi)機構、結算、科技等相關部位通力協(xié)作，及時匯報情況，主動接受監(jiān)督，確保國庫資金安全，提高工作效率。

三、建立了國庫內(nèi)部控制和會計核算管理制度。

建立健全了國庫內(nèi)控體系，認真落實國庫規(guī)章制度，強化內(nèi)控管理，規(guī)范了本區(qū)國庫會計的賬務核算，加強內(nèi)外賬務的核對，認真落實各項規(guī)章制度，切實增強風險意識。

四、代理國庫業(yè)務科目設置規(guī)范，賬簿、報表體系健全、合理。

在代理本區(qū)國庫會計核算業(yè)務中認真執(zhí)行《商業(yè)銀行、信用行代理國庫業(yè)務管理辦法》和《國庫會計管理規(guī)定》，按報表種類對日報、月報、年報分別進行裝訂。

五、進一步加強規(guī)范財政、稅務部門對賬工作。

嚴格執(zhí)行代理國庫業(yè)務對賬制度，定期向財政、稅務部門、人民銀行國庫部門報送報表，向財政部門、稅務部門提供對賬單和報表，及時與財政、稅務部門進行對賬。

六、充實代理國庫隊伍，提高整體素質水平，落實崗位責任制。

一是充實人員，加強力量，確保國庫工作的正常開展。二是國庫人員保持相對穩(wěn)定，嚴格落實崗位責任制，做到以責定崗，以崗定人，各司其職，各負其責。三是加強教育培訓，不斷提高國庫隊伍綜合素質。從實用性出發(fā)，立足崗位技能、專業(yè)知識和思想道德教育，開展多種形式的業(yè)務培訓，并實行考核考評制度，努力提高代理國庫隊伍的政治水平、業(yè)務水平和職業(yè)道德水平。

七、嚴格審核，規(guī)范國庫會計業(yè)務核算過程中的各項操作。

一是充分發(fā)揮監(jiān)督、檢查和輔導作用。定期或不定期的對代理國庫業(yè)務進行輔導檢查。二是嚴格按照《國庫會計核算管理與操作的規(guī)定》辦理各項業(yè)務，強化操作人員的安全防范意識，認真做好保密工作。

第五篇：對農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀的調查報告

關于農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀調查報告

一﹑調查目的

農(nóng)業(yè)﹑農(nóng)村﹑農(nóng)民一直是舉國上下關注的焦點。在經(jīng)濟復蘇的背景下，我認為研究農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀是很有必要的一項課題。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展不僅僅關系到農(nóng)民的小康致富更是中國經(jīng)濟騰飛一個不可忽視的部分。因為面對8億農(nóng)民的龐大數(shù)字，我想到不是促進落后地區(qū)發(fā)展的巨大困難而是應該盯住這個龐大的市場，正逢利用這一機遇發(fā)揮好拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一的“擴內(nèi)需”它的巨大作用。在此背景下我們利用暑假時間對農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀作了一次調查。通過對山西省天鎮(zhèn)市，河北省沙河市、衡水市、任丘市，遼寧省葫蘆市市農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀的調查，了解當前政府對農(nóng)村發(fā)展所實施的政策，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況，以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題等現(xiàn)狀，研究提高提高農(nóng)村經(jīng)濟水平方案，為社會主義新農(nóng)村建設服務。

二﹑具體情況調查

我們根據(jù)自填式問卷特點合理制作調查問卷(見調查報告下方附件)個人一般情況，如：職業(yè)、、家庭人口數(shù)、家庭勞動人口數(shù)；

家庭財政收支方面，如：家庭的年收入、收入的主要來源、家庭每年的支出比重、家庭支出的主要項目；

家庭設施方面，如：日常的交通工具； 家庭消費方面，如：消費地點﹑消費環(huán)境等；

國家政策方面，如：村村通工程﹑新型醫(yī)療合作政策﹑減免農(nóng)業(yè)稅﹑小額信用貸款等

本村企業(yè)方面，如：企業(yè)的行業(yè)性質﹑企業(yè)的所有制性質等。

（一）調查對象基本情況

所調查的人群男女性別比為22：11。

調查人群的平均年齡為50歲左右。從文化程度來看，人群總體的文化程度較低，在被調查人群中3/4的人具有初中以下文憑，其中40歲以下人群受教育程度高于40歲以上的人群。

從婚姻狀況來看，90%都已婚。

從職業(yè)狀況來看，80%的調查者的職業(yè)都是務農(nóng)。

家庭平均人口為5人左右。家庭勞動力人口平均3人左右。家庭年收入平均4000左右。

（二）隊農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀的了解情況

調查中的相關問題有4道小題，在此引用兩道小題，分別用表格形式展示： 一﹑在您家每月總支出中所占比重最大的是： 種類

日常生活必需品

教育支出 贍養(yǎng)老人 農(nóng)業(yè)成本 其它

比例 40% 20% 9% 20% 11% 二﹑您家一月的總收入大概是： 范圍 1000元以下 1000元到三千元

三千元到五千元

五千元以上

比例 5% 30%

50% 15% 三﹑調查時間：2010年8月1日——2010年8月30日 四﹑此次農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀調查的體會：

對國家政策的認識：在調查中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民普遍認為國家政策的方向及目的是為老百姓謀福利，但是其執(zhí)行到地方以后已經(jīng)有所變味甚至扭曲。

（一）﹑據(jù)本次調查所知，80%的村民反映沙河市某鄉(xiāng)新農(nóng)村醫(yī)保政策就存在較多不透明的現(xiàn)象。鄉(xiāng)衛(wèi)生所的藥物的價格更是高出當?shù)厮幏克幤穬r格的好幾

倍。并且有些村級醫(yī)療合作社的醫(yī)生在村民購買藥品時，找借口甚至推脫，不愿意為其進行優(yōu)惠。這里面可能也有他﹑們的難言之隱，因而就需要政府有關部門在其政策的制定上更加完善。另外，我也了解到國家制定的這些政策中所包括的藥品種類與村民所用的藥品存在不對稱現(xiàn)象，也就像市場上的商品供求信息不對稱類似。新農(nóng)村醫(yī)療合作政策是一項解決農(nóng)村治病難﹑看病難這個關系國計民生的問題而制定的，可是在調查中我們發(fā)現(xiàn)，在一些地方，它并沒有起到它應有的那種效果。

（二）﹑ 在前幾年，剛了解到家電下鄉(xiāng)政策之后，認為這是一項利民的政策，可是走遍市內(nèi)各個大型商場及走訪農(nóng)民得知，享受家電下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策的家用電器種類少且偏低端產(chǎn)品，并且優(yōu)惠款額較低，50%的人認為這不會影響他們是否購買家電的意愿，并且優(yōu)惠款額很難返還到村民手中，并且手續(xù)繁雜。

（三）﹑談到國家對農(nóng)民種田的各種補貼，如種子補貼﹑糧食補貼等，但是由于中國農(nóng)民數(shù)量多，這些補貼僅僅相當于每年上漲的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用品價格的一小部分。因為隨著化肥種子農(nóng)藥等價格的上漲，農(nóng)民的種糧成本在逐年增加，可是糧食的收購價的上漲幅度卻相當小，在這里我們不得不考慮到中國人口這一客觀因素，但是這也需要國家在制定政策時更加考慮到它的可行性以及具體性。

（四）﹑面對這一優(yōu)惠政策，許多農(nóng)民只是聽說過根本就不了解。一個是宣傳的原因，另外就是其手續(xù)繁雜。在貸款機構里，農(nóng)民多感覺到能夠取得貸款的多是關系戶或是其本身有一定經(jīng)濟基礎的人群，而對于一個普通的老百姓來說這是可望而不可及的。

對農(nóng)村收入來源的認識：在農(nóng)村調查的這幾天，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民收入來源比較單一，普遍情況都是靠種地獲取糧食收入，但是其所占農(nóng)民收入的比例在逐年減少。在調查中我們還發(fā)現(xiàn)農(nóng)民收入來源中有外出打工收入，有在本地企業(yè)工作的收入，以及少數(shù)賣土地所有權所得。在農(nóng)戶收入中，糧食收入差距不大，但是其他的收入差距差距卻很明顯。

對新農(nóng)村建設的認識：社會主義新農(nóng)村建設是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，是全面建設小康社會的重要保證，是一個龐大復雜的系統(tǒng)工程，它包括了很多方面的內(nèi)容。作為當代的大學生，我一直在躍躍欲試想用自己手中的知識和能力去分析社會現(xiàn)象和社會問題，去了解整個社會的全貌。我來自農(nóng)村，也了解農(nóng)

村，每天都在感受著它的日新月異，對農(nóng)村有著深厚的感情，更是無時不刻在關注家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設的進程，從家鄉(xiāng)一系列政策的出臺到完成行政村規(guī)模的調整，這一切讓我歡欣鼓舞。因此，今年暑假，我選擇新農(nóng)村建設作為自己的調查主題之一，對沙河市留村鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設情況作了為期幾天的調查。通過實地調查，采用問卷和訪談的形式，深入政府村委會和農(nóng)戶中進行調查。我認為，留村鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設正處于起步階段，目前正在摸索一條科學發(fā)展的道路。已取得了一定的成效，也暴露了一些問題，如資金實力不足，宣傳力度不夠，農(nóng)村干部素質不高，沒有調動村民的熱情，村民文化活動單調等，建議要調動普通村民建設社會主義新農(nóng)村的積極性和熱情，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。在調查中我們發(fā)現(xiàn)附近一個新農(nóng)村建設工程現(xiàn)在就處于擱淺的狀態(tài)，原因是資金不足，建設工程無法繼續(xù)下去。

五﹑以下是我們通過這幾天的調查所得到的關于農(nóng)民增收及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議：

1、以市場為導向，積極有效地調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和交通的便利，地方農(nóng)產(chǎn)品面臨國內(nèi)各地農(nóng)產(chǎn)品的強有力競爭是不爭的事實，依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價格增加農(nóng)民收入已不現(xiàn)實。增加農(nóng)民收入最根本的途徑是調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，而調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構必須以市場為導向。從北方農(nóng)村人口居住分散的特點看，在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副業(yè)的基礎上，一是把糧食做為產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食作物品質與產(chǎn)量；二是注重農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如建昌縣利用優(yōu)越的自然資源，發(fā)展野果加工，但關鍵是找到銷路，現(xiàn)在已經(jīng)不是原來那個“酒香不怕巷子深”的年代了。

2、加快城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的合理轉移，增加農(nóng)民勞務工資收入。世界銀行的數(shù)據(jù)表明，高收入國家的人口城鎮(zhèn)化率為78％，中等收入國家為49％，世界平均水平為46％，而我國的城鎮(zhèn)化率僅為32％，這說明，我國農(nóng)村人口轉移到城市務工的潛在空間巨大。因此，通過工業(yè)化帶動城市化創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)農(nóng)村人口的大規(guī)模轉移，增加農(nóng)民務工性收入就成為現(xiàn)實選擇。其主要途徑是：①積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山區(qū)農(nóng)民轉移到城鎮(zhèn)，比如說沙河西部山區(qū)的一些農(nóng)民出行非常不

便，這不僅僅影響他們的生活，更是對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、加工業(yè)甚至手工業(yè)都造成了很多困難。同時，不斷引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，加強市場管理，規(guī)范市場秩序，完善市場體系，就近吸納農(nóng)村剩余勞動力。例如沙河市的田安小區(qū)就是其中的代表，集中群眾，既避免了住宅地的浪費，又可以對農(nóng)業(yè)實行規(guī)?；芾?。②降低農(nóng)民進城的門檻。進城農(nóng)民只要有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源，就應該享有長久居住權，享有城鎮(zhèn)居民同等待遇。③加快農(nóng)村富余勞力轉移步伐，大力組織和引導農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)轉移。建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，為農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)和跨地區(qū)流動創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的方針，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力轉移指導站或勞動保障事務所，開設農(nóng)村勞動力職業(yè)介紹窗口，切實做好農(nóng)民工的服務和管理，促進農(nóng)村富余勞動力流向小城鎮(zhèn)，拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。

3、積極創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的引領作用，增加農(nóng)民工業(yè)化收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外連市場，內(nèi)連農(nóng)民，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的終端，也是產(chǎn)業(yè)化的重要載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基本作用有三個，一是可以開辟市場，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，解決農(nóng)民“賣難”，實現(xiàn)農(nóng)民的生產(chǎn)目的；二是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高農(nóng)民收入；三是可以吸納剩余、閑余農(nóng)村勞動力解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民的勞務收入。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應依托本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和經(jīng)濟條件，大力創(chuàng)辦或通過招商引資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工型、流通型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；沒有條件的，要主動依托社會上已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這一點從沙河市就明顯地表現(xiàn)出來，在沙河市的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中農(nóng)民的收入就明顯地跟當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量掛鉤?？梢娻l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展有著巨大的作用。

附件：

農(nóng)村經(jīng)濟調查問卷

一.您的職業(yè)是

1.務農(nóng) 2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位 3.政府機關 4.個體 5.農(nóng)民工 二．您家一月的總收入大概是

1.1000元以下 2.1000元-3000元 3.3000元-5000元 4.5000元以上

三．您收入的主要來源是

1.農(nóng)產(chǎn)品收入 2.養(yǎng)殖業(yè) 3.家庭副業(yè) 4.本地鄉(xiāng)村企業(yè)收入 5.外出打工 6.自己的企業(yè) 7.其他 四．您覺得10年您的家庭收入有明顯變化嗎 1.有 2.幾乎沒有 3.完全沒有 五．您是否有參加小額信用貸款 1.是 2.否

六．您取得的貸款費用一般用于哪個方面

1.種植業(yè) 2.養(yǎng)殖業(yè) 3.家庭消費 4.其它 七．您覺得農(nóng)戶小額信用貸款有什么可以改進

1.完善信用等級制度 2.拓寬生產(chǎn)經(jīng)營渠道 3.建立信貸風險制度 4.降低貸款利息 5.簡化辦理手續(xù)

八．您的家庭支出的主要項目是（多項選擇可選三項）

1.子女的婚姻 2.子女的教育 3.醫(yī)療 4.房子 5.購車 6.家庭日常開支 7.購買生產(chǎn)資料 九.您家一個月的總支出大概是多少

1.500元以下 2.500元-1000元 3.1500元-2000元 4.2000元以上 十.如果您有余收入,想提高您的生活質量,您會選擇

1.溫飽 2.房屋建設 3.子女教育或家庭成員的學習4.婚嫁 5.家庭所需的具體物質消費 十一.在您家每月總支出中所占比重最大的是

1.日常生活必需品 2.教育支出 3.贍養(yǎng)老人 4.農(nóng)業(yè)成本 5.其它 十二.選擇消費的地點

1.總在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場上 2.一般在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場上,偶爾去城里商場 3.一般都到市里去買,偶爾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上買 十三.您在農(nóng)村花錢消費受到哪方面的限制

1.消費環(huán)境（如基礎設施是否完善，農(nóng)村市場秩序下的流通體系是否健全，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境）

2.主觀愿望（由于某些原因有目的的消費）

3.農(nóng)村市場缺乏適合您的適合產(chǎn)品

4.您所在的地區(qū)農(nóng)村信貸社保等機制不健全，抑制了您的消費 5.其它方面的因素

十四.您希望孩子的教育程度到達哪種水平1.初中 2.高中 3.本科 4.碩士及以上 十五.您所在村子的經(jīng)濟狀況與過去的十年相比

1.改善很多 2.改善一點 3.沒有明顯變化 4.不如過去 十六.您認為您所在農(nóng)村經(jīng)濟改善最多的地方在

1.交通設施 2.住房條件（包括用水用電的方便程度）3.家用電器 4.家用或農(nóng)用交通工具 5.兒童教育

十七.您認為新農(nóng)村建設應該主要依靠什么（多項選擇可選三項）

1.靠政府項目資金扶持 2.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟 3.靠村民自身努力 4.村民和政府集體努力 5.靠招商引資 6.靠國家政策正確引導 7.不清楚 十八.政府政策使您收益最多的地方在哪里

1.九年義務教育免除學生學雜費 2.農(nóng)機具補貼 3.減免農(nóng)業(yè)稅 4.醫(yī)療保險

十九.農(nóng)村家庭最想得到的社會保障

1.基本養(yǎng)老保險 2.最低生活保障 3.大病醫(yī)療保險 4.其他

二十.您認為政府對農(nóng)村的資金扶持重點應該放在（多項選擇可選三項）1.農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 2.扶持村企業(yè)和種養(yǎng)大戶，解決大眾就業(yè) 3.發(fā)展科學教育文化衛(wèi)生事業(yè) 4.進行水電路等基礎設施 5.補貼慰問貧困戶 二十一.您村上目前有企業(yè)嗎 1.有 2.沒有

若回答是A再回答二十二，二十三題 二十二.您村上目前最有經(jīng)濟實力的企業(yè)是

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 2.私營企業(yè) 3.國有或集體所有制 4.無 二十三.您所在農(nóng)村最有經(jīng)濟實力企業(yè)的行業(yè)性質 1.工業(yè) 2.農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)林牧副漁）3.商業(yè) 4.其他

二十四.您認為您所在農(nóng)村今后經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙是（多項選擇可選三項）

1.勞動力短缺，青年人多進城打工 2.缺乏國家的政策扶持 3.缺乏人才 4.交通不便 5.農(nóng)村基層干部不為農(nóng)民謀福利 6.市場信息獲取滯后，導致盲目種植，最后價格太低，賣不出去農(nóng)產(chǎn)品 7.人均耕地少，種植作物單一，收入少 8.其他 二十五.您加入了農(nóng)村醫(yī)療保險嗎 1.沒有 2.加入了 3.不知道

二十六.有了醫(yī)保后，現(xiàn)在家里就醫(yī)情況

1.就醫(yī)方便且便宜 2.只是便宜一些 3.便宜但是就醫(yī)難 4.其他 二十七.日常的交通工具是

1.自行車 2.摩托車 3.機動車 4.汽車 5.其他